Évolution & enjeux du système éducatif

Introduction• Prendre la mesure du service public d’éducation• Les éléments constitutifs du changementI. La massification ou comment concilier le quantitatif et le qualitatif II. La refondation de l’École de la République III. La relation des parents et des élèves à l’École

Le système éducatif : quelques repères

12,3 millions d’élèves des 1er et 2nd degrés1er degré : 55%

2nd degré : 45 %

dont 60% de collégiens

Public et privé sous contrat

855 000 enseignants 1,17 millions de fonctionnaires EN /ESR

5,4 * millions de fonctionnaires (3 FP)

Public et privé sous contrat

64 000 écoles et établissements du second degré

82 % d’écoles > 11 % de collèges > 6 % de lycées > 1 % d’EREA

Lycées : 38% de lycées professionnels et 62% de lycées généraux et technologiques

Public et privé sous contrat

1

* Chiffre transmis lors des élections professionnelles

+ 2,5 millions d’étudiants

21 % FP – 56% FPE

Le système éducatif : quelques repères

Missions interministérielles : « Enseignement scolaire (Mies) »

64 milliards d’euros (62,7 pour l’EN) >>> 1ere mission du budget général de l’Etat(2013)

2

État (56,5%) Collectivités (24,5%)

Ménages (7,5%)

Entreprises (8,4%)Autres administrations (2,6%)

DIE : 144,8 milliards d'euros en 2013 (6,85% du PIB)Total des dépenses effectuées en France métropolitaine et dans les DOM pour les activités d’éducation(enseignement — y compris formation continue — ou activités annexes) et pour l’achat des biens etservices liés à l’éducation

Source : DEPP, novembre 2014

I. LA MASSIFICATIONou COMMENT CONCILIER LE QUANTITATIF ET LE QUALITATIF

L’ordonnance n°59-45 du 6 janvier 1959

I.1. Les effets de la massification

3

Loi n°75-260 relative à l’éducation du 11 juillet 1975 dite « loi Haby »

Loi n°89-486 d’orientation sur l’éducation du 10 juillet 1989 dite « loi Jospin »

Loi n°2005-380 d’orientation et de programme sur l’avenir de l’école du 25 avril 2005, dite « loi Fillon »

Loi n°2013-595 du 8 juillet 2013 d'orientation et de programmation pour la refondation de l'école de la République, dite « loi Peillon »

STRUCTURATION

ORGANISATION & PRINCIPES

CONTENUS D’ENSEIGNEMENT

REFONDATION POLITIQUE

DE

CE

NT

RA

LISAT

ION

I.2. Les lois d’orientation : une cohérence d’ensemble 4

II. LA REFONDATION DE L’ÉCOLE DE LA RÉPUBLIQUEII.1. L’état de l’École en 2013

5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Proportion de bacheliers dans une génération et "sortants précoces"

% de jeunes de 18 à 24 ans qui n'ont aucundiplôme et ne sont pas en formation% de bacheliers dans une génération

II. LA REFONDATION DE L’ÉCOLE DE LA RÉPUBLIQUEII.1. L’état de l’École en 2013

90 % des enfants d’enseignants entrés en 6e en 1995 ont obtenu unbaccalauréat 7 ans après; c’est le cas pour 40 % des enfantsd’ouvriers seulement.

Parmi les enfants d’ouvriers qui ont eu leur bac en 2012,• 31 % filière générale,• 23 % filière technologique,• 46 % filière professionnelle.

Parmi les enfants de cadres supérieurs qui ont eu leur bac en 2012• 75 % filière générale,• 14 % filière technologique,• 10 % filière professionnelle.

84 % des élèves de section générale et professionnelle adaptée(SEGPA) sont des enfants de familles de CSP défavorisées.

6

II. LA REFONDATION DE L’ÉCOLE DE LA RÉPUBLIQUE

II.2. Les axes de la « refondation »8

Etats‐UnisPologne

Nouvelle‐Zélande

Grèce

Finlande

SlovaquieLuxembourg

Allemagne Autriche

Rép. tchèqueFrance

Japon

Turquie

Suède

Hongrie

Australie

Canada

Irlande

Belgique

Pays‐Bas

Espagne

Danemark

Suisse

Islande

Portugal

Norvège

Corée

Italie

OCDE

400

420

440

460

480

500

520

540

560

580

600

202530354045505560

Score moyen en culture mathématique et écart de score associé à la variation d'une unité de l'indice SESC dans PISA 2003

Moy. de l'OCDE :39

Moy. de l'OCDE : 500

Performance au dessus de la moyenne et écart de score associé à la variation d'une unité SESC en dessousde la moyenne de l'OCDE

Performance au dessus de la moyenne et écart de score associé à la variation d'une unité SESCau dessusde la moyenne de l'OCDE

Performance en dessous de la moyenne et écart de score associé à la variation d'une unité SESCau dessusde la moyenne de l'OCDE

Performance en dessous de la moyenne et écart de score associé à la variation d'une unité SESCen dessousde la moyenne de l'OCDE

PAYS DONT LE SCORE EST SUPÉRIEUR A LA MOYENNE DE L’OCDE

PAYS DONT LE SCORE EST INFÉRIEUR A LA MOYENNE DE L’OCDE

INIQUITÉSCORE LIÉ AU STATUT

SOCIAL ET ÉCONOMIQUE D’UN

ÉLÈVEÉQUITÉ

II. LA REFONDATION DE L’ÉCOLE DE LA RÉPUBLIQUE

II.2. Les axes de la « refondation »8

Etats‐UnisPologne

Nouvelle‐Zélande

Grèce

Finlande

SlovaquieLuxembourg

Allemagne Autriche

Rép. tchèqueFrance

Japon

Turquie

Suède

Hongrie

Australie

Canada

Irlande

Belgique

Pays‐Bas

Espagne

Danemark

Suisse

Islande

Portugal

Norvège

Corée

Italie

OCDE

400

420

440

460

480

500

520

540

560

580

600

202530354045505560

Score moyen en culture mathématique et écart de score associé à la variation d'une unité de l'indice SESC dans PISA 2003

Moy. de l'OCDE :39

Moy. de l'OCDE : 500

Performance au dessus de la moyenne et écart de score associé à la variation d'une unité SESC en dessousde la moyenne de l'OCDE

Performance au dessus de la moyenne et écart de score associé à la variation d'une unité SESCau dessusde la moyenne de l'OCDE

Performance en dessous de la moyenne et écart de score associé à la variation d'une unité SESCau dessusde la moyenne de l'OCDE

Performance en dessous de la moyenne et écart de score associé à la variation d'une unité SESCen dessousde la moyenne de l'OCDE

La France a un score supérieur à la moyenne de l’OCDE …

Mais ce score est négativement impacté par le statut social par rapport à lamoyenne des pays de l’OCDE

II. LA REFONDATION DE L’ÉCOLE DE LA RÉPUBLIQUE

II.2. Les axes de la « refondation »8

Etats‐Unis

Pologne

Nouvelle‐Zélande

Grèce

Finlande

Slovaquie

Luxembourg

AllemagneAutriche

Rép. tchèqueFrance

Japon

Turquie

SuèdeHongrie

Australie

Canada

Irlande

Belgique

Pays‐Bas

Espagne

Danemark

Suisse

IslandePortugal Norvège

Corée

Italie

OCDERoy.‐Uni

400

420

440

460

480

500

520

540

560

580

600

202530354045505560

Score moyen en culture mathématique et écart de score associé à la variation d'une unité de l'indice SESC dans PISA 2012

Moy. de l'O

CDE :39

Moy. de l'OCDE : 496

Performance au dessus de la moyenne et écart de score associé à la variation d'une unité SESC en dessousde la moyenne de l'OCDE

Performance au dessus de la moyenne et écart de score associé à la variation d'une unité SESCau dessusde la moyenne de l'OCDE

Performance en dessous de la moyenne et écart de score associé à la variation d'une unité SESCau dessusde la moyenne de l'OCDE

Performance en dessous de la moyenne et écart de score associé à la variation d'une unité SESCen dessousde la moyenne de l'OCDE

Note : Pour  faciliter  la lecture  de ce graphique,  les données du Mexique ont été  enlevées.

10

Priorité pour le primaire

Formation des enseignants dans les ESPE

Nouveaux rythmes scolaires

Stratégie numérique

Lutte contre le décrochage scolaireRénover les programmes / Récriture du socle commun

Modernisation des métiers de l'Éducation nationale

Refonder l'éducation prioritaire

Une école juste, exigeante et inclusive Transmettre les valeurs de la République

Loi n°2013-595 du 8 juillet 2013 d'orientation et de programmation pour la refondation de l'école de la République

Décret n°2013-682 du 24 juillet 2013Relatif aux cycles d’enseignement à l’école primaire et au collège

Décret n°2015-372 du 31 mars 2015relatif au socle commun de connaissances,

de compétences et de culture

Décret n°2013-77 du 24 janvier 2013relatif à l'organisation du temps scolaire dans

les écoles maternelles et élémentaires

Décret n°2015-544 et arrêté du 19 mai 2015 relatifs aux enseignements au

collège

Nouveaux programmes pour la rentrée 2016 (du CP au collège),nouvelles modalités d’évaluation, nouveau DNB

Décret n°2013-683 du 24 juillet 2013 définissant la composition et les modalités de

fonctionnement du conseil école-collège

11

Circulaire n° 2014-077 du 4 juin 2014relatif à la refondation de l’éducation prioritaire

12

Réseaux Formation Qualification Emploi (FOQUALE)Circulaire n°2013-035 du 29 mars 2013

Décret n°2014-1377 du 18 novembre 2014 relatif au suivi et àl'accompagnement pédagogique des élèves

En 2011, 95% des enfants de cadres avaient pu arriver au terme du collège sans redoubler à ce niveau contre 63% des enfants d'inactifs.

Le coût du redoublement : 1,6 milliards d’euros et 30’000 postes

III. LA RELATION DES PARENTS ET DES ÉLÈVES A l’ÉCOLE

III.1. L’École est-elle pour ou contre les parents ?

• Décret n°2006-935 du 28 juillet 2006 relatif aux parents d'élèves, aux associations de parentsd'élèves et aux représentants des parents d'élèves• Circulaire n°2006-137 du 25 août 2006 : le rôle et la place des parents d'élève• Circulaire n° 2013-142 du 15 octobre 2013 : Renforcer la coopération entre les parents etl'école dans les territoires

13

L’École & l’Église

L’École & la République

Protéger l’enfant

Accueillir et associer les parents

Décret du 28 juillet 2006

III. LA RELATION DES PARENTS ET DES ÉLÈVES A l’ÉCOLE

III.1. L’École est-elle pour ou contre les parents ?

Circulaire n°2013-142 du 15 octobre 2013 : Renforcer la coopération entre les parents etl'école dans les territoires

14

1 - Rendre effectifs les droits d'information et d'expression des parents enaccordant une attention particulière aux parents les plus éloignés du systèmeéducatif

1.1 Informer, dialoguer1.2 Aider les parents à se familiariser avec l'École1.3 Encourager la participation des parents à la vie de l'école ou de l'établissement

2 - Construire une véritable coopération entre les parents et l'École2.1 Diversifier les modalités d'échanges entre les professionnels et les parents2.2 Sensibiliser et former l'ensemble des personnels de l'éducation nationale à la communication avec les familles

3 - Développer la coordination et la visibilité des actions d'accompagnement à la parentalité

III.2. Les problématiques autour de la coéducation 15

ÉDUCATIONINSTRUCTIONApprentissages 

disciplinaires et transversauxSavoir‐être

Développementde compétences sociales et civiques

ÉCOLE ‐ FAMILLESQuel partage de compétences ?

La composition sociale des collèges français

Les professions et catégories socioprofessionnelles (PCS) du "parent de référence" des collégiens constituent le point de départ. Voici la composition sociale de la population des collégiens français en 2014 :• parents de PCS "très favorisées" : 21 % des collégiens• parents de PCS "favorisées" : 12 % des collégiens• parents de PCS "moyennes" : 28 % des collégiens• parents de PCS "défavorisées" : 39 % des collégiens

Les 7 075 collèges de France présentent une très forte hétérogénéité en termes de composition sociale.• 70 collèges accueillent plus de 82 % de collégiens d’origine sociale défavorisée• 70 collèges accueillent moins de 3 % de collégiens d’origine sociale défavorisée• 700 collèges accueillent moins de 6 % de collégiens d’origine sociale très favorisée • 700 collèges accueillent plus de 42 % de collégiens d’origine sociale très favorisée

16

Indice de ségrégation (H)

Compris entre 0 et 1. Plus il estélevé, plus les écarts sociauxentre les collèges sont importantset plus leur population esthomogène.

Mixité et ségrégation dans les collèges français

16

18Vosges

Somme

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