Vikarbyrådirektivet : Likebehandling av ansatte og innleide - Rett til innsyn og opplysninger -
description
Transcript of Vikarbyrådirektivet : Likebehandling av ansatte og innleide - Rett til innsyn og opplysninger -
Vikarbyrådirektivet :
Likebehandling av ansatte og innleide- Rett til innsyn og opplysninger -
Advokat (H)Sigrun Sagedahl
Vi gjør oppmerksom på :
Denne presentasjonen ble laget i forbindelse med et kort foredrag på HMS dagen 2013
Det pekes kun på hovedpunkter i regelverket, og det er mange nyanser og problemstillinger som ikke fremgår av denne presentasjonen.
Ta gjerne kontakt for konkrete vurdering.
Bemanningsforetak
Utsendt arbeidstaker
Vikarbyrådirektivet
Allmenngjøri
ng Likebehandling
Entreprise
påseplikt
Solidaransvar
Midlertidig ansettelse
Oppholdstillatelse
arbeidstillatelse
solidarfritak
innsynsrett
opplysningsplikt
produksjonsbedrift
Ønsket norm i norsk rett
Prop. 74 L (2011-2012) s. 8 :
”Departementet understreker at normen i norsk arbeidsliv om faste, direkte ansettelser skal videreføres”
”De fire friheter”
• EUs mål om fri flyt av personer, varer, tjenester og kapital i det indre markedet.
• Utg.pkt : restriksjoner mot innleie forbudt
vikarbyrådirektivet art 4
”Forbud mot og restriktioner i anvendelsen af vikararbeijde kan kun begrundes i almene hensyn til især beskyttelse af vikaransatte og krav til sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen eller i behovet for at sikre et velfungerende arbejdsmarked og forebygge misbruk”
Overblikk og utvikling (1)
Norske begrensninger i adgang til innleie og midlertidig ansettelse :
• Begrepene produksjonsbedrift og bemanningsforetak
• 4 års regel
• Registreringskrav (bemanningsforetak/vaskebyrå)
Overblikk og utvikling (2)
• Allmenngjøringsloven – gir tariffnemnda myndighet til å gjøre deler av tariffavtale gjeldende som ”lov”
• 4 forskrifter : verft, jordbruk/gartneri, byggeplass og renhold (noe avvikende innhold)
Overblikk og utvikling (3)
• Vikarbyrådirektivet • Likebehandling
• Tiltakspakken – informasjon – solidaransvar
• Gjelder kun innleie - ikke entreprise
• Gjelder kun innleie fra bemanningsforetak (ikke fra produksjonsbedrift)
• Gjelder uavhengig av hvilke land arbeidskraften kommer fra
Nytt lovforslag (4)
Om å gi :
• Arbeidstilsynet utvidet myndighet
• Fagforeninger hos innleier søksmålsrett ift om innleie er lovlig
Høringsbrev, og høringsnotat 19.12.12
Høringsfrist 08.02.13
• Skillet entreprise – utleie stadig viktigere (mange rettssaker)• Obs : selv om man har en klar entreprise kan
tilleggsarbeid bli ansett som innleie.
• Skillet produksjonsbedrift – bemanningsforetak stadig viktigere
Virkeområde – vikarbyrådirektivet
Utleie fra et ”bemanningsforetak”– hva er det ?• Selskap med formål å drive utleie• Registrering ikke avgjørende• Avgrenses mot produksjonsbedrift § 14-13 :
samme fagområde, ikke over 50%• Helhetsvurdering av virksomhetens aktiviteter
og realiteten i disse• LG-2012-25739 1 person utleid var nok
Likebehandlingsregelen § 14-12 a
Bemanningsforetaket skal sørge for at utleid arbeidstaker minst sikres de vilkår som ville ha kommet til anvendelse dersom arbeidstaker hadde vært ansatt hos innleier for å utføre samme arbeid, når det gjelder :
Aml § 14-12 a (1) a-f
a)arbeidstidens lengde og plassering
b) overtidsarbeid (mengde og komp)
c) varighet/plassering, pauser/hvileperioder
d)nattarbeid
e) feriefritid, feriepenger, fridager og godtgjøring på slike dager
f) Lønn og utgiftsdekning
Uttalelse fra dep på hjemmesiden :
Den ansatte skal ”likebehandles med seg selv som direkte ansatt i innleievirksomheten ”
Likebehandlingsregelen i praksis
Prop 74 L :• Arbeidsvilkår fastsatt i lov, forskrift, tariffavtale
eller andre bindende generelle bestemmelser i en bedrift, også personalhåndbøker og andre generelle rutiner og retningslinjer i bedriften som gjelder for alle eller for grupper av arbeidstakere
• Enkeltansattes individuelle rettigheter gir ikke grunnlag for likebehandling
Hvis det ikke foreligger objektive kriterier
• hypotetisk vurdering
• se hen til sammenlignbare ansattes vilkår
• Hvis det ikke er noen - se hen til tariffavtaler i område
• Utpreget skjønnsmessig vurdering, bemanningsforetaket må innrømmes skjønnsmessig margin
Aml § 14-12a, (1)f
f) Lønn og utgiftsdekning
Dep : lønn = alt vederlag for utført arbeid hvis vederlaget bygger på generelle regler i bedriften
forståelsen av lønnsbegrepet som gir flest utfordringer
Avklaringer /tolkning av likebehandlingsreglene
• Omfatter ikke pensjonsordning• Omfatter ikke kollektive forsikringer• Omfatter tillatelser til å avvike fra
arbeidstidsreglene hvis disse kunne bli gjort gjeldende for en direkte ansatt
• Ikke krav på utgifter (reise, kost, losji) som innleid hvis ikke direkte ansatt ville fått dette
• Sjekk tariffavtalen
NHOs tolkning :
Utenfor lønnsbegrepet :
• ”fulle” sykepenger
• lønn ved foreldrepermisjon
• generell selskapsbonus som gis uavhengig av arbeidsinnsats
Forholdet til allmenngjøringsforskriftene
• Regelsett som gir ulike rettigheter
• Allmenngjøring : • minstesatser lønn + utgifter (unntak jordbruk/gartneri)
• Likebehandling : • bedre lønn, men (normalt) ikke utgifter
Utfordring :
Har man krav både på likelønn etter likebehandlingsregler + utgifter etter allmenngjøringsregler?
eks :
Departementet :
”I hvilken grad likebehandlingsreglene vil føre til at en allmenngjøringsforskrift ikke skal gjelde (kan fravikes) beror på en tolkning av allmenngjøringsforskriftenes bestemmelse om fravikelighet og de konkrete vilkår. Det er Tariffnemnda om må ta stilling til hvordan forskriftenes bestemmelse er å forstå. ”
14-12 a (2)
• Rett til samme ”felles goder og tjeneste” hos innleier som ansatte med mindre objektive grunner tilsier noe annet.
• Dep : tilgang til lokaler og andre fysiske goder/tjenester som eksisterer hos innleier
• NHO : ”kollektive fysiske fasiliteter”• eks. treningsrom, men ikke treningsavtale
Opplysningsplikt / innsynsrett § 14-12b
• Innleier skal gi bemanningsforetaket nødvendige opplysninger
• Bemanningsforetaket skal ved forespørsel gi arbeidstaker opplysninger
• Bemanningsforetaket skal ved forespørsl dokumentere lønn og arbeidsvilkår overfor innleier (påslag avdekkes)
• Innleier skal ved forespørsel dokumentere til innleiers tillitsvalgte (kun lokale s. 71)
• Alle har taushetsplikt og kan kun bruke info for å kontrollere/oppfylle likebehandlingskravet
Hva er ”nødvendige opplysninger ?
• Lov/forskrift• Tariffavtale• Personalpolitiske retningslinjer /generelle rettigheter• Praksis for avlønning i sammenlignbart arbeid hvis ingen
objektive retningslinjer• Kanskje synspunkt fra innleier på riktig lønnsnivå• Overfor den ansatte – antakelig informere om grunnlag
for skjønnsmessige vurderinger
• Innleiers ”goder” faller utenfor opplysningsplikten, jf uttalelse dep
Solidaransvar - § 14-12 c
• Innleier hefter som selvskyldnerkausjonist for utbetaling av lønn mv. etter likebehandlingskravet• Gjelder ikke hvis arbeidstaker visste det var en forutsetning for oppdrag
at innleier skulle betale
• Gjelder ikke hvis bemanningsforetaket er konkurs
• Feriepenger forfaller samtidig med lønnskravet• 3 mnd frist, for å fremme (skriftlig) krav• 3 ukers frist for å betale etter mottatt krav• Solidaransvar trer i kraft juli 2013
Kontraktsklausuler
• Anbefaler generelle betingelser /rammekontrakt som gir informasjon og definerer plikter for innleier og bemanningsforetak (tilsvarende som ift allmenngjøring, skatteforpliktelser)
• Tidsfrist for utlevering av opplysninger
• Klausul om taushetsplikten
• Pga solidaransvaret : • Vurdere klausuler om skadesløsholdelse
• Vurdere klausuler om tilbakeholdsrett / motregning
• Hvis flere leverandører i ”rekken” :• Sikre at forpliktelsen overfor sluttkunde går ”ned i rekken”
• Vurdere ”leverandørs erklæring”
• Taushetsplikterklæring fra alle som mottar opplysninger, og erklæring om at kun brukes ift likebehandling
• Standard skjema for avkryssing av vilkår?