Vaš vodič kroz europsku građansku inicijativu3. izdanje – rujan 2015.

Europski gospodarski i socijalni odbor

Poštovani čitatelji,

Europski građani od travnja 2012. imaju novo pravo – europsku građansku inicijativu, koja omogućuje da odigraju veću ulogu u pitanjima EU-a. Tim snažnim demokratskim instrumentom građani svoje zahtjeve mogu izraziti na novi, do sada nezabilježen, način. Ako širom Europe uspiju prikupiti milijun potpisa, od Europske komisije mogu zatražiti da predloži ili izmijeni europsko zakonodavstvo. Na taj način, građani mogu neko pitanje progurati na dnevni red EU-a i postati aktivni igrači na europskoj pozornici.

Dok neki građani u svojim gradovima, regijama, pa čak i državama, već imaju slično pravo, ovo je prvi put da se takav mehanizam koristi na transnacionalnoj razini. Međutim, prikupiti milijun potpisa od 500 milijuna Europljana iz 28 država članica, koji govore različitim jezicima, nije jednostavno. To zahtijeva puno rada, predanosti i suradnje s istomišljenicima diljem Europe.

Cilj ovog vodiča objasniti je kako se možete uključiti u taj postupak. U devet koraka objašnjava se što, i u kojem trenutku, trebaju učiniti organizatori europske građanske inicijative, te koje su prepreke i procedure – od prve zamisli do registracije, prikupljanja potpisa i predaje vaših milijun potpisa Europskoj komisiji.

Europski gospodarski i socijalni odbor od samog početka europskog projekta zagovara pravo građana na sudjelovanje te djeluje kao predstavnik civilnog društva. Od početka smo podupirali ideju građanske inicijative i borili se za jednostavna, razumljiva pravila. Čvrsto vjerujemo da građani koji razmišljaju i koji su predani mogu promijeniti svijet.

Želimo da građani čim više koriste svoje novo pravo, da se uključe u europska pitanja koja oblikuju njihov svakodnevni život i da oblikuju europski program rada. Nadamo se da će vam ovaj priručnik pomoći u tome. Sretno!

Prema transeuropskoj participativnoj demokraciji 4Sudjelovanje i zastupljenost: dva lica moderne demokracije 5

EGSO – središnja točka transnacionalne participativne demokracije 5

Ugovor iz Lisabona: nova prilika 5

Europska građanska inicijativa (EGI) – vodič za korisnike 6Novi transnacionalni instrument za određivanje programa rada 7

Korak po korak: Priručnik za uspješnu europsku građansku inicijativu 8Početne faze 9

Ključna faza pripreme 9

Sedam ljudi, sedam država, stotinu znakova 10

Prva kontrolna točka: registracija 10

Pripremite se za skupljanje potpisa 11

EGI ukratko 12 -13

Prikupljanje potpisa 14

Druga kontrolna točka: provjera prikupljenih potpisa 16

Milijun potpisa – što sada? 16

Posao se nastavlja 17

Kako vam EGSO može pomoći 18

Objašnjenje ključnih riječi 20

Korisne poveznice i dokumentacija 22Europska komisija 24

Drugi korisni kontakti 24

Prema transeuropskoj

participativnoj demokraciji

5

Sudjelovanje i zastupljenost: dva lica moderne demokracije

Demokracija, odnosno vladavina naroda, može se izraziti na različite načine. U modernoj predstavničkoj demokraciji poput Europske unije, postoje mogućnosti za izravne i neizravne

načine stavljanja političkih tema na dnevni red i utjecanja na donošenje odluka. Dok se predstavnička demokracija izražava kroz izabrane institucije poput Europskog parlamenta, participativna demokracija utjelovljena je u europskim Ugovorima i novim instrumentima poput europske građanske inicijative (EGI). Treba naglasiti da, u modernoj demokraciji, participativna demokracija ne zamjenjuje i ne može zamijeniti predstavničku demokraciju: izravni i neizravni demokratski kanali se nadopunjuju – na lokalnoj, regionalnoj, nacionalnoj i transnacionalnoj razini.

EGSO – središnja točka transnacionalne participativne demokracije

Od početka procesa europskih integracija 1950-ih godina, Europski gospodarski i socijalni odbor (EGSO) most je koji povezuje organizacije civilnog društva i europske institucije. Mnogo prije

nego što je participativna demokracija formalno unesena u Ugovor o EU-u, Odbor je bio forum europske participativne demokracije, koji je pozivao građane čitavog kontinenta i organizacije koje ih predstavljaju da daju svoje mišljenje o odlukama koje ih se tiču.

Kao nestranačko savjetodavno tijelo institucija EU-a, EGSO ima ključnu ulogu u izražavanju stavova i mišljenja civilnog društva te utjecanju na europsko zakonodavstvo. Njegova 350 člana iz 28 država članica EU-a predstavljaju velik raspon socio-ekonomskih, profesionalnih, građanskih i kulturnih organizacija.

Ugovor iz Lisabona: nova prilika

Gotovo pola stoljeća europskih integracija bilo je potrebno da bi europski građani dobili vlastiti, izravni pristup transnacionalnoj demokraciji. Članak 11. Ugovora o Europskoj uniji

velika je prekretnica jer stavlja na raspolaganje četiri važna alata za transnacionalnu participaciju – informacije, savjetovanje, dijalog i utvrđivanje programa rada ključni su koncepti koji donose mnoge nove mogućnosti.

Građani i predstavničke udruge trebali bi dobiti mogućnost da obznane i razmjenjuju stavove o svemu onome o čemu EU odlučuje i čime se bavi. Nadalje, koncept „građanskog dijaloga“ unesen je u Ugovore te od svih institucija zahtijeva otvoreni, transparentni i redoviti dijalog s civilnim društvom. Od Komisije se posebice traži opsežno savjetovanje sa zainteresiranim stranama kako bi se osiguralo da potezi Unije budu dosljedni i transparentni. Na kraju, članak 11. daje građanima pravo inicijative.

EGSO u tim procesima ima središnju ulogu kao most koji povezuje organizacije civilnog društva i institucije EU-a i koji služi kao forum za savjetovanje, razmjenu informacija i iznošenje stavova, kao što propisuju Ugovori.

Europska građanska inicijativa (EGI) – vodič za korisnike

7

Novi transnacionalni instrument za određivanje programa rada

Europska građanska inicijativa ključni je element dijela Ugovora iz Lisabona o participativnoj demokraciji. Tim se novim instrumentom uvodi pravo da milijun građana EU-a iz najmanje

sedam država članica zatraži da Komisija predloži novo zakonodavstvo EU-a. EGI ima funkciju postavljanja prioriteta: građani mogu identificirati problem i pozvati na akciju. Stoga EGI nije obična peticija (pravo na nju u EU-u već postoji za pojedince i skupine), niti je to instrument koji bi građanima omogućavao da na razini EU-a izravno donose odluke kao na referendumu. EGI se često smatra ekvivalentom prava Parlamenta i Vijeća da od Komisije traže da predloži novo zakonodavstvo. Komisija potom mora ozbiljno promisliti hoće li i što učiniti te za to dati opravdanje. Ukratko, EGI je i po tome što je transnacionalan i po tome što postavlja prioritete, jedinstven način sudjelovanja građana u modernoj demokraciji. Njime se otvaraju kanali i za dijalog građana s građanima diljem Europe, i za komunikaciju od građana prema institucijama. Europska građanska inicijativa može se registrirati kod Europske komisije od 1. travnja 2012.

Kao građanin, već možete predati predstavku Europskom parlamentu (http://www.petiport.europarl.europa.eu/petitions/hr/main) ili, u slučaju nepravilnosti u postupanju, žalbu Europskom ombudsmanu (www.ombudsman.europa.eu).

Članak 11. stavak 4. Ugovora o Europskoj unijiNajmanje milijun građana, državljana znatnog broja država članica, može na svoju inicijativu pozvati Europsku komisiju da u okviru svojih ovlasti podnese odgovarajući prijedlog o pitanjima za koja građani smatraju da je potreban pravni akt Unije u svrhu provedbe Ugovora.

Korak po korak: Priručnik za uspješnu europsku građansku inicijativu

9

Početne faze

Na početku mora postojati ideja o nekom europskom problemu za koji bi moglo biti potrebno europsko rješenje.

Kako biste utvrdili je li EGI najbolji instrument za vas, već u početnoj fazi važno je razmisliti o postupku i čitavom procesu kroz koji ćete morati proći. Možda postoje drugi, lakši načini za obraćanje institucijama EU-a iz perspektive građana, poput pojedinačnih kontakata sa zastupnicima u EP-u ili institucijama, lobiranja ili tradicionalne peticije.

Odabir EGI-ja zasigurno je najsnažniji, ali i najkompleksniji i najdugotrajniji način obraćanja institucijama Europske unije.

Ključna faza pripreme

Prije izrade prvih nacrta i registracije europske građanske inicijative, organizatori moraju prikupiti popriličnu količinu informacija. Čim se inicijativa službeno registrira i objavi, počinje odbrojavanje.

Dakle, treba vremena da bi se došlo do svih mogućih informacija o samom postupku i odabranoj temi:

• Postoji li već zakonodavstvo EU-a o tom pitanju?• Po kojoj se pravnoj osnovi iz Ugovora pokreće prijedlog?• Ubraja li se to pitanje u ovlasti EU-a?

Prva stvar stoga je provjeriti je li prijedlog „prihvatljiv“. To znači da mora biti u okviru ovlasti Komisije i ne smije biti u suprotnosti s bilo kojim uvjetima iz uredbe o EGI-ju. Primjerice, mora biti u skladu s Poveljom o temeljnim pravima.

Budući da će inicijativa biti uspješna samo ako uspije uvjeriti najmanje milijun građana EU-a iz najmanje sedam država članica, prije registracije treba osmisliti i održivu komunikacijsku strategiju. Već u ovoj ranoj fazi bit će od presudne važnosti stupiti u kontakt s potencijalnim partnerima u drugim državama članicama te početi stvarati mrežu ljudi koji će se uključiti i koji su spremni dati svoj doprinos. Ukratko, posao koji se obavi prije registracije znači uštedu vremena za pravi posao na inicijativi u službenim rokovima.

Vodite računa i o tome da će za organizaciju građanske inicijative trebati resursi i novac. Dok dio posla mogu obaviti volonteri, organizatorima će vjerojatno trebati sponzori i potpora. Vođenje evidencije o financijskoj potpori je ključno jer će se te informacije morati prijaviti prilikom registracije.

10

Sedam ljudi, sedam država, stotinu znakova

Nakon što ste obavili osnovnu domaću zadaću, vrijeme je da postavite temelje europske građanske inicijative. To uključuje osnivanje „građanskog odbora“ (tzv. „organizatora“), sastavljenog od

najmanje sedam pojedinaca iz najmanje sedam različitih država članica EU-a. Među organizatorima treba odabrati glavnu osobu za kontakt i zamjenika.

Sada je također vrijeme da se napiše i finalizira tekst inicijative, koji mora ispunjavati određene formalne zahtjeve sadržane u službenim obrascima. Nazivi inicijative ne smiju premašiti 100 znakova, opis prijedloga 200 znakova, a objašnjenje, koje se tiče ciljeva europske građanske inicijative, 500 znakova.

Organizatori moraju predati i podatke o izvorima financiranja i potpore. Te će se informacije morati nadopunjavati tijekom postupka – na internetskim stranicama Europske komisije posvećenima EGI-ju (vidi dolje).

Prva kontrolna točka

Službena registracija EGI-ja pri Komisiji vrlo je jednostavna. Komisija ima internetsku stranicu (koja se službeno zove „registar“) na kojoj se EGI može predati ispunjavanjem traženih podataka.

Nakon toga primit ćete prvi službeni odgovor, potvrdu o primitku registracije iz Komisije.

Putem svog profila u okviru tog registra, organizatori mogu upravljati svom komunikacijom s Komisijom te kreirati prikladne obrasce za prikupljanje potpisa, dodavati prijevode, ažurirati informacije o financiranju i u konačnici predati potpise. Taj profil služi i za komunikaciju organizatora s Komisijom, u slučaju da postoje neka pitanja ili problemi.

Sada je na Komisiji da provjeri prihvatljivost predloženog EGI-ja. Tako će doći do početnog dijaloga i uspostave kanala za komunikaciju između dviju strana.

Unutar dva mjeseca od predaje zahtjeva, organizatori će dobiti službeni odgovor Komisije. Inicijativa će biti zakonski registrirana i objavljena na internetskoj stranici, čime počinje vremenski period za prikupljanje potpisa, ili će biti zbog pravnih razloga biti odbijena. To bi se moglo dogoditi ako, na primjer, Komisija smatra da nije nadležna za određeno područje zato što se ono tiče samo država članica, ili zato što smatra da bi se EGI-jem kršila Povelja o temeljnim pravima.

Za dodatne informacije o registraciji posjetite stranicu http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/registration

11

Ako je zahtjev odbijen, organizatori se, naravno imaju pravo žaliti na tu odluku, pa se primjerice mogu obratiti Europskom ombudsmanu ili odluku osporiti pred Sudom Europske unije.

Prijevod

Treba znati da se EGI može registrirati na bilo kojem od 24 službena jezika EU-a, ali da će organizatori morati osigurati tekstove i na ostalim odabranim jezicima i da će se potpisi moći prikupljati samo

na tim registriranim obrascima. Organizatori će nakon početne registracije moći dodati i verzije predložene inicijative na drugim jezicima. EGSO od listopada 2014. nudi usluge prevođenja opisa EGI-ja na 800 znakova. Nakon što Komisija potvrdi EGI, originalni tekst može se poslati na adresu citizensinitiative@eesc.europa.eu, uz navođenje odabranih jezika za prijevod. Organizatori mogu odabrati bilo koji jezik osim irskog.

Pripremite se za skupljanje

Preporučuje se da pripreme za prikupljanje potpisa počnu i prije nego što je EGI registriran. Postoje dva načina za skupljanje potpisa i „izjava o potpori“. Takve se izjave mogu prikupiti na

tradicionalan način na papiru (u tom je slučaju potreban potpis) ili u elektroničkom obliku (u tom je slučaju dovoljno naznačiti osobne identifikacijske podatke).

Za elektroničko prikupljanje potpore uspostavljen je posve novi zakonodavni okvir i elektronički sustav. Komisija osigurava računalni program otvorenog koda za prikupljanje potpisa na internetu, koji je organizatorima dostupan besplatno. Naravno, ako žele, mogu razviti i svoj vlastiti sustav.

U oba slučaja, organizatori moraju od nadležnih tijela u državi članici u kojoj će se pohraniti podaci zatražiti potvrđivanje sustava, kojim će se provjeriti usklađenost sustava sa svim tehničkim specifikacijama i zahtjevima o zaštiti podataka. Svaka država članica odredila je nadležno tijelo za potvrđivanje sustava internetskog prikupljanja. Rok za potvrđivanje je mjesec dana. Ta se potvrda može zatražiti prije ili nakon registracije inicijative pri Komisiji.

Dodatne informacije o nadležnim nacionalnim tijelima dostupne su na stranici: http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/implementation-national-level

Kom

isija

i dr

žave

čla

nice

Or

gani

zato

riPripremna faza:- utvrđivanje problema- ideja za njegovo rješavanje- od interesa za cijeli EU- prikupljanje informacija o temi- osnivanje inicijativnog odbora- ocjena postupakaPredaja zahtjeva za registraciju putem interneta

Komisija pokreće inicijalnu provjeru u trajanju od najviše dva mjeseca

1. danPočetak prikupljanja

potpisa na papiru: najviše 12 mjeseci

Potvrda sustava internetskog prikupljanja:

prikupljanje potpisa na internetu može početi

12. mjesecPredavanje prikupljenihpotpisa državamačlanicama na provjeru

15. mjesecOrganizatori predajupotvrđene izjave o potporiKomisiji

15. mjesecKomisija ocjenjuje prijedlog uroku od najviše tri mjeseca:priprema odluke KomisijeOrganizacija javnog saslušanja u Europskom parlamentu

12. mjesec Države članice provjeravaju potpise u roku od najviše 3 mjeseca

18. mjesecKomisija službenoodlučuje o daljnjim mjerama:prijedlog zakonodavstvaili ne

Ako Komisija podnese zakonodavni prijedlog:

počinje uobičajeni zakonodavnipostupak u Parlamentu i Vijeću

1. danOdluka Komisije:registracija i objava na internetskoj stranici

Države članice potvrđuju sustav internetskog prikupljanja u roku

EGI ukratko

Priprema Prikupljanje Provjera Ocjenjivanje Daljnje mjere

Kom

isija

i dr

žave

čla

nice

Or

gani

zato

ri

Pripremna faza:- utvrđivanje problema- ideja za njegovo rješavanje- od interesa za cijeli EU- prikupljanje informacija o temi- osnivanje inicijativnog odbora- ocjena postupakaPredaja zahtjeva za registraciju putem interneta

Komisija pokreće inicijalnu provjeru u trajanju od najviše dva mjeseca

1. danPočetak prikupljanja

potpisa na papiru: najviše 12 mjeseci

Potvrda sustava internetskog prikupljanja:

prikupljanje potpisa na internetu može početi

12. mjesecPredavanje prikupljenihpotpisa državamačlanicama na provjeru

15. mjesecOrganizatori predajupotvrđene izjave o potporiKomisiji

15. mjesecKomisija ocjenjuje prijedlog uroku od najviše tri mjeseca:priprema odluke KomisijeOrganizacija javnog saslušanja u Europskom parlamentu

12. mjesec Države članice provjeravaju potpise u roku od najviše 3 mjeseca

18. mjesecKomisija službenoodlučuje o daljnjim mjerama:prijedlog zakonodavstvaili ne

Ako Komisija podnese zakonodavni prijedlog:

počinje uobičajeni zakonodavnipostupak u Parlamentu i Vijeću

1. danOdluka Komisije:registracija i objava na internetskoj stranici

Države članice potvrđuju sustav internetskog prikupljanja u roku

EGI ukratko

Priprema Prikupljanje Provjera Ocjenjivanje Daljnje mjere

14

Prikupljanje potpisa

Prikupljanje potpisa podrazumijeva mnogo više od pukog zadovoljavanja tih pravnih i tehničkih uvjeta. Između ostalog, organizatori će morati distribuirati i prikupljati papirnate i elektroničke

obrasce te pomno o njima voditi evidenciju.

Molimo vas da uzmete u obzir da EGI mogu potpisati samo građani država članica EU-a koji imaju pravo glasa na izborima za Europski parlament. Osobe koje legalno borave u EU-u, ali nisu građani EU-a ne mogu potpisivati EGI.

Organizatori i potpisnici moraju osigurati korištenje ispravnog obrasca za svaku državu članicu jer neke od njih za svaku izjavu o potpori zahtijevaju mnogo opširnije podatke od drugih. To je važno kako bi se potpisi kasnije mogli provjeriti. Dok neke države članice uopće ne traže osobne identifikacijske brojeve, druge traže brojeve osobnih iskaznica ili druge osobne identifikacijske podatke poput broja putovnice, boravišne ili vozačke dozvole, pa čak ime roditelja i datum rođenja. Informacije koje pojedine države zahtijevaju mogu se pronaći u Uredbi o EGI-ju 211/2011.

Ta uredba propisuje koliko se potpisa mora prikupiti u pojedinoj državi članici kako bi se ispunio uvjet od najmanje sedam država. Brojevi su izračunati u odnosu na broj zastupnika u Europskom parlamentu, pa je prikupljanje potpisa nešto lakše u „velikim“ državama članicama, dok je u „malima“ potrebno razmjerno više potpisa. Ti će se brojevi prilagoditi kako bi odražavali eventualne promjene u sastavu Europskog parlamenta.

Iskustvo s inicijativama na nacionalnoj i regionalnoj razini pokazalo je da svi potpisi koji dođu na provjeru nadležnim nacionalnim tijelima nisu uvijek valjani. Organizatorima se stoga savjetuje da prikupe barem 10 do 20 % više potpisa „za svaki slučaj“, kako im do milijuna ne bi nedostajalo tek par potpisa.

Najmanji broj potpisnika po državi članici72000

55500

54750

40500

38250

24000

19500

15750

15000

13500

12750

9750

8250

6000

4500

Njemačka

Francuska

Italija, Ujedinjena Kraljevina

Španjolska

Poljska

Rumunjska

Nizozemska

Belgija, Češka, Grčka, Mađarska, Portugal

Švedska

Austrija

Bugarska

Danska, Finska, Slovačka

Hrvatska, Irska, Litva

Latvija, Slovenija

Cipar, Estonija, Luksemburg, Malta

16

Druga kontrolna točka: provjera prikupljenih potpisa

Točno 365 dana nakon što je inicijativa objavljena u registru Komisije, bit će vrijeme da se svi potpisi i izjave o potpori predaju tijelima vlasti u različitim državama članicama. Potpisi danskih

građana morat će se poslati u Kopenhagen, a ciparskih u Nikoziju. Potpisi na papiru i elektroničke izjave o potpori moraju se predati odvojeno.

Nadležna tijela država članica sada imaju tri mjeseca za provjeru ispravnosti predanih izjava. Pritom slobodno odlučuju o tome kako će to obaviti – nasumičnim odabirom ili detaljnom provjerom. Na kraju, prije nego što se EGI preda Komisiji, bit će potrebno ispuniti dva uvjeta. Prvo, najmanje sedam država članica mora potvrditi da je prikupljen potreban broj potpisa i, drugo, ukupan broj potvrđenih izjava mora biti najmanje milijun.

Ako je to slučaj, EGI se Komisiji pomoću dostupnih obrazaca jednostavno može podnijeti e-poštom (s privicima) ili običnom poštom. Jasno je da će organizatori dan predaje potpisa iskoristiti kako bi sa svojim prijedlogom putem medija upoznali i širu europsku javnost.

Milijun potpisa – što sada?

Time što su u barem sedam država članica uspjeli prikupiti milijun izjava o potpori, organizatori postaju „paneuropski akteri u utvrđivanju programa“. Nakon što je europska građanska inicijativa

uspješno podnesena, Komisija ima tri mjeseca da o njoj donese pravne i političke zaključke te da odluči planira li nešto poduzeti i, ako da, što, te da predstavi svoje razloge za to.

Tijekom tog procesa razmatranja, organizatori će biti pozvani da svoje prijedloge institucijama EU-a temeljitije predstave na javnom saslušanju koje organizira Europski parlament.

U tom trenutku dolazi do „čišćenja“, budući da će se potvrđene datoteke s izjavama o potpori mjesec dana nakon predaje Komisiji – ili 18 mjeseci nakon registracije inicijative – morati uništiti. Nacionalna tijela koja su potvrđivala izjave datoteke će morati uništiti mjesec dana nakon potvrde.

17

Posao se nastavlja

Ako Komisija odluči odgovoriti na inicijativu pripremom formalne zakonodavne inicijative, organizatori će možda htjeti nastaviti svoj posao, odnosno pratiti predstojeći zakonodavni

postupak. Ali čak i ako Komisija bude tvrdila da odgovarajući zakonodavni prijedlog nije potreban, poželjan niti nužan, organizatori EGI-ja mogu odlučiti reagirati, komentirati, pa čak i pokrenuti nove akcije i inicijative.

Bez obzira na ishod, za sve uključene preporučljivo bi bilo da naprave sažetak učinjenog – uključujući i sveobuhvatnu dokumentaciju i naknadnu evaluaciju. To bi svima omogućilo da iz tog višegodišnjeg procesa izvuku pouke za budućnost.

Kako vam EGSO može pomoći?

© A

rchi

tect

ure:

Art

& B

uild

+ A

telie

r d’

arch

itect

ure

Paul

Noë

l

19

Uvođenjem načela moderne participativne demokracije, Europska unija poziva sve građane i organizacije civilnog društva da se aktivno uključe u proces zajedničkog transnacionalnog

postavljanja prioriteta i donošenja odluka. Članak 11. Ugovora o Europskoj uniji postavlja temelje za taj novi odnos građana i institucija EU-a.

Europski gospodarski i socijalni odbor osnovan je kako bi to olakšao i podržao. Sada je spreman dati podršku provedbi prava građana na inicijativu, te ispuniti svoju ulogu povezivanja civilnog društva i institucija EU-a.

Odbor je aktivan sudionik i koordinator u savjetovanjima i drugim oblicima dijaloga s institucijama EU-a. S tim je ciljem osnovao i Skupinu za vezu s europskim organizacijama i mrežama civilnog društva i Ad hoc skupinu za europsku građansku inicijativu, koje bi se trebale baviti upravo pitanjima vezanima uz EGI. Što se same europske građanske inicijative tiče, osim informiranja zainteresiranih građana i organizacija civilnog društva, uloga Odbora je:

– koordinacija građanskih inicijativa u pripremi – omogućava povezivanje, i po mogućnosti sastajanje, onih koji su u njih uključeni

– mentoriranje – održava savjetovanja i izrađuje mišljenja kako bi Komisiji pomogao prilikom ocjenjivanja uspješnih inicijativa i u bilo kojoj fazi poduzimanja daljnjih mjera.

S tim ciljem EGSO svake godine u travnju organizira godišnju konferenciju pod nazivom „Dan europskih građanskih inicijativa“, posvećenu isključivo pitanjima EGI-ja i razvoju tog instrumenta.

Za dodatne informacije o toj temi posjetite: www.eesc.europa.eu/eci

Daljnje informacije o pravima građana u EU-u pročitajte u publikaciji EGSO-a „Europska putovnica za aktivno građanstvo“: www.eesc.europa.eu/eci

© A

rchi

tect

ure:

Art

& B

uild

+ A

telie

r d’

arch

itect

ure

Paul

Noë

l

Objašnjenje ključnih riječi

21

Europska građanska inicijativaPravo da milijun građana iz cijele Europe pozove Komisiju da predloži novo zakonodavstvo EU-a.

OrganizatorGrađanski odbor za EGI koji čini najmanje sedam pojedinaca iz sedam država članica.

Izjava o potporiVlastoručni potpisi ili elektronički prikupljene izjave o potpori određenoj europskoj građanskoj inicijativi.

RegistracijaPostupak registriranja, provjere i objave inicijative kojom počinje postupak prikupljanja potpisa.

E-prikupljanjeSustav prikupljanja izjava o potpori na internetu korištenjem računalnog programa otvorenog koda koji osigurava Komisija, a potvrđuju nadležna tijela države članice.

PodnošenjeČin predaje potvrda o valjanim potpisima Komisiji, kojima se potvrđuje činjenica da određeni broj građana iz određenog broja država članica podupire inicijativu.

Korisne poveznice i dokumentacija

23

Za aktualne informacije slobodno se obratite Tajništvu EGSO-a:

European Economic and Social CommitteeUnit for Relations with Organised Civil Society and Forward StudiesRue Belliard/Belliardstraat 991040 Bruxelles/BrusselBELGIQUE/BELGIËE-pošta: citizensinitiative@eesc.europa.eu

EGSO – informacije o građanskoj inicijativiwww.eesc.europa.eu/eci

Uredba br. 211/2011 Europskog parlamenta i Vijeća o građanskoj inicijativi od 16. veljače 2011.Referentni dokument.: objavljeno u Službenom listu SL L 65, 11. 3. 2011.http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=URISERV:ai0044

Mišljenje EGSO-a o europskoj građanskoj inicijativiReferentni dokument: CESE 993/2010, objavljeno u Službenom listu SL C 44 od 11.2.2011.http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1443687992942&uri=CELEX:52010AE0993

Mišljenje EGSO-a o participativnoj demokraciji i građanskoj inicijativi (članak 11.)Referentni dokument: CESE 465/2010, objavljeno u Službenom listu SL C 354 od 28.12.2010.http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1443688201505&uri=CELEX:52010IE0465

Stranica EGSO-a o Ugovoru iz Lisabonawww.eesc.europa.eu/?i=portal.en.institutional-reform

EGSO – informacije o participativnoj demokraciji i civilnom društvuwww.eesc.europa.eu/?i=portal.en.civil-society

EGSO-ova Skupina za vezu s europskim organizacijama i mrežama civilnog društvawww.eesc.europa.eu/?i=portal.en.liaison-group

24

Europska komisija

Internetske stranice i registar građanske inicijativeKomisija osigurava iscrpne internetske stranice koje sadrže sve relevantne informacije o EGI-ju, o samom postupku i relevantnim zakonodavnim tekstovima, pregled svih prošlih i sadašnjih europskih građanskih inicijativa, računalne programe za prikupljanje potpisa na internetu te poveznice na nadležna nacionalna tijela. Uz to, te stranice služe kao portal na kojem organizatori mogu registrirati svoju europsku građansku inicijativu i upravljati svojim profilom.

Europska građanska inicijativa – internetske stranicehttp://ec.europa.eu/citizens-initiative/

Drugi korisni kontakti

Europe directNazovite 00 800 67 89 10 11 besplatno iz cijele Europske unije http://europa.eu/europedirect/

Predstavništva Europske komisije u vašoj zemljihttp://ec.europa.eu/represent_hr.htm

Europski parlament – Predstavkewww.petiport.europarl.europa.eu/petitions/hr/main

Europski ombudsman www.ombudsman.europa.eu

PrintQE-04-15-566-EN-C

ISBN 978-92-830-2848-2doi:10.2864/21480

OnlineQE-01-15-566-EN-N

ISBN 978-92-830-2847-5doi:10.2864/3

REG.NO. BE - BXL - 27

HR

Europski gospodarski i socijalni odbor

Rue Belliard/Belliardstraat 991040 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Izdao: Odjel za posjete i publikacije EESC-2015-57-HR

www.eesc.europa.eu

Ova brošura, koju je napisao Bruno Kaufmann (glavni urednik portala people2power.info i predsjedatelj izbornog povjerenstva u Falunu, u Švedskoj), služi kao uvod u europsku građansku inicijativu i vodič u kojemu se korak po korak objašnjava kako takvu inicijativu pokrenuti. Također sadrži niz poveznica na dodatne informacije. Treće izdanje pripremio je EGSO te uključio najnovije promjene i ažurirane podatke.

Za dodatne informacije molimo kontaktirajte: citizensinitiative@eesc.europa.eu

© Europska unija, 2015.Umnožavanje je dopušteno pod uvjetom da se navede izvor.

PrintQE-04-15-566-HR-C

ISBN 978-92-830-2884-0doi:10.2864/575486

OnlineQE-04-15-566-HR-N

ISBN 978-92-830-2870-3doi:10.2864/513253