VOLUMUL I PRIMA VERSIUNE A PLANULUI
Transcript of VOLUMUL I PRIMA VERSIUNE A PLANULUI
1
VOLUMUL I
PRIMA VERSIUNE A PLANULUI
URBANISTIC GENERAL ȘI A
REGULAMENTULUI LOCAL DE
URBANISM AL COMUNEI MERENI,
JUDEȚUL TELEORMAN
MEMORIU TEHNIC – MEMORIU DE SINTEZA 2
FOAIE DE CAPĂT
INTRODUCERE
DATE DE RECUNOASTERE A DOCUMENTATIEI
Denumirea lucrarii PLAN URBANISTIC GENERAL COMUNA MERENI - actualizare
Beneficiar COMUNA MERENI
Proiectant general ANDERSSEN S.R.L.
Proiectant de
specialitate DOBRESCU LAURA ANDREA B.I.A
Data elaborarii 2021
OBIECTUL LUCRARII
Planul urbanistic general are atât caracter director si strategic, cât si caracter de reglementare si
reprezinta principalul instrument de planificare operationala, constituind baza legala pentru
realizarea programelor si actiunilor de dezvoltare a unităților administrativ-teritoriale.
Obiectivele principale urmarite in cadrul Planului Urbanistic General:
• optimizarea relatiilor comunei in teritoriu: cu teritoriul sau administrativ, cu unitățile
administrativ-teritoriale adiacente, în teritoriul judetului;
• valorificarea potentialului natural, economic si uman;
• stabilirea şi delimitarea teritoriului intravilan în relație cu teritoriul administrativ al
localității;
• zonificarea funcțională în corelație cu organizarea rețelei de circulație
• delimitarea zonelor afectate de servituți publice;
• modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare
• stabilirea zonelor protejate şi de protecție a monumentelor istorice şi a siturilor
arheologice reperate;
• delimitarea zonelor care au instituite un regim special de protecție prevăzut în legislația
în vigoare;
• delimitarea zonelor de risc natural delimitate şi declarate astfel, conform legii, precum şi
la măsurile specifice privind prevenirea şi atenuarea riscurilor, utilizarea terenurilor şi
realizarea construcțiilor în aceste zone;
• delimitarea zonelor de risc antropic și măsuri de prevenire și reducere a riscurilor,
utilizarea terenurilor şi realizarea construcțiilor în aceste zone;
• formele de proprietate şi circulația juridică a terenurilor
• stabilirea obiectivelor de utilitate publica;
• precizarea condițiilor de amplasare şi conformare a volumelor construite, amenajate şi
plantate;
3
• propuneri pentru strategia de dezvoltare spațială și a priorităţile de intervenţie în baza
strategiei de dezvoltare a localității
SURSE DOCUMENTARE
• Strategia de Dezvoltare Durabilă a Județului Teleorman 2010-2020
• Strategia locală de dezvoltare durabilă a comunei Mereni
• Planul Urbanistic General Comuna Merenielaborat de SC Mondial Trans Construct SRL
• Documentare pe teren şi consultări cu autorităţile locale privind tipul de proprietate
asupra terenurilor, necesităţile şi opţiunile populaţiei
• Date statistice furnizate de Institutul Național de Statistică – baze de date statistice
TEMPO-Online
• Ridicări topografice și planuri parcelare
• Documentațiile de urbanism aprobate de Consiliul Local Mereni
• Elemente din secţiunile Planului de Amenajare ale Teritoriului Naţional
• PATJ Teleorman
• Master Planul General de Transport al României – varianta mai 2015
• Alte studii
MEMORIU TEHNIC – MEMORIU DE SINTEZA 4
STADIUL ACTUAL AL DEZVOLTARII
DATE DE SINTEZA
Suprafața teritoriului administrativ 801524 ha
Din care agricol 606807 ha1
Suprafața intravilanului existent (inclusiv PUZ-
uri)
401,86ha
Număr actual de locuitori 3,265 2
Număr locuințe 17043
Număr gospodării 13794
Numărul mediu de pers./ gospodărie 2,935
Suprafata intravilanului propus 450,08ha
ANALIZA SITUATIEI EXISTENTE
Așezare
Localitatea este situată în partea de nord est a judeţului Teleorman, pe traseul drumului
județean 612(DJ 612).
Distanțe
Localitatea este situată la distanță6 de:
• 54,05 km față de Roșiorii de Vede
• 36,11 km față de reședința județului – Alexandria (pe DN6)
• 43,70 km față de capitala țării București (pe DN6)
• 148.04 km față de Craiova (pe DN6) (100 km față de aeroport)
• 44.68 km față de Giurgiu
Coordonate geografice
Comuna Mereni:
Latitudine : 44014’N
Longitudine : 25038’ E
Vecinătăți
Sud-Vest: față de orașul Videle, pe șoseaua Videle, Mereni, Milcovățu, Letca, Ghimpați
1 Anul 2013 conf. http://statistici.insse.ro/ include și terenurile agricole din intravilan
2 La 01.01.2015 conf. http://statistici.insse.ro/
3 Anul 2013 conf. http://statistici.insse.ro/
4 Rezultate preliminare recensamant 2011
5 Rezultate preliminare recensamant 2011
6 Distanțe dintre centrul comunei si centrele localităților nominalizate; în cazul distanței până la Dunăre este
distanța dintre centrul comunei și podul peste Dunăre
5
Nord: comunele Videle și Clejani
Est: comunele Milcovăț și Letca Veche
Sud: comunele Bujoreni și Botoroaga
Vest : comuna Crevenicu
Componență
Comuna Mereni are în componență trei sate: satul Merenii de Jos( sat reședință), Merenii de Sus și
Ștefeni.
Fig. 1 Localizarea comunei Mereni în județul Teleorman
MEMORIU TEHNIC – MEMORIU DE SINTEZA 6
Potențial natural, economic și uman
Potențial natural
Comuna Mereni este amplasată în regiunea geomorfologică Câmpia Română, subdiviziunea
Câmpia Teleormanului, Câmpul Gâvanului și Burdea la altitudinea de 100-110 m deasupra nivelului
mării, pe o câmpie înaltă cu un șes ondulat, brăzdat de numeroase fire de vale, traversată de la
Vest la Est de pârâul Glavacioc.
Lunca Glavaciocului are un aspecr plan, fiind amplasată de o parte și de alta a pârâului, delimitată
de versanții ce fac trecerea de la câmpie la lunca prorpiu-zisă, este relative îngustă și mai largă în
Sud, destul de tânără ca formațiune geologică și constituită cum l-a arătat mai sus din roca
parentală și din depozite fluviative.
Clima
Temperatura medie anuală este de 10,5 grade Celsius cu maximă în luna Iulie și minime în luna
Ianuarie de -3,2 grade Celsius.
Precipitațiile medii lunare și maxime sunt înregistrate în luna Iunie 76,6 m/m, iar perioada cea mai
secetoasă în luna August și Ianuarie.
Grosimea stratului de zăpadă atinge uneori valori maxime în luna Decembrie – Ianuarie și de obicei
minime în Februarie.
Regimul eolian se caracterizează în această zonă prin vânturi dominante din est și nord – est cu
intensitate uniform din toate sectoarele.
Dintre vânturile cele mai frecvente mentionăm crivățul care bate din Nord – Est aducând zăpadă și
temperaturi scăzute iarna, secetă și temperaturi ridicate vara.
Potențialul economic
Comuna Mereni este o localitate cu o economie agrară, bazată pe proprietatea private asupra pământului și a mijloacelor de producție specific acestui domeniu.
Industria
Activități industriale au o reprezentare redusă în cadrul comunei și sunt grupate în est.
Producerea de energie neconvențională începe să se dezvolte și pe teritoriul comunei, apărând
primele intenții de amplasare de parcuri fotovoltaice.
Agricultura
Agricultura reprezinta ocupația de bază a populației comunei.
Fărâmițarea terenurilor agricole însă nu favorizează dezvoltarea unei agriculturi eficiente.
Teritoriul comunei întruneşte în general condiţiile de relief pedoclimatice foarte bune pentru
practicarea agriculturii cu irigaţii. Resursele agroclimatice sunt foarte favorabile pentru culturile de
porumb, grâu, floarea soarelui, lucernă, tutun şi mai puţin favorabile pentru cartofi, fasole, cânepă,
in şi alte plante sensibile la uscăciune şi secetă.
7
Potențialul logistic
Datorită importanței căilor de comunicații Merenii prezintă un potențial de dezvoltare a
activităților din sfera logistică (depozitare, transfer, ambalare, prelucrare, distribuție).
Activități terțiare
Serviciile au o pondere redusă în economia comunei.
Comuna prezintă un potențial turistic redus în condițiile în care cadrul natural are puține valențe
atractive
Căi de comunicație
Căi rutiere
DJ 612 Săceni– Roșiorii de Vede – Crângeni – Plopii Slăvițești
Transportul în comun se asigură prin curse stabilite potrivit Programului de transport public
judeţean de persoane prin curse regulate aprobat prin Hotărârea Consiliului Județean Teleorman.
MEMORIU TEHNIC – MEMORIU DE SINTEZA 8
Fig. 2 Comuna Mereni în reteaua de căi de comunicație a județului Teleorman (sursa:
http://www.cjteleorman.ro/ro/judet/harta/DRUM1.htm)
Comunicații feroviare
Nu există comunicații feroviare în intravilanul comunei Mereni.
9
Transport aerian
Comuna de află la distanță aproximativ egală (cca.100 km) de cele mai apropiate aeroporturi:
București și Craiova.
Zone funcționale
In mare, Comuna Mereni are doar doua mari zone funcționale: zona de locuit și zona de producție.
Zona de locuit: locuirea este de tip individual de tip rural: locuințe joase cu gospodării (grădină,
anexe gospodărești inclusiv pentru creșterea animalelor).
Zona de locuit include un nucleu de zona centrală de mici dimensiuni și dotări de interes public și
activități terțiare diseminate în teritoriu. Principalele dotări existente sunt:
• primăria
• postul de politie
• școlă gimnazială
• grădiniță cu program normal
• un dispensar uman (un medic de familie)
• o farmacie,
• o firmă de îngrijiri la domiciliu
• un cabinet veterinar
Zona industrială: este concentrată în general în partea de vest si sud a comunei.
Există de asemenea o fermă avicolă ce fucționează la capacitate redusă (puțin peste 1000 capete)
și câteva exploatații agricole zootehnice de dimensiuni mici pentru creșterea ovinelor și bovinelor.
Zone de risc
Riscuri naturale
Seisme
Teritoriul comunei Mereni se înscrie, conform Normativului P100 – 1/2013, în zona cu accelerația
terenului pentru proiectare ag = 0.20g pentru cutremure având intervalul mediu de recurență (al
magnitudinii) IMR = 225 ani și 20% probabilitate de depășire în 50 de ani. Perioada de colț a
spectrului de răspuns este Tc = 1.0 sec.
În sectiunea V din PATN – Zone de risc, Mereni se încadrează în Anexa 2 (planșă) - unităţi
administrativ-teritoriale amplasate în zone pentru care intensitatea seismicã pe scara MSK este
minim VII la o perioadă medie de revenire de cca.50 ani.
Destabilizarea solului
În sectiunea V din PATN – Zone de risc, Mereni nu este inclus în unitățile administrativ-teritoriale
afectate de alunecari de teren (probabilitate foarte redusa de producere a alunecărilor de teren).
Local se pot înregistra fenomene erozionale
Echipare edilitară
Comuna dispune de alimentare cu apă potabilă, alimentare cu energie electrică, sisteme de
comunicații electronice (telefonie digitală, telefonie GSM, internet, televiziune prin cablu).
Siatemul de alimentare cu apa din comuna Mereni nu este operat de Oparatorul Regional de apa si
apa uzata pentru judetul Teleorman SC APA SER SA.
Acesta se aplică pentru toate tipurile de deşeuri solide şi lichide, după cum urmează:
MEMORIU TEHNIC – MEMORIU DE SINTEZA 10
deşeuri municipale (menajere şi asimilabile din comert, institutii şi servicii),
deşeuri din ambalaje
namoluri de la statiile de epurare a apelor uzate oraşenesti,
deşeuri din constructii şi demolari,
deşeuri de productie nepericuloase şi periculoase.
vehicule scoase din uz
deşeuri de echipamente electrice şi electronice
Transportarea deșeurilor se face la depozitul ecologic de la Mavrodin, administrat de SC Eco Sud
SA. Colectarea și transportul se realizează de către operatorul zonal.
Pentru deșeurile biodegradabile se utilizează compostarea tradițională.
Probleme de mediu
Poluarea aerului este în principal datorată:
• Activităților zootehnice amplasate la distanță redusă de funcțiunile protejate
• traficului rutier
• încalzirii cu combustibili solizi
Poluarea solului
Comuna se încadrează în lista localităților unde există surse de nitrați din activităţi agricole,
conform Ordinului 1552/2008 al Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile, privind aprobarea
listei localităților pe județe unde există surse de nitrați din activităţi agricole. Prin urmare, solul din
raza teritoriului prezintă unele probleme de poluare, ca efect al diferitelor activităţilor antropice
desfăşurate în trecut și necesită măsuri de protecție a apelor împotriva poluării cu nitrați din surse
agricole, potrivit HG 964/2000, potrivit programului de acțiune aprobat de Consiliul local Mereni.
Solul din raza comunei prezintă unele probleme de poluare, ca efect al diferitelor activităţilor
antropice desfăşurate în trecut:
• practicarea unei agriculturi intensive: utilizarea neraţională a îngrăşămintelor şi
mecanizarea neraţională care a condus la lăsarea solurilor;
• utilizarea unor mari cantităţi de îngrăşăminte chimice pentru a fertiliza solul, în scopul
remedierii dezechilibrelor nutritive (cu efect asupra solului, apelor freatice şi de
suprafaţă);
• dereglarea sistemului hidric şi hidrogeologic al solului;
• apariţia şi dezvoltarea fenomenelor de salinizare secundară;
• inexistenţa unui sistem de colectare şi depozitare a deşeurilor solide şi lichide,
conducând la poluare solului şi a apelor subterane.
Alte probleme de mediu sunt reprezentate de:
• inexistența rețelelor de canalizare cu efecte de poluare a solului și apelor și riscuri
asupra sănătății locuitorilor;
• Poluarea datorita depozitării necontrolate a deșeurilor, în special a deșeurilor menajere;
• Slaba capacitate de colectare și valorificare a deșeurilor reciclabile (lipsa furnizorilor de
servicii).
11
ANALIZA SWOT
CA
RA
CTE
RIS
TIC
I GEN
ERA
LE: a
mp
lasa
re, c
adru
nat
ura
l, e
lem
en
te is
tori
co -
geo
graf
ice,
resu
rse
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE
Relief tipic de câmpie, condiții
pedoclimatice pentru cultura mare
Nivel ridicat al radiației solare –
favorabil vegetației plantelor și
utilizării pentru producerea energiei
verzi
Regimul precipitațiilor este deficitar
Vestigiile istorice nu sunt valorificate
OPORTUNITĂȚI AMENINȚĂRI
Nivelul ridicat al radiației solare –
potențial pentru energia
neconvențională
Interesul crescut pentru conservarea
biodiversității
Schimbările climatice cu încălzirea globală,
extremizarea fenomenelor naturale
lipsa măsurilor de prevenire a inundaţiilor
cauzate de lipsa surselor financiare
INFR
AST
RU
CTU
RĂ
ȘI M
EDIU
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE
Accesul la drumuri județene și
comunale
Proiect de inființare a rețelei de
canalizare
calitatea mediului este bună
promovarea campaniilor privind
protecţia mediului
Starea necorespunzătoare a unei părți a
drumurilor clasificate
Profile stradale necorespunzătoare
Lipsa rețelelor centralizate de canalizare
Lipsa rețelei de gaze naturale
Spații verzi amenajate insuficiente
Rețeaua de iluminat public nu acoperă toată
comuna
Generarea de cantităţi semnificative de resturi
vegetale şi gunoi de grajd în cadrul desfăşurării
de activităţi agricole
Solurile din teritoriu sunt vulnerabile la poluarea
cu nitrați
MEMORIU TEHNIC – MEMORIU DE SINTEZA 12
OPORTUNITĂȚI AMENINȚĂRI
Construirea în viitor a drumului
expres București-Craiova va
îmbunătăți accesibilitatea
Programe de dezvoltare a
infrastructurii și protecția mediului
cu finanțare din fonduri europene
(programul de colectare a deșeurilor)
Programe de dezvoltare a
infrastructurii și protecția mediului
cu (co)finanțare din fonduri de stat și
județene înființare rețele alimentare
cu apă și de canalizare
Lipsa resurselor pentru (co)finanțarea
investițiilor majore în infrastructura locală
Neîntreținerea infrastructurii de drumuri
clasificate
Lipsa resurselor pentru finanțarea investițiilor în
infrastructură de interes național și județean
Risc înalt al fenomene naturale extreme:
inundaţii, secete, cutremure etc
Lipsa informaţiilor legate de normele europene
de mediu în rândul micilor întreprinzători
Mentalitatea de indiferență față de protecţia
mediului
ECO
NO
MIE
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE
Fond funciar important
Condiții climatice și de sol propice
unei agriculturi de tip intensiv
Potențialul mare de forță de muncă
specializată și necalificată
Cai de acces la piețele naționale și
internaționale
terenuri libere, la prețuri accesibile,
pentru realizarea de construcții
industriale, depozite
Disponibilitatea materiilor prime
agricole pentru anumite activități
industriale: industria alimentară,
depozitare/condiționare produse,
zootehnie
Nivelul mic al taxelor și impozitelor
locale
Fărâmițarea terenurilor agricole
Exploatații de dimensiuni mici și foarte mici care
conduc la randamente scăzute
Număr redus de exploatații agricole în sistem
integrat cultură vegetală – producție animală
Slaba dotare a producătorilor cu mijloace de
producție (mașini și echipamente performante).
Infrastructura de irigații existentă este
nefuncțională
Grad redus de prelucrare a produselor
Slaba eficiențã a agenților economici
Nivel redus al dezvoltarii IMM-urilor
Infrastructura deficitară de asistenţă pentru
afaceri şi consultanță agricolă
Absența unui mecanism de stimulare selectivă a
activităților și de promovare a activităților
nepoluante și care produc bunuri cu valoare
adaugată mare
Lipsă acută a locurilor de muncă, tendința în
creștere a ratei șomajului
Slaba dezvoltare a serviciilor
OPORTUNITĂȚI AMENINȚĂRI
Posibilitatea utilizării instrumentelor Lipsa resurselor pentru finanțarea investițiilor
13
datoriei publice( împrumuturi și
obligațiuni) ca surse atrase de la
bugetul local
Posibilitatea accesării unor surse
atrase ale bugetului local (proiecte,
surse guvernamentale, surse private,
taxe speciale)
Stabilitatea economiei naționale
Îmbunătățirea legislației în domeniul
muncii
Simplificarea procedurilor juridice și
administrative pentru încurajarea
investitorilor
Crearea de parteneriate public-
private în folosul dezvoltării
industriale
Interes în creștere pentru produsele
ecologice atât în România cât mai
ales în Uniunea Europeană
Posibilitatea accesării de fonduri
pentru agricultură și dezvoltare
rurală
Implicarea din ce în ce mai activă a
sectorului bancar și a fondurilor de
garantare în susținerea agriculturii
Facilitățile oferite în cadrul Politicii
Agricole Comune și a Politicii de
Dezvoltare Regională
Punerea în valoare a potențialului
agricol în direcția agriculturii durabile
majore
Instabilitatea legislativă în domeniul economic
Insuficiența resurselor bugetare necesare
susținerii dezvoltării industriale
Competiție regională în privința orientării
investițiilor directe
Creșterea deficitelor economice
Instabilitare politică internațională
Conflicte de interese între centrele economice
din județ
Eliminarea subvenționării directe a agriculturii
Creșterea prețurilor la principalele materii prime
consumate în procesul tehnologic
Concurența liberă a produselor românești cu
cele din alte state europene, de la intrarea în
Piața Comună
Închiderea unor unități agricole și zootehnice
datorită neconcordanței cu standardele de
calitate și siguranța alimentară impuse de UE
Inerția în trecerea la sistemele durabile de
utilizare a solului
EDU
CA
ŢIE,
CU
LTU
RĂ
,
TRA
DIŢ
II
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE
Existența unor unități de învățământ
de nivel preșcolar și gimnazial
Sală de sport
Cămin cultural
Lipsa unor manifestări culturale de tradiție
(pierderea tradițiilor locale)
lipsa unei mediateci moderne la bibliotecă
slaba implicare a societăţii civile in voluntariat
slaba finanțare a programelor culturale
MEMORIU TEHNIC – MEMORIU DE SINTEZA 14
OPORTUNITĂȚI AMENINȚĂRI
Posibilitatea instituirii unor programe
de consiliere a copiilor ai căror
părinţi sunt plecaţi în străinătate
programe de reconversie
profesională și educație
antreprenorială
scăderea natalităţii şi implicit a numărului de
elevi
migrarea tinerilor în străinătate
continuarea atitudinii distante a mediului de
afaceri faţă de domeniul culturii, artei, sportului
Insuficiența resurselor bugetare
SĂN
ĂTA
TE Ş
I ASI
STEN
ŢĂ S
OC
IALĂ
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE
Un cabinet medical individual și o
farmacie
Un cabinet veterinar
Compartiment de asistență socială în
cadrul primăriei
Lipsa unui laborator de analize
Lipsa cabinet stomatologic
Lipsa serviciilor sociale specializate pentru
grupuri vulnerabile (bătrâni, copii, bolnavi etc)
Slaba eficacitate a parteneriatului între comune
sistemul de ajutor social nu încurajează
reintegrarea activă
număr ridicat de șomeri
număr mare de asistați social
OPORTUNITĂȚI AMENINȚĂRI
Parteneriate public privat – eventual
cu susținere financiară a unor
organizații de caritate
Inițiative complementare sistemului
de stat: biserică, organizații non-
guvernamentale pentru ajutorarea
persoanelor în dificultate
Insuficiența fondurilor pentru susținerea
serviciilor sociale specializate
Scăderea solidarității sociale
Scăderea nivelului de trai
Concentrarea serviciilor specializate in zone
urbane
subfinanţarea sistematică a sistemului medical
creşterea numărului de probleme medicale ca
urmare a sporirii grupului de vârstă înaintată
metode de profilaxie reduse
personal calificat care pleacă în străinătate
datorită salariilor modeste din sistem
Localitatea este traversată de un drum cu circulație intensă (DJ612).
Profile necorespunzătoare și pavaje necorespunzătoare pentru o parte din străzi.
Deficitul de echipare edilitară.
Lipsa stației de epurare.
Aspectul exterior al cladirilor.
Insuficiența spațiilor verzi publice.
15
Incompatibilități urbane (inserții incompatibile functional, ca regim de înălțime, ca amplasament).
Zonele de extindere realizate prin PUZ-uri nu includ și echipamentele publice necesare.
NECESITATI SI OPTIUNI ALE POPULATIEI
Asigurarea de locuri de muncă.
Modernizarea tramei stradale.
Extinderea zonei de locuințe individuale.
Echiparea edilitară a satelor aparținătoare.
Extinderea echipării edilitare.
PROPUNERI DE DEZVOLTARE URBANISTICA
EVOLUTIE POSIBILA – PRIORITATI
Datorita aceleiași, vecinătăți evident că funcția rezidențială va continua să se dezvolte, cererea va
continua sa fie mare, fie pe seama populației din municipiu care va continua tendința de evadare
din blocuri și aglomerație, fie pe seama celor care migrează spre oraș, fie pe seama celor care
caută o locuință de vacanță aproape de oraș, la prețuri mai accesibile.
Principalele atuuri de valorificat în domeniul economic:
potențialul agricol poate să constituie o activitate eficientă economic, aducătoare de
venituri la bugetul local și locul de muncă pentru o parte din populație
o în domeniul producției vegetale valorificarea potențialului depinde de creșterea
suprafeței exploatațiilor agricole la nivelul exploatațiilor comerciale, modificarea
profilului unei parți a acestora pentru satisfacerea cererii zonelor urbanizate,
utilizarea irigațiilor
o în domeniul producției animale este de menționat că distanțele mari dintre
localități permit amplasarea de ferme zootehnice cu respectarea distanțelor de
protecție față de localități iar vecinătatea municipiului și caile de transport asigură
piața de desfacere
valorificarea potențialului logistic, datorat accesului lesnicios la practic rețeaua rutieră și
feroviară
valorificarea potențialului energetic verde solar și eolian:
o terenurile pe care se amplasează câmpuri fotovoltaice pot în același timp să fie
valorificate pentru pășunat, dacă sunt realizate corespunzător
o trebuie încurajată utilizarea panourilor solare pentru producerea apei calde atît la
instituții publice cât și la imobilele private (în primul rând la locuințe)
există amplasamente disponibile în vecinătatea platformei industriale Rișiori; este
necesară o politică locală de promovare a amplasării investițiilor în zonă
Este necesar ca echiparea tehnico-edilitară și soluționarea dotărilor publice să țină pasul cu
dezvoltările imobiliare.
Trebuie stimulată dezvoltarea serviciilor la nivelul localității – atât servicii pentru populație cît și
servicii pentru agricultură și industrie.
MEMORIU TEHNIC – MEMORIU DE SINTEZA 16
REGLEMENTĂRI URBANISTICE
Principii directoare
Organizarea urbanistică a comunei a urmarit principiile dezvoltarii durabile.
La stabilirea direcțiilor de dezvoltare s-a avut în vedere în primul rând strategia de dezvoltare
durabilă a comunei.
Propuneri privind căile de comunicații:
completarea rețelei de străzi
amenajarea intersecțiilor
modernizarea strazilor (carosabil, trotuare, șanțuri/ rigole stradale, iluminat public,
amenajări de plantații de aliniament – modernizările pot include propuneri de lărgiri care
să presupună realinierea parcelelor)
prevederea unui sistem de sensuri unice pentru a reduce punctele de conflict în intersecții
și a reduce necesarul de exproprieri
soluționarea necesităților de parcare
Dezvoltarea circulației pietonale însoţită de: realizarea unor facilitati și amenajari pentru
pietoni, persoane cu handicap, alte dotari, realizarea de spatii verzi, imbunatatirea
ambientului urban prin amenajari cu pavimente, mobilier urban, alegerea unor profile
pentru arterele pietonale, descurajatoare pentru circulatia auto, realizarea unor suprafete
de stationare și distributie cu amenajari de odihna de-a lungul aleilor pietonale, iluminat
public etc.
Dezvoltarea traficului pentru biciclisti: Incurajarea deplasarilor cu ajutorul bicicletelor și
restrangerea transportului motorizat are avantaje foarte mari pentru protejarea mediului
inconjurator și a nivelului de sanatate a populației. Pe distante relativ mici de pana la 8 km
bicicleta poate inlocui autovehicolul. Acest lucru este posibil atunci cand acest tip de
transport este incurajat prin constructia unei infrastructuri proprii, separata de celelalte
moduri de transport, a unor spatii de parcare în puncte de atractie sporita și adoptarea
unei reglementari de circulație favorizanta. Se propun 2 tipuri de trasee pentru biciclisti:
piste speciale pentru acest tip de transport; piste amenajate pe trotuare.
Propuneri privind echiparea tehnico-edilitară
Inființare sistem canalizare ape uzate
extinderi de rețele de apă-canal în zonele de extindere a comunei
Colectarea apelor meteorice în șanțuri sau rigole stradale
Extinderea rețelei electrice în zonele noi și imbunătățiri de tensiune
înființarea rețelei de alimentare cu gaze naturale
utilizarea panourilor solare pentru asigurarea apei calde menajere la instituțiile publice și
stimularea utilizării lor la investițiile private
17
Imbunatățirea confortului urban
Imbunătățirea nivelului de dotare
Instituirea de reglementări pentru asigurarea amplasamentelor necesare dotărilor publice
necesare în zonele de locuit noi din oraș și în satele aparținătoare.
Satisfacerea cererii de locinte individuale cu nivel de confort modern prin extinderea zonei de
locuit în acord cu dezvoltările spontane înregistrate în ultimul deceniu dar cu realizarea unui nivel
necesar de coerență.
Stabilirea unor reglementări privind aspectul exterior al clădirilor și împrejmuirilor, amenajarea
spațiilor verzi în curți, soluționarea locurilor de parcare în incinte.
Stabilirea unor reglementări privind utilizarea domeniului public.
Zonificare funcțională
Organizarea urbanistică a comunei Mereni a urmărit principiile dezvoltării durabile.
La stabilirea direcțiilor de dezvoltare s-a avut în vedere tendințele de dezvoltare, raportarea
la dezvoltarea urbană și rulală a teritoriilor învecinate, la standerdele de confort și calitate a vieții
și la necesitășile de dezvoltare economică a comunei.
INTRAVILAN PROPUS
Limita intravilanului propus a fost conturată și trasată conform următoarelor criterii majore:
1. Rectificarea limitei intravilanului existent pe limite cadastrale;
2. Introducerea în intravilan a zonelor în care exista pe viitor intenții de dezvoltare, care pot
contribui la creșterea economică a comunei Mereni, luând în calcul valorificarea
elementelor de cadru natural și a oportunităților generate de accesibilitatea crescută;
3. Introducerea în intravilan a terenurilor necesare pentru extinderea zonei de locuințe;
4. Introducerea în intravilan a construcțiilor din extravilan precum ar fi dotările de interes
public precum ar fi stația feroviară, frontul de captare și aletele asemenea.
Astfel, în urma acestor considerente, prin trasarea noii limite de intravilan a rezultat o
suprafață totală a intravilanului propus de 450,08 ha, majorat fata de intravilanul existent de
401,86ha. Au fost introduse in intravilan 81,51 ha și restrânse 33,29 ha.
CARACTERISTICI ALE ZONELOR FUNCȚIONALE
Intravilanul propus va ocupa o suprafață de 450,08ha.
Caracteristica principală a propunerilor este asigurarea rezervelor zonelor de locuit,
mixitatea funcțională în zonele oportune pentru constituirea de activități și dotări specifice zonelor
periurbane și aferente unor circulații majore și flexibilitatea în condiții de compatibilitate
functională.
MEMORIU TEHNIC – MEMORIU DE SINTEZA 18
FUNCȚIUNI PROPUSE
Zona de locuințe individuale (L1)
locuirea propusă este de tip individual având un regim maxim de înălțime de P+2 niveluri;
această zonă funcțională va suporta o restrâgere pe de o parte generată de micșorarea
unor suprafețe intravilane, iar pe de alte parte un procent semnificativ ca căpăta caracter
de zonă mixtă, fiind inclusă astfe în altă zonă funcțională. Astfel locuirea individuală va
reprezinta un procent de aproximativ 81.76% din suprafața intravilanului propus, în
scădere față de aproximativ 82.22% din suprafața totală a intravilanului existent, având o
suprafață propusă de aproximativ 368 ha, distribuite atât în trupul principal, cât și în
trupurile izolate ale comunei Mereni.
se propun mici extinderi ale funcțiunii de locuire și în trupul principal Mereni;
Zona cu caracter de centralitate: comerț, servicii, dotări publice, locuințe individuale (LIS)
localitatea nu include un nucleu de zona centrală conturat, dotările de interes public și
activitățile terțiare fiind dispuse dispersat în teritoriul intravilan al comunei în principal
de-a lungul căilor de circulații rutiere majore (DN, DJ, sau DC), iar o parte mica dintre
acestea fiind diseminate în teritoriu.
astfel s-a dispus constituirea zonelor cu caracter de centralitate, reprezentată de o zonă
mixtă caracterizată prin mixitate funcțională, acest caracter fiind datorat concentrării mai
multor funcțini precum: comerț, servicii, dotări publice și locuire individual.
Activități legate de comerț și servicii (ISd)
această zonă are caracter de mixitate reprezentată de concentrarea mai multor funcțini
care exclud dezvoltarea zonelor de locuit, funcțiunile regăsite fiind cele de: comerț,
servicii, zone de depozitare și altele asemenea.
zona ISd este propusă a se dezvolta de-a lungul arterelor majore de circulație (DJ);
Aceasta zona reprezinta 6.53% din intravilanul propus.
Dotări de interes public (ISp)
Pentru menținerea dotărilor izolate care nu au putut fi incluse în interiorul zonelor mixte
sau cu caracter de centralitate s-a propus constituirea zonelor pentru dotări de interes
public.
Dispersate în cadrul teritoriului se mai regăsesc obiective precum sunt cele de cult, cele
educaționale sau alte instituții de interes general.
Aceasta zona reprezinta 0.56% din intravilanul propus.
Zonă unități agro-zootehnice (A1)
19
zona unităților agro-zootehnice a fost și ea diminuată deoarece o serie dintre obiectivele
cu această destinație au fost desființate;
zona unităților agro-zootehnice este constituită din două ferme menținute, amplasate în
extremitatea sudică a trupului principal si in zona centrala nordică, având o suprafață
relativ redusă de 18,85 ha, reprezentând 4.19% din suprafața totală a intravilanului
propus.
Zona activităților preponderant industriale (ID1)
localitatea nu includea zone specifice destinate activităților preponderent industriale,
astfel în zonele în cadrul cărora activitățile poluante și industriale majore fiind dispuse
dispersat în teritoriul intravilan al comunei în principal de-a lungul căilor de circulații
rutiere majore (DJ), iar o parte mica dintre acestea fiind diseminate în teritoriu.
zona activităților preponderant industriale este reprezentată de zone industriale, mica
industrie sau zone destinate depozitării.
Gospodărie comunală – cimitire (GC1)
în privința zonei de gospodărie comunală – cimitire, Comuna Mereni beneficiază de 1
cimitir.
Zona spații plantate, dotări sport și agrement cu acces nelimitat (SP1)
această zonă este constituită în cea mai mare parte din suprafețele pășunilor aflate în
intravilan și menținute;
Aceasta zona ocupa 1.58 ha reprezentand 0.35% din intravilanul propus.
Zona cursuri de apă și spații verzi de protecție (SP3)
zona cursurilor de apă a fost diminuată, aceasta fiind scoasă din intravilan
Aceasta zona ocupa 2.34 ha , reprezentand 0.52% din intravilanul propus.
Zona transporturilor rutiere (CC1)
zona transporturilor rutiere propusă însumează 25,84 ha reprezentând un procent de
5,01% din suprafața intravilanului propus.
Aceasta zona ocupa 25.84 , reprezentand 5.75% din intravilanul propus.
MEMORIU TEHNIC – MEMORIU DE SINTEZA 20
Tabel 1 – Bilanț teritorial al suprafeței infravilanului existent si propus al Com. Mereni
Tabel 2 - Bilanț suprafețe extinse și restranse intravilan al Com. Mereni
MĂSURI ÎN ZONELE CU RISCURI NATURALE
In vederea eliminarii sau diminuarii efectelor riscurilor naturale, au fost recomandat, prin
studiul hidrogeotehnic, o serie de măsuri:
Zone afectate de fenomene de inundabilitate
- Se va respecta zona de protective pentru cursurile de apa impusa de Apele
Romane
Zone afectate de fenomene de instabilitate
Pentru zonele cu potential mediu de instabilitate, pentru a preveni fenomenele de risc ce
apar la amplasarea constructiilor, se vor avea in vedere urmatoarele recomandari:
21
- Amplasarea constructiilor se va realiza pe baza studiilor geotehnice (cu calcului
stabilitatii versantului la incarcarea suplimentara create de constructive);
- Se vor proiecta cladiri ursoare;
- Nu se vor executa sapaturi de anvergura pe versant;
- Se vor executa numai sapaturi locale pentru fundatii isolate sau ziduri de sprijin;
- Se vor lua masuri pentru a preintampina patrunderea apei in sapatura;
- Se vor dirija apele din precipitatii prin rigole;
- Se vor planta arbori la o distanta corespunzatoare fata de constructiile viitoare.
Riscul antropic
La amplasarea constructiilor in apropierea liniilor electrice se va solicita avizul de la
administratorul rețelelor electrice. De asemenea, la sistematizarea teritoriului se va tine cont de
zonele de protectie ale diferitelor obiective din zona si de traseele de utilitati, in special in acele
zone in care aceste trasee au o densitate mai mare.
La autorizarea proiectelor de constructive se va solicita avizul de la institutiile competente
(administratorul rețelelor electrice, Apele Romane, etc.).
REGLEMENTĂRI URBANISTICE
Solutia generala de organizare si dezvoltare a localitatii
Organizarea urbanistică a comunei Mereni a urmarit principiile dezvoltarii durabile, la
stabilirea direcțiilor de dezvoltare luandu-se in considerare în primul rând adaptarea acesteia la
necesitășile de dezvoltare a populației, adaptarea la dezvoltarea teritoriilor învecinate și urmărirea
tendințelor de dezvoltare actuale zonei în paralel cu oportunitățile pe care teritoriul comunei le
poate oferi.
Organizarea cailor de comunicatie
Se propune modernizarea circulatiilor secundare si modificarea prospectului stradal,
ajungandu-se la un gabarit ce va permite desfasurarea in siguranta a circulatiei pietonale si
carosabile. Se urmareste de asemenea imbunatatirea imaginii urmane si calitatii spatiului public
prin amenajarea vegetatiei de aliniament.
Destinatia terenurilor, zonele functionale rezultate
Din punctul de vedere al destinatiei terenurilor, se pot identifica atat terenuri cu destinatia
de curti-constructii, cat si terenuri agricole. Terenurile agricole din intravilan vor fi scoase din
circuitul agricol.
Din puct de vedere al zonelor functionale reglementate, se poate observa un procent mai
ridicat al functiunii de locuire, urmand ca pondere zonele de servicii si cele de institutii publice.
MEMORIU TEHNIC – MEMORIU DE SINTEZA 22
Zone de protectie
Datorita prezentei pe teritoriul comunei a obiectivelor de patrimoniu (monumente si situri
arheologice), a echipamentelor edilitare existente si propuse, a cimitirelor, și a altor obiective care
generează zone de restricții, au fost instituite zone de protectie, conform legii:
o Zona de protectie a liniei electrice de inalta si medie tensiune–interdictie definitiva de
construire;
o Zona de protectie sanitara – interdictie definitiva de construire:
- Cimitire : 50 m, conform Ordinului Nr. 119/04.02.2014 privind aprobarea
Normelor de igiena si sanatate publica privind mediul de viata al populatiei;
- Statii de epurare : 300 m, conform Ordinului 119/04.02.2014 privind
aprobarea Normelor de igiena si sanatate publica privinf mediul de viata al
populatiei;
- Statii de pompare : 10 m, rezervoare de inmagazinare: 20 m, conform H.G.R.
nr. 930/ 2005, privind caracterul si marimea zonelor de protective sanitara si
hidrogeologica;
o Zona de protectie a apelor ( 5 m pentru ape cu latimea sub 10 m, 15 m pentru ape cu
latimea intre 10 – 50 m, conform Legii 107 / 1996 – Legea apelor ) – interdictie definitive
de construire; Apele ce traverseaza comuna Mereni au o lungime totală de aproximativ
37,430.45 m si o suprafață de aproximativ 621163.30 mp ( incluzând zonele de baltire), dar
si 9 traversari peste cursurile de apă.
o Zona de protectie a monumentelor si siturilor arheologice (delimitate pe limita de
proprietate conform Studiului Istoric si arheologic)
OBIECTIVE DE UTILITATE PUBLICĂ
In ceea ce priveste obiectivele de utilitate publica, in propunere s-a urmarit imbunătățirea
nivelului de dotare si instituirea de reglementări pentru asigurarea amplasamentelor necesare
dotărilor publice necesare în zonele de locuit noi aferente teritoriului comunei Mereni, acestea
fiind dispuse fie izolat, fie în nuclee centrale, fie amplasate de-a lungul rețelei majore de circulații
sau drumurilor principale.
Din punct de vedere al tipului de proprietate a terenurilor, conform Legii 213/1998, in
teritoriul administrative al comunei Merenise pot identifica urmatoarele categorii:
I. Terenuri Domeniu Public
a. Terenurile Domeniului Public ale statului
- Drumurile naționale
- Bogatiile de orice natura ale subsolului, in stare de zacamant;
- Spatiul aerian;
- Apele de suprafata, cu albiile lor minore, apele subterane;
23
- Padurile si sau terenurile destinate impaduririi, cele care servesc nevoilor de cultura, de
productie ori de administratie silvica, iazurile, albiile paraielor, precum si terenurile
neproductive incluse in amenajamentele silvice, care fac parte din fondul forestier national
si nu sunt proprietate privata;
- Terenurile care au apartinut domeniului public al statului inainte de 6 martie 1945;
- Terenurile obtinute prin lucrari de indiguiri, de desecari si de combatere a eroziunii solului;
- Retele de transport al energiei electrice;
- Spectre de frecventa si retele de transport si de distributie de telecomunicatii;
- Digurile de aparare impotriva inundatiilor;
- Lucrari de regularizare a cursurilor de apa;
- Cantoanele hidrotehnice, statiile hidrologice, meteorologice si de calitate a apelor;
- Atatuile si monumentele declarate de interes public national;
- Muzeele, colectiile de arta declarate de interes public national.
b. Terenuri Domeniul Public al judetului
- Drumuri judetene;
- Terenuri si institutii publice de interes judetean;
c. Terenurile Domeniului Public al comunei:
- Drumurile comunale si strazile;
- Pietele publice, comerciale si parcurile publice, precum si zonele de agreement;
- Retelele de alimentare cu apa, canalizare, termoficare, statiile de tratare si epurare a
apelor uzate, cu instalatiile, constructiile si terenurile aferente;
- Terenurile si cladirile in care isi desfasoara activitatea Consiliul Local si Primaria, precum si
institutiile publice de interes local, cum sunt: teatrele, bibliotecile, muzeele, spitalele,
policlinicile si altele asemenea;
- Locuintele sociale;
- Statuile si monumentele, daca nu au fost declarate de interes public national;
- Bogatiile de orice natura ale subsolului, in stare de zacamant, daca nu au fost declarate de
interes national;
- Terenurile cu destinatie forestiera, daca nu fac parte din domeniul privat al statului si daca
nu sunt proprietatea persoanelor fizice ori a persoanelor juridice de drept privat;
- Cimitirele comunale.
II. Terenuri Domeniu Privat
a. Terenurile Domeniului Privat al statului
b. Terenurile Domeniului Privat al judetului
c. Terenurile Domeniului Privat al comunei
III. Terenuri Proprietate Privata a Persoanelor Fizice si Juridice
CAPITOLUL IV. CONCLUZII - MĂSURI ÎN CONTINUARE
MEMORIU TEHNIC – MEMORIU DE SINTEZA 24
Planul Urbanistic General traseaza cadrul necesar dezvoltarii urbanistice ulterioare a
comunei Mereni. Pe baza propunerilor din prezentul P.U.G. pot fi intocmite strategii, programe de
masuri, proiecte. Este necesară urmărirea consecventa a aplicarii prevederilor regulamentului local
de urbanism asociat prezentului P.U.G.
Se va urmari cu consecventa aplicarea interdictiilor de construire care au rolul de a sprijini
dezvoltarea coerenta, armonioasa a comunei (exemple: interdictiile din zonele de dezvoltare/
restructurare a tramei stradale, interdictiile stabilite potrivit prevederilor legale).
Este obligatorie elaborarea unor astfel de programe de dezvoltare și a unor proiecte
necesare transpunerii în practica a prevederilor din prezentul P.U.G.
În vederea etapizarii proiectelor și programelor este necesară nu numai asigurarea finantarii
ci și cuantificarea efectelor pe care programul/proiectul respectiv il are pentru dezvoltarea
ulterioara a comunei (potentialul de atragere a unor fonduri publice sau private pentru dezvoltari
ulterioare, crearea de locuri de muncă, cresterea satisfactiei cetatenilor, etc).
Pentru unele tipuri de interventii prin prezentul P.U.G. este sugerata o etapizare. Fireste insa
ca în urma unor studii mai amanuntite, cu scenarii de dezvoltare alternative, pot fi stabilite alte
prioritati.
POSIBILITĂȚI DE RELANSARE SOCIO-ECONOMICĂ
Noile zone functionale propuse prin reglementarile prezentului PUG au laut in considerare
tendintele evidentiate in ultimii ani, gradul de accesibilitate a comunei, existenta infrastructurii, a
resurselor umane si naturale, precum si nevoile populatiei. Astfel, propunerea urmareste
potentarea activitatilor existente si revitalizarea economiei locale in vederea cresterii nivelului de
trai al populatiei, prin stimularea implanturilor din sfera terțiară.
Noile activitati vor atrage forta de munca (specializata si recalificata) dar si investitori din
mediul privat, facilitand colaborari intre mediul public si cel privat. Se va creste astfel atractivitatea
zonei, prin prisma oportunitatilor de munca dar si a conditiilor de trai oferite.
S-a urmarit intrarea în intravilanul comunei a terenurilor necesare dezvoltarii funcționale, a
tramei stradale si a zonelor centrale și de mixitate funcțională, asigurandu-se in egala masura
functionarea activitatilor agricole. Pentru satisfacerea cererii de locuinte individuale cu nivel de
confort modern s-a propus extinderea zonei de locuit în acord cu dezvoltările spontane
înregistrate, dar cu realizarea unui nivel necesar de coerență cu dezvoltarea actuală a comunei
Mereniși a celorlalte teritorii ale comunelor învecinate.
CATEGORII PRINCIPALE DE INTERVENTIE (OPERATIUNI URBANISTICE) DEPENDENTE DE
NECESITATILE POPULATIEI
Printre categoriile principale de interventie se numara:
- Rectificarea limitei intravilanului existent pe limita de proprietate;
- Extinderea suprafetei intravilanului;
25
- Modernizarea infrastructurii rutiere si extinderea tramei stradale existente;
- Modernizarea, extinderea infrastructurii edilitare existente și crearea unor noi sisteme
edilitare (canalizare, gaze);
- Crearea unei stații de epurare și extinderea zonei uzinei de apă.
CONSTRANGERI ALE DEZVOLTĂRII SPAȚIALE A COMUNEI
Constrângerile au fost următoarele:
- Existent zonelor de riscuri;
- Existența unor obiective generatoare de restricții;
- Dezvoltarea spontana a tramei stradale in anumite zone sau lispsa / insuficiența acesteia
în anumite areale;
- Fragmentarea teritoriului intravilan de căile majore de circulație rutieră și feroviară;
- Numărul și suprafețele reduse ale terenurilor aparținând primăriei în vederea localizării
unor noi dotări de interes public.
Întocmit,
Lect. Dr. Arh. Urb. Laura Andreea Dobrescu