VALUE FOR MONEY PUSKESMASeprints.ums.ac.id/79468/15/HALAMAN DEPAN.pdf · gelar dan ijazah yang...
Transcript of VALUE FOR MONEY PUSKESMASeprints.ums.ac.id/79468/15/HALAMAN DEPAN.pdf · gelar dan ijazah yang...
PENGARUH IMPLEMENTASI BADAN LAYANAN UMUM
DAERAH PADA SISTEM PENGELOLAAN KEUANGAN DAN
ANALISIS KINERJA KEUANGAN DENGAN PENDEKATAN
VALUE FOR MONEY PUSKESMAS
(Studi kasus pada BLUD UPTD Puskemas Boja I)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
HATIJA ADJANNI LIBRYAN
B200154004
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2019
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Yang bertandatangan di bawah ini telah membaca skripsi dengan judul:
“PENGARUH IMPLEMENTASI BADAN LAYANAN UMUM DAERAH
PADA SISTEM PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ANALISIS KINERJA
KEUANGANDENGAN PENDEKATANVALUE FOR MONEY
PUSKESMAS(Studi Kasuspada Puskesmas Boja I)”.
Yang ditulis oleh:
Nama : HATIJA ADJANNI LIBRYAN
Nim : B 200 154 004
Fak/Jur : EKONOMI DAN BISNIS/ AKUNTANSI
Penandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat
untuk diterima.
Surakarta, 20 November 2019
Pembimbing
Drs. Wahyono, M.A, Akt
NIDN. 9035801
iii
HALAMAN PENGESAHAN
“PENGARUH IMPLEMENTASI BADAN LAYANAN UMUM DAERAH
PADA SISTEM PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ANALISIS KINERJA
KEUANGANDENGAN PENDEKATANVALUE FOR MONEY
PUSKESMAS”
(Studi Kasus pada Puskesmas Boja I)
Yang ditulis oleh:
HATIJA ADJANNI LIBRYAN
B200154004
Telah dipertahankan di Depan Dewan Penguji Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada hari Rabu, 20 November 2019
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Dewan Penguji,
1. Drs. Wahyono, M.A., Ak., CA. ( )
(Dosen Penguji 1)
2. Dr. Noer Sasongko, S.E., M.Si., Ak. ( )
(Dosen Penguji 2)
3. Drs. Atwal Arifin, M.Si., Ak., CA. ( )
(Dosen Penguji 3)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Dr.Syamsudin, M.M
NIDN. 0017025701
iv
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta - 57102
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : HATIJA ADJANNI LIBRYAN
NIM : B200154004
Jurusan : AKUNTANSI INTERNASIONAL
Judul Skripsi : Pengaruh Implementasi Badan Layanan Umum
Daerah pada Sistem Pengelolaan Keuangan dan
Analisis Kinerja Keuangan dengan Pendekatan Value
For Money Puskesmas(Studi Kasus pada Puskesmas
Boja I)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-
ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian
hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya
bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau
gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal
saya terima.
Surakarta, 20 November 2019
Yang membuat pernyataan
(HATIJA ADJANNI LIBRYAN)
v
MOTTO
“Sesunngguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah
selesai (dari suatu urusan) kerjakankah dengan sungguh-sunggih (urusan) yang
lain”
(Q.S Al-Insyirah : 6-8)
“Hidup harus optimis, tidak ada yang tidak mungkin. Apapun yang dihendaki atas
izin Allah, pasti akan terjadi”
( Ibu Tyas Librayanti)
“Rasulullah S.A.Wbersabda : Bagi siapa menempuh jalan untuk menuntut ilmu,
maka Allah akan memudahkan jalannya ke surga. Sesungguhnya, para malaikat
meletakkkan sayapnya (memayungkan sayapnya) kepada penuntut ilmu karena
senang (rela) dengan yang ia tuntut”
(HR. Ibn Majah)
“Boleh jadi kamu membenci sesuatu, padahal ia amat baik bagimu, dan boleh jadi
(pula) kamu menyukai sesuatu, padahal ia amat nuruk bagimu. Allah mengetahui,
sedang kamu tidak mengetahui.”
(Q.S Al-Baqarah ayat 216)
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT atas segala nikmat, rahmat, dan
karunia-Nya hingga skripsi ini terselesaikan, saya persembahkan karya sederhana
ini kepada:
1. Allah SWT yang telah memberikan anugerah, nikmat, dan karunia-Nya.
2. Ibu tercinta Tyas Librayanti yang telah melahirkan saya, dan Bapak Kami
Haryanto yang telah memberikan seluruh tenaga dan waktunya untuk
membesarkan anak-anaknya.
3. Adik saya Ammar Albarry Libryan dan Humayra Asasilmi Libryan yang
telah memberikan dukungannya untuk saya.
4. Semua anggota keluarga dari Keluarga Soetrisno dan Bani Kambyah
yang telah memberikan doa dan dukungan.
5. Semua teman-teman akuntansi RSBI angkatan 2015 atas doa, dukungan
dan semangat yang telah diberikan.
6. Almamaterku Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Surakarta, atas segala fasilitas dan ilmu telah yang diberikan
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat dan hidayah-
Nya, sehingga penulis mendapatkan kekuatan untuk menyelesaikan penyusunan
skripsi yang berjudul “PENGARUH IMPLEMENTASI BLUD PADA
SISTEM PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ANALISIS KINERJA
KEUANGAN DENGAN PENDEKATAN VALUE FOR MONEY
PUSKESMAS” (Studi Kasus pada Puskesmas Boja I). Adapun maksud dari
penyusunan skripsi ini adalah sebagai syarat dalam menyelesaikan studi pada
program Sarjana Strata Satu (S1) Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Bimbingan, bantuan, dan dorongan Bapak/ Ibu Dosen, Teman-Teman
serta ketulusan hati dan keramahan dari banyak pihak, sangat membantu dalam
menyusun skripsi ini dengan harapan agar tercapai hasil yang sebaik mungkin,
oleh karena itu penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada:
1. Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, hidayah, dan karunia-Nya
dan segala kekuatan, petunjuk, dan kemudahan untuk semuanya.
2. Bapak Dr. Sofyan Anif, M.Si, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
3. Bapak Dr. Syamsudin, M.M, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
viii
4. Bapak Dr. Fatchan Achyani, SE., M.Si, selaku Ketua Program Studi
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
5. Bapak Dr. Zulfikar, SE., M.Si selaku Pembimbing Akademik Akuntansi
RSBI 2015 di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
6. Bapak Drs. Wahyono, MA, Akt selaku Dosen Pembimbing Utama
Skripsi yang telah sabar memberikan ilmunya kepada saya sehingga saya
dapat menyelesaikan skripsi.
7. Bapak Andy Dwi Bawono yang telah memberikan ilmu, dukungan dan
bimbingannya kepada saya sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi.
8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Mu-
hammadiyah Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan
kepada penulis selama masa studi.
9. Seluruh staff dan karyawan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
10. Bapak Kami Haryanto yang selalu sabar mendengar keluh kesah anakmu,
mengingatkan dalam kebaikan dan selalu memberikan nasihat agar
semangat selalu. Please remember you’re always be my first love dad.
11. Ibu yang selalu memberikan doanya siang, malam dan selalu mendengar
keluh kesah anakmu, selalu direpoti soal data selama skripsi, teman
diskusi apapun, perhatian dimanapun saya berada. Love you to the moon
and back.
ix
12. Ammar Albarry Libryan dan Humayra Asasilmi yang selalu mengerti
dan menghibur kakaknya dikala sedang resah, panik serta selalu
membantu dalam kesulitan.
13. Keluarga besar dari Bani Kambyah dari Pakdhe, Budhe, Om, Bulik dan
sepupu-sepupu semua terima kasih supportnya, doanya yang tak pernah
henti mengalir untuk saya.
14. Keluarga besar dari Bani Soetrisno, Dari Akung, Uti, Bulik, Om dan
sepupu semua yang selalu memberi dukungan serta nasihat dan tak lupa
doa yang selalu mengalir kepada saya.
15. Teman satu kos, sekaligus sahabat karib saya yaitu Aya, Citra, Tika dan
Tita yang tak pernah capek untuk memberikan dukungan, doa, nasihat
dan mendengar keluh kesah saya.
16. Sahabat dari SMA, yaitu Qian, Erlina dan Atika yang menjadi tempat
berkeluh kesah serta menjadi hiburan saya dan tak pernah lepas dari kata
mendadak saat harus bertemu.
17. Sahabat dari SMP, Jupi, Sekar dan Quffa yang walaupun jarak
menjauhkan kita, namun selalu disempatkan untuk mendengarkan keluh
kesah saya, memberikan semangat dan nasihat kepada saya.
18. Sahabat sekaligus menjadi kakak selama saya diperantauan, yaitu Mas
Aziz dan Mbak Tika yang selalu memberikan dukungannya,
mendengarkan keluh kesah dan mengingatkan saya.
x
19. Sahabat dan teman bertengkar, yaitu Aldy atas
dukungan,doa,menderngarkan keluh kesah saya, dan memberikan
bantuannya dalam segala hal.
20. Terima Kasih untuk teman kos Wisma Gisela telah memberikan
semangat dan doanya kepada saya.
21. Terima Kasih teman Akuntansi Internasional UMS tahun 2015, atas
pengalaman hidup yang berharga.
Dengan selesainya penyusunan skripsi ini, penulis berharap dapat
memberikan manfaat yang baik, serta menjadi amanah dalam perjalanan
pengetahuan.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari
sempurna, maka penulis berterima kasih apabila di antara pembaca ada yang
memberikan saran atau kritikan yang sifatnya membangun guna memperluas
wawasan penulisan sebagai proses pembelajaran diri.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Surakarta, 12November2019
Penulis
(HATIJA ADJANNI LIBRYAN)
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .............................................................. iv
MOTTO............................................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................... vi
KATA PENGANTAR ....................................................................................... vii
DAFTAR ISI ...................................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xiv
DAFTAR TABEL ............................................................................................. vii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xvii
ABSTRACT ................................................................................................... xviii
ABSTRAK ....................................................................................................... xix
BAB I .................................................................................................................. 1
PENDAHULUAN ............................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ..............................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah .........................................................................................4
1.3 Tujuan Penelitian ..........................................................................................4
1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................................5
1.5 Sistematika Penulisan ...................................................................................6
BAB II ................................................................................................................. 7
TINJAUAN PUSTAKA....................................................................................... 7
2.1 BadanLayananUmum Daerah (BLUD) .......................................................7
2.1.1 Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) ....................................... 7
2.1.2 Pejabat Pengelola BLUD ................................................................ 8
2.1.3 Tentang Peyusunan, Pengajuan, Penetapan dan Perubahan Rencana
Bisnis dan Anggaran Unit Pelaksana Teknis Daerah Pusat Kesehatan
xii
Masyarakat yang Menerapkan Badan Layanan Umum Daerah di Kabupaten
Kendal ..................................................................................................... 12
2.1.4 Pendapatan BLUD UPTD Puskesmas ........................................... 14
2.1.5 Belanja BLUD UPTD Puskesmas ................................................. 15
2.1.6 Pembiayaan BLUD UPTD Puskesmas .......................................... 15
2.1.7 Penyusunan Laporan Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan .......... 15
2.1.8 Pengelolaan Kas dan Penatausahaan Keuangan ............................. 16
2.1.9 Pemanfaatan surplus kas untuk memperoleh pendapatan
tambahan.Penatausahaa Keuangan ............................................................. 16
2.1.10 Laporan keuangan......................................................................... 17
2.1.11 Pola Tata Kelola ........................................................................... 17
2.2 Puskesmas .................................................................................................... 18
2.2.1 Pusat Kesehatan Masyarakat ......................................................... 18
2.2.2 Tujuan Puskesmas ........................................................................ 19
2.2.3 Susunan Organisasi ....................................................................... 19
2.2.4 Pendanaan di Puskesmas bersumber dari: Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah (APBD), Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)
serta sumber-sumber lain yang sah dan tidak mengikat. .............................. 20
2.3 Pengukuran Kinerja..................................................................................... 20
2.3.1 Aspek-aspek pengukuran kinerja : ................................................ 20
2.4 Kinerja Keuangan........................................................................................ 21
2.5 Value For Money ........................................................................................ 22
2.5.1 Pengertian Value for Money ......................................................... 22
2.5.2 Pengukuran Kinerja berdasarkan Konsep Value For Money ......... 23
2.5.3 Tujuan Value For Money .............................................................. 24
2.6 Penelitian Terdahulu ................................................................................... 24
2.7 Kerangka Pemikiran .................................................................................... 26
2.8 Fokus Penelitian .......................................................................................... 28
BAB III.............................................................................................................. 29
METODE PENELITIAN ................................................................................... 29
3.1 Jenis Penelitian ............................................................................................ 29
xiii
3.2 Unit Penelitian ............................................................................................. 29
3.3 Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... 29
3.4 Metode Analisis Data .................................................................................. 30
BAB IV ............................................................................................................. 34
ANALISIS DAN PEMBAHASAN .................................................................... 34
4.1 Profil Puskesmas (Pusat Kesehatan Masyarakat) Boja I .......................... 34
4.1.1 Data Geografis Puskesmas Boja I ................................................. 36
4.1.2 Keadaan Kepegawaian Sekarang .................................................. 36
4.1.3 Jumlah Penduduk 10 Desa di wilayah kerja Puskesmas Boja I ...... 37
4.1.4 Gambaran Singkat Bisnis .............................................................. 37
4.1.5 Struktur Organisasi ....................................................................... 38
4.1.6 Standar Ketenagaan Puskesmas .................................................... 39
4.1.7 Sarana Dan Prasarana ................................................................... 40
4.2 Analisis Data dan Pembahasan .................................................................. 41
4.2.1 Hasil Wawancara .......................................................................... 42
4.3 Rasio Ekonomis........................................................................................... 47
4.3.1 Tahun 2017 ................................................................................... 47
4.3.2 Tahun 2018 ................................................................................... 54
4.4 Rasio Efisiensi ............................................................................................. 65
4.4.1 Tahun 2017 ................................................................................... 66
4.4.2 Tahun 2018 ................................................................................... 75
4.5 Rasio Efektivitas ......................................................................................... 83
BAB V ............................................................................................................... 86
PENUTUP ......................................................................................................... 86
5.1 Simpulan ...................................................................................................... 86
5.2 Keterbatasan Masalah ................................................................................. 87
5.3 Saran ............................................................................................................ 88
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4. 1 Bagan Struktur Organisasi BLUD Puskesmas Boja 1 ..................... 39
Gambar 4. 2 Diagram Alir Proses Pengelolaan Keuangan BLUD ....................... 43
Gambar 4. 3 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Pegawai Tahun 2017 ..... 48
Gambar 4. 4Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Alat Tulis Kantor Tahun
2017................................................................................................................... 48
Gambar 4. 5 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Akat Listrik dan Elektronik
Tahun 2017 ........................................................................................................ 49
Gambar 4. 6 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Perangko dan Materai
Tahun 2017 ........................................................................................................ 50
Gambar 4. 7 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Jasa Tenaga
Ahli/Narasumber/Instruktur Tahun 2017 ............................................................ 51
Gambar 4. 8 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Makan dan Minum
Rapat/Kegiatan Tahun 2017 ............................................................................... 52
Gambar 4. 9 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Modal Tahun 2017 ........ 53
Gambar 4. 10 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Khusus Hari-Hari
Tertentu Tahun 2017 .......................................................................................... 54
Gambar 4. 11 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Pegawai Tahun 2018 ... 55
Gambar 4. 12 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Alat Tulis Kantor Tahun
2018................................................................................................................... 56
Gambar 4. 13 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Alat Listrik dan
Elektronik Tahun 2018....................................................................................... 57
Gambar 4. 14 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Perangko dan Materai
Tahun 2018 ........................................................................................................ 58
Gambar 4. 15 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Peralatan Kebersihan dan
Bahan Pembersih Tahun 2018 ............................................................................ 59
Gambar 4. 16 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Bahan Material Plastik
Tahun 2018 ........................................................................................................ 60
Gambar 4. 17 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Jasa Tenaga
Ahli/Narasumber/Instruktur Tahun 2018 ............................................................ 61
xv
Gambar 4. 18 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Cetak dan Pengadaan
Tahun 2018 ........................................................................................................ 62
Gambar 4. 19 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Makan dan Minum
Rapat/Kegiatan Tahun 2018 ............................................................................... 63
Gambar 4. 20 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Modal Tahun 2018 ...... 64
Gambar 4. 21 Grafik Rasio Efisiensi 1 Tahun 2017 ............................................ 66
Gambar 4. 22 Grafik Rasio Efisiensi 2 Tahun 2017 ............................................ 67
Gambar 4. 23 Grafik Rasio Efisiensi 3 Tahun 2017 ............................................ 68
Gambar 4. 24 Grafik Rasio Efisiensi 4 Tahun 2017 ............................................ 69
Gambar 4. 25 Grafik Rasio Efisiensi 5 Tahun 2017 ............................................ 70
Gambar 4. 26 Grafik Rasio Efisiensi 6 Tahun 2017 ............................................ 71
Gambar 4. 27 Grafik Rasio Efisiensi 7 Tahun 2017 ............................................ 72
Gambar 4. 28 Grafik Rasio Efisiensi 8 Tahun 2017 ............................................ 73
Gambar 4. 29 Grafik Rasio Efisiensi 9 Tahun 2017 ............................................ 74
Gambar 4. 30 Grafik Rasio Efisiensi 1 Tahun 2018 ............................................ 75
Gambar 4. 31 Grafik Rasio Efisiensi 2 Tahun 2018 ............................................ 76
Gambar 4. 32 Grafik Rasio Efisiensi 3 Tahun 2018 ............................................ 77
Gambar 4. 33 Grafik Rasio Efisiensi 4 Tahun 2018 ............................................ 78
Gambar 4. 34 Grafik Rasio Efisiensi 5 Tahun 2018 ............................................ 79
Gambar 4. 35 Grafik Rasio Efisiensi 6 Tahun 2018 ............................................ 80
Gambar 4. 36 Grafik Rasio Efisiensi 7 Tahun 2018 ............................................ 81
Gambar 4. 37 Grafik Rasio Efisiensi 8 Tahun 2018 ............................................ 82
Gambar 4. 38 Grafik Rasio Efektifitas ............................................................... 84
xvi
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Keadaan Kepegawaian Sekarang .................................. 36
Tabel 4.2 Jumlah Penduduk 10 Desa di wilayah kerja Puskesmas
Boja I ............................................................................ 37
Tabel 4.3 Standar Ketenagaan Puskesmas .................................... 39
Tabel 4.4 Rasio Ekonomis Tahun 2017 ........................................ 47
Tabel 4.5 Perbandingan Rasio Ekonomis pada tahun 2017 dan
2018.............................................................................. 65
Tabel 4.6 Rasio Efisiensi .............................................................. 65
Tabel 4.7 Rasio Efektivitas ........................................................... 83
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN 1 Rasio Ekonomis 2017
LAMPIRAN 2 Tabel dan Grafik Rasio Ekonomis tahun 2017
LAMPIRAN 3 Rasio Ekonomis 2018
LAMPIRAN 4 Tabel dan Grafik Rasio Ekonomis tahun 2018
LAMPIRAN 5 Tabel dan Grafik Rasio Efisiensi tahun 2017
LAMPIRAN 6 Tabel dan Grafik Rasio Efisiensi tahun 2018
LAMPIRAN 7 Tabel dan Grafik Rasio Efektivitas tahun 2017 dan tahun 2018
LAMPIRAN 8 Hasil Transkrip Wawancara
LAMPIRAN 9 Surat Izin Penelitian
xviii
ABSTRACT
“The purpose of this research is to analyze the financial performance in
Puskesmas Boja 1 using Value for Money method approach (Economic Ratio,
Efficiency Ratio, and Effectiveness Ratio) and to find out changes of financial
management system at Puskesmas after the Ministry of Home Affairs Regulation
number 79 of 2019 regarding Regional Public Service Agencies (BLUD) that
implemented in Puskesmas. This research used a qualitative method with an
interview and documentation approach. Preparation and implementation in the
application of BLUDs occurred several obstacles and problems, due to factors
from the Regional Government. In the financial management of Puskesmas, which
previously was still involved with the Regional Treasury, after the BLUD
application, Puskesmas became independent in financial management, from the
account ownership and accounting aspects in arranging financial reports. Using
Value for Money method for the measurement of financial performance, this
research will use the 2017 and 2018 data which will be compared using chart.
From those comparisons, can be concluded whether the financial performance at
the Puskesmas is economic, efficient and effective.”
Keywords: Financial Performance Measurement, Value for Money, Regional
Public Service Agency (BLUD), Financial Management System
xix
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis kinerja keuangan Puskesmas
Boja I dengan pendekatan value for money (rasio ekonomis, rasio efisiensi dan
rasio efektivitas dan mengetahui perubahan sistem pengelolaan keuangan pada
puskesmas setelah adanya Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 79 tahun 2019
tentang Badan Layanan Umum Daerah yang diterapkan di Puskesmas. Penelitian
ini menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan wawancara dan
dokumentasi. Persiapan dan pelaksanaan dalam penerapan BLUD terjadi beberapa
kendala, karena faktor dari Pemerintah Daerah. Pada pengelolaan keuangan
Puskesmas, yang sebelumnya masih ikut dengan Kas Daerah, setelah penerapan
BLUD, Puskesmas menjadi mandiri dalam pengelolaan keuangannya. Dari segi
kepemilikan rekening sendiri maupun dalam segi akuntasinya dalam membuat
laporan keuangan.Pengukuran kinerja keuangan dengan value for money
menggunakan data tahun 2017 dan tahun 2018, yang selanjutnya akan
dibandingkan memalui sebuah grafik. Dari perbandingan tersebut dapat
disimpulkan apakah kinerja keuangan di Puskesmas sudah ekonomis, efisien dan
efektif.
Kata Kunci: Pengukuran Kinerja Keuangan, Value For Money, Badan Layanan
Umum Daerah (BLUD), Sistem Pengelolaan Keuangan.