VIII. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL GENERAL DEL MUNICIPIO DE … · 2019-01-17 · DIAGNÓSTICO...
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CONTENIDO
I. CARTERAS DE REGIDORES ADMINISTRACIÓN 2018-2021 ........................................................... 5II. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................... 6III. MARCO LEGAL ................................................................................................................................................ 6IV. METODOLOGÍA ................................................................................................................................................ 6V. ETAPAS DE ELABORACIÓN DEL PMD .................................................................................................... 11VI . VINCULACIÓN PLAN MUNICIPAL .......................................................................................................... 11VII. ELEMENTOS DE IDENTIDAD .................................................................................................................... 12
Visión ................................................................................................................................................................. 12Misión ................................................................................................................................................................ 12Valores Organizacionales .......................................................................................................................... 12
VIII. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL GENERAL DEL MUNICIPIO DE DELICIAS ............................ 12Ubicación Geográfica .................................................................................................................................. 13Colindancias .................................................................................................................................................... 13Historia De Delicias ...................................................................................................................................... 13Historia Demográfica ................................................................................................................................... 13Historia Económica ...................................................................................................................................... 13Población Y Condiciones De Vida .......................................................................................................... 14Esperanza De Vida ....................................................................................................................................... 18Crecimiento Natural De La Población ................................................................................................... 19Equipamiento ................................................................................................................................................. 20Población Con Alguna Discapacidad En Delicias............................................................................. 21Tipos De Actividades Con Dificultad .................................................................................................... 21Indigenas .......................................................................................................................................................... 22DISTRIBUCIÓN DE LOS GRUPOS ÉTNICOS EN EL ESTADO. ..................................................... 23
IX. EJES RECTORES. ............................................................................................................................................ 28X. EJE RECTOR 1. DESARROLLO HUMANO Y BIENESTAR SOCIAL. ............................................... 28
Diagnóstico Y Planteamiento Del Problema ...................................................................................... 28Plan Estratégico De Desarrollo Humano Y Bienestar Social ........................................................ 36Matriz De Indicadores De Resultados ................................................................................................... 40Matriz De Propuestas Ciudadanas Incluidas Como Estrategias ................................................. 46
XI. EJE RECTOR 2. GENERACIÓN DE EMPLEO Y DESARROLLO ECONÓMICO ......................... 50Diagnóstico Y Planteamiento Del Problema ...................................................................................... 50Plan Estratégico Generación De Empleo Y Mayor Desarrollo Económico ............................. 53Matriz De Indicadores De Resultados ................................................................................................... 55Matriz De Propuestas Ciudadanas Incluidas Como Estrategias ................................................. 57
XII. EJE RECTOR 3. DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS SUSTENTABLES. ............. 60Diagnóstico Y Planteamiento Del Problema ...................................................................................... 60Plan Estratégico Desarrollo Urbano Y Obras Públicas Sustentables ........................................ 65Matriz De Indicadores De Resultados ................................................................................................... 68Matriz De Propuestas Ciudadanas Incluidas Como Estrategias ................................................. 73
XIII. EJE RECTOR 4. PAZ SOCIAL Y SEGURIDAD PARA TODOS ...................................................... 76Diagnóstico Y Planteamiento Del Problema ...................................................................................... 76Plan Estratégico Paz Social Y Seguridad Para Todos ..................................................................... 81Matriz De Indicadores De Resultados ................................................................................................... 83Matriz De Propuestas Ciudadanas Incluidas Como Estrategias ................................................. 88
XIV. EJE RECTOR 5. GOBIERNO EFICIENTE Y DE RESULTADOS..................................................... 92Diagnóstico Y Planteamiento Del Problema ...................................................................................... 92Plan Estratégico Gobierno Eficiente Y De Resultados ................................................................... 94Matriz De Indicadores De Resultados ................................................................................................... 98Matriz De Propuestas Ciudadanas Incluidas Como Estrategias ................................................. 108
XXI. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO ............................................................................................................. 109
4 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
Trabajar para los Delicienses es un privilegio y una responsabilidad enorme, que se debe de llevar acabo en conjunto, sociedad y gobierno, solo así se puede mantener a Delicias en el camino a un crecimiento ordenado y constante.
Estos son tiempos de esfuerzo y compromiso, Delicias merece acciones concretas dirigidas a la gente, sin distingo alguno, programas sensibles y puntuales que den a los ciudadanos elementos para participar en el crecimiento y el desarrollo social de nuestra comunidad. Hemos puesto cuidado en conformar objetivos, estrategias y acciones claras, precisas, que, durante toda nuestra gestión, nos permitan llevar bienestar a las familias Delicienses.
Con estricto apego a la normativa vigente, cumplimos con el compromiso de presentar el Plan Municipal de Desarrollo de Delicias para la administración 2018-2021.
Hemos incorporado en este plan necesidades que los ciudadanos han manifestado por distintas vías, solicitudes directas y otras recibidas a través de los mecanismos de Consulta Ciudadanas, recabados tanto en reuniones como por medios electrónicos, así como funcionarios del ayuntamiento y el gabinete de la administración municipal, han aportado y trabajado para dar certeza a este plan municipal.
Se realizó un diagnostico situacional, trabajamos en conjunto con otras entidades del municipio para realizar un trabajo de investigación y respaldar el diagnóstico y las acciones que se incorporan en este plan.
El trabajo en conjunto nos lleva y una metodología incluyente con aportaciones de expertos, de ciudadanos y de miembros del gabinete, se plasma en este plan municipal de desarrollo y dan guía a los trabajos que realizaremos durante nuestra administración.
MENSAJE DEL PRESIDENTE
Me siento muy orgulloso de poder cumplir lo que he ofrecido todo este tiempo, trabajo participativo, donde las necesidades manifestadas por los ciudadanos estén plasmadas aquí, en el interés de ser cumplidas y con el compromiso de atender puntualmente su ejecución. Orgulloso de poder llevar acabo algunos sueños y mantener la esperanza fortalecida por todos nosotros, para lograr un Delicias, diferente, justo e incluyente, donde el futuro de nuestros hijos, sea promisorio, manteniendo la unión familiar, el desarrollo social y el crecimiento individual, por eso reiteró mi compromiso, trabajando juntos, siempre.
Lic. Eliseo Compeán FernándezPresidente MunicipalLic. Eliseo Compeán FernándezPresidente Municipal
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Lic. Lorena Quezada BermudezVocal Lic. Israel Arturo Obando MontesVocal C. Ma. Esmeralda Gil Fernandez
Gobernacion, Transparencia y Mejora Regulatoria
C. Daniel Torres ChavezVocal C. Lorena Quezada BermudezVocal Lic. Luis Felipe Madrid Valles
Hacienda y Planeacion
C. Ma. De Lourdes Hernandez MarquezVocal C. Marisela Lopéz MarquezVocal C. Ana Lilia Leyva Holguin
Salud
C. Luis David Gallegos CarrascoVocal C. Mireya Lopez RoblesVocal C. Luis Felipe Madrid Valles
Asuntos Metropolitanos, Obras y Servicios Publicos
C. Mireya Lopez RoblesVocal C. Daniel Torres ChavezVocal C.ramon Rayos Gonzalez
Desarrollo Social y Atencion Ciudadana
Lic. Luis Felipe Madrid VallesVocal Lic. Sandra Elida Quintana SaenzVocal Lic. Israel Arturo Obando Montes
Atencion a la Juventud Emprendedora y Deporte
C. Ma. Esmeralda Gil FernandezVocal C. Lorena Quezada BermudezVocal C. Jorge Alberto Torres Garcia
Desarrollo Económico, Industrial, Rural y De Comercio
Lic. Israel Arturo Obando MontesVocal C. Jorge Albeto Torres GarciaVocal C. Ana Lorena Galvan Guerrero
Desarrollo Economico, Industrial, Rural Y Comercio
C. Ana Lorena Galvan GuerreroVocal C. Mireya Lopez RoblesVocal C. Daniel Torres Chavez
Arte, Cultura y Turismo
C. Jesus Manuel Leyva HolguinVocal C. Victor Omar Meza SotoVocal C. Ramon Rayos Gonzalez
Grupos Vulnerables
C. Ana Lilia Leyva HolguinVocal C. Victor Omar Meza SotoVocal C. Ma. De Lourdes Hernández Márquez
Familia y Asistencia
C. Sandra Elida Quintana SaenzVocal C. Ana Lilia Leyva HolguinVocal C. Marisela Lopez Marquez
Equidad y Genero
C. Ramon Rayos GonzalezVocal C. Jesús Manuel Leyva HolguínVocal C. Ma. Lourdes Hernandez Marquez
Trabajo Y Previsión Social
C. Marisela Lopez MarquezVocal C. Ana Lorena Galvan GuerreroVocal C. Jesus Manuel Leyva Holguin
Ecologia Y Medio Ambiente
C. Jorge Alberto Torres GarciaVocal C. Ma. Esmeralda Gil FernandezVocal C. Luis David Gallegos Carrasco
Proteccion Civil Y Bomberos
C. Victor Omar Meza SotoVocal C. Luis David Gallegos CarrascoVocal C. Sandra Elida Quintana Saenz
Educacion
I. CARTERAS DE REGIDORES ADMINISTRACIÓN 2018-2021
6 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
II. INTRODUCCIÓN
III. MARCO LEGAL
IV. METODOLOGÍA
El Plan precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal, determinará los instrumentos y responsables de su ejecución, sus previsiones se referirán al conjunto de las actividades económicas y sociales; contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados, para el cumplimiento de sus fines a través del Programa Operativo Anualizado; y regirá el contenido de los programas que se deriven del Plan.
El presente Plan Municipal de Desarrollo para la Administración 2018-2021 se construye mediante el diagnóstico y actualización de los programas y acciones plasmados en el Plan Municipal 2018-2021 del Municipio de Delicias, para lo cual se deriva de diversas reuniones de Planeación Estratégica con los Directores y Coordinadores de las Dependencias de la Administración para realizar una revisión y definición de las metas que se establecerán para el presente periodo constitucional en las cuales se dará un seguimiento para su cumplimiento.
Alineado a las necesidades de la ciudadanía se estableció un mecanismo de Participación Ciudadana de una manera democrática y participativa Mediante una Convocatoria la cual consistió en abrir canales de comunicación de manera Digital vía internet y de manera física con un buzón en la oficina de la Secretaria Municipal, lo cual brindo la recopilación de las propuestas de los ciudadanos y estas fueran tomadas en cuenta por cada una de las Áreas que les correspondiente según el tema solicitado con el fin de plantear acciones para un mejor Delicias.
El presente Plan Municipal de Desarrollo en cumplimiento a las disposiciones legales se encuentra en alineación al Plan Estatal y a su vez con el Plan Nacional de Desarrollo, así mismo se encuentra alineado a los objetivos de Desarrollo Sustentable del Programa Agenda 20-30 de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), además de la integración de diagnósticos situacionales, el cual tomó en cuenta aspectos como el demográfico, geográfico y las condiciones actuales en los temas de los 5 Ejes rectores los cuales fueron determinados con apoyo de Instituciones Académicas y Organismos Ciudadanos como lo son la Facultad de Ciencias Agrícolas y Forestales de la UACH y al Observatorio Ciudadano de Seguridad y Gobernanza FICOSEC.
Nuestro Plan Municipal de Desarrollo se encuentra basado en la “Metodología de Marco Lógico” (MML) para su elaboración, la cual va encaminada establecer Presupuestos Basados en Resultados garantizado una visión de lo que se quiere lograr, midiéndose a
través de indicadores de desempeño con lo que se evaluaran los avances del mismo.
Por lo anterior destacamos que el Plan Municipal de Desarrollo es el documento rector que guiara el actuar de la Administración Municipal con el objetivo de entregar mejores bienes y servicios públicos a los Delicienses, elevar la calidad de vida de las Familias y promover una adecuada rendición de cuentas y transparencia.
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Artículos 26 y 115)
• Ley Federal de Planeación. (Artículos 2,14, 33 y 34)
• Ley de Contabilidad Gubernamental. (Artículo 4)• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
(Artículo 32 Fracción V)• Ley General de Desarrollo Social (Artículos 1, 9, 12
y 13)• Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Chihuahua (Artículos 68 y 138)• Ley de Planeación del Estado de Chihuahua.
Artículo (1, 2, 6, 7, 8, 25, 26, 27, 28, 29 y 42)• Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública del Estado de Chihuahua (Artículo 20)• Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso
a la Información Pública del Estado de Chihuahua (Artículo 38)
• Código Municipal para el Estado de Chihuahua (Artículos 19 y 28)
El Plan Municipal de Desarrollo (PMD) es un documento que por disposición legal debe ser elaborado, pero más importante aún es su función, y que es servir de guía al gobierno municipal para entregar los resultados esperados por la ciudadanía en cuanto a la provisión de servicios públicos de calidad y construcción de infraestructura necesaria para que los sectores sociales puedan ejecutar sus actividades en un ambiente seguro.
Para elaborar el PMD 2018-2021 se siguió una metodología que consideró los principios de la Herramienta del Marco Lógico, misma que se utiliza para elaborar el Presupuesto Basado en Resultados (PbR) según lo indican las normas contables y presupuestales de nuestro país. De esta manera, se facilita el traspaso del PMD 2018-2021 al PbR a través de los Programas Presupuestarios.
La metodología empleada se aplicó siguiendo los pasos a continuación descritos.
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1. Revisión del PMD 2016-2018 para obtener insumos.
La continuidad es un principio de alta importancia para el desarrollo de una ciudad o municipio. Por ello, se hizo una revisión minuciosa del PMD 2016-2018 para rescatar aquellas Líneas de Acción (actividades, proyectos, programas) que deben ser continuadas debido a los beneficios comprobados que han estado brindado y, por otra parte, se desecharon las que fueron ya concluidas o bien su ejecución no brindó los resultados esperados.
En este ejercicio participaron todas las dependencias municipales y paramunicipales, quienes son los actores principales al tener la mejor perspectiva sobre lo que funciona o no, además de su contacto con la ciudadanía.
2. Actualización del diagnóstico municipal.
Para poder definir lo que un gobierno desea hacer a través de la ejecución de un plan, es necesario y obligatorio elaborar un diagnóstico de la situación. Por esta razón, el Gobierno Municipal de Delicias actualizó el diagnóstico municipal que se había elaborado en el periodo anterior, mediante la realización de consultas documentales internas y externas, el análisis de los resultados obtenidos por la ejecución del PMD 2016-2018, entrevistas con las dependencias municipales y paramunicipales, así como entrevistas con representantes de sectores sociales.
Respecto de las entrevistas con las dependencias municipales y paramunicipales, previamente se les solicitó el llenado de formatos con información sobre; • Líneas de Acción del PMD anterior que eran
necesario mantener. • Actividades de Programas Presupuestarios (PP)
que debían continuar ejecutándose.• Actividades que debían ser agregadas a los PP.• Programas y Proyectos deseables para ejecutar
por la problemática presente.• Compromisos de campaña.• Programas o proyectos susceptibles para ejecutar
con recursos estatales y federales.
La participación de las dependencias y paramunicipales en el proceso de revisión del diagnóstico municipal es un paso clave pues permite calibrar el alcance de sus futuras acciones, respecto a las capacidades técnicas, financieras y humanas que cada una posee.
Obtenidos los insumos de información, se procedió a sistematizarla ordenándola bajo un principio lógico de causa-efecto para generar soluciones traducidos en programas y proyectos, que deben ser ejecutados para brindar servicios públicos de calidad y construir la infraestructura necesaria.
3. Consultas ciudadanas 2018
Al tiempo que se actualizaba el diagnóstico y aprovechando las herramientas informáticas de la actualidad, se procedió a realizar consultas virtuales a los ciudadanos en las que se les invitaba a remitir al gobierno municipal sus propuestas de acciones o la problemática que enfrentaba su entorno. La consulta fue realizada mediante una mecánica a través de un cuestionario electrónico de fácil llenado y fue difundido a través de diferentes medios masivos como redes sociales, radio, spots y entrevistas. Además se contó con un buzón físico instalado en la Secretaría Municipal. Todas las propuestas de la ciudadanía fueron analizadas y consideradas para enriquecer los insumos de información obtenidos por otros canales. Todas las propuestas ciudadanas fueron analizadas y en base a ellas se elaboraron algunas estrategias y líneas de acción mismas que están integradas de acuerdo a cada rubro y pueden apreciarse al final de cada Eje Estratégico.
4. Estructuración del apartado Ejes Rectores del PMD.
Con la información sistematizada y ordenada lógicamente, se generó la estructura base del apartado Ejes Rectores del PMD 2018-2021 y respetando los niveles definidos por la Metodología del Marco Lógico (MML), quedando como sigue:
Niveles de la MML Niveles PMD Fin Eje Rector
Propósito Objetivos Estratégicos
Componente Estrategias
Actividades Líneas de Acción
Cabe señalar que la MML es la metodología que por obligación legal deben utilizar los gobiernos y entidades públicas mexicanas para elaborar el Presupuesto Basado en Resultados (PbR), que se deriva de la Gestión para Resultados (GpR), un modelo que prioriza los resultados que deben obtenerse y no el hacer por el hacer.
La GpR fue adoptada por México legalmente a partir de 2007 con la modificación a diversos artículos a la Constitución Mexicana y la actualización o generación de diversas leyes secundarias como la Ley General de Contabilidad Gubernamental, Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Ley de Planeación, entre otras.
Regresando al proceso de elaboración del PMD 2018-2021 y para comenzar el armado de los Ejes Rectores, se procedió a definirlos considerando la estructura del PMD previo, concluyendo que ésta mantenía su
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funcionalidad interna y conservaba una claridad temática para el ciudadano. Por lo anterior, los Ejes Rectores son los siguientes:
DESARROLLO HUMANO Y BIENESTAR SOCIAL.
GENERACIÓN DE EMPLEO Y MAYOR DESARROLLO ECONÓMICO.
DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS SUSTENTABLES.
PAZ SOCIAL Y SEGURIDADPARA TODOS.
GOBIERNO EFICIENTE YDE RESULTADOS.
A partir de los Ejes Rectores se fueron desarrollando sus respectivos Objetivos Estratégicos, Estrategias y Líneas de Acción, siguiendo en todo momento las reglas definidas por la MML, siendo algunas:
• Al menos dos Elementos sustentando el nivel superior. Ejemplo: Al menos dos Líneas de Acción para cada Estrategia.
• Elementos embonados lógicamente en su nivel superior.
• Ajuste de redacciones para sincronizar lógicamente los elementos.
• Generación de Estrategias o Líneas de Acción para completar la estructura de un nivel determinado.
Concluida la primera versión del PMD 2018-2021, se procedió a celebrar de nueva cuenta reuniones con las dependencias municipales y paramunicipales. Esto para ratificar lo plasmado o, en su caso, realizar las modificaciones pertinentes, así como para ratificar vinculaciones a otros planes, programas y proyectos de diferentes órdenes de gobierno, como lo es el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021.
5. Elaboración de indicadores.
Como parte del modelo de Gestión para Resultados (GpR), toda entidad pública mexicana debe desarrollar y operar un Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) que, según el artículo 2, fracción 51 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se define como “un Conjunto de elementos metodológicos que permiten realizar una
valoración objetiva del desempeño de los programas, bajo los principios de verificación del grado de cumplimiento de metas y objetivos, con base en indicadores estratégicos y de gestión que permitan conocer el impacto social de los programas y de los proyectos”.
Uno de los elementos centrales del SED y también de la Metodología del Marco Lógico (MML) ya citada, son los indicadores que, según el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC) se define como “expresiones cuantitativas o, en su caso, cualitativas que proporcionan un medio sencillo y fiable para medir logros, reflejar los cambios vinculados con las acciones del programa, monitorear y evaluar sus resultados”.
Los indicadores del PMD 2018-2021 ubicados en los Ejes Rectores y sus respectivos niveles, tuvieron como fuente lo siguiente:
Programas Presupuestarios (PP) del año fiscal previo anterior: Esto con la finalidad de aprovechar los indicadores ya existentes y mantener una continuidad en la medición que permita ubicar tendencias.Programa SINDES: Los indicadores de este programa que mide desempeño comparado a través de 108 indicadores, permitirá a las dependencias municipales comparar su gestión respecto a la de otros municipios mexicanos participantes en SINDES.Dependencias municipales: Para las Estrategias y Líneas de Acción nuevas, las áreas respectivas de las dependencias municipales elaboraron el o los indicadores respectivos, siguiendo los lineamientos definidos por el CONAC. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la ONU: Los ODS definen indicadores aplicables para los gobiernos municipales y algunos de ellos fueron incorporados para medir Objetivos Estratégicos y Estrategias, principalmente.Otras fuentes: Se consideraron indicadores de otras fuentes, principalmente de la Agenda para el Desarrollo Municipal (ADM) del gobierno municipal.
Los indicadores seleccionados tendrán sus respectivas metas y programación, lo cual quedará plasmado en los Programas Presupuestarios (PP) que por ley deben elaborarse y también publicarse vía la página web del gobierno municipal.
6. Vinculación con Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la ONU.
Este paso consistió en vincular los niveles de los Ejes Rectores del PMD 2018-2021 con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (ODS) de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), “un plan de acción
EJE 1
EJE 2
EJE 3
EJE 4
EJE 5
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a favor de las personas, el planeta y la prosperidad, que también tiene la intención de fortalecer la paz universal y el acceso a la justicia”.La Agenda 2030 plantea 17 Objetivos con 169 metas y 231 indicadores de carácter integrado e indivisible que abarcan las esferas económica, social y ambiental. Algunos de estos Objetivos, metas e indicadores son responsabilidad de los gobiernos municipales.
EJE RECTOR PMD 2018-2021 OBJETIVO AGENDA 2030 CON EL QUE SE VINCULA
Eje 1. Desarrollo Humano y Bienestar social.
• 3. Salud y Bienestar.• 10. Reducción de las desigualdades.• 5. Igualdad de Género.• 1. Fin de la Pobreza. • 10. Reducción de las Desigualdades.
Eje 2. Generación de empleo y mayor desarrollo económico.
• 12. Producción y Consumo Responsable.• 8. Trabajo Decente y Crecimiento Económico.
Eje 3. Desarrollo Urbano y Obras Públicas sustentables.
• 9. Industria, innovación e infraestructura.• 11. Ciudades y Comunidades Sostenibles.• 13. Acción por el Clima o 15. Vida de Ecosistemas
Terrestres.
Eje 4. Paz Social y Seguridad para todos. • 16. Paz, Justicia e Instituciones Sólidas.• 11. Ciudades y Comunidades Sostenibles.
Eje 5. Gobierno eficiente y de resultados. • 16. Paz, Justicia e Instituciones Sólidas.
Como una primera aproximación a la Agenda 2030, se realizó una vinculación inicial de los 17 objetivos con el contenido de Ejes Rectores, específicamente con los Objetivos Estratégicos, encontrándose lo siguiente:
Asimismo, algunos indicadores de la Agenda 2030 serán adoptados para medir ciertas Estrategias y Líneas de Acción del PMD 2018-2021 y, durante el transcurso del periodo de gobierno, se continuarán realizando ejercicios de vinculación con el objetivo de adoptar tantas metas e indicadores como sea posible.
7. Validación de propuesta de PMD 2018-2021.
El penúltimo paso ejecutado fue la validación de la propuesta del PMD 2018-2021 en reuniones sostenidas con las dependencias y paramunicipales. En las mismas, algunas Líneas de Acción fueron mejoradas en su redacción, mientras que algunas fueron reacomodadas.
Durante esta validación se consideraron aspectos como el presupuestal y programático, pues el PMD es la base para elaborar los Programas Presupuestarios (PP), formatos donde se define quién, cómo, cuándo y dónde será realizado lo plasmado en el PMD.
8. Aprobación del PMD 2018-2021.
Tal como lo estable el artículo 28, fracción 26, del Código Municipal para el Estado de Chihuahua, el Gobierno Municipal de Delicias 2018-2021 presentó el día 19 de Diciembre de 2018, ante el Ayuntamiento, el PMD 2018-2021 para su revisión y aprobación.
Los reportes de avances que se vayan obteniendo por la ejecución del PMD 2018-2021, serán publicados según lo señala el Código Municipal y las respectivas leyes de transparencia.
10 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
ESQUEMA DE METODOLOGÍA APLICADA PARA ELABORAR PMD 2018-2021
PROCESO DE EJECUCIÓN PMD 2018-2021
Aplicación principio decontinuidad y mejoramientode lo existente.
Participación de diversossectores y dependenciasmunicipales yparamunicipales
Participación ciudadana Aplicación principiosMetodologíaMarco Lógico
1 Revisión del PMD2015-2018 paraobtener insumos.
2 Actualización deldiagnósticomunicipal.
3 Consulta aciudadanos.
4 Estructuración delapartado EjesRectores del PMD.
Atención a disposición delCódigo Municipal.
Revisión por dependenciasmunicipales yparamunicipales.
Consideración deDisposiciones de la ONU
Atención disposicionesCONAC y consideraciónindicadores externos.
5 Aprobación delPMD 2018-2021.
6 Validación dePropuestade PMD 2018-2021.
7 Vinculación conObjetivosde DesarrolloSostenible (ODS).
8 Elaboración deindicadores.
2M
ejo
ra c
ont
inua
PMD 2018-2021
Conversión a programas presupuestarios (PP)con metas y presupuesto
Generación de Matriz de Indicadores paraResultados (MIR)
Ejecución de MIR
Medición y Evaluación
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V. ETAPAS DE ELABORACIÓN DEL PMD
VI . VINCULACIÓN PLAN MUNICIPAL
• Elaboración y análisis del diagnóstico situacional de Delicias con apoyo de Instituciones Académicas y de Investigación.
• Capacitación a funcionarios sobre Planeación Estratégica Municipal
• Integración de los principales compromisos de campaña
VINCULACIÓN PMD – PED – PND
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2017- 2021
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO2013-2018
EJE RECTOR OBJETIVO EJE RECTOR EJE RECTOR
OBJETIVO
Desarrollo Humano y Bienestar Social
Elevar la calidad de vida de las familias y atender a los grupos vulnerables
Desarrollo Humano y Social México
Incluyente
Crear una sociedad con equidad, cohesión social e igualdad de oportunidades
México con Educación de Calidad
Articular la educación, la ciencia y el desarrollo tecnológico para lograr una sociedad más justa y próspera.
Empleo y Desarrollo Económico
Apoyar al sector productivo del Municipio, generar desarrollo y empleos.
Economía, Innovación, Desarrollo y Equilibrio Regional
México Próspero
Eliminar las trabas que limitan el potencial productivo del país.
Desarrollo Urbano y Obras Públicas Sustentables
Construir infraestructura, mejorar el entorno urbano y cuidar el medio ambiente.
Infraestructura, Desarrollo Urbano y mediante el ambiente.
Seguridad y Paz Social
Brindar a los habitantes un entorno seguro y en paz.
Derechos humanos, Justicia y Seguridad
México en Paz
Fortalecer al Estado y garantizar la paz
Gobierno Eficiente y de Resultados
Ofrecer a la población un Gobierno eficiente y de resultados.
Gobierno Responsable
Eje Transversal:Gobierno Cercano y Moderno
Impulsar un Gobierno Moderno y orientado a Resultados
• Realización de la Consulta Ciudadana 2018• Incorporación de la Plataforma de Gobierno por
parte de Directores, Coordinadores y especialistas.• Talleres de desarrollo de Indicadores de
desempeño con funcionarios Municipales• Elaboración del proyecto final del Plan Municipal
de Desarrollo.
12 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
VII. ELEMENTOS DE IDENTIDAD
VIII. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL GENERAL DEL MUNICIPIO DE DELICIAS
“Ser un Municipio en el que sus habitantes viven en paz y generan progreso gracias a un elevado desarrollo urbano, económico y social”.
“Ser un Municipio en el que sus habitantes viven en paz y generan progreso gracias a un elevado desarrollo urbano, económico y social”.
VISIÓN MISIÓN
VALORES ORGANIZACIONALES
VALOR O PRINCIPIO ENTENDIDO COMO:
PUNTUALIDAD Llegar y hacer las cosas a tiempo
RESPETO Tratar a los demás como quieres que te traten
TOLERANCIA Interactuar positiva y productivamente
RESPONSABILIDAD Hacer las cosas bien y a la primera
COMUNICACIÓN EFECTIVA Dar información oportuna y veraz
Lleva su nombre en honor de la antigua Hacienda Delicias, la cual era muy próspera en viñedos y algodón.El territorio actual del Municipio formaba parte de Rosales, Meoqui y Saucillo. El Congreso del Estado decretó el Municipio de Delicias el 7 de enero de 1935, en razón de la importancia agrícola que tomó la región al constituirse el Sistema de Riego número 05, en 1932.La primera etapa consistió en el aprovechamiento de las aguas del río Conchos, regularizadas con el sistema Boquilla - Colina, mediante la derivadora Ojo Caliente. La segunda etapa, comprendió la construcción, en la década de los cuarenta, de la presa Francisco I. Madero (también llamada Las Vírgenes), que regulariza al río San Pedro y la prolongación del Canal Principal San Pedro hasta el arroyo Bachimba.Sus pobladores llegaron de diversas regiones, al iniciarse la construcción del sistema de riego. En este lugar existía, desde 1884, una estación del Ferrocarril Central Mexicano, donde se embarcaban productos provenientes de la antigua Hacienda Delicias.En 1939, inició el desarrollo industrial al instalarse empresas despepitadoras de algodón y productoras de aceite comestible, las cuales en su mayoría eran norteamericanas, aunque también había algunas de
capital nacional, tales como: Longoria, Figueroa y de la Mora.En sus orígenes, se plantaron prósperos viñedos, los cuales fueron sustituidos, en 1943, por el algodón. En 1957, al desplome los precios de la fibra, sobrevino un período crítico superado al desarrollarse otros cultivos.La cabecera municipal constituye una ciudad moderna, de construcción planificada, según el proyecto diseñado por Carlos G. Blake y aprobado por la Comisión Nacional de Irrigación el 30 de septiembre de 1960. El Congreso estatal le otorgó el título de ciudad el 29 de octubre del mismo año.En los últimos años, se realizó el estudio de la sobre-elevación de la Boquilla y se incrementó la capacidad del Canal Principal y otras estructuras, que hacen más eficiente el sistema hidráulico de abastecimiento a la zona de riego.En 1960, Delicias era el tercer Municipio más poblado del Estado, después de Juárez y Chihuahua. Este incremento demográfico se originó por su marcado avance agrícola.En la década de 1980, se inició el traslado de la industria maquiladora de exportación hacia ciudades menos pobladas y, para 1990, existían siete importantes maquiladoras en Ciudad Delicias. Actualmente, Delicias es uno de los Municipios más importantes del Estado.
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UBICACIÓN GEOGRÁFICA
• Coordenadas municipales: Entre los paralelos 27°57’ y 28°17’ de latitud norte; los meridianos 105°20’ y 105°42’ de longitud oeste; altitud entre 1 100 y 1 400 m.
• Coordenadas de cabecera municipal: 28°11’36”N 105°28’16”O
• Mapa geográfico:
Figura 01. Ubicación geográfica de Ciudad Delicias, Chihuahua.
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI
COLINDANCIAS
• Colindancia al norte: con los Municipios de Rosales y Meoqui.
• Colindancia al este: con los Municipios de Meoqui y Saucillo.
• Colindancia al sur: con el Municipio de Saucillo.• Colindancia al oeste: con los Municipios de
Saucillo y Rosales.
EXTENSION TERRITORIAL
• Extensión territorial del Estado de Chihuahua: 247,455 km2 (primer lugar a nivel nacional)
• Extensión territorial municipal: 533.92 km• Extensión territorial respecto al Estado de
Chihuahua: 0.2157 %
HISTORIA DE DELICIAS
Ciudad Delicias, se ha consolidado como la segunda en importancia en el contexto estatal tanto en el aspecto demográfico como en términos económicos. Delicias es la ciudad más joven del Estado, fue fundada el primero de abril de 1933, con el fin de desarrollar una zona agrícola en el sector centro-sur del estado. El gobernador del estado en estos años, el Gral. Ignacio C. Enríquez, estableció el distrito de
riego 005, que fue planeada por el arquitecto Carlos Blake. Delicias fue declarado Municipio el 7 de enero de 1935, tomado terrenos cedidos de Rosales, Meoqui y Saucillo. Para 1960 el Congreso Estatal le otorgó el titulo de Ciudad.
En 2018 Delicias y Meoqui fueron declarados como “Nueva Zona Metropolitana” del País.
HISTORIA DEMOGRÁFICA
Para 1950 Delicias había alcanzado una población de 18,290 habitantes con lo cual en menos de 20 años se convirtió en la cuarta ciudad en la entidad sólo por detrás de Ciudad Juárez, Chihuahua e Hidalgo del Parral.
Este auge se debió en primera instancia a la agricultura, sin embargo, posteriormente Delicias inició un proceso de industrialización exitosa, lo cual provoco que surgieran las empresas de algodón y productoras de aceite comestible, abriéndoles camino posteriormente a la industria láctea y mueblera.
Entre las principales empresas de la ciudad es importante mencionar a Mead Johnson & Chemicals, Grupo Cimarrón, Agroindustrial Zaragoza y Alpura, en el rubro de alimentos e industria láctea; las maquiladoras Cirpro y Wrangler en el clúster textil y de confección.
En la industria forestal del mueble destacan Mueblerías Issa y Delsa. Entre las empresas que se han establecido en fechas recientes se encuentran Goodyear y ADC de Delicias, las cuáles incursionan en los ámbitos de industria del hule-plásticos y electrónica telecomunicaciones respectivamente.
La diversificación industrial de la ciudad es una de sus fortalezas en el aspecto económico, Delicias presenta una marcada especialización en la industria alimenticia y en la forestal-mueblera, las cuáles se han desarrollado gracias al capital de origen local. Desde 1980, gracias a la llegada de Inversión Extranjera Directa (IED), la Industria maquiladora de exportación a evolucionado ya que se ha posicionado en el cluster textil y de la confección, Así mismo, ha habido un despegue industrial en el sector de electrónica y en la industria del hule y plásticos.
HISTORIA ECONÓMICA
Delicias es la tercera urbe en importancia económica de Chihuahua, de acuerdo con los últimos censos económicos el valor Para 1980 la población de Ciudad Delicias había
14 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
superado los 65,000 habitantes; lo cual fue un factor detonante para el desarrollo de la localidad, durante esta década la ciudad vio el arribo de las primeras empresas maquiladoras, las cuáles han seguido llegando a la urbe desde entonces.
Actualmente la ciudad es un centro agrícola, industrial, comercial y de servicios de primer orden, siendo el centro neurálgico de la Región Centro-Sur del Estado de Chihuahua. El Municipio de Delicias alcanzó una población de 127,211 habitantes en el 2005, de los cuales 108,187 habitantes residían en Ciudad Delicias.
El área de influencia inmediata de esta ciudad abarca una población de 270,000 habitantes, ya que ha fungido como Ciudad Central para ocho Municipios de la Región Centro- Sur, de Chihuahua, por lo que existe una elevada interdependencia entre ellos.
El agregado bruto en el Municipio ascendió a 2,989 millones de pesos (mdp) en el año 2003.
Esto se ubica muy por encima de lo registrado por Cuauhtémoc (2,197 mdp) o Hidalgo del Parral (1,722 mdp), que son las siguientes ciudades en importancia económica en la entidad. De relevancia significativa es el sector industrial en Delicias, ya que generó 1,449 mdp que corresponden al 48% del total del valor agregado del Municipio. La industria manufacturera en Delicias daba empleo en ese año a 10,072 personas.
POBLACIÓN Y CONDICIONES DE VIDA
Cada delimitación geográfica de país, Estado o Municipio, carece de sentido si su demarcación no se explica en función de la población que la habita y sus características sociales, demográficas y económicas; la caracterización de cada ente social sirve como base para la generación de políticas públicas con planes y estrategias para el desarrollo armónico de cada núcleo de la sociedad.
El Municipio de Delicias de acuerdo con el censo de Población y vivienda 2015, tiene un total de 148 mil 045 habitantes, de los cuales el género masculino representa el 48.30% de la población, mientras que el género femenino representa el 51.70%
El valor agregado de la industria manufacturera de Ciudad Delicias supera al sector industrial de cuatro entidades de la república mexicana: Nayarit, Quintana Roo, Campeche y Baja California Sur.Con respecto a otras ciudades, es importante notar que el sector industrial de Delicias tiene un tamaño similar al de Los Mochis, Sinaloa, Municipio con una población tres veces mayor que Delicias; y supera ampliamente en valor agregado a la industria establecida en la conurbación Guaymas-Empalme, Sonora.
Del comparativo anterior se deduce que Ciudad Delicias alberga industria manufacturera que genera un importante valor agregado, lo que repercute de forma positiva para el desarrollo económico de esta ciudad.
Delicias cuenta con una infraestructura industrial de primer nivel, a la fecha cuenta con tres parques industriales: Delicias, Las Vírgenes y Fama. Estas instalaciones cuentan con todos los servicios básicos (agua potable, drenaje, electricidad y gas natural), además de encontrarse estratégicamente ubicados cerca de importantes vías de comunicación (Autopista 45 y FFCC México-Cd. Juárez), por lo cual han sido seleccionadas por un importante número de empresas para establecer allí sus operaciones.
Tabla 01. Población del Municipio de DeliciasPOBLACIÓN 1990-2010
1990 1995 2000 2005 2010 2015
Hombres 51,393 54,613 57,114 62,463 68,013 71,512
Mujeres 52,621 56,263 59,312 64,748 69,922 76,533
Total 104,014 110,876 116,426 127,211 137,935 148,045
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2015.
Tabla 02. Indicadores de Población Municipio de DeliciasIndicadores de población, 1990 - 2010
1990 1995 2000 2005 2010
Densidad de población del Municipio (Hab/Km2)
No Disponible
207.31 217.59 237.85 258.73
% de población con respecto al Estado
4.26 3.97 3.81 3.92 4.05
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005.
INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.
INEGI. Conteo de Población y Vivienda 1995.
INEGI. Conteo de Población y Vivienda 1995.
INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda 1990.
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Delicias es uno de los Municipios con mayor calidad de vida en la entidad, de acuerdo con el Índice de Desarrollo Humano (IDH) elaborado por la Organización de las Naciones Unidas, Delicias ocupa el lugar número 83 entre los 2,456Municipios del país, incluso por encima del Municipio de Cuauhtémoc que es uno de los Municipios del Estado que más desarrollo económico ha tenido en los últimos años
Lugar Municipio / Estado
78 San Bartolo Coyotepec, Oaxaca79 Jiutepec, Morelos80 Nazareno Etla, Oaxaca81 Aguascalientes, Aguascalientes82 Salvador Alvarado, Sinaloa83 Delicias, Chihuahua84 Apetatitlán de Antonio Carvajal, Tlaxcala85 Coatzacoalcos, Veracruz86 Apizaco, Tlaxcala87 Santiago, Nuevo León
y que representa la tercera posición en crecimiento poblacional en la entidad.
El IDH se compone de tres dimensiones: salud, educación e ingreso, se utilizan cuatro variables para su medición que son probabilidad de sobrevivir al primer año de edad, tasa de asistencia escolar, tasa de alfabetización, ingreso promedio per cápita anual.
TABLA 03. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO 2010 POSICIONES 78-87
Índice de Desarrollo Humano Municipal en México 2015, PNUD
16 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
En el contexto estatal, tanto en el Índice de Desarrollo Humano (IDH) como en el Índice de Desarrollo Municipal (IDM), Delicias ocupa la segunda posición en la entidad sólo por debajo del Municipio de Chihuahua que goza de un IDH DE 0.806 y superando a los Municipios con un gran desarrollo económico como Ciudad Juárez, Cuauhtémoc e Hidalgo del parral.
En lo que respecta al índice de Desarrollo Municipal Básico 2005 (DMb)2- que está compuesto por cuatro dimensiones: ambiental, económico, social e institucional, la Ciudad de Delicias ocupa el lugar 54 a nivel nacional y el tercero a nivel Estatal, lo que reafirma el desarrollo que ha tenido la ciudad en los últimos años.
TABLA 04. PRINCIPALES MUNICIPIOS DE CHIHUAHUA INDICE DE DESARROLLO MUNICIPAL.
CONCEPTO CHIH. JUAREZ DELICIAS CUAUHT. HIDALGO DEL PARRAL
Lugar IDM 20 33 65 249 111
Subíndice AmbientalAgua potable (Cobertura % viviendas) 96.6 92.6 97.3 93.7 96.6
Drenaje (Cobertura % viviendas) 96.8 92.3 96.7 89.0 96.9
Subíndice Económico
Población Ocupada / PEA (%) 58.4 62.80 56.4 52.1 53.4
Estimación de Productividad por habitante 30.15 31.49 18.35 13.06 11.93
Subíndice InstitucionalEsfuerzo Tributario (Ingresos propios/Totales)
46.6 49.70 38.0 29.2 27.7
Participación Electoral 51.00 41.8 47.1 49.6 52.6
Subíndice SocialMortalidad Infantil (por cada 1000 nacidos) 12.5 18.8 9.6 16.1 15.0
Primaria terminada % 80.4 78.2 74.2 72.0 77.6Fuente: Chihuahua hacia la competitividadhttp://portaladm.Chihuahua.gob.mx/atach2/competitividad/uploads/Ciudad%20Delicias,%20ejemplo%20de%20competitividad%20chihuahuense.pdf
Según datos reportados por el INEGI, entre el 80 y 90 % de la población del Estado se encuentra concentrada en las cabeceras municipales. En el caso del Municipio de Delicias no es la excepción, ya que reporta que aproximadamente el 86.3% de la población reside en la ciudad de Delicias, es decir en la cabecera.
En el Municipio de Delicias el 8.48 % de la población se reportó como de origen indígena mientras que en el Estado es ligeramente menor solo alcanzando un 8.45%, lo cual se atribuye principalmente a las fuentes de empleo relacionadas con la vocación
agrícola del Municipio y las actividades relacionadas con la industria láctea y mueblera, mismas que en el periodo del 2005 -2010 reportaron su máximo desarrollo.
De la población deliciense total, 119813 personas reportaron ser originarios de la entidad, 15530 personas migraron de otros estados y 1798 reportaron que provienen de otro país, es decir, existe un mayor volumen de emigrantes que de inmigrantes, por lo que en esta localidad no se presenta mucho el fenómeno del choque cultural.
TABLA 05. CARACTERÍSTICAS MIGRATORIAS DEL MUNICIPIO DE DELICIAS, 2010 Población Hombres (%) Mujeres(%)
Originarios del estado 119813 49.50% 50.50%
Originarios de otros estados 15530 50.90% 49.10%
Originaria de EUA 1735 48.01% 51.99%
Originaria de otro país 63 69.84% 30.16%
No especifica 794 52.14% 47.86%Fuente: Cálculos propios con datos del Censo de Población y Vivienda 2010.
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GRÁFICA 01. PROYECCIONES DE LA POBLACIÓN EN LOS PRINCIPALES MUNICIPIOS DE CHIHUAHUA Y SU TASA DE CRECIMIENTO
Fuente: Elaboración propia con base a los datos de Proyecciones de población de CONAPO.
En lo que respecta a la evolución de la población, la tasa de crecimiento del Estado desacelerará en los próximos años, ya que se estima, según datos de CONAPO, que la población tendrá una tasa de crecimiento anual promedio de
0.84% en el 2020 y pasará a ser del 0.64% en 2030. Se prevé que el municipio de Delicias tendrá un
mayor proceso de desaceleración en el crecimiento poblacional en comparación con el promedio estatal, pues en 2020 se tendrá una tasa de 0.79% y pasará a ser del 0.53% en 2030, esto se debe a que en este periodo la población habrá crecido de 159 mil a 170 mil personas aproximadamente, el cual no es un gran crecimiento como el de las grandes urbes de Ciudad Juárez y Chihuahua.
MUNICIPIO: DELICIAS ESTADO: CHIHUAHUA
Año % Total
Hombres Mujeres Destino USA
Hombres USA
Mujeres USA
% Total
Hombres Mujeres Destino USA
Hombres USA
Mujeres USA
2010 2.97 1.88 1.09 92.30 94.68 88.19 33.97 21.11 12.86 85.09 87.43 81.25
TABLA 05. CONDICIÓN DE MIGRACIÓN DE LA POBLACIÓN AL 2010.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
TABLA 06. CONDICIÓN DE MIGRACIÓN DE LA POBLACIÓN AL 1980 Y 1990.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
CONDICIÓN MIGRATORIA 1990 1980
CHIHUAHUA Población total Hombres Mujeres Población total Hombres Mujeres
TOTAL 2.441.873 1.213.302 1.228.571 2.005.477 992.132 1.013.345
ORIGINARIOS ESTADO 2.032.497 1.008.940 1.023.557 1.720.241 854.122 866.119
OTRA ENTIDAD 348.686 173.999 174.687 244.225 117.673 126.552
OTRO PAIS 24.594 12.401 12.193 21.944 10.944 11.000
DELICIAS 104.014 51.393 52.621 82.215 40.868 41.347
ORIGINARIOS ESTADO 89.178 43.999 45.179 69.814 34.679 35.135
OTRA ENTIDAD 14.125 7.067 7.058 11.155 5.572 5.583
OTRO PAIS 402 171 231 295 130 165
18 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
GRÁFICA 02. ESPERANZA DE VIDA (1990-2018)
GRÁFICA 03. ESPERANZA DE VIDA DE CHIHUAHUA POR GÉNERO (1990-2018)
Fuente: Proyecciones de población de CONAPO.
Fuente: Proyecciones de población de CONAPO.
ESPERANZA DE VIDA
La esperanza de vida se refiere al número de años que en promedio se espera que viva una persona después de nacer. Una esperanza de vida alta indica un mejor desarrollo económico y social (INEGI, 2018).
De 1990 a 2018, la esperanza de vida de la República Mexicana pasó de 70 años a 75, es decir, incrementó en un 5.74% en ese periodo. Mientras que, en el Estado de Chihuahua se tuvo un incremento del 5.67%. Además, en este periodo (1990-2010) la entidad se
ha mantenido por encima del promedio nacional, indicando que el desarrollo económico y social del estado ha mantenido un buen desempeño a lo largo de la historia.
Las mujeres en el Estado han venido manteniendo una mayor esperanza de vida en comparación con los hombres. En 2018, las mujeres tienen una esperanza de vida mayor que los hombres por casi 6 años, indicando que las políticas inclusivas a favor de las mujeres se han venido desarrollando de la manera adecuada.
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CRECIMIENTO NATURAL DE LA POBLACIÓN
El crecimiento natural de la población se refiere a la diferencia entre nacimientos y defunciones de una población en determinado periodo.
El Municipio de Delicias reporta un mayor incremento en su población respecto de la del Estado, ya que mientras que en el Estado se reportó un crecimiento de su población del 5.25 % respecto al periodo 2010-2015, en este Municipio el incremento fue del 7.33 % como se puede observar en la siguiente tabla.
GRÁFICA 03. ESPERANZA DE VIDA DE CHIHUAHUA POR GÉNERO (1990-2018)
TABLA 09. DISTRIBUCIÓN DEL 70% LA POBLACIÓN EN EL ESTADO POR MUNICIPIO.
TABLA 10. EL PROMEDIO DE HIJOS NACIDOS VIVOS DE LAS MUJERES DE 12 AÑOS Y MÁS
Municipio: Delicias Estado: ChihuahuaAño Población total % crecimiento Población total % crecimiento
2015 148045 7.33 3710129 5.25
2010 137935 8.43 3525273 8.76
2005 127211 9.26 3241444 6.18
2000 116426 5.00 3052907 9.28
1995 110876 2793537
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Al 2015 más del 70 % de la población del Estado reporta su mayor concentración en 5 de los 67
Municipio Población total Contribución Hombres % Mujeres %
Juárez 1391180 37.50 691131 49.68 700049 50.32
Chihuahua 878062 23.67 427488 48.69 450574 51.31
Cuauhtémoc 168482 4.54 80225 47.62 88257 52.38
Delicias 148045 3.99 71512 48.30 76533 51.70
Hidalgo del Parral
109510 2.95 53219 48.60 56291 51.40
Total Parcial 2695279 72.65 1323575 49.11 1371704 50.89
Total General 3710129 1826816 49.24 1883313 50.76
Municipios (Juárez, Chihuahua, Cuauhtémoc, Delicias y Parral); como se muestra en la tabla siguiente:
Delicias es el Municipio en cuarto lugar de importancia por su desarrollo sociodemográfico en el Estado; después de Juárez, Chihuahua y Cuauhtémoc, este Municipio presenta el mayor crecimiento en su población y reporta la menor afectación en su desarrollo atribuible a los altos índices de delincuencia que se presentaron en el último quinquenio; de las 148,045 personas que habitan en el Municipio, el 48.3 % son hombres y el 51.7% Mujeres es decir que por cada 100 mujeres aproximadamente hay 93 hombres según lo reportado en el censo del 2015, presentando un incremento considerable la población femenina respecto al reportado en el 2010 de 137935 personas dentro de las que se reportó que por cada 100 mujeres había aproximadamente 97 hombres.
El promedio de hijos nacidos vivos de las mujeres de 12 años y más es de 2.3, según el censo de 2010. En el 2015 hubo 2,607 nacimientos, de los cuales 1,339 fueron hombres y 1,268 mujeres.
Periodo Promedio1995 ND2000 2.62005 2.52010 2.3
20 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
GRÁFICA 01. PROMEDIO DE EDAD Y DE INGRESOS POR ZONA PARA LA CIUDAD DE DELICIAS
TABLA 11. EDAD PROMEDIO
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Fuente: Observatorio Ciudadano de Gobernanza y Seguridad Región Centro Sur, 2016
En el año 2015 las defunciones generales de hombres fueron de 485 y de mujeres 414. Las defunciones de menores de un año se registraron en 40, de los cuales 16 son hombres y 24 mujeres.
Según el fideicomiso para la competitividad y seguridad ciudadana (FICOSEC) en su informe presentado en esta ciudad el 24 de noviembre de los corrientes, el porcentaje de menores de edad embarazadas es del 1.9 % y la edad promedio y en esta ciudad presentan el siguiente comportamiento.
Condición Edad (años)Mujer 36
Hombre 34
General 35
EQUIPAMIENTO
Una de las principales actividades económicas del Municipio de Delicias, es ofrecer servicios a partir de los elementos de los equipamientos que contiene; entre ellos destacan los servicios educativos, en donde tienen gran presencia universidades como: la Universidad Vizcaya de las Américas, el Instituto Tecnológico de Delicias, las Facultades de Agronomía y Contabilidad de la Universidad Autónoma de Chihuahua (UACH), el Centro de Estudios Universitarios del Norte, el Centro de Estudios Superiores de Delicias Thomas Alva Edison, y la Universidad Pedagógica
Nacional del Estado de Chihuahua campus Delicias, que ofrecen una amplia gama de programas de estudio para la población deliciense. Así mismo, la cultura se ve impulsada por el museo de Paleontología y el museo del Desierto Chihuahuense, así como por el Teatro de la Ciudad y la Casa de Cultura Delicias, que dan diferentes opciones de recreación con la familia o uno mismo. Aunado a esto la Ciudad se ve equipada con servicios de salud con buena infraestructura como hospitales, clínicas, consultorios o farmacias, tanto públicas como privadas.
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POBLACIÓN CON ALGUNA DISCAPACIDAD EN DELICIAS
De acuerdo con la Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud, presentada en 2001, las personas con discapacidad “son aquellas que tienen una o más deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales y que al interactuar con distintos ambientes del entorno social pueden impedir su participación plena y efectiva en igualdad de condiciones a las demás”.
La Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, tiene como objeto “Reglamentar en lo conducente, el Artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos estableciendo las condiciones en las que el Estado deberá promover, proteger y asegurar el pleno ejercicio de los derechos
humanos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad, asegurando su plena inclusión a la sociedad en un marco de respeto, igualdad y equiparación de oportunidades”.
A nivel nacional, al año 2010, las personas que tienen algún tipo de discapacidad son 5 millones 739 mil 270, lo que representa 5.1% de la población total (INEGI, 2010).
En el Municipio de Delicias, al 2010, 6,649 personas tienen algún tipo de discapacidad, representando el 4.82 % de la población total; de los cuales el 2.38 % son hombres y 2.44 % mujeres (INAFED, 2010).
En Delicias, de las personas que presentan alguna discapacidad, 49% son hombres y 51% mujeres, coincidiendo con el porcentaje a nivel nacional.
TIPOS DE ACTIVIDADES CON DIFICULTAD
Los más conocidos son:
Caminar o moverse. Hace referencia a la dificultad de una persona para moverse, caminar, desplazarse o subir escaleras debido a la falta de toda o una parte de sus piernas; incluye también a quienes teniendo sus piernas no tienen movimiento o presentan restricciones para moverse, de tal forma que necesitan ayuda de otras persona, silla de ruedas u otro aparato, como andadera o pierna artificial.
Ver. Abarca la pérdida total de la vista en uno o ambos ojos, así como a los débiles visuales y a los que aun usando lentes no pueden ver bien por lo avanzado de sus problemas visuales.
Mental. Abarca cualquier problema de tipo mental como retraso, alteraciones de la conducta o del comportamiento.
Escuchar. Incluye a las personas que no pueden oír, así como aquellas que presentan dificultad para escuchar (debilidad auditiva), en uno o ambos oídos, a las que aun usando aparato auditivo tiene dificultad para escuchar debido a lo avanzado de su problema.
Hablar o comunicarse. Hace referencia a los problemas para comunicarse con los demás, debido a limitaciones para hablar o porque no pueden platicar o conversar de forma comprensible.
Atención y aprendizaje. Incluye las limitaciones o dificultades para aprender una nueva tarea o para poner atención por determinado tiempo, así como limitaciones para recordar información o actividades que se deben realizar en la vida cotidiana.
Autocuidado. Hace referencia a las limitaciones o dificultades para atender por sí mismo el cuidado personal, como bañarse, vestirse o tomar alimentos
22 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
TABLA 12. POBLACIÓN TOTAL POR SEXO SEGÚN CONDICIÓN Y TIPO DE LIMITACIÓN EN LA ACTIVIDAD, 2010
TABLA 13. POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS POR SEXO Y CONDICIÓN DE ALFABETISMO SEGÚN CONDICIÓN Y TIPO DE LIMITACIÓN EN LA ACTIVIDAD, 2010
POBLACIÓN TOTAL
CONDICIÓN DE LIMITACIÓN EN LA ACTIVIDAD
SIN LIMITACIÓN
CON LIMITACIÓN1 NO ESPECIFICADO
TOTAL CAMINAR O MOVERSE
VER2 ESCUCHAR3 HABLAR O COMUNICARSE
ATENDER EL CUIDADO PERSONAL
PONER ATENCIÓN O APRENDER
MENTAL
Hombres 68,013 64,216 3,287 1,831 929 368 313 180 183 324 510
Mujeres 69,922 66,034 3,362 2,024 1,055 292 255 191 135 271 526
Total 137,935 130,250 6,649 3,855 1,984 660 568 371 318 595 1,036
Nota:1 La suma de los distintos tipos de limitaciones puede ser mayor al total debido a la población que presenta más de una limitación.Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados básicos.
CONDICIÓN DE ALFABETISMO
CONDICIÓN DE LIMITACIÓN EN LA ACTIVIDAD
SIN LIMITACIÓN
CON LIMITACIÓN1 NO ESPECIFICADO
TOTAL CAMINAR O MOVERSE
VER2 ESCUCHAR3 HABLAR O COMUNICARSE
ATENDER EL CUIDADO PERSONAL
PONER ATENCIÓN O APRENDER
MENTAL
Hombres Alfabetas 44,185 2,475 1,520 768 291 118 120 59 143 90
Analfabetas 895 415 214 79 45 74 40 46 112 7
No especificado 179 26 11 3 6 7 1 2 8 25
Mujeres Alfabetas 46,463 2,627 1,710 871 222 107 131 53 102 116
Analfabetas 882 452 239 107 55 65 40 34 111 4
No especificado 214 25 9 9 3 5 4 2 8 9
Total Alfabetas 90,648 5,102 3,230 ### 513 225 251 112 245 206
Analfabetas 1,777 867 453 186 100 139 80 80 223 11
No especificado 393 51 20 12 9 12 5 4 16 34
Nota:1 La suma de los distintos tipos de limitaciones puede ser mayor al total debido a la población que presenta más de una limitación.2 Incluye a las personas que aun con anteojos tenían dificultad para ver.3 Incluye a las personas que aun con aparato auditivo tenían dificultad para escuchar.Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados básicos.
INDIGENAS
La población indígena tiene sus tradiciones y costumbre muy particulares: vestido, comida, festividades, tienen sus propias autoridades de acuerdo al concepto que tienen de la vida, un elemento muy importante es su lengua con la que se comunican.
A nivel nacional 7 de cada 100 habitantes de 3 años y más hablan alguna lengua indígena de las cuales existen 72 lenguas, en el Estado de Chihuahua 3 de cada 100 son hablantes de lengua indígena.
Existen 1218 personas de 3 años y más que hablan alguna lengua indígena, de los cuales 1041 hablan español y 23 que hablan alguna lengua indígena pero no habla español.
Los principales grupos étnicos del Estado de Chihuahua son:
Tarahumaras: El principal grupo indígena del Estado. Se llaman a sí mismos Rarámuri que significa “Pie corredor”, lo cual hace referencia a su particular habilidad para correr grandes distancias. Habitan en amplios sectores de la Sierra Madre Occidental, a la que se da localmente el nombre de Sierra Tarahumara, sin embargo, las emigraciones por razones principalmente económicas han dado lugar a importantes asentamientos en otras partes del Estado, principalmente Chihuahua y Ciudad Juárez.
El significado exacto de la palabra “Rarámuri” es discutido en la actualidad, pues al hablar con integrantes de dicho grupo cultural, muchos niegan
23
TABLA 14. NUMERO DE HABITANTES QUE HABLAN LENGUA INDIGENA EN EL MUNICIPIO DE DELICIAS
DISTRIBUCIÓN DE LOS GRUPOS ÉTNICOS EN EL ESTADO.
que signifique “Pie corredor” y dicen que significa “la gente”, en contraposición a la palabra “chabochi” que hace referencia a los mestizos y al hombre blanco.
Según las creencias religiosas de dicho grupo, Onorúame (Dios), creó a los Rarámuri dándole a una figura de barro masculina 3 soplidos para darle vida, soplidos que representan las 3 almas que en su creencia poseen los varones y dando 4 soplidos a una figura de barro femenina, proporcionándole 4 almas (una más que los hombres, pues la mujer posee la posibilidad de parir). El hermano de Onorúame, pretendió imitarlo haciendo figurillas de cenizas, pero cuando sopló para darles vida, solamente lo hizo una vez creando así a los “chabochis” (mestizos y caucásicos), que dentro de sus creencias solamente poseen 1 alma.
Es por esto, que muchos creen que la palabra “chabochi” hace referencia a “los hijos del diablo”, pero su significado exacto está diluido, pues muchos Rarámuris dicen que solamente significa “los de pelusa en la cara” (haciendo referencia a las barbas).
Tepehuanes del norte: Denominados de esta manera para diferenciarlos de los Tepehuanes que habitan en el sur del Estado de Durango, con los cuales tienen importantes diferencias, ellos mismos se dan el nombre de ódame, son el segundo grupo étnico del estado y habitan principalmente en el municipio de Guadalupe y Calvo, siendo su principal asentamiento Baborigame.
Guarijíos: Son un grupo étnico diferenciado principalmente por su lengua, actualmente se
encuentra algunos asentamientos únicamente en los municipios de Chínipas y Uruachi.
Pima: Son el menor grupo indígena del estado, sus principales asentamientos se encuentran en Temósachi, en algunas comunidades como El kipor, La Dura, en el municipio de Maicoba estado de Sonora, se denominan como O’odhampara diferenciarlos de los pimas Tohono O’odham habitantes del estado norteamericano de Texas.
COLONIA NUM DE HAB % QUE SE HABLA LA LENGUA
NÚMERO DE HAB QUE HABLAN LENGUA INDIGENA
Industrial 327 0.31% 1Vicente Guerrero 639 2.03% 13Cuauhtémoc 279 2.15% 6Las Virginias 477 1.26% 6Santa Fe (El Hachazo) 364 2.20% 8Terrazas 1614 0.12% 2Abraham González (La Quemada) 1432 2.03% 29Campesina 2014 1.84% 37El Alamito 458 0.22% 1Revolución 3615 1.08% 39Miguel Hidalgo 3017 0.17% 5Nicolás Bravo 1435 1.80% 26Morelos (Cuatro Vientos ) 450 1.78% 8Delicias (Ciudad) 108187 0.26% 281Total de viviendas indígenas 462
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Alrededor de 629 personas en Delicias viven en hogares indígenas. Quienes hablan los dialectos indígenas son los habitantes de más de 5 años de edad que oscilan entre 277 y 300 personas. Es decir, estas cifran nos revelan que el Municipio de Delicias tiene una mínima población de habitantes indígenas y además esta correlacionado con el analfabetismo.
24 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
Fuente: Elaboración de COPLADI con datos INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Existen 1218 personas de 3 años y más que hablan alguna lengua indígena, de los cuales 1,041 hablan
Las lenguas indígenas más frecuentes son: Tarahumara 26.50% y Zapoteco 25.90%. Sin embargo, existen más de 10 lenguas que se hablan en el Municipio de Delicias.
INDICADOR TOTAL HOMBRES MUJERES
Población que habla lengua indígena 1,218 692 526
Habla español 1,041 589 452
No habla español 23 9 14
No especificado 154 94 60
Población que no habla lengua indígena 128,438 63,060 65,378
No especificado 401 219 182
español y 23 que hablan alguna lengua indígena pero no habla español.
TABLA 15. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 3 AÑOS Y MÁS, SEGÚN CONDICIÓN DE HABLA
INDÍGENA Y ESPAÑOL, 2010
25
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
TABLA 16. LENGUAS INDÍGENAS HABLADAS EN EL MUNICIPIO, 2010
LENGUA INDÍGENA NÚMERO DE HABLANTESTOTAL HOMBRES MUJERES
Tarahumara 308 179 129
Zapoteco 301 165 136
Tlapaneco 153 72 81
Mixteco 144 76 68
Lengua Indígena No Especificada
118 70 48
Náhuatl 69 49 20
Maya 10 7 3
Chol 9 7 2
Tepehuano De Chihuahua 6 4 2
Otras Lenguas Indígenas De América
5 5 0
Mixe 5 4 1
Cora 4 3 1
Otomí 4 3 1
Mazahua 4 3 1
Purépecha 3 2 1
Kekchi 2 0 2
Totonaca 2 2 0
Tzeltal 2 1 1
Mixteco De Puebla 2 1 1
Pima 2 1 1
Zapoteco Del Istmo 1 1 0
Zoque 1 0 1
Mixteco De La Mixteca Baja 1 0 1
Yaqui 1 1 0
Amuzgo 1 1 0
Tepehua 1 1 0
Popoluca 1 1 0
Huasteco 1 1 0
28 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
X. EJE RECTOR 1. DESARROLLO HUMANO Y BIENESTAR SOCIAL.
DIAGNÓSTICO Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El objetivo del desarrollo humano es mejorar el bienestar de las personas y fortalecer la cohesión entre Gobierno y sociedad para restablecer el tejido social, lo que se traduce en el incremento de la calidad y dignidad de las condiciones de vida de las personas. Una sociedad en que la mayoría de sus habitantes goza de derechos ciudadanos, donde el ejercicio de ellos no está reducido a una minoría, conforma una sociedad de bienestar.
El desarrollo humano es vital para el desarrollo económico sostenido. La inversión en capital humano, el mejoramiento de la equidad y el capital social se traduce en más y mejor educación, salud y nutrición, palancas fundamentales para contribuir al cambio social y económico del Municipio.Para medir el bienestar social es necesario considerar tres enfoques que los organismos internacionales como la ONU, OEA, ENUD, CEPAL, BID, han construido con el propósito de alcanzar una sociedad de bienestar. 1. El bienestar subjetivo se refiere a la percepción que cada individuo tiene respecto de la satisfacción con la vida; su capacidad afectiva cuantifica los valores agregados de “felicidad”. En la medida en que las características positivas de estos factores superen a las negativas se estará hablando de bienestar subjetivo en la población.
2. El enfoque de capacidades se basa en criterios de Justicia social. La calidad de vida concierne a la libertad que tiene el individuo para escoger entre las diferentes combinaciones de actividades importantes y, por lo tanto, desarrollar al máximo sus capacidades.
3. El enfoque de asignaciones justas o con equidad se centra en la inclusión de aspectos no cuantificables de la calidad de vida en la determinación del bienestar. Establece el óptimo desarrollo en función de criterios de justicia social como la solidaridad y la equidad.
Con base en lo anterior, el bienestar de la sociedad se convierte en la realización de una buena calidad de vida de las personas, significa que cuenten con un empleo digno, tengan una vivienda, sean beneficiarios de servicios públicos de calidad, tengan acceso a educación y salud y obtengan recursos económicos suficientes para satisfacer sus necesidades. Es función de todo Gobierno mejorar las condiciones
de bienestar de la sociedad e incrementar las oportunidades y opciones de las personas, como de los grupos más necesitados, con el propósito de que superen su situación de vulnerabilidad y/o exclusión social. Para lograrlo es necesario diseñar programas y políticas públicas transversales e integrales.
Pobreza Urbana
CONEVAL establece tres tipos de Patrimonial: Se estima a partir de los hogares cuyo ingreso por persona es suficiente para cubrir necesidades básicas de alimentación y solventar gastos de educación y salud, pero insuficiente para pagar gastos de calzado, vestido, vivienda y transporte público.
Las causas y manifestaciones de la pobreza en el Municipio son tan diversas como complejas; para su correcta atención se requiere de políticas sociales integrales e incluyentes, con carácter transversal, con una gran visión innovadora tanto en su diseño institucional como en su organización, además de considerar en su implementación una amplia participación ciudadana. Pobreza alimentaria, de capacidades y patrimonial.
Alimentaria: incluye a la población que vive en hogares cuyo ingreso por persona es insuficiente para cubrir necesidades básicas de alimentación, también se clasifica como pobreza extrema.
De Capacidades: Se calcula a partir de los hogares cuyo ingreso por persona es suficiente para cubrir necesidades básicas de alimentación, pero insuficiente para solventar gastos de educación y salud, se le conoce como pobreza moderada.
Patrimonial: Se estima a partir de los hogares cuyo ingreso por persona es suficiente para cubrir necesidades básicas de alimentación y solventar gastos de educación y salud, pero insuficiente para pagar gastos de calzado, vestido, vivienda y transporte público.
Desarrollo Social y Pobreza Urbana.
Según los indicadores IDH e IM, el área de estudio conformada por Ciudad Delicias y localidades cercanas se encuentra en buenas condiciones respecto al desarrollo social de sus habitantes. Sin embargo, estas cifras no significan que la marginación y la pobreza urbana ya no sean desafíos para la ciudad.
De acuerdo a datos del CONEVAL a nivel municipal, en el año 2010 un 21.4% de la población de Delicias vivía en condiciones de pobreza de las cuales 2,699 personas vivían en condiciones de pobreza extrema.
29
EJE 1. DESARROLLO HUMANO Y BIENESTAR SOCIAL
La Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, mediante el programa Hábitat promueve el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial, para contribuir a mejorar la calidad de vida de los habitantes de zonas urbanas en las que se presenta pobreza y rezagos en infraestructura y servicios urbanos y ha encaminado esfuerzos en la identificación de Polígonos de Pobreza, teniendo como resultado el estudio de Zonas de Atención Prioritaria (ZAP).
Este programa plantea la atención de la problemática de dichas zonas mediante acciones sociales, urbanas, de medio ambiente y planificación bajo un enfoque de desarrollo comunitario y participativo.
Según información publicada por la SEDESOL, Para las principales localidades en estudio, el programa Hábitat atiende a 565 familias y el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP) atiende a 219 familias, distribuidas territorialmente en 6 concentraciones, 5 de ellas dentro del área urbana de Delicias y una más en la colonia Abraham González.
Es necesaria la implementación de políticas integrales en zonas con altos índices de pobreza urbana, todo Gobierno debe ocuparse de proporcionar las condiciones necesarias para que las condiciones de vida de este grupo mejoren progresivamente.
Fuente: Elaboración de COPLADI con datos INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.
RESUMEN MUNICIPALMUNICIPIO DE DELICIAS 2005 2010Datos demográficos Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
Población total 62,463 64,748 127,211 68,013 69,922 137,935
Viviendas particulares habitadas 34,247 39,093
Población hablante de lengua indígena de 5 años y más
281 233 514 1,161
Índices sintéticos e indicadores
Grado de marginación municipal Muy bajo Muy bajo
Lugar que ocupa en el contexto estatal 66 66
Lugar que ocupa en el contexto nacional 2,417 2,389
Grado de rezago social municipal Muy bajo Muy bajo
Porcentaje de población en pobreza extrema 2.05
Población en pobreza extrema 2,699
Lugar que ocupa en el contexto nacional 2,435
Cobertura
PDZP (Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias)
No
Municipio de la Cruzada Nacional contra el Hambre
No
Localidades por grado de marginación Número % Población Número % Población
TABLA 17. RESUMEN DEL MUNICIPIO.
30 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
Grado de marginación muy alto
Grado de marginación alto 4 1.28 140 7 2.21 847
Grado de marginación medio 4 1.28 109 8 2.52 5,519
Grado de marginación bajo 17 5.43 11,914 11 3.47 12,022
Grado de marginación muy bajo 15 4.79 113,920 8 2.52 118,428
Grado de marginación n.d. 273 87.22 1,128 283 89.27 1,119
Total de localidades (Iter, 2005 y 2010) 313 100 127,211 317 100 137,935FUENTE: SEDESOL marzo 2013, catálogo de localidades.www.microrregiones.gob.mx/catloc/LocdeMun.aspx
ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS.
Según el INEGI al 2010, en la zona de estudio existen 37,855 viviendas particulares habitadas que representan un 81.5% del parque total de viviendas
censadas que tiene altos índices de cobertura de servicios.
GRÁFICA 01. GRADO DE COBERTURA DE SERVICIOS.
Fuente: Elaboración de COPLADI con datos INEGI, Censo de Población y Vivienda 2018.
SALUD
Los modelos de infraestructura en salud son proyectos de unidades médicas que proponen los recursos físicos, humanos y todos aquellos elementos necesarios para su funcionamiento eficiente y efectivo. Tanto en las redes de servicios como cada una de las unidades de atención a la salud que las componen. Las instituciones deben centrar su actividad en satisfacer las necesidades de los pacientes y su familia, así como incorporarse las condiciones necesarias para que los profesionales de salud tengan a la mano los elementos para la óptima realización de su trabajo en los modelos se definen las principales estructuras en las que se organizan y contemplan espacios dignos enfocados al personal, paciente y su familia; con tecnología de vanguardia con base en una nueva arquitectura flexible y contemporánea construidas en el medio urbanos. Locales y regionales
para representar elementos en los diferentes tipos de unidades médicas bajo un concepto de operación ideal.En las unidades o instituciones de salud en nuestra región corresponden al sistema federal, estatal, privada y servicios de salud que atiende la población derechohabiente y población abierta que otorga atención de primer y segundo nivel de atención, cubriendo las especialidades básicas como lo son: cirugía general, gineco-obstetricia, medicina interna, pediatría: a los que se refiere el segundo nivel de atención.Sin dejar de mencionar en el primer de atención las oportunidades son: medicina familiar, medicina preventiva y programas de fomento a la salud.En relación a las instituciones con áreas de hospitalización que aloja al paciente posterior a su ingreso a la unidad, para ser observado, diagnostico, o tratado.
31
EJE 1. DESARROLLO HUMANO Y BIENESTAR SOCIAL
INCREMENTO EN LOS ÚLTIMOS AÑOS
El sistema de salud está conformado por dos sectores: público y privado.
El sector público incluye a las instituciones de seguridad social (IMSS, ISSSTE, PEMEX, SEDENA, SEGURO POPULAR, SERVICIOS MUNICIPALES (DIF)).
El sector privado incluyen las aseguradoras privadas y a los prestadores de servicios que trabajan en consultorios, clínicas y hospitales privadas (CLINICA DELICIAS, CLINICA FORLALEZA, CLINICA PLATEROS); es importante señalar que la dependencia del ICHISAL corresponde al Gobierno estatal cubriendo la atención del usuario del seguro popular, por ser una institución acreditada que garantiza la seguridad del paciente, de igual forma atiende los usuarios de los trabajadores de servicios municipales.
DERECHOHABIENTE Y NO DERECHOHABIENTE Y
MÉDICOS EXISTEN EN EL MUNICIPIO
Con respecto a la derechohabiencia a servicios de salud, existe una cobertura importante hacia la población al detectarse que 106,918 habitantes son derechohabientes a servicios de salud, sin embargo, se observan fuertes necesidades considerando el rezago y la falta de cobertura hacia un total de 19.1% de la población del área de estudio.
GRAFICA 02. CONDICIÓN DE DERECHOHABIENCIA
A SERVICIOS DE SALUD
Fuente: Elaboración de COPLADI con datos INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010,
La población sin derechohabiencia no se ubica espacialmente concentrada en alguna zona en particular presentándose dicha condición tanto en el área urbana como en la rural. Existe una fuerte necesidad de fomentar el empleo formal en la zona considerando las prestaciones de salud para los trabajadores y sus familias.
Fuente: Elaboración de COPLADI con datos INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.
La presencia más importante en cuanto a cobertura de servicios de salud por parte de las instancias responsables es por parte del IMSS. Se resalta el importante repunte que ha tenido la cobertura del Seguro Popular en la zona enfocado a la población abierta sin prestaciones laborales en cuanto a salud.
GRAFICA 03. DISTRIBUCIÓN DE DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD
Fuente: Elaboración de COPLADI con datos INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.
En el IMSS existen 256,951 derechohabientes, en el ISSSTE 24,450 Derechohabiente, Seguro popular, ICHISAL población abierta (trabajadores del Estado, población abierta y la influencia del seguro popular).
32 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
TABLA 18. CAUSAS PRINCIPALES DE MORTALIDAD EN ADULTOS
CAUSAS PRINCIPALES DE MORTALIDAD EN ADULTOSInfarto agudo al miocardio
Diabetes mellitusTumores malignosCáncer de mamaHígado y vías biliaresEnfermedades cerebro vascularesEnfermedades pulmonar obstructiva crónica con infección aguda de las vías respiratoriasNeumoníasBronquitisAccidentes de tráfico
TABLA 19. CAUSAS PRINCIPALES DE MORTALIDAD EN NIÑOS
CAUSAS PRINCIPALES DE MORTALIDAD EN NIÑOS Malformaciones congénitas, deformidades anomalías cromosómicas
Dificultad respiratoria del recién nacido y otros trastornos respiratorios en el periodo perinatal
Desnutrición y otras deficiencias nutricionales
Enfermedades respiratorias agudas
Enfermedades gastrointestinales
Accidentes de casa
EDUCACIÓN
La educación siempre es y será un eje rector en el Gobierno en cualquier gestión de los tres niveles de Gobierno. En México la educación básica está garantizada en el artículo tercero constitucional como un derecho y una obligación de los mexicanos. En este tenor, el reto no está representado en la educación básica sino en cómo asumimos la cobertura a esa educación y cuáles son los términos en los que algunos de nuestros habitantes ejercen ese derecho.
En este rubro, el Municipio de Delicias tiene cifras muy interesantes y adecuadas, su nivel académico y escolar es positivo, incluso muy por encima de la media nacional en cuanto a erradicación del analfabetismo.
De la población a partir de los 6 a 14 años de edad, asisten a la escuela un total de 22,185 estudiantes mientras que de la población de 15 a 17 años asisten a la escuela 5,690, lo que refleja que un 25.6% abandonan sus estudios. Sin embargo, la población de 30 años y más aumenta respecto a la población de 25 a 29 años.
TABLA 20. POBLACIÓN SEGÚN ASISTENCIA ESCOLAR POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO, 2010GRUPOS DE EDAD
POBLACIÓN CONDICIÓN DE ASISTENCIA ESCOLAR
Asiste No asiste No especificado
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
3 a 5 años 7,725 3,944 3,781 3,589 1,823 1,766 3,968 2,031 1,937 168
6 a 14 años 23,243 11,730 11,513 22,185 11,127 11,058 976 555 421 82
15 a 17 años 7,987 4,105 3,882 5,690 2,882 2,808 2,284 1,216 1,068 13
18 a 24 años 17,381 8,717 8,664 5,774 2,988 2,786 11,512 5,684 5,828 95
25 a 29 años
10,403 5,133 5,270 755 376 379 9,573 4,727 4,846 75
30 años y más
63,318 30,342 32,976 1,127 555 572 61,754 29,595 32,159 437
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados del cuestionario básico.
Fuente: Secretaria de Salud Chihuahua
33
EJE 1. DESARROLLO HUMANO Y BIENESTAR SOCIAL
De la población de 8 a 14 años, 18,274 no saben leer y escribir lo que representa un 1.97% de la población total
TABLA 21. POBLACIÓN DE 8 A 14 AÑOS QUE NO SABE LEER Y ESCRIBIR SEGÚN SEXO, 2010
GÉNERO TOTAL NO SABE LEER Y ESCRIBIR
%
Hombres 9,222 207 2.24
Mujeres 9,052 153 1.69
Total 18,274 360 1.97
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados del cuestionario básico.
Actualmente existe una cifra de 2,655 analfabetos de 15 y más años, lo que representa un 2.68% de la población total de 15 años y más.
TABLA 22. POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS, ANALFABETA SEGÚN SEXO, 2010
GÉNERO TOTAL ANALFABETA %
Hombres 48,297 1,317 2.73
Mujeres 50,792 1,338 2.63
Total 99,089 2,655 2.68Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados del cuestionario básico.
El grado promedio de escolaridad es de 9.26 años escolares; es decir, de 2° de secundaria (Censo de Población y Vivienda 2010).
El nivel de escolaridad que representa a la población de 15 años y más es muy similar en cuanto a genero ya que el 22.45% de los hombres y el 23.65% de las mujeres tienen nivel de estudios con secundaria terminada.
TABLA 23. POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS, POR NIVEL DE ESCOLARIDAD SEGÚN SEXO, 2010
NIVEL DE ESCOLARIDAD
TOTAL HOMBRES MUJERES REPRESENTA DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁSTotal Hombres Mujeres
Sin escolaridad 3,693 1,826 1,867 3.73% 3.78% 3.68%
Primaria completa 15,246 7,435 7,811 15.39% 15.39% 15.38%
Secundaria completa 22,854 10,844 12,010 23.06% 22.45% 23.65%Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
TABLA 24. POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS, SEGÚN GRADO DE ESCOLARIDAD Y SEXO, 2010
GENERAL HOMBRES MUJERES
Grado promedio 9.26 9.25 9.27
de escolaridadFuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
34 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
GRAFICA 04. GRADO DE ANALFABETISMO
Existen en el Municipio de Delicias 64 escuelas primarias públicas con un total de 706 aulas de las cuales están en uso 599, cada primaria cuenta con 11 aulas en promedio, así mismo existen 12 escuelas de nivel medio superior con un total de 170 aulas en sus instalaciones, y un promedio de 14 aulas por plantel educativo.
TABLA 25. INSTALACIONES DE ESCUELAS PÚBLICAS POR NIVEL EDUCATIVO, 2010NIVEL EDUCATIVO
ESCUELAS AULAS PROMEDIO DE AULAS POR ESCUELA2Total En uso Adaptadas Talleres Laboratorios
Preescolar 54 198 187 11 0 0 4Primaria 64 706 599 16 0 0 11Secundaria 21 256 247 30 0 0 12Bachillerato 12 170 136 14 22 23 14Profesional Técnico
1 15 15 3 3 2 15
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010
Un 2.2% de la población mayor a 15 años es analfabeta lo cual requiere realizar importantes esfuerzos enfocados a la educación para adultos.
Fuente: Elaboración de COPLADI con datos INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.
GRAFICA 05. GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD
Fuente: Elaboración de COPLADI con datos INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.
MUJERES
El Programa Chihuahuense para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2011 – 2016, surge de la necesidad de crear las bases para la conformación e implementación de la Política de Igualdad en Chihuahua.
En este sentido, se garantiza que las mujeres gocen de las mismas oportunidades que los hombres en la inserción a los diversos ámbitos de la vida, principalmente en el económico, laboral, político, cultural y social, y que contribuyan al mejoramiento de la calidad y desarrollo humano de cada una de las personas que habitan en el Estado de Chihuahua.
Importancia de incorporar los principios de igualdad y de no discriminación es para construir cada una de las acciones necesarias en la administración pública de la Entidad, tendientes a alcanzar el desarrollo, observando en cada momento las necesidades, intereses y prioridades de la ciudadanía.
Deben realizarse acciones que aceleren el adelanto de las mujeres y el reconocimiento y ejercicio responsable de sus derechos humanos y libertades, y garantizar el derecho a una vida libre de violencia, creando un ambiente de paz y seguridad en esta Entidad Federativa.
El anhelo de una sociedad con condiciones igualitarias para las mujeres y los hombres de Chihuahua, se encuentra íntimamente ligado con la participación se los diversos actores y actoras involucradas, desde las personas que laboran en el servicio público, la academia, la sociedad civil organizada y el público en general.
La Ciudad de Delicias cuenta con una población en términos cuantitativos, muy similar de hombres y mujeres.
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EJE 1. DESARROLLO HUMANO Y BIENESTAR SOCIAL
TABLA 26. POBLACION TOTAL MUJERES EN EL MUNICIPIO DE DELICIASPOBLACIÓN TOTAL 148,045 HABITANTESHombres 71,512
Mujeres 76,533Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010En los últimos cinco años las brechas educativas entre mujeres y hombres se han acortado. (INEGI, 2010).
TABLA 27. PORCENTAJE EN NIVEL DE EDUCACIÓN DE LAS MUJERES EN DELICIASPRIMARIA 45.49 %
Secundaria 54.43%
Educación media superior 25.35 %
Educación superior 17.25%
No especificada 0.19%Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010
CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS EN LAS MUJERESEl ingreso de las mujeres al mercado de trabajo es fundamental para que muchos hogares no caigan en situación de pobreza o salgan de dicha situación. Esta circunstancia es evidente aún más en los hogares con jefatura femenina. En general, la situación laboral femenina se caracteriza por niveles más elevados de desempleo y mayor
precariedad e informalidad que la de los hombres, así como inferiores condiciones de trabajo, limitadas prestaciones de salud, reducido porcentaje de afiliación a la seguridad social y bajas remuneraciones (CEPAL, 2009).Estimados de la población de mujeres con actividad laboral, su distribución porcentual según su ingreso por trabajo.
TABLA 28. POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVAPOBLACIÓN OCUPADA 23.588
Hasta 1 salario mínimo 6.53 %Más de 1 a 2 salarios mínimos 34.55%Más de 2 salarios mínimos 52.38%No especificado 6.54%
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010
Estimados de la población mujeres de 12 años y más según condición laboral no remunerado y su distribución porcentual según tipo de actividad. La tasa de participación en el trabajo no remunerado en la Ciudad para las mujeres refleja un 83.24%, en
promedio las mujeres laboran 41 horas sin recibir remuneración y los hombres 23.2; en cuanto a horas de trabajo no pagado de las mujeres; a nivel estatal los promedios son los mismos que la media nacional para ambos sexos (INEGI, 2010b).
TABLA 29. ACTIVIDADES DESEMPEÑADAS POR LAS MUJERES, 2010REALIZA TRABAJO NO REMUNERADO 83.24%
Atiende a personas con discapacidad 4.54%
Atiende a personas enfermas 4.26%
Atiende a personas de 60 años y más 5.82%
Preparar alimentos para la familia 90.56%
Limpiar la casa, lavar y planchar la ropa de la familia 95.33%
Hacer las compras para la familia o la limpieza 85.39%
No realiza trabajo no remunerado 10.59%
No especificada 0.17%Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010
36 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
Situación conyugal de mujeres de 12 años y más y su distribución porcentual según situación conyugal.
TABLA 30. ESTADO CIVIL, MUJERES DEL MUNICIPIO DE DELICIAS, 2010
EDADES 12 A 17 18 A 59 60 Y +
Población 8,083 44,420 8,795
Soltera 95.56 % 23.27 % 6.89 %
Casada .82% 49.01% 46.98%
Unión libre 3.19% 14.33% 2.36%
Separada divorciada o viuda 0.10% 13.37% 43.73%
No especificada 0.33% 0.03% 0.03%Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010
DEPORTE
En ciudad Delicias, las disciplinas más destacadas son béisbol, baloncesto, fútbol, fútbol rápido y deporte de combate. Existiendo diferentes escuelas privadas, que dan a los Deliciences la oportunidad de desarrollar y entrenar una actividad física.Los equipos deportivos representativos de Delicias de béisbol llamado “Algodoneros de Delicias” y de Básquetbol “Pioneros de Delicias”, aportan a los habitantes del Municipio una identidad de orgullo.
CULTURA
En los últimos 4.5 años se han desarrollado diferentes actividades culturales que le han dado al Municipio un realce cultural, con la representación de la orquesta juvenil y la escuela de danza, el centro cultural a desarrollado diversas actividades culturales tratando de rescatar y promover las actividades culturales y artísticas.Los sitios culturales que existen desde hace ya varios años, se ha analizado que faltan estrategias de difusión y promoción cultural que genere la visita de más personas y pueda ser una derrama económica en el Municipio, sin embargo, se llega a la conclusión que faltan datos estadísticos de quienes asisten y participan en actividades culturales del Municipio, para poder ser utilizada en estrategias para realizar gestión cultural en las instancias estatales y federales.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Se requiere apoyar la ampliación y mejoramiento de la capacidad instalada del equipamiento de servicios de salud, educativo, deportivo, cultural, recreativo y administrativo, considerando: la antigüedad, las necesidades de renovación y modernización de los inmuebles, subutilización, incentivando la localización de nuevos equipamientos vinculados con los espacios públicos y las zonas de centralidad.
Como estrategia secundaria se busca la instrumentación de esquemas de conservación, administración, fomento y seguridad, vinculados con organizaciones sociales y vecinales diversas, mejorando las condiciones de accesibilidad, limpieza y seguridad. En casos necesarios se impulsarán estrategias de reconversión de usos y acciones complementarias para mejorar los niveles de servicio complementando con lo necesario para elevar la calidad de la atención.Además, es necesario que las autoridades locales desarrollen y promuevan programas presupuestarios específicos para la incentivar la educación directamente, ya sea a través de apoyos, becas y subsidios que influyan directamente en la economía familiar y que no impidan que la población estudiantil siga creciendo y alcanzando mayores grados de escolaridad. Así mismo hacer lo propio con el tema de la promoción de la salud dentro del Municipio, cultura y deporte.
PLAN ESTRATÉGICO DESARROLLO HUMANO YBIENESTAR SOCIAL
OBJETIVO ESTRATÉGICO - 1.1 Impulsar el mejoramiento de la calidad de vida mediante la promoción de familias saludables
ESTRATEGIA - 1.1.1 Promover la cultura del cuidado de la salud de los habitantes del municipio
LÍNEAS DE ACCIÓN1.1.1.1 Realizar un programa multidisciplinario que nos permita prevenir que los ciudadanos de la región caigan en el uso de drogas, incluido el alcohol.1.1.1.2 Fomentar y apoyar las campañas de prevención de enfermedades, con la participación de la comunidad y en coordinación con las dependencias de este sector de los tres niveles de gobierno. Unidad Responsable: Coordinación Municipal de la Salud
37
EJE 1. DESARROLLO HUMANO Y BIENESTAR SOCIAL
ESTRATEGIA - 1.1.2 Operar un programa de prevención y atención a la salud de los habitantes del municipio
LÍNEAS DE ACCIÓN1.1.2.1 Llevar el control y vigilancia médica de las enfermedades de transmisión sexual a través del padrón de sanidad.1.1.2.2 Realizar actividades enfocadas a la prevención de enfermedades ocasionadas por el sobrepeso.1.1.2.3 Promover acciones para la prevención del cáncer y su detección temprana.1.1.2.4 Conformar el centro de prevención y atención a la salud mental.1.1.2.5 Dar seguimiento a la red de prevención y atención a la salud mental.
Unidad Responsable: Coordinación Municipal de la Salud
ESTRATEGIA - 1.1.3 Brindar a los empleados municipales y ciudadanos en situación vulnerable servicios médicos adecuados
LÍNEAS DE ACCIÓN1.1.3.1 Garantizar el otorgamiento de servicios de salud a los trabajadores.1.1.3.2 Otorgar certificados médicos a ciudadanos que lo requieran para algún tipo de trámite.1.1.3.3 Apoyar a personas de escasos recursos con consultas médicas y medicamentos gratuitos a través de Servicios Médicos Municipales.
Unidad Responsable: Coordinación de Presidencia Municipal – Coordinación de Servicios Médicos Internos
ESTRATEGIA - 1.1.4 Brindar apoyos complementarios para el fortalecimiento de la salud de la población LÍNEAS DE ACCIÓN1.1.4.1 Programar y otorgar terapias psicológicas 1.1.4.2 Brindar servicios de salud complementarios tales como: odontología, terapia de lenguaje, fisiatría y pláticas de prevención1.1.4.3 Otorgar y gestionar aparatos funcionales para la población vulnerable que lo requiera
Unidad Responsable: DIF-Municipal
OBJETIVO ESTRATÉGICO - 1.2 Hacer que Delicias sea una ciudad que fortalece y enriquece su cultura
ESTRATEGIA - 1.2.1 Ampliar las oportunidades de acceso a la cultura
LÍNEAS DE ACCIÓN1.2.1.1 Generar nuevos espacios para la promoción del arte y la cultura1.2.1.2 Fomentar el hábito de la lectura, principalmente entre niños y jóvenes.1.2.1.3 Llevar actividades de desarrollo cultural a los habitantes del municipio
Unidad Responsable: Coordinación de Cultura
ESTRATEGIA - 1.2.2 Desarrollar y apoyar al talento artístico del municipio
LÍNEAS DE ACCIÓN1.2.2.1 Impulsar el desarrollo artístico mediante la creación de grupos y talleres, y la consolidación de los ya existentes1.2.2.2 Respaldar a los artistas locales en la difusión de sus talentos, en los ámbitos local, estatal y nacional. 1.2.2.3 Impulsar intercambios culturales con instituciones estatales y/o de otras entidades federativas.
Unidad Responsable: Coordinación de Cultura
OBJETIVO ESTRATÉGICO - 1.3 Promover la salud de los jóvenes e impulsar la prevención de delitos y faltas administrativas mediante la práctica del deporte
ESTRATEGIA - 1.3.1 Brindar a la población de Delicias acceso a actividades deportivas
LÍNEAS DE ACCIÓN1.3.1.1 Realizar un diagnóstico y atender las principales necesidades identificadas en materia deportiva.1.3.1.2 Promover, difundir y respaldar la participación de los jóvenes en la práctica de actividades deportivas, municipales, estatales y nacionales.1.3.1.3 Respaldar a los equipos deportivos existentes para promover su participación en torneos municipales, estatales y nacionales.1.3.1.4 Coadyuvar en la habilitación de nuevos espacios deportivos y mantener en funcionamiento los ya existentes.1.3.1.5 Promover, difundir y respaldar la participación de los adultos mayores y/o personas con capacidades diferentes en actividades deportivas
Unidad Responsable: Instituto Municipal del Deporte y la Juventud
38 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
ESTRATEGIA - 1.3.2 Fomentar el desarrollo integral de los jóvenes mediante espacios culturales y educativos adecuados
LÍNEAS DE ACCIÓN1.3.2.1 Brindar a los jóvenes de Delicias espacios para participar en actividades culturales1.3.2.2 Apoyar y respaldar a los jóvenes con el uso de herramientas tecnológicas y computacionales para su mejor desempeño educativo.
Unidad Responsable: Instituto Municipal del Deporte y la Juventud
OBJETIVO ESTRATÉGICO - 1.4 Brindar a las personas de la tercera edad y discapacitados oportunidades para mejorar su calidad de vida
ESTRATEGIA - 1.4.1 Atender las necesidades de los adultos mayores que acuden al DIF
LÍNEAS DE ACCIÓN1.4.1.1 Promover para las personas de la tercera edad, servicios médicos y de salud preventiva por medio de conferencias con temas de interés tales como: salud y fortalecimiento familiar1.4.1.2 Fomentar las actividades de cultura y recreación para las personas de la tercera edad con activación física y recreativa.
Unidad Responsable: DIF-Municipal
ESTRATEGIA - 1.4.2 Brindar instrumentos y programas que faciliten la vida de las personas discapacitadas
LÍNEAS DE ACCIÓN1.4.2.1 Promover para personas con discapacidad y/o familiares. , servicios médicos y de salud preventiva por medio de conferencias con temas de interés tales como: salud y fortalecimiento familiar1.4.2.2 Fomentar las actividades de cultura, activación física y recreativa en personas con discapacidad y/o familiares.
Unidad Responsable: DIF-Municipal
OBJETIVO ESTRATÉGICO - 1.5 Generar más y mejores oportunidades para las mujeres de Delicias
ESTRATEGIA - 1.5.1 Impulsar el empoderamiento de las mujeres en el municipio
LÍNEAS DE ACCIÓN1.5.1.1 Coordinar un programa de capacitaciones para las mujeres y hombres del municipio enfocadas en atender sus necesidades prioritarias identificadas1.5.1.2 Promover talleres y programas enfocados a la
superación de la mujer mediante la vinculación con otras instancias1.5.1.3 Elaborar programas para el establecimiento de políticas públicas, encaminadas a lograr la igualdad de género, así como programas para reducir los embarazos en menores 1.5.1.4 Promover la perspectiva de género en la operación de la administración municipal mediante platicas y talleres. 1.5.1.5 Implementar y administrar el programa “trabajando juntos por tu economía” dirigido a las mujeres mayores de edad del municipioUnidad Responsable: Instituto Municipal de la Mujer
ESTRATEGIA - 1.5.2 Brindar atención a las mujeres víctimas de la violencia en el municipio mediante la vinculación con los entes correspondientes
LÍNEAS DE ACCIÓN1.5.2.1 Fomentar y fortalecer la cultura de denuncia en el caso de mujeres víctimas de violencia 1.5.2.2 Canalizar los casos de violencia familiar del municipio a las instancias correspondientes
Unidad Responsable: Instituto Municipal de la Mujer
OBJETIVO ESTRATÉGICO - 1.6 Elevar la calidad de vida de las familias
ESTRATEGIA - 1.6.1 Respaldar a las familias de escasos recursos mediante un sistema adecuado de atención ciudadana
LÍNEAS DE ACCIÓN1.6.1.1 Respaldar a las familias de escasos recursos con apoyos que les permitan sufragar alguna situación imprevista.1.6.1.2 Otorgar apoyos en especie a personas u asociaciones sin fines de lucro que lo soliciten
Unidad Responsable: Coordinación de Presidencia Municipal - Coordinación de Atención Ciudadana
ESTRATEGIA - 1.6.2 Brindar apoyos y servicios de asistencia social a las familias que más lo necesiten
LÍNEAS DE ACCIÓN1.6.2.1 Elaborar, administrar y mantener actualizado el padrón de beneficiarios para su publicación 1.6.2.2 Organizar y realizar eventos de recaudación1.6.2.3 Mantener informada a la ciudadanía sobre los servicios que ofrece el DIF (DIF en tu Colonia)1.6.2.4 Otorgar apoyos alimenticios a personas en situación vulnerable y planes de alimentación nutricional.1.6.2.5 Operar las campañas de prevención a los
39
EJE 1. DESARROLLO HUMANO Y BIENESTAR SOCIAL
jóvenes de ambos sexos para evitar los embarazos no deseados, violencia intrafamiliar, en el noviazgo, adicciones y abuso sexual.
Unidad Responsable: DIF-Municipal
ESTRATEGIA - 1.6.3 Brindar asistencia jurídica a los ciudadanos desprotegidos que lo requieran
LÍNEAS DE ACCIÓN1.6.3.1 Atender a los niños, niñas y adolescentes albergados o resguardados bajo la tutela pública del estado1.6.3.2 Brindar apoyo jurídico o de mediación de manera gratuita
Unidad Responsable: DIF-Municipal
ESTRATEGIA - 1.6.4 Operar programas que permitan respaldar a las familias más desprotegidas
LÍNEAS DE ACCIÓN1.6.4.1 Otorgar apoyos a estudiantes, adultos mayores y personas vulnerables para el uso del transporte público1.6.4.2 Apoyar a las familias Delicienses con subsidios para la compra de materiales de construcción o remodelación de su vivienda1.6.4.3 Apoyar a las madres y/o tutores que más lo necesiten para que puedan cubrir las cuotas de servicio de guardería y no tengan que dejar su empleo o truncar sus estudios.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Social
ESTRATEGIA - 1.6.5 Gestionar los programas sociales estatales y federales para beneficio de los ciudadanos y sus familias
LÍNEAS DE ACCIÓN1.6.5.1 Mejorar la calidad de vida de las familias agrícolas con el Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas (PAJA)1.6.5.2 Atender el entorno social y urbano rezagado en el cual conviven las familias con la operación del Programa HABITAT, de modo que cuenten con mejor infraestructura y servicios públicos.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Social
ESTRATEGIA - 1.6.6 Otorgar apoyos escolares a las familias en situación de vulnerabilidad
LÍNEAS DE ACCIÓN1.6.6.1 Brindar apoyo de transporte a escuelas de comunidades rurales y escuelas de alumnos con discapacidad.
1.6.6.2 Otorgar becas económicas a niños y jóvenes estudiantes de escasos recursos para que no abandonen sus estudios1.6.6.3 Otorgar apoyos a estudiantes de escuelas públicas de nivel básico para la adquisición de uniformes escolares1.6.6.4 Otorgar apoyos económicos a adultos mayores de escasos recursos para subsanar una parte de sus necesidades más básicas.1.6.6.5 Otorgar apoyos a estudiantes de escuelas públicas de nivel básico para la adquisición de zapatos escolares
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Social
40 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
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44 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
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EJE 1. DESARROLLO HUMANO Y BIENESTAR SOCIALE
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46 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
MATRIZ DE PROPUESTAS CIUDADANAS INCLUIDAS COMO ESTRATEGIAS
ESTRATEGIA IMPLEMENTADA PROPUESTAS CIUDADANASNOMBRE PROPUESTA
1.1.1 Promover la cultura del cuidado de la salud de los habitantes del municipio
1. Cecilia Huerta Brindar educación sexual a niños y adolescentes;
2. Hortensia Juárez -
Brindar educación sexual a niños y adolescentes;
3. Mariela - López Mendoza -
Brindar educación sexual a niños y adolescentes;
1.2.2 Desarrollar y apoyar al talento artístico del municipio
3. Jesús González Grijalva
Atención a los clubes culturales
4. Alex Venzor Apoyar a los artistas locales
1.3.1 Brindar a la población de Delicias acceso a actividades deportivas
5. Silvia Cisneros Más apoyo al deporte
6. Angélica Lima Bedoy
Canchas con porterías en escuela Escritores Chihuahuenses
1.4.1 Atender las necesidades de los adultos mayores que acuden al DIF
7. María Hernández Torres
Más ayuda al adulto mayor
1.5.1 Impulsar el empoderamiento de las mujeres en el municipio
8. Martín Gómez Gómez
Apoyos a mujeres embarazadas
9. Daniel Muela Considerar la elaboración de leyes (o reglamentos) que atiendan a las mujeres embarazadas
10. Sandra Chavira Becas para mujeres jóvenes embarazadas
11. Becky Gómez Becas en universidades a mujeres embarazadas
12. Cristina Martínez
Becas madres embarazadas
13. Martha Ortiz Becas para madres adolescentes
14. Carmen García Fernandez -
Apoyar a los varones tal como se apoya a mujeres y fortalecer las familias respetando la vida y el matrimonio natural
15. Julio Ramírez Nuñez -
Igualdad de derechos a los padres tal como los tienen las madres en embarazos y divorcios
47
EJE 1. DESARROLLO HUMANO Y BIENESTAR SOCIAL
1.6.3 Brindar asistencia jurídica a los ciudadanos desprotegidos que lo requieran
16. Cecilia Huerta Brindar educación sexual a niños y adolescentes
17. Hortensia Juárez Brindar educación sexual a niños y adolescentes
18. Mariela López Mendoza
Brindar educación sexual a niños y adolescentes
1.6.4 Operar programas que permitan respaldar a las familias más desprotegidas
19. Claudia Sánchez -
Reestructurar los procesos de adopción
1.6.6 Otorgar apoyos escolares a las familias en situación de vulnerabilidad
20. Sandra Chavira Becas para mujeres jóvenes embarazadas
21. Becky Gómez Becas en universidades a mujeres embarazadas
22. Cristina Martínez
Becas madres embarazadas;
23. Martha Ortiz Becas para madres adolescentes
24. María Hernández Torres
Más becas
25. María Hernández Torres
Más ayuda para niños
50 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
XI. EJE RECTOR 2. GENERACIÓN DE EMPLEO Y DESARROLLO ECONÓMICO
DIAGNÓSTICO Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Industria.Ciudad Delicias, se ha consolidado en el contexto estatal tanto en el aspecto demográfico como en términos económicos; este auge se debió en primera instancia a la agricultura, sin embargo, posteriormente la ciudad inició un proceso de industrialización gracias al establecimiento de industria procesadora de bienes agrícolas (industria aceitera y vitivinícola) y posteriormente en la industria láctea y mueblería.
Delicias es la tercera ciudad en importancia económica de Chihuahua, ya que genera empleos formales (asegurados en el IMSS) por encima de las ciudades de Cuauhtémoc e Hidalgo del Parral, que son las ciudades que presentan importancia económica en la entidad. (Prontuario Estadístico 2012. Secretaria de Economía. CIES Gobierno del Estado de Chihuahua)
La Ciudad de Delicias alberga industria que genera un importante valor agregado, lo que repercute de forma positiva para el desarrollo económico de esta ciudad, siendo las empresas más importantes, y su rama de industria las que se describen en la siguiente tabla:
Algunos de los factores que han hecho del Municipio un destino atractivo para las inversiones han sido su cercanía con la capital del Estado y el posicionamiento de Delicias como un núcleo alternativo de inversión, una fuerte actividad promocional, su ubicación estratégica sobre el corredor económico que integra al centro del país con los Estados Unidos, mano de obra calificada, centros de educación a nivel técnico y altos estándares de calidad de vida.
Sin embargo el Municipio enfrenta importantes desafíos como aminorar la dependencia hacia el desempeño económico de la ciudad capital del Estado, generar la oferta necesaria de empleos (principalmente para egresados de carreras profesionales y técnicas), competir en la atracción de inversiones con otras ciudades del Estado en proceso de consolidación social y económica así como con otras regiones de México, brindar el soporte urbano necesario para alentar el crecimiento y desarrollo económico del Municipio y mejorar las condiciones de vida de la población.
PIB PER CÁPITAEl Producto Interno Bruto (PIB) per cápita para el caso del Municipio de Delicias ascendía al año 2005 a 12,152 dólares, muy superior al promedio estatal. Así mismo, la contribución del Municipio al PIB estatal es del 3.8%.
TABLA 31. PRODUCTO INTERNO BRUTO MUNICIPAL, 2005
PIB (pesos a precios corrientes de 2005) PIB per cápita (pesos a precios corrientes de 2005)
EN DÒLARES EN PESOS EN DÒLARES EN PESOS 1,545,846,383 10,938,840,554 12,152 85,990
Fuente: PIB en dólares, estimación del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD PIB en pesos, estimación del INAFED con base en el PNUD e INEGI
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) Y POBLACIÓN OCUPADA
La evolución de la PEA marca el progresivo proceso de envejecimiento de la población y la necesidad de implementar medidas tendientes a la cobertura de empleo, servicios y prestaciones sociales a un grupo activo cada vez más numeroso de la población. La PEA en el área de estudio se incrementó en 13.1% del año 1990 al 2010 en proporción al total de la población y mantiene una tendencia un poco más intensa con respecto a la población municipal en los mismos rangos de análisis que creció 11.7% en el mismo periodo.
GRAFICA 06. POBLACION ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)
La PEA del Municipio al año 2010 ascendía a cerca de 55,989 personas, las cuales representa el 44.8% de la población total del Municipio. La Población Ocupada asciende a 53,143 personas las cuales representan una alta tasa de ocupación ya que un 94.9% del total de la PEA se encuentra ocupada realizando actividad económica. Dicha proporción es similar a la municipal, pero superior al promedio estatal.
GRAFICA 07. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA Y POBLACIÓN OCUPADA
51
EJE 2. GENERACIÓN DE EMPLEO Y MAYOR DESARROLLO ECONÓMICO.
Se observa que la proporción de la PEA por sexo define la necesidad de fomentar una mayor participación de la mujer en la actividad económica ya que esta es aún escasa representando un 36.7% con respecto al género masculino en el total de la PEA.
GRAFICA 08. PROPORCIÓN DE LA PEA POR SEXO EN CD. DELICIAS
Fuente: Elaboración de COPLADI con datos INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.
Espacialmente, la mayor parte de la PEA se concentra en el área urbana de Delicias, sin embargo, es de hacerse notar la necesidad de diversificar la actividad económica y la oferta de empleo en los núcleos rurales periféricos que presentan concentraciones moderadas de personas demandantes de opciones económicas en su propia localidad.
EmpleoDe acuerdo a la pirámide poblacional de la zona de estudio, en Delicias se perfila una alta demanda de empleo considerando además el crecimiento de los diferentes sectores económicos y la futura diversificación de la actividad económica. Es necesario diversificar y especializar la oferta educativa considerando la formación de profesionistas y técnicos aptos para satisfacer la demanda.Al año 2008, las participaciones de las unidades económicas en el Municipio representaban un 6% del total estatal empleando a 51,901 personas en total, sin embargo, se observa que el ingreso percibido per cápita al año fue inferior al promedio estatal en una importante proporción. Esto se debe a la alta demanda de empleo no especializado y la falta de diversificación y especialización de las actividades económicas. Así mismo, se observa una baja ocupación por unidad económica en promedio, así como baja producción en comparación con el promedio estatal.
TABLA 32. UNIDADES ECONÓMICAS
Unidades económi
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Personal ocupado
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Producción bruta total (miles de
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Promedio de
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Promedio de
producción total por UE (miles de
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ESTADO 89,304 703,390 564,070 83,368 54,703,508 268,385,523 13.13 3005.30237
MUNICIPIO 5,219 28,101 20,467 3,333 1,363,430 9,118,943 9.94 1747.25867
Fuente: Elaboración de COPLADI con datos INEGI, Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas.
Sector Primario.La producción agrícola y láctea son los ejes principales de la actividad primaria en el Municipio y representan una alta participación con respecto a la producción estatal.La producción total municipal de productos agrícolas con respecto al Estado fue de 460,574 toneladas al año 2010 y representó un 4.5% de la producción total estatal. Dicho aspecto es relevante considerando la superficie municipal y a que las áreas acondicionadas y aptas para el cultivo representan apenas un 1.2% de la superficie estatal de cultivos.Este municipio basa su economía fundamentalmente en el sector lechero, constituyendo una de las más relevantes cuencas lecheras del país, en virtud de su modernidad y visión de los Delicienses.El cultivo de nogal, a la caída del precio del algodón ha solventado la economía del municipio, que además se ve beneficiada por otros cultivos, como el chile, el tomate, cebolla, cacahuate, siendo también el Municipio de Delicias, el principal productor de leche bovina del estado.
En lo forestal, la vegetación en esta región es del tipo matorral desértico micrófilo, con presencia de zonas de mesquital - huizachal. La actividad está enfocada a los aprovechamientos de especies no maderables, principalmente sotol y orégano.
TABLA 33. VOLUMEN DE PRODUCCIÓN
PRODUCTO TONS %
ALFALFA VERDE 378,492 82.2%
AVENA FORRAJERA 3,188 0.7%
CHILE VERDE 65,542 14.2%
FRIJOL 89 0.0%
MAIZ 108 2.2%
PASTOS 4,933 1.1%
TOMATE ROJO 1,059 0.2%
TRIGO 7,163 1.6%
TOTAL 460,574
Fuente: Elaboración de COPLADI con datos INEGI, Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas.
52 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
SECTOR SECUNDARIO.En relación al crecimiento industrial, este ha sido moderado comparado con la actividad terciaria. Sin embargo, la ubicación estratégica de Delicias con respecto al corredor económico México – Estados Unidos es un factor importante a detonar para la implementación de espacios industriales concentrados y conectados con el corredor diversificando la actividad.
Se localizan 661 unidades económicas en el área dedicadas a la actividad industrial con diversos grados de consolidación en cuanto a fuerza laboral y de producción.
La industria tradicional tiene una importante presencia en el sector sobre todo en la fabricación de muebles aprovechando las inmejorables condiciones de vinculación con los mercados regionales y nacionales dadas por la carretera federal.
Delicias destaca a nivel nacional e internacional en la fabricación de muebles, es uno de los primeros municipios en esta rama en el sector manufacturero, comercial, de servicios en virtud de su modernidad. Entre las principales empresas de la ciudad es importante mencionar a Mead Johnson & Chemicals, Grupo Cimarrón, Agroindustrial Zaragoza y Alpura, en el rubro de alimentos e industria láctea; las maquiladoras Cirpro y Wrangler en el clúster textil y de confección.
En la industria forestal del mueble destacan Mueblerías Issa y Delsa.
Entre las empresas que se han establecido en fechas recientes se encuentran Goodyear y ADC de Delicias, las cuáles incursionan en los ámbitos de industria del hule-plásticos y electrónica telecomunicaciones respectivamente. La diversificación industrial de la ciudad es una de sus fortalezas en el aspecto económico.
Los principales recursos naturales son sus tierras fértiles para la agricultura y la ganadería
SECTOR TERCIARIOEn cuanto a las actividades terciarias, es el sector que ha presentado el mayor crecimiento en la zona el cual es constante. Actualmente 5,523 unidades económicas se dedican a dicha actividad y son las que mayor cantidad de empleos concentran.
Las ramas de actividad son muy diversas y destacan por su proporción el comercio al por menor con 2,786 unidades económicas, comercio al por mayor con 280 unidades económicas, los servicios educativos con 191 unidades económicas, los servicios de salud y asistencia con 259 unidades económicas y los servicios de alojamiento y preparación de bebidas con 336 unidades económicas.
Condiciones Urbanas y Administrativas que Inciden en la EconomíaSe presenta un lento y progresivo proceso de transición de la población rural a urbana. Dicha condición incide en cuanto a la migración a nivel local y la necesidad de implementar infraestructura de conexión e infraestructura que consoliden a las poblaciones rurales y se integren al desarrollo urbano implementando fuentes de empleo y servicios en la localidad.Históricamente, el proceso de urbanización de la población se ha dado en una forma menos acelerada que en otras localidades, pero en la medida que no se implementen estrategias de consolidación a nivel centro de población, dicho fenómeno se acelerará. En el área de estudio se ha dado un incremento de 1.6% respecto de la población urbana hacia la rural.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMAEs necesario profundizar en la identificación de elementos de la actividad económica de la ciudad y la región como para configurar una red de empresas locales que permita comprender la diversidad e interrelación entre ellas y conocer sus necesidades o problemas relacionados con la infraestructura y con el transporte. Un modelo relacional empresarial ayudará a tomar decisiones estratégicas para mantener y mejorar los niveles de empleo y descubrir al mismo tiempo necesidades de nuevas empresas o innovaciones estratégicas a las existentes.En la actualidad los modelos más exitosos dependen
53
EJE 2. GENERACIÓN DE EMPLEO Y MAYOR DESARROLLO ECONÓMICO.
de una red diversa relacionada con centros de conocimiento de alta tecnología, alta interactividad entre las empresas y la búsqueda de un alto valor agregado. El posicionamiento competitivo en una economía global requiere compromisos en cuanto a inversiones estratégicas en infraestructura, apertura de sitios para localización de empresas y actividades de negocios, promoción de activos culturales, énfasis en medidas ambientales y cohesión social. Por tanto, la tarea de las autoridades consiste en identificar los elementos para conformar un territorio de calidad apto para el desarrollo social, ambiental y económico.
PLAN ESTRATÉGICO GENERACIÓN DE EMPLEO Y MAYOR DESARROLLO ECONÓMICO
OBJETIVO ESTRATÉGICO - 2.1 Respaldar al campo como un detonador de progreso económico
ESTRATEGIA - 2.1.1 Impulsar el desarrollo económico de los productores regionales
LÍNEAS DE ACCIÓN2.1.1.1 Gestión y apoyo en los programas de capacitación para el autoempleo de los productores regionales.2.1.1.2 Gestionar y desarrollar oportunidades para la comercialización de productos regionalesUnidad Responsable: Dirección de Desarrollo Rural y Fomento Agropecuario Integral
ESTRATEGIA - 2.1.2 Coadyuvar en la ejecución adecuada de las actividades agropecuarias que se desarrollan en el municipio LÍNEAS DE ACCIÓN2.1.2.1 Gestionar los apoyos de materiales disponibles para beneficio de los habitantes del municipio (Cemento, Lámina y polín, boiler solar y calentones de aserrín).2.1.2.2 Otorgar permisos de podas para aquellas personas que requieren vender su producto, podar o trasladar un árbol.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Rural y Fomento Agropecuario Integral
ESTRATEGIA - 2.1.3 Gestionar y brindar apoyos a quienes desempeñan una actividad agrícola o pecuaria en el Municipio
LÍNEAS DE ACCIÓN2.1.3.1 Apoyar a los productores del sector agropecuario a ser beneficiarios de los programas estatales y federales vigentes2.1.3.2 Otorgar las constancias de productor y validar los contratos de arrendamiento que son requeridos por el Gobierno del Estado para apoyar a los productores de Delicias
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Rural y Fomento Agropecuario Integral
OBJETIVO ESTRATÉGICO - 2.2 P o s i c i o n a r a Delicias como un municipio atractivo para los negocios a fin de generar más y mejores empleos bien remunerados y con seguridad social
ESTRATEGIA - 2.2.1 Generación de empleos mediante la vinculación de ofertas laborales del sector productivo
LÍNEAS DE ACCIÓN2.2.1.1 Vinculación y difusión de las vacantes de las diferentes empresas de la región con las personas que están en busca de empleo para apoyarles a la contratación de personal.2.2.1.2 Promover talleres de capacitación e información que permitan a los participantes generar un autoempleo y obtener así un ingreso económico.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Económico
ESTRATEGIA - 2.2.2 Impulsar la atracción de nuevas inversiones mediante la difusión del municipio
LÍNEAS DE ACCIÓN2.2.2.1 Dar a conocer a Delicias como un punto atractivo para los negocios mediante una campaña de promoción que realce sus beneficios2.2.2.2 Promover alianzas estratégicas con empresarios nacionales y/o extranjeros, a efecto de generar oportunidades de inversión
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Económico
OBJETIVO ESTRATÉGICO - 2.3 Fortalecer la actividad turística como mecanismo para respaldar el crecimiento económico del Municipio
ESTRATEGIA - 2.3.1 Impulsar el desarrollo turístico del municipio
LÍNEAS DE ACCIÓN2.3.1.2 Fomentar el turismo en el municipio y la región mediante la vinculación con las entidades y organismos del sector2.3.1.3 Promover el municipio de Delicias y la región para que sea considerado una atracción turística tomando como base sus espacios culturales, deportivos y recreativos.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Económico
54 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
ESTRATEGIA - 2.3.2 Coordinar esfuerzos con la federación y el Estado para impulsar el crecimiento económico y turístico
LÍNEAS DE ACCIÓN2.3.2.1 Operación del programa PIPES2.3.2.2 Vigilar la ejecución del proyecto HUB de desarrollo e innovación para la agroindustria
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Económico
OBJETIVO ESTRATÉGICO - 2.4 Respaldar a las micro, pequeñas y medianas empresas como detonadores de un mayor desarrollo económico
ESTRATEGIA - 2.4.1 Impulsar a las micro, pequeñas y medianas empresas del municipio para un mayor desarrollo económico
LÍNEAS DE ACCIÓN2.4.1.1 Impulsar la capacitación de los diferentes sectores productivos del municipio a través de convenios con universidades, instituciones y centros de investigación del estado para que integren innovación en sus productos, servicios y procesos.2.4.1.2 Apoyar a los emprendedores y MiPymes, para que aprovechen los programas de apoyo municipal, estatal o federal, impulsando así la regularización del mercado informal.2.4.1.3 Consolidar y verificar el funcionamiento del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) en el Municipio2.4.1.4 Apoyar proyectos de inversión del sector público y Organismos de la sociedad civil mediante las aportaciones de la ciudadanía a través de los parquímetros
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Económico y Estacionometros
ESTRATEGIA - 2.4.2 Vincular a las micro, pequeñas y medianas empresas y público en general del municipio con entidades públicas para que les orienten en sus actividades comerciales
LÍNEAS DE ACCIÓN2.4.2.1 Fortalecer el vínculo productivo de los organismos de representación empresarial con el Gobierno municipal2.4.2.2 Servicio al contribuyente y ciudadanía en general en asesoría para trámites ante la CONDUSEF y PRODECON.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Económico.
55
EJE 2. GENERACIÓN DE EMPLEO Y MAYOR DESARROLLO ECONÓMICO.M
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57
EJE 2. GENERACIÓN DE EMPLEO Y MAYOR DESARROLLO ECONÓMICO.
MATRIZ DE PROPUESTAS CIUDADANAS INCLUIDAS COMO ESTRATEGIAS
ESTRATEGIA IMPLEMENTADA PROPUESTAS CIUDADANAS
NOMBRE PROPUESTA
2.1.3 Gestionar y brindar apoyos a quienes desempeñan una actividad agrícola o pecuaria en el Municipio
26. Jesús Ríos Apoyo al sector rural
27. Bruno De Santiago
Apoyar a los productores de leche
2.2.1 Generación de empleos mediante la vinculación de ofertas laborales del sector productivo
28. Pedro Mendoza Rojo
Dar a conocer las oportunidades de empleo para jóvenes
2.4.1 Impulsar a las micro, pequeñas y medianas empresas del municipio para un mayor desarrollo económico
29. Nadia María Díaz
Apoyo empresarial para mujeres embarazadas respaldadas por cámaras de comercio
30. Teresa López Mendoza
Conseguir apoyos del sector empresarial a mujeres embarazadas;
60 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
XII. EJE RECTOR 3. DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS SUSTENTABLES
DIAGNÓSTICO Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Infraestructura.
La infraestructura es el conjunto de sistemas e instalaciones que dan soporte al funcionamiento de la ciudad, haciendo posible las actividades en los diversos usos del suelo urbano. Constituye los sistemas de redes jerarquizadas para la conducción y distribución de energía, servicios, bienes y personas. El crecimiento de Ciudad Delicias, se ha caracterizado por el esfuerzo continuo de dotarla con la infraestructura base, para que su población cuente con los servicios básicos de agua potable, drenaje sanitario, energía eléctrica, entre otros satisfactores. El agua es un recurso natural indispensable para el desarrollo humano. La fuente de abastecimiento de agua potable para la población, proviene de fuentes subterráneas incorporándose a la red por medio del bombeo de una batería de 24 pozos ubicados en el área urbana, que de manera conjunta aportan en su extracción 984.01 lps; para su distribución, se han instalado líneas de tubería que van de un diámetro de 2 1/2” hasta 20”, de acuerdo a las necesidades de distribución.
Considerando la topografía plana en la ciudad, para proporcionar la carga hidrostática requerida para generar la presión de trabajo en el sistema, la red del sistema de agua potable se complementa con 12 tanques de almacenamiento de diversas capacidades, ubicados estratégicamente en el área urbana, dando un total de almacenamiento de 5,150 m3.
De conformidad a estadísticas del INEGI, del 100% de las viviendas existentes en la ciudad, el 99.60% de ellas cuentan con agua entubada en la vivienda, por lo que se considera que la cobertura en la dotación de este servicio es de las más altas en el Estado.
El área urbana cuenta con 246 hidrantes para suministrar agua en caso de incendio. Estos se conectan en la red de agua potable de las líneas instaladas en las calles. De acuerdo a la localización de los hidrantes, no se cubre la totalidad del área urbana.
En las siguientes tablas se presenta la relación de tanques de almacenamiento y pozos en operación, su ubicación y la capacidad de extracción de cada uno de ellos.
Drenaje Sanitario.
El drenaje sanitario es el conjunto de tuberías que permite el desalojo de las aguas de servidas o de desecho de las viviendas o de cualquier otro establecimiento urbano. La cobertura del alcantarillado sanitario en el área urbana de Delicias es del 99.10%, correspondiendo este a las viviendas, el comercio y la industria que disponen del servicio.
Las aguas residuales del área urbana se conducen al Rio San Pedro, en el Norte de la ciudad, por medio de descargas de aguas residuales que vierte el sistema de colectores, cuyos diámetros van de 8” hasta 48”. La ciudad carece de medios económicos para dar tratamiento a las aguas servidas vertidas al sistema de drenaje, siendo indispensable, sin embargo, la construcción de plantas de tratamiento para el saneamiento del cuerpo receptor.
De acuerdo a lo anterior, la ciudad presenta un déficit total en el tratamiento de las aguas residuales, siendo una de las necesidades más urgentes la construcción de plantas de tratamiento del agua, lo que mejorará la calidad de vida de la población y evitará la contaminación del Rio San Pedro.
TABLA 34. DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES
NOMBRE DE LA DESCARGA DIAMETRO (PULGADAS)
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TRES COLONIAS 36
LOTES URBANOS 12
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LAGUNA SECA 42
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Fuente: Gobierno Municipal de Delicias. Dirección de Servicios Públicos Municipales.
Energía Eléctrica.
El servicio de energía eléctrica en el área urbana es proporcionado por la planta Termoeléctrica denominada “Central Termoeléctrica General Francisco Villa”, misma que tiene una capacidad de generación de 316 megawatts, contando con dos subestaciones eléctricas. La cobertura del servicio es del 99.70% en el área urbana, cubriendo la demanda viviendas, comercio, servicios públicos y privados, zonas industriales y riego agrícola, contando con un total de 56,006 de contratos registrados al 30 de abril del 2013.
61
EJE 3. DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS SUSTENTABLES
TABLA 35. ALUMBRADO PÚBLICO
TABLA 37. INDICADORES DE REZAGO EN VIVIENDA
TABLA 36. SERVICIOS BÁSICOS EN VIVIENDASTABLA 38. TOTAL, DE VIVIENDAS PARTICULARES
HABITADAS
Alumbrado Público.
El servicio de alumbrado público es cubierto en la ciudad por 14,801 lámparas del tipo vapor sodio, fluorescente, aditivo metálico y LED; el mantenimiento de la totalidad de ellas está a cargo de Servicios Públicos Municipales, siendo la cobertura de servicio en el área urbana del 99.8%. La carencia del alumbrado público es en escasas zonas de la periferia de la ciudad.
Municipales, siendo la cobertura de servicio en el área urbana del 99.8%. La carencia del alumbrado público es en escasas zonas de la periferia de la ciudad.
TIPO CANTIDADVapor de sodio 4,073Flourecente 3,921Aditivo metalico 686LED 6,121Total 14,801
Fuente: Gobierno Municipal de Delicias, Dirección de Servicios Públicos Municipales.
Nota: Para el cálculo se excluyen las viviendas no especificadas.Fuente: SEDESOL, catálogo de localidades.www.microrregiones.gob.mx/catloc/LocdeMun.aspx
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía. INEGI.Censo de Población y Vivienda 2010
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Vivienda
La vivienda como unidad, es la célula básica de la ciudad y, en conjunto, constituye el uso que más área ocupa. La vivienda es uno de los elementos más importantes para el desarrollo de la vida humana, la necesidad de resguardo es una necesidad básica que debe cumplir con ciertos requerimientos para permitir el desarrollo adecuado, no solo del individuo, sino de la sociedad que las genera en conjunto para configurar su hábitat.
De acuerdo con los datos del INEGI, en el Municipio existe un total de 39,289 viviendas particulares habitadas, por lo que considerándose un promedio de 3.5 ocupantes por vivienda, se establece un total de 137,512 ocupantes.
SERVICIOS BÁSICOS EN VIVIENDASConcepto Absoluto Porcentual
Total de viviendas particulares habitadas
39, 289 n/a
Ocupantes en viviendas particulares 137,512 n/a
Viviendas particulares habitadas que disponen de energía eléctrica
38,890 99.0 %
Viviendas particulares habitadas que disponen de agua entubada en el ámbito de la vivienda
38,705 98.5 %
Viviendas particulares habitadas que disponen de excusado o sanitario
38,627 98.4 %
Viviendas particulares habitadas que disponen de drenaje
38,621 98.3 %
Del total de las viviendas, un 98.5 % de ellas disponen de los servicios básicos como son la electrificación, el agua potable y el alcantarillado sanitario.
La Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), a través de la Dirección General Adjunta de Planeación Micro Regional, en su Catálogo de Localidades, provee de la siguiente información:
Según el censo de vivienda de INEGI 2010, el Municipio de Delicias cuenta con un total de 39,289 viviendas particulares habitadas, en donde vive un promedio de 3.5 ocupantes en viviendas particulares. De este total de viviendas particulares, 38,574 son viviendas con piso diferente de tierra.
INDICADORES DE REZAGO EN VIVIENDADELICIAS 2005 2010
INDICADORES VALOR % VALOR %
Viviendas particulares habitadas
33,352 39,070
Viviendas sin drenaje
379 1.15 331 0.85
Viviendas sin sanitario
589 1.78 466 1.19
Viviendas con piso de tierra
407 1.23 424 1.09
Viviendas sin energía eléctrica
79 0.24 134 0.34
Viviendas sin agua 460 1.39 286 0.73
PERIODO VIVIENDAS
1995 26670
2000 29532
2005 34247
2010 39289
62 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
TABLA 39. OCUPANTES EN VIVIENDAS PARTICULARES, 2010.
TIPOS DE VIVIENDA OCUPANTES %Viviendas habitadas(1) 137,907 100
Viviendas particulares 137,519 99.72
Casa 134,602 97.6
Departamento 72 0.05
Vivienda o cuarto en vecindad
993 0.72
Vivienda o cuarto en azotea 33 0.02
Locales no construidos para habitación
1 0
Vivienda móvil 21 0.02
Refugio 83 0.06
No especificado 1,714 1.24
Viviendas colectivas 388 0.28Promedio de ocupantes por vivienda
3.5 No Aplica
La población en hogares familiares es de 132,498 contra 4,345 en hogares no familiares. Estos hogares registran 29,214 con jefatura masculina, mientras que se cuentan 9,879 con jefatura femenina. El tamaño promedio de los hogares es de 3.5 personas.
En el año 2010, el INEGI registró un total de 39 mil 303 viviendas habitadas; 39 mil 289 están clasificadas como viviendas particulares y de éstas 38 mil 348 son catalogadas como casas.
TABLA 40. VIVIENDAS HABITADAS POR TIPO DE VIVIENDA, 2010
TIPOS DE VIVIENDA NÚMERO DE VIVIENDAS HABITADAS
%
Total viviendas habitadas(1) 39,303 100
Vivienda particular 39,289 100
Casa 38,348 97.6
Departamento en edificio 33 0.08
Vivienda o cuarto en vecindad 353 0.9
Vivienda o cuarto en azotea 7 0.02
Local no construido para habitación
1 0
Vivienda móvil 6 0.02
Refugio 16 0.04
No especificado 525 1.34
Vivienda colectiva 14 0.04
Nota:(1) Incluye viviendas particulares y colectivas.Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Nota (1): Incluye viviendas particulares y colectivas.fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
De las viviendas particulares habitadas 12 mil 346 de ellas tienen tan sólo un dormitorio y 16 mil 311 cuentan con dos. Datos que expresan un problema real de hacinamiento en numerosas familias, si se considera que viven en promedio 3.5 personas por hogar.
TABLA 41. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR NUMERO DE DORMITORIOS, 2010
NÚMERO DE DORMITORIOS
NÚMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS
%
1 dormitorio 12,346 31.6
2 dormitorios 16,311 41.75
3 dormitorios 9,037 23.13
4 dormitorios 1,121 2.87
5 y más dormitorios
198 0.51
El 51.84% de los hogares habitados tiene piso de cemento o firme; el 46.89% de madera, mosaico u otro material y 1.09% de tierra (424 viviendas). Las precarias condiciones de vida de varias familias son puestas en evidencia por las características de las viviendas que habitan. Si bien el 89.39% de las viviendas ocupadas fueron construidas con ladrillo, block, piedra, cemento o concreto y el 81.66% tienen techo de losa de concreto o viguetas con bovedilla, también se muestra que 13.02% de las viviendas fueron construidas con techo de lámina metálica, lámina de asbesto, palma, paja, madera o tejamanil, material de desecho o lámina de cartón, porcentaje que suma 5 mil 488 viviendas en condiciones vulnerables.
Esta realidad hace necesario impulsar programas de vivienda y dignificación de las mismas, especialmente en pisos y techos, con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de miles de familias.
63
EJE 3. DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS SUSTENTABLES
Nota:(1) El total de viviendas particulares habitadas que se contabilizaron para las variables material en techo y paredes excluye locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios.Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Fuente: Elaboración de COPLADI con datos INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
TABLA 42. MATERIALES DE CONSTRUCCION DE LA VIVIENDA
MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN DE LA VIVIENDA NÚMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS(1)
%
Piso de tierra 424 1.09Piso de cemento o firme 20,255 51.84Piso de madera, mosaico u otro material 18,319 46.89Piso de material no especificado 72 0.18Techo de material de desecho o lámina de cartón 300 0.75Techo de lámina metálica, lámina de asbesto, 5,188 13.02palma, paja, madera o tejamanilTecho de teja o terrado con viguería 1,755 4.4Techo de losa de concreto o viguetas con bovedilla 32,547 81.66Techo de material no especificado 67 0.17Pared de material de desecho o lámina de cartón 172 0.43Pared de embarro o bajareque, lámina de asbesto 41 0.1o metálica, carrizo, bambú o palmaPared de madera o adobe 3,970 9.96Pared de tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, 35,631 89.39cemento o concretoPared de material no especificado 42 0.11
En la siguiente tabla se puede observar que las viviendas habitadas en el Municipio de Delicias en el año 2010 la gran mayoría cuentan con los servicios básicos.
TABLA 43. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR TIPO DE SERVICIOS CON LOS QUE CUENTAN, 2010
TIPO DE SERVICIO NÚMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS
%
Disponen de excusado o sanitario
38,627 98.87
Disponen de drenaje 38,621 98.85
No disponen de drenaje 331 0.85
No se especifica disponibilidad de drenaje
118 0.3
Disponen de agua entubada de la red pública
38,853 99.44
No disponen de agua entubada de la red pública
138 0.35
No se especifica disponibilidad de drenaje
79 0.2
de agua entubada de la red públicaDisponen de energía eléctrica 38,890 99.54
No disponen de energía eléctrica
134 0.34
No se especifica disponibilidad de energía eléctrica
46 0.12
Disponen de agua entubada de la red pública,
38,317 98.07
Drenaje y energía eléctrica
64 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
Fuente: Elaboración de COPLADI con datos INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010,
Fuente: Elaboración de COPLADI con datos INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010,
Sistema Vial
El uso imprescindible del automovil ha generado una gran demanda vialpara la circulación de los mismos, y cuya red en términos generales se considera positiva o buenas condiciones.En lo referente a la cobertura de pavimento, este es muy característico en la ciudad, ya que prácticamente todas las áreas consolidadas cuentan con este servicio, incluyendo las zonas cercanas a la mancha urbana y las de reciente urbanización.La ciudad cuenta tambien con una estructura de vias primarias y secundarias que tienen a su vez algunos pares viales; esta red vial comunica los extremos de la ciudad, sin incursionar en la zona centro.
VIALIDAD, TRANSPORTE Y MOVILIDAD
Se entiende por movilidad urbana, los desplazamientos que realizan sus habitantes en la ciudad, los cuales pueden ser efectuados en diferentes sistemas o modos de transporte urbano, siendo estos de tipo motorizado y no motorizado.En el presente diagnóstico, el transporte urbano que se analizase enfoca primordialmente al transporte urbano motorizado, el cual cuenta con varias clasificaciones, ya sea por el tipo de servicio que presta o por el volumen de viajes que efectúa, siendo estos: el transporte privado, el transporte de alquiler y el transporte público.Enel Estado de Chihuahua el parque vehicular ha crecido de manera constante; se estima que anualmente se incorporan en promedio 227,126
nuevos vehículos, con tasas anuales de 2%, las cuales son superiores a las demográficas (cercanas al 1%).Ciudad Delicias, como muchas de las ciudades contemporáneas del mundo, sufre de un problema creciente de movilidad; la dispersión urbana que ha reinado en los últimos años, ha ocasionado la necesidad de incrementar la red vial, incluso hacia la periferia con altos costos de construcción y mantenimiento.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Es importante un replanteamiento del sistema de movilidad para las familias más pobres, es decir la mayoría, que desaprovechan gran cantidad de tiempo productivo y/o recursos en desplazarse al trabajo, a la escuela o a los centros de abasto y recreación. A la par, los bajos niveles de cobertura de infraestructura y servicios de las zonas periféricas los enfrenta ante un modelo de ciudad que produce bajos niveles de satisfacción. Esto afecta a la ciudad en su totalidad al existir un modelo urbano desigual y poco equitativo de muy baja rentabilidad social. El costo social que este desequilibrado modelo impone a la ciudad se manifiesta principalmente en los problemas de tiempo de viaje, la contaminación ambiental, la pérdida de competitividad, los bajos niveles de cobertura de servicios, la inseguridad y la débil identidad urbana. La creación de espacio público de calidad tiene profundo impacto en la vida de una comunidad y está comprobado que trae aparejado la instalación de nuevos negocios que le dan prioridad a la cercanía con los mismos. Es necesaria la creación de un
65
EJE 3. DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS SUSTENTABLES
modelo de ciudad que reconozca las desigualdades que crea la economía de mercado, pero que aspire a la equidad al menos en torno al espacio público. Crear, rescatar, el cuidar y mantener espacio público es fundamental para la ciudad. El hecho de que existen espacios residuales y otros sin consolidar es un potencial importante que para ser aprovechado requiere la introducción de soluciones nuevas para la planificación.
CONSERVACIÓN ECOLÓGICA Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE
El Municipio de Delicias enfrentará opciones difíciles para mejorar la calidad ambiental del territorio, las cuales podrían no significar necesariamente éxito económico. Disponer de medios apropiados de comunicación social para identificar los problemas adversos relacionados con impactos ambientales como contaminación por pesticidas. La estrategia debe coordinarse con otros niveles de Gobierno (Federal: SEMARNAT Y PROFEPA; Estatal: SEMADES; y Municipal), considerando ampliamente la participación ciudadana, haciendo énfasis en lo siguiente:
• Conservación y Mejoramiento de los cauces naturales
• Reforestación y cuidado de las áreas verdes existentes
• Control de la calidad del aire. • Prevención y protección civil de riesgos urbanos • Manejo adecuado de residuos sólidos
PLAN ESTRATÉGICO DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS SUSTENTABLES
OBJETIVO ESTRATÉGICO - 3.1 Mejorar la infraestructura del Municipio al servicio de la ciudadanía ESTRATEGIA - 3.1.1 Llevar a cabo los procesos necesarios para la elaboración de proyectos de obra en el municipio
LÍNEAS DE ACCIÓN3.1.1.1 Analizar el banco de proyectos (solicitudes de la ciudadanía) para priorizar y seleccionar los proyectos que tengan mayor impacto y beneficio en el municipio 3.1.1.2 Realizar los estudios necesarios para los proyectos de obra específicos
Unidad Responsable: Dirección de Obras Públicas
ESTRATEGIA - 3.1.2 Llevar a cabo los procesos administrativos necesarios para el adecuado control de las obras en el municipio
LÍNEAS DE ACCIÓN3.1.2.1 Garantizar que las obras asignadas cumplan con la normatividad vigente, dando el adecuado seguimiento3.1.2.2 Supervisar que se concluyan todos los trámites correspondientes de las obras ejecutadas que son entregadas a las instancias correspondientes
Unidad Responsable: Dirección de Obras Públicas
ESTRATEGIA - 3.1.3 Realizar la supervisión oportuna de las obras en ejecución
LÍNEAS DE ACCIÓN3.1.3.1 Coordinar y supervisar la ejecución de las obras en tiempo y forma3.1.3.2 Supervisar que el pago de las obras sea de acuerdo a la normatividad vigente así como realizar los trámites de entrega - recepción de las obras terminadas a la Dirección de Obras Públicas
Unidad Responsable: Dirección de Obras Públicas
ESTRATEGIA - 3.1.4 Ejecutar la construcción de proyectos de infraestructura social para beneficio de los habitantes del municipio
LÍNEAS DE ACCIÓN3.1.4.1 Construir o rehabilitar, según sea el caso, a camellones y plazas a fin de promover la peatonalización y la sana convivencia de las familias de Delicias3.1.4.2 Respaldar a los planteles educativos con la construcción de obras para mejorar su funcionamiento, y así contribuir a la mejora de la educación
Unidad Responsable: Dirección de Obras Públicas
ESTRATEGIA - 3.1.5 Realizar la construcción, mantenimiento y mejora de las vialidades del municipio
LÍNEAS DE ACCIÓN3.1.5.1 Brindar rehabilitación a las vialidades del municipio3.1.5.2 Operar un programa permanente de bacheo de las calles del municipio
Unidad Responsable: Dirección de Obras Públicas
ESTRATEGIA - 3.1.6 Ejecutar los proyectos de obra financiados por fondos federales y estatales (FORTAMUN - FISM)
LÍNEAS DE ACCIÓN3.1.6.1 Elaborar y ejecutar proyectos de vialidades integrales con el fin de elevar la calidad de vida de los habitantes
66 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
3.1.6.2 Elaborar y ejecutar proyectos para mejorar el flujo peatonal y en las vialidades urbanas3.1.6.3 Elaborar y ejecutar proyectos de rehabilitación de infraestructura social3.1.6.4 Fortalecer la infraestructura pública municipal a través del fondo Metropolitano (Movilidad Urbana Sustentable, Servicios Básicos, Manejo de Residuos, Espacios Públicos, Infraestructura Vial)3.1.6.5 Rehabilitar banquetas, incluyendo rampas para hacer de Delicias un municipio incluyente3.1.6.6 Seguimiento para entrega de caminos rurales a Gobierno del Estado, y/o gestión de recurso para su pavimentación
Unidad Responsable: Dirección de Obras Públicas
ESTRATEGIA - 3.1.7 Garantizar que los programas y proyectos provenientes de fondos federales y estatales sean ejecutados en apego a la normatividad aplicable
LÍNEAS DE ACCIÓN3.1.7.1 Gestionar y dar el debido seguimiento a los proyectos de inversión provenientes de fondos estatales y federales hasta su término3.1.7.2 Gestionar y dar el debido seguimiento a los proyectos sociales provenientes de fondos estatales y federales hasta su término3.1.7.3 Garantizar que los proyectos de inversión cuenten con la aprobación de la sociedad a través del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN)3.1.7.4 Gestionar y dar el debido seguimiento a los programas y proyectos de infraestructura provenientes del Fondo Metropolitano de Delicias
Unidad Responsable: Coordinación de Planeación y Evaluación OBJETIVO ESTRATÉGICO - 3.2 Impulsar a Delicias como una ciudad ordenada
ESTRATEGIA - 3.2.1 Impulsar el orden en el territorio municipal a través del programa de desarrollo urbano
LÍNEAS DE ACCIÓN3.2.1.1 Optimizar el proceso de tramites de desarrollo urbano3.2.1.2 Implementar las medidas necesarias para evitar obstáculos en las banquetas incorporando el acceso a personas con discapacidad3.2.1.3 Planear y regular la adecuada gestión de Fraccionamientos nuevos
Unidad Responsable: Coordinación de Desarrollo Urbano y Ecología
ESTRATEGIA - 3.2.2 Promover el apego al marco legal mediante la inspección de las disposiciones y normas de desarrollo urbano
LÍNEAS DE ACCIÓN3.2.2.1 Garantizar que los proyectos de obra en curso concluyan los trámites correspondientes3.2.2.2 Regulación de anuncios publicitarios en su modalidad de espectaculares y pendones
Unidad Responsable: Coordinación de Desarrollo Urbano y Ecología
OBJETIVO ESTRATÉGICO - 3.3 Responder a las necesidades de la ciudadanía en materia de servicios públicos municipales
ESTRATEGIA - 3.3.1 Proveer un funcionamiento adecuado del alumbrado público municipal
LÍNEAS DE ACCIÓN3.3.1.1 Mantener en buen funcionamiento las luminarias de la zona urbana y rural3.3.1.2 Modernizar la iluminación del parque fundadores3.3.1.3 Implementar modernización de luminarias y cableado en las zonas que más lo necesiten
Unidad Responsable: Dirección de Servicios Públicos - Coordinación Operativa
ESTRATEGIA - 3.3.2 Brindar condicionamiento adecuado a las áreas verdes del municipio para el disfrute de los ciudadanos
LÍNEAS DE ACCIÓN3.3.2.1 Realizar el Mantenimiento de las áreas verdes del municipio3.3.2.2 Ejecutar un programa de control de fugas en las áreas verdes del municipio3.3.2.3 Mantener en condiciones adecuadas para el disfrute de los ciudadanos el Parque Fundadores3.3.2.4 Ampliación del sistema de riego del parque fundadores
Unidad Responsable: Dirección de Servicios Públicos - Coordinación Operativa
ESTRATEGIA - 3.3.3 Operar el programa de limpia para hacer de Delicias un municipio más limpio
LÍNEAS DE ACCIÓN3.3.3.1 Proveer un servicio adecuado a la ciudadanía de recolección y disposición de residuos sólidos a través del FORTAMUN3.3.3.2 Operar el programa “Por un Delicias limpio. Trabajando Juntos”, el cual contempla la limpieza del primer cuadro de la ciudad
67
EJE 3. DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS SUSTENTABLES
3.3.3.3 Ejecutar un programa de limpieza de drenes con la finalidad de evitar focos de infección y su colapso en tiempo de lluvias3.3.3.4 Supervisar la atención de las quejas ciudadanas relacionadas con el servicio de recolección de basura3.3.3.5 Implementar el programa “destilichadero” en la zona urbana del municipioUnidad Responsable: Dirección de Servicios Públicos - Coordinación Operativa
ESTRATEGIA - 3.3.4 Mantener en condiciones adecuadas para su operación los espacios de los Mercados municipales
LÍNEAS DE ACCIÓN3.3.4.1 Llevar los procesos administrativos correspondientes para el control de los mercados municipales3.3.4.2 Brindar un mantenimiento adecuado a las instalaciones de los mercados municipalesUnidad Responsable: Dirección de Servicios Públicos - Coordinación Administrativa
ESTRATEGIA - 3.3.5 Llevar una operación adecuada del velatorio y los panteones municipales
LÍNEAS DE ACCIÓN3.3.5.1 Atender los servicios de inhumación y exhumación que son requeridos por la ciudadanía3.3.5.2 Atender los servicios de velatorio y sepultura que son requeridos por la ciudadanía3.3.5.3 Brindar atención, limpieza y mantenimiento a los panteones municipales
Unidad Responsable: Dirección de Servicios Públicos - Coordinación Administrativa
ESTRATEGIA - 3.3.6 Garantizar las condiciones adecuadas de las instalaciones destinadas al sacrificio de semovientes
LÍNEAS DE ACCIÓN3.3.6.1 Cumplir con los requerimientos emitidos por las inspecciones realizadas al rastro municipal3.3.6.2 Administrar el procesamiento de semovientes y/o uso de instalaciones
Unidad Responsable: Dirección de Servicios Públicos - Coordinación Administrativa
ESTRATEGIA - 3.3.7 Mantener un contacto directo y permanente con las colonias rurales del municipio para atención de sus necesidades de servicios públicos
LÍNEAS DE ACCIÓN3.3.7.1 Atender las necesidades en materia de servicios públicos derivadas de los comités vecinales de las colonias rurales del municipio
3.3.7.2 Atender las quejas o solicitudes ciudadanas en temas de servicios públicos del área urbana del municipio
Unidad Responsable: Dirección de Servicios Públicos - Coordinación Administrativa
ESTRATEGIA - 3.3.8 Operar un programa para la prevención de enfermedades zoonóticas que pueden contagiarse a los seres humanos
LÍNEAS DE ACCIÓN
3.3.8.1 Llevar un control adecuado de la sobrepoblación de animales domésticos3.3.8.2 Realizar acciones para promover la prevención de enfermedades zoonóticas
Unidad Responsable: Dirección de Servicios Públicos - Coordinación Administrativa
OBJETIVO ESTRATÉGICO - 3.4 Impulsar un mayor cuidado ecológico
ESTRATEGIA - 3.4.1 Desarrollar en los ciudadanos una cultura de cuidado al medio ambiente
LÍNEAS DE ACCIÓN3.4.1.1 Realizar platicas del cuidado al medio ambiente en las escuelas del Municipio3.4.1.2 Operar un programa para distribuir árboles entre la población y apoyar así la reforestación de nuestro Municipio.3.4.1.3 Vigilar que el perifoneo y música publicitaria este dentro de los límites de decibeles establecidos por la norma
Unidad Responsable: Coordinación de Desarrollo Urbano y Ecología - Ecología
ESTRATEGIA - 3.4.2 Diseñar y aplicar políticas y regulaciones que contribuyan a respetar el medio ambiente
LÍNEAS DE ACCIÓN
3.4.2.1 Desarrollar políticas públicas enfocadas al cuidado del medio ambiente desde el Comité Municipal de Ecología3.4.2.2 Regularizar las fuentes fijas contaminantes identificadas en el municipio
Unidad Responsable: Coordinación de Desarrollo Urbano y Ecología - Ecología
68 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
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EJE 3. DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS SUSTENTABLESE
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EJE 3. DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS SUSTENTABLES3.
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73
EJE 3. DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS SUSTENTABLES
MATRIZ DE PROPUESTAS CIUDADANAS INCLUIDAS COMO ESTRATEGIAS
ESTRATEGIA IMPLEMENTADAPROPUESTAS CIUDADANASNOMBRE PROPUESTA
3.1.1 Llevar a cabo los procesos necesarios para la elaboración de proyectos de obra en el municipio
31. Gloria Quintana Avena - Construir parque para niños con discapacidad
32. Abelardo Del Bosque Morales
Pavimentación en colonia Revolución
3.1.4 Ejecutar la construcción de proyectos de infraestructura social para beneficio de los habitantes del municipio
33. Angélica Lima Bedoy Canchas con porterías en escuela Escritores Chihuahuenses
34. Carla Turrubiates Carbaja
Construir domo en escuela Escritores Chihuahuenses
3.1.5 Realizar la construcción, mantenimiento y mejora de las vialidades del municipio
35. Juan Torres Sánchez Mayor inversión en recarpeteo
36. Arturo Ruíz Cabrera Mejores calles
37. Abelardo Del Bosque Morales
Bacheo en colonia Revolución
3.1.6 Ejecutar los proyectos de obra financiados por fondos federales y estatales (FORTAMUN - FISM)
38. Diego Bolivar Mata Construir prolongación de la avenida Fernando Baeza
3.3.2 Brindar condicionamiento adecuado a las áreas verdes del municipio para el disfrute de los ciudadanos
39. Marco Martínez Cardoza Mantenimiento a plazas públicas
40. Jesús González Grijalva; Atención a parques y plazas
3.3.3 Operar el programa de limpia para hacer de Delicias un municipio más limpio
41. Erick Suárez Martínez Clasificación de Residuos Sólidos
42. Rocío Fernández Ortiz Limpieza en Colonias un Día al Mes
3.4.2 Diseñar y aplicar políticas y regulaciones que contribuyan a respetar el medio ambiente
43. Erick Suárez Martínez Clasificación de residuos sólidos
44. Carmen García Fernandez
Difundir Ley de Ecología
76 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
XIII. EJE RECTOR 4. PAZ SOCIAL Y SEGURIDAD PARA TODOS
DIAGNÓSTICO Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La esencia de las instituciones sin importar su razón social tiene un propósito en común: procurar el bien común de las partes involucradas. Parte de las funciones del Gobierno, es incidir en la generación de políticas públicas enfocadas en la buena gobernanza, es decir; basadas en la rendición de cuentas, bajo el cobijo del fortalecimiento de la cultura de la legalidad y con el uso de información de calidad y confiable para generar estrategias a favor de la sociedad.
Con el propósito de coadyuvar activamente en el proceso de toma de decisiones gubernamentales el contribuye -en efecto- en la generación de información que pueda ser de utilidad para direccionar las acciones en materia de seguridad ciudadana para el Ayuntamiento 2018-2021 a través de sus resultados más importantes.
El Observatorio Ciudadano como asociación civil, tiene la finalidad de analizar los delitos de alto impacto que ocurren en la región centro sur del Estado de Chihuahua y así, coadyuvar en la mejora y aumento de seguridad para la sociedad. Los delitos que se estudian provienen de 2 fuentes de información: El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP), que proporciona mensualmente cifras oficiales al Observatorio de los delitos de extorsión, secuestro, robo a casa habitación, robo de vehículo, robo a negocio, robo a transeúnte, homicidio y lesiones.
Encuesta de Percepción de Seguridad y Victimización que realiza el Observatorio anualmente con la finalidad de conocer un panorama más amplio y profundo sobre la seguridad y delitos que ocurren en la región, así mismo, la encuesta incluye los delitos de extorsión, intento de extorsión, lesiones, robo a casa habitación, robo de vehículo, robo parcial de vehículo y robo en vía pública; por otra parte, es importante mencionar que la metodología utilizada en Delicias es representativa a nivel cuadrante (que es la división de la cabecera municipal de Delicias utilizada por Dirección de Seguridad Pública Municipal y que corresponden a las zonas en las que estos efectúan sus acciones de vigilancia) y a nivel municipal, que corresponde a la mancha urbana de Delicias.
PANORAMA DE DELICIAS: ¿DE DÓNDE VENIMOS Y HACIA DÓNDE VAMOS?
En la gráfica 09 se presentan los acontecimientos delictivos que ocurrieron en Delicias desde el año 2011 hasta septiembre 2016, lo que refleja una disminución en su tasa por cada 100 mil habitantes, a excepción del delito de robo a casa habitación que mostró un incremento en el año 2013 y 2015, sin embargo respecto a los delitos presentados en el año 2013 este delito ha mostrado reducciones en sus tasas por cada 100 mil habitantes, pero, a pesar de las disminuciones, los robos a casa habitación, a negocio y de vehículo indican tasas considerables. Las extorsiones y secuestros presentan una tasa nula en las declaraciones oficiales, sin embargo, esto no quiere decir que estos delitos no ocurran.
GRÁFICA 09. TASA ANUAL POR CADA 100 MIL HABITANTES
Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
77
EJE 4. PAZ SOCIAL Y SEGURIDAD PARA TODOS
Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta de Percepción de Seguridad y Victimización, 2016
Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta de Percepción de Seguridad y Victimización, 2016
Según la información arrojada por la Encuesta de Percepción de Seguridad y Victimización, actualmente Delicias muestra un panorama delictivo alto en robos a casa habitación, principalmente en el cuadrante VII y VIII; y robos de autopartes (robo parcial de vehículo) teniendo mayor presencia en el cuadrante VI y XII, sin
Además, un dato interesante es que más de la mitad de los delitos en estudio le suceden al sexo femenino, siendo el delito de lesiones aquel que el mayor porcentaje lo sufre el género femenino.
embargo, es importante mencionar que la encuesta recaba información no oficial, es decir la “cifra negra” que son todos aquellas situaciones delictivas no denunciadas y aquellas que por alguna razón no se abrió una carpeta de investigación ante el ministerio público (Ver tabla 44).
TABLA 45. PORCENTAJES DE DELITOS SUFRIDOS POR GÉNERO
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) a través de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción indicó que en México existe una cifra negra del 93.7%, mientras que la encuesta que realiza el Observatorio mostró una cifra negra del 82.7% aproximadamente para el Municipio de Delicias. La tabla 3 muestra altos porcentajes de cifra negra en los delitos de intento de extorsión, extorsión, robo a casa habitación y robo parcial de vehículo; cabe mencionar que un 62% de la población de Delicias que sufrió un delito no denunció, mientras que un 38% denunció ante el ministerio público.
Incidencia delictiva del entorno municipal
La incidencia delictiva se refiere a la presunta ocurrencia de delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas o carpetas de investigación,
reportadas por las procuradurías de justicia y fiscalías generales de las entidades federativas en el caso del fuero común y por la Procuraduría General de la República en el fuero federal.
El municipio de Delicias cuenta con un Observatorio Ciudadano, el cual como asociación civil, tiene la finalidad de analizar los delitos de alto impacto que ocurren en la región centro sur del Estado de Chihuahua y así, coadyuvar en la mejora y aumento de seguridad para la sociedad.
Percepción de seguridad pública
Según los resultados de la Encuesta sobre victimización y percepción sobre seguridad pública Chihuahua 2018, que realiza el FICOSEC, el tema de mayor preocupación en la comunidad deliciense es la inseguridad (33.6%), seguido de la inflación (14.65%) y el desempleo (13.5%).
En la Quinta Encuesta de Percepción Seguridad y Victimización Región Centro Sur se muestra que a pesar de que la mayor preocupación sea la inseguridad, muchas personas mencionan que no han ocurrido acciones como: pandillerismo, consumo de drogas, venta ilegal de alcohol, cobro de piso por parte de los delincuentes, disparos de armas de fuego, agresiones, entre otros.
Esta baja percepción de acciones que agravan la percepción de seguridad pública, se debe a que el 61% de la población encuestada considera que si hay atrullaje por parte de las autoridades locales.
78 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
TEMA DE MAYOR PREOCUPACIÓN PARA DELICIAS, 2018
Fuente: Encuesta sobre Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública Chihuahua 2018
Fuente: Quinta Encuesta de Percepción Seguridad y Victimización Región Centro Sur, FICOSEC Delicias (2018)
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Agresión a mujeres, niños (as) y ancianos 10% 85% 5%
Riñas entre vecinos 13% 86% 1%
Robo a negocios 17% 78% 5%
Tránsito de personas desconocidas 28% 66% 6%
Inquilinos temporales por motivos de trabajo
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79
EJE 4. PAZ SOCIAL Y SEGURIDAD PARA TODOS
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Gobierno Municipales y Delegacionales 2015.
Programas de prevención
Actualmente, se están realizando actividades y/o proyectos para solucionar el problema de la seguridad pública, entre las que destacan las siguientes:
• ADN Club Activo 20-30 “Ampliando el Desarrollo de los Niños”, implementado por Casa Club Activo Veinte Treinta A.C.
• Reinserción Social “Creemos en ti”, implementado por el Consejo Ciudadano de Seguridad y Justicia de Chihuahua A.C.
• Canje de armas 2018, implementado por el Centro de Asesoría y Promoción Juvenil A.C.
• Formación de Carácter para la Prevención de la Violencia, implementado por Juventus & Veritas A.C.
• Por una Cultura de Paz, implementado por Formación y Desarrollo Familiar, A.C.
• Inclusión económica de jóvenes para la construcción de seguridad ciudadana, implementada por fundación FICOSEC en alianza con la Universidad Iberoamericana de Puebla.
• Premio Creemos Delicias 2018, implementado por Coparmex Delicias.
Participación ciudadana
La participación ciudadana es la piedra angular de la democracia, ya que promueve la construcción de una sociedad activa que coadyuva al desarrollo integro de la sociedad, economía, cultura o política. Mediante su aplicación se fortalecen los procesos que tengan que ver con la función pública y las dota de eficiencia.
La participación democrática de la ciudadanía en los procesos de administración del desarrollo urbano
está fundamentada principalmente en el Código Municipal, en la Ley de Desarrollo Urbano Sostenible del Estado y la Ley de Planeación.
De este modo, la participación de la ciudadanía en aspectos de seguridad pública es muy importante. En el caso particular del municipio, la participación de la población es muy baja. Únicamente, el 1.1% de la población entrevistada en la encuesta sobre victimización y percepción de la seguridad pública, señaló que habían realizado acciones conjuntas con los vecinos para resolver los problemas de seguridad. Esto nos indica que hay una profunda escases de programas que incentiven la participación de cada miembro de la comunidad, en vías de lograr una cohesión social sana, y que promueva el desarrollo socioeconómico y la seguridad pública.
Policías
Según el Censo Nacional de Gobierno Municipales y Delegaciones 2015, en el municipio de Delicias existían 358 miembros de la policía, que se subdividen en: policía preventiva; policía de tránsito; policía bancaria, comercial y/o auxiliar; policía administrativa; Agencia municipal; Otro tipo de corporación policiaca; Áreas de dirección; Otras áreas, y; No especificado.
La mayoría de los policías se encuentran en el rango de los 30 a los 44 años de edad, lo que indica que la fuerza policiaca necesita mayor número de miembros jóvenes. Cabe la pena señalar que, no existen policías dedicados al área de bancos y/o servicios auxiliares, así como tampoco existen policías administrativos, por lo que es necesario reforzar a la policía en dichas áreas.
POLICÍAS EN DELICIAS, 2014
TOTAL 18 A 24 AÑOS
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40 A 44 AÑOS
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Preventiva 225 20 36 48 57 34 13 0
Tránsito 63 1 13 13 15 9 8 0
Bancaria 0 0 0 0 0 0 0 0
Administrativa 0 0 0 0 0 0 0 0
Agente municipal 0 0 0 0 0 0 0 0
Otro 0 0 0 0 0 0 0 0
Áreas de dirección 2 0 0 0 0 0 1 0
Otras áreas 71 7 13 11 12 7 10 0
80 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
TABLA 46. CIFRA NEGRA POR DELITO TABLA 48. INDICADORES DE PERCEPCIÓN
TABLA 47. MOTIVOS DE LA NO DENUNCIA
Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta de Percepción de Seguridad y Victimización, 2016
Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta de Percepción de Seguridad y Victimización, 2016
Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta de Percepción de Seguridad y Victimización, 2016
Debido al gran porcentaje de cifra negra, es necesario conocer las causas de la no denuncia, por lo que un 33% de la población de Delicias lo considera una pérdida de tiempo, 15% declaró que la pérdida no fue suficientemente seria como para requerir una denuncia, 11% no confía en la autoridad y 10% no realizó la denuncia por no tener pruebas suficientes.
Por otro lado, un 34% de la ciudadanía percibe que la inseguridad aumentó, un 42% declaró que se mantuvo igual respecto al año anterior y un 24% cree que disminuyó. En la tabla 48 se observan los porcentajes del sentir de la población de Delicias.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Como resultado de la información presentada se apreció al robo a casa habitación como aquel delito con mayor incidencia en el Municipio, tanto en información oficial como en lo declarado por la ciudadanía a través de la Encuesta de Percepción de Seguridad y Victimización. Además, resaltar el gran porcentaje de cifra negra que presentan los delitos analizados por este organismo, reflejando desconfianza en las autoridades y un comportamiento de apatía por parte de los ciudadanos.
81
EJE 4. PAZ SOCIAL Y SEGURIDAD PARA TODOS
PLAN ESTRATÉGICO PAZ SOCIAL Y SEGURIDAD PARA TODOS
OBJETIVO ESTRATÉGICO - 4.1 Disminuir la incidencia delictiva en el Municipio de Delicias mediante una operación eficaz de su policía
ESTRATEGIA - 4.1.1 Fortalecimiento operativo del sistema municipal de seguridad pública
LÍNEAS DE ACCIÓN4.1.1.1 Realizar las reuniones interinstitucionales para dar a conocer los índices delictivos del municipio y la región zona centro sur4.1.1.2 Difundir el bando de policía y buen Gobierno con la finalidad de que los ciudadanos conozcan las faltas y las eviten
Unidad Responsable: Dirección de Seguridad Pública Municipal - Seguridad Pública
ESTRATEGIA - 4.1.2 Garantizar que los procesos operativos de seguridad pública estén apegados al marco jurídico aplicable
LÍNEAS DE ACCIÓN4.1.2.1 Dar seguimiento a las quejas o denuncias ciudadanas sobre los elementos de nuestros cuerpos de seguridad.4.1.2.2 Dar a conocer el acto ilícito que haya sido demostrado ante las autoridades competentes
Unidad Responsable: Dirección de Seguridad Pública Municipal - Seguridad Pública
ESTRATEGIA - 4.1.3 Ejecutar los programas operativos del cuerpo policial
LÍNEAS DE ACCIÓN4.1.3.1 Operar la policía de proximidad en el municipio4.1.3.2 Mantener presencia policial en los lugares de mayor incidencia delictiva4.1.3.3 Ejecutar los operativos policiales y de transito que son requeridos
Unidad Responsable: Dirección de Seguridad Pública Municipal - Seguridad Pública
OBJETIVO ESTRATÉGICO - 4.2 Respaldar la seguridad de los conductores y peatones en el Municipio
ESTRATEGIA - 4.2.1 Implementar una estructura de movilidad que permita transitar de una manera eficiente y segura tanto a los automovilistas como a los peatones
LÍNEAS DE ACCIÓN4.2.1.1 Fortalecer los operativos de tránsito en las zonas escolares con el objetivo de proteger a los estudiantes y sus familias4.2.1.2 Operar un programa de vialidad en las escuelas enfocado a los adultos mayores que estén en condiciones de trabajar4.2.1.3 Realizar operativos para prevenir accidentes viales relacionados con el consumo de alcohol4.2.1.4 Operar un programa de rehabilitación o instalación de señalamientos viales4.2.1.5 “Impulsar la movilidad urbana en la zona comercial del municipio a través de laadministración del espacio público”
Unidad Responsable: Dirección de Seguridad Pública Municipal - Tránsito
ESTRATEGIA - 4.2.2 Ejecutar un programa de cultura vial y movilidad
LÍNEAS DE ACCIÓN4.2.2.1 Operar un programa que permita promover la cultura vial entre los habitantes del Municipio, tanto conductores como peatones4.2.2.2 Fortalecer en los conductores la cultura del uso del cinturón de seguridad en su automóvil4.2.2.3 Operar un programa preventivo que evite el mal uso del teléfono celular o cualquier otro dispositivo que distraiga la atención del conductor
Unidad Responsable: Dirección de Seguridad Pública Municipal - Tránsito
OBJETIVO ESTRATÉGICO – 4.3 Brindar una mayor seguridad ciudadana con un servicio eficiente del cuerpo de bomberos y de protección civil
ESTRATEGIA - 4.3.1 Operar adecuadamente el cuerpo de bomberos para la atención oportuna de los eventos que se presenten
LÍNEAS DE ACCIÓN4.3.1.1 Prevención y atención de eventos antropogénicos e incendios4.3.1.2 Adquirir las herramientas, modelos y capacitación necesaria para una adecuada atención de los eventos naturales y antropogénicos
Unidad Responsable: Dirección de Seguridad Pública Municipal - Bomberos
ESTRATEGIA - 4.3.2 Brindar una mayor seguridad ciudadana a través de un servicio eficiente de atención y prevención de fenómenos naturales y eventualidades encausadas por el hombre
82 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
LÍNEAS DE ACCIÓN4.3.2.1 Brindar las medidas requeridas en prevención a través de la actualización del atlas de riesgos del municipio y platicas en temas de protección civil. 4.3.2.2 Capacitar permanentemente al personal de protección civil para mejorar el desempeño de su función y proteger su integridad física4.3.2.3 Realizar inspecciones a inmuebles en el municipio para verificar que cumplan con las medidas de seguridad en materia de protección civil4.3.2.4 Llevar a cabo simulacros en materia de protección civil en escuelas, guarderías y empresas
Unidad Responsable: Dirección de Seguridad Pública Municipal – Protección Civil
OBJETIVO ESTRATÉGICO – 4.4 Incorporar a los vecinos de las colonias para la construcción de un modelo de seguridad efectivo y participativo que impulsa la prevención del delito y atiende a sus víctimas ESTRATEGIA - 4.4.1 Impulsar la prevención del delito mediante programas con participación ciudadana
LÍNEAS DE ACCIÓN4.4.1.1 Operar el programa DARE como un modelo de educación preventiva que busca disminuir el uso de drogas y la violencia en las calles o en las familias4.4.1.2 Operar el Programa Vecinos Vigilantes para fomentar la sana convivencia y la participación ciudadana en los temas de seguridad4.4.1.3 Difundir el número de denuncia anónima (089)
Unidad Responsable: Dirección de Seguridad Pública Municipal – Seguridad Pública
ESTRATEGIA - 4.4.2 Operar programas y acciones necesarias para prevenir y erradicar la violencia infantil en el municipio
LÍNEAS DE ACCIÓN4.4.2.1 Integrar el comité SIPINNA municipal 4.4.2.2 Actualizar Normatividad Municipal del SIPPINA4.4.2.3 Implementar y operar el SIPPINA en el Municipio4.4.2.4 Llevar a cabo capacitaciones continuas a el personal involucrado en el SIPINNA
Unidad Responsable: Secretaría Municipal, (Coordinación Jurídica)
ESTRATEGIA - 4.4.3 Ejecutar el Programa de Atención a Víctimas Especiales
LÍNEAS DE ACCIÓN4.4.3.1 Ofrecer apoyo psicológico de manera gratuita a las personas que lo requieran a través de la coordinación de esfuerzos de Psicología AVE y el Colegio de Psicólogos4.4.3.2 Atender a mujeres en situación de violencia a través de las unidades de A.V.E.4.4.3.3 Implementar acciones de Prevención de la Violencia de Género.4.4.3.4 Fortalecer las Unidades del Departamento A.V.E. (Atención a Víctimas Especiales)
Unidad Responsable: Dirección de Seguridad Pública Municipal – AVE
OBJETIVO ESTRATÉGICO – 4.5 Respaldar con capacitación y equipamiento a los elementos de los cuerpos de seguridad en correspondencia a la labor que desempeñan en beneficio de la gente
ESTRATEGIA - 4.5.1
LÍNEAS DE ACCIÓN4.5.1.1 Operar un sistema formal para la evaluación permanente del desempeño de los elementos de los cuerpos de seguridad pública4.5.1.2 Operar un programa permanente de capacitación para los integrantes de los cuerpos de seguridad con la finalidad de respaldar sus labores4.5.1.3 Ofrecer un curso básico de formación inicial para el policía preventivo municipal antes de iniciar sus labores4.5.1.4 Implementación y desarrollo del sistema de justicia penal y sistemas complementarios
Unidad Responsable: Dirección de Seguridad Pública Municipal - FORTASEG
ESTRATEGIA - 4.5.2 Fortalecer las labores operativas y preventivas del cuerpo policial mediante la ejecución del FORTASEG
LÍNEAS DE ACCIÓN4.5.2.1 Proporcionar el equipamiento adecuado para la operación policial4.5.2.2 Operar programas orientados a la prevención social de violencia y delincuencia enfocados a niños, niñas y adolescentes e instituciones locales.Unidad Responsable: Dirección de Seguridad Pública Municipal – FORTASEG.
83
EJE 4. PAZ SOCIAL Y SEGURIDAD PARA TODOS
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88 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
MATRIZ DE PROPUESTAS CIUDADANAS INCLUIDAS COMO ESTRATEGIAS
ESTRATEGIA IMPLEMENTADA PROPUESTAS CIUDADANASNOMBRE PROPUESTA
4.1.3 Ejecutar los programas operativos del cuerpo policial
45. Alex Venzor vigilancia en fraccionamientos Flamingo, La Labor y Obrera;
4.2.1 Implementar una estructura de movilidad que permita transitar de una manera eficiente y segura tanto a los automovilistas como a los peatones
46. Jesús González Grijalva
Fomento de cultura vial para vialidades seguras
47. Diego Bolivar Mata
Sincronización de semáforos en avenida Fernando Baeza
4.2.2 Ejecutar un programa de cultura vial y movilidad
48. Mónica Calderón
Crear una mejor cultura vial para disminuir accidentes y minimizar riesgos
49. David Robles Acosta
Brindar educación vial a motociclistas y requerirles licencia para conducir
4.4.1 Impulsar la prevención del delito mediante programas con participación ciudadana
50. Roberto Márquez Herrera
Consolidar la prevención del delito con participación ciudadana
4.4.2 Operar programas y acciones necesarias para prevenir y erradicar la violencia infantil en el municipio
51. Carmen García Fernandez
Promover leyes a favor de niñez para su protección y desarrollo
92 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
XIV. EJE RECTOR 5. GOBIERNO EFICIENTE Y DE RESULTADOS
DIAGNÓSTICO Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
RECURSOS FINANCIEROS Y ASPECTOS DE FINANCIAMIENTO
El Código Municipal en su título segundo, se refiere a la Hacienda Municipal y establece los impuestos y contribuciones que deberá cobrar el Municipio y señala a la Tesorería como la encargada de administrar las finanzas. Por su parte la Constitución Política señala los principales rubros de ingresos de los Municipios que son: las contribuciones que establezcan los Estados sobre la propiedad inmobiliaria, las participaciones federales y los derivados de la prestación de servicios públicos.
Por otra parte, el Municipio es sujeto de crédito y puede obtener recursos de instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales.
Las principales fuentes de obtención de recursos son las siguientes: • Por el cobro de contribuciones que marque la
Ley• Por ingresos derivados de sus bienes
patrimoniales• Por la prestación de servicios a la comunidad• Por la participación en los impuestos
correspondientes a los otros niveles de Gobierno• Por los subsidios que le sean concedidos• Por financiamientos• Por la colaboración voluntaria de los particulares
TRANSPARENCIA Y CERO CORRUPCIÓN
Los resultados de la quinta encuesta de percepción seguridad y victimización reflejan que el 98.7% de las personas entrevistadas no fueron víctimas de algún tipo de soborno o acto corrupto por parte de los funcionarios, directores y/o servidores. El 1.3% restantes que sí fue víctima de corrupción, los servidores públicos que más realizaron esta actividad fueron los tránsitos (87%), seguido del ministerio público (13%).
Además, la comunidad de Delicias piensa que para combatir la corrupción, primero que nada, mejorando la educación, valores y cultura de la legalidad en las escuelas, seguido de reformar las leyes, incrementar penas y sanciones, simplificar la burocracia, y finalmente, mejorar los salarios de los funcionarios públicos para que no se vean tentados a cometer dichos actos.
GOBIERNO MODERNO Y EFICIENTE
En el Diario Oficial de la Federación (DOF), en Agosto de 2013, se menciona que un gobierno cercano y moderno es aquel que evalúa y reconoce las acciones que genera los resultados que se requieren para atender las necesidades del país. Todo esto a través de implementar acciones que mejoren y reorienten los recursos para que se generen impactos positivos, es decir, que el gobierno sea eficiente en donde no se gaste menos, sino que se gaste mejor (DOF, 2013).Para lograr todo esto, es fundamental reconocer la labor de las nuevas tecnologías de la información en el papel de la eficiencia en el interior del gobierno y en la comunicación exterior. Además, se menciona que los recursos económicos con los que dispongan los municipios se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer a los objetivos a los que están destinados.
GOBIERNO ELECTRÓNICO
El gobierno electrónico (e-gobierno) es la forma en que el gobierno utiliza las tecnologías de la información y Comunicación (TIC´S) con la finalidad de gestionar, planificar y administrar por medio de páginas de internet la información de todas sus dependencias en todos los niveles de gobierno.De este modo, el e-gobierno se ha desarrollado para optimizar el uso adecuado de los recursos públicos y el manejo de datos, así como para entregar servicios más rápidos y transparentes a los ciudadanos.En el Reglamento Orgánico Interior del Municipio de Delicias, publicado en Septiembre de 2017 en la Gaceta Municipal (H. Ayuntamiento de Delicias, Chihuahua., 2017), particularmente, en la sección primera del artículo 47 se establece que la Coordinación de Tecnologías de la Información y Comunicaciones debe diseñar y dar seguimiento a la ejecución del programa gobierno electrónico, que se contengan en las estrategias del Plan Municipal de Desarrollo.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La participación democrática de la ciudadanía en los procesos de administración del desarrollo urbano está fundamentada principalmente en el Código Municipal, en la Ley de Desarrollo Urbano Sostenible del Estado y la Ley de Planeación. La Ley de Desarrollo Urbano Sostenible prevé la conformación y funcionamiento de un Consejo Municipal de Planeación que representa fundamentalmente las instancias, agencias, organismos del sector público y privado que inciden en los procesos de desarrollo urbano. Así mismo obliga a realizar procesos de consulta pública para todos los planes o programas de desarrollo urbano de nivel estatal y municipal
93
EJE 5. GOBIERNO EFICIENTE Y DE RESULTADOS.
FINANZAS MUNICIPALES
Con respecto a las finanzas municipales, al año 2010 el Municipio captó 402.6 millones de pesos la mayor parte por aportaciones y participaciones federales y estatales. Los ingresos municipales fueron inferiores al promedio de captación de los 67 Municipios del Estado, pero es importante resaltar los esfuerzos municipales por captación de recursos por contribución de mejoras. A continuación, se muestra el análisis comparativo de los rubros de ingresos municipales de Delicias con el promedio de los Municipios del Estado.
GRÁFICA 10. INGRESOS MUNICIPALES
GRÁFICA 12. EGRESOS MUNICIPALES
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Fuente: Elaboración de COPLADI con datos INEGI, Anuario Estadístico Municipal 2012
Fuente: Elaboración de COPLADI con datos INEGI, Anuario Estadístico Municipal 2012
Fuente: Elaboración de COPLADI con datos INEGI, Anuario Estadístico Municipal 2012
Con respecto al gasto e inversión de recursos, en el presupuesto municipal antes descrito ha habido importantes ahorros con respecto al gasto corriente municipal lo cual ha permitido enfocar mayores recursos hacia la obra pública y a subsidios sociales al haber mayor inversión municipal a dichos rubros respecto al promedio del resto de los Municipios. Tales condiciones han sido detonantes de un gran impulso a la actividad de la construcción por parte del Municipio.
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Respecto a la estructura administrativa del Municipio se establece la cabecera municipal en Ciudad Delicias, donde residen los poderes del Ayuntamiento quien rige y administra la totalidad del espacio y recursos del Municipio.
Ante la inexistencia del Reglamento Orgánico del Municipio, estas atribuciones se basan en lo dispuesto por el Código Municipal y se han derivado del uso y la costumbre y de la discrecionalidad de las autoridades.En general la administración y gestión del desarrollo urbano se radica legalmente en la administración municipal. Sin embargo, el Municipio recibe apoyos ocasionales por el Estado y la Federación sobre todo en el aspecto de planeación.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Se buscará contar con un marco lógico institucional para persuadir empresas de todo tamaño acerca de la factibilidad económica de desarrollos apropiados, con base en la demanda, enfatizando la recuperación de costos, introducción de mejores instrumentos
94 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
de crédito, que entre otras cosas permitan el financiamiento de vivienda en renta. Como producto secundario de estas políticas se buscará equilibrar los roles de los sectores público y privado sin negar la participación social y el equilibrio que pueden traer grandes inversiones en el tema de equidad y género, esto último a través de crédito a madres cabezas de hogar en 9,879 casos, lo que representa el 25.27% de los hogares de la ciudad. El Ayuntamiento tendrá además el reto de impedir retrasos en los procesos de permisos y aprobaciones y el compromiso de hacer lo propio ante los proveedores de infraestructura.
EFICIENCIA DEL GOBIERNO
Se presenta la noción que el Gobierno local, con sus recursos y atribuciones, está llamado a ser no sólo eficiente en la operación de ciertas funciones o servicios a la comunidad -meta de por sí difícil de alcanzar- sino que además de ello tiene que contribuir al desarrollo mediante esfuerzos especiales de inversión, mediatización, evaluación y presentación de proyectos e información. Ello hace imperiosa la necesidad del desarrollo y consolidación de los Gobiernos locales en nuestro país; esto, con el objeto de ser más eficientes en la captación, inversión y gasto de los recursos comprometidos en el desarrollo urbano.
PLAN ESTRATÉGICO GOBIERNO EFICIENTE Y DE RESULTADOS
OBJETIVO ESTRATÉGICO – 5.1 Ofrecer a la ciudadanía un Gobierno transparente, apegado a la legalidad y capaz de atender y resolver sus necesidades
ESTRATEGIA - 5.1.1 Fortalecer la estructura municipal mediante la implementación de procesos de planeación y evaluación que impulsen la rendición de cuentas
LÍNEAS DE ACCIÓN5.1.1.1 Dar seguimiento al cumplimiento de los objetivos y metas establecidos en el plan estratégico de desarrollo municipal5.1.1.2 “Llevar el seguimiento y control de los programas de evaluación en los que está inscrito el municipio (Agenda para el desarrollo municipal / Agenda 20 - 30)”5.1.1.3 Monitorear y Evaluar las actividades de la gestión municipal a través del Sistema de Evaluación del Desempeño.
Unidad Responsable: Coordinación de Planeación y Evaluación ESTRATEGIA - 5.1.2 Cumplir con las obligaciones de Transparencia y acceso a la Información pública
LÍNEAS DE ACCIÓN5.1.2.1 Proporcionar en tiempo y forma a los ciudadanos la información sobre las acciones de gobierno y el ejercicio de los recursos mediante la actualización de los portales de transparencia y acceso a la información5.1.2.2 Atender las solicitudes de información realizadas por los ciudadanos a través del sistema INFOMEX
Unidad Responsable: Secretaría Municipal - Unidad de Transparencia y Acceso a la Información
ESTRATEGIA - 5.1.3 Facilitar la operación del Cabildo
LÍNEAS DE ACCIÓN5.1.3.1 Promover la apertura de las sesiones del pleno del H. Ayuntamiento5.1.3.2 Organizar y llevar a cabo de manera ordenada las sesiones ordinarias y extraordinarias del pleno del H. Ayuntamiento5.1.3.3 Dar seguimiento a los acuerdos aprobados por el H. Ayuntamiento
Unidad Responsable: Secretaría Municipal - Cabildo – Regidores
ESTRATEGIA - 5.1.4 Llevar a cabo en tiempo y forma todos los trámites jurídicos correspondientes de acuerdo con la normatividad
LÍNEAS DE ACCIÓN5.1.4.1 Atender las solicitudes de regulación normativa que son solicitadas por las dependencias y descentralizados5.1.4.2 Representar legalmente al municipio en los procedimientos jurídicos de los que sea parte5.1.4.3 Atender las resoluciones determinadas para el municipio por las instancias jurídicas estatales y federales
Unidad Responsable: Secretaría Municipal - Jurídico
ESTRATEGIA - 5.1.5 Llevar de manera ordenada las actividades dentro y fuera de la oficina del Presidente Municipal
LÍNEAS DE ACCIÓN5.1.5.1 Atender y/o canalizar las audiencias solicitadas en tiempo y forma5.1.5.2 Garantizar que el presidente municipal cumpla con sus compromisos a través de la administración adecuada de su agenda5.1.5.3 Atender y gestionar las peticiones que se reciban en el despacho de la presidencia5.1.5.4 Apoyar a personas del municipio que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad
Unidad Responsable: Despacho de la Presidencia Municipal
95
EJE 5. GOBIERNO EFICIENTE Y DE RESULTADOS.
ESTRATEGIA - 5.1.6 Mantener informada a la ciudadanía de las actividades diarias del gobierno municipal a través de canales de comunicación adecuados
LÍNEAS DE ACCIÓN5.1.6.1 Promover en medios de comunicación y redes sociales las actividades de la Administración Municipal5.1.6.2 Coordinar la Producción y Post-Producción del material para los anuncios audiovisuales sobre los avances y logros del Municipio5.1.6.3 Recibir a través de los diferentes medios de comunicación peticiones y quejas para canalizarlas a la dependencia correspondiente
Unidad Responsable: Despacho de la Presidencia Municipal
OBJETIVO ESTRATÉGICO – 5.2 Garantizar la honestidad de los servidores públicos
ESTRATEGIA - 5.2.1 Dar seguimiento a los requerimientos y observaciones derivadas del cumplimiento al marco normativo aplicable
LÍNEAS DE ACCIÓN5.2.1.1 Iniciar y dar seguimiento a los procedimientos de responsabilidad administrativa5.2.1.2 Colaborar con los servidores públicos obligados para que presenten su declaración patrimonial5.2.1.3 Atender las solicitudes de elaboración de contratos y convenios en los que el municipio sea parte5.2.1.4 Asistir y en su caso, asesorar a los comités de compras, adquisiciones y obra pública en lo referente a las condiciones legales5.2.1.5 Atender las observaciones derivadas de auditorías estatales y/o federales mediante su canalización a las dependencias correspondientes
Unidad Responsable: Contraloría
ESTRATEGIA - 5.2.2 Fortalecer la administración pública municipal mediante las facultades de la Contraloría Municipal
LÍNEAS DE ACCIÓN5.2.2.1 Reforzar el comportamiento ético de los servidores públicos a través de la difusión oportuna de los códigos de ética y conducta correspondientes5.2.2.2 Fortalecer los mecanismos de participación ciudadana aprovechando las nuevas tecnologías5.2.2.3 Realizar auditorías de gestión, administrativas y contables en las dependencias y organismos descentralizados
Unidad Responsable: Contraloría
ESTRATEGIA - 5.2.3 Producir el reporte trimestral derivado de la supervisión de la gestión del gobierno municipal
LÍNEAS DE ACCIÓN5.2.3.1 Realizar auditorías contables a la Dirección de Finanzas y Administración, Organismos Descentralizados e Instituciones de participación municipal para garantizar la remisión de la cuenta pública5.2.3.2 Realizar revisiones de controles internos a las dependencias incluyendo las auditorías externas5.2.3.3 Realizar la supervisión física y financiera de las obras ejecutadas y en proceso5.2.3.4 Vigilar la formulación de inventario general de los bienes muebles e inmuebles propiedad del municipio y su régimen de propiedad5.2.3.5 Recepción y seguimiento de las solicitudes ciudadanas
Unidad Responsable: Sindicatura
ESTRATEGIA - 5.2.4 Llevar a cabo la convocación y supervisión de las reuniones de participación ciudadana por procesos deliberativos
LÍNEAS DE ACCIÓN5.2.4.1 Participar, informar y proponer iniciativas en las reuniones de Cabildo 5.2.4.2 Eficientar las Adquisiciones del Gobierno analizando el proceso de la compra de bienes y servicios (Licitaciones)5.2.4.3 Supervisar la debida ejecución de las reuniones del comité de Obras públicas5.2.4.4 Designar y dar seguimiento al órgano de vigilancia en el instituto de la mujer5.2.4.5 Revisar la situación de los rezagos fiscales para que estos sean liquidados y cobrados
Unidad Responsable: Sindicatura
OBJETIVO ESTRATÉGICO – 5.3 Promover un uso ordenado y eficiente de las finanzas públicas del Municipio.
ESTRATEGIA - 5.3.1 Mantener actualizadas las cuentas catastrales
LÍNEAS DE ACCIÓN5.3.1.1 Otorgar certeza jurídica al patrimonio de los habitantes de zonas rurales y urbanas mediante la emisión de títulos de propiedad 5.3.1.2 Mantener los valores catastrales actualizados en base a la superficie real de los predios
Unidad Responsable: Dirección de Finanzas y Administración – Ingresos
96 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
ESTRATEGIA - 5.3.2 Recuperar las cuentas de cartera vencida a través de programas y procedimientos
LÍNEAS DE ACCIÓN5.3.2.1 Identificar los créditos fiscales para la actualización de la cartera vencida5.3.2.2 Recuperar la cartera vencida por medio de programas de quitas y descuentos para incentivar a los contribuyentes al pago de sus obligaciones5.3.2.3 Garantizar al municipio el pago de los créditos fiscales mediante los procedimientos administrativos de ejecución
Unidad Responsable: Dirección de Finanzas y Administración – Ingresos
ESTRATEGIA - 5.3.3 Eficientar la recaudación de los ingresos para cubrir de manera oportuna las necesidades del municipio
LÍNEAS DE ACCIÓN5.3.3.1 Elaboración y presentación del anteproyecto de Ley de Ingresos5.3.3.2 Realizar de manera eficiente la recaudación de los ingresos propios del municipio
Unidad Responsable: Dirección de Finanzas y Administración – Ingresos
ESTRATEGIA - 5.3.4 Aplicar la armonización contable de acuerdo con lo que contempla la Ley General de Contabilidad Gubernamental
LÍNEAS DE ACCIÓN5.3.4.1 Mantener las cuentas contables apegadas a los criterios que señala la Ley General de Contabilidad Gubernamental5.3.4.2 Integrar la información de las dependencias en las cuentas públicas para su presentación
Unidad Responsable: Dirección de Finanzas y Administración – Contabilidad
ESTRATEGIA - 5.3.5 Mantener una administración y control eficiente de los recursos del municipio
LÍNEAS DE ACCIÓN5.3.5.1 Realizar los procesos para la generación e integración del proyecto presupuestal5.3.5.2 Distribuir el presupuesto de egresos a las dependencias conforme a un presupuesto basado en resultados para su aprobación5.3.5.3 Dar seguimiento al ejercicio de los recursos para prever las adecuaciones presupuestales que sean requeridas5.3.5.4 Implementar políticas de austeridad en el ejercicio del gasto público
Unidad Responsable: Dirección de Finanzas y Administración – Contabilidad
ESTRATEGIA - 5.3.6 Asegurar que se cumple con todos los criterios normativos aplicables a la contabilidad gubernamental
LÍNEAS DE ACCIÓN5.3.6.1 Mantener actualizados los reportes cargados en el SRFT (Sistema de Recursos Federales Transferidos)5.3.6.2 Elaborar la cuenta pública y/o los reportes financieros correspondientes para su publicación en tiempo y forma
Unidad Responsable: Dirección de Finanzas y Administración – Contabilidad OBJETIVO ESTRATÉGICO – 5.4 Proveer los recursos humanos y materiales suficientes a las dependencias y organismos municipales para que operen debidamente y brinden servicios públicos de calidad
ESTRATEGIA - 5.4.1 Llevar a cabo una coordinación adecuada para realizar los eventos organizados por el gobierno municipal
LÍNEAS DE ACCIÓN5.4.1.1. Organización de eventos cívicos conmemorativos y culturales5.4.1.2 Coordinar la logística de los eventos que realice la administración municipal y atender las solicitudes de apoyo de mobiliario y equipo.5.4.1.3 Organizar a los habitantes de los sectores de la ciudad para la resolución de problemáticas (jueves ciudadano)
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Social
ESTRATEGIA - 5.4.2 Brindar mantenimiento adecuado al parque vehicular de servicios municipales e inmuebles propiedad del municipio
LÍNEAS DE ACCIÓN5.4.2.1 Mantener en buen funcionamiento el parque vehicular de servicios públicos5.4.2.2 Realizar el mantenimiento de los inmuebles propiedad del municipio5.4.2.3 Realizar los servicios de herrería solicitados por las distintas dependencias del municipio
Unidad Responsable: Dirección de Servicios Públicos Municipales - Coordinación Operativa
ESTRATEGIA - 5.4.3 Realizar la adquisición de los bienes y servicios necesarios y suficientes para la operación de las dependencias del municipio
97
EJE 5. GOBIERNO EFICIENTE Y DE RESULTADOS.
LÍNEAS DE ACCIÓN5.4.3.1 Realizar las compras que son requeridas para la operación del municipio y mantener actualizado el padrón de proveedores5.4.3.2 Garantizar un adecuado control en los pagos a proveedores
Unidad Responsable: Dirección de Finanzas y Administración - Egresos
ESTRATEGIA - 5.4.4 Administrar los bienes muebles e inmuebles del municipio para la operación de las dependencias
LÍNEAS DE ACCIÓN5.4.4.1 Realizar un inventario y control permanente del patrimonio municipal5.4.4.2 Mantener en condiciones adecuadas el parque vehicular del municipioUnidad Responsable: Dirección de Finanzas y Administración - Egresos ESTRATEGIA - 5.4.5 Mejorar la Infraestructura tecnológica
LÍNEAS DE ACCIÓN5.4.5.1 Modernizar los recursos informáticos en las diferentes dependencias para brindar mejor atención al ciudadano5.4.5.2 Mantener la infraestructura de tecnologías de la información existente en condiciones adecuadas para la operación del municipio
Unidad Responsable: Dirección de Finanzas y Administración - Egresos / Tecnologías de la Información
ESTRATEGIA - 5.4.6 Contar con el personal adecuado y capacitado para desempeñar eficientemente sus funciones
LÍNEAS DE ACCIÓN5.4.6.1 Administrar adecuadamente el recurso humano del municipio5.4.6.2 Brindar cursos de capacitación y actualización al personal del municipio5.4.6.3 Realizar evaluaciones del desempeño para garantizar que el personal contratado cumpla con el perfil requerido para el puesto5.4.6.4 Otorgar reconocimientos a los servidores públicos de base por méritos obtenidos en su desempeño
Unidad Responsable: Dirección de Finanzas y Administración - Egresos / Recurso Humanos
OBJETIVO ESTRATÉGICO – 5.5 Aplicar y mantener el marco normativo actualizado y archivar los documentos oficiales mediante la aplicación de estándares y mecanismos especializados
ESTRATEGIA - 5.5.1 Crear y actualizar constantemente las herramientas de mejora regulatoria
LÍNEAS DE ACCIÓN5.5.1.1 Elaborar un programa operativo de mejora Regulatoria5.5.1.2 Aplicar la mejora continua en los procesos de trámites y servicios5.5.1.3 Mantener actualizado el catálogo municipal de trámites y servicios5.5.1.4 Adecuar el marco normativo municipal para propiciar la simplificación de los trámites y servicios.5.5.1.5 Crear y fortalecer el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE)
Unidad Responsable: Secretaría Municipal - Unidad de Mejora Regulatoria
ESTRATEGIA - 5.5.2 Contribuir a la preservación del orden público, mediante la aplicación de la normatividad municipal
LÍNEAS DE ACCIÓN5.5.2.1 Regular a los vendedores ambulantes en el municipio para que operen con apego a la normatividad aplicable5.5.2.2 Vigilar el cumplimiento a la normativa vigente en los negocios con venta y/o consumo de bebidas alcohólicas5.5.2.3 Realizar operativos preventivos en bares, cantinas y centros nocturnos dentro del Municipio5.5.2.4 Participar en las mesas de dialogo de temas de orden público para el municipio
Unidad Responsable: Secretaría Municipal - Gobernación
ESTRATEGIA - 5.5.3 Llevar a cabo de una manera eficiente la organización y administración del archivo municipal
LÍNEAS DE ACCIÓN5.5.3.1 Implementar y operar el sistema institucional de archivo municipal5.5.3.2 Conformar el comité técnico de administración de documentos y archivos del municipio de Delicias
Unidad Responsable: Secretaría Municipal - Archivo Municipal
98 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
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104 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
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106 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
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108 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
MATRIZ DE PROPUESTAS CIUDADANAS INCLUIDAS COMO ESTRATEGIAS
ESTRATEGIA IMPLEMENTADA PROPUESTAS CIUDADANAS
NOMBRE PROPUESTA
5.1.2 Cumplir con las obligaciones de Transparencia y acceso a la Información pública
52. Guerrero Rede
Mayor transparencia
53. Silvia Cisneros
Más transparencia
109
XXI. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
La evaluación y seguimiento del Plan Municipal de Desarrollo 2016 -2018 se encuentra basada en un esquema el cual muestra los niveles de Ejes Estratégicos, Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción, que emprenderá el Gobierno a lo largo del periodo de la administración.
Se establece la Metodología de Marco Lógico como herramienta idónea para la implementación de un
PLAN MUNICIPALDE DESARROLLO
PROGRAMASPRESUPUESTARIOS
SISTEMA EVALUACIÓN DESEMPEÑO
RESUMENNARRATIVO
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
INDICADORES MEDIOS DEVERIFICACIÓN SUPUESTOS
GRÁFICA 13. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
sistema de seguimiento y evaluación de los programas presupuestarios que derivan de las acciones del Plan Municipal de Desarrollo, los cuales establecerán las metas, actividades, componentes, propósitos y fines
Dando así una vinculación a una Matriz de Indicadores de Resultados, que contendrá indicadores estratégicos y de gestión los cuales medirán el grado de cumplimiento del quehacer de la Administración
Esta herramienta será la base que alimente el Sistema de Evaluación del Desempeño, mismo que estará regulada a través del Manual de Políticas y Procedimientos del Sistema de Evaluación del Desempeño, el cual es un instrumento normativo de reciente elaboración por la Coordinación de Planeación y Evaluación, y que ayudará entre muchas otras funciones a definir, actualizar y evaluar los programas presupuestarios anuales para tener así lograr establecer un presupuesto basado en Resultados en el Municipio de Delicias.