Viviendas politicas Prof Gustavo Izaguirre

Gustavo Izaguirre Luna

Profesor, área de construcción, práctica profesional y aplicaciones tecnológicasEscuela de Arquitectura Carlos Raúl Villanueva

Facultad de Arquitectura y UrbanismoUniversidad Central de Venezuela

VIVIENDAS POLÍTICASChile y Venezuela: una forma de reconocer la experiencia

latinoamericana y una mirada en casa de la calidad de las viviendas.

VIVIENDAS POLÍTICASChile y Venezuela: una forma de reconocer la experiencia

latinoamericana y una mirada en casa de la calidad de las viviendas.

1. Calidad de las edificaciones: desde la perspectiva de la obras arquitectónicas

Calidad de las obras arquitectónicas como una vía para mejorar la calidad de las edificaciones, investigación del Doctorado en arquitectura

Las obras arquitectónicas constituyen un alto porcentaje del costo total de una edificación tanto en lo constructivo, como en su conservación y

mantenimiento.

Torre Cristal (Telefónica), Santiago

1. Calidad de las edificaciones: desde la perspectiva de la obras arquitectónicas

1.1. De la calidad, las obras arquitectónicas y las edificaciones

La construcción de OA de calidad permite incrementar la seguridad de las personas, satisfacer las exigencias de los usuarios y proteger la economía

social.

La calidad se define como la “propiedad o conjunto de propiedades inherentes a algo, que permite juzgar su valor” (RAE, 2001). pero tal propiedad o conjunto de éstas son apreciadas por el sujeto con base a experiencia a priori,

lo cual no necesariamente permite información fiable de las cualidades no apreciables por observación simple.

Copérnico, CSI, Caracas

1. Calidad de las edificaciones: desde la perspectiva de las obras arquitectónicas

1.1. De la calidad, las obras arquitectónicas y las edificaciones

Calidad: “relación de cualidades no apreciadas contenidas en cada unidad de cualidades apreciadas respeto al sujeto” (Izaguirre, 2004)

Obras Arquitectónica: “construcción de tabiquerías y paredes; revestimientos y acabados en tabiquerías, paredes, pisos, pavimentos y otros

elementos; impermeabilizaciones; carpintería, herrería, cerrajería, vidrios, jardinería, entre otros” (COVENIN 2000/IIA-92)

Edificaciones: “aquella construcción cuya función principal es alojar personas, animales o cosas” (COVENIN 2002-88)

2. Una vía para reconocer: el proceso de investigación

reconocimiento de las reglas técnicas y normativas que intervienen en la construcción, y la visión al hecho cualitativo de ésta en ambos países es

abordado desde una perspectiva cualitativa-descriptiva para tener una visión de mundo conforme a lo subjetivo de la calidad.

permite explicar las anotaciones y observaciones exploradas respecto a una revisión de los supuestos escenarios futuros de estándares y sistemas de

aseguramiento de la calidad de los edificios para vivienda, como objetivos de la investigación, nos permite verificar que las observaciones por defectos o

fallos presentes en las edificaciones se presumen como consecuencia de deficiencias en los proyectos, las construcciones defectuosas y baja

supervisión profesional.

Objetivo general:Reconocer las reglas o normas para la construcción y resultados de su

aplicación en Chile y Venezuela

Los Quillayes, Santiago

Los Teques, San Cristobal

2. Una vía para reconocer: el proceso de investigación

Objetivos específicos:

Identificar el marco normativo y de reglamentación para la construcción de viviendas

Identificar otras propuestas reglamentadas o de uso común, de diseño y construcción para asegurar la calidad de las viviendas

Revisar documentos que proporcionen una herramienta legible sobre la aplicación y cumplimiento de las normas y reglas de construcción

Revisar la compatibilidad de las normas de esto países con normas desarrolladas en otros países, en particular las normas ASTM e ISO

Obtener información a partir de entrevistas con los profesionales y actores.

3. Construcción y calidad de edificios: Chile y Venezuela

Venezuela

“Artículo 2. La ignorancia de la ley no excusa de su cumplimiento”

“Artículo 1.637. Si en el curso de diez años, a contar desde el día en que se ha terminado la construcción de un edificio o de otra obra importante o considerable, una u otra se arruinaren en todo o en parte, o presentaren evidente peligro de ruina por defecto de construcción o por vicio del suelo, el arquitecto y el empresario son responsables”

Chile

“Artículo 8. Nadie podrá alegar ignorancia de la ley después que ésta haya entrado en vigencia”

“Artículo 2.003, 3a. Si el edificio perece o amenaza ruina, en todo o parte, en los cinco años subsiguientes a su entrega, por vicio de la construcción, o por vicio del suelo que el empresario o las personas empleadas por él hayan debido conocer en razón de su oficio, o por vicio de los materiales, será responsable el empresario”

“Artículo 2.004. Las reglas 3.a, 4.a y 5.a del precedente artículo, se extienden a los que se encargan de la construcción de un edificio en calidad de arquitectos”

Principio de observancia de las leyes

Respecto a la responsabilidad por defectos, fallas o vicios


Normas – reglamentos

VenezuelaCOVENIN - MPPVH

LOOU, establece responsabilidad por competencia (1987)

Calidad de la construcción integral10 años CCve (art 100 LOOU)

Municipio verifica variables urbanas

Desde 1958, ISO, ASTM y UNEN_COVENIN voluntarias vs

especificaciones técnicas

Obsolescencia de las normas (Acosta y Cilento, 2003)

ChileINN - MINVU

L-GUC, precisa responsabilidad por competencia (2005)

Distingue entre estructura soportante y terminaciones

10 estructuras, 5 instalaciones y 3 terminaciones

Municipio verifica variables urbanas

Desde 1973, ISO 1990; ASTM y UNENCh voluntarias vs OG (L-GUC)

Obsolescencia de las normas (Ibáñez, 2002)


Normas – reglamentos – leyes

Venezuelalos Municipios no otorgan permisos de construcción, han basado la revisión y supervisión de las obras únicamente al cumplimiento de las variables urbanas

fundamentales para expedir la Cédula de Habitabilidad, lo profesionales responden por el cumplimiento de las normas urbanísticas;

que los arquitectos y demás profesionales competentes responden por el cumplimiento

de las normas y especificaciones técnicas;

que el Estado no ha publicado aquellas normas de vieja data, y no ha generado

nuevas normas. Así mismo, los Municipios, obviando que el todo y las partes se ajusten a

las normas técnicas

A25 CGCO_LCP “buena calidad”

Chilelos Municipios otorgan los permisos con base

en el cumplimiento de las normas urbanísticas;

que los arquitectos y demás profesionales competentes responden por el cumplimiento

de las normas técnicas;

que las NCh establecen un estándar mínimo de calidad y que sólo son obligatorias

aquellas NCh que han sido incluidas en la OG; aunque algunos profesionales

argumentan que las NCh son obsoletas o no aplicable; o que son buenas pero flexibles lo

cual puede originar una tendencia decreciente de la calidad de las edificaciones

4. De la calidad de las viviendas: una mirada a Chile y Venezuela

Chile

Observaciones más recurrentesGRUPO DE VARIABLES VIVIENDAS

AFECTADASSin observaciones 68,6%Pavimentos 5,2%Estructuras 5,1%Terminaciones 12,2%Instalaciones eléctricas 5,1%Agua potable 8,8%Alcantarillado 3,4%Fuente: MINVU

Patologías a Nivel NacionalGRUPO DE VARIABLES VIVIENDAS

AFECTADASSin observaciones 68,03%Pavimentos y Circulaciones 2,05%Estructuras y Techumbres 8,98%Tabiques y Terminaciones 16,46%Instalaciones Eléctricas 5,35%Agua Potable y Gas 6,77%Alcantarillado 2,05%Fuente: MINVU

Estudios de observaciones y patologías que presentan viviendas construidas (1998-2004)

39.944 (1990 y 1994: muestra 0,6%) 41.784 (1996 y 1997: muestra 3,04%)

incremento de ocurrencias terminaciones +34.92%;

estructura +76.08%

global de -0.83%(2-3 años)

69,31% satisfechas

Estudio del CECC – UC sistema de evaluación de la calidadDos urbanismos con casas y dos edificios de 15 pisos (146 VU + 116 Aptos)

Partidas con elementos defectuosos

Partida Item Cantidad %Albañilería Elementos de albañilería armada 18/71 25%

Terminaciones 30/116 26%Cubierta de techumbre Pendientes 21/143 15%

Terminaciones 33/143 23%Radier Juntas de dilatación y term. superficie 39/250 16%Tabiquería Verticalidad, horizontalidad y encuadre 35/246 14%Cielos Nivelación y terminaciones 84/186 45%Estucos Verticalidad y horizontalidad 11/49 22%(revocos y enlucidos) Terminaciones 6/49 12%Revestimiento de yeso Terminaciones 28/98 29%

Verticalidad, horizontalidad y encuadre 10/107 9%Cerámica y azulejos Verificación superficie de contacto 31/139 22%

Alineación, remates y cuadratura 108/207 52%Materiales, pegamento, fragilidad 32/197 16%

Pintura Terminaciones 44/156 28%Papel mural Calidad, materiales y terminaciones 38/225 17%Pisos Alineamiento, encuadre y geometría 82/258 32%

Guardapolvos 8/139 6%Escaleras 3/40 8%

Puertas Colocación elementos 171/411 42%Terminaciones 62/352 18%

Ventanas Colocación elementos 68/297 23%Terminaciones 26/237 11%

Artefactos sanitarios Funcionamiento, sellado y term. 40/182 22%Muebles Calidad mat., funcionamiento y term. 95/234 41%Fuente: Articulo: Un Sistema de Evaluación de la Calidad de la Construcción de Viviendas en Chile.

Revista Ingeniería de Construcción Vol 18 Nº 2. 2003.

Elementos DefectuososProblemas Detectados

Estudio del CECC – UC sistema de evaluación de la calidadDos urbanismos con casas y dos edificios de 15 pisos (146 VU + 116 Aptos)

Partidas con elementos defectuosos

Partida Item Cantidad %Albañilería Elementos de albañilería armada 18/71 25%

Terminaciones 30/116 26%Cubierta de techumbre Pendientes 21/143 15%

Terminaciones 33/143 23%Radier Juntas de dilatación y term. superficie 39/250 16%Tabiquería Verticalidad, horizontalidad y encuadre 35/246 14%Cielos Nivelación y terminaciones 84/186 45%Estucos Verticalidad y horizontalidad 11/49 22%(revocos y enlucidos) Terminaciones 6/49 12%Revestimiento de yeso Terminaciones 28/98 29%

Verticalidad, horizontalidad y encuadre 10/107 9%Cerámica y azulejos Verificación superficie de contacto 31/139 22%

Alineación, remates y cuadratura 108/207 52%Materiales, pegamento, fragilidad 32/197 16%

Pintura Terminaciones 44/156 28%Papel mural Calidad, materiales y terminaciones 38/225 17%Pisos Alineamiento, encuadre y geometría 82/258 32%

Guardapolvos 8/139 6%Escaleras 3/40 8%

Puertas Colocación elementos 171/411 42%Terminaciones 62/352 18%

Ventanas Colocación elementos 68/297 23%Terminaciones 26/237 11%

Artefactos sanitarios Funcionamiento, sellado y term. 40/182 22%Muebles Calidad mat., funcionamiento y term. 95/234 41%Fuente: Articulo: Un Sistema de Evaluación de la Calidad de la Construcción de Viviendas en Chile.

Revista Ingeniería de Construcción Vol 18 Nº 2. 2003.

Elementos DefectuososProblemas Detectados

“… es posible apreciar que los niveles de calidad existente en las obras de

construcción evaluadas, distan bastante de los estándares de calidad

establecidos” (Serpell y Labra, 2003)

Aún en las construcciones donde las empresas participan en el aseguramiento

de la calidad: múltiples partidas evidencian defectos


Chile

Causas probables

Errores de diseño y falta de detalles en los planos y especificaciones técnicas de los proyectos.

Deficiencias o debilidades en la reglamentación y normativa.

Uso de materiales inadecuados o mal aplicados.

Falta de supervisión de las obras e inspecciones técnicas deficientes.

Falta de competencia laboral en la ejecución de las diferentes partidas.

Defecto: (>50%) “carece de las cualidades propias y naturales de una cosa” (RAE, 2001)


Venezuela Modelo de aseguramiento de la calidad en el diseño y construcción de desarrollos masivos de V.I.S.

366 (2002 – 2003) 7 urbanizaciones

Observaciones mas recurrentesGRUPO DE VARIABLES VIVIENDAS

AFECTADASEntrada de agua techos, puertas y ventanas 68,58%Cerramientos defectuosos 59,56%Revestimientos y frisos 50,98%Estructuras 28,33%Red sanitaria 20,49%Fuente: Prof. María Ysabel Dikdan UCLA

errores de diseño

78,12%no satisfechas con calidad

de sus viviendas


Venezuela Investigaciones sobre observaciones y recomendaciones, Banco Obrero. 1971

-mejorar las construcciones que no se estén desempeñando eficazmente- 30 urbanizaciones

Observaciones mas recurrentesGRUPO DE VARIABLES URBANIZACIONES

AFECTADASAcciones para suplir aspectos no previstos en proyecto -Relleno de BH con botellas, potes, cartón o mezcla 33,33%Diseño inadecuado de ventanas 46,67%Selección inadecuada de materiales en ventanería -No construcción de machones y dinteles -Deficiencias en número de luminarias y tomacorrientes -Errores en diseño de tanque de agua -Fuente: M. Poler, M. Álvarez y H. Hernández, BO 1971

no es cierto que construir con más calidad implica

necesariamente mayores costos; de hecho la merma en las edificaciones, el descuido

en la inspección y supervisión de las obras, las malas

prácticas y el uso de materiales de calidad no certificada conducen al

deterioro prematuro de las obras (Acosta y Cilento, 2003)

5. Una visión de futuro probable

Los profesionales competentes responden porque el proyecto y la construcción se ajusten a las normas

Estudios comentados estimulen la revisión sistemática de las normas

Incrementar la certificación voluntaria de materiales de construcción

88% de los usuarios está dispuesto a pagar un poco más por una vivienda de calidad certificada a los términos de durabilidad, seguridad, habitabilidad y estética

No confundir métodos de gestión de calidad con el concepto de calidad, CEPAL

Investigación en habitabilidad (1986) y sostenibilidad (2000) del IDEC

Manuales para certificación del comportamiento térmico desde 2002 en Chile

Ordenanza de calidad térmica en edificaciones desde 2005 y 2010 en Maracaibo

Viviendas en Valparaíso, Chile

Viviendas en Ocumare del Tuy


Determinación de estándares de calidad (Toro, et al 2003) (Sosa, et al 2006)

Espaciales: condiciones de diseño relativas a la estructura física, verifica factores relativos a:

dimensionamiento, distribución y uso

Psicosociales: comportamiento individual y colectivo y sus características socioeconómicas y culturales, verifica factores relativos a: privacidad, identidad y seguridad ciudadana

A demás de tres áreas que consideran la condición de un recinto habitable para que las personas se sientan confortables, como :

Vivienda precaria, Petare, Caracas.


Determinación de estándares de calidad

Bienestar Térmico, verifica factores relativos a ganancias y pérdidas térmicas, y comportamiento de la envolvente en relación a su materialidad y volumetría;

Bienestar Acústico: verifica factores relativos a: fuentes, niveles y transmisión de ruido, y comportamiento acústico de la envolvente; y

Bienestar Lumínico, verifica factores relativos a: fuentes y niveles de iluminación, y comportamiento de la envolvente frente a iluminación natural y artificial;

Completando las áreas con…

Bloques del Silencio, Caracas



Seguridad y Mantenimiento: condición de durabilidad y capacidad de administración de los espacios y construcción conforme a características tanto socioeconómica de los usuarios, como medio ambientales de emplazamiento



Seguridad y Mantenimiento: condición de durabilidad y capacidad de administración de los espacios y construcción conforme a características tanto socioeconómica de los usuarios, como medio ambientales de emplazamiento

EACRV

6. Reflexiones finales y conclusiones

la reflexión sobre la calidad implica un termómetro de bienestar social y su discusión aparece cuando cuestiones cuantitativas van quedando resueltas.

la discusión para que los arquitectos, y otros profesionales responsables, usemos todo nuestro ingenio para que el sistema seguridad – durabilidad –

habitabilidad – características socioeconómicas y culturales converjan en una mejor calidad de vida.

los edificios son parte del entorno urbano, por tanto afectan a otros al paso del tiempo en lo económico, social y ambiental.

no cabe duda que la calidad de las obras arquitectónicas como expresión más visible de la materialidad, denuncia sobre la calidad de la totalidad de las

edificaciones y constituyen un problema que debe inquietar a los actores y particulares.

Atardecer en Santiago de ChileAtardecer en Caracas

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