Lưu ý về tuyên bố thông tin pháp lý• Tài liệu đào tạo này được phát triển và xây dựng bởi tổ chức ProForest dưới sự ủy quyền của tổ

chức GIZ. Kinh phí cho việc phát triển và xây dựng bộ tài liệu này là từ nguồn tài trợ từ ngân sách của Bộ Hợp tác và Phát triển Kinh tế của Cộng Hòa Liên Bang Đức (BMZ)

• Chủ biên và chủ sở hữu tài liệu này tuyên bố cho phép sử dụng tài liệu này hoặc các phần dẫn trích từ tài liệu này phục vụ cho các mục đích phi thương mại . Tài liệu có thể được sửa đổi theo nhu cầu trình bày của từng cá nhân hay tổ chức, tuy nhiên thông điệp chính thức và nội dung cốt lõi của tài liệu này không được diễn giải sai lệch hoặc trình bày lệch lạc ý nghĩa.

• Tất cả thiếu sót, điểm chưa chính xác hoặc quan điểm thể hiện trong tài liệu này là trách nhiệm của các chủ biên. Nó không phản ánh quan điểm hay nó không là quan điểm của BMZ hoặc GIZ.

• Trang thông tin này này chỉ dành cho mục đích lưu ý, người sữ dụng tài liệu này để huấn luyện có thể cắt bỏ không sử dụng trang này khi in ấn hoặc khi hoàn tất tài liệu huấn luyện

• Nếu các cá nhân hay tổ chức có ý định sử dụng đào tạo này cho các mục đích đích huấn luyện đào tạo , chúng tôi sẽ đánh giá cao nếu bạn thông báo cho chúng tôi bằng cách liên hệ qua địa chỉ email: forests@giz.de.

Tổ chức giám sát, Cơ quan chức năng, Khung phạt

2

Đào tạo TOT về Quy Chế Gỗ Liên Minh Châu Âu (EUTR)

• Quy định về gỗ của EU đưa ra hai lựa chọn Doanh nghiệp (Operators) có thể

thiết kế, thực hiện và đánh giá thường xuyên hệ thống của mình

Doanh nghiệp (Operators) có thể sử dụng hệ thống do ‘Tổ chức giám sát’ cung cấp

• Trách nhiệm cuối cùng về việc tuân thủ các yêu cầu Quy định về gỗ của EU nằm ở doanh nghiệp (operator) kể cả khi họ sử dụng hệ thống trách nhiệm giải trình của tổ chức giám sát

3

Ai xây dựng hệ thống trách nhiệm giải trình?

• Bất kỳ tổ chức, nhà nước hoặc cá nhân, công ty, tập đoàn, doanh nghiệp, viện hoặc cơ quan Nhà nước, được thành lập hợp pháp trong Liên minh châu Âu

• Khái niệm hệ thống trách nhiệm giải trình do các Tổ chức giám sát quản lý tương tự với việc quản lý các doanh nghiệp và các hoạt động trong hệ thống chứng chỉ nhóm

4

Tổ chức giám sát ( MO-Monitoring Organizations) 1/2

• Các Tổ chức giám sát phải được Ủy ban châu Âu EC phê chuẩn và được công bố trong danh mục các Tổ chức giám sát được phê chuẩn

• Ủy ban châu Âu đến nay đã phê chuẩn 2 Tổ chức giám sát (đến thời điểm tháng 8/2013)– NEPCon– Conlegno

• Trách nhiệm: Duy trì và đánh giá định kỳ hệ thống trách nhiệm giải trình Xác minh việc sử dụng hệ thống trách nhiệm giải trình Thực hiện những hành động phù hợp trong trường hợp sử dụng

không phù hợp hệ thống trách nhiệm giải trình

5

Tổ chức giám sát ( MO-Monitoring Organizations) 2/2

• Pháp nhân được thành lập hợp pháp tại EU• Có chuyên môn phù hợp

– Được đào tạo chuyên ngành phù hợp với chức năng của một Tổ chức giám sát

• Khả năng thực hiện chức năng của một Tổ chức giám sát– Chính sách và quy trình cho phép đánh giá và cải tiến hệ thống trách

nhiệm giải trình– Quy trình và tiến trình xác minh doanh nghiệp (operators) sử dụng

phù hợp hệ thống trách nhiệm giải trình của Tổ chức giám sát– Quy trình cho các hành động chỉnh sửa

• Không có xung đột về lợi ích

6

Yêu cầu đối với Tổ chức giám sát (MO)

• Mỗi quốc gia thành viên EU phải bổ nhiệm một Cơ quan chức năng (CA) chịu trách nhiệm thực hiện Quy định về gỗ của EU (chỉ chịu trách nhiệ trong EU, không chịu trách nhiệm tại nước xuất khẩu gỗ)

• Danh sách các Cơ quan chức năng được Ủy ban châu Âu EC duy trì

• Các cơ quan chức năng chịu trách kiểm tra việc tuân thủ của Doanh nghiệp (Operators) Tổ chức giám sát (MO-Monitoring Organizations)

• Các cơ quan chức năng phải lưu trữ và định kỳ công bố báo cáo kiểm tra

7

Các cơ quan chức năng (CA- Competence Authority)

• Kiểm tra Tổ chức giám sát (MO) Ít nhất hai năm một lần xác minh xem các Tổ chức giám sát có

hoàn thành nhiệm vụ chức năng và tuân thủ các yêu cầu không Việc kiểm tra phải được tiến hành bất ngờ, không báo trước, và có

thể bao gồm:• Kiểm tra hiên trường, bao gồm đánh giá thực địa• Kiểm tra hồ sơ tài liệu của Tổ chức giám sát (MO)• Phỏng vấn cấp quản lý và nhân viên của Tổ chức giám sát (MO)• Phỏng vấn Doanh nghiệp (Operators) và Thương nhân (Traders)• Kiểm tra hồ sơ tài liệu của Doanh nghiệp (Operators)• Kiểm tra mẫu ví dụ của Doanh nghiệp (Operators) sử dụng hệ thống trách

nhiệm giải trình Báo cáo về việc không tuân thủ cho Ủy ban châu Âu EC, sau đó EC

quyết định việc hủy bỏ công nhận Tổ chức giám sát8

Các cơ quan chức năng kiểm tra

• Kiểm tra doanh nghiệp (Operators) Định kỳ kiểm tra để xác minh việc tuân thủ theo kế hoạch rà soát

định kỳ với phương pháp tiếp cận rủi ro Phản hồi thông tin cụ thể, bao gồm cả những quan ngại của các

bên thứ ba Việc kiểm tra có thể bao gồm:

• Kiểm tra hệ thống trách nhiệm giải trình; • Kiểm tra tài liệu hồ sơ chứng tỏ hệ thống trách nhiệm giải trình vận hành

đúng hay không;• Kiểm tra thực địa, bao gồm cả đánh giá hiện trường

Thông báo về biện pháp xử lý, ví dụ tịch thu gỗ, cấm thương mại gỗ và sản phẩm gỗ

9

Cơ quan chức năng kiểm tra

10

Tổng quan về việc thực hiện tại các nước thành viên

• Các quốc gia thành viên phải đặt ra quy định về khung hình phạt

• Khung hình phạt phải hiệu quả, tương xứng và mang tính chất phòng ngừa, và có thể bao gồm: Khoản phạt tương xứng với những tác

hại về mặt môi trường, giá trị của gỗ Tịch thu gỗ và sản phẩm gỗ Đình chỉ ngay lập tức hoạt động thương

mại

11

Khung hình phạt (1/3)

• Hình phạt có thể được đặt ra Đối với Doanh nghiệp (Operators) nếu họ

• Đưa gỗ khai thác bất hợp pháp và sản phẩm từ gỗ khai thác bất hợp pháp vào thị trường

• Không thực hiện trách nhiệm giải trình khi đưa gỗ và sản phẩm gỗ vào thị trường

Đối với Thương nhân (Traders) nếu họ• Không thể xác định doanh nghiệp

(operators) hoặc thương nhân (traders) cung cấp gỗ cho họ

• Không thể xác định, khi áp dụng, thương nhân (traders) mua gỗ của họ

12

Khung hình phạt (2/3)

• Các Tổ chức giám sát (MO) có thể phải chịu phạt nếu họ Không duy trì và đánh giá định kỳ hệ

thống trách nhiệm giải trình Không xác minh việc sử dụng hệ thống

trách nhiệm giải trình của họ có đúng đắn hay không

Không thực hiện hành động phù hợp khi doanh nghiệp (operators) không sử dụng đúng đắn hệ thống trách nhiệm giải trình của họ, bao gồm cả việc thông báo cho cơ quan chức năng (CA) khi doanh nghiệp (operator) có vi phạm trầm trọng hoặc lặp đi lặp lại vi phạm

13

Khung hình phạt (3/3)

Bài Tập : Trả lời câu hỏi về Quy Chế Gỗ EUTRTrue/False Quick Check EUTR (Multi choice Exercise)

• Bài tập nhóm : Đúng /Sai• Bài tập cá nhân : câu hỏi có 1 hay

nhiều câu trả lời• Thời gian : 30 Phút• Nhiệm Vụ:

(1) Chọn câu trả lời đúng cho từng câu hỏi

(2) Có thể sử dụng tài liệu tham khảo(3) Trình bày kết quả

Công cụ:• Phiếu giao

nhiệm vụ• Giấy trắng• Bút viết

14

Tất cả thiếu sót, điểm chưa chính xác hoặc quan điểm thể hiện trong tài liệu này là trách nhiệm của các chủ biên. Nó không phản ánh quan điểm hay nó không là quan điểm của BMZ hoặc GIZ.

Các thay đổi và chỉnh sữa trên trên bản chính thức này có thể được thực hiện bởi người hướng dẫn và thục hiện huấn luyện

Tài liệu sẵn có để tải về tại địa chỉ http://capacity4dev.ec.europa.eu/public-flegt/documents?gterm[0]=2144.

Kinh phí cho việc phát triển và xây dựng bộ tài liệu này là từ nguồn tài trợ từ ngân sách của Bộ Hợp tác và Phát triển Kinh tế của Cộng Hòa Liên Bang Đức (BMZ)