Usac territorio en disputa 2

Análisis de situación Año 2, No. 14, 06 de febrero de 2011

E lementos para una d i s cu s ión c r í t i ca de cara a la Reforma Un iver s i tar ia

(Segunda Par te )

USAC : Territorio en disputa

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USAC: Territorio en disputa. Elementos para una discusión crít ica de cara a la Reforma Universitaria

ÍNDICE(Segunda Parte)

4. La Toma de los 54 días4.1 Atisbos de movimiento estudiantil……………………...……………4.2 Elementos que actualmente limitan la organización estudiantil..…4.3

5.1 Conceptos ideológicos neoliberales plasmados en el

rectorados……………………………………………………...........................

vinculada con las causas populares…………………….............…………

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E l e m e n t o s p a r a u n a d i s c u s i ó n c r í t i c a d e c a r a a l a R e f o r m a U n i v e r s i t a r i a

( S e g u n d a P a r t e )

U S A C : U n t e r r i t o r i o

e n d i s p u t a

La toma de la Universi-dad de San Carlos de Guatemala (USAC) por 54 días consecutivos,

no es el resultado de un conflic-to aislado entre Estudiantes Por la Autonomía (EPA) y el Conse-jo Superior Universitario (CSU). Las demandas y acciones impul-sadas por el movimiento que se articuló en EPA evidencian parte de las problemáticas que atravie-sa la USAC por lo menos dos dé-cadas atrás, en distintos ámbitos y niveles que, sumadas a otras, representan la crisis de hegemo-

nía de un modelo universitario en disputa.

Esta toma posibilitó el abor-daje problemático de la USAC desde lo público. Los secretos a voces se volvieron una crítica constante de diversos sectores que, junto a los debates, festiva-les artísticos, plantones y mar-chas, lograron evidenciar la cri-sis a nivel nacional.

No obstante, los Medios de In-formación Corporativa (MIC) se encargaron de saturar la coyun-tura con notas de radio, televi-

P r e s e n t a c i ó n

Por La Redacción de El Observador

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sión y prensa, análisis y artícu-los, que posicionaron el conflicto desde el plano de la moral y lega-lidad de la toma en sí, aislándola de su contexto y situando única-mente a EPA y al CSU como los responsables directos de la crisis histórica que atraviesa la USAC. La “coyunturitis” que acompañó esta acción, interna y externa-mente, menguó la reflexión y la complejidad del análisis ocul-tando el proceso de descompo-sición y reconfiguración que la USAC viene experimentando por varios lustros atrás.

Este ensayo que hoy publica-mos en Enfoque pretende poner sobre el tapete elementos que aporten a una interpretación, de-bate y reflexión desde una pers-pectiva histórico-estructural de la crisis de paradigma del mo-delo universitario que atraviesa la USAC desde principios de los años 1980, a saber: la emergen-cia y constitución de la USAC como sujeto político popular y su ruptura violenta, que sirve de antesala para la penetración de las políticas neoliberales y de in-tereses partidistas en la educa-ción superior publica guatemal-teca.

Nuestros puntos de llegada/partida giran alrededor de tres

ideas centrales:

A. Los años 1970 son la sín-tesis histórica de la USAC como sujeto político popular y el ex-terminio de ese modelo univer-sitario se debe a la concepción de Enemigo Interno estructura-da desde el Estado oligárquico-militar y su política contrainsur-gente.

B. Con el declive del para-digma de la USAC “del Pueblo y para Pueblo”, inicia un proce-so de penetración de las políti-cas neoliberales al territorio san carlista con el objetivo de mer-cantilizar el conocimiento y vol-ver a la USAC en su conjunto, un instrumento servil a los intere-ses de la clase dominante.

C. En lo que respecta a la idea de Universidad Pública –dependiente presupuestaria-mente del Estado-, nuestra hi-pótesis es que en vez de priva-tizar a la USAC en los términos estrictamente constitucionales, eliminando así toda obligación del Estado guatemalteco en ma-teria educativa, los neoliberales están optando por externalizar sus costos de capacitación y tec-nificación de la fuerza de trabajo en una alianza público-privada, en la que los bienes y servicios

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S e g u n d a P a r t e


4 . L a t o m a d e l a U S A C d u r a n t e 5 4

d í a s

4.1 Atisbos de movimiento estudiantil

El quiebre en el poder triparti-

to a finales del año 2007 fue

el detonante del conflicto que lle-

vó a la toma de las instalaciones

de la USAC durante 54 días con-

secutivos, desde el 9 de agosto al

1 de octubre de 2010, cuando se

entregan oficialmente.

El antecedente de este proce-

so se remonta a dos años atrás

cuando surge, a finales de 2007,

la Asamblea Permanente de Estu-

diantes por la Autonomía (APEA),

a iniciativa de estudiantes de

Agronomía que convocaron a va-

rias agrupaciones de pensamiento

progresista dentro de la Universi-

dad, pero que se disuelve ante la

coyuntura de la Huelga de Dolo-

res de 2008, y a raíz de alcanzar

acuerdos mínimos con la adminis-

tración del primer Rectorado de

Estuardo Gálvez.

siguen siendo públicos pero ser-viles a los intereses de grupos de poder económico nacionales y extranjeros. En la práctica eso se llama privatización del cono-

cimiento.

El desmontaje de la USAC como sujeto político popular debe entenderse a la luz de un proceso de modificación del Es-tado que se concreta con el te-rrorismo y el proceso de la con-trainsurgencia de los años 1979

y 1980, la “democratización de 1985” y la pacificación popular vía los Acuerdos de Paz en 1996. El hilo conductor que atraviesa las lógicas anteriores es la aper-tura de Guatemala al neolibe-ralismo y la globalización capi-talista. En términos educativos se estimula la mercantilización del conocimiento y del territorio san carlista así como la paulati-na utilización de la USAC como un instrumento del bloque en el poder.

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Luego de la desarticulación,

Agronomía continúa la convocato-

ria adhiriéndose personas y asocia-

ciones vinculadas a la Asociación de

Estudiantes Universitarios (AEU),

conformándose la Asamblea Gene-

ral de Estudiantes Universitarios

(AGEU) a finales de 2008. Luego

de acaloradas discusiones, el Frente

Estudiantil Universitario (FEU) se

retira del espacio y tiempo después

lo hará la Comunidad Estudiantil

No´j. A principios de 2009 se disuel-

ve la AGEU. A principios de 2010 se

conforma el movimiento Estudian-

tes por la Autonomía (EPA) como

resultado de una alianza coyuntural

entre algunas expresiones universi-

tarias que en los últimos dos años

habían intentado conformar otras

instancias de organización.

La demanda central de los últi-

mos dos años ha sido la restitución

de los derechos estudiantiles despo-

jados en la elección a Junta Directiva

de las Facultades. Sin embargo, las

diferentes plataformas conformadas

empezaron a cuestionar el examen

de admisión, el Plan de Repitencia,

el posible aumento a la matricula es-

tudiantil y, por último, la necesidad

de realizar un Congreso de Reforma

Universitaria.

Las acciones básicas a lo largo de

los dos últimos años de conflicto han

sido la toma de las instalaciones de

la USAC y la movilización en las ca-

lles. No obstante, con la última toma

de los 54 días, se diversificaron las

formas de acción y, por primera vez,

en muchos años, la crisis universi-

taria se posicionó a nivel nacional a

través de la radio, la televisión, no-

tas y columnas de prensa, artículos,

etc.

Acompañando las demandas de

EPA, estudiantes tomaron las ins-

talaciones del Centro Metropolitano

Universitario (CUM); de Ingeniería

en el municipio de Palín; del Centro

Universitario Noroccidente (CU-

NOC) y el Centro Universitario de

San Marcos (CUSAM). A la vez se

realizaron asambleas estudiantiles

y docentes para discutir la proble-

mática y tomar postura en Historia,

Psicología, Ciencias de la Comuni-

cación, Farmacia, Ingeniería y Cien-

cias Económicas.

Semanas después de iniciada la

toma, se conformó la Coordinadora

de Organizaciones Sociales en De-

fensa de la Educación Pública, Autó-

noma y Popular, convocando junto

a EPA a una movilización de más de

1,500 personas. Es la primera vez en

años que estudiantes se reúnen con

organizaciones sindicales y campe-

sinas para coordinar acciones. Así

mismo, grupos y organizaciones que

no formaban parte de EPA realiza-

ron festivales culturales en defensa

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de la autonomía universitaria, en

tanto que la página virtual de Face-

book llegó a contabilizar para ese

momento a más de 10,000 seguido-

res/as. Para ejercer mayor presión

al CSU a cumplir con las demandas

de EPA, se declararon en huelga de

hambre durante 15 días, cinco de sus

integrantes: 3 hombres y 2 mujeres.

El movimiento desató las voces

de docentes y profesionales que se

mantuvieron en silencio público

durante décadas ante el acomoda-

miento y la represión institucional.

El sentimiento de colectividad ge-

nerado tras la coyuntura posibilitó

el surgimiento de colectivos que de-

nunciaron los actos de corrupción y

descomposición característicos de la

USAC hoy en día.

La movilización que provocó la

toma de los 54 días se esfumó luego

de la firma de los acuerdos, la cons-

ternación y las

c o n t r a d i c c i o -

nes se apodera-

ron del momen-

to. Si durante la

Toma muchos

pensaron que

el movimiento

estudiantil ha-

bía resurgido

de las cenizas y

que los acuer-

dos fueron la

mejor salida; Las contradicciones

entre el discurso combativo de EPA

y la debilidad de los acuerdos firma-

dos, estimulo el grito de traición en

otros tantos.

La Toma de los 54 días repre-

sentó la necesidad histórica de va-

rios sectores por recuperar aquella

USAC que mantuvo latente la posi-

bilidad de ser parte de las transfor-

maciones sociales. Resurgieron las

coordinaciones con sectores históri-

cos de lucha, muchos ex dirigentes

estudiantiles de las secretarias de la

AEU de los 1960, 1970, 1980 y 1990,

se reunieron en defensa de la Auto-

nomía Universitaria, permitiendo el

dialogo intergeneracional y el tras-

lado de experiencias, recuperando

así la memoria histórica de la USAC

como sujeto político popular.

¿Por qué ante un fenómeno

social de tal envergadura que

Foto: Juan Rosales S.

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no se había visto por lo menos

20 años atrás en la USAC, la

Toma de los 54 días no fue lo

suficiente para conseguir las

demandas planteadas?

4 . 2 E l e m e n t o s q u e a c t u a l m e n t e l i m i t a n l a

o r g a n i z a c i ó n e s t u d i a n t i l

Las constantes rupturas entre las expresiones estudiantiles

durante los últimos dos años, tie-nen más de una explicación y sir-ven de marco para interpretar lo sucedido en EPA:

vanguardistas, verticales y secta-rias por parte de expresiones que se autoproclaman como las suce-soras del proyecto revolucionario de la izquierda, y poseedoras de verdades únicas.

-tiva de agrupaciones que surgen sin el apadrinamiento de estruc-turas históricas, con toma de de-cisiones horizontales, pero que en el fondo se plantean cambios estructurales a lo interno y fuera de la USAC, al igual que las pri-meras.

-ciaciones estudiantiles, que al verse despojadas de sus derechos se organizaron superando la ba-

rrera del aislamiento de sus uni-dades académicas, planteándose una lucha a lo interno de la USAC junto a organizaciones de otras unidades académicas.

para las rupturas es el manteni-miento de grupos alineados a la actual AEU que permanecen des-de hace años en las asociaciones de las unidades académicas y en los comités de Huelga de Dolo-res. O grupos que a pesar de no ser electos, se han apropiado de Asociaciones Estudiantiles, tal como sucede en la Facultad de Derecho.

Lo anterior se suma a la indi-vidualización de los intereses es-tudiantiles y la poca información que logran generar las organiza-ciones que verdaderamente lu-cha por un cambio. Es necesario subrayar que si bien EPA es la síntesis de procesos y frustracio-nes organizativas anteriores, no representa la masificación de la

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lucha universitaria. Aún no se ha logrado recuperar la conciencia colectiva en el territorio san car-lista, vital para el mantenimien-to de un movimiento estudiantil que no se esfume como la espuma luego del orgasmo de sus accio-nes e intenciones.

En cuanto a la Toma de los 54

días en sí, a continuación presen-tamos un recuadro de los factores que influenciaron la negociación de los acuerdos entre EPA y el CSU, tomando en cuenta la mayor parte de variables posibles con el objetivo de evidenciar cómo se expresa el poder en este tipo de acciones prolongadas16:

P o r s u p a r t e e l C S U

desalojo por parte de las fuer-zas públicas del Estado.

-ra en contra de los voceros de EPA.

-ción de matricula a más de 100 miembros de EPA.

la CC.

elecciones para Vocal I y II de las Juntas Directivas de las Fa-cultades, y consumación de las mismas días antes de la firma de los acuerdos.

económicos por parte del CSU a sectores en contra de EPA para la publicación de campos paga-dos en los medios escritos.

Universidad para deslegitimar la lucha de EPA y censura de espacios que apoyaban la toma de las instalaciones.

pago de los salarios a los y las trabajadoras de la USAC.

del semestre en curso.

inadecuados para recibir cla-ses.

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del momento histórico.

con el CSU antes de la negocia-ción.

-ral y no una estructura orgáni-ca.

-ción.

en la toma a más organizacio-

nes estudiantiles.

cerco mediático de los medios informativos.

-nal provocado por la paranoia y el encierro.

-mentos.

poca coordinación con los Cen-tros Regionales.

Por parte de EPA

-flicto y manipulación de la opi-nión pública.

-cha de EPA.

-teamientos de EPA.

favor del CSU

Por parte de los Medios de Información Corporativa

–MIC-

instalaciones de la USAC, se presentaron en la entrada del cam-pus, estudiantes de Económicas y Derecho dirigidos por AEU, amenazando a un chofer de bus urbano en el que luego intenta-ron ingresar a las instalaciones. Los agresores utilizaron piedras, botellas y armas de fuego. “La PDH fue testigo de los cascabillos de arma de fuego encontrados.” El enfrentamiento duró alrede-dor de 20 minutos.

del Campus Central de la USAC.

Incidentes de seguridad

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-conocidas.

frente al CUM, muere en un accidente de tránsito la estudiante de medicina, Andrea Pérez.

instalaciones del CUM por parte de trabajadores cercanos al Rector Gálvez, entre los que se reconoció al actual Director del Centro de Estudios Urbanos (CEUR), Oscar Peláez Almengor, y al Jefe de se-guridad de la USAC.

-zas de muerte: “sabemos lo que están haciendo, quienes son y don-de se mantienen”, por parte de un estudiante de psicología que se le ha visto con un dirigente del Comité de Huelga del CUM apodado “El Cubo”.

Puede decirse que, ante el escena-rio antes descrito, lo que EPA negocia es su desmovilización sin sufrir mayo-res consecuencias a lo interno, el pro-ducto de la instalación de dos mesas

de trabajo. No obstante las demandas planteadas en un principio como exi-gencias irrenunciables, éstas regresan

expectativas de la mayoría.

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Toda derrota se agota en sí misma sin ver que son sólo un

tránsito histórico.

Al perder la visión del proceso histórico nos quedamos sin la

capacidad de superarlo, imaginando un futuro ya acabado17.

4.3 Alcances y limitaciones de los acuerdos firmados

entre EPA y el CSU

18 19

Suspender temporalmente las elecciones de Vocal I y II de las Juntas Directivas Facultativas hasta que se encuentren los mecanismos académicos, legales y políticos, que restituyan y reafirmen nuestro derecho estudiantil al cogobierno y de elegir a las autoridades universitarias, heredado por la Revolución de 1944 y adquirido histórica-mente por las luchas estudiantiles.

Conformar una Mesa de Trabajo, vinculante y ejecutiva, para que en un término no mayor de dos meses se proponga en consenso la resolución del con-

de la USAC, mediante una iniciativa que se presenta-rá en el Congreso del República con carácter de ur-gencia a mas tardar el 21 de enero de 2011, con el ob-jetivo de restituir los derechos estudiantiles respecto a la equidad en la forma de elegir y ser electos.

Integración de la mesa:

2 CSU, 2 EPA, 2 Asamblea de Presidentes de los Colegios Profesionales, 1 Sindicato de Docen-tes e Investigadores de la USAC (SINDINUSAC), y 1 Coordinadora General de Claustros y Asociacio-nes Docentes de la USAC.

Que de inmediato el CSU cancele los procesos administrativos y penales iniciados en contra de las y los miembros de EPA, y se comprometa a no criminalizar la lucha en defensa de la autonomía universitaria y a no utilizar mecanismos violentos ni recurrir al uso de las fuerzas policiales y milita-res para solucionar el problema.

Declarar non gratos a los 13 docentes de Agro-nomía que violaron la Autonomía Universitaria, así como a los docentes agresores que vapulearon a dos estudiantes de medicina en el CUM.

Desistir de cualquier proceso penal, civil, aca-démico y administrativo promovido por el CSU en contra de EPA. Así mismo, EPA desiste de cual-quier acción penal derivada de la problemática, no así las acciones en el ámbito constitucional.

Se recalendaricen las actividades administra-tivas y académicas en beneficio de la población san carlista.

Recalendarización de las actividades académi-cas y administrativas sin detrimento de algunos de los sectores.

Instalar una Comisión Paritaria entre EPA y el CSU con el objetivo de realizar como primera fase, un estudio-diagnóstico que dure hasta junio 2011,

apegada a los principios constitucionales establecidos en el Artículo 82 de la Constitución Política de la Re-

Conformar una Comisión Multisectorial para es-tablecer en consenso la metodología y las bases para la organización del Congreso de Reforma Universita-ria y presentar la misma el día 31 de enero de 2011. En la Comisión podrán participar representantes de sectores universitarios legalmente constituidos a más tardar el 19 de Octubre de 2010.

Demandas de EPA

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comisión académico-metodológica entre estudian-tes, docentes y trabajadores de cada unidad acadé-mica, incluyendo a las escuelas no Facultativas y los Centros Regionales, que establezca los mecanismos para la implementación del Congreso de Reforma Universitaria, a iniciarse en enero de 2012, siendo las resoluciones y decisiones totalmente vinculan-tes, adoptadas y aprobadas íntegramente por el Consejo Superior Universitario.

La eliminación del Plan de Repitencia y el esta-blecimiento de un plan de apoyo académico a los y las estudiantes, tomando en cuenta la realidad so-cioeconómica, familiar y emocional, mejorando la docencia universitaria.

Eliminar el Examen de Admisión pues éste ha excluido de la educación superior a cientos de miles de jóvenes, debiéndose crear una prueba-diagnós-tico-ubicación y los procesos de nivelación corres-pondientes, sin vedar el ingreso a la USAC.

Conformación de la Comisión:

3 de EPA3 del Consejo Superior Universitario CSU, de los

cuales 1 deberá pertenecer al sector estudiantil.3 Docentes3 Profesionales

Previo al Congreso de Reforma deberá realizar-se un diagnostico institucional sobre la problemática general de la USAC, tomando en cuenta lo relativo a los exámenes de admisión y el Plan de Repitencia, el cual estará a cargo de analistas consensuados por la Comisión.

Que el CSU exija y luche tenazmente por-que sea entregado a la USAC en su totalidad, el 5% del Presupuesto General de Ingresos Gene-rales del Estado.

acuerdos, no sin antes revisar las instalaciones por -

manos del Arzobispado de Guatemala (ODHAG).

Establecer los mecanismos para incidir de manera conjunta por recibir no menos del 5% del presupuesto general de ingresos ordinarios del Estado.

Demandas de EPA


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Ante la imposibilidad de de-tener la realización de las elec-ciones a Vocal I y II mediante las medidas de hecho, el problema que detona el conflicto pasa a formar parte de una mesa de tra-bajo donde se propondrá una ini-ciativa de Ley. La forma en que se integra la mesa pone en cla-ra desventaja el proceso, ya que dependiendo de los intereses en juego es de esperarse que termi-nen aliándose en contra de EPA. Además, cabe resaltar que a lo interno del Congreso de la Repu-blica no será una batalla fácil.

En lo que respecta a la confor-mación de la Comisión Multisec-torial preparatoria del Congreso de Reforma Universitaria, EPA se encuentra en la misma situa-ción de desventaja ante el bloque organizado alrededor del CSU.

La demanda por una Refor-ma Universitaria empieza a sa-lir en los planteamientos de EPA aproximadamente dos semanas

después de la toma de los 54 días bajo la consigna “Por una Uni-versidad Pública, Autónoma y Científico-popular.” Posterior-mente, el CSU la incorpora como una necesidad institucional en su discurso, coherente con el Plan Estratégico USAC 2022, el cual Gálvez retoma como parte de su proyecto continuado de Rectora-do.

El conflicto real que actual-mente atañe a la USAC versa so-bre el tipo de planteamientos po-líticos, académicos, filosóficos e institucionales que cimienten el proceso de Reforma Universita-ria. De ahí que resulta necesario entender el conflicto más allá de la pugna EPA vrs. CSU, ampliarla históricamente y conjugarla con los planteamientos ideológicos neoliberales impulsados desde al menos los últimos tres rectora-dos del gobierno universitario.

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La necesidad de una Reforma Universitaria se ha convertido

en una disputa de clase constante en Latinoamérica, y su concreción se debe a la correlación de fuer-zas de los proyectos filosóficos y políticos que pretenden orientar el conocimiento que se produce en las universidades públicas, li-gado a una necesidad de repro-ducir el poder en términos ideo-lógicos, técnicos y operativos. En ese sentido, podemos sintetizar principalmente dos planteamien-tos antagónicos que para el caso guatemalteco se expresan desde el sistema de dominación capitalis-ta, en el proyecto educativo neoli-beral denominado Plan Estratégi-co USAC 2022, el cual avanza de a poco, generando las condiciones necesarias de lubricación social que legitimen el proyecto.

Como ya se caracterizó en la tercera parte de este ensayo, el ingreso de la política neoliberal está íntimamente ligado al des-montaje de la USAC como suje-to político popular a partir de los años 1980 en adelante, mediante la reducción del presupuesto y el debilitamiento institucional, la penetración de la derecha en

los órganos de representación y dirección del gobierno universi-tario, la desarticulación del mo-vimiento estudiantil, la descom-posición, cooptación y corrupción de la institucionalidad de la AEU, las políticas de exclusión estu-diantil, el detrimento de la gene-ración de conocimiento critico y la reproducción de la tecnocracia y el quiebre en el poder triparti-to.

A pesar de los duros golpes que ha sufrido la USAC en general y el modelo educativo vinculado a las causas populares en particular, a nuestro juicio el proyecto educa-tivo neoliberal lleva aproximada-mente 30 años de avance paulati-no, y las razones por las cuales no ha sido aplicado de manera radi-cal se debe a la resistencia en las distintas esferas del gobierno tri-partito universitario que persiste a pesar de la represión institucio-nal e ideológica.

La apertura al proceso ac-

tual de reforma universitaria

-

ción del proyecto educativo

neoliberal mediante la apli-

cación del Plan Estratégico

5 . N e c e s i d a d d e u n a r e f o r m a

u n i v e r s i t a r i a ¿ P a r a q u i é n e s ?

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USAC 2022. O por el contra-

-

tación del proceso hacia una

Universidad emancipadora en

cuanto a la generación de co-

nocimiento critico, de la mano

con el debate y la propuesta

de otras formas de relacionar-

nos socio-productivamente, y

reproducir nuestra existencia

como Pueblos en equivalencia

con la naturaleza.

Desde hace años, las universi-dades privadas y en su conjunto, el aparto estatal como parte de la

superestructura ideológica están orientando la competitividad del mercado y la acumulación de ca-pital de las empresas nacionales y transnacionales bajo el impul-so del neoliberalismo. La USAC sigue siendo –aunque ya de ma-nera solapada- una piedra en el zapato de la consolidación del sistema de dominación capita-lista, al contener a lo interno de la institución educativa plantea-mientos que cuestionan y formu-lan alternativas emancipadoras de transformación social.

5.1 Conceptos ideológicos neoliberales plasmados en el

Plan Estratégico USAC 2022, reproducidos por los últi-

mos tres rectorados

“Lo más relevante e innovador que tiene el Plan, es la inclu-

sión del dinamismo que exige la época actual para adaptarse a los cambios y avances tecnológicos vigentes en el contexto acadé-mico mundial. Es por ello que el Plan Estratégico USAC-2022 propone la formación de los fu-turos profesionales dentro de un contexto altamente competitivo y de globalización con vocación de servicio hacia la sociedad”.

Planteamiento metodológico

del Plan U-22

Las áreas en las que se divide el Plan son:

Los ejes que lo atraviesan son:

Docencia,

Presentación del plan por parte del en-

tonces Rector de la USAC, Luis Leal.

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A nuestro juicio, los planes del actual Rector Gálvez y del Plan Estratégico U-22, guiarán la pro-puesta del CSU ante la reforma universitaria por lo que resulta necesaria la critica a los plantea-mientos esbozados en dicho plan, el cual, en términos discursivos y por las alianzas que se dieron du-rante la toma de los 54 días, son avalados por la actual AEU y el SINDINUSAC, principalmente.

El Plan U-22 se perfila como el documento guía de los cam-bios que la USAC necesita para insertarse en el mercado educa-tivo global, basado en la concep-ción ideológica del desarrollo neoliberal: Eficiencia, eficacia, competitividad, oferta de pro-ductos universitarios, misión y visión, pertinencia social, profe-sionalismo y calidad académica.

Las ideas centrales plasma-das en la versión ejecutiva del Plan se presentan a continuación desde un discurso ideológico que se presenta aparentemente desi-deologizado, pero reproductor del poder hegemónico. Observe-mos:

a) Lo que se busca es mi-

nusvalorar la producción de

conocimiento crítico y las

ciencias sociales en general,

para convertir a los estu-

diantes en técnicos explota-

dos pero con estatus mer-

cantil, es decir…

…una fuerza de trabajo cali-

ficada necesaria para competir

eficientemente en el mercado

globalizado20.

b) Convertir la produc-

ción de conocimiento en

mercancía mediante…

…la oferta de productos uni-

versitarios que incluye: pro-

gramas académicos, egresados,

investigaciones y trabajos de

extensión y servicios universita-

rios. Así también de la demanda

de productos universitarios que

requiere la sociedad guatemal-

teca y que la USAC no los ofre-

ce21.

c) Basar la medición e impac-

to de los conocimientos apren-

didos así como la evaluación

de los instrumentos de ingre-

so bajo los controles y estudios

de mercado promovidos por el

Consejo Superior Universitario

Centroamericano (CSUCA):

Criterios e Indicadores de

Calidad para la Educación Su-

perior en América Central, pro-

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puestos por la Secretaría per-

manente del Consejo Superior

Universitario Centroamericano,

dentro del criterio de impacto se

contempla como indicador a los

estudios de mercado (Estudio

de Seguimiento de Egresados y

Empleadores) de la educación

superior22.

d) Crear y priorizar unida-

des académicas en función

de la demanda territorial del

modelo de acumulación de

capital…

…Para ello, los centros regio-

nales universitarios reforzarán

sus programas académicos en

función del potencial productivo

identificado, para ofrecer pro-

fesionales capaces de atender

de manera oportuna las necesi-

dades de los diferentes sectores

de la sociedad en la región23.

e) Apertura directa a los li-

neamientos de la cooperación

nacional e internacional con

la creación del “Banco Uni-

versitario de Proyectos de la

USAC”, lo que provocará una

dependencia intrínseca a los

préstamos del Banco Mundial

(BM) y, por ende, a los planes

de la OMC en materia educati-

va, desdibujando las funciones

del Estado a nivel presupues-

tario:

En el cual se tengan identifi-

cadas, priorizadas y evaluadas

todas las iniciativas de inver-

sión para el desarrollo académi-

co que demanda la Universidad.

Se deberán desarrollar en todas

las oficinas de planificación de

las unidades académicas, los

contenidos básicos de la ges-

tión de la cooperación nacional

e internacional, así también se

deberá desarrollar un vínculo

estrecho entre éstas y la Coor-

dinadora de Cooperación para

realizar permanentemente la

compatibilidad entre la oferta

de cooperación y la demanda

universitaria de cooperación24.

En síntesis, de manera su-perficial el Plan U-22 plantea la vinculación con los sectores so-ciales, aunque de manera directa plantea una interacción directa con el capital nacional y global, permitiendo la conversión de la educación superior en mercan-cía acorde a los principios recto-res del neoliberalismo en mate-ria educativa.

En lo que respecta a la Uni-versidad pública y su relación presupuestaria con el Estado, nuestra hipótesis es que para el caso guatemalteco, en vez de pri-

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vatizar la USAC en los términos estrictamente constitucionales, los neoliberales están optando por externalizar sus costos de capacitación y tecnificación de la fuerza de trabajo en una alian-za público-privada, en la que los bienes siguen siendo públicos pero al servicio del modelo de acumulación de capital.

En la práctica eso se llama privatización del conocimiento.

Esta es una tendencia de la

crisis actual del capitalismo en la que los Estados de las potencias mundiales tuvieron que inter-venir nuevamente la economía para evitar el desplome del mer-cado financiero, contradiciendo los planteamientos teóricos del neoliberalismo, aunque en la práctica sigue operando la mis-ma lógica de reducir a su mínima expresión la forma estatal, para que las instituciones públicas solo se dediquen a brindar cer-teza y seguridad de la propiedad privada, infraestructura para la

reproducción del capital, y precariamente salud y educación para mante-ner activas las reservas de fuerza de trabajo.

Con el Plan U-22, la USAC se alejaría más de aquel modelo educativo que contemplaba en sus ejes la producción de co-nocimiento crítico y la vinculación directa con los sectores oprimidos y explotados. Sería sepul-tar la Autonomía Uni-versitaria basada en los principios de la Reforma de Córdoba y los ratifica-dos durante la revolución guatemalteca en 1944.

Foto: Juan Rosales S.


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5.2 Propuesta general para una Reforma Universitaria crí-

tica vinculada con las causas populares

Sin ánimos de mecanizar el análisis, afirmamos que los

sectores populares oprimidos y explotados de Latinoamérica si-guen trabajando para que el co-nocimiento, el debate y el acceso a la educación superior sean de dominio público, gratuito y de extensión a las transformacio-nes sociales que busquen eman-cipar las relaciones sociales de producción y reproducción de la existencia.

A pesar que EPA fue uno de los principales protagonistas en la promoción de una propuesta actual de Reforma Universita-ria, la Universidad como bien público no le atañe únicamente a este movimiento. Será nece-saria la emergencia de la USAC en su conjunto como sujeto po-lítico popular para recuperarla y devolvérsela a los Pueblos, a los que se debe dada su naturaleza.

Una Reforma Universi-

taria critica debe contar

primeramente con un mar-

co político y filosófico que

determine el carácter Pu-

blico, Autónomo y Científi-

co-Popular de la educación

superior. El primer debate

debe ser la construcción del

marco general que plasme

los principios y valores que

delimiten el planteamiento

metodológico de la reforma

así como el análisis y diag-

nostico de la problemática

universitaria.

En ese sentido, la conceptua-lización y categorización del mo-delo educativo nos remite nece-sariamente al debate ideológico, al paradigma que sostendrá las concepciones de desarrollo, re-laciones sociales y reproducción de saberes ligadas al poder. Nos lleva a pensar en la posibilidad de otras formas de relacionar-nos productivamente entre seres humanos y naturaleza.

Lo que está en juego en el modelo educativo es la forma de concebir la vida en sus ámbitos económicos, políticos, sociales, culturales y ecológicos.

Sobre el análisis y diagnós-

tico…

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Consideramos que los ejes que debe priorizar el análisis y diagnostico de la problemática sancarlista son la transversali-dad de las problemáticas socia-les, ya que el conocimiento como cultura general se queda al mar-gen de la dinámica social. Mas allá de analizar los efectos de la violencia y la pobreza, se nece-sita de ejes que logren explicar el momento histórico al cual se debe el conocimiento, más allá de la moral cristiana y los dog-mas de mercado.

La Formación Social guate-

malteca

El primer eje que propone-mos es analizar la estructura socioeconómica o composición social del país, con el objeti-vo de conocer a profundidad la población a la que se debe una universidad Pública y gratuita. Es decir, resulta necesario co-nocer las demandas de clase de los Pueblos históricamente ex-plotados y oprimidos para in-cluir no sólo sus planteamientos sino también la extensión de la accesibilidad a los sujetos con mayor necesidad de inclusión al sistema educativo superior. Para ello, los contenidos que se plasmen en las mallas curricula-

res del conocimiento científico deben corresponder a los sabe-res y necesidades de los secto-res históricamente excluidos del proceso educativo, es decir, las grandes mayores.

El marco explicativo de la es-tructura socioeconómica debe partir de las configuraciones históricas que determinan la forma actual en la que se acapa-ra, produce, distribuye y consu-me la producción nacional. Es-tamos hablando del modelo de desarrollo económico y de cómo el conocimiento que se produce en la USAC se vincula con él.

Lo anterior implica un giro en el quehacer de la USAC para res-catarla del juego esquizofrénico de la oferta y la demanda del mercado en materia de técnicos y conocimientos especializados que reproducen las ganancias de unos pocos.

Relaciones de género y poder

El segundo eje que propone-mos para analizar la problemáti-ca de la educación superior es lo equivalente a las relaciones de género y poder. Ante lo cual es necesario remitirse al patriarca-do como sistema de dominación

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y ordenamiento de las funciones de género en la sociedad y, por consiguiente, su articulación con el poder.

Más allá del discurso de la “igualdad de género”, el análi-sis debe orientar la emancipa-ción de las relaciones de género. Es decir, romper con el enfo-que machista y funcional de los derechos y obligaciones entre hombres y mujeres que, en úl-tima instancia, condicionan el arribo de estudiantes a carreras universitarias acordes a la con-cepción del género que repro-ducen las disciplinas y, por lo tanto, lo que éstas le ofrecen a la población.

La idea es cuestionar la es-tructura funcional de matri-culaciones estudiantiles en las ciencias, en la que, a manera de ejemplo predominan mas las mujeres en trabajo social y nu-trición; y los hombres más en Ingeniería y Agronomía.

Se debe analizar los enfoques en los que se han constituido las carreras universitarias y desmi-tificar su relación, a la vez que se debe promover la disolución de la negación del “otro” género en

el proceso de enseñanza-apren-dizaje. Por ser este un fenómeno socio-histórico, requiere de un ejercicio constante de concien-tización tanto de estudiantes como de docentes. Esto debe es-tar contemplado desde ya en el análisis y diagnostico de la pro-blemática universitaria.

Desarrollo sociocultural y des-

colonización del pensamiento

El tercer eje es el relativo a las condiciones culturales de exis-tencia, en tanto reproducción de prácticas y saberes ligados a la identidad territorial de los Pue-blos. El paradigma de la moder-nidad y la globalización han des-dibujado las formas diversas de entender el mundo, el territorio y la relación con la naturaleza. La hegemonía ideológica de los planteamientos occidentales re-quiere desmontar las lógicas que subyacen a lo interno de la ma-triz dominante de los saberes, así como requiere descolonizar el análisis sobre el quehacer de la USAC en la sociedad.

Lo anterior implica analizar cómo el paradigma dominante ha influenciado la orientación de las carreras universitarias,

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ocultando mediante la legitima-ción un orden colonialista del conocimiento.

Para ello se necesita incluir en el debate las demandas y concepciones de los Pueblos ori-ginarios en la orientación de la reforma universitaria, pero no desde el indigenismo caracte-rístico de la antropología norte-americana ni desde el folkloris-mo del INGUAT. La intención es debatir desde el sistema de necesidades y condiciones de supervivencia, las alternativas de desarrollo que se plasman en varios de los planteamientos de los Pueblos originarios.

Los tres ejes propuestos re-quieren de un esfuerzo intelec-tual que trascienda las miradas funcionales e instruméntales que únicamente sirven para salir del paso, sin cuestionar a profundidad el quehacer de la USAC en el siglo XXI.

Se necesita realizar un

análisis de la estructura

interna de la USAC divi-

diéndola en las columnas

que fortalezcan y regulen

tripartitamente la desbu-

rocratización de la Admi-

nistración, la distribución

equitativa del Presupuesto,

la prioridad del Acceso y

gratuidad de la educación

para las clases oprimidas y

explotadas, orientar la Ex-

tensión al desarrollo criti-

co de la sociedad, y asegu-

rar condiciones laborales

coherentes para la clase

trabajadora de la USAC.

En el plano académico, la for-mación debe ir orientada a la ge-neración de conocimiento crítico vinculado con las causas popula-res, en un proceso auto evaluati-vo que rompa con la jerarquiza-ción de la formación profesional, emancipando la relación docen-te-estudiante durante el apren-dizaje de saberes.

La conformación de un Con-greso de Reforma Universitaria debe ser un espacio que respete el Poder Tripartito de la forma de gobierno de la USAC, me-diante procesos asamblearios de elección de sus congresistas. Debe incluir la participación de la clase trabajadora de la USAC y debe contemplar la inclusión de las organizaciones sociales en el debate y formulación de propuestas.

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Ejes emancipatorios

Áreas de análisis y formulación de cambios

Transformación de las condiciones de desigualdad en la Formación Social Guatemalteca

Forma de gobierno Universitario: Fortalecimiento del Poder tripartito. Ética en la Participación e influencia en las Políticas de Estado.

Administración institucional: Democratización presupuestaria. Mejoramiento de las condiciones laborales. Diseño territorial e Infraestructura.

Producción y generación de conocimientos: Actualización e Interacción docencia/ Investigación. Área común social-humanista en las mallas curriculares. Extensión y vinculación con las problemáticas sociales.

Sistema de evaluación docente y estudiantil: Pedagogía. Didáctica. Medición horizontal del proceso de aprendizaje

Accesibilidad y gratuidad: Fortalecimiento y creación de ciudades universitarias. Pruebas de orientación vocacional incluyentes, acordes al sistema educativo nacional público.

Equivalencia y correlatividad en las relaciones de género y poder Desarrollo sociocultural y descolonización del pensamiento.

Lineamientos básicos de la Propuesta de reforma universitaria de

Boaventura de Sousa Santos25

vestigación-acción y su vinculación con las escuelas públicas.

ceso de aprendizaje.

un bien público como puede realizarse en un ámbito privado?

globalización.

superior.

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16. Elaboración propia en base a testimonios de Estudiantes Por la

Autonomía (EPA).

17. Entrevista de El Observador con Hugo Zemelman Merino, op. cit.,

pagina 81.

18. El periódico, Campo Pagado. “comunicado de EPA”. Página 10.

Guatemala 15 de septiembre de 2010.

19. EPA y CSU. “Acuerdo para la resolución de la problemática de la

Universidad de San Carlos de Guatemala.” Guatemala 29 de septiem-

bre de 2010.

20. USAC. “Plan Estratégico U-2022”. Versión Ejecutiva. Aprobado

en acta del CSU el 26 de noviembre de 2003.Página 3.

21. Ibídem, página 13.



24. Ibídem., página 25.

25. “La universidad en el siglo XXI. Para una reforma democrática y

emancipadora de la universidad”.

CITAS (Segunda Parte)

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ENFOQUE es una publicación quincenal de análisis de situación

que es producido por la Asociación El Observador. Forma parte

de la iniciativa: “Análisis Alternativo e Independiente para la

Construcción de una Sociedad Democrática” con la cual se pre-

tende contribuir en el proceso de construcción de una sociedad

más justa y democrática, a través de fortalecer la capacidad para

el debate y discusión, el planteamiento, la propuesta y la inci-

dencia política de actores del movimiento social, organizaciones

de la sociedad civil, medios de comunicación alternativos y todas

aquellas expresiones sociales que actúan en diferentes niveles:

local, regional y nacional.

Consejo EditorialFernando Solis, Luis Solano, Marco

Fonseca, Fredy Herrarte, Rocío

García y Gustavo Illescas.

Coordinación de información, análisis y edición:

Fernando Solís

Fotografía:

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Crosby Girón

3ra. avenida 0-80, Colonia Bran, zona 3, ciudad Guatemala, Guatemala.

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Usac territorio en disputa 2

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