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VOYAGE D’ETUDES ORGANISE PAR CGLU-AFRIQUE ET L'ASSOCIATION NATIONALE

DES MUNICIPALITES DE LIBYE POUR UNE DELEGATION DE MAIRES LYBIENS

Du 13 au 21 Septembre 2019

En Partenariat et avec l'appui de :

Portail de CGLU Afrique :

www.uclga.org

Site Web de l’Académie Africaine des Collectivités

Territoriales (ALGA): www.uclgafrica-alga.org

« Ensemble pour une Afrique Locale Performante »

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INTRODUCTION

Les Municipalités libyennes sont confrontées à un contexte plein de défis, difficile et complexe, dans lequel elles ont plus que

jamais besoin de soutien, d'appui et d'accompagnement multidimensionnels et à tous les niveaux afin d'ancrer la stabilité et la

paix, de leur permettre de faire face à leurs responsabilités dans la fourniture des services de base aux populations, et de

garantir des villes sûres et résilientes.

A cet égard, à l'occasion du Sommet Africités 8, tenu à Marrakech, au Royaume du Maroc, du 20 au 24 novembre 2018, une

importante Délégation représentant les Institutions Publiques libyennes ainsi que des Municipalités a participé aux réunions

statutaires de CGLU-Afrique, aux différentes sessions scientifiques, ainsi qu'à des visites et entretiens au niveau du Pavillon

de l'Organisation dans le Salon de l'Exposition.

De même, lors de la 10ème réunion de l'Assemblée Régionale et Locale Euro-Méditerranéenne (ARLEM) tenue à Séville,

en Espagne, en Février 2019, l'Initiative de Nicosie a été présentée parmi les priorités de ce Réseau, visant à créer un

écosystème pour ancrer et promouvoir le droit à l'information, la culture, la sensibilisation, le comportement éthique, la

transparence au niveau local, l'éducation, la coopération entre pairs et régions ainsi que l'engagement citoyen et la place de la

Société civile en tant qu'acteur clé dans la dynamique de développement. A cet égard, il y a lieu de rappeler que " l'Initiative

de Nicosie est le projet du Comité Européen de Renforcement des Capacités des Régions qui a pour objectif de renforcer les

pouvoirs locaux libyens. Avec le soutien financier de la Facilité Administration Publique, elle répond aux besoins des

Municipalités libyennes avec le soutien des Villes et Régions Européennes. Elle vise également à améliorer les conditions de

vie des citoyens libyens, en renforçant les services publics et les capacités administratives au niveau local" (Cf. Dépliant du

Comité européen des Régions sur l'Initiative de Nicosie). A cette même occasion, une autre réunion importante a été organisée

par l'Initiative de Nicosie au cours de laquelle le Secrétaire Général de CGLU-Afrique, Mr Jean Pierre Elong Mbassi a adressé

une invitation officielle à l'Association Nationale des Municipalités Libyennes pour visiter le Siège de cette Organisation au

Maroc, à Rabat. D'un commun accord entre CGLU-Afrique et l'Association Nationale des Municipalités Libyennes, un

voyage d'étude au Maroc pour une Délégation de Maires Libyens a été organisé du 13 au 21 septembre 2019.

La Délégation Libyenne était dirigée par l'Honorable Président de l’Association Nationale des Municipalités de Lybie et

composée des Maires des villes de Zintan, Azawya Sud et Daraj, ainsi que du Secrétaire Général de l’Association (la liste de

la Délégation est jointe au présent rapport).

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OBJECTIF PRINCIPAL

Le voyage d'étude vise à permettre aux Maires Libyens de mieux connaître la vision, la mission, les activités et les initiatives

de CGLUA-Afrique, de même qu’à découvrir l'expérience Marocaine en tant que l'une des expériences les plus avancées en

matière de Décentralisation, de Gouvernance Locale et de Développement Territorial en Afrique.

OBJECTIFS SPECIFIQUES

Le voyage d'étude sera une occasion pertinente pour :

Connaître davantage CGLU-Afrique en tant qu'Organisation faîtière des Gouvernements et Autorités Régionaux et

Locaux en Afrique ;

Maîtriser les conditions et modalités pour devenir membre de CGLUA-Afrique ;

Découvrir l'expérience marocaine concernant la vision, la Stratégie, le cadre juridique et les modalités de régulation de

la Décentralisation ;

Explorer et établir des partenariats avec les Collectivités Territoriales Marocaines ;

Déterminer les besoins et les priorités des Municipalités Libyennes en matière d'autonomisation, de formation et de

renforcement des capacités.

LES DIVERSES PARTIES DU VOYAGE D’ETUDES

I- REUNIONS AVEC LES DEPARTEMENTS DE CGLU-AFRIQUE AU SIEGE DE L’ORGANISATION

La Délégation Libyenne a tenu plusieurs Réunions avec tous les Départements de CGLU-Afrique, à savoir: Dr François Yatta,

Directeur des Programmes; Dr Najat Zarrouk, Directrice de ALGA et son Staff; Mr. Charles Patsika, Directeur du Département

des Membres et des Relations Extérieures et son Staff; Mr. Mohamed Nbou, Conseiller Spécial de la TaskForce Climat;

Dr Malika Ghofrane Giogi, Conseillère Spéciale pour REFELA; Mr. Brygo Gautier, Directeur du Programme Coaching

Territorial; Mlle Gaelle Yomi et Mr. Hamza Bernoussi, Département de la Communication.

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Au cours de ces Réunions, la Délégation Libyenne a bénéficié des présentations sur la vision, la mission, les activités et les

initiatives de CGLU-Afrique, ainsi que d'une importante documentation (en ligne et sur support papier).

La Délégation s'engage à finaliser le processus d'adhésion et à amener et encourager davantage de Municipalités Libyennes à

adhérer à CGLU-Afrique et à soutenir ses efforts et ses activités.

Réunions au Siège de CGLU Afrique

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II- APPRENTISSAGE PAR LES PAIRS: VISITES AUX COLLECTIVITES TERRITORIALES MAROCAINES

ET LEURS ASSOCIATIONS NATIONALES

La Délégation Libyenne a eu l’occasion de visiter les Sièges des trois Associations Nationales de Collectivités Territoriales

existantes au Maroc et de discuter avec leurs dirigeants, à savoir:

- L’Association des Régions du Maroc (ARM) ;

- L'Association Marocaine des Présidents des Conseils Préfectoraux et Provinciaux (AMPCPP) ;

- L’Association Marocaine des Présidents des Conseils Communaux (AMPCC) ;

Les Maires Libyens ont également visité la Mairie d'Ifrane, la Mairie de Rabat et la Marina de la Ville de Salé.

Une réunion a également été organisée avec l'Agence de la Vallée du Bouregreg chargée de l'aménagement et du

développement des 2 Rives de la Vallée du Bouregreg (Routes, Ponts, Planification Urbaine, Transport Urbain, Tramway,

protection et promotion de la Culture et du Patrimoine, etc.).

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Au cours de ces Réunions, plusieurs présentations ont été faites sur les trois niveaux de Décentralisation dans le Pays, à

savoir : les Conseils Communaux, les Conseils Préfectoraux/Provinciaux et les Conseils Régionaux, en termes de défis, de

responsabilités, de compétences, de ressources, de modalités de travail et de relations avec le Gouvernement et les autres

acteurs concernés.

Parmi les questions abordées aussi, les processus d’élection des Elus Locaux, la composition et l’organisation des Collectivités

Territoriales, les finances et les taxes locales, la part des impôts et taxes affectés par l’État à ces entités, les modalités de

partage des responsabilités et des compétences entre les autorités centrales, régionales, préfectorales / provinciales et locales

ainsi que les modalités de contrôle et de régulation.

Les Elu(e)s Marocain(e)s et Libyens se sont engagés à travailler, main dans la main, pour promouvoir la Décentralisation et

les Partenariats dans la région du Nord.

Moments d’Apprentissage entre Pairs avec les Collectivités Territoriales Marocaines et leurs Associations Nationales

AMPCPP ARM AMPCC

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Le Conseil Préfectoral de Rabat Le Conseil Régional de Rabat-Salé-Kénitra

La Mairie de Rabat, Capitale du Royaume du Maroc

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Visite de la Mairie d’Ifrane

La Marina de Salé

Une présentation a également été faite sur le rôle, l’organisation et les projets de l’Agence en charge de la Vallée du Bouregreg,

en tant que meilleure pratique sur la manière dont les Collectivités Territoriales peuvent créer un Partenariat solide et fructueux

avec l’État, le Gouvernement, le Secteur Privé et la Société Civile, à travers une vision claire et forte, le dialogue,

la concertation, l’approche participative, les efforts conjugués et la mobilisation des ressources. L'Agence a pour mandat de

créer un environnement favorable aux deux rives du Fleuve Bouregreg, en termes d'infrastructures, d'équipements, de

développement économique et social, d'environnement, de protection et de promotion de la Culture et du Patrimoine, etc., et

ce, dans le but de promouvoir la compétitivité et la performance.

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Présentation de l’Agence de la Vallée du Bouregreg

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III- REUNIONS AVEC LES INSTITUTIONS CONSTITUTIONNELLES CHARGEES DE LA PROMOTION

ET DE L'ANCRAGE DE LA BONNE GOUVERNANCE

La Délégation Libyenne a eu deux Réunions avec S.E. Monsieur le Médiateur du Royaume du Maroc (Wassit Al Mamlaka)1

et Monsieur le Secrétaire Général du Conseil Economique, Social et Environnemental (CESE)2 en tant qu'Institutions

Constitutionnelles et Indépendantes chargées de promouvoir et d'ancrer les Principes de Bonne Gouvernance au Maroc, et

pour ancrer et soutenir la Régionalisation Avancée.

Visite à Wassit Al Mamlaka (le Médiateur du Royaume du Maroc)

1 Pour plus d’information sur Wassit Al Mamlaka,

https://www.mediateur.ma 2 Pour plus d’information sur le CESE, www.ces.ma

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Visite au Conseil Economique, Social et Environnemental (CESE)

IV- PRESENTATIONS SUR LE RÔLE ET LES MECANISMES DE REGULATION ET D’APPUI DE

LA DECENTRALISATION ET DE LA GOUVERNANCE LOCALE AU MAROC PAR

LE GOUVERNEMENT

Trois réunions ont été organisées pour la Délégation Libyenne :

1. Au Siège du Ministère de l'Intérieur, Direction Générale des Collectivités Locales (DGCL) où les Maires Libyens en

ont appris davantage sur le cadre juridique de la Décentralisation, les ressources allouées et la manière dont le Ministère

et la DGCL régulent et accompagnent ce processus.

2. Avec Son Excellence Mme Fatna ELK'HIEL, Secrétaire d'État Chargée de l’Habitat, qui est à la fois Maire de la

Commune d'Arbawa, Vice-Présidente de REFELA et Présidente de REFELA-Maroc 3.

3 Pour plus d’information sur le Ministère en charge de l’Habitat: www.mhpv.gov.ma

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3. Avec le Fonds d’Equipement Communal (FEC)4 en tant que "Banque" des Collectivités Territoriales et le seul

Organisme auprès duquel les Collectivités Territoriales peuvent emprunter selon des principes, des règles et des

mécanismes bien définis.

Visite au Secrétariat d’Etat chargé

de l’Habitat

Visite au Ministère de l’Intérieur/DGCL Visite au Fonds

d'Equipement Communal (FEC)

4 Pour plus d’information sur le FEC : https://www.fec.ma

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V- REUNION AVEC UN INSTITUT D’ANCRAGE DE ALGA EN AFRIQUE DU NORD : L’UNIVERSITE

AL AKHAWAYN D’IFRANE

Une visite a été organisée à Ifrane pour permettre à la Délégation de rencontrer l'un des Instituts d'Ancrage d'ALGA en

Afrique du Nord, à savoir l'Université Al Akhawayn à Ifrane. La Délégation a visité le Campus de l’Université et a pris un

déjeuner de travail avec Son Excellence Monsieur le Président de l'Université pour discuter des modalités de collaboration

et des Partenariats et ont bénéficié de présentations sur l'Université et sur ALGA.

Visite de l’Université Al Akhawayn d’Ifrane

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VI- DECOUVERTE DE L’HISTOIRE, DE LA CULTURE ET DU PATRIMOINE MAROCAINS

La Délégation Libyenne s’est vue accorder un grand Honneur et un grand Privilège, à travers l’organisation d’une visite

Officielle au Mausolée Mohammed V de Rabat et en ayant été accueillie par l'Honorable Mr Abdelhaq LAMRINI, Historien

du Royaume et Conservateur du Mausolée, le Mercredi 18 Septembre 2019 à 14h00. La Délégation a observé une minute de

silence sur les Tombes de Feu Sa Majesté Mohammed V et Feu Sa Majesté Hassan II. La Délégation a prié pour

la Paix, la Stabilité et la Sérénité du Royaume du Maroc, sous le Leadership et les hautes Orientations de Sa Majesté

MOHAMMED VI - Que Dieu l'Assiste.

VISITE OFFICIELLE DU MAUSOLEE MOHAMMED V DE RABAT

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Au cours de leur séjour au Maroc, la Délégation a eu l'occasion de découvrir et de visiter des Paysages, des Monuments et des

Sites (Oudayas et Chellah à Rabat, le Lion d'Ifrane, la Mosquée Hassan II de Casablanca), le Complexe d'Artisanat Marocain

d'El Oulja à salé, la gastronomie et les traditions Marocaines.

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VII- EVALUATION & CLOTURE DU VOYAGE D’ETUDES

Une réunion de clôture a été organisée le Vendredi 20 Septembre 2019 à 17h30 au Siège de CGLU-Afrique pour évaluer

l'événement et discuter des étapes pour l'avenir.

Le Directeur du Département des Membres et des Relations Extérieures, Mr Charles Patsika, a souhaité la bienvenue à la

Délégation Libyenne et a informé les Honorables Maires que CGLU-Afrique est leur Maison et sera à leur disposition pour

renforcer la Décentralisation, la Gouvernance Locale et le Développement Local dans leur pays.

La Directrice de ALGA a informé la Délégation des offres de formation et des conférences à venir, notamment :

- Les Collèges de l'Académie en tant que formation continue ;

- La Conférence de BIPA-MENAPAR à Ifrane, au Maroc, les 28 et 31 Octobre 2019 ;

- Le Congrès Mondial de CGLU, en Afrique du Sud, à Durban, les 11-15 Novembre 2019 ;

- La Conférence annuelle du Réseau des Managers des Ressources Humaines et de la Fonction Publique Africaine

(APS-HRMNet), qui se tiendra à Rabat, Maroc, du 19 au 22 Novembre 2019 ;

- La Conférence annuelle de l'Association Africaine pour l'Administration Publique et le Management (AAPAM)

planifiée en Egypte, au Caire, du 3 au 6 Décembre 2019.

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Enfin, CGLU-Afrique et son Académie ALGA ont remis aux Honorables Maires un Certificat d'achèvement.

VIII- REMERCIEMENTS A TOUS LES PARTENAIRES DE CGLU AFRIQUE ET DE SON ACADEMIE

(ALGA)

Ce Voyage d'Etude n’aurait pas pu être organisé et bien organisé sans la confiance et le soutien des Partenaires suivants

auxquels CGLU-Afrique et ALGA souhaitent exprimer leur profonde Gratitude et leurs Remerciements les plus sincères:

L’Association Nationale des Municipalités Lybiennes ;

L’Institution du Médiateur du Royaume du Maroc (Wassit Al Mamlaka) ;

Le Conseil Economique, Social et Environnemental (CESE) ;

Le Ministère de l’Intérieur du Royaume du Maroc/DGCL ;

Le Secretariat d'Etat chargé de l’Habitat ;

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L’Association des Régions du Maroc (ARM) ;

L'Association Marocaine des Présidents des Conseils Préfectoraux et Provinciaux (AMPCPP) ;

L'Association Marocaine des Présidents des Conseils Communaux (AMPCC) ;

Les Collectivités Territoriales Marocaines (Le Conseil Régional de Rabat-Salé-Kénitra; le Conseil Préfectoral de

Rabat, le Conseil Communal de la Ville de Rabat, le Conseil Communal de la Ville d’Ifrane);

L’Université Al Akhawayn d’Ifrane ;

Le Fonds d’Equipement Communal (FEC) ;

La Societé de Développement Local chargée du Patrimoine de Casablanca.

Mention spéciale et remerciements au Staff de ALGA pour son engagement, sa discipline et son professionnalisme.

LIEN POUR LA GALERIE PHOTO :

9. GALERIE DES PHOTOS

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PROGRAMME VENDREDI 13 SEPTEMBRE 2019 Arrivée de la Délégation Libyenne à l'Aéroport International MOHAMMED V de Casablanca Check-in à l'Hôtel La Tour Hassan.

SAMEDI 14 SEPTEMBRE 2019

09h30 Visite culturelle dans la Ville de Rabat en Partenariat et avec le soutien du Conseil Communal de Rabat - Enceinte du Palais Royal de Rabat - Le Complexe de l'Artisanat d'El Oulja - Salé - Le Projet de la Vallée de Bouregreg - Le Patrimoine Culturel : Oudayas et Chellah, la rue du Consul

DIMANCHE 15 SEPTEMBRE 2019

8h30 - Départ pour la Ville d'Ifrane

11h00 - Réunion avec S.E. Mr Driss OUAOUICHA, Président de l'Université Al Akhawayn d'Ifrane et les Vice-Présidents du Conseil Communal d'Ifrane.

12h00 - Visite du Campus et du Centre des Conférences de l'Université Al Akhawayn à Ifrane.

13h30 - Déjeuner à l'Université Al Akhawayn.

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14h30

- Présentation sur l'Université Al Akhawayn d'Ifrane, par Dr Abdelkrim MARZOUK, Doyen de la Faculté des Sciences Humaines et Sociales, Directeur, Formation Continue et Développement Régional.

- Présentation de l'Académie Africaine des Collectivités Territoriales (ALGA) de CGLU-Afrique, par Dr Najat ZARROUK, Directrice de ALGA.

17h30 - Départ d’Ifrane pour Rabat.

LUNDI 16 SEPTEMBRE 2019 09h30 Visite au Siège de CGLU Afrique

- Mot de Bienvenue par le Représentant Monsieur le Secrétaire Général de CGLU-Afrique. - Pourquoi et comment devenir membre de CGLU-Afrique, par Mme Souad BENDIMYA du

Département des Membres, de la Coordination des Réseaux et des Relations Extérieures de CGLU-Afrique

11h00 - Réunion avec Dr Malika GHOFRANE GIORGI, Conseillère Spéciale pour le Réseau des Femmes Elues Locales d'Afrique (REFELA) de CGLU-Afrique.

14h30 - Réunion avec Mr Mohamed NBOU, Conseiller spécial de la TaskForce Climat de CGLU-Afrique.

15h30 - Rencontre avec Dr François YATTA, Directeur des Programmes de CGLU-Afrique.

MARDI 17 SEPTEMBRE 2019

10h00 - Visite du Siège du Conseil Communal de Rabat et Réunion avec l'Honorable Président du Conseil Communal de la Ville de Rabat, Mr Mohamed SADIKI.

Présentation de la Vision et du Plan d'action de la Ville de Rabat.

Discussion et exploration d'opportunités de Coopération et de Partenariat.

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12h30

- Déjeuner offert par l'Honorable Président du Conseil Communal de Rabat.

15h00 - Visite au Médiateur du Royaume du Maroc (Wassit Al Mamlaka). - Accueil par le Médiateur du Royaume, Son Excellence Monsieur Mohamed Benalilou. - Présentation de la Vision, de la Mission et des Chantiers de l'Institution.

MERCREDI 18 SEPTEMBRE 2018

09h00 - Visite de l'Association Marocaine des Présidents des Conseils Préfectoraux et Provinciaux (AMPCPP) et Réunion avec l'Honorable Mr Saad BENMBAREK, Président du Conseil Préfectoral de Rabat.

11h30

- Présentation du Programme du Coaching Territorial (CT) de CGLU-Afrique, par Mr Brygo GAUTIER, Directeur du Programme CT.

12h00 - Réunion avec Melle Gaelle Yomi et Mr Hamza Bernoussi, Département de la Communication de CGLU-Afrique au siège de CGLU-Afrique.

14h00 - Visite officielle au Mausolée MOHAMMED V.

15h00 - Visite au Siège de l'Association Marocaine des Présidents des Conseils Communaux (AMPCC) et accueil par les Membres du Bureau de l'Association. - Présentation de la Vision, Mission et Activités de l’Association.

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JEUDI 19 SEPTEMBRE 2019

09h30 - Visite au Siège de l'Association des Régions du Maroc (ARM) et réunion avec le Vice-Président de l’Association, Mr Mohamed OUZZINE.

- Présentation de la Vision, Mission et Activités de l’Association, et de la Régionalisation Avancée

11h00 - Visite de la Bibliothèque Nationale

15h30 - Réunion avec S.E. Madame Fatna ELK'HIEL, Secrétaire d'Etat Chargée de l’Habitat, Président du Conseil Communal de Aarbawa, Vice-Présidente du Réseau des Femmes Elues Locales d'Afrique (REFELA) et Présidente du REFELA-Maroc.

17h00 - Réunion avec Mr Abdessamad SEKKAL, Président du Conseil de la Région de Rabat-Salé-Kénitra.

VENDREDI 20 SEPTEMBRE 2019

09h30 - Réunion au Siège du Ministère de l'Intérieur, Direction Générale des Collectivités Locales (DGCL).

Présentation de l'expérience du Maroc en matière d'appui et d'accompagnement de la Décentralisation, de la Gouvernance Locale et du Développement Territorial.

15h00 - Réunion au Siège du Conseil Economique, Social et Environnemental (CESE).

16h30 - Réunion au Fonds d'Equipement Communal (FEC).

18h00 - Réunion de clôture du Voyage d'Etudes au Siège de CGLU-Afrique.

SAMEDI 21 SEPTEMBRE 2019

10h00 - Visite de la Mosquée HASSAN II et la ville de Casablanca

21h00 - Départ à l'Aéroport International MOHAMMED V de Casablanca

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LA DELEGATION DE L'ASSOCIATION NATIONALE DES MUNICIPALITES DE LIBYE

PHOTO NOM FONCTION

Honorable Mr Hussein Khalefah Edawadi Daiab Président de l’Association Nationale des Municipalités de Lybie

Honorable Mr Mohamed H.H. Harari Secrétaire Général de l’Association Ancien Ministre du Développement Local

Honorable Mr AlBaroni Mustfa Mohammed Mohammed

Maire de la Municipalité de Alazintan

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Honorable Mr Albasheer Omar Ali Diban

Maire de la Municipalité de Azawya Sud

Honorable Mr Hussen Fadel Mohammed Ahmed

Maire de la Municipalité de Daraj