Vergunningen op Internet
-
Upload
niels-goossens -
Category
Documents
-
view
2.491 -
download
4
description
Transcript of Vergunningen op Internet
Vergunningen op Internet. Informatiebijeenkomst 15 december 2008, Figi Zeist
• Beschikbaarheid van overheidsinformatie en van FAQ’s;
• Uitwisselbaarheid, toegankelijkheid en vindbaarheid van informatie;
• Via meerdere (herkenbare) loketten (multichannel);
• met als insteek klantgerichte dienstverlening;
• En monitoring op kwaliteit via Overheid.nl Monitor.
Concrete doelstellingen
Overheid Heeft Antwoord© is een programma binnen ICTUICTU
Ranglijsten weerspiegelen niveau van e-dienstverlening
• De ontwikkelingen in kaart op het terrein van de elektronische overheid;
• Aanzetten tot een beter presterende, toegankelijkere en transparantere
overheid door middel van vergelijking en competitie;
• Enige volledig openbare benchmark;
• Uitgebreidste benchmark op het gebied van e-Overheid in Europa;
• Uniek stimuleringsinstrument door ranglijsten.
De overheidsmonitor…
1. Almere
2. Dordrecht
3. Enschede
4. Rotterdam
5. Woerden
6. Meppel
7. Eindhoven
8. Helmond
9. Tilburg
10. Heusden
Top 10 jaaronderzoek
1. Rotterdam
2. Dordrecht
3. Woerden
4. Enschede
5. Tilburg
6. Eindhoven
7. Almere
8. Smallingerland
9. Nijefurd
10. Losser
Top 10 Juli 2008
monitor
Er zijn vier transparantieproducten gedefinieerdBM, DR, SC, VG
Kenmerken voor de transparantieproducten zijn algemeen
1. is een stabiele, eenvoudige standaard;
2. maakt gebruik van een (web)service;
3. en kent een zoekservice en een indexeerservice;
4. wordt inhoudelijk begeleid door een community;
5. en heeft goede documentatie.
Een transparantieproduct…
transparantieproducten
zoekservice XMLwebserviceindexeerservice
standaard IPM
stabiel open eenvoudig
transparantie
Vergunningen op Internet staat vandaag centraalvergunningen
Vergunningen gaat over publiceren van vergunningeninformatie
“Het beschikbaar stellen en vindbaar maken van vergunningen en
vergunningeninformatie van de overheid”.
Dat wil zeggen: de vergunningverlener implementeert het
Informatie Publicatie Model, waarmee dagelijks (wijzigingen in het
aantal) vergunningen geïndexeerd en doorzoekbaar gemaakt worden
door Overheid heeft Antwoord©, op http://www.overheid.nl/.
Doelstelling
IPM
Vergunningen op Internet kent de volgende deelnemersdeelnemers
1. Provincies 5
2. Waterschappen 4
3. Milieudiensten 7
4. Ministeries 1
5. Gemeenten 99
Indeling deelnemers
Gemeenten
Abcoude, Alblasserdam, Alkemade, Arnhem, Barendrecht, Bennebroek,
Berkelland, Beverwijk, Binnenmaas, Breukelen, Bronckhorst, Brummen,
Buren, Coevorden, Cromstrijen, Cuijk, De Ronde Venen, Dirksland,
Dordrecht, Eindhoven, Giessenlanden, Goedereede, Goes,
Gorinchem, Graafstroom, Groesbeek, Hardenberg, Hardinxveld-
Giessendam, Hattem, Heemskerk, Hellevoetsluis, Helmond, Hendrik-Ido-
Ambacht, Heumen, Heusden, Korendijk, Leek, Leerdam, Leiden,
Leiderdorp, Liesveld, Lingewaal, Loenen, Maarssen, Maasdriel,
Middelharnis, Moerdijk, Montferland, Montfoort, Nieuw Lekkerland,
Nijmegen, Nuenen, Nunspeet, Oegstgeest, Oldebroek,
Oostflakkee, Oud-Beijerland, Oudewater, Overbetuwe, Papendrecht,
Rotterdam, (Charlois, Delfshaven, Feyenoord, Hillegersberg, Hoek
van Holland, Hoogvliet, Ijsselmonde, Kralingen, Noord, Overschie, Pernis,
Prins), Schiedam, ‘s Hertogenbosch, Sliedrecht, Smallingerland,
Someren, Son en Breugel, Strijen, Teylingen, Tilburg, Twenterand,
Uitgeest, Utrechtse Heuvelrug, Velsen, Weert, West Maas en Waal,
Weststellingwerf, Woerden, Zandvoort, Zederik, Zoeterwoude, Zundert,
Zwijndrecht, ZwolleProvincies
Gelderland, Noord Brabant, Utrecht , Zeeland, Zuid Holland
Waterschappen
Aa en Maas, de Dommel, Hoogheemraadschap Rijnland, Reest en
Wieden
Milieudiensten
DMCR, Milieudienst Ijmond, Intergemeentelijk Samenwerkingsverband
Goeree-Overflakkee, Milieudienst Noord West Utrecht,
Samenwerkingsverband Regio Eindhoven, Milieudienst West Holland,
Milieudienst Zuid Holland Zuid
Ministeries
VROM / SenterNovem
4.02.5
De publicatiestandaard is aan de vierde versie toe
• Privacy bewust;• Gekoppeld aan de WABO;• Stappenplan voor implementatie;• Ontsluiting via Webservices;• Content bij de bron;• Zaak gerelateerd;• Voldoet aan architectuurstandaarden.
Veel vernieuwing!
Internet Publicatie ModelWSDL, UDDI, SOAP eXtensible Stylesheet Language Transformations
Standaard Uitwisseling FormaatReferentiemodel Stelsel Gemeentelijke BasisregistratiesFile Transfer Protocol
Overheid Service Bus
Gemeentelijk Functioneel Ontwerp Electronic Business using XML
IPM XSLT StUF
GFO
RSGBWUS
ebXML
FTPOSB
LVO VG
Landelijke Voorziening Omgevingsvergunning Vergunningen op Internet
IPM 1/2
IPM 4.0 introduceert content bij de bron en de zaakpagina
• Eén webpagina per vergunning op website van de gemeente;
• Bevat een minimale gegevensset per vergunning;
• Alle bij de vergunning behorende documenten bij elkaar.
• Archiefvorming lokaal, content bij de bron;
• Landelijk doorzoekbaar via overheidsbrede zoekdienst.
Tijd voor vernieuwing!
IPM 2/2
http://cms.dordrecht.nl/vergunningen/
http://maps.ede.nl/
http://bekendmakingencapelle.nl/
http://www.nijmegen.nl/procedures/
http://www.documentencoevorden.nl/
http://moi.gis.nl/vergunningenoverzicht.asp
http://cuijk.stadsbeheer.com/index.asp
http://www.sre.nl/web/show/id=106685
http://hardenberg.stadsbeheer.com/
http://hellevoetssluis.stadsbeheer.com/
http://www.aaenmaas.nl/producten_en/
http://loket.zeeland.nl/vergunningen/
http://geocement.esrinl.com/vergunningen/
Ook de omgevingsvergunning wordt gepubliceerdomgevingsvergunning
Monumentenwet Natuurbeschermingswet Flora- en Faunawet Wet Verontreiniging Oppervlaktewateren
Gemeentelijke en provinciale verordeningen Wet Milieubeheer Wet Ruimtelijke Ordening Woningwet
Mijnbouwwet
Wet Geluidhinder Wet Bodembescherming
Wet inzake de Luchtverontreiniging
Wet Milieugevaarlijke StoffenBouwbesluit / Bouwverordening
De omgevingsvergunning is een samengestelde vergunning
Waterwet
vergunningplicht
De invoering van de WABO heeft ook gevolgen voor publicatiepublicatie
“De doelstellingen in de periode voorafgaande aan de inwerkingtreding zijn, dat alle
bevoegde bestuursorganen zich tijdig hebben voorbereid door:
[…]
aanpassing van de ICT-systemen, zodat digitale aanvraag en publicatie hiervan
mogelijk is en behandeling zo goed mogelijk wordt ondersteund”
Memorie van toelichting 1
“Iedere vergunningaanvraag doorloopt de daarop betrekking hebbende procedure. In
deze procedure is een aantal waarborgen ter bescherming van
derdebelanghebbenden opgenomen: publicatie aanvraag en besluit, zienswijze,
bezwaar en beroep, etc.”
Memorie van toelichting 2
Bij de omgevingsvergunning zijn veel partijen betrokken
samenwerkingsverbanden
ministeries
Overheid heeft Antwoord©
leveranciers
e-overheid
stakeholders
zaakpaginaOverheideigen systeem
Vergunningen op Internetzoekdienst
LVOcentraal dossier
Overheid
scenario’s
1 Overheid maakt gebruik van LVO voor uitwisseling
2 Overheid gebruikt eigen systeem voor uitwisseling
1
2
1
3
uitgangspunten
• Eigenaar van de gegevens is te allen tijde de overheid
• Communicatie verloopt altijd via de zaakpagina
• Berichtenuitwisseling tussen zaakpagina en VG in XML
4
3
2
<?XML?>Vergunningen op Internet ontvangt een verwijzing naar waar de fysieke zaakpagina staat, en metadata die beschrijven wat er op de zaakpagina staat.
softwarepakket webpagina webpagina / webservice
dossiermodule
rechtspersoon
LVOberichtenbox
aanvraagmodule
Berichtenuitwisseling tussen de LVO en overheid.nl in schema
berichtenbox
architectuur
Vergunningen bevatten privacy gevoelige informatieprivacy
Het College Bescherming Persoonsgegevens constateert…
1. De WOB geen basis biedt voor openbaarmaking van persoonsgegevens op internet;2. Het publiceren op internet niet hetzelfde is als publiceren in een openbaar register;3. En daarom persoonsgegevens geen plek hebben in internetloketten;4. Dat het burgerservicenummer sowieso nooit gepubliceerd mag worden.
Het CBP is van mening dat…
1. Actief publiceren van (herleidbare) persoonsgegevens vermijden;2. Vertrouwelijke informatie (bv. Het Burgerservicenummer) niet publiceren;3. Gegevens van aanvrager en wat aangevraagd wordt scheiden (het Nijmeegse model);4. Burgers actief wijzen op hun recht op bezwaar.
Overheden moeten daarom…
CBP
Er zijn veel ervaringsgegevens en voorbeeldenvoorbeelden
Gemeente Nijmegen publiceert sinds begin 2005
• Online sinds januari 2005;
• Alle bouwdossiers van bestaande gebouwen in de stad;
• Alle dossiers van lopende aanvragen van bouw- en milieuvergunningen;
• Gemiddeld 200 bezoekers per dag.
Digitaal bouwloket
• Veel meer bezoekers maken gebruik van de digitale dan de papieren inzage;
• Complimenten van burgers, aannemers en Bond van Nederlandse Architecten;
• Gebruikers (burgers) fungeren ook als controleurs:signaleren van fouten in het bouwarchief of bouwwerken zonder bouwvergunning;
• Veel intern gebruik door bijvoorbeeld afdeling WOZ en Brandweer;
• Invoering van digitaal werken binnen de gemeente is gemakkelijker;
• Uitwisseling van informatie tussen verschillende afdelingen is snel en eenvoudig.
Resultaat
Gemeente Nijmegen
Gemeente Nunspeet publiceert via een service
Roxit (voorheen Syncera / ECS) biedt in
haar pakket Squit XO de mogelijkheid om
vergunningen te publiceren volgens het IPM.
Omdat dit gaat volgens het SaaS (Software
as a Service) principe, is het ook voor
kleinere gemeenten interessant.
Publicatie van vergunningen
Gemeente Nunspeet
Milieudienst Zuid Oost Utrecht kent een uitvoerige GIS koppelingMD Zuid Oost Utrecht
Gemeente Enschede publiceert een minimale gegevenssetGemeente Enschede
Gemeente Ede gebruikt een Google Maps koppelingGemeente Ede
Sta stil bij de gevolgen van meedoen aan Vergunningenimplicaties
Implementatie heeft organisatorische en juridische consequenties
• Houdt privacy gevoelige gegevens gescheiden van de aanvraag;
• Publiceer nooit burgerservicenummer en natte handtekening.
Juridisch
• Hoe ga ik ontsluiten? Via een (maatwerk) applicatie, of via de LVO?
• Waar laat ik dossier- en archiefvorming plaatsvinden?
• Bied ik de mogelijkheid van on line bezwaar?
• Is er gelijktijdigheid van publicatie in lokale krant en op Internet?
Organisatorisch
implicaties 1/2
Implementatie heeft ook technische consequenties
• Een vergunning is meer dan een aanvraag en een beschikking;
• Ook bijbehorende bouwtekeningen en dergelijke moeten worden gepubliceerd;
• Deze bevinden zich vaak in diverse systemen, mid- of backoffice;
• Houdt rekening met documentstromen door deze systemen.
Technisch
implicaties 2/2
Vragen?
Contactgegevens
Floo Binnendijk [email protected]
Nausikaa Efstratiades [email protected]
Niels Goossens [email protected]
vragen