Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta · 2015. 7. 22. · Uuring tihe- ja...
Transcript of Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta · 2015. 7. 22. · Uuring tihe- ja...
-
Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta
Mati Tee: versioon 1.2. 11.12.2012
Mati Tee
Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta
Leping nr 3-7/45
Versioon 1.2
Tartu
2012
-
Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta
Mati Tee: versioon 1.2. 11.12.2012
Dokumendi ajalugu
Ver. Kuupäev Muutja Kirjeldus
1.0 31.10.2012 Mati Tee Uuringu tekst
1.1 29.11.2012 Mati Tee Struktuuri muutmine, täiendused.
1.2 11.12.2012 Mati Tee Lõpliku versiooni kinnitamine.
-
Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta
Mati Tee: versioon 1.2. 11.12.2012
Sisukord
Dokumendi ajalugu ................................................................................................................... 2
Sisukord .................................................................................................................................. 3
1. Lähteülesanne ja uuringu taust ......................................................................................... 13
1.1. Uuringu objekt........................................................................................................................ 13
1.2. Lähteülesanne ........................................................................................................................ 13
1.3. Uuringu taust ......................................................................................................................... 13
1.4. Uuringu sisu ........................................................................................................................... 13
1.5. Uuringu koostamise metoodika ............................................................................................... 14
1.6. Uuringu tulemus ..................................................................................................................... 14
2. Mõisted ja kasutatud allikad ............................................................................................. 15
2.1. Mõisted ja lühendid ................................................................................................................ 15
2.2. Eesti Vabariigi seadused ja muud õigusaktid ...................................................................... 15
2.3. Teiste riikide seadused ja muud õigusaktid ......................................................................... 26
2.4. Muud allikad ......................................................................................................................... 28
3. Ülevaade Eesti lähiriikide kogemusest ................................................................................ 30
3.1. Ülemaailmne ja üleeuroopaline kogemus ............................................................................ 30
3.1.1. Geograafilised ruutvõrkude viitesüsteemid ...................................................... 33
3.1.2. Rahvusvaheliste andmete suurtootjate metoodika ............................................ 35
3.1.3. Kokkuvõte riigiülesest ja ülemaailmsest kogemusest ....................................... 36
3.2. Kesk-Euroopa ....................................................................................................................... 38
3.2.1. Saksa Liitvabariik ............................................................................................. 38
3.3. Baltimaad ............................................................................................................................. 39
3.3.1. Läti vabariik ...................................................................................................... 39
3.3.2. Leedu Vabariik.................................................................................................. 41
3.4. SRÜ riikide haldus-asustusjaotusest.................................................................................... 42
3.5. Põhjamaad ........................................................................................................................... 43
3.5.1. Soome Vabariik ................................................................................................ 43
3.5.2. Norra kuningriik................................................................................................ 44
3.5.3. Rootsi kuningriik .............................................................................................. 44
3.6. Euroopa väikeriigid ............................................................................................................... 44
3.6.1. Hollandi kuningriik ........................................................................................... 44
3.6.2. Slovakkia........................................................................................................... 44
3.6.3. Horvaatia ........................................................................................................... 44
3.7. Kokkuvõte lähiriikide kogemusest ........................................................................................ 44
4. Eesti õigussüsteemis kasutatavad terminid ......................................................................... 47
4.1. Asustusega seotud terminite määratlused ........................................................................... 47
4.2. Terminite sisuline võrdlus ..................................................................................................... 52
-
4.2.1. Asula liigid ........................................................................................................ 53
4.2.2. Asula mõiste...................................................................................................... 53
4.2.3. Detailplaneeringu kohustusega ala ................................................................... 53
4.2.4. Hajaasustus ....................................................................................................... 53
4.2.5. Kompaktse asustusega territooriumi osa .......................................................... 53
4.2.6. Segaala .............................................................................................................. 53
4.2.7. Tiheasula ja tiheasustusala ................................................................................ 53
4.3. Kokkuvõte terminitest ........................................................................................................... 54
5. Eestis väljakujunenud praktika .......................................................................................... 55
6. Tiheasustusala määratlemine ja teised ettepanekud ............................................................ 56
6.1. Tiheasustusala juurprobleemid ............................................................................................ 56
6.2. Haldusjaotus ......................................................................................................................... 56
6.3. Asustusjaotus ....................................................................................................................... 57
6.3.1. Asustusüksus – territoriaalse jaotuse üksus ...................................................... 57
6.3.2. Ettepanek muuta: Eesti territooriumi haldusjaotuse seadus (RT I 1995, 29, 356; vastu võetud 22.02.1995) .................................................................................................. 58
6.3.3. Asula mõiste täpsustamine ................................................................................ 58
6.3.4. Ettepanek muuta: Asustusüksuse liigi, nime ja lahkmejoonte määramise alused ja kord (RT I 2004, 82, 550; vastu võetud 25.11.2004) .................................................... 59
6.4. Tiheasula ja tihehoonestus .................................................................................................. 59
6.4.1. Kompakne asustus- või hoonestusala ja selle piiritlemine ............................... 59
6.4.2. Asustusala ja hoonestusala ................................................................................ 60
7. Tiheasustusalade piiritlemine ............................................................................................ 63
7.1. Tiheasula määratlemise alusandmed .................................................................................. 63
7.1.1. Alusandmete täpsus ja detailsus........................................................................ 64
7.1.2. Tiheasula ala koosseis ....................................................................................... 64
7.2. Asustusala funktsionaalsed aspektid ................................................................................... 64
7.3. Tiheasula ala kohaviite süsteemis ....................................................................................... 65
7.4. Tiheasula ala saamise menetlus .......................................................................................... 65
7.4.1. Asualaala määramine Töörühma soovitatud meetodil. ..................................... 65
7.4.2. Tihe asustusalade määramise võimalused kaugseire meetoditega .................... 66
7.4.3. Tiheasula ala määramist maa sihtotstarbe järgi ................................................ 67
8. Kokkuvõte ...................................................................................................................... 70
LISAD .................................................................................................................................. 71
1. Asustusala käsitlused seadusandlikes aktides .............................................................. 72
1.1. Eesti seadused ja muud õigusaktid (viited ja väljavõtted) ................................................... 72
1.1.1. Hajaasustus [Seadused] ..................................................................................... 72
-
Maa hindamise seadus (RT I 1994, 13, 231; vastu võetud 09.02.1994) ....................... 72
Maakorraldusseadus (RT I 1995, 14, 169; vastu võetud 25.01.1995) .......................... 72
Maakatastriseadus (RT I 1994, 74, 1324; vastu võetud 12.10.1994) ........................... 72
Ruumiandmete seadus (RT I, 28.02.2011, 2; vastu võetud 17.02.2011) ...................... 72
Looduskaitseseadus (RT I 2004, 38, 258; vastu võetud 21.04.2004) ........................... 72
Jäätmeseadus1
(RT I 2004, 9, 52; vastu võetud 28.01.2004) ........................................ 72
Elektrituruseadus (RT I 2003, 25, 153; vastu võetud 11.02.2003) ............................... 73
1.1.2. Hajaasustus [Määrused] .................................................................................... 73
Õigusvastaselt võõrandatud maa maksustamishinnad (RT I 2001, 71, 431; vastu võetud
22.08.2001) ................................................................................................................... 73
Katastrimõõdistamise teostamise ja katastrimõõdistamise kontrollimise kord (RT I
2003, 67, 458; vastu võetud 23.10.2003) ...................................................................... 73
Maa kvaliteedi ja hindamise kaardi koostamise kord (RT I 2003, 65, 436; vastu võetud
09.10.2003) ................................................................................................................... 74
Plaani- või kaardimaterjali alusel katastriüksuse moodustamise korra kinnitamine (RT
I 1997, 35, 542; vastu võetud 29.04.1997) ................................................................... 74
Ümberkruntimiskava koostamise kord (RT I 2000, 17, 112; vastu võetud 29.02.2000)
....................................................................................................................................... 74
Asustusüksuse liigi, nime ja lahkmejoonte määramise alused ja kord (RT I 2004, 82,
550; vastu võetud 25.11.2004) ...................................................................................... 75
Vooremaa maastikukaitseala kaitse-eeskiri (RT I 2006, 56, 420; vastu võetud
30.11.2006) ................................................................................................................... 75
Aadressiandmete süsteem (RT I 2007, 71, 439; vastu võetud 20.12.2007).................. 75
Maa ostueesõigusega erastamise korra kinnitamine (RT I 1996, 77, 1372; vastu võetud
06.12.1996) ................................................................................................................... 75
Konkurentsiameti poolt kasutatav teenuste osutamise kulude arvestamise metoodika1
(RTL 2005, 116, 1829; vastu võetud 24.11.2005) ........................................................ 75
Üldgeoloogilise uurimistöö ja maavara geoloogilise uuringu tegemise kord (RTL 2005,
60, 866; vastu võetud 26.05.2005) ................................................................................ 75
1.1.3. Kompaktne Hoonestus [Seadused] ................................................................... 75
Maa hindamise seadus (RT I 1994, 13, 231; vastu võetud 09.02.1994) ....................... 75
Planeerimisseadus (RT I 2002, 99, 579; vastu võetud 13.11.2002) ............................. 76
Maakorraldusseadus (RT I 1995, 14, 169; vastu võetud 25.01.1995) .......................... 76
Elektrituruseadus (RT I 2003, 25, 153; vastu võetud 11.02.2003) ............................... 76
1.1.4. Kompaktne Hoonestus [Määrused]................................................................... 76
Õigusvastaselt võõrandatud vara maksumuse määramise metoodika (RTL 2001, 17,
237; vastu võetud 29.01.2001) ...................................................................................... 76
Endiste omanike ja vara registri reorganiseerimine (RT I 1994, 6, 59; vastu võetud
14.12.1993) ................................................................................................................... 76
-
Plaani- või kaardimaterjali alusel katastriüksuse moodustamise korra kinnitamine (RT
I 1997, 35, 542; vastu võetud 29.04.1997) ................................................................... 76
Õigusvastaselt võõrandatud vara eest kompensatsiooni määramise kord (RT I 1993,
51, 699; vastu võetud 13.07.1993) ................................................................................ 76
Õigusvastaselt võõrandatud maa maksustamishinnad (RT I 2001, 71, 431; vastu võetud
22.08.2001) ................................................................................................................... 77
1.1.5. Tiheasustus [Seadused] ..................................................................................... 77
Maa hindamise seadus (RT I 1994, 13, 231; vastu võetud 09.02.1994) ....................... 77
Maareformi seadus (RT 1991, 34, 426; vastu võetud 17.10.1991) ............................... 77
Maakatastriseadus (RT I 1994, 74, 1324; vastu võetud 12.10.1994) ........................... 78
Välisõhu kaitse seadus (RT I 2004, 43, 298, vastu võetud 05.05.2004) ....................... 78
Kaugkütteseadus (RT I 2003, 25, 154; vastu võetud 11.02.2003) ................................ 79
Pakendiseadus (RT I 2004, 41, 278; vastu võetud 21.04.2004) ................................... 79
Eesti territooriumi haldusjaotuse seadus (RT I 1995, 29, 356; vastu võetud 22.02.1995)
....................................................................................................................................... 79
Planeerimisseadus (RT I 2002, 99, 579; vastu võetud 13.11.2002) ............................. 79
Ruumiandmete seadus (RT I, 28.02.2011, 2; vastu võetud 17.02.2011) ...................... 79
Lõhkematerjaliseadus (RT I 2004, 25, 170; vastu võetud 24.03.2004) ........................ 79
Teeseadus (RT I 1999, 26, 377; vastu võetud 17.02.1999) .......................................... 80
1.1.5.1. Tiheasustus [Määrused] .................................................................................... 80
Õigusvastaselt võõrandatud maa maksustamishinnad (RT I 2001, 71, 431; vastu võetud
22.8.2001) ..................................................................................................................... 80
Asustusüksuse liigi, nime ja lahkmejoonte määramise alused ja kord (RT I 2004, 82,
550; vastu võetud 25.11.2004) ...................................................................................... 80
Plaani- või kaardimaterjali alusel katastriüksuse moodustamise korra kinnitamine (RT
I 1997, 35, 542; vastu võetud 29.04.1997) ................................................................... 80
Ümberkruntimiskava koostamise kord (RT I 2000, 17, 112; vastu võetud 29.02.2000)
....................................................................................................................................... 80
Katastrimõõdistamise teostamise ja katastrimõõdistamise kontrollimise kord (RT I
2003, 67, 458; vastu võetud 23.10.2003) ...................................................................... 81
Maa kvaliteedi ja hindamise kaardi koostamise kord (RT I 2003, 65, 436; vastu võetud
09.10.2003) ................................................................................................................... 81
Maa munitsipaalomandisse andmise kord (RT I 2006, 27, 207; vastu võetud
02.06.2006) ................................................................................................................... 81
Õigusvastaselt võõrandatud vara eest kompensatsiooni määramise kord (RT I 1993,
51, 699; vastu võetud 13.07.1993) ................................................................................ 81
1.1.6. Tiheasustusala [Seadused] ................................................................................ 82
Looduskaitseseadus (RT I 2004, 38, 258; vastu võetud 21.04.2004) ........................... 82
Sõjahaudade kaitse seadus (RT I 2007, 4, 21; vastu võetud 10.01.2007)..................... 82
-
Ruumiandmete seadus1 (RT I 28, 02, 2011; vastu võetud 17.02.2011)........................ 83
Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seadus (RT I 1999, 25, 363; vastu võetud 10.02.1999)
....................................................................................................................................... 83
Pakendiseadus (RT I 2004, 41, 278; vastu võetud 21.04.2004) ................................... 83
Jahiseadus (RT I 2002, 41, 252; vastu võetud 24.04.2002) .......................................... 83
Jäätmeseadus1
(RT I 2004, 9, 52; vastu võetud 28.01.2004) ........................................ 83
Elektrituruseadus1
(RT I 2003, 25, 153; vastu võetud 11.02.2003) .............................. 83
3.1.2.1 Tiheasustusala [Määrused].................................................................................... 83
Naissaare Looduspargi kaitse-eeskiri (RT I 2001, 13, 60; vastu võetud 24.01.2001) .. 83
Maa hindamise tegevuslitsentside väljaandmise kord (RT I 2008, 4, 30; vastu võetud
17.01.2008) ................................................................................................................... 84
Avalikkuse hädaolukorra tekkimise vahetust ohust, hädaolukorrast ja hädaolukorra
lahendamisest teavitamise kord ning nõuded edastatavale teabele (RT I 2010, 48, 297;
vastu võetud 01.07.2010) .............................................................................................. 84
Vooremaa maastikukaitseala kaitse-eeskiri (RT I 2006, 56, 420; vastu võetud
30.11.2006) ................................................................................................................... 84
Hädaolukorrast või hädaolukorra tekkimise vahetust ohust Siseministeeriumi
teavitamise kord (RT I 2010, 20, 105; vastu võetud 06.05.2010) ................................ 84
Heitvee veekogusse või pinnasesse juhtimise kord1 (RT I 2001, 69, 424; vastu võetud
31.07.2001) ................................................................................................................... 84
Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse
eelhinnang, täpsustatud loetelu1 (RT I 2005, 46, 383; vastu võetud 29.08.2005) ........ 84
Lahemaa rahvuspargi, Ohepalu looduskaitseala ja Viitna maastikukaitseala kaitse-
eeskirjade ja välispiiri kirjelduste kinnitamine (RT I 1997, 45, 728; vastu võetud
03.06.1997) ................................................................................................................... 84
Ehitusgeodeetiliste uurimistööde tegemise kord (RTL 2007, 71, 1231; vastu võetud
27.08.2007) ................................................................................................................... 85
Prügila rajamise, kasutamise ja sulgemise nõuded1 (RTL 2004, 56, 938; vastu võetud
29.04.2004) ................................................................................................................... 85
3.1.3 Hoonestus [Seadused] .............................................................................................. 85
Tartu Ülikooli seadus (RT I 1995, 23, 333; vastu võetud 16.02.1995) ........................ 85
Planeerimisseadus (RT I 2002, 99, 579; vastu võetud 13.11.2002) ............................. 86
Maa hindamise seadus (RT I 1994, 13, 231; vastu võetud 09.02.1994) ....................... 86
Maakorraldusseadus (RT I 1995, 14, 169; vastu võetud 25.01.1995) .......................... 87
Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seadus (RT I 1999, 25, 363; vastu võetud 10.02.1999)
....................................................................................................................................... 87
Ehitusseadus (RT I 2002, 47, 297; vastu võetud 15.05.2002) ...................................... 88
Jäätmeseadus1
(RT I 2004, 9, 52; vastu võetud 28.01.2004) ........................................ 88
Elektrituruseadus1
(RT I 2003, 25, 153; vastu võetud 11.02.2003) .............................. 88
-
3.1.3.1 Hoonestus [Määrused] .......................................................................................... 89
Pärnu vanalinna ja kuurordi muinsuskaitseala põhimäärus (RT I 2006, 9, 49; vastu
võetud 06.02.2006) ....................................................................................................... 89
Viljandi vanalinna muinsuskaitseala põhimäärus (RT I 2004, 50, 352; vastu võetud
17.06.2004) ................................................................................................................... 90
Haapsalu vanalinna muinsuskaitseala põhimäärus (RT I 2005, 42, 340; vastu võetud
14.07.2005) ................................................................................................................... 91
Õigusvastaselt võõrandatud maa maksustamishinnad (RT I 2001, 71, 431; vastu võetud
22.08.2002) ................................................................................................................... 92
Lihula vanima asustuse muinsuskaitseala põhimäärus (RT I 2006, 40, 302; vastu
võetud 05.09.2006) ....................................................................................................... 92
Valga linnatuumiku muinsuskaitseala põhimäärus (RT I 2006, 5, 24; vastu võetud
23.01.2006) ................................................................................................................... 92
Rakvere vanalinna muinsuskaitseala põhimäärus (RT I 2006, 13, 95; vastu võetud
09.03.2006) ................................................................................................................... 93
Paide vanalinna muinsuskaitseala põhimäärus (RT I 2005, 42, 341; vastu võetud
14.07.2005) ................................................................................................................... 93
Kuressaare vanalinna muinsuskaitseala põhimäärus (RT I 2004, 50, 353; vastu võetud
17.06.2004) ................................................................................................................... 94
Tartu vanalinna muinsuskaitseala põhimäärus (RT I 2004, 50, 351; vastu võetud
17.06.2004) ................................................................................................................... 94
Tallinna vanalinna muinsuskaitseala põhimäärus (RT I 2003, 44, 303; vastu võetud
20.05.2003) ................................................................................................................... 95
Võru vanalinna muinsuskaitseala põhimäärus (RT I 2006, 10, 68; vastu võetud
16.02.2006) ................................................................................................................... 96
Plaani- või kaardimaterjali alusel katastriüksuse moodustamise korra kinnitamine (RT
I 1997, 35, 542; vastu võetud 29.04.1997) ................................................................... 96
Soomaa rahvuspargi kaitse-eeskiri (RT I 2005, 23, 173; vastu võetud 22.04.2005) .... 96
Endiste omanike ja vara registri reorganiseerimine (RT I 1994, 6, 59; vastu võetud
14.12.1993) ................................................................................................................... 96
Vaivara ja Kallukse maastikukaitsealade kaitse-eeskirjade ja välispiiride kirjelduste
kinnitamine (RT I 1998, 46, 670; vastu võetud 12.05.1998) ........................................ 97
Õigusvastaselt võõrandatud vara eest kompensatsiooni määramise kord (RT I 1993,
51, 699; vastu võetud 13.07.1993) ................................................................................ 97
Ehitisele ja selle osale esitatavad tuleohutusnõuded (RT I 2004, 75, 525; vastu võetud
27.10.2004) ................................................................................................................... 97
Kaitseväe sisemäärustiku kinnitamine (RT I 1998, 115, 1888; vastu võetud
14.12.1998) ................................................................................................................... 97
Kinnismälestise ja muinsuskaitsealal paikneva ehitise muinsuskaitse eritingimuste
koostamise kord (RT I 08, 07, 2011; vastu võetud 04.07.2011) ................................... 98
-
Üld- ja detailplaneeringu muinsuskaitse eritingimuste koostamise kord (RT I 08, 07,
2011, 25; vastu võetud 04.07.2011) .............................................................................. 98
Maavara kaevandamisloa taotluse vorm, kaevandamisloa taotlusele, seletuskirjale ja
graafilisele lisale esitatavad täpsustatud nõuded, kaevandamisloa andmise, muutmise ja
ümberregistreerimise menetlustoimingute tähtajad ja kaevandamisloa vorm (RTL
2005, 51, 717; vastu võetud 06.05.2005) ...................................................................... 98
Õigusvastaselt võõrandatud vara maksumuse määramise metoodika (RTL 2001, 17,
237; vastu võetud 29.01.2001) ...................................................................................... 98
«Eesti riikliku arengukava Euroopa Liidu struktuurifondide kasutuselevõtuks – ühtse
programmdokumendi aastateks 2004–2006» meetme 4.4 «Haiglavõrgu
reorganiseerimine» toetuse kasutamise kava koostamise kord, toetuse andmise
tingimused ja toetuse seire läbiviimise eeskiri (RTL 2004, 91, 1426; vastu võetud
22.06.2004) ................................................................................................................... 98
Müra normtasemed elu- ja puhkealal, elamutes ning ühiskasutusega hoonetes ja
mürataseme mõõtmise meetodid (RTL 2002, 38, 511; vastu võetud 04.03.2002) ....... 98
Ehitusgeodeetiliste uurimistööde tegemise kord (RTL 2007, 71, 1231; vastu võetud
27.08.2007) ................................................................................................................... 98
3.1.4 Hoonestatud ala [Seadused] ..................................................................................... 99
Liiklusseadus (RT I 2010, 44, 261; vastu võetud 17.06.2010) ..................................... 99
3.1.4.1 Hoonestatud ala [Määrused] ................................................................................. 99
Kohanimeregistrisse andmete esitamise kord (RTL 2004, 133, 2053; vastu võetud
05.10.2004) ................................................................................................................... 99
Liikluskorralduse nõuded teetöödel (RTL 2003, 54, 779; vastu võetud 16.04.2003) .. 99
3.1.5 Asula [Seadused] ..................................................................................................... 99
Eesti territooriumi haldusjaotuse seadus (RT I 1995, 29, 356; vastu võetud 22.02.1995)
....................................................................................................................................... 99
Kohanimeseadus (RT I 2003, 73, 485; vastu võetud 05.11.2003) ................................ 99
Maakatastriseadus (RT I 1994, 74, 1324; vastu võetud 12.10.1994) ........................... 99
Planeerimisseadus (RT I 2002, 99, 579; vastu võetud 13.11.2002) ........................... 100
Liiklusseadus (RT I 2010, 44, 261; vastu võetud 17.06.2010) ................................... 100
Ruumiandmete seadus1
(RT I 28, 02, 2011; vastu võetud 17.02.2011) ...................... 101
Alaealise mõjutusvahendite seadus (RT I 1998, 17, 264; vastu võetud 28.01.1998) . 101
Tuleohutuse seadus (RT I 2010, 24, 116; vastu võetud 05.05.2010).......................... 101
Pakendiseadus1
(RT I 2004, 41, 278; vastu võetud 21.04.2004) ................................ 102
Lõhkematerjaliseadus (RT I 2004, 25, 170; vastu võetud 24.03.2004) ...................... 102
Eesti Vabariigi omandireformi aluste seadus (RT I 1991, 21, 257; vastu võetud
13.06.1991) ................................................................................................................. 102
Muinsuskaitseseadus (RT I 2002, 27, 153; vastu võetud 27.02.2002) ....................... 102
Maareformi seadus (RT 1991, 34, 426; vastu võetud 17.10.1991) ............................. 102
Kohtute seadus (RT I 2002, 64, 390; vastu võetud 19.06.2002) ................................ 103
-
Metsaseadus1 (RT I 2006, 30, 232; vastu võetud 07.06.2006) ................................... 103
Riigipiiri seadus1 (RT I 1994, 54, 902; vastu võetud 30.06.1994) ............................. 103
Mittetulundusühingute seadus (RT I 1996, 42, 811; vastu võetud 06.06.1996) ......... 103
Raudteeseadus1 (RT I 2003, 79, 530; vastu võetud 19.11.2003) ................................ 103
Ravimiseadus (RT I 2005, 2, 4; vastu võetud 16.12.2004) ......................................... 103
Karistusseadustik1
(RT I 2001, 61, 364; vastu võetud 06.06.2001) ............................ 103
Riigilõivuseadus (RT I 2010, 21, 107; vastu võetud 22.04.2010) .............................. 104
Äriseadustik1 (RT I 1995, 26, 355; vastu võetud 15.02.1995) ................................... 104
3.1.5.1 Asula [Määrused] ................................................................................................ 104
Asustusüksuse liigi, nime ja lahkmejoonte määramise alused ja kord (RT I 2004, 82,
550; vastu võetud 25.11.2004) .................................................................................... 104
Vee terviseohutuse infosüsteemi asutamine ja infosüsteemi pidamise põhimäärus (RT I
21, 12, 2011, 7; vastu võetud 15.12.2011) .................................................................. 104
Kaitsealuste parkide välispiiride kirjeldused1 (RT I 2000, 43, 273; vastu võetud
30.05.2000) ................................................................................................................. 104
Töölähetuse kulude hüvitiste maksmise kord ning välislähetuse päevaraha alammäär,
maksmise tingimused ja kord (RT I 2009, 36, 245; vastu võetud 25.06.2009) .......... 105
Lindi looduskaitseala kaitse-eeskirja ja välispiiri kirjelduse kinnitamine (RT I 1999,
87, 799; vastu võetud 16.11.1999) .............................................................................. 105
Teenistuslähetuse kulude hüvitamise ja päevaraha maksmise tingimused, ulatus ja kord
(RT I 2001, 33, 178; vastu võetud 28.03.2001) .......................................................... 105
Endiste omanike ja vara registri reorganiseerimine (RT I 1994, 6, 59; vastu võetud
14.12.1993) ................................................................................................................. 105
Pikaajalise viisa andmise ja viibimisaja pikendamise taotlemisel esitatavate andmete ja
taotlusele lisatavate tõendite loetelu ja esitamise nõuded ning viisa andmise ja
andmisest keeldumise, viibimisaja pikendamise ja pikendamisest keeldumise ning
viibimisaja ennetähtaegse lõpetamise ning viisa tühistamise ja viisa kehtetuks
tunnistamise tähtajad ning viisa taotlemiseks ja omamiseks nõutavate kulude
kandmiseks piisavate rahaliste vahendite määra ja tervisekindlustuslepingu
kindlustussumma määra kehtestamine (RT I 2010, 45, 268; vastu võetud 17.06.2010)
..................................................................................................................................... 106
Liiklusõnnetusest teatamise, asjaolude väljaselgitamise, vormistamise, registreerimise
ja arvestuse kord (RT I 2001, 19, 104; vastu võetud 20.02.2001) .............................. 106
Õigusvastaselt võõrandatud vara eest kompensatsiooni määramise kord (RT I 1993,
51, 699; vastu võetud 13.07.1993) .............................................................................. 106
«Õigusvastaselt võõrandatud vara tagastamise ja kompenseerimise avalduste esitamise
ja läbivaatamise ning tõendite esitamise ja hindamise korra» kinnitamise kohta (RT
1991, 28, 335; vastu võetud 28.08.1991) .................................................................... 106
Eesti Vabariigis põllumajanduse ja maaelu arendamise liitumiseelse programmi
raames antava investeeringutoetuse taotlemise, taotluse menetlemise ja toetuse
maksmise kord (skeemid) (RT I 2001, 60, 363; vastu võetud 28.06.2001) ................ 107
-
Kohanime liigisõna, hargtäiendi või muu osa lühendamise või ärajätmise kord (RTL
2004, 87, 1373; vastu võetud 17.06.2004) .................................................................. 107
Teetähistussüsteem ja selle rakendamise kord (RTL 2000, 17, 222; vastu võetud
15.12.1999) ................................................................................................................. 107
Patsientide esindusühingutele sihtotstarbeliste eraldiste tegemise tingimused ja kord
(RTL 2003, 26, 394; vastu võetud 13.02.2003) .......................................................... 108
Ehitise teatise vorminõuded ja esitamise kord (RTL 2003, 3, 29; vastu võetud
27.12.2002) ................................................................................................................. 108
Geograafilise tähise registreerimise taotluse dokumentide vorminõuded (RT I 10, 01,
2012, 5; vastu võetud 03.01.2012) .............................................................................. 108
Rahalise abi andmise ja tagastamise kord ning tagatiseta rahalise abi taotluse vorm
(RTL 2009, 49, 725; vastu võetud 17.06.2009) .......................................................... 108
Avinurme, Kauksi, Kiikla, Kiviõli, Kohtla-Nõmme, Lohusuu, Maidla, Mäetaguse,
Ontika, Oonurme ja Tudulinna jahipiirkonna moodustamine1 (RTL 2007, 47, 835;
vastu võetud 30.05.2007) ............................................................................................ 108
Mikrolülituse topoloogia registreerimise taotluse dokumentide vorminõuded ja
esitamise kord (RT I 10, 01, 2012, 15; vastu võetud 03.01.2012) .............................. 108
Ehitise kasutusloa taotluse vorminõuded ja esitamise kord (RTL 2003, 3, 22; vastu
võetud 24.12.2002) ..................................................................................................... 109
Kirjaliku nõusoleku taotluse vorminõuded ja esitamise kord (RTL 2003, 3, 25; vastu
võetud 24.12.2002) ..................................................................................................... 109
Ehitusloa taotluse vorminõuded ja esitamise kord (RTL 2003, 3, 24; vastu võetud
24.12.2002) ................................................................................................................. 109
Liiklusmärkide ja teemärgiste tähendused ning nõuded fooridele (RT I 03, 03, 2011, 6;
vastu võetud 22.02.2011) ............................................................................................ 109
Tee seisundinõuded (RTL 2003, 1, 2; vastu võetud 17.12.2002) ............................... 109
Riiklike keskkonnaseirejaamade ja -alade määramine (RTL 2002, 91, 1413; vastu
võetud 30.07.2002) ..................................................................................................... 109
Liikluskorralduse nõuded teetöödel (RTL 2003, 54, 779; vastu võetud 16.04.2003) 109
Välisõhu strateegilise mürakaardi ja välisõhus leviva müra vähendamise tegevuskava
sisule esitatavad miinimumnõuded1
(RTL 2005, 78, 1092; vastu võetud 29.06.2005)
..................................................................................................................................... 109
Kriminaalhooldusregistri asutamine ja kriminaalhooldusregistri põhimäärus (RTL
2004, 95, 1491; vastu võetud 01.07.2004) .................................................................. 109
Energiamärgise vorm ja väljastamise kord1 (RTL 2008, 100, 1428; vastu võetud
17.12.2008) ................................................................................................................. 109
Välisõhu saastamisega seotud tegevusest aru andmise kord ja vorm1 (RTL 2006, 91,
1683; vastu võetud 13.12.2006) .................................................................................. 109
Mootorsõidukijuhi eksamineerimise, talle juhtimisõiguse andmise kord ja juhiloa
vormid ning nõuded eksamisõidukitele1 (RT I 28, 06, 2011, 18; vastu võetud
21.06.2011) ................................................................................................................. 109
-
Kasuliku mudeli registreerimise taotluse sisu- ja vorminõuded ning Patendiametile
esitamise kord (RT I 10, 01, 2012, 8; vastu võetud 03.01.2012) ................................ 110
Kohtutäiturimäärustik (RTL 2009, 98, 1456; vastu võetud 15.12.2009).................... 110
Patenditaotluse sisu- ja vorminõuded ning Patendiametile esitamise kord1 (RT I 10, 01,
2012, 2; vastu võetud 03.01.2012) .............................................................................. 110
"Eesti riikliku arengukava Euroopa Liidu struktuurifondide kasutuselevõtuks - ühtne
programmdokument 2004-2006" meetme 3.10 "Kalalaevastiku moderniseerimine ja
uuendamine" tingimused (RTL 2004, 109, 1746; vastu võetud 30.07.2004) ............. 110
Tööstusdisainilahenduse määrus (RT I 10, 01, 2012, 27; vastu võetud 03.01.2012) . 110
“Eesti riikliku arengukava Euroopa Liidu struktuurifondide kasutuselevõtuks – ühtne
programmdokument 2004-2006” meetme 3.11 “ Kalanduse käitlemisketi
investeeringutoetuse meetmed” alameetme 3.11.4 “Sisevete kalanduse
investeeringutoetus” tingimused” (RTL 2004, 136, 2098; vastu võetud 15.10.2004) 110
Lennunduse raadioside reeglid (RT I 11, 03, 2011, 9; vastu võetud 08.03.2011) ...... 110
Üldgeoloogilise uurimistöö ja maavara geoloogilise uuringu tegemise kord (RTL 2005,
60, 866; vastu võetud 26.05.2005) .............................................................................. 111
Maa-, haldus- ja ringkonnakohtu kantselei kodukord (RTL 2005, 124, 1973; vastu
võetud 22.12.2005) ..................................................................................................... 111
Kohtule dokumentide esitamise kord1 (RTL 2006, 5, 7; vastu võetud 28.12.2005) ... 111
Kaubamärgimäärus (RT I 10, 01, 2012, 12; vastu võetud 03.01.2012) ...................... 111
Notariaadimäärustik (RTL 2009, 51, 751; vastu võetud 19.06.2009) ........................ 111
Kohtu registriosakonna kodukord (RTL 2002, 103, 1558; vastu võetud 28.08.2002) 111
-
Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta
Mati Tee: versioon 1.2. 11.12.2012
13
1. Lähteülesanne ja uuringu taust
1.1. Uuringu objekt
Uuringu objekt on analüüs tiheasustusala määratlemise võimaluste kohta Eestis.
1.2. Lähteülesanne
Lepingukohase töö teostamisel viiakse läbi uuring, mille eesmärgiks on analüüsi tulemustele tuginedes välja kujundada seisukoht tiheasustusala määratlemise otstarbekuse ja võimaluste osas ning selle ellurakendamise menetluse ja metoodika osasuuring. Uuringu tulemuseks on analüüsi põhjal pakutud lahendused ja metoodika tiheasustusala määratlemiseks ning nimistu muutmist vajavatest õigusaktidest ja ettepanekud nendes muudatuste tegemiseks.
1.3. Uuringu taust
Uuringu lähtekohaks ehk lahendatavaks probleemiks on see, et praegusel hetkel ei ole erinevates Eesti Vabariigi õigusaktides selgelt ja üheselt sätestatud, kuidas ja millest lähtuvalt haja- ja tiheasustusala eristatakse, määratakse ja nimetatakse. Haja- ja tiheasustusalade eristamise, defineerimise ja käsitlemise osas on erinevad lähenemised näiteks planeerimisel, keskkonnakaitses, maksustamisel jne.
Regionaalministri 20.06.2011 käskkirjaga nr 1-4/133 kokku kutsutud töörühm Eesti territooriumi haldus- ja asustusjaotuse terminoloogia ja õigusliku regulatsiooni korrastamiseks käsitles 2011-2012 teemat ning jõudis järeldusele, et probleemi lahendamiseks on tarvis vaadata kompleksselt läbi ja ühtlustada eri seadustes ja eri tähendustes olevad mõisted: tiheasustusala, tiheasustatud ala, tiheasustusega ala, kompaktse hoonestusega ala, tihehoonestusega ja hajahoonestusega alad, selgelt piiritletava kompaktse hoonestusega territooriumi osa jne.
Kuna tihe- ja hajaasustusala määramine on kohaliku omavalitsuse üksuse või maavanema pädevuses, siis on – lisaks erinevate seaduste mõistete ja kriteeriumide ühtlustamisele – vajalik välja töötada ka haja- ja tiheasustuse määramise reeglid, metoodika ja menetlus.
Uuringu tulemused on sisendiks otsusele muudatuste sisseviimiseks tiheasustusalasid käsitlevatesse õigusaktidesse. Samuti lähtutakse uuringu tulemustest tiheasustusalade määratlemise ja piiritlemise metoodika ning menetluskäigu väljatöötamisel.
1.4. Uuringu sisu
Uuringu sisuks on läbi töötada:
Eestiga võrreldavate lähiriikide vastavasisulist kogemus;
Eesti õigussüsteemis kasutatavad terminid ja nende sisu;
Eestis väljakujunenud praktika.
-
Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta
Mati Tee: versioon 1.2. 11.12.2012
14
Esitada analüüs ja järeldused järgmistes küsimustes:
Milline on Eesti seaduste ühisosa tiheasustuse temaatika osas? Millised terminid ja millises tähenduses on kasutusel?
Kas ja millisel kujul on tiheasustuse temaatika käsitletud Eestiga võrreldavate lähiriikide õigusruumis?
Milline on vastavate terminite sisu ja milleks (milliste ülesannete täitmiseks) määratletud tiheasustusalasid kasutatakse?
Kas ja millises ulatuses on teiste riikide vastavad kogemused Eestis rakendatavad?
Kas Eestis saab tiheasustusalasid määratleda ühtselt kõigi praegu seadusandluses selle mõistega piirnevate juhtumite osas?
Meetodid Eestis tiheasustusalade määratlemiseks ja piiritlemiseks, mitme puhul välja tuua otstarbekaim.
Millise menetluse raames saaks seda teha?
Milliseid õigusakte ja millises ulatuses tuleb sellega seoses Eestis muuta?
1.5. Uuringu koostamise metoodika
Uuringu käigus analüüsitakse õigusaktides ja praktikas tiheasustuse (ja sellega võrreldavate) määratlemist ja rakendamist, mille alusel sünteesitakse Eesti jaoks sobivad mõiste, alade määratlemise ja piiritlemise metoodika ning menetlus.
1.6. Uuringu tulemus
Uuringu tulemuseks on analüüsi põhjal pakutud lahendused ja metoodika tiheasustusala määratlemiseks ning nimistu muutmist vajavatest õigusaktidest ja ettepanekud nendes muudatuste tegemiseks.
-
Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta
Mati Tee: versioon 1.2. 11.12.2012
15
2. Mõisted ja kasutatud allikad
2.1. Mõisted ja lühendid
Mõiste või lühend Mõiste või lühendi seletus
Püsielukoht on tavaliselt see elukoht, kus isik veedab enamiku oma igapäevasest puhke- ja uneajast. See võib erineda registreeritud elukohast (ka peamine elukoht, alaline elukoht).
Eluruum on elamu või alaliseks elamiseks kasutatav korter. Eluruumina võib kasutada ka muud omaette ruumi, mis vastab eluruumile kehtestatud nõuetele. REL 2011 määratluses on eluruum aasta ringi elamiseks sobiv eramu, ridaelamu- või paarismajaboks või korter. Peale nende loetakse eluruumiks muu eluase, mis on loendusmomendil vähemalt ühe isiku püsielukoht (nt ühiselamutuba; suvemaja, mis ei sobi aasta ringi elamiseks jm).
2.2. Eesti Vabariigi seadused ja muud õigusaktid
Viide tekstis Kehtiv alates/Vastu võetud
Nimetus Dokumendi liik
Dokumendi kirjeldus
Asula 27.03.1995, osaliselt 01.09.1995
Eesti territooriumi haldusjaotuse seadus
Seadus RT I 1995, 29, 356
Asula 01.07.2004 Kohanimeseadus Seadus RT I 2003, 73, 485
Asula 08.11.1994 Maakatastriseadus Seadus RT I 1994, 74, 1324
Asula 01.01.2003 Planeerimisseadus Seadus RT I 2002, 99, 579
Asula 01.07.2011 Liiklusseadus Seadus RT I 2010, 44, 261
Asula 10.03.2011 Ruumiandmete seadus Seadus RT I, 28.02.2011, 2
Asula 01.09.1998 Alaealise mõjutusvahendite seadus
Seadus RT I 1998, 17, 264
-
Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta
Mati Tee: versioon 1.2. 11.12.2012
16
Viide tekstis Kehtiv alates/Vastu võetud
Nimetus Dokumendi liik
Dokumendi kirjeldus
Asula 01.09.2010 Tuleohutuse seadus Seadus RT I 2010, 24, 116
Asula 01.06.2004 Pakendiseadus Seadus RT I 2004, 41, 278
Asula 01.05.2004 Lõhkematerjaliseadus Seadus RT I 2004, 25, 170
Asula 20.06.1991 Eesti Vabariigi omandireformi aluste seadus
Seadus RT 1991, 21, 257
Asula 01.04.2002 Muinsuskaitseseadus Seadus RT I 2002, 27, 153
Asula 01.11.1991 Maareformi seadus Seadus RT 1991, 34, 426
Asula 29.07.2002 Kohtute seadus Seadus RT I 2002, 64, 390
Asula 01.01.2007, osaliselt 01.07.2007.
Metsaseadus1 Seadus RT I 2006, 30, 232
Asula 31.07.1994 Riigipiiri seadus Seadus RT I 1994, 54, 902
Asula 01.10.1996 Mittetulundusühingute seadus
Seadus RT I 1996, 42, 811
Asula 31.03.2004 Raudteeseadus Seadus RT I 2003, 79, 530
Asula 01.03.2005 Ravimiseadus Seadus RT I 2005, 2, 4
Asula 01.09.2002 Karistusseadustik Seadus RT I 2001, 61, 364
Asula 22.04.2010 Riigilõivuseadus Seadus RT I 2010, 21, 107
Asula 01.09.1995 Äriseadustik Seadus RT I 1995, 26, 355
Asula 05.12.2004
Asustusüksuse liigi, nime ja lahkmejoonte määramise alused ja kord
Määrus RT I 2004, 82, 550
Asula 01.01.2012 Vee terviseohutuse infosüsteemi asutamine ja infosüsteemi pidamise põhimäärus
Määrus RT I, 21.12.2011, 7
Asula 01.07.2000 Kaitsealuste parkide välispiiride kirjeldused
Määrus RT I 2000, 43, 273
Asula 01.07.2009 Töölähetuse kulude hüvitiste maksmise kord ning välislähetuse päevaraha alammäär, maksmise tingimused ja kord
Määrus RT I 2009, 36, 245
-
Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta
Mati Tee: versioon 1.2. 11.12.2012
17
Viide tekstis Kehtiv alates/Vastu võetud
Nimetus Dokumendi liik
Dokumendi kirjeldus
Asula 29.11.1999 Lindi looduskaitseala kaitse-eeskirja ja välispiiri kirjelduse kinnitamine
Määrus RT I 1999, 87, 799
Asula 01.04.2001 Teenistuslähetuse kulude hüvitamise ja päevaraha maksmise tingimused, ulatus ja kord
Määrus RT I 2001, 33, 178
Asula 15.01.1994 Endiste omanike ja vara registri reorganiseerimine
Määrus RT I 1994, 6, 59
Asula 01.10.2010 Pikaajalise viisa andmise ja viibimisaja pikendamise taotlemisel esitatavate andmete ja taotlusele lisatavate tõendite loetelu ja esitamise nõuded ning viisa andmise ja andmisest keeldumise, viibimisaja pikendamise ja pikendamisest keeldumise ning viibimisaja ennetähtaegse lõpetamise ning viisa tühistamise ja viisa kehtetuks tunnistamise tähtajad ning viisa taotlemiseks ja omamiseks nõutavate kulude kandmiseks piisavate rahaliste vahendite määra ja tervisekindlustuslepingu kindlustussumma määra kehtestamine
Määrus RT I 2010, 45, 268
Asula 01.06.2002 Liiklusõnnetusest teatamise, asjaolude väljaselgitamise, vormistamise, registreerimise ja arvestuse kord
Määrus RT I 2001, 19, 104
Asula 24.07.1993 Õigusvastaselt võõrandatud vara eest kompensatsiooni määramise kord
Määrus RT I 1993, 51, 699
Asula 28.08.1991 «Õigusvastaselt võõrandatud vara tagastamise ja kompenseerimise avalduste esitamise ja läbivaatamise ning tõendite esitamise ja hindamise korra» kinnitamise kohta
Määrus RT 1991, 28, 335
Asula 08.07.2001 Eesti Vabariigis põllumajanduse ja maaelu arendamise liitumiseelse
Määrus RT I 2001, 60, 363
-
Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta
Mati Tee: versioon 1.2. 11.12.2012
18
Viide tekstis Kehtiv alates/Vastu võetud
Nimetus Dokumendi liik
Dokumendi kirjeldus
programmi raames antava investeeringutoetuse taotlemise, taotluse menetlemise ja toetuse maksmise kord (skeemid)
Asula 03.07.2004 Kohanime liigisõna, hargtäiendi või muu osa lühendamise või ärajätmise kord
Määrus RTL 2004, 87, 1373
Asula 01.06.2002 Teetähistussüsteem ja selle rakendamise kord
Määrus RTL 2000, 17, 222
Asula 13.02.2003 Patsientide esindusühingutele sihtotstarbeliste eraldiste tegemise tingimused ja kord
Määrus RTL 2003, 26, 394
Asula 09.01.2003 Ehitise teatise vorminõuded ja esitamise kord
Määrus RTL 2003, 3, 29
Asula 13.01.2012 Geograafilise tähise registreerimise taotluse dokumentide vorminõuded
Määrus RT I, 10.01.2012, 5
Asula 01.07.2009 Rahalise abi andmise ja tagastamise kord ning tagatiseta rahalise abi taotluse vorm
Määrus RTL 2009, 49, 725
Asula 15.06.2007 Avinurme, Kauksi, Kiikla, Kiviõli, Kohtla-Nõmme, Lohusuu, Maidla, Mäetaguse, Ontika, Oonurme ja Tudulinna jahipiirkonna moodustamine
1
Määrus RTL 2007, 47, 835
Asula 13.01.2012 Mikrolülituse topoloogia registreerimise taotluse dokumentide vorminõuded ja esitamise kord
Määrus RT I, 10.01.2012, 15
Asula 09.01.2003 Ehitise kasutusloa taotluse vorminõuded ja esitamise kord
Määrus RTL 2003, 3, 22
Asula 09.01.2003 Kirjaliku nõusoleku taotluse vorminõuded ja esitamise kord
Määrus RTL 2003, 3, 25
Asula 09.01.2003 Ehitusloa taotluse vorminõuded ja esitamise kord
Määrus RTL 2003, 3, 24
-
Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta
Mati Tee: versioon 1.2. 11.12.2012
19
Viide tekstis Kehtiv alates/Vastu võetud
Nimetus Dokumendi liik
Dokumendi kirjeldus
Asula 01.07.2011 Liiklusmärkide ja teemärgiste tähendused ning nõuded fooridele
Määrus RT I, 03.03.2011, 6
Asula 09.01.2003 Tee seisundinõuded Määrus RTL 2003, 1, 2
Asula 24.08.2002 Riiklike keskkonnaseirejaamade ja -alade määramine
Määrus RTL 2002, 91, 1413
Asula 10.05.2003 Liikluskorralduse nõuded teetöödel
Määrus RTL 2003, 54, 779
Asula 17.07.2005 Välisõhu strateegilise mürakaardi ja välisõhus leviva müra vähendamise tegevuskava sisule esitatavad miinimumnõuded
Määrus RTL 2005, 78, 1092
Asula 18.07.2004 Kriminaalhooldusregistri asutamine ja kriminaalhooldusregistri põhimäärus
Määrus RTL 2004, 95, 1491
Asula 01.01.2009 Energiamärgise vorm ja väljastamise kord
Määrus RTL 2008, 100, 1428
Asula 24.12.2006 Välisõhu saastamisega seotud tegevusest aru andmise kord ja vorm
Määrus RTL 2006, 91, 1683
Asula 01.07.2011 Mootorsõidukijuhi eksamineerimise, talle juhtimisõiguse andmise kord ja juhiloa vormid ning nõuded eksamisõidukitele
Määrus RT I, 28.06.2011, 18
Asula 13.01.2012 Kasuliku mudeli registreerimise taotluse sisu- ja vorminõuded ning Patendiametile esitamise kord
Määrus RT I, 10.01.2012, 8
Asula 01.01.2010 Kohtutäiturimäärustik Määrus RTL 2009, 98, 1456
Asula 13.01.2012 Patenditaotluse sisu- ja vorminõuded ning Patendiametile esitamise kord1
Määrus RT I, 10.01.2012, 2
Asula 20.08.2004 "Eesti riikliku arengukava Määrus RTL 2004, 109, 1746
-
Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta
Mati Tee: versioon 1.2. 11.12.2012
20
Viide tekstis Kehtiv alates/Vastu võetud
Nimetus Dokumendi liik
Dokumendi kirjeldus
Euroopa Liidu struktuurifondide kasutuselevõtuks - ühtne programmdokument 2004-2006" meetme 3.10 "Kalalaevastiku moderniseerimine ja uuendamine" tingimused
Asula 03.01.2012 Tööstusdisainilahenduse määrus
Määrus RT I, 10.01.2012, 27
Asula 29.10.2004 “Eesti riikliku arengukava Euroopa Liidu struktuurifondide kasutuselevõtuks – ühtne programmdokument 2004-2006” meetme 3.11 “ Kalanduse käitlemisketi investeeringutoetuse meetmed” alameetme 3.11.4 “Sisevete kalanduse investeeringutoetus” tingimused”
Määrus RTL 2004, 136, 2098
Asula 14.03.2011 Lennunduse raadioside reeglid
Määrus RT I, 11.03.2011, 9
Asula 10.06.2005 Üldgeoloogilise uurimistöö ja maavara geoloogilise uuringu tegemise kord
Määrus RTL 2005, 60, 866
Asula 01.01.2006 Maa-, haldus- ja ringkonnakohtu kantselei kodukord
Määrus RTL 2005, 124, 1973
Asula 14.01.2006 Kohtule dokumentide esitamise kord
Määrus RTL 2006, 5, 7
Asula 13.01.2012 Kaubamärgimäärus Määrus RT I, 10.01.2012, 12
Asula 03.07.2009 Notariaadimäärustik Määrus RTL 2009, 51, 751
Asula 19.09.2002 Kohtu registriosakonna kodukord
Määrus RTL 2002, 103, 1558
Hajaasustus 09.02.1994 Maa hindamise seadus Seadus RT I 1994, 13, 231
Hajaasustus 25.01.1995 Maakorraldusseadus Seadus RT I 1995, 14, 169
Hajaasustus 12.10.1994 Maakatastriseadus Seadus RT I 1994, 74, 1324
Hajaasustus 17.02.2011 Ruumiandmete seadus Seadus RT I, 28.02.2011, 2
-
Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta
Mati Tee: versioon 1.2. 11.12.2012
21
Viide tekstis Kehtiv alates/Vastu võetud
Nimetus Dokumendi liik
Dokumendi kirjeldus
Hajaasustus 21.04.2004 Looduskaitseseadus Seadus RT I 2004, 38, 258
Hajaasustus 28.01.2004 Jäätmeseadus1 Seadus RT I 2004, 9, 52
Hajaasustus 11.02.2003 Elektrituruseadus Seadus RT I 2003, 25, 153
Hajaasustus 22.08.2001 Õigusvastaselt võõrandatud maa maksustamishinnad
Määrus RT I 2001, 71, 431
Hajaasustus 23.10.2003 Katastrimõõdistamise teostamise ja katastrimõõdistamise kontrollimise kord
Määrus RT I 2003, 67, 458
Hajaasustus 09.10.2003 Maa kvaliteedi ja hindamise kaardi koostamise kord
Määrus RT I 2003, 65, 436
Hajaasustus 29.04.1997 Plaani- või kaardimaterjali alusel katastriüksuse moodustamise korra kinnitamine
Määrus RT I 1997, 35, 542
Hajaasustus 29.02.2000 Ümberkruntimiskava koostamise kord
Määrus RT I 2000, 17, 112
Hajaasustus 25.11.2004 Asustusüksuse liigi, nime ja lahkmejoonte määramise alused ja kord
Määrus RT I 2004, 82, 550
Hajaasustus 30.11.2006 Vooremaa maastikukaitseala kaitse-eeskiri
Määrus RT I 2006, 56, 420
Hajaasustus 20.12.2007 Aadressiandmete süsteem Määrus RT I 2007, 71, 439
Hajaasustus 06.12.1996 Maa ostueesõigusega erastamise korra kinnitamine
Määrus RT I 1996, 77, 1372
Hajaasustus 24.11.2005 Konkurentsiameti poolt kasutatav teenuste osutamise kulude arvestamise metoodika
1
Määrus RTL 2005, 116, 1829
Hajaasustus 26.05.2005 Üldgeoloogilise uurimistöö ja maavara geoloogilise uuringu tegemise kord
Määrus RTL 2005, 60, 866
Hoonestus 21.03.1995 Tartu ülikooli seadus Seadus RT I 1995, 23, 333
Hoonestus 01.01.2003 Planeerimisseadus Seadus RT I 2002, 99, 579
Hoonestus 05.03.1994 Maa hindamise seadus Seadus RT I 1994, 13, 231
Hoonestus 20.02.1995 Maakorraldusseadus Seadus RT I 1995, 14, 169
-
Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta
Mati Tee: versioon 1.2. 11.12.2012
22
Viide tekstis Kehtiv alates/Vastu võetud
Nimetus Dokumendi liik
Dokumendi kirjeldus
Hoonestus 22.03.1999 Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seadus
Seadus RT I 1999, 25, 363
Hoonestus 15.05.2002 Ehitusseadus Seadus RT I 2002, 47, 297
Hoonestus 01.05.2004 Jäätmeseadus Seadus RT I 2004, 9, 52
Hoonestus 11.02.2003 Elektrituruseadus Seadus RT I 2003, 25, 153
Hoonestus 06.02.2006 Pärnu vanalinna ja kuurordi muinsuskaitseala põhimäärus
Määrus RT I 2006, 9, 49
Hoonestus 24.06.2004 Viljandi vanalinna muinsuskaitseala põhimäärus
Määrus RT I 2004, 50, 352
Hoonestus 31.07.2005 Haapsalu vanalinna muinsuskaitseala põhimäärus
Määrus RT I 2005, 42, 340
Hoonestus 01.09.2001 Õigusvastaselt võõrandatud maa maksustamishinnad
Määrus RT I 2001, 71, 431
Hoonestus 23.09.2006 Lihula vanima asustuse muinsuskaitseala põhimäärus
Määrus RT I 2006, 40, 302
Hoonestus 30.01.2006 Valga linnatuumiku muinsuskaitseala põhimäärus
Määrus RT I 2006, 5, 24
Hoonestus 24.03.2006 Rakvere vanalinna muinsuskaitseala põhimäärus
Määrus RT I 2006, 13, 95
Hoonestus 31.07.2005 Paide vanalinna muinsuskaitseala põhimäärus
Määrus RT I 2005, 42, 341
Hoonestus 24.06.2004 Kuressaare vanalinna muinsuskaitseala põhimäärus
Määrus RT I 2004, 50, 353
Hoonestus 24.06.2004 Tartu vanalinna muinsuskaitseala põhimäärus
Määrus RT I 2004, 50, 351
Hoonestus 02.06.2003 Tallinna vanalinna muinsuskaitseala põhimäärus
Määrus RT I 2003, 44, 303
Hoonestus 25.02.2006 Võru vanalinna muinsuskaitseala põhimäärus
Määrus RT I 2006, 10, 68
Hoonestus 24.07.1993 Õigusvastaselt võõrandatud vara eest kompensatsiooni määramise kord
Määrus RT I 1993, 51, 699
Hoonestus 01.06.2002 Plaani- või kaardimaterjali alusel katastriüksuse moodustamise korra
Määrus RT I 1997, 35, 542
-
Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta
Mati Tee: versioon 1.2. 11.12.2012
23
Viide tekstis Kehtiv alates/Vastu võetud
Nimetus Dokumendi liik
Dokumendi kirjeldus
kinnitamine
Hoonestus 08.05.2005 Soomaa rahvuspargi kaitse-eeskiri
Määrus RT I 2005, 23, 173
Hoonestus 15.01.1994 Endiste omanike ja vara registri reorganiseerimine
Määrus RT I 1994, 6, 59
Hoonestus 23.05.1998 Vaivara ja Kallukse maastikukaitsealade kaitse-eeskirjade ja välispiiride kirjelduste kinnitamine
Määrus RT I 1998, 46, 670
Hoonestus 01.01.2005 Ehitisele ja selle osale esitatavad tuleohutusnõuded
Määrus RT I 2004, 75, 525
Hoonestus 01.01.1999 Kaitseväe sisemäärustiku kinnitamine
Määrus RT I 1998, 115, 1888
Hoonestus 11.07.2011 Kinnismälestise ja muinsuskaitsealal paikneva ehitise muinsuskaitse eritingimuste koostamise kord
Määrus RT I, 08.07.2011, 26
Hoonestus 11.07.2011 Üld- ja detailplaneeringu muinsuskaitse eritingimuste koostamise kord
Määrus RT I, 08.07.2011, 25
Hoonestus 20.05.2005 Maavara kaevandamisloa taotluse vorm, kaevandamisloa taotlusele, seletuskirjale ja graafilisele lisale esitatavad täpsustatud nõuded, kaevandamisloa andmise, muutmise ja ümberregistreerimise menetlustoimingute tähtajad ja kaevandamisloa vorm
Määrus RTL 2005, 51, 717
Hoonestus 10.02.2001 Õigusvastaselt võõrandatud vara maksumuse määramise metoodika
Määrus RTL 2001, 17, 237
Hoonestus 11.07.2004 «Eesti riikliku arengukava Euroopa Liidu struktuurifondide kasutuselevõtuks – ühtse programmdokumendi aastateks 2004–2006» meetme 4.4 «Haiglavõrgu reorganiseerimine» toetuse kasutamise kava koostamise kord, toetuse andmise tingimused ja toetuse seire
Määrus RTL 2004, 91, 1426
-
Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta
Mati Tee: versioon 1.2. 11.12.2012
24
Viide tekstis Kehtiv alates/Vastu võetud
Nimetus Dokumendi liik
Dokumendi kirjeldus
läbiviimise eeskiri
Hoonestus 01.07.2002 Müra normtasemed elu- ja puhkealal, elamutes ning ühiskasutusega hoonetes ja mürataseme mõõtmise meetodid
Määrus RTL 2002, 38, 511
Hoonestus 01.10.2007 Ehitusgeodeetiliste uurimistööde tegemise kord
Määrus RTL 2007, 71, 1231
Hoonestatud ala 01.07.2011 Liiklusseadus Seadus RT I 2010, 44, 261
Hoonestatud ala 05.10.2004 Kohanimeregistrisse andmete esitamise kord
Määrus RTL 2004, 133, 2053
Hoonestatud ala 16.04.2003 Liikluskorralduse nõuded teetöödel
Määrus RTL 2003, 54, 779
Tiheasustus 05.03.1994 Maa hindamise seadus Seadus
RT I 1994, 13, 231
Tiheasustus 01.11.1991 Maareformi seadus Seadus RT 1991, 34, 426
Tiheasustus 12.10.1994 Maakatastriseadus Seadus RT I 1994, 74, 1324
Tiheasustus 30.09.2004 Välisõhu kaitse seadus Seadus RT I 2004, 43, 298
Tiheasustus 01.07.2003 Kaugkütteseadus Seadus RT I 2003, 25, 154
Tiheasustus 01.06.2004 Pakendiseadus Seadus RT I 2004, 41, 278
Tiheasustus 27.03.1995 Eesti territooriumi haldusjaotuse seadus
Seadus RT I 1995, 29, 356
Tiheasustus 01.01.2003 Planeerimisseadus Seadus RT I 2002, 99, 579
Tiheasustus 10.03.2011 Ruumiandmete seadus Seadus RT I, 28.02.2011, 2
Tiheasustus 01.03.2003 Jahiseadus Seadus RT I 2002, 41, 252
Tiheasustus 01.05.2004 Lõhkematerjaliseadus Seadus RT I 2004, 25, 170
Tiheasustus 23.03.1999 Teeseadus Seadus RT I 1999, 26, 377
Tiheasustus 01.09.2001 Õigusvastaselt võõrandatud maa maksustamishinnad
Määrus RT I 2001, 71, 431
Tiheasustus 05.12.2004 Asustusüksuse liigi, nime ja lahkmejoonte määramise alused ja kord
Määrus RT I 2004, 82, 550
Tiheasustus 01.06.2002 Plaani- või kaardimaterjali alusel katastriüksuse
Määrus RT I 1997, 35, 542
https://www.riigiteataja.ee/akt/264432https://www.riigiteataja.ee/akt/28751https://www.riigiteataja.ee/akt/226995https://www.riigiteataja.ee/akt/27221
-
Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta
Mati Tee: versioon 1.2. 11.12.2012
25
Viide tekstis Kehtiv alates/Vastu võetud
Nimetus Dokumendi liik
Dokumendi kirjeldus
moodustamise korra kinnitamine
Tiheasustus 01.06.2002 Ümberkruntimiskava koostamise kord
Määrus RT I 2000, 17, 112
Tiheasustus 03.11.2003 Katastrimõõdistamise teostamise ja katastrimõõdistamise kontrollimise kord
Määrus RT I 2003, 67, 458
Tiheasustus 18.10.2003 Maa kvaliteedi ja hindamise kaardi koostamise kord
Määrus RT I 2003, 65, 436
Tiheasustus 15.06.2006 Maa munitsipaalomandisse andmise kord
Määrus RT I 2006, 27, 207
Tiheasustus 24.07.1993 Õigusvastaselt võõrandatud vara eest kompensatsiooni määramise kord
Määrus RT I 1993, 51, 699
Tiheasustusala 10.05.2004 Looduskaitseseadus1 Seadus RT I 2004, 38, 258
Tiheasustusala 20.012007 Sõjahaudade kaitse seadus Seadus RT I 2007, 4, 21
Tiheasustusala 10.03.2011 Ruumiandmete seadus Seadus RT I, 28.02.2011, 2
Tiheasustusala 22.03.1999 Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seadus
Seadus RT I 1999, 25, 363
Tiheasustusala 01.06.2004 Pakendiseadus Seadus RT I 2004, 41, 278
Tiheasustusala 01.03.2003 Jahiseadus Seadus RT I 2002, 41, 252
Tiheasustusala 01.05.2004 Jäätmeseadus Seadus RT I 2004, 9, 52
Tiheasustusala 11.02.2003 Elektrituruseadus Seadus RT I 2003, 25, 153
Tiheasustusala 03.02.2011 Naissaare Looduspargi kaitse-eeskiri
Määrus RT I 2001, 13, 60
Tiheasustusala 25.01.2008 Maa hindamise tegevuslitsentside väljaandmise kord
Määrus RT I 2008, 4, 30
Tiheasustusala 19.07.2010 Avalikkuse hädaolukorra tekkimise vahetust ohust, hädaolukorrast ja hädaolukorra lahendamisest teavitamise kord ning nõuded edastatavale teabele
Määrus RT I 2010, 48, 297
Tiheasustusala 23.12.2006 Vooremaa maastikukaitseala Määrus RT I 2006, 56, 420
https://www.riigiteataja.ee/akt/745306https://www.riigiteataja.ee/akt/12777064https://www.riigiteataja.ee/akt/77251https://www.riigiteataja.ee/akt/750865https://www.riigiteataja.ee/akt/95262https://www.riigiteataja.ee/akt/711166https://www.riigiteataja.ee/akt/264412
-
Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta
Mati Tee: versioon 1.2. 11.12.2012
26
Viide tekstis Kehtiv alates/Vastu võetud
Nimetus Dokumendi liik
Dokumendi kirjeldus
kaitse-eeskiri
Tiheasustusala 20.05.2010 Hädaolukorrast või hädaolukorra tekkimise vahetust ohust Siseministeeriumi teavitamise kord
Määrus RT I 2010, 20, 105
Tiheasustusala 01.01.2002 Heitvee veekogusse või pinnasesse juhtimise kord
1
Määrus RT I 2001, 69, 424
Tiheasustusala 11.09.2005 Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu
1
Määrus RT I 2005, 46, 383
Tiheasustusala 21.06.1997 Lahemaa rahvuspargi, Ohepalu looduskaitseala ja Viitna maastikukaitseala kaitse-eeskirjade ja välispiiri kirjelduste kinnitamine
Määrus RT I 1997, 45, 728
Tiheasustusala 01.10.2007 Ehitusgeodeetiliste uurimistööde tegemise kord
Määrus RTL 2007, 71, 1231
Tiheasustusala 15.08.2004 Prügila rajamise, kasutamise ja sulgemise nõuded
1
Määrus RTL 2004, 56, 938
2.3. Teiste riikide seadused ja muud õigusaktid
Riik Kehtiv alates
Nimetus Dokumendi liik
Dokumendi kirjeldus
Leedu 1994 Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo
Seadus Žin., 1994, Nr. 60-1183
Läti 2008 Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likums
Seadus "LV", 202 (3986), 30.12.2008., Ziņotājs, 3, 12.02.2009.
Läti 2008 Law On Administrative Territories and
Seadus Translation © 2010 Valsts valodas centrs (State Language Centre)
-
Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta
Mati Tee: versioon 1.2. 11.12.2012
27
Riik Kehtiv alates
Nimetus Dokumendi liik
Dokumendi kirjeldus
Populated Areas
Leedu 1994 Law On The Territorial Administrative Units Of The Republic of Lithuania and Their Boundaries
Seadus 07.19.1994 Legal act adopted by Seimas of the Republic of Lithuania
Saksamaa
1949 Basic Law for the Federal Republic of Germany
Seadus Version promulgated on 23 May 1949 (first issue of the Federal Law Gazette, dated 23 May 1949), as amended up to and including 20 December 1993
Saksamaa
2002 BGB Seadus Civil Code in the version promulgated on 2 January 2002 (Federal Law Gazette [Bundesgesetzblatt] I page 42, 2909; 2003 I page 738), last amended by Article 1 of the statute of 27 July 2011 (Federal Law Gazette I page 1600)
Slovakkia
1976 On Land-use Planning and Building Order (the Building Act)
Seadus ACT of April 27, 1976/ 50/1976 Coll.
Soome 1995 The Finnish Local Government Act
Seadus 17 March 1995, No. 365 By decision of Parliament
Horvaatia
2010 Constitution of the Republic of Croatia
Seadus Zagreb, 6 July 2010, consolidated as published in the official journal of the Republic of Croatia, Narodne novine, no. 56/90, 135/97, 8/98 – consolidated text, 113/2000, 124/2000 – consolidated text, 28/2001, 41/2001 – consolidated text, 55/2001 – correction) and the Amendments to the Constitution of the Republic of Croatia published in Narodne novine, no. 76/2010, in which the date of their entry into force is indicated.
Läti 2006 Rural development programme for Latvia.
2007–2013
EL Raamprogramm
http://www.zm.gov.lv/doc_upl/RDP_final%282%29.pdf
Leedu 2008 Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo pakeitimo įstatymas
Seadus 2008 m. rugsėjo 15 d. Nr. X-1722, Vilnius.
http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=327811&p_query=&p_tr2=
http://www.zm.gov.lv/doc_upl/RDP_final%282%29.pdfhttp://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=327811&p_query=&p_tr2http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=327811&p_query=&p_tr2
-
Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta
Mati Tee: versioon 1.2. 11.12.2012
28
2.4. Muud allikad
Riik/Org. Nimetus Dokumendi liik Dokumendi kirjeldus
Saksamaa The Planning System and Planning Terms in Germany: A Glossary
Publikatsioon Elke Pahl-Weber, Dietrich Henckel (Eds.);
Saksamaa Germany’s Shrinkage on a Small Town Scale; http://metrostudies.berkeley.edu/pubs/proceedings/Shrinking/19Domhardt_and_TW_PA_final.pdf (04.11.2012)
Publikatsioon Hans-Jörg Domhard, Gabi Troeger-Weiß;
Rootsi Localities 2010, MI 38 SM 1101, http://www.scb.se/statistik/MI/MI0810/2010A01/MI0810_2010A01_SM_MI38SM1101.pdf (03.11.2012)
Publikatsioon Statistics Sweden 2010
Holland Country profile on rural characteristics Netherlands: Assessing the impact of rural development policies (incl. LEADER)
Publikatsioon WU (Rural Sociology Group,
Wageningen University, The Netherlands)
Petra Derkzen, Han Wiskerke
Leedu Ištuokų tyrimo metodika bendrosios nuostatos
Aruanne 2006 m. kovo 10 d. įsakymu Nr.DĮ-76
Soome http://www.localfinland.fi/en/authorities/history/Pages/default.asx (31.10.2012)
Veebileht The website of the association of Finnish Local and Regional Authorities
Horvaatia http://www.dzs.hr/Hrv_Eng/StatInfo/pdf/StatInfo2008.pdf
Publikatsioon Statistièke informacije 2008.
ÜRO „Growth of the World’s urban and rural population, 1920-2000“, United Nations, Departent of the Economic and social affairs. New York, 1969. http://esa.un.org/unup/Archive/wup-archives/studies/United%20Nations%20%281969%29%20-%20Growth%20of%20the%20World%27s%20Urban%20and%20Rural%20Population,%201920-2000.pdf
Publikatsioon Population Studies, No 44.
OECD Redefining “Urban”, a new way to measure metropolitan areas.
http://www.oecd.org/regional/50293785.pdf
Publikatsioon, lühikokkuvõte
OECD, 2011
OECD OECD Regional typology
http://www.oecd.org/gov/regionaldevelopment/OECD_regional_typology_Nov2012
Publikatsioon Directorate for Public Governance and Territorial Development , June, 2011
http://metrostudies.berkeley.edu/pubs/proceedings/Shrinking/19Domhardt_and_TW_PA_final.pdfhttp://metrostudies.berkeley.edu/pubs/proceedings/Shrinking/19Domhardt_and_TW_PA_final.pdfhttp://metrostudies.berkeley.edu/pubs/proceedings/Shrinking/19Domhardt_and_TW_PA_final.pdfhttp://www.scb.se/statistik/MI/MI0810/2010A01/MI0810_2010A01_SM_MI38SM1101.pdfhttp://www.scb.se/statistik/MI/MI0810/2010A01/MI0810_2010A01_SM_MI38SM1101.pdfhttp://www.scb.se/statistik/MI/MI0810/2010A01/MI0810_2010A01_SM_MI38SM1101.pdfhttp://www.localfinland.fi/en/authorities/history/Pages/default.asxhttp://www.localfinland.fi/en/authorities/history/Pages/default.asxhttp://www.dzs.hr/Hrv_Eng/StatInfo/pdf/StatInfo2008.pdfhttp://www.dzs.hr/Hrv_Eng/StatInfo/pdf/StatInfo2008.pdfhttp://esa.un.org/unup/Archive/wup-archives/studies/United%20Nations%20%281969%29%20-%20Growth%20of%20the%20World%27s%20Urban%20and%20Rural%20Population,%201920-2000.pdfhttp://esa.un.org/unup/Archive/wup-archives/studies/United%20Nations%20%281969%29%20-%20Growth%20of%20the%20World%27s%20Urban%20and%20Rural%20Population,%201920-2000.pdfhttp://esa.un.org/unup/Archive/wup-archives/studies/United%20Nations%20%281969%29%20-%20Growth%20of%20the%20World%27s%20Urban%20and%20Rural%20Population,%201920-2000.pdfhttp://esa.un.org/unup/Archive/wup-archives/studies/United%20Nations%20%281969%29%20-%20Growth%20of%20the%20World%27s%20Urban%20and%20Rural%20Population,%201920-2000.pdfhttp://esa.un.org/unup/Archive/wup-archives/studies/United%20Nations%20%281969%29%20-%20Growth%20of%20the%20World%27s%20Urban%20and%20Rural%20Population,%201920-2000.pdfhttp://esa.un.org/unup/Archive/wup-archives/studies/United%20Nations%20%281969%29%20-%20Growth%20of%20the%20World%27s%20Urban%20and%20Rural%20Population,%201920-2000.pdfhttp://www.oecd.org/regional/50293785.pdfhttp://www.oecd.org/regional/50293785.pdfhttp://www.oecd.org/gov/regionaldevelopment/OECD_regional_typology_Nov2012.pdfhttp://www.oecd.org/gov/regionaldevelopment/OECD_regional_typology_Nov2012.pdf
-
Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta
Mati Tee: versioon 1.2. 11.12.2012
29
Riik/Org. Nimetus Dokumendi liik Dokumendi kirjeldus
.pdf
OECD Redefining "Urban". A New Way to Measure Metropolitan Areas.
http://www.oecd-ilibrary.org/urban-rural-and-regional-development/redefining-urban_9789264174108-en
Publikatsioon OECD, 19. Aprill 2012
EL INSPIRE Data Specification for the spatial data theme Land Cover. Ver. 3.0 rc2
http://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Data_Specifications/INSPIRE_DataSpecification_LC_v3.0RC2.pdf
Andmespetsifikatsioon (tööversioon)
INSPIRE Thematic Working Group Land Cover, 06. July 2012
EL INSPIRE Data Specification for the spatial data theme Population distribution – demography.
http://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Data_Specifications/INSPIRE_DataSpecification_PD_v3.0rc2.pdf
Andmespetsifikatsioon (tööversioon)
INSPIRE Thematic Working Group Population Distribution – Demography, 09. July. 2012
EL INSPIRE Data Specification on Administrative Units - Guidelines v3.0.1
http://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Data_Specifications/INSPIRE_DataSpecification_AU_v3.0.1.pdf
Andmespetsifikatsioon
Data Specifications INSPIRE Thematic Working Group Administrative Units, 03. May. 2010
EL INSPIRE Data Specification on Geographical Names - Guidelines v 3.0.1.
http://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Data_Specifications/INSPIRE_DataSpecification_GN_v3.0.1.pdf
Andmespetsifikatsioon
INSPIRE Thematic Working Group Geographical Names, 05. May. 2010.
EL INSPIRE Data Specifications on Addresses - Guidelines v 3.0.1.
http://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Data_Specifications/INSPIRE_DataSpecification_AD_v3.0.1.pdf
Andmespetsifikatsioon
INSPIRE Thematic Working Group Addresses. 03. May. 2010
EL INSPIRE Specification on Geographical Grid Systems - Guidelines v 3.0.1.
http://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Data_Specifications/INSPIRE_Specification_GGS_v3.0.1.pdf
Andmespetsifikatsioon
INSPIRE Thematic Working Group Reference Systems, 03. May. 2010.
http://www.oecd.org/gov/regionaldevelopment/OECD_regional_typology_Nov2012.pdfhttp://www.oecd-ilibrary.org/urban-rural-and-regional-development/redefining-urban_9789264174108-enhttp://www.oecd-ilibrary.org/urban-rural-and-regional-development/redefining-urban_9789264174108-enhttp://www.oecd-ilibrary.org/urban-rural-and-regional-development/redefining-urban_9789264174108-enhttp://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Data_Specifications/INSPIRE_DataSpecification_LC_v3.0RC2.pdfhttp://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Data_Specifications/INSPIRE_DataSpecification_LC_v3.0RC2.pdfhttp://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Data_Specifications/INSPIRE_DataSpecification_LC_v3.0RC2.pdfhttp://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Data_Specifications/INSPIRE_DataSpecification_PD_v3.0rc2.pdfhttp://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Data_Specifications/INSPIRE_DataSpecification_PD_v3.0rc2.pdfhttp://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Data_Specifications/INSPIRE_DataSpecification_PD_v3.0rc2.pdfhttp://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Data_Specifications/INSPIRE_DataSpecification_AU_v3.0.1.pdfhttp://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Data_Specifications/INSPIRE_DataSpecification_AU_v3.0.1.pdfhttp://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Data_Specifications/INSPIRE_DataSpecification_AU_v3.0.1.pdfhttp://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Data_Specifications/INSPIRE_DataSpecification_GN_v3.0.1.pdfhttp://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Data_Specifications/INSPIRE_DataSpecification_GN_v3.0.1.pdfhttp://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Data_Specifications/INSPIRE_DataSpecification_GN_v3.0.1.pdfhttp://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Data_Specifications/INSPIRE_DataSpecification_AD_v3.0.1.pdfhttp://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Data_Specifications/INSPIRE_DataSpecification_AD_v3.0.1.pdfhttp://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Data_Specifications/INSPIRE_DataSpecification_AD_v3.0.1.pdfhttp://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Data_Specifications/INSPIRE_Specification_GGS_v3.0.1.pdfhttp://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Data_Specifications/INSPIRE_Specification_GGS_v3.0.1.pdfhttp://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Data_Specifications/INSPIRE_Specification_GGS_v3.0.1.pdf
-
Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta
Mati Tee: versioon 1.2. 11.12.2012
30
3. Ülevaade Eesti lähiriikide kogemusest Eestiga võrreldavate lähiriikide õigusruum. Kas ja millises ulatuses on teiste riikide vastavad kogemused Eestis rakendatavad?
Tiheasustuse määratlemise temaatika ei ole komplitseeritud mitte ainult Eesti õigusruumis, vaid ka lähiriikide praktikas. Ühtlustatud mõistete süsteemist ei saa üldjuhul ka teiste riikide puhul rääkida.
Lähiriikide kogemuse ülevaatus ja lahtimõtestamine on oluline sisend käesoleva töö jaoks. Siin pakub erilist huvi probleemi lahendamine sarnastes tingimustes.
Välisriigi lähedust Eesti Vabariigile saab antud ülesande kontekstis käsitelda kas:
ajaloolis-kultuurise traditsiooni kontekstis;
sarnase lähiajaloo kaudu;
sarnase asustusstruktuuri ja loodus-geograafiliste olude läbi;
pindala ligikaudse võrdsuse kaudu.
Kesk-Euroopa e. saksa kultuuriruum (Saksa Liitvabariik, Austria) omavad tugevat ajaloolis-kultuurilist mõju Eesti asustus- ja haldussüsteemi kujunemisele. Eesti linnad sündisid Lübecki linnaõiguse raames. Viimane kehtis Eestis XIX sajandi viimase veerandi keskpaigani, selle mõju aga ühel või teisel kujul isegi 1940nda aastani. Sellisena on Eesti asustuse ja halduse mõisted traditsiooniliselt tugeva seosega Saksamaal kasutatavatega. Arvestades Saksamaa tähtsust Euroopa Liidus (EL), on Eesti mõistete süsteemide ja seaduste ühtlustamisel ELiga mõistlik pidada silmas analoogiat Saksa Liitvabariigiga.
Baltimaad (Läti ja Leedu) on nii territooriumi suuruselt, loodusoludelt, samuti asustuse struktuurilt ja asustustiheduselt väga sarnased Eestiga. Veel sarnasemaks teeb meid ühine lähisajalugu. Valikud, mida teised Balti riigid on teinud pärast nõukogude aja lõppu, on hea võrdlusmaterjal.
SRÜ, eelkõige Venemaa, Valgevene ja Ukraina aitavad selgemalt näha viimase kahekümne viie aasta arenguid iseloomustavaid trende Baltimaades.
Põhjamaad (Rootsi, Soome, Norra ja Taani) võivad olla meile kõige paremaks eeskujuks oma sarnase asustusstruktuuri ja loodusgeograafiliste olude tõttu, lisaks on need riigid sealjuures pikaajalise iseseisva demokraatliku arenemise kogemusega.
Muud Euroopa väikeriigid (Holland, Slovakkia, Horvaatia) on võetud sisse kui täiendavad näited.
Ülemaailmne kogemus asustusega seotud terminoloogia osas leiab käsitlemist Töögrupi Aruandes mainitud OECD uue metoodika ning võrdluseks on võetud üks näide ÜRO poolt kasutatavast.
3.1. Ülemaailmne ja üleeuroopaline kogemus
Alustuseks tuleb öelda, et mingit ühtset ja ülemaailmselt kasutavat mõistete süsteemi pole. Nii ÜRO erinevad allüksused kui ka teised suured ülemaailmsed organisatsioonid ning nende allüksused kasutavad väga erinevat terminoloogiat.
-
Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta
Mati Tee: versioon 1.2. 11.12.2012
31
ÜRO-poolse käsitluse ühe näitena võtame „Growth of the World’s urban and rural population, 1920-2000“, mis on esimene taoline ülevaade ning sellisena tegeleb põhjalikumalt terminoloogilise poole ning sellega seotud probleemide lahtiseletamisega.
Käesoleva töö seisukohalt on oluline uurimuse formuleerivas osas (lk 1) öeldu: pole võimalik defineerida linnalist asulakohta (urban locality) ainult mingi ühe väljavalitud funktsionaalsuse alusel. Erisused ja variatsioonid on maailma eri piirkondades liiga suured. See raskus tuleb selgelt välja, kui püütakse samaaegselt linnaaladega määratleda maapiirkondi. Täiesti omaette probleem on „linna“ ja „maa“ eraldusjoone tõmbamisega. Võib lisada, et ÜRO uurimuse teostamisele järgnenud aegadel, seoses arenenud riikide deindustrialiseerumisega ja valglinnastumisega, on see piiritõmbamine saanud veel raskemaks.
Transpordivõrkude ja kommunikatsioonisüsteemide areng tõi kaasa linnalise elustiili laialivalgumise suurtele aladele, jättes seejuures omavahel sidusa terviku moodustavate tiheasustusega alade vahele tühemikke kas loodusalade (mets, soo, mäed) või agraarelustiili tõttu. Olukorras, kus halduspiirid jäid toimuvatest muutustest maha, sai tihti linnastu või metropoliala piiritlevaks kriteeriumiks „välisring“ – suur ringmagistraal transpordivoogude suunamiseks ümber linna – kas siis maanteel või raudteel. Suured transpordiarterid muutusid asustusalasid omavahel eraldavateks, mitte enam siduvateks faktoriteks.
Mitte kumbki, ei elanikkonna majandustegevuse tüüp ega ka asula ametlik staatus, ei kõlba autorite hinnangul mõistlikuks klassifitseerimiskriteeriumiks linna ja maa eristamisel. Kogumiku koostajatele paistab perspektiivikam tiheasustuspiirkonna mõiste sissetoomine.
Töögrupi poolt viidatud OECD nn. „uus metoodika“ metropolialadele keskendub peamiselt suurlinnade, metropolialade ja linnastute määratlemise võimalustele.
OECD toob välja järgmised asjaolud:
linnaline maakate ja halduspiir ei lange isegi ligilähedaselt kokku (Pariisi ja Rooma näited);
samas on linnastu majanduslikus mõttes funktsionaalselt üks tervik.
Katse tuua välja universaalne asustustihedusel põhinev kriteerium (keskmiselt üle 150 inimese ruutkilomeetril) annab juba OECD maades tõrke, kuna Jaapanis ja Korea Vabariigis on riigi keskmine rahvastikutihedus üle 300 in/km2. Veel on kriteeriumina sisse toodud maa ja linnaelanikkonna osakaal: alla 15% maarahvastikku; 15-50% maarahvastikku ja üle 50% maarahvastiku. Väljapakutud OECD regionaaltüpoloogia määratlemisskeem arvutustes on suunatud suurlinnade ja linnastute hindamisele ulatuslikel aladel, Eestis on see täielikult rakendatav Tallinnale ja selle lähiümbrusele.
Piirkonna linnalisuse hindamise järel rahvaarvu ja maa- ning linnaelanikkonna osakaalu põhjal võetakse vaatluse alla juurdepääsetavus. Rahvastiku asustustiheduse ja teedevõrgu kaardi põhjal loetakse piirkond kaugeks, kui üle 50%-l elanikkonnast tuleb sõita üle 1 tunni, et jõuda keskusesse, kus on üle 50 tuhande elaniku.
Kolmandaks uuritakse võimalust määratleda tiheasustust linnasüdames (urban core) rahvastikutiheduse ruutkaardi alusel. Selle järgi määratakse näiteks alad, kus elab ruutkilomeetril teatud arv (nt. 1500) rahvastikuregistrisse alalise elukohaga registreeritud elanikku, ja tiheasustusaladena määratakse territooriumid, kus külgnevates arvestusruutudes elab kokku teatud hulk (näiteks 3000 ja enam) inimesi.
-
Uuring tihe- ja hajaasustusala määratlemise võimaluste kohta
Mati Tee: versioon 1.2. 11.12.2012
32
Euroliidu riikide jaoks omandab üha suurema tähtsuse INSPIRE direktiivi alusel loodud ruumiandmete infrastruktuur. Mitmed INSPIRE ruumiandmete teemad: ruutvõrgud, haldusüksused, kohanimed, aadressid, rahvastiku paiknemine – demograafia ja maakate, on otseselt seotud käesoleva töö teemaga. Hetkeseisuga (oktoober 2012) pole ametlikult kinnitatud andmespetsifikatsioone maakatte ja demograafiliste suuruste esitamiseks. Punktis 2.4 viidatud dokumendid on ametlikult kinnitamata tööversioonid.
INSPIRE direktiiv ei nõua vastavate ruumiandmete loomist, kui konkreetses riigis neid ei koguta, kuid seab selged tehnilised nõuded nende esitamisele keskses andmeaidas ning viimasele tuginevates teenustes. Ühiseks kasutamiseks ja andmete ühesuguseks mõistmiseks sätestavad INSPIRE spetsifikatsioonid reeglid andmete tõlgendamiseks ja esitamiseks nende viimisel tsentraalsesse repositooriumi (andmeaita).
Aadresside ja haldusüksuste, samuti statistikaüksuste esitamisel (Lisa 1 kohased andmestikud) kasutatakse olemasolevaid polügoone ning küsimust nende esitamisest ei kerki. Tulevikku vaadat