Vývoj evropské Vývoj evropské spolupráce a spolupráce a

integraceintegraceKrize EHS a první Krize EHS a první

rozšířenírozšíření

StrukturaStruktura

• Pokusy o transformaci EHS v 60. Pokusy o transformaci EHS v 60. letech 20. st.letech 20. st.

• Vztahy se státy mimo EHS v 60. Vztahy se státy mimo EHS v 60. letech 20. st.letech 20. st.

• Vyvrcholení krize v 60. letech 20. Vyvrcholení krize v 60. letech 20. st.st.

• Překonání krize a první (severní) Překonání krize a první (severní) rozšířenírozšíření

Literatura Literatura

F+P str. 75 – 121F+P str. 75 – 121 Gerbet, P. (2004) Gerbet, P. (2004) Budování EvropyBudování Evropy, ,

kapitola VIIIkapitola VIII Srovnej s Cihelková, Jakš (2004) Srovnej s Cihelková, Jakš (2004)

Evropská integrace – Evropská unie Evropská integrace – Evropská unie – podkapitoly 1.2 & 1.3 – podkapitoly 1.2 & 1.3

CINI (2003) CINI (2003) European Union Politics European Union Politics – – Chapter 1, 2 & 3Chapter 1, 2 & 3

1) Pokusy o transformaci 1) Pokusy o transformaci EHSEHS

Úspěšná realizace celní unie Úspěšná realizace celní unie velmi velmi sebevědomé vystupování Komise sebevědomé vystupování Komise

Předseda Komise - Walter Hallstein (1957 – Předseda Komise - Walter Hallstein (1957 – 65): 65): Komise = motor integraceKomise = motor integrace

Fungování EHS podrobeno prvnímu velkému Fungování EHS podrobeno prvnímu velkému testu při formulování SZP (Společná testu při formulování SZP (Společná zemědělská politika = Common Agricultural zemědělská politika = Common Agricultural Policy - CAP) – mnoho zainteresovaných Policy - CAP) – mnoho zainteresovaných stran, velmi důležitá otázka pro FR, zpočátku stran, velmi důležitá otázka pro FR, zpočátku důležitý integrační faktordůležitý integrační faktor

Francie v nové éřeFrancie v nové éře

nové směřování FR – nezávislá, nové směřování FR – nezávislá, ambiciózní politika, obnovení pozice ambiciózní politika, obnovení pozice světové velmoci světové velmoci

Důvodem – nástup prezidenta Důvodem – nástup prezidenta Charlese de GaullaCharlese de Gaulla

Postoj de Gaullovy FR k Postoj de Gaullovy FR k evropské integracievropské integraci

De Gaulle – nespokojen s vlivem De Gaulle – nespokojen s vlivem nadnárodních institucí na nadnárodních institucí na rozhodování o otázkách důležitých rozhodování o otázkách důležitých FR zájmů FR zájmů

snaha posílit nezávislost na USAsnaha posílit nezávislost na USA

návrh na transformaci Římských návrh na transformaci Římských smluv – těsnější politická spolupráce smluv – těsnější politická spolupráce bez nadnárodního rozměru bez nadnárodního rozměru ((Fouchetův plánFouchetův plán 1961) 1961)

Fouchetův plánFouchetův plán

Návrh smlouvy o „Evropské politické unii“Návrh smlouvy o „Evropské politické unii“ Vybudování „unie států“ – mezivládní Vybudování „unie států“ – mezivládní

konference, jednomyslnost,konference, jednomyslnost,-- Řídící instituce: Rada států, sekretariát se Řídící instituce: Rada států, sekretariát se

sídlem v Paříži, Shromáždění delegátůsídlem v Paříži, Shromáždění delegátů Odklon od NATO a jeho oslabení; alternativní Odklon od NATO a jeho oslabení; alternativní

struktura, ALE ostatní ČS nepovažovaly FR struktura, ALE ostatní ČS nepovažovaly FR za dostatečnou záruku bezpečnostiza dostatečnou záruku bezpečnosti

Pochybné motivyPochybné motivy-- Ostatní ČS nesouhlasíOstatní ČS nesouhlasí

Nový politický kurz FR Nový politický kurz FR

– – nezávislost a suverenitanezávislost a suverenita 1962 – FR hodlá vybudovat vlastní force de 1962 – FR hodlá vybudovat vlastní force de

frappe (jaderná úderná síla)frappe (jaderná úderná síla) vlastní nezávislá vojenská síla a zahraniční vlastní nezávislá vojenská síla a zahraniční

politika politika opuštění vojenských struktur opuštění vojenských struktur NATO 1966NATO 1966 (hlavní štáb NATO (hlavní štáb NATO Brusel) Brusel)

ES – nadnárodní charakter příliš omezujícíES – nadnárodní charakter příliš omezující Snaha vybudovat Snaha vybudovat „Evropu států“„Evropu států“ silné ochlazení vztahů s ostatními státy – silné ochlazení vztahů s ostatními státy –

nedůvěra vůči FR.nedůvěra vůči FR.

2) Vztahy se státy mimo 2) Vztahy se státy mimo EHS EHS

VB – zpočátku rezervovaný postoj k VB – zpočátku rezervovaný postoj k nadnárodní integraci + ekonomické důvodynadnárodní integraci + ekonomické důvody

Založení EFTA 1960 ve Stockholmu – VB, Založení EFTA 1960 ve Stockholmu – VB, DÁN, SWE, NOR, RAK,POR,SWI – mezivládní DÁN, SWE, NOR, RAK,POR,SWI – mezivládní pojetí, velmi volné; zamýšleno jako protiváha pojetí, velmi volné; zamýšleno jako protiváha EHSEHS

Zóna volného obchodu,ale bez harmonizace Zóna volného obchodu,ale bez harmonizace cel, jen průmyslové výrobky, nikoliv zeměď. či cel, jen průmyslové výrobky, nikoliv zeměď. či rybolovrybolov

Řízena Radou – koordinátor zóny volného Řízena Radou – koordinátor zóny volného obchodu a arbitr sporůobchodu a arbitr sporů

Změny v mezinárodních Změny v mezinárodních vztazíchvztazích

Počátek 60. let – krajně vypjatá mezinárodní Počátek 60. let – krajně vypjatá mezinárodní situace - Berlínská krize 1961, Karibská krize situace - Berlínská krize 1961, Karibská krize 19621962

USA – snaha přimět EVR k užší obrané USA – snaha přimět EVR k užší obrané spolupráci X FR – snaha profilovat se jako spolupráci X FR – snaha profilovat se jako individuální nezávislá mocnostindividuální nezávislá mocnost

UK: EFTA – nesplnila ekonomické ambice UK; UK: EFTA – nesplnila ekonomické ambice UK; navíc ztráta vlivu ve světě díky dekolonizaci.navíc ztráta vlivu ve světě díky dekolonizaci.

+ Tlak ze strany USA, aby UK navázala užší + Tlak ze strany USA, aby UK navázala užší vztahy s EHS a zejména FR vztahy s EHS a zejména FR

1. přihláška do ES 1961 – UK, DEN, IRE 1. přihláška do ES 1961 – UK, DEN, IRE

Jednání o prvním Jednání o prvním rozšíření ESrozšíření ES

Rozšíření – velká výzva i možnostRozšíření – velká výzva i možnost- Členství UK – potenciální prospěch i problém pro EHSČlenství UK – potenciální prospěch i problém pro EHS

Postoj UK – nutnost uznání preferenčních vztahů Postoj UK – nutnost uznání preferenčních vztahů s Commonwealth, závazků vůči EFTA a výjimka z SZPs Commonwealth, závazků vůči EFTA a výjimka z SZP

Postoj FR – 1962 veto rozšíření Postoj FR – 1962 veto rozšíření -- Ospravedlnění – UK má zcela neevropské zájmyOspravedlnění – UK má zcela neevropské zájmy- Skutečné důvody – neochota dovolit vstoupit Skutečné důvody – neochota dovolit vstoupit

potenciálnímu rivalovi, FR usilovala o kontrolu EHS potenciálnímu rivalovi, FR usilovala o kontrolu EHS pro sebepro sebe

další negativní polarizace vztahů v ES, rodící se krizedalší negativní polarizace vztahů v ES, rodící se krize

3) Vyvrcholení krize3) Vyvrcholení krize 2. pol. 60. let - Střet FR a Komise – rozdílné představy o 2. pol. 60. let - Střet FR a Komise – rozdílné představy o

dalším směřování integrace, soupeřící ambicedalším směřování integrace, soupeřící ambice Slučovací smlouvaSlučovací smlouva 1965 (efekt. 1967) – zefektivnění práce 1965 (efekt. 1967) – zefektivnění práce

ESES

FR – nátlak na štědrou zemědělskou politiku, vysoké FR – nátlak na štědrou zemědělskou politiku, vysoké dotace zemědělcůmdotace zemědělcům

Komise – potřeba zvýšit příjmy do rozpočtu EHS a stát se Komise – potřeba zvýšit příjmy do rozpočtu EHS a stát se více nezávislou na ČS (do té doby příjmy jen z pokladen více nezávislou na ČS (do té doby příjmy jen z pokladen ČSČS

Komise navrhuje „Komise navrhuje „balíkovébalíkové“ jednání – kompromisní “ jednání – kompromisní metodametoda

střet s FR preferencemi ohledně změny způsobu hlasování střet s FR preferencemi ohledně změny způsobu hlasování v Radě plánované k 1.1.1966 = odmítnutí balíkového v Radě plánované k 1.1.1966 = odmítnutí balíkového hlasování hlasování

FR politika prázdných křesel FR politika prázdných křesel

Lucemburský kompromisLucemburský kompromis leden 1966 – Summit v Lucemburkuleden 1966 – Summit v Lucemburku

přijaty FR podmínky – žádné balíkové přijaty FR podmínky – žádné balíkové jednání, SZP bude projednávána nezávisle jednání, SZP bude projednávána nezávisle na rozpočtu ES a v rozhodování Rady si ČS na rozpočtu ES a v rozhodování Rady si ČS zachovají možnost veta pokud by se věc zachovají možnost veta pokud by se věc dotýkala „důležitých národních zájmů“dotýkala „důležitých národních zájmů“

úpadek vlivu Komise, Komise do budoucna úpadek vlivu Komise, Komise do budoucna

musí konzultovat legislativní návrhy musí konzultovat legislativní návrhy s Radou; neúspěch jednání o příjmechs Radou; neúspěch jednání o příjmech

4) Překonání krize a první 4) Překonání krize a první (severní) rozšíření(severní) rozšíření

1969 – novým FR prezidentem 1969 – novým FR prezidentem Georges Pompidou – změna FR Georges Pompidou – změna FR kurzukurzu

Ve stejném roce Ve stejném roce SummitSummit v Haagu – v Haagu – nový impuls - „dokončení, nový impuls - „dokončení, prohloubení, rozšíření“prohloubení, rozšíření“

První rozšířeníPrvní rozšíření UK, IRE, DEN – stále zájem o členství v EHS, UK, IRE, DEN – stále zájem o členství v EHS,

ekonomické i politické důvody, nově se přidalo i ekonomické i politické důvody, nově se přidalo i NORNOR

UK – premiér Edward Heath – podporoval členství ve UK – premiér Edward Heath – podporoval členství ve Společenství Společenství

- PROBLÉM: otázky skutečných nákladů spojených PROBLÉM: otázky skutečných nákladů spojených s členstvím v EHS (SZP) X možnosti společného trhus členstvím v EHS (SZP) X možnosti společného trhu

- Britská polit. scéna i veřejné mínění rozdělené, Britská polit. scéna i veřejné mínění rozdělené, Heath nakonec v parlamentu v roce 1972 uspělHeath nakonec v parlamentu v roce 1972 uspěl

1973 – UK, IRE, DEN – součástí ES1973 – UK, IRE, DEN – součástí ES (NOR odmítlo v (NOR odmítlo v referendu) referendu)

První rozšíření (2)První rozšíření (2) velký experiment, jednací mechanismy velký experiment, jednací mechanismy

EHS zcela cizí novým státům, proměna EHS zcela cizí novým státům, proměna systému, větší důraz na koaliční jednání systému, větší důraz na koaliční jednání

- nové státy = nové nároky na systém nové státy = nové nároky na systém zejména v souvislosti s SZP zejména v souvislosti s SZP

UK – problémy s SZP, založení Evropského UK – problémy s SZP, založení Evropského regionálního a rozvojového fondu (ERDF)regionálního a rozvojového fondu (ERDF)

ZZměna vlády měna vlády Labour H. Wilson Labour H. Wilson PPočátky „britského problému“očátky „britského problému“

ShrnutShrnutíí

Vývoj rozhodovacího procesu/smluvního Vývoj rozhodovacího procesu/smluvního základu základu Slučovací smlouva, Slučovací smlouva, Lucemburský kompromisLucemburský kompromis

Vývoj na poli politik Vývoj na poli politik SZP SZP Role FR určujícím faktorem pro směřování Role FR určujícím faktorem pro směřování

ESES VB vstupuje do ES pod tlakem okolností i VB vstupuje do ES pod tlakem okolností i

partnerůpartnerů Rozšíření změní tvářnost i rovnováhu sil v Rozšíření změní tvářnost i rovnováhu sil v

ESES