Volkswirtschaftsdepartement Registerharmonisierung und Volkszählung 2010 Martina Tresch-Gisler...
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Volkswirtschaftsdepartement
Registerharmonisierung und
Volkszählung 2010
Martina Tresch-Gisler
Peter Reichmuth
27. Januar 2010
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Volkswirtschaftsdepartement
Agenda• Ergebnisse Testlieferung Oktober 2009
• Registerharmonisierung – Generelle Informationen
• Volkszählung 2010
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Volkswirtschaftsdepartement
Ergebnisse Testlieferung Oktober 2009
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Volkswirtschaftsdepartement
Hauptresultate der Tests (Schweiz)
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Volkswirtschaftsdepartement
Hauptresultate der Tests (Schweiz)Stand Bereinigung GWR
Achtung:Diese Arbeit ist Voraussetzung für die weitere Vorgehensweise!
GWR Konsolidierung Stufe 1 Adresse und Gebäude fertig
Konsolidierung Stufe 2 Vollständig abgeschlossen auf Stufe Wohnung
GWR 82% der Gemeinden 60% der Gemeinden
Anforderungen 99% der Gebäude sind bereinigt 98% der Gebäude sind bereinigt
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Volkswirtschaftsdepartement
Hauptresultate der Tests (Schweiz)3 EGID
Resultat auf Ebene CH
72% der Bevölkerung der Gemeinden, die ihre Daten an den Validierungsservice gesendet haben, verfügen gemäss erstellter Regeln über einen gültigen EGID.
Validierungs-kriterium
Bestehende Nummer im EWR ist mit der Nummer im GWR identisch; die Verknüpfung erfolgt anhand der Adresse.
Anforderungen GWR muss auf Stufe Gebäude konsolidiert sein; Fehler < 1%
4 EWID oder Haushaltsnummer
Resultat auf Ebene CH
70% der Bevölkerung der Gemeinden, die ihre Daten an den Validierungsservice gesendet haben, verfügen über zugewiesenen EWID oder HH-Nr. nach vereinbarten Regeln.
Validierungs-kriterium
Bestehende Nummer im EWR ist mit der Nummer im GWR identisch; Einige Plausibilisierungen wurden mit Hilfe des GWR getätigt.
Anforderungen Vollständige Konsolidierung des GWR; Fehler < 2%
Schlussfolgerung EGID / EWID / Haushaltsnummer im EWR:Die Arbeit ist noch nicht überall abgeschlossen!
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Volkswirtschaftsdepartement
Haupterkenntnisse Kanton Schwyz• 27 von 30 Gemeinden (90%) des Kantons Schwyz haben ihre Daten
termingerecht (1.–15.10.2009) und in korrekter Form (XML-Schema) ans BFS geliefert.
• Keine Besonderheiten im Kanton Schwyz.
• Qualität der Datenlieferungen der Schwyzer Gemeinden fällt im schweizweiten Vergleich gut aus. bei einzelnen Merkmalen kann Datenqualität aber noch verbessert werden.
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Volkswirtschaftsdepartement
• Im Kanton Schwyz haben 2 Gemeinden den Schwellenwert von 98% zugewiesenen AHVN13 im Einwohnerregister schon erreicht. Eine Gemeinde verfügt über weniger als 85% zugewiesene AHVN13 im Register.
• In 24 Gemeinden wurden mindestens die AHVN13 der ersten Datenrückgabe der ZAS (Ende Mai 2009) eingelesen. Ende September betrug der kantonale Durchschnitt der AHVN13-Zuteilungsrate in den EWR 89%. Es scheint, dass die Gemeinden die AHVN13 der monatlich zurückgelieferten Clearingfälle nicht systematisch übernehmen.
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6
17
11
398% - 100%
95% - 97.9%
85% - 94.9%
1% - 84.9%
Keine AHVN 13
Keine Lieferung
Zuweisung AHVN13 (Kanton Schwyz)
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Volkswirtschaftsdepartement
EWR: mögliche Schwierigkeiten AHVN13Phase Erstvergabe
• Gemeinden haben Daten der „ersten Datenrückgabe“ nicht importiert bzw. nicht zuteilen können.
• Gemeinden haben Daten der „monatlichen Clearingfälle“ nicht importiert bzw. konnten diese nicht einlesen.
• Probleme mit den offiziellen Merkmalen (Namen ausländischer Personen)
Die Verantwortlichkeit liegt bei Gemeinde (subsidiär: Kanton)
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Volkswirtschaftsdepartement
Lösungen „fehlende“ AHVN13 in EWR
Notlösung:Das BFS und die ZAS können in speziellen Ausnahmefällen die „fehlenden“ Daten noch einmal liefern. Achtung: Datenstand des ursprünglichen Versands in 2009!
Grundregelung:Gemeinden nutzen die Möglichkeiten ihrer Software (oder UPIViewer) direkte Abfrage in UPI (Search, Compare)Vorteil: Aktueller Datenstand
Wenn die Gemeinden Probleme mit der laufenden Nachführung haben, melden Sie dies bitte dem BFS oder der ZAS.
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Volkswirtschaftsdepartement
Konsolidierung GWR (Kanton Schwyz)• Stand der GWR-Konsolidierung im Kanton Schwyz ist im schweizweiten
Vergleich gut.
• 25 Gemeinden haben nach Abschluss der Testdatenlieferung das GWR vollständig konsolidiert, 4 Gemeinden nur auf Stufe Adresse und 1 Gemeinde noch nicht.
Konsolidierung GWR Kanton SZ Anzahl Gemeinden in %
83.30%
13.30%3.30%
Adresse und Wohnung konsolidiert
nur Adresse konsolidiert
nicht konsolidiert
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Volkswirtschaftsdepartement
Annerkante GWRAuf Adressstufe bereinigtKonsolidierung abgeschlossen
24.11.2009
Konsolidierung GWR - Übersicht
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Volkswirtschaftsdepartement
Ungültige EGID (% von ESPOP)0.1
0.1
0.9
EGID verweist auf ein abgebrochenes Geb.
EGID verweist auf ein gelöschtes Geb.
Adressen EWR ? GWR
• Im Kanton Schwyz verfügten 78% der Bevölkerung über einen zugewiesenen EGID, für 13% fehlte der EGID, 1% der Zuweisungen waren fehlerhaft.
• Bei fehlerhaft zugewiesenen EGID handelt es sich meist um Adressunterschiede zwischen GWR und EWR; ansonsten gibt es keine ins Gewicht fallenden Fehler.
Zuweisung EGID (Kanton Schwyz)
Stand EGID (% von ESPOP)
77.9
12.5
1.2
8.3
EGID gültigEGID fehlendEGID ungültigNoch keine Lieferung ≠
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Volkswirtschaftsdepartement
• Im Kanton Schwyz verfügten 64% der Bevölkerung über einen zugewiesenen EWID, für 26% der Bevölkerung fehlte der EWID, 2% der Zuweisungen waren fehlerhaft.
• Bei den fehlerhaft zugewiesenen EWID handelt es sich hauptsächlich um solche, die im Gebäude nicht gültig sind (1%), sowie um „sonstige“ ungültige EWID. In diese Kategorie fallen EWID, die nicht richtig sein können, da beispielsweise bereits der EGID ungültig ist.
• Alternativ zum EWID kann bis 2012 die Haushaltsnummer zur Haushalts-bildung dienen. Im Kanton Schwyz verfügen 26% der Bevölkerung über eine Haushaltsnummer.
Zuweisung EWID (Kanton Schwyz)
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Volkswirtschaftsdepartement
Generelle Anmerkungen
• Vernetzung mit anderen Registern (Infostar, Zemis) klappt noch nicht einwandfrei.
• Zweite Testlieferung zwischen 15. – 31.1.2010.
Schlussfolgerung der Testlieferung Oktober 2009:Der Einsatz hat sich gelohnt. Auf Basis der Tests konnten wir:- abschätzen, ob die Gemeinden in der Lage sind, ihre Daten elektronisch und in gewünschtem Format (innerhalb von 15 Tagen) zu senden;- den Fortschritt der Harmonisierungsaktivitäten in den Gemeinden messen und nötigenfalls Massnahmen im Bedarfsfall ableiten- den Fortschritt für BFS und Kantone dokumentieren- provisorische Akzeptanzschwellen definieren
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Volkswirtschaftsdepartement
Registerharmonisierung – Generelle Informationen
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Volkswirtschaftsdepartement
Tests Register-basiserhebung
BetriebZuweisung des EGID in den Einwohnerregistern
RHG
Kantonale Anschlussgesetzgebung
Verordnung zum RHG
Merkmalsharmonisierung inkl. Einführung der KollektivhaushalteFreiwillige
HarmonisierungBetrieb
Vorbereitung undRealisierung
KonzepteInitialisierung Betrieb
KonzeptePilot und
RealisierungRollout an die
Gemeinden Betrieb
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Stichtag Registerbasiserhebung: VZ2010
Fortschritts- und Qualitätskontrollen
FreiwilligeZuweisung
AUFBAU BETRIEB
BetriebKonsolidierung GWR ohne phys. Wohnungsnummerierung
Betrieb
EGID/EWID-Zuweisung
Gesetz
Merkmalshar-monisierung
Versicherten-nummer
sedex
Fortschritts- und Qualitätskontrollen
KonsolidierungGWR
Wohnungs-nummerierung
Verkauf und Realisierung
Pilot undMachbarkeit
Konzepte
Erstvergabe undBeginn Nachführung
Umsetzung
Registerbasierte Haushaltsbildung (EWID oder Haushaltsnummer)
Zeitplan
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Volkswirtschaftsdepartement
Die Aufgaben der Register• Die betroffen Register müssen zu jeder Person eine AHVN13 führen.
• Die Register müssen sich die Werkzeuge zur Abfrage und Synchronisation mit UPI besorgen.
• Die Register haben neu die Aufgabe, in Zusammenarbeit mit den zuständigen Zivilstandsämter und den Migrationsämter, dem Bürger einen Korrekturprozess anzubieten (verteilter Clearingprozess).
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Volkswirtschaftsdepartement
Handhabung in der Gemeinden• Die Register müssen in der Lage sein, mehrere Typen von Namen
separat im Register zu führen.• Amtlicher Name• Lediger Name• Name nach Pass
• Der amtliche Name in der Schweiz ist der Name nach dem Zivilstand (Quelle: Infostar). Bei Ausländer ohne Zivilstandsereignis ist der Name nach Reisedokument zu führen (Pass oder Identitätskarte) (Quelle: ZEMIS). Entsprechende Weisung folgt Mitte 2010.
• www.sz.ch/statisik• www.zas.admin.ch
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Volkswirtschaftsdepartement
Abschluss Projekt AHVN13
• Das Projekt wird seitens BFS nach…- der Nachlieferung der „fehlenden“ Daten in die Gemeinden- der produktiven Einführung der Meldungen der Bundesregister an
die Einwohnerkontrollen ab Anfang 2010 … abgeschlossen.
• Die laufende Nachführung der AHVN13 inklusiv Merkmale unterliegt der Eigenverantwortung der Register (AHVV / RHV)!
• Der Betrieb der UPI liegt in der Verantwortung der ZAS.
• In Zukunft garantiert eine Arbeitsgruppe UPI-Geschäftsprozesse die Koordination unter den Bundesstellen (verantwortliche Stelle beim Bund: ZAS).
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Volkswirtschaftsdepartement
Nächste SchritteLaufende Nachführung des eidg. GWR : ab sofort
• Abschluss der jährlichen Datenerhebung 2009 für die Baustatistik und das GWR : 31. Mai 2010
• Abschluss der vierteljährlichen Datenerhebungen für die Baustatistik und das GWR, ab Mitte 2010
15. Juli – 15. Okt. – 15. Jan. – 15. April
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Volkswirtschaftsdepartement
Volkszählung 2010
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Volkswirtschaftsdepartement
Von der Harmonisierung zur VolkszählungDie gesetzlichen Grundlagen zur Erinnerung (1/2):
• Die Harmonisierung muss am 15.01.2010 abgeschlossen sein, einzige Ausnahme ist die EWID-Zuweisung (31.12.2010).
(Art. 28, Abs. 1 und 2 der Registerharmonisierungsverordnung, RHV)
• Die ersten obligatorischen Datenlieferungen aller EWR an das BFS müssen auf den Stichtag vom 31.3.2010 gemacht werden. Die Gemeinden haben bis zum letzten Tag des Folgemonats Zeit, ihre Daten zu liefern, d.h. bis zum 30.4.2010.
(Art. 8, Abs. 2 RHV)
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Volkswirtschaftsdepartement
Die gesetzlichen Grundlagen zur Erinnerung (2/2):
• Die nächsten Datenlieferungen an das BFS erfolgen auf die Stichtage vom 30.6.2010, 30.9.2010, 31.12.2010 usw. (31.3., 30.6., 30.9. und 31.12.).
(Art. 8, Abs. 2 RHV)
• Die ersten statistischen Auswertungen der gelieferten EWR-Daten werden mit den Lieferungen auf den 30.9.2010 (Ziehung der Stichprobe für die 1. Strukturerhebung) und auf den 31.12.2010 (offizieller Beginn des neuen Volkszählungssystems) gemacht.
(Art. 18, Abs. 1 des Volkszählungsgesetzes)
Von der Harmonisierung zur Volkszählung
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Volkswirtschaftsdepartement
Test – Hauptprobe – offizielle Lieferungen (1/2):
• freiwillige Testlieferungen: 15. bis 31. Januar 2010.
• 1. Hauptprobe (obligatorisch): April 2010, mit Stichtag 31. März 2010.• 2. Hauptprobe (obligatorisch): Juli 2010, mit Stichtag 30. Juni 2010.
• 1. offizielle Lieferung: Oktober 2010, mit Stichtag 30. September 2010.• 2. offizielle Lieferung: Januar 2011, mit Stichtag 31. Dezember 2010.
Von der Harmonisierung zur Volkszählung
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Volkswirtschaftsdepartement
Testlieferungen – offizielle Lieferungen (2/2):
31.3.1031.12.09 30.6.10 30.9.10 31.12.10
Von der Harmonisierung zur Volkszählung
Lieferungen der EWR
Statistische Nutzung
TESTfreiwillig
Haupt-probe(oblig.)
offiziell+
oblig.
offiziell+
oblig.
VZ2010
StichprobeStruktur-erhebung+ Test VZ
Optimierung der Harmonisierung, Perfektionierung der Regeln und Systeme
Haupt-probe(oblig.)
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Volkswirtschaftsdepartement
Verantwortlichkeiten und Rolle des BFSAufstellung einer Erhebungsorganisation:
• Vorbereitung jeder Lieferwelle (Information der Datenlieferanten, Abläufe, Bereitstellung der Infrastruktur, usw.)
• Betrieb von Validierungsservice Premium (Test und Produktion)
• Verfolgung der Lieferungen, in Zusammenarbeit mit den Kantonen (Monitoring)
• Unterstützung und Hilfe bei Fehlern oder Ablehnung (Service Clientèle)
• Erhebung der KHH (direkte Lieferungen an das BFS)
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Volkswirtschaftsdepartement
Varianten zur Erhebung der KHH
V1: Bei dieser Variante konzentrieren sich die Tätigkeiten auf die Gemeinde. Diese sind für die Organisation (inkl. Mahnwesen), die Datenaufarbeitung sowie die Lieferung an das BFS zuständig.
V2: Die Tätigkeiten konzentrieren sich auf den Kanton und das BFS. Der Kanton ist hauptsächlich für den organisatorischen Ablauf zuständig, während das BFS die gelieferten Daten aufbereitet und in die kantonale bzw. kommunale Datenlieferung aus dem Einwohnerregister integriert. Die Gemeinden werden bei dieser Variante weitgehend entlastet.