Vitoria-Gasteiz, 15 de diciembre de 2006 Presentación Pasarela de Pagos – Versión 2.

Vitoria-Gasteiz, 15 de diciembre de 2006

Presentación

Pasarela de Pagos – Versión 2

2© Dirección de la Oficina para la Modernización de la Administración (Eusko Jaurlaritza – Gobierno Vasco)

Pasarela de Pagos de la Administración Vasca

Publicación de nueva normativa

Funcionalidades de la versión 2

Modelo de Liquidación

Entidades Emisoras

Entidades Financieras

Planificación puesta en marcha

Entorno de Pruebas

Modelo de Justificante de Pago

Usabilidad y marketing

Antecedentes

Demo – pago simple



2000

Antecedentes

Ciudadanos


Administración (Gobierno Vasco)

Expedientes Departamentos

SIPCA

IKUS

Proyecto SIPCA (Sistema Integral de Pagos y Cobros de la Administración)

Proyecto de simplificación de los procesos de gestión de ingresos

Objetivos genéricos:

• Desaparición de abonos no identificados

• Eliminación de cuentas saco “ingresos pendientes de aplicación”

• Evitar pasar a vía de apremio y ejecutar, en su caso, expedientes pagados pero no identificados

• Conciliación automática de cuentas

• Simplificar en número y gestión de cuentas autorizadas de ingresos

• Eliminación del dinero en metálico en las dependencias de las unidades administrativas

Logros:

• Estandarización de los documentos de liquidaciones, precios públicos, sanciones, multas, etc., a las especificaciones técnicas del Cuaderno nº 57 “Pagos en Ventanilla o Terminales de Autoservicio”.



Ciudadanos



SIPCA

IKUS

1 1. El Ciudadano solicita un servicio a la Administración.

Antecedentes



Ciudadanos



SIPCA

IKUS

1

Antecedentes

2. El Gestor de Expedientes departamental genera el documento de requerimiento de pago que es entregado al Ciudadano.2



Ciudadanos



SIPCA

IKUS

1

Antecedentes

3. El Gestor de Expedientes departamental informará a SIPCA de los requerimientos de pagos emitidos.

3

2



Ciudadanos



SIPCA

IKUS

1

Antecedentes

3

4. El Ciudadano realiza el pago a través de cualquiera de las Entidades Financieras Colaboradoras:

- Oficinas o sucursales

- Cajeros automáticos

4

2



Ciudadanos



SIPCA

IKUS

1

Antecedentes

3

4

5a. Las Entidades Financieras comunicarán (Editran) diariamente a SIPCA los ingresos producidos en las cuentas de la Administración.

5b. SIPCA a su vez informa a las aplicaciones de gestor de expedientes de los Departamentos.

5a

5b

2



Ciudadanos



SIPCA

IKUS

1

Antecedentes

3

4

5a

5b

6. Contabilización de los ingresos en IKUS, con las informaciones procedentes de:

• la aplicación departamental (3), y

• las informaciones procedentes de las Entidades Financieras (5a).

6

2



Antecedentes

El elevado porcentaje de tramitación online (24%) (50.000 solicitudes) en la Oferta de Empleo Público (OPE-2000), nos llevó a iniciar contactos con las Entidades Financieras para incorporar el pago telemático en los procedimientos de tramitación online.

Primera experiencia: oferta de empleo público - IVAP

• Los impresos de solicitudes para la participación en el proceso selectivo incorporan ya el nuevo documento de liquidación con código de barras (Cuaderno nº 57).

• Las solicitudes pueden tramitarse a través de Internet.

2000



2002

Antecedentes

Ciudadanos


Administración (Gobierno Vasco)


SIPCA

IKUS

Pasarela Pagos

Pasarela de Pagos

Objetivos – Administración

• Construir una plataforma horizontal, neutra y utilizable por cualquier Administración Pública.

• Proporcionar una infraestructura común a las aplicaciones de la Administración para realizar pagos vía Internet, así como permitir el pago de liquidaciones notificadas por correo.

• Potenciar la tramitación on-line.

• Confeccionar documentos de liquidación estándar, o, en su caso, permitir la elaboración de documentos de liquidación personalizados (XSL).

Objetivos - Ciudadano

• Facilitar los trámites de pago al ciudadano proporcionándole un único interfaz de pago, con independencia de la Entidad Financiera de la que es Cliente y de la aplicación de la Administración con la que está trabajando, de forma que la Pasarela se constituya en un elemento familiar.

• Dar confianza y seguridad a los ciudadanos en el Pago On-Line ya que este se efectúa en la Banca OnLine de su Entidad Financiera, pero siempre “arrastrando” todos los datos del pago.



Antecedentes

Primera experiencia: oferta de empleo público - EDUCACIÓN

• Los impresos de solicitudes para la participación en el proceso selectivo incorporan ya el nuevo documento de liquidación con código de barras (Cuaderno nº 57).

• Las solicitudes pueden tramitarse a través de Internet.

• Las solicitudes pueden pagarse a través de la Pasarela de Pagos

2002



Antecedentes

Medios de Pago



Antecedentes

• Cada Entidad Financiera facilitará una zona especial de su banca electrónica a la que se podrá acceder directamente desde la Pasarela de Pagos de la Administración “arrastrando” los datos del contexto del pago (emisor, descripciones, conceptos, importes unitarios, importes totales, etc.).

• A la finalización de un pago online, la Entidad Financiera devolverá un mensaje con el resultado de la operación, emitirá al ciudadano el justificante de pago correspondiente, y redirigirá al usuario al siguiente paso de la tramitación on-line.

• Utilizable por usuarios de banca electrónica o, únicamente, con una tarjeta de la Entidad Financiera.

• No hay comisiones por operación.

• Los posibles repudios por parte de los ciudadanos son asumidos por la propia Entidad Financiera ya que se trata de sus propios clientes.

• Toda la transacción de pago se hace en la web de la Entidad Financiera, con lo que la Administración garantiza la privacidad ya que en ningún momento maneja números de tarjeta, cuentas, etc.

• La información de los pagos efectuados en cada Entidad Financiera será devuelta a cada Administración para su conciliación con los pagos emitidos. La forma en que se envía esta información a cada Administración depende de los acuerdos particulares de cada una de estas con cada Entidad Financiera (la Pasarela de Pagos es neutra).

Acuerdo operativo y tecnológico



Antecedentes

1. El ciudadano accede a la Pasarela de Pagos identificando un pago (notificación previa, o tramitación online que requiere un pago).

2. La pasarela envía al navegador del ciudadano un XML con los datos del pago.

3. El ciudadano decide pagar y envía el XML con los datos del pago a la Entidad Financiera.

4. Para asegurar la integridad de los datos del pago, la Entidad Financiera puede pedir una confirmación a la Pasarela.

5. La Pasarela de Pagos valida el pago verificando que es un pago que se está tramitando por ella y no ha sido alterado.

6. El pago se realiza en la aplicación de Banca Electrónica y se devuelve un XML con el resultado de la operación a la Pasarela de Pagos.

La operativa de pago de la Pasarela se basa en el intercambio de mensajes en formato XML vía HTTPS entre las Administraciones y las Entidades Financieras, tal y como se muestra en la siguiente figura:

Intercambio de datos



Antecedentes

Pago a través de su banca electrónica

Pago mediante identificación de tarjeta



Antecedentes

AYTOS. GIPUZKOA (www.gipuzkoa.net/udalherri)

• 93 Entidades

• 1.452 Sufijos

DIPUTACION FORAL GIPUZKOA (www.gipuzkoa.net)

• 7 Sufijos

• 2 Aplicaciones en funcionamiento (albergues, matriculación vehículos)

AYTO. BILBAO (www.bilbao.net)

• 74 Sufijos

• 3 Aplicaciones en funcionamiento (multas OTA, impuesto matriculación de vehículos, plusvalías)

GOBIERNO VASCO (www.euskadi.net/mipago)

• 20/25 Sufijos

• 10/15 Aplicaciones en funcionamiento (juventud, osalan, transportes, habe, ope, bolsas, kiroleskola, pesca, baja tensión, mediadores de seguros, ope-educación, etc.)

• 4/8 Aplicaciones en desarrollo (habe, ega, matrícula libre EOI, matriculación FP, etc.)

OSAKIDETZA (www.osanet.euskadi.net)

• 1 Sufijo

• 1 aplicación (ope)

EHU-UPV (www.ehu-upv.net)

• 1 Sufijo

Versión_1



Antecedentes

La Pasarela de Pagos de las Administraciones Vascas se encuentra operativa desde mediados del año 2002 para el pago de tasas, precios públicos, sanciones, impuestos, etc., que se ajustan al Cuaderno nº 57 del Consejo Superior Bancario (CSB 57). En la actualidad, se pueden realizar pagos del Gobierno Vasco, de los municipios de Gipuzkoa, de la Diputación Foral de Gipuzkoa, y del Ayuntamiento de Bilbao, etc.

En el pasado Tecnimap 2004, y organizado por el Ministerio de Administraciones Públicas y celebrado en la ciudad de Murcia, la Pasarela de Pagos obtuvo el reconocimiento a aquellas mejores prácticas que más aportan al logro de una relación eficiente y sencilla con el destinatario del servicio, teniendo como componente básico la utilización de tecnologías de la información y las comunicaciones, obteniendo el 1er. Premio Tecnimap para proyectos de Administración Electrónica.

Desde principios de 2004, un equipo de técnicos de la Dirección de Finanzas, de la Sociedad Informática - EJIE, y de la Dirección de la Oficina para la Modernización de la Administración, lleva trabajando para la incorporación a la Pasarela de Pagos de nuevas funcionalidades.

Versión_1

Versión_2






Entidades Emisoras




Antecedentes


Entorno de Pruebas





• Pago de liquidaciones que se ajustan a las especificaciones técnicas del Cuaderno nº 57.


• Pago de Lotes.

• Pago en ventanillas de la Administración a través de dispositivos de lectura de banda magnética.

• Consulta del estado de pago

• Homogenización del interfaz de usuario

• Pago con Tarjetas de Entidades NO Adheridas a la Pasarela de Pagos (TPV Virtual).





Permitir el pago a través de la Pasarela de Pagos de los recibos emitidos según las especificaciones del Cuaderno nº 57 estándar, y del Cuaderno nº 57 No estándar (boletines de denuncia – sanciones de tráfico).


Ampliar el pago a través de la Pasarela de Pagos de los recibos emitidos según las especificaciones del Cuaderno nº 60, modalidad 1 y 2 (Recaudación de Tributos y otros Ingresos Municipales), muy extendido en las Administraciones Locales (por ejemplo, Ayuntamientos de Bizkaia, Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, etc.)

• 502: Cuaderno nº 60, modalidad 1 (formato corto)• 508: Cuaderno nº 60, modalidad 1 (formato largo)• 521: Cuaderno nº 60, modalidad 2 (sin recargo)• 522: Cuaderno nº 60, modalidad 2 (con recargo)




• Pago de Lotes.

Una problemática común en la Administración es el pago de “lotes de documentos de pago”, es decir, entrar una única vez a la Entidad Financiera para realizar el pago de múltiples liquidaciones de una o varias Administraciones.

Aplicación Departamental

Pasarela de Pagos

Lote de Pagos

PeticiónEntidad Financiera

Petición

HOST

RespuestaRespuesta

Lote de Pagos Lote de Pagos

Transacción Financiera

De cara a la Pasarela de Pagos, una operación de pago múltiple constituye una única transacción en la Entidad Financiera




• Pago en ventanillas de la Administración a través de dispositivos de lectura de códigos de barras y banda magnética

La Pasarela de Pagos se utilizará en ventanillas de atención al ciudadano, para ello, se dispondrá de dispositivos de lectura de códigos de barras, así como dispositivos de lectura de banda magnética de tarjetas bancarias.

Captura automática del código de barras en la ventanilla de la Administración

Captura automática del número de tarjeta en la Entidad Financiera




1.- El ciudadano/a en una ventanilla de la Administración interactuando a través de un funcionario realiza un trámite que requiere de un pago (el funcionario maneja la aplicación)

2.- La aplicación informa a la Pasarela de Pagos de la existencia de un nuevo pago.

3.- La aplicación redirige a la Pasarela de Pagos con el pago generado en el paso 1

4.- El funcionario pregunta al ciudadano si dispone de tarjeta de alguna de las Entidades Financieras Colaboradoras. Si dispone de tarjeta, el funcionario comprueba la titularidad de la tarjeta contrastándola con el DNI y selecciona dicha Entidad Financiera en la Pasarela de Pagos. Si no dispone de una tarjeta, el funcionario emite una liquidación que ha de pagar presencialmente en una oficina de cualquier Entidad Financiera Colaboradora que aparezca en la liquidación.

5.- La Pasarela de Pagos dirige al funcionario a un área especial de acceso restringido a funcionarios de la web de la Entidad Financiera seleccionada por el ciudadano en el punto anterior. Esta área especial de la banca electrónica es similar a un TPV ya que permite utilizar un dispositivo de lectura de banda magnética para la captura el número de tarjeta, aunque en último extremo el número de la tarjeta podrá ser tecleado.

6.- El ciudadano pasa la tarjeta por el lector de banda magnética, con lo que se realiza un cargo directo en cuenta contra el saldo.

7a.- Si la Administración lo solicita en el mensaje de pago, se informa a la Pasarela de Pagos del resultado de la operación.

7b.- La Entidad Financiera emite un justificante por duplicado: uno para el ciudadano/a y otro para la Administración que el ciudadano/a ha de firmar.

• Pago en ventanillas de la Administración a través de dispositivos de lectura de códigos de barras y banda magnética




• Consulta del Estado de Pagos

Permite a las aplicaciones departamentales conocer la situación de una liquidación:

• si ha sido pagada,• en qué Entidad Financiera y• en qué momento.

Proceso:

• Si la pasarela tiene información del resultado del pago, devuelve esta información directamente

• Si la pasarela NO tiene información del resultado del pago, consulta a las Entidades Financieras.

Información de los datos pagados por internet




• Homogeneización del Interfaz de Usuario

• Estandarización de la forma de presentar las liquidaciones a pagar, independientemente de la Entidad Financiera

• Estandarizar el diálogo con el usuario

• Estandarizar el Justificante de Pago.

Se trata del entorno de pruebas





Se trata de una propuesta de solución técnica a la integración de la Pasarela de Pagos con sistemas de crédito que supere las prestaciones actuales de los Terminales Punto de Venta virtuales (TPV virtual).

• Permite el pago utilizando cualquier tarjeta de cualquier Entidad Financiera

• La información de las liquidaciones cobradas se sigue recibiendo en el formato CSB-57 o CSB-60 para posibilitar la cancelación en SIPCA

• De cara a la Pasarela de Pagos se comporta como cualquier otra Entidad Financiera, conservándose todas las funcionalidades:

• Formatos 57, 60, 57 no estándar• Pago por lotes• Confirmación on line• Consulta de pagos

Autorización de la Dirección de Finanzas

(Comisiones, y Repudios)



Funcionalidades de la versión 2 - CIUDADANO

DEMO

http://www.adclick.es/clientes/oma/demo1.html



Funcionalidades de la versión 2 – EMPLEADO PÚBLICO

DEMO







Entidades Emisoras




Antecedentes


Entorno de Pruebas





Esta Administración tiene pendiente la publicación de tres Ordenes de la Consejera de Hacienda y Administración Pública, regulando los siguientes aspectos:

• Documentos de pago: El contenido mínimo de los documentos para efectuar ingresos de derecho público de la Administración de la Comunidad Autónoma de Euskadi, y su integración al Sistema Integral de Pagos y Cobros de la Administración (SIPCA).

Esta regulación provocará que la totalidad de los documentos de ingresos emitidos por las distintas unidades administrativas de esta Administración General de Euskadi se ajusten a las especificaciones técnicas del Cuaderno nº 57, lo que posibilitará su pago a través de la Pasarela de Pagos.

• Pasarela de Pagos: El pago de ingresos de derecho público de la Hacienda General del País Vasco a través de la Pasarela de Pagos.

Esta regulación materializará el deber que incumbe a la Administración de garantizar la incorporación de medios electrónicos, informáticos y telemáticos a la realización del pago.

• Entidades Colaboradoras: El servicio de colaboración en la gestión recaudatoria de la Hacienda General del País Vasco.

Esta regulación establecerá los requisitos que deben cumplir los Bancos, Cajas de Ahorros y Cooperativas de Crédito, en adelante, entidades de crédito, para actuar como Entidades Colaboradoras en la gestión recaudatoria de la Hacienda General del País Vasco.




Funcionalidad Requisito Necesario Requisito Opcional

Bilingüe (Euskera / Castellano) Sí

Primera pantalla de datos Sí

Pago a través de su banca electrónica Sí

Pago mediante identificación de tarjeta Sí, para las EFC que no tengan extendida la banca electrónica a todos sus clientes.

Emisión de NRC individual para cada pago Sí

Cuaderno nº 57 Sí

Cuaderno nº 57 no estándar Sí, para las EFC del Gobierno Vasco

Cuaderno nº 60 Sí

Pago en ventanilla Sí

Pago por Lotes Sí, para las EFC del Gobierno Vasco

Para actuar como entidades colaboradoras en la gestión de ingresos, las entidades de crédito deberán cumplir los siguientes requisitos:




Funcionalidad Requisito Necesario Requisito Opcional

Respuesta on-line del resultado de las operaciones, tanto para pagos individuales como lotes de pagos

Sí

Consulta del estado del pago utilizando el CSB Sí

Consulta del estado del pago utilizando el NRC Sí

Servicio 24 horas: Los pagos se materializarán en la cuenta en la misma fecha en que el pago se produzca, con independencia que la hora de cierre de las operaciones de la EFC sea anterior a las 24h.

Sí

Si el apartado anterior no pudiera materializarse, y en el caso de los recibos en su último día de cobro, la EFC informará a su cliente que dicho recibo no puede ser abonado debido al cierre de operaciones que ha realizado la propia EFC.

Sí

Emisión del justificante correspondiente en los pagos de los Cuadernos nº 57, y 60. Sí

Emisión de justificante duplicado correspondiente en los pagos de los Cuadernos nº 57, y 60, mediante la funcionalidad de pago en ventanilla

Sí

TPV Virtual No, salvo para la entidad adjudicataria