Veřejné podpory
description
Transcript of Veřejné podpory
Veřejné podporydoc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D.
katedra finančního práva a finanční vědy PF UK
12. května 2014
1. Primární právo a veřejné podpory2. Nařízení (ES) č. 659/19993. Horizontální podpory4. České právo a veřejné podpory5. Veřejné podniky a veřejné podpory
Osnova
2
čl. 107-109 Smlouvy o fungování Evropské unieA. Základní pravidloB. Výjimky per seC. Výjimky na základě rozhodnutí KomiseD. Výjimky na základě rozhodnutí RadyE. Pravomoc KomiseF. Prováděcí nařízení
1. Primární právo a veřejné podpory
3
neslučitelnost podpor se společným trhem podmínky
◦ forma podpory◦ stát – státní prostředky◦ hospodářská soutěž◦ obchod mezi členskými státy
A. Základní pravidlo
4
podpory sociální povahy poskytované individuálním spotřebitelům za podmínky, že se poskytují bez diskriminace na základě původu výrobků
podpory určené k náhradě škod způsobených přírodními pohromami nebo jinými mimořádnými událostmi
podpory poskytované hospodářství určitých oblastí Spolkové republiky Německo postižených rozdělením Německa, pokud jsou potřebné k vyrovnání hospodářských znevýhodnění způsobených tímto rozdělením
B. Výjimky per se
5
podpory, které mají napomáhat hospodářskému rozvoji oblastí s mimořádně nízkou životní úrovní nebo s vysokou nezaměstnaností, jakož i rozvoji regionů uvedených v článku 299 s ohledem na jejich strukturální, hospodářskou a sociální situaci
podpory, které mají napomoci uskutečnění některého významného projektu společného evropského zájmu anebo napravit vážnou poruchu v hospodářství některého členského státu
podpory, které mají usnadnit rozvoj určitých hospodářských činností nebo hospodářských oblastí, pokud nemění podmínky obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem
podpory určené na pomoc kultuře a zachování kulturního dědictví, jestliže neovlivní podmínky obchodu a hospodářské soutěže v Unii v míře odporující společnému zájmu
jiné kategorie podpor, které určí Rada na návrh Komise rozhodnutím
C. Výjimky na základě rozhodnutí Komise
6
žádost členského státu jednomyslné rozhodnutí mimořádné okolnosti přerušení řízení
D. Výjimky na základě rozhodnutí Rady
7
průběžné zkoumání podpor Komisí
rozhodování Komise a Soudního dvora
informační povinnost vůči Komisi
E. Pravomoc Komise
8
demonstrativní výčet nařízení Rady (ES) č. 659/1999, kterým se
stanoví prováděcí pravidla k článku 108 smlouvy o fungování Evropské unie
nařízení Komise (ES) č. 794/2004, kterým se provádí nařízení Rady (ES) č. 659/1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 93 Smlouvy o ES
F. Prováděcí nařízení
9
I. Obecná ustanoveníII. Řízení týkající se oznámené podporyIII. Řízení týkající se protiprávní podporyIV. Řízení týkající se zneužití podporyV. Řízení týkající se existujících režimů
podpory
2. Nařízení č. 659/1999
10
podpora existující podpora nová podpora režim podpory jednotlivá podpora protiprávní podpora zneužití podpory zúčastněná strana
I. Obecná ustanovení
11
úplné oznámení zákaz uskutečnit podporu předběžné přezkoumání
◦ opatření není podporou◦ rozhodnutí nevznášet námitky◦ rozhodnutí zahájit formální vyšetřovací řízení
ukončení formálního řízení◦ opatření není podporou◦ kladné rozhodnutí◦ podmínečné rozhodnutí◦ záporné rozhodnutí
II. Řízení týkající se oznámené podpory
12
přezkoumání informací příkaz k poskytnutí informací příkaz k pozastavení podpory příkaz k navrácení podpory
◦ opatření má charakter podpory◦ je nutné ihned jednat◦ podstatná a nenapravitelná újma pro soutěžitele
rozhodnutí Soudního dvora rozhodnutí Komise
III. Řízení týkající se protiprávní podpory
13
povinnost spolupráce doporučení Komise
◦ podstatná změna režimu podpory◦ zavedení procesních požadavků◦ zrušení dotyčného režimu podpory
přijetí opatření nepřijetí opatření
III. Řízení týkající se existujících režimů podpory
14
nařízení Rady (ES) č. 994/98, o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na určité kategorie horizontální státní podpory
A. Skupinové výjimkyB. Podpora de minimis
3. Horizontální podpora
15
kategorie podpory◦ podpora ve prospěch
malých a středních podniků výzkumu, vývoje a inovací ochrany životního prostředí zaměstnanosti a odborné přípravy atd.
◦ regionální podpora náležitosti nařízení
◦ obligatorní◦ fakultativní
obecné nařízení o blokových výjimkách – nařízení Komise (ES) č. 800/2008
A. Skupinové výjimky
16
do 30. června 2014◦ nařízení Komise (ES) č. 1998/2006, o použití článků 87
a 88 Smlouvy na podporu de minimis od 1. července 2014
◦ nařízení Komise (EU) č. 1407/2013, o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis
základní pravidlo vymezení podpory de minimis
◦ 200 000 €◦ 100 000 €
B. Podpora de minimis
17
zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje
předmět úpravy◦ výkon státní správy◦ práva a povinnosti poskytovatelů a příjemců (B)
vůči koordinačnímu orgánu (A)◦ součinnost
4. České právo a veřejná podpora
18
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže◦ ostatní
Ministerstvo zemědělství◦ zemědělství a rybolov
působnost koordinačního orgánu◦ spolupráce s Komisí ◦ registr podpor malého rozsahu
A. Koordinační orgány
19
poskytovatelé příjemci
povinnost poskytovat informace◦ poskytovatelů◦ příjemců
B. Poskytovatelé a příjemci veřejné podpory
20
čl. 106 Smlouvy o fungování Evropské unie směrnice Komise 2006/111/ES ze dne 16.
listopadu 2006 o zprůhlednění finančních vztahů mezi členskými státy a veřejnými podniky a o finanční průhlednosti uvnitř jednotlivých podniků
zákon č. 319/2006 Sb., o některých opatřeních ke zprůhlednění finančních vztahů v oblasti veřejné podpory
5. Veřejné podniky a veřejná podpora
21
předmět úpravy
vymezení pojmů◦ subjekt veřejné správy◦ osoba ovládaná subjektem veřejné správy
evidenční povinnost
Zákon o některých opatřeních ke zprůhlednění finančních vztahů v oblasti veřejné podpory
22
Děkuji za pozornost !
doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D.katedra finančního práva a finanční vědy PF UKnám. Curieových 7116 40 Praha 1email: [email protected] tel.: +420221005530
23