1CONSTITUCIN DE BAYONA DE 8 DE JULIO DE 1808

En sentido estricto, no se trata de una Constitucin, sino de una Carta otorgada por JosBonaparte, impulsada por Napolen y con influencias de la Constitucin Francesa de1791. Antes de la firma se convocaron unos Estados Generales, denominados JuntaNacional, que se ordenaba mediante estamentos por tercios, pero solo acudieron aBayona 65 de los 150 miembros.

En el texto no se expresa el sujeto en el que recae la soberana, pero en la prctica resideen el Rey, que posee amplios poderes, incluido el legislativo (art. 66), la convocatoria ydisolucin de las Cortes de carcter estamental (art. 76) y el nombramiento y cese de losMinistros del Gobierno (art. 29). Los amplios poderes del Rey impiden que se puedaconsiderar la existencia de una separacin de poderes, ya que a pesar de que existe unreconocimiento de la independencia judicial (art. 97), el Rey nombra y puede destituiren ltima instancia a los jueces (art. 99 y 100).

Como principales derechos individuales, que no pueden ser infringidos por la autoridadpblica, ni por el Rey, se reconocen la inviolabilidad del domicilio (art. 126), laprohibicin de detencin arbitraria (art. 127), la abolicin del tormento (art. 133), laobligatoriedad de celebrar juicios pblicos (art. 106) y como principal novedad elreconocimiento de la libertad de imprenta (art. 145).

Las relaciones Iglesia-Estado se basan en el reconocimiento y proteccin de laconfesin catlica, no permitiendo la prctica del resto de las confesiones religiosas (art.1). En materia de organizacin territorial del poder, la tendencia es centralista a pesar dela mencin a los Reinos y Provincias espaolas en Amrica y Asia y de que se declarala vigencia provisional de los fueros de Navarra, lava, Guipzcoa y Vizcaya.

La reforma de esta Constitucin solo se podr realizar a iniciativa del Rey, que debersometer cualquier modificacin a las Cortes para su examen y deliberacin (art. 146),pudindose calificar de flexible. La vigencia de esta Constitucin fue indeterminada eirregular, aproximadamente 4 aos.

2CONSTITUCIN DE CDIZ DE 18 DE MARZO DE 1812

Se trata de la primera Constitucin aprobada por unas Cortes constituyentes especficas,que se puede caracterizar como progresista, fue impulsada por el discurso de Argellesy por Muoz Torrero, redactndose el proyecto por una Comisin de 12 miembros deideas profundamente liberales.La Soberana recae en la nacin espaola (art. 3) representada por las Cortes y elrgimen adopta los principios propios de la monarqua constitucional. El Rey tiene lospoderes de iniciativa legislativa (art. 171), de sancin (art. 142) y veto legislativo (art.144), considerndose el ejercicio de la potestad legislativa como conjunto entre el Rey ylas Cortes (art. 15). Adems el Rey nombra y separa a los miembros del Gobierno(Secretarios de Estado y de despacho), tiene la potestad de ejecutar las leyes (art. 16) yno est sometido a responsabilidad (art. 168). Las relaciones entre los poderes se basaen el reconocimiento de la separacin de poderes a pesar de que el Rey puede oponer elveto legislativo. El poder legislativo, las Cortes, son unicamerales y sus principalesfunciones son legislar, controlar penalmente al Gobierno y amparar la libertad deimprenta (art. 131). Las Cortes se eligen por sufragio indirecto cuyos principales gradosson la Junta Electoral de parroquia, de partido y de provincia (art. 34), operando en elprimero de ellos el sufragio universal. El Gobierno se compone de 7 Secretarios deEstado y de despacho (art. 222) nombrados por el Rey y responsables penalmente antelas Cortes. El Poder judicial tiene la potestad exclusiva de aplicar las leyes (art. 17 y242), siendo independiente y reconocimiento expresamente la garanta de lainamovilidad (art. 252). El Tribunal Supremo tiene la competencia para controlar laresponsabilidad de los jueces (art. 253).No se establece una carta de derechos y libertades, pero su contenido principal seencuentra dispersado a lo largo del texto, incluyndose la igualdad ante la ley (art. 244 y258), la libertad de imprenta y de pensamiento (art. 371), la garanta del habeas corpus(art. 287), de la inviolabilidad de domicilio (art. 366) y la obligacin de contribuir a losgastos pblicos (art. 8).Las relaciones Iglesia-Estado se basan en la proteccin de la religin catlica (nicaverdadera) y se prohbe el ejercicio de cualquier otra (art. 12). El ejrcito tiene unamencin especial, ya que se prev la existencia de una fuerza permanente (art. 356) yuna milicia nacional sometida al Rey (art. 365). La organizacin territorial del Estadotiene tendencia centralista, se basa en la existencia de Diputaciones Provinciales (art.325) y Ayuntamientos (art. 309), elegidos por sufragio indirecto. El Rey nombra ungobernador, jefe supremo, en cada provincia (art. 324).La Constitucin se considera rgida e incluye una prohibicin temporal de reforma enun plazo de 8 aos (art. 375). Esta Constitucin tuvo una vigencia de 6 aos en periodosno seguidos (al inicio de su vigencia, durante el trienio liberal y antes de aprobar laConstitucin de 1837).

3ESTATUTO REAL DE 10 DE ABRIL DE 1834

Formalmente no se trata de una Constitucin, sino de una carta otorgada de carcterprofundamente conservador, aprobada por el Rey (en realidad Su Majestad la ReinaGobernadora como regente), mediante Real Decreto e impulsada por Martnez de laRosa y Javier Burgos. En sentido estricto, se trata de una convocatoria real de las CortesGenerales del Reino, que materialmente contiene las reglas de funcionamiento delpoder.La soberana es compartida por el Rey y las Cortes, pero el Rey es el eje central delsistema con amplias funciones que incluye la convocatoria y disolucin de las Cortes(art. 25), el veto de las leyes (art. 33), nombramiento de numerosos miembros de lasCortes (Estamento de prceres) y del Gobierno (no expresamente regulado en elEstatuto Real), aunque en la prctica solo nombraba al Presidente del Gobierno. El Reyno estaba sujeto a responsabilidad.Las Cortes son bicamerales con un Estamento de prceres nombrados por el Rey concarcter hereditario y vitalicio (art. 7) y un Estamento de procuradores del Reino. Nohay menciones al Poder Judicial. La influencia del Rey se hace notar en todo el sistemapoltico.Al ser un texto dirigido exclusivamente a la organizacin horizontal del poder yfundamentalmente a regular las relaciones entre el Rey y las Cortes Generales, no haymencin a la carta de derechos y libertades, ni a la problemtica religiosa, ni al ejrcito,ni a la organizacin territorial del poder.La reforma del texto no se contempla, pero al ser aprobado mediante Real Decretopoda ser modificado mediante ley ordinaria (eventualmente sometida a veto real), porlo que puede ser calificada de Constitucin flexible. El Estatuto Real tuvo una vigenciacorta, limitada a tres aos.

4CONSTITUCIN DE 18 DE JUNIO DE 1837

Esta Constitucin de carcter progresista fue elaborada por unas Cortes Constituyentes,teniendo una fuerte influencia de la Constitucin de Cdiz de 1812 y de la Constitucinbelga de 1831.La soberana recae en la nacin (Prembulo) y el rgimen establecido se puede calificarde monarqua constitucional limitada. Se establece una separacin de poderes basada enla colaboracin entre poder legislativo y ejecutivo, pero el Rey posee la competencia dedisolucin de las Cortes. El Rey sigue teniendo las mismas funciones que en laConstitucin de Cdiz, pero se modifica el sistema de sucesin a la Corona que seestructura en base a la primogenitura y la representacin con preferencia de grado, sexoy edad (art. 51, se trata del mismo sistema sucesorio vigente en la actualidad).Las Cortes son bicamerales (Congreso de los Diputados y Senado), electivas (porsufragio censitario, directo o indirecto segn el caso) e iguales, con funciones similaresa las establecidas en la Constitucin de Cdiz, pero se aade la de nombrar regente (art.40). La funcin legislativa es compartida con el Rey (art. 12). El Gobierno es nombradoy cesado por el Rey, pero sus potestades se ven limitadas por la lgica del rgimenparlamentario, de forma que precisa la doble confianza del Rey y las Cortes (art. 40). ElPoder Judicial tiene las potestades de aplicar las leyes, de juzgar y ejecutar lo juzgado(art. 63), aplicndose a su actividad los principios de independencia (art. 60) yresponsabilidad (art. 67).La carta de derechos y libertades incluye la libertad de expresin e imprenta y se prevque los delitos de imprenta sean juzgados mediante jurado (art. 2), la garanta de habeascorpus (art 9), de inviolabilidad de domicilio (art. 7), el derecho de peticin (art. 3) y seestablece como lmite del derecho a la propiedad a la obligacin de contribuir a lascargas del Estado (art. 6).Las relaciones Iglesia-Estado se plantean en trminos similares a los de las anterioresConstituciones, ya que el Estado se obliga a mantener la prctica de la religin catlicay no se reconoce la libertad religiosa o de cultos (art. 11). En relacin con el ejrcito,existe una previsin de fuerza militar permanente (art. 76) y de una milicia nacional queel Rey solo puede utilizar con el consentimiento de las Cortes (art. 77). La organizacinterritorial del poder sigue manteniendo las tendencias centralistas y se basa en elreconocimiento de las Diputaciones provinciales (art. 69) y los Ayuntamientos (art. 70)elegidos por sufragio directo censitario.No se contempla un sistema especfico de reforma constitucional, por lo que se puedeconsiderar como Constitucin flexible, siendo posible su modificacin mediante leyordinaria. Esta Constitucin tuvo una vigencia de 8 aos.

5CONSTITUCIN DE 23 DE MAYO DE 1845

Tcnicamente se trata de una reforma de la Constitucin de 1837, impulsada por elGeneral Narvez y Bravo Murillo, que manteniendo la estructura de la anterior,introduce nuevos preceptos de carcter ms conservador y moderado.La Soberana sigue siendo compartida entre el Rey y las Cortes (Prembulo) y elrgimen resultante se puede caracterizar como monarqua constitucional limitada. ElRey tiene las mismas funciones que en la Constitucin de 1837 (art. 42-48). Las Cortessiguen siendo bicamerales, pero el Senado se convierte en una cmara de designacinreal, en nmero ilimitado (art. 14) y sus miembros ejercen el cargo de forma vitalicia(art. 17), asignndole como novedad el ejercicio de algunas funciones judiciales (art.19). El Congreso de los Diputados se elige por sufragio directo y censitario (art. 21) ytiene las mismas funciones previstas en la Constitucin de 1837. El Gobierno y el PoderJudicial no modifican sus regulaciones en relacin con la Constitucin de 1837.La carta de derechos y libertades en esencia es la misma que en la Constitucin de 1837,pero se suprime la garanta del jurado para examinar los delitos de imprenta (art. 2).En materia de relaciones Iglesia-Estado se mantienen como culto oficial a la religincatlica, pero sin reconocer la libertad religiosa (art. 11). En relacin con el ejrcitodesaparece la mencin a la milicia nacional (art. 79). La organizacin territorial delpoder implica un refuerzo del centralismo, pero se mantienen las Diputacionesprovinciales (art. 72) y los Ayuntamientos que se eligen por sufragio directo censitario(art. 73).En materia de reforma se sigue el mismo sistema que en la Constitucin de 1837, esdecir, se trata de una Constitucin flexible que puede ser modificada mediante una leyordinaria. Esta Constitucin tuvo una vigencia de 24 aos.

6CONSTITUCIN DE 1 DE JUNIO DE 1869

Se trata de una Constitucin de carcter progresista, elaborada por unas CortesConstituyentes e impulsada por un Gobierno monrquico, cuyo proyecto fue redactadopor una Comisin de 12 miembros presidida por Olzaga y que tiene influencias de laConstitucin americana de 1787, de la Constitucin de Cdiz de 1812 y de laConstitucin belga de 1831.La soberana reside en la Nacin de la que emanan todos los poderes (art. 32),estableciendo como forma de gobierno a la monarqua de carcter constitucional yprogresista (art. 33). Se establece una separacin de poderes estructurada sobre la basedel control mutuo entre los distintos rganos, el poder de disolucin de las Cortes por elRey (art. 72) y la necesidad de que el Gobierno cuente con la confianza de las Cortes(art. 58). El Poder ejecutivo reside en el Rey que lo ejerce mediante sus ministros (art.35), a los que puede nombrar y separar del cargo (art. 68); por su parte, los actos delRey se someten a refrendo ministerial (art. 87). Las Cortes son bicamerales (art. 38),compuestas por Congreso elegido por sufragio universal y directo y Senado elegido porsuragio universal e indirecto, que ejercen las funciones legislativa (compartida con elRey que tiene la iniciativa art. 54- y la potestad de sancin y promulgacin art. 34-) yde control poltico, con ligera primaca del Congreso en materia de contribuciones yfuerza militar (art. 50). En relacin con el Poder judicial se introduce la carrera judicial,pero una cuarta parte de los magistrados son nombrados por el Rey (art. 94). Seestablece el juicio por jurados para delitos polticos (art. 93).La carta de derechos y libertades es muy amplia y garantizada, destacando laprohibicin de disposiciones preventivas en el ejercicio de los derechos (art. 22) y lanecesidad de que la suspensin del ejercicio de los derechos sea declaradaexclusivamente mediante ley (art. 31).En materia de relaciones Iglesia-Estado se establece la libertad de culto privado opblico de cualquier religin, pero la Nacin mantiene el culto y el clero de la religincatlica (art. 21). En relacin con el ejrcito, se establece que la fuerza militarpermanente ser determinada mediante ley (art. 107), en cuya discusin tendr primacael Congreso (art. 50). La organizacin territorial del Estado se organiza en trminoscentralistas, reconociendo el Gobierno local a cargo de Ayuntamientos y Diputacionesprovinciales, cuya eleccin, organizacin y atribuciones se regularn mediante ley (art.99).En materia de reforma se trata de una Constitucin rgida, que establece una discusinseparada en dos fases sucesivas, una de propuesta y otra de elaboracin y aprobacin delas modificaciones, con disolucin de las Cortes entre ellas (art. 110-112). EstaConstitucin tuvo una vigencia de 4 aos.

7CONSTITUCIN DE 30 DE JUNIO DE 1876

Esta Constitucin de carcter conservador es fruto de una sntesis entre la Constitucinde 1845 y la Constitucin de 1869, impulsada por Canovas y redactada por unacomisin de 39 miembros que inclua a personas de todas las ideologas.La soberana es compartida entre el Rey y las Cortes (prembulo), considerndose elrgimen una monarqua constitucional limitada. El Rey sigue teniendo los ampliospoderes tradicionales entre los que se incluye nombrar y separar a los Ministros (art.54), ejercer el poder de disolucin de las Cortes (art. 32) y el derecho de veto legislativo(art. 51). Se establece una separacin de poderes basada en la colaboracin y elequilibrio, ya que el Gobierno requiere la doble confianza del Rey y las Cortes (art. 45).Las funciones de las Cortes se articulan de modo idntico que en la Constitucin de1869, pero la funcin legislativa es compartida con el Rey (art. 18). El sistema deeleccin de las Cortes se modifica, ya que el Congreso se elige por sufragio censitario,aunque a partir de 1890 por sufragio universal, mientras que en el Senado solo eselegida por sufragio censitario la mitad de la cmara, siendo el resto de los miembrosnombrados por el Rey o designados por derecho propio (art. 20). A lo largo de lavigencia de esta Constitucin se articulan las prcticas electorales conocidas comocaciquismo. El Gobierno se encarga de refrendar y asumir la responsabilidad de losactos del monarca, de forma que no se pueden ejecutar sus rdenes sin la firma de losministros (art. 49). El Poder judicial se regula de forma similar que en la Constitucinde 1869, pero desaparecen las menciones a la carrera judicial y se suprime el jurado.La carta de derechos y libertades es amplia, pero precisa para su ejercicio de desarrollolegislativo (art. 14) que frecuentemente fue de carcter restrictivo. Se admite alsuspensin temporal por ley de los derechos y libertades (art. 17).Las relaciones Iglesia-Estado se basan en el reconocimiento de la religin catlica comooficial, pero se tolera el ejercicio privado de los distintos cultos (art. 11). En relacincon el ejrcito, se establece que las Cortes a propuesta del Rey fijarn cada ao lasfuerzas militares permanentes (art. 88). La organizacin territorial del poder no sufrevariaciones en relacin con la Constitucin de 1869.La reforma de esta Constitucin se puede realizar por el procedimiento legislativoordinario al no existir un procedimiento expreso por lo que puede ser calificada deConstitucin flexible. Esta Constitucin tuvo una vigencia de 47 aos.

8CONSTITUCIN DE 21 DE OCTUBRE DE 1931

Esta Constitucin, de carcter progresista, fue impulsada por el Gobierno de laRepblica, siendo el proyecto redactado por una comisin presidida por Jimnez deAsa y aprobada por unas Cortes Constituyentes.La Soberana es de carcter popular y recae en el pueblo del que emanan todos lospoderes (art. 1), se articula un rgimen definido como Repblica democrtica detrabajadores de toda clase (art. 1) y se puede destacar que por primera vez se articula unEstado descentralizado, el Estado integral, que permite reconocer la autonoma de lasRegiones (art. 1).La separacin de poderes se basa en la colaboracin con predominio del Poderlegislativo, el Presidente de la Repblica cuenta con el poder moderador (art. 81 y 83) yel Gobierno requiere la doble confianza de Cortes y Presidente de la Repblica (art. 75).El Presidente de la Repblica se elige por los diputados y por un nmero igual decompromisarios elegidos por sufragio universal directo y su mandato dura seis aos (art.68 y 71). Las Cortes son unicamerales, Congreso de los Diputados, elegidos porsufragio universal, igual, directo y secreto (art. 51-52), ejerciendo funciones legislativasy de control poltico del Gobierno (art. 64). El Gobierno se estructura en un Consejo deMinistros (art. 56), cuyo Presidente es nombrado por el Presidente de la Repblica y susmiembros deben refrendar los actos del Presidente de la Repblica y asumir lacorrespondiente responsabilidad (art. 84). En materia de Poder judicial se realiza unaamplia regulacin de las tradicionales garantas y se determinan las funciones delPresidente del Tribunal Supremo (art. 97). Se reinstaura la institucin del jurado (art.103). Por otra parte, se introduce el Tribunal de Garantas Constitucionales concompetencias en materia de control de constitucionalidad, conflictos de competencia yproteccin de derechos y libertades y que se compone de personalidades elegidas porinstituciones jurdicas, Cortes y regiones (art. 121-122).La carta de derechos y libertades es ampliamente detallada, respondiendo a los derechosprotegidos en el periodo entre las dos Guerras Mundiales, imponiendo restricciones a laposibilidad de su suspensin (art. 42) e introduciendo el Recurso de amparo.En materia de relaciones Iglesia-Estado se produce una separacin de forma que elestado se convierte en aconfesional, se suprime el presupuesto del clero y se introducela libertad religiosa (art. 27). No hay menciones especficas en la Constitucin alejrcito. En materia de organizacin territorial del poder se reconoce la autonoma localy se estructuran Ayuntamientos elegidos por sufragio universal, y sobre todo seestablece el denominado Estado integral que permite aprobar los Estatutos a lasRegiones Autnomas que lo deseen, pudiendo stas ejercer todas las competencias queno sean exclusivas del Estado (art. 14, 15 y 16). Durante la Segunda Repblica seaprueban los Estatutos cataln, vasco y gallego, entrando en vigor solamente los dosprimeros.La reforma de la Constitucin implica la exigencia de una mayora de dos tercios delCongreso los cuatro primeros aos y de mayora absoluta en los sucesivos, por lo que sepuede calificar de Constitucin rgida (art. 125). Esta Constitucin tuvo una vigencia de8 aos.

9LAS LEYES FUNDAMENTALES DEL FRANQUISMO

Se trata de una serie de leyes de carcter conservador o ultraconservador, que en suconjunto regulan las normas bsicas de carcter jurdico-poltico aplicables durante elFranquismo. Estas Leyes Fundamentales, hasta la muerte del General Franco, eran sietey se aprobaron entre 1938 y 1967. La mayora de estas Leyes fueron aprobadasmediante Leyes de prerrogativa dictadas directamente por el General Franco.La soberana, aunque indeterminada, recaa en la prctica en el Jefe del Estado, y searticulaba mediante la unidad del poder. Mediante el decreto 138/1936 de 29 deseptiembre se nombra al General Franco Jefe del Gobierno (art. 1) y Generalsimo oJefe de los Ejrcitos de Tierra, Mar y Aire (art. 2), por la Ley de 1 de octubre de 1936 sele nombra Jefe del Estado y por la Ley de 30 de enero de 1938 se le otorga la supremapotestad de dictar normas jurdicas de carcter general que eran denominadas Leyes deprerrogativa (art. 17). Estas potestades siguieron vigentes hasta la muerte del GeneralFranco.Una de las Leyes Fundamentales, la Ley Orgnica del Estado de 1 de enero de 1967,que fue adoptada mediante Ley de prerrogativa del General y sometida a referndum,regula bsicamente las relaciones entre los distintos poderes, pero los lmites queintroduce a las potestades del Jefe del estado y su operatividad prctica plena no se pudodesarrollar hasta la muerte del General. Esta Ley reforma otra Ley Fundamental, la Leyconstitutiva de Cortes de 17 de julio de 1942, para permitir la celebracin de eleccionesa Procuradores de Cortes por el denominado tercio familiar (la tercera parte de lacmara representaba a las familias) en las que solo pueden votar los cabezas de familiay las mujeres casadas (art. 2 de la Ley de Cortes). Durante todo el rgimen franquistasolo se realiza un proceso electoral en 1973. El Presidente del Gobierno es nombradopor el Jefe del Estado, de una terna o lista de tres personas designadas por el Consejodel Reino (art. 13-14 de la Ley Orgnica del Estado). Este Consejo del Reino se puedeconsiderar como rgano sui generis de asesoramiento del Jefe del Estado y fue creadopor el art. 4 de otra Ley Fundamental, la de Sucesin en la Jefatura del Estado de 26 dejulio de 1946). Estas reglas no se aplicaron durante la vida del General, ya que suscompetencias se regulaban por las normas aprobadas en plena Guerra Civil. El Poderjudicial, al que se le aplicaban las garantas tradicionales (art. 31 y 34 Ley Orgnica delEstado), se articul separando la jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin de carcterpoltico o represivo como fueron los Tribunales de Orden Pblico, que no formabanparte de la organizacin judicial.Una de las Leyes Fundamentales, el Fuero de los Espaoles de 17 de julio de 1945,recoga una carta de derechos y libertades similares a los de cualquier rgimen liberal,pero el art. 34 estableca que su ejercicio de dichos derechos y libertades dependa de laaprobacin previa de una ley de desarrollo. Las leyes ms importantes en la materia seaprobaron despus de la muerte del General Franco. El Fuero de los Espaoles fuefrecuentemente suspendido en su vigencia (se calcula que estuvo suspendido total oparcialmente cuatro aos y cuatro meses). Por otra parte, tambin se reconoca una seriede derechos sociales de carcter fascista en la primera de las leyes fundamentales quefue aprobada en plena Guerra Civil, el Fuero del Trabajo de 9 de marzo de 1938.Las relaciones Iglesia-Estado se basan en el reconocimiento y proteccin del cultocatlico como religin del Estado (art. 6 del Fuero de los Espaoles, que reconocetambin la libertad religiosa). Destaca la firma de los Concordatos con la Santa Sedeque permiten el reconocimiento internacional del rgimen. Se tolera la prctica de otrasreligiones de forma progresiva a lo largo del rgimen. No existen en las regulacionesexcesivas menciones especiales al ejrcito que se sita bajo control directo del

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Generalsimo, pero se determina su estructura bsica desde un punto de vista normativo(art. 37-39 Ley Orgnica del Estado). Desde el punto de vista de la organizacinterritorial del poder, el rgimen es de tendencia estricta centralista, se nombranGobernadores Civiles que ejercen el mando poltico en cada provincia.Este conjunto de Leyes Fundamentales se pueden considerar rgidas desde el punto devista de su reforma, ya que la norma que introduce los principios bsicos (LeyFundamental de Principios del Movimiento Nacional de 17 de mayo de 1958), losconfiguraba como clusulas de intangibilidad, es decir, se prohiba su reforma (art. 1), apesar de que con posterioridad se modificaron por el propio General otras LeyesFundamentales. En cualquier caso, se aprueba la octava Ley Fundamental, la Ley parala Reforma Poltica de 4 de enero de 1977, que propicia la reforma profunda delrgimen y la elaboracin y aprobacin de la Constitucin de 1978. El rgimenfranquista tuvo una vigencia de 37 aos y todas sus Leyes Fundamentales fueronderogadas por la Constitucin de 29 de diciembre de 1978.

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CONSTITUCIN DE 29 DE DICIEMBRE DE 1978

Se trata de una Constitucin progresista, que se enmarca en el constitucionalismodemocrtico posterior a la Segunda Guerra Mundial con influencias de la ConstitucinItaliana de 1947 y de la Ley Fundamental de Bonn de 1947.La soberana es de carcter popular (art. 1.2), la forma de gobierno es la monarquaparlamentaria (art. 1.3, bajo el principio de que el Rey reina, pero no gobierna) y seintroduce el Estado de las Autonomas como principio de descentralizacin polticaterritorial, reconociendo el acceso a la misma de Nacionalidades y Regiones (art. 2).Se establece una separacin de poderes basada en la colaboracin con un sistemaparlamentario en el que se establece un predominio del Presidente del Gobierno, peroque precisa ser investido como tal por el Congreso de los Diputados (art. 99). LasCortes Generales son bicamerales, Congreso de los Diputados y Senado elegidas porsufragio universal, libre, igual, directo y secreto (art. 66), pero con predominio delCongreso de los Diputados. Las Cortes Generales ejercen las funciones legislativas, decontrol poltico del Gobierno y presupuestaria. El Rey no est sometido aresponsabilidad poltica (art. 56.3), sus actos requieren refrendo ministerial (art. 64),ejerce el denominado poder simblico (art. 56.1) y nombra y cesa a los ministros (apropuesta del presidente) y al Presidente del Gobierno (que requiere ser previamenteinvestido o censurado por el Congreso de los Diputados), pero conserva el poder deproponer candidatos a Presidente del Gobierno para su investidura en el Congreso de losDiputados (art. 99.1). El Poder judicial se regula con amplias garantas para reforzar laindependencia en el ejercicio de sus funciones (art. 117), se establece un rgano degobierno propio, el Consejo General del Poder Judicial (art. 122), y se reintroduce lainstitucin del jurado (art. 125). Se establece el Tribunal Constitucional concompetencias en materia de control de constitucionalidad, de resolucin de conflictos decompetencia entre entes territoriales y de proteccin de derechos y libertades (art. 161),cuyos miembros son elegidos por el Congreso de los Diputados y el Senado, cuatromiembros cada uno, y por el Gobierno y el Consejo General del Poder Judicial, dosmiembros cada uno (art. 159) .La carta de derechos fundamentales y libertades pblicas es un catlogo amplio ygarantizado que solo admite regulaciones de su ejercicio mediante ley, se establecen losrecursos de amparo judicial y constitucional para su proteccin (art. 53.2), con reglasrgidas para su suspensin (art. 55) y cuyo contenido bsico forma parte de lospreceptos ms protegidos a efectos de reforma.Las relaciones Iglesia-Estado se basan en la separacin y aconfesionalidad del Estado yse garantiza la libertad religiosa y de culto (art. 16). Las Fuerzas Armadas tiene comomisin la defensa del orden constitucional y son dirigidas por el Gobierno (art. 8). Laorganizacin territorial del Estado sufre fuertes cambios, ya que por una parte, sereconoce la autonoma local con Ayuntamientos elegidos democrticamente porsufragio universal (art. 140) y, por otra, se articula el Estado autonmico, que permite laconstitucin de Comunidades Autnomas (diecinueve en la actualidad) conposterioridad a la aprobacin de los respectivos Estatutos de Autonoma y que en lamayora de los casos cuenta con una Asamblea legislativa que ejerce funcioneslegislativas y de control poltico en el mbito de sus competencias y un sistemainstitucional propio (art. 152).La Constitucin se puede calificar de rgida ya que cuenta con dos procedimientos dereforma especficos aplicables en funcin del precepto a modificar (art. 167-168). EstaConstitucin actualmente cumple 25 aos de vigencia.

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PROCESO DE ELABORACIN Y APROBACIN DE LA CONSTITUCIN DE1978

Tras las elecciones del 15 de junio de 1977, el Congreso de los Diputados ejerci lainiciativa que le otorgaba el art. 3 de la Ley para la Reforma Poltica. En la sesin de 26de julio de 1977, el Pleno aprueba una mocin redactada por todos los GruposParlamentarios por la que se crea una Comisin Constitucional con el encargo deredactar un proyecto de Constitucin.La sesin constitutiva dela Comisin tuvo lugar el 1 de agosto de 1977 y en ella sedesign la ponencia que redactara el anteproyecto de Constitucin. Los ponenteselegidos fueron Jordi Sol Tura, Miquel Roca i Junyent, Jos Pedro Prez Llorca,Gregorio Peces Barba, Miguel Herrero y Rodrguez de Min, Manuel Fraga Iribarne yGabriel Cisneros. La ponencia constitucional celebr 29 sesiones entre los meses deagosto y diciembre de ese ao.El 5 de enero de 1978 se publica en el Boletn Oficial de las Cortes el anteproyecto deConstitucin y los votos particulares formulados por los ponentes.Se presentaron 777 enmiendas al anteproyecto y la Ponencia emiti su informe el 10 deabril de 1978. La Comisin, que haba cambiado la denominacin (de AsuntosConstitucionales y Libertades Pblicas) debati el informe en 24 sesiones. El dictamen,las enmiendas mantenidas y los votos particulares se publicaron el 1 de julio de 1978.El Pleno del Congreso debati el dictamen en 12 sesiones durante el mes de julio. Eltexto fue aprobado por 258 votos a favor, 2 en contra y 14 abstenciones, remitindose alSenado. El texto fue publicado el 24 de julio de 1978.El plazo de presentacin de enmiendas en el Senado concluy el 7 de agosto de 1978.La Ponencia del Senado se reuni entre el 8 y el 17 de agosto, pero la falta de tiempoimpidi que emitiera su informe oficial. Los debates en la Comisin de Constitucin delSenado se celebraron en 17 sesiones y el dictamen fue publicado el 6 de octubre de1978. El Pleno del Senado celebr 10 sesiones de debate entre el 25 de septiembre y el5 de octubre de 1978 y se aprob un Texto de Modificaciones del Proyecto deConstitucin que fue publicado en el Boletn Oficial de las Cortes el 13 de octubre de1978.Al producirse discrepancias entre las Cmaras se cre la Comisin Mixta Congreso-Senado, prevista por la Ley de Reforma Poltica, para llegar a un nico texto que fuerasometido a ambas Cmaras. Esta Comisin, presidida por el Presidente de las CortesGenerales, Antonio Hernndez Gil, estaba compuesta por el Presidente del Congreso,Fernando lvarez de Miranda, el Presidente del Senado, Antonio Fontn Prez, Losdiputados Alfonso Guerra, Jordi Sol Tura, Jos Pedro Prez Llorca y Miquel Roca, ylos senadores Fernando Abril Martorell, Francisco Ramos Fernndez-Torrecilla,Antonio Jimnez Blanco y Jos Vida Soria. El dictamen de la Comisin se public el 28de octubre de 1978 y fue propuesto para su aprobacin en dos sesiones plenarios de 31de octubre de 1978. Las votaciones fueron publicas y nominales. En el Congreso de losDiputados votaron a favor 316 diputados, en contra 6 (5 diputados de Alianza Popular yel diputado de Euzkadiko Ezquerra) y 14 abstenciones (7 diputados del PartidoNacionalista Vasco, 3 diputados de Alianza Popular, dos diputados de Unin del CentroDemocrtico y dos diputados de Minora catalana). En el Senado votaron a favor 226senadores, en contra 5 (dos senadores del Grupo Minoria Vasca, dos senadores delGrupo Mixto y un senador del Grupo Entesa dels Catalans) y 8 abstenciones (5senadores Grupo Parlamentario Senadores Vascos, un senador del Grupo Entesa delsCatalans, un senador del Grupo Parlamentario Independiente y un senador del Grupo

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Mixto). El Presidente declar formalmente aprobado el dictamen el 2 de noviembre de1978.Por aplicacin del art. 3 de la Ley para la Reforma Poltica el texto fue sometido areferndum para la aprobacin del proyecto de Constitucin que se celebr el 6 dediciembre de 1978. El texto fue aprobado por el 8778% de los votantes querepresentaban el 5897% de la poblacin.La sancin real tuvo lugar al trmino de una sesin conjunta del Congreso y del Senadocelebrada el 27 de diciembre de 1978. La publicacin y entrada en vigor se realiz el 29de diciembre de 1978 en el Boletn Oficial del Estado en unin a las versiones balear,catalana, gallega, valenciana y vascuence.