Jauna investīci ju plānošanas sistēma

pašvaldībām

Raivis BremšmitsVides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijaValsts attīstības plānošanas departamenta direktors

I Esošā situācija

Reģionālās att īstības atšķirības Eiropas Savienībā

Latvijai ir augstākās reģionālās attīstības atšķir ības Eiropas Savienībā

Reģionālā IKP uz 1 iedz. dispersija, %, 2007-2008

Reģionālās atšķirības – IKP un nefinanšu investīci jas

Ne-finanšu investīcijas uz vienu iedz.(LVL)

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2005 2006 2007 2008 2009

Rīga  

Vidzeme   

Kurzeme  

Zemgale   

Latgale  

IKP atšķirība: 2008.g. 2,5 reizes

Nefinanšu investīcijas: 2009.g. -3,4 reizes

Nepieciešami papildus stimuli, kas sekmētu nefinanšu investīci ju pieaugumu reģionos ārpus Rīgas

Atšķirīgas finanšu iespējas un depopulācija

Iedzīvotāju ienākuma nod. uz 1 iedz. – 2010.gada starp reģioniem atšķir ība 6,6 reizes

Pēdējo 5 gadu laikā iedz. skaits ir pieaudzis pamatā ap Rīgu

ES fondu finansējums reģionos

Izmaksātais ES fondu ieguldījumu apjoms (uz 01.02.2011) sasniedz 1071,9 mil j . latu, no kuriem vairāk par pusi (629,8 mil j . latu jeb 58,8%)

veido aktivitāšu ar reģionāla un vietēja l īmeņa ietekmi f inansējums

ES fondu darbības programmu ieguldī jumi ar reģionāla un vietēja l īmeņa ietekmi, mil j . latu un

%

DP “Uzņēmējdarbības un inovācijas”

DP “Infrastruktūra un pakalpojumi”

ES fondu ieguldījumi ar vietēja l īmeņa ietekmi uz 1 iedz. (01.01.2007-01.02.2011),

Ls

II Piedāvātie risinājumi

Latvijas Ilgtspējīgas attīst ības stratēģija l īdz 2030.gadam (Latvija 2030)

Policentriska apdzīvojuma struktūra (attīstības centri kā reģionu izaugsmes virzītāji)

Mērķteritorijas:

Attīstības centri

Lauku teritorijas

Rīgas metropoles areāls

Baltijas jūras piekraste

Austrumu pierobeža

Jauna investīci ju plānošanas/ atbalsta sniegšanas sistēma teritori ju attīst ībai

Pamatprincipi :

Latvija 2030 mērķteritorijas (teritoriju atbalsta pasākumi)

Pašvaldību attīstības programmas (investīciju pieprasījums)

Pakalpojumu “grozs” katram apdzīvojuma līmenim (kritēriji)

Finansējuma kvotēšana (konkurences samazināšana)

Atbalsta virzieni Latvija 2030 noteiktajām reģionālās polit ikas mērķteritori jām

Atbalsta virzieni attīstības centriem

Atbalsta virzieni lauku teritorijai

Atbalsta virzieni Rīgas metropoles areālam

Atbalsta virzieni Baltijas jūras piekrastei

Atbalsta virzieni austrumu pierobežai

Atbalsta pasākums attīstības centriemAtbalsta virzieni:• uzņēmējdarbības infrastruktūras att īst ība investoru piesaistei (t.sk.

industriālās teritorijas, komunikāciju attīstība, kūrortu teritoriju sakārtošana u.c.) atbilstoši pašvaldības noteiktajai specializācijai

• publisko pakalpojumu nodrošināšana atbilstoši nacionālas un reģionālas nozīmes attīstības centru līmenim noteiktajam pakalpojumu „grozam”

• transporta infrastruktūras att īst ība, t.sk. nodrošinot pakalpojumu un darba vietu sasniedzamību arī lauku iedzīvotājiem (t.i. vietējie autoceļi, kas ir pašvaldību pārziņā)

Plānotais atbalsts attieksies uz šādām pašvaldībām:Nacionālas un reģionālas nozīmes centri , kas noteikti Latvija 2030 (t.i. republikas pilsētas un novadi, kuros ietilpst reģionālas nozīmes centri)

Atbalsta pasākums lauku teritori jai

Atbalsta virzieni:– infrastruktūras sakārtošana un pakalpojumu pieejamības

nodrošināšana atbilstoši lauku teritorijai noteiktajam pakalpojumu „grozam”– uzņēmējdarbības konkurētspēja, produktivitāte, modernizācija,

kooperācija, stimulējot inovatīvus risinājumus un tehnoloģiju ieviešanu ražošanā un pārstādē

– lauku ekonomikas dažādošana, sekmējot nodarbinātību laukos, attīstot atjaunojamo energoresursu ražošanu, amatniecību, lauku tūrismu u.c.

– dabas resursu, vides, tradicionālās lauku ainavas un bioloģiskās daudzveidības saglabāšana, integrētās augu aizsardzības ieviešanai

– vietējo r īcības grupu nostiprināšana, iesaistot tās lauku attīstības aktivitāšu īstenošanā (LEADER pieejas turpināšana)

Plānotais atbalsts attieksies uz šādām pašvaldībām::Novadi, kuros neietilpst nacionālas vai reģionālas nozīmes centrs un novadu, kuros

ietilpst nacionālas vai reģionālas nozīmes centrs, teritorija ārpus attīstības centra

Atbalsta pasākums Rīgas metropoles areālam

Atbalsta virzieni:• Rīgas pilsētas un Pierīgas transporta infrastruktūras,

sabiedriskā transporta sistēmas uzlabošana• kvalitatīvas pilsētvides nodrošināšana• kultūras mantojuma, kultūras un tūrisma infrastruktūras

attīstība• radošas vides veidošana – radošo kvartālu att īstība

Plānotais atbalsts attieksies uz šādām pašvaldībām:Rīgas pilsēta un Pierīgas pašvaldības (Rīgas metropoles areālā ietilpstošās pašvaldības)

Atbalsta pasākums Balti jas jūras piekrasteiAtbalsta virzieni:• atbalsts piekrastes biznesa infrastruktūrai , mazinot

sezonalitātes ietekmi uz teritorijas ekonomiku;• mazo ostu un piestātņu attīstīšana; • veselības tūrisma attīstīšana, aktivizējot kūrortresursu

izmantošanu; • atjaunojamo energoresursu izmantošana (vēja enerģija,

pilotprojekti jūras resursu izmantošanā); • vides kvalitātes uzlabošana – klimata pārmaiņu seku mīkstināšana

jūras krastā un upju ietekās, Baltijas jūras un piekrastes piesārņojuma mazināšana;

• kuģošanas drošības uzlabošanas pasākumi.

Plānotais atbalsts attieksies uz šādām pašvaldībām:Republikas pilsētas un novadi , kuru administratīvās teritorijas

robežojas ar Balti jas jūru

Atbalsta pasākums Austrumu pierobežai

Atbalsta virzieni:• transporta infrastruktūras izbūve vai rekonstrukci ja tranzīta

veicināšanai caur austrumu pierobežu (pašvaldību ceļi un ielas, kas ir daļa no robežšķērsošanas infrastruktūras, dzelzceļa infrastruktūra (piemēram, stacijas), ja tā ir pašvaldības pārziņā)

• loģistikas kompleksu un citu ar tranzītu saistīto pakalpojumu un objektu att īstība

Plānotais atbalsts attieksies uz šādām pašvaldībām:Krievijas un Baltkrievijas pierobežas pašvaldības

Kvotu aprēķināšanaPašvaldību investīci ju

pieprasījums

Kvotu aprēķins

Atbalsts pasākumu sagatavošana mērķteritori jām

(Att īst ības centri, Lauku teri tori jas, Rīgas metropole,

Balt i jas Jūras piekraste, Austrumu pierobeža)

Pašvaldību investīciju pieprasījuma apzināšana

• UzņēmējdarbībaFinansējums uzņēmējdarbības infrastruktūras attīstībai investoru piesaistei (vietējo un ārvalstu)

• PakalpojumiVajadzības, kas izriet no pakalpojumu „groza”

• Ceļi Nepieciešamība rekonstruēt/izbūvēt pašvaldību ceļus, kas nodrošina attīstības centru sasniedzamību

• Citi gadījumiPapildus specifiskās vajadzības austrumu pierobežā (transporta infrastruktūras izbūve vai rekonstrukcija tranzīta veicināšanai caur austrumu pierobežu, loģistikas kompleksu attīstība u.tml.)

I Kvotēšana - principi kvotu aprēķināšanai

1. Finansējuma sadale pa teritorijām, mazinot reģionālās att īstības atšķirības

2. Finansējuma koncentrācija att īstības centros

II Kvotēšana - principi un rādītāji1. Finansējuma sadale pa reģioniem, mazinot reģionālās

att īst ības atšķir ības • IKP uz 1 iedzīvotāju plānošanas reģionos • Nodokļu ieņēmumi pašvaldības budžetā uz 1 iedzīvotāju (lielākas

investīcijas pašvaldībām, kurām ir mazāki pašu rīcībā esošie resursi)

1. Finansējuma koncentrācija att īst ības centros• Iedzīvotāju skaits pašvaldībā no reģiona iedzīvotāju kopskaita (nauda

seko iedzīvotājam)• Pilsētu iedzīvotāju īpatsvars pašvaldībā no reģiona iedzīvotāju

kopskaita (lielāki ieguldījumi attīstības centros kā teritoriju attīstības virzītājspēkos)

• Pašvaldību ceļu tīkla kopgarums (lielāki ieguldījumi teritorijās, kurās ir jāuztur lielāks ceļu tīkls)

III Kvotēšana – aprēķins1.variants1.solī (reģionu l īmenis): IKP uz vienu iedzīvotāju

2.solī (pašvaldību l īmenis): • nodokļu ieņēmumi pašvaldības budžetā uz vienu iedzīvotāju• pašvaldības iedzīvotāju skaita īpatsvars no reģiona iedzīvotāju kopskaita • pilsētu iedzīvotāju īpatsvars pašvaldībā no reģiona pilsētu iedzīvotāju kopskaita

2.variants1.solī (reģionu l īmenis): IKP uz vienu iedzīvotāju

2.solī (pašvaldību l īmenis): • nodokļu ieņēmumi pašvaldības budžetā uz vienu iedzīvotāju• pašvaldības iedzīvotāju skaita īpatsvars no reģiona iedzīvotāju kopskaita • pilsētu iedzīvotāju īpatsvars pašvaldībā no reģiona pilsētu iedzīvotāju kopskaita • pašvaldības ceļu tīkla kopgarums

Paldies!

www.tavavara.lv