Strana 1 z 12

Vyhodnotenie dotazníkového prieskumu administratívnej záťaže

na strane žiadateľov a prijímateľov v procese implementácie pomoci

z fondov EÚ v programovom období 2014-2020

SÚHRN:

- Prieskum realizoval Centrálny koordinačný orgán a dotazník bol respondentom dostupný v termíne od

6.12.2017 do 2.2.2018.

- Do prieskumu sa zapojilo celkovo 903 respondentov zo všetkých krajov Slovenska, ktorí podali žiadosť

v rámci operačných programov programového obdobia 2014 – 2020, pričom najviac bolo respondentov:

o z Banskobystrického kraja – 18 %,

o s právnou formou obec alebo obcou zriadená organizácia – 58 %,

o s počtom zamestnancov do 10 stálych zamestnancov – 41 %,

o žiadateľov v rámci operačného programu Kvalita životného prostredia – 22 %.

- V správe uvádzame:

o prehľad základných výsledkov – strana 3

o hodnotenie náročnosti procesov – strana 6

o preferencie zjednodušení – strana 10

ÚVOD:

- Centrálny koordinačný orgán pripravil anonymný dotazníkový prieskum, ktorého cieľom bolo

zhodnotenie administratívnej záťaže na strane žiadateľov a prijímateľov nenávratného finančného

príspevku v procese implementácie projektov spolufinancovaných z EŠIF v programovom období

2014-2020.

CIEĽ:

- Zistiť stav vnímania administratívnej náročnosti zo strany žiadateľov a prijímateľov NFP

- Identifikovať miesta s najväčším potenciálom zníženia administratívnej záťaže

OPIS SÚBORU:

a) Dotazník bol prístupný respondentom v termíne od 6.12.2017 do 2.2.2018

0

25

50

75

100

125

150

Vývoj počtu odpovedí počas doby dostupnosti dotazníka

Strana 2 z 12

b) Rozdelenie respondentov podľa krajov Slovenska

c) Rozdelenie respondentov podľa právnej formy

d) Rozdelenie respondentov podľa počtu zamestnancov

8%; počet 70

9%; počet 80

11%; počet 96

11%; počet 100

11%; počet 101

16%; počet 139

16%; počet 146

18%; počet 163

Trenčiansky kraj

Trnavský kraj

Žilinský kraj

Bratislavský kraj

Prešovský kraj

Košický kraj

Nitriansky kraj

Banskobystrický kraj

0%; počet 3

1%; počet 9

2%; počet 14

2%; počet 19

3%; počet 27

3%; počet 28

4%; počet 36

5%; počet 47

7%; počet 63

15%; počet 133

58%; počet 520

Reprezentatívneprofesijné združenie

Iná organizácia štátnejsprávy

Fyzická osoba

Štátna príspevkováorganizácia

Iné

Akademická sféra

Mimovládna neziskováorganizácia

Vyšší územný celok aleboním zriadená organizácia

Štátna rozpočtováorganizácia

Súkromný subjekt

Obec alebo ňou zriadenáorganizácia

2%; počet 22

3%; počet 26

5%; počet 41

20%; počet 173

30%; počet 263

41%; počet 361

viac ako 1000

501-1000

251-500

51-250

11-50

do 10

Strana 3 z 12

e) Rozdelenie respondentov podľa Operačných programov, v rámci ktorých žiadali NFP

PREHĽAD VÝSLEDKOV:

a) Základné výsledky prieskumu

0%; počet 1

1%; počet 18

1%; počet 22

2%; počet 36

4%; počet 59

5%; počet 75

9%; počet 150

17%; počet 276

18%; počet 287

20%; počet 315

22%; počet 341

OP Rybné hospodárstvo

Program cezhraničnej spolupráce SR-AT

OP Efektívna verejná správa

OP Technická pomoc

OP Integrovaná infraštruktúra

Program cezhraničnej spolupráce SR-ČR

OP Výskum a inovácie

OP Ľudské zdroje

Integrovaný regionálny OP

Program rozvoja vidieka

OP Kvalita životného prostredia

30%

44%

20%

6%postačujúcu

272

skôr postačujúcu393

skôr nepostačujúcu183

nepostačujúcu49

Dostupnosť a kvalitu informácií o možnostiach využitia NFP považujú respondenti za:

15%

17%

21%

43%

4%

osobné získanie informácií

132

webová stránka149

súkromné konzultačné spoločnosti

187

od poskytovateľa pomoci

379

Iné38

Podľa respondentov je najlepší spôsob získania informácií o fondoch EÚ v SR:

Strana 4 z 12

11%

54%

30%

5%

postačujúcu87

skôr postačujúcu430

skôr nepostačujúcu241

nepostačujúcu39

Dostupnosť a kvalitu informácií potrebných na vykonanieadministratívnych úkonov považujú respondenti za:

0% 3%

41%

39%

14%

3%

veľmi jednoduché0

jednoduché30

zložité359

veľmi zložité350

takmer nemožné122

neviem posúdiť26

Získať NFP z fondov EÚ je:

6%

24%

31%

20%

19%

transparentný52

skôr transparentný212

skôr netransparentný

273

netransparentný179

neviem vyhodnotiť163

Proces prideľovania prostriedkov z fondov EÚ je:

17%

17%

14%11%

32%

9%

1148

2154

3123

4102

5 a viackrát289

nežiadali sme78

Počet žiadostí respondentov o NFP:

Strana 5 z 12

14%

36%37%

13%

postačujúci118

skôr postačujúci290

skôr nepostačujúci303

nepostačujúci104

Čas od vyhlásenia výzvy po uzávierku prijímania ŽoNFP je podľa respondentov:

55%

45% áno477

nie386

Došlo napokon k realizácii predloženého projektu?

90%

10%

áno804

nie85

Plánujete požiadať o NFP aj v budúcom programovom období?

23%

23%

54%

interné (využívame vlastných

zamestnancov alebo sme zamestnali nových

zamestnancov)191

externé (využívame konzultačné spoločnosti

zamerané na poradenstvo v tejto oblasti)

187

kombinácia interných a

externých kapacít448

Aké administratívne kapacity využívate?

Strana 6 z 12

Hodnoty priemerného hodnotenia

179

237

158

3218

102

0

50

100

150

200

250

1 2 3 4 5 nevyužívali sme

Ste spokojní s kvalitou služieb externých administratívnych kapacít?(odpoveď na škále: 1 = veľmi spokojní až 5 = veľmi nespokojní)

2,990

2,345

2,191

2,522

3,845

2,709

Dostupnosť a kvalita informácií týkajúcichsa možnosti využitia NFP

(1 - nepostačujúca až 4 - postačujúca)

Získať NFP z fondov EÚ je podľa Vášhonázoru?

(1 - takmer nemožné až 5- veľmijednoduché)

Proces prideľovania prostriedkov z fondovEÚ a kontroly ich využívania z pohľadu

transparentnosti?(1 - netransparentný až 5- transparentný )

Čas od vyhlásenia výzvy po uzávierkuprijímania žiadostí o NFP je?

(1 - nepostačujúci; 4 - postačujúci)

Ako ste boli ste spokojní s kvalitouexterných administratívnych kapacít?

(1 - veľmi nespokojní až 5 - veľmi spokojní )

Dostupnosť a kvalitu informácií potrebnýchna vykonanie administratívnych úkonov

považujete za?(1 - nepostačujúcu; 4 - postačujúcu)

Strana 7 z 12

b) Hodnotenie náročnosti procesov

27

93

295255

116

34

050

100150200250300350

1 2 3 4 5 nemámskúsenosť

Náročnosť prípravy a vyplnenia formulára ŽoNFP(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)

38

109

266 265

135

11

0

50

100

150

200

250

300

1 2 3 4 5 nemámskúsenosť

Náročnosť prípravy povinných príloh ŽoNFP(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)

35

117

290254

103

20

050

100150200250300350

1 2 3 4 5 nemámskúsenosť

Náročnosť predloženia ŽoNFP z pohľadu požadovaných náležitostí(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)

29 52

134

193

342

69

0

100

200

300

400

1 2 3 4 5 nemámskúsenosť

Náročnosť vykonania verejného obstarávania(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)

Strana 8 z 12

27

101

246215

83

141

0

100

200

300

1 2 3 4 5 nemámskúsenosť

Náročnosť predkladania monitorovacích správ počas realizácie projektu a preukazovania napĺňania hodnôt ukazovateľov

(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)

33

105

241215

88128

0

50

100

150

200

250

300

1 2 3 4 5 nemámskúsenosť

Náročnosť vedenia evidencií pre účely finančného riadenia projektu(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)

23

92

231215

122 124

0

50

100

150

200

250

1 2 3 4 5 nemámskúsenosť

Náročnosť prípravy a predkladania žiadosti o platbu(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)

2762

209179

144177

0

50

100

150

200

250

1 2 3 4 5 nemámskúsenosť

Náročnosť zmenového konania(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)

Strana 9 z 12

31

78

211194

141 145

0

50

100

150

200

250

1 2 3 4 5 nemámskúsenosť

Náročnosť úkonov pre účely kontrol a auditov(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)

19

86

218 216

82

175

0

50

100

150

200

250

1 2 3 4 5 nemámskúsenosť

Náročnosť záverečnej monitorovacej správy(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)

19

82

195226

104

174

0

50

100

150

200

250

1 2 3 4 5 nemámskúsenosť

Náročnosť záverečnej žiadosti o platbu(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)

124 131

206

126

52

161

0

50

100

150

200

250

1 2 3 4 5 nemámskúsenosť

Náročnosť uchovávania účtovnej dokumentácie(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)

Strana 10 z 12

49

115

241

145

58

188

0

50

100

150

200

250

300

1 2 3 4 5 nemámskúsenosť

Náročnosť predladania monitorovacích správ po ukončení projektu(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)

32

100

228200

127 115

0

50

100

150

200

250

1 2 3 4 5 nemámskúsenosť

Náročnosť zadávania údajov do ITMS2014+(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)

59

147

254

162

67

115

0

50

100

150

200

250

300

1 2 3 4 5 nemámskúsenosť

Náročnosť realizácie opatrení v oblasti komunikácie a publicity projektu(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)

Strana 11 z 12

c) Preferencie zjednodušení

4,023

3,565

3,513

3,502

3,470

3,433

3,431

3,422

3,412

3,342

3,336

3,323

3,079

3,045

2,767

Vykonanie verejného obstarávania

Zmenové konanie (žiadosti o zmenu zmluvy o NFP)

Zabezpečenie dokumentácie a potrebných úkonovpre účely kontrol a auditov počas realizácie projektu

Ukončenie projektu, príprava a predloženiezáverečnej žiadosti o platbu

Príprava a predkladania žiadosti o platbu vrátanepovinných príloh

Príprava a vyplnenie žiadosti o NFP

Príprava povinných príloh k žiadosti o NFP

Zadávanie údajov do ITMS2014+

Príprava a predloženie záverečnej monitorovacejsprávy

Predloženie žiadosti o NFP

Predkladanie monitorovacích správ počas realizácieprojektu

Vedenie evidencie pre účely finančného riadeniaprojektu

Predkladanie monitorovacích správ po ukončenírealizácii projektu

Realizácia povinných opatrení v oblasti informovaniaa komunikácie

Uchovávanie účtovnej dokumentácie projektu

Priemerné hodnotenie administratívnej náročnosti

(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)

17%

14%

11%

19%

22%

17%

zjednodušenie podoby vyhlasovaných výziev

571

dvojkolový výber žiadostí o NFP487

zvýšenie dostupnosti informácií o možnostiach a podmienkach získania pomoci z fondov EÚ

381

štandardizácia dokumentov a

jednoduché formulovanie640

odstránenie nutnosti predkladania rôznych potvrdení

z viacerých štátnych orgánov773

maximalizácia elektronickej formy komunikácie

572

Aké zjednodušenia by ste uvítali?

Strana 12 z 12

ZÁVER:

Centrálny koordinačný orgán ďakuje všetkým respondentom zapojeným do prieskumu a za šírenie

informácie o realizácii tohto prieskumu.

V tejto správe uvádzame iba základné výsledky prieskumu. Napríklad sa ukázalo, že najnáročnejší je

proces verejného obstarávania a respondenti by najviac uvítali odstránenie nutnosti predkladania

rôznych potvrdení z viacerých štátnych orgánov pri podávaní ŽoNFP. Ďalej, respondenti sú skôr

nespokojní s časovým trvaním schvaľovacieho procesu ŽoNFP a tiež vo väčšine prípadov sú skôr

nespokojní s úrovňou transparentnosti a atď.

Získané informácie boli podrobne spracované a analyzované. Centrálny koordinačný orgán bude

výsledky prieskumu zohľadňovať pri zmenách a návrhoch na zmenu Systému riadenia EŠIF,

metodických pokynov CKO a pod.