i

UPAYA KEPOLISIAN DALAM MENGATASI PELANGGARAN

TERHADAP LARANGAN PENGGUNAAN MOBIL BARANG UNTUK

MENGANGKUT ORANG DI WILAYAH HUKUM KEPOLISIAN

RESORT KABUPATEN SUMENEP

(Studi Tentang Pelaksanaan Pasal 137 Ayat 4 UU No 22 Tahun 2009 Mengenai

Larangan Mobil Barang untuk Angkutan Orang)

PENULISAN HUKUM

Oleh:

DEDDY PUJIANTO

201020110311069

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2016

i

PENULISAN HUKUM

UPAYA KEPOLISIAN DALAM MENGATASI PELANGGARAN

TERHADAP LARANGAN PENGGUNAAN MOBIL BARANG UNTUK

MENGANGKUT ORANG DI WILAYAH HUKUM KEPOLISIAN

RESORT KABUPATEN SUMENEP

(Studi Tentang Pelaksanaan Pasal 137 Ayat 4 UU No 22 Tahun 2009 Mengenai

Larangan Mobil Barang untuk Angkutan Orang)

PENULISAN HUKUM

Oleh:

DEDDY PUJIANTO

201020110311069

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2016

ii

iii

iv

v

Ungkapan pribadi

Tidak ada hasil yang maksimal

jika tidak dikerjakan dengan tuntas

Motto :

If you have the knowlolegde, divide the

tothose who took volantarily

vi

DAFTAR ISI

Lembar Cover/Sampul Depan ...................................................................... i

Lembar Pengesahan ..................................................................................... ii

Surat Pernyataan Hukum Bukan Plagiat ...................................................... iv

Ungkapan Pribadi Motto .............................................................................. v

Abstraksi ...................................................................................................... vi

Abstract ........................................................................................................ vii

Kata Pengantar ............................................................................................. vii

Daftar isi ....................................................................................................... xi

Daftar Tabel ................................................................................................. xiii

Daftar Lampilan ........................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar belakang Masalah ............................................................ 1

B. Rumusan Masalah ..................................................................... 3

C. Tujuan Penelitian....................................................................... 4

D. Manfaat Penelitian..................................................................... 4

E. Kegunaan Penelitian .................................................................. 5

F. Metode Penulisan ..................................................................... 5

G. Rencana Sistematika Penulisan ................................................. 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Teori Kriminologi Penyebab Kejahatan .................................... 11

B. Penegakan Hukum..................................................................... 14

A.1. Pengertian Penegakan Hukum........................................... 14

A.2. Kepolisian .......................................................................... 15

A.2.1. Pengertian Kepolisian ........................................... 15

A.2.2. Tugas dan Fungsi di Bidang Lalu lintas dan

Angkutan Jalan ..................................................... 20

A.2.3. Tugas Polisi Lalu lintas ........................................ 20

A.2.4. Fungsi Polisi di Bidang Lalu lintas ...................... 21

C. Pelanggaran Lalu lintas dan Angkutan Jalan ............................ 22

B.1. Pengertian Pelanggaran Lalu lintas ................................... 22

B.2. Jenis-jenis Pelanggaran Lalu lintas.................................... 23

B.3. Lalu lintas dan Angkutan Jalan ......................................... 26

B.3.1. Pengertian Lalu lintas dan Angkutan Jalan .......... 26

D. Komponen Lalu lintas ............................................................... 27

E. Larangan Mobil Barang untuk Angkut Orang .......................... 28

BAB III PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Motif Penggunan Mobil Barang untuk Mengangkut Orang di

Wilayah Hukum Kepolisian Resort Kabupaten Sumenep ........ 29

B. Tindakan yang Dilakukan Pihak Kepolisian Terhadap

Pengguna Angkutan Barang yang Digunakan untuk

Mengangkut Orang di Wilayah Hukum Kepolisian Resort

Sumenep .................................................................................... 41

1. Upaya Preventif .................................................................... 41

2. Upaya Represif ..................................................................... 44

vii

C. Kendala Kepolisian Dalam Menangani Penggunaan

Angkutan Barang untuk Mengangkut Orang ............................ 50

1. Kesadaran Masyarakat yang Rendah Dalam Berlalu

lintas .............................................................................. 50

2. Minimnya pengetahuan Masyarakat Terhadap

Peraturan Lalu lintas...................................................... 51

3. Kebiasaan buruk Masyarakat Dalam Berlalu lintas ...... 51

4. Kesulitan Polisi Dalam Mensosialisasikan Peraturan

Perundang-undangan Lalu lintas Kepada Masyarakat .. 51

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ............................................................................... 52

B. Saran ......................................................................................... 54

Daftar Pustaka ............................................................................................. 56

Indeks .......................................................................................................... 57

Lampiran ...................................................................................................... 58

viii

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb.

Alhamdulillah hirabbil alamin, puji syukur kehadirat ALLAH swt yang

memberikan rahmat dan karunianya yang tidak terhingga kepada hambanya

sehingga penulisan tugas akhir ini terselesaikan. Dan tidak lupa shalawat dan

salam kepada Nabi menyempurnakan agama dan akhjlaq manusia Rasullullah

Muhammad saw sebagai yang telah memberikan pencerahan kepada umat

manusia dengan risalah yang tidak tertandingi nilainya.

Dengan terselesaikannya skripsi ini merupakan sebuah proses yang

cukup berharga bagi penulis karena banyak pelajaran yang didapatkan dari

seluruh aktivitas penyelesaiannya. Dan tentunya skripsi ini memungkinkan

terdapat kelemahan dan perdebatan, maka penulis menyampaikan harapan untuk

nkritik dan saran untuk membanngun khazanah serta pengembangan akademik.

Pada kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada

pihak-pihak yang telah mendukung dalam proses penyelesaian skripsi ini. Pada

civitas akademis Fakultas Hukum Muhammadiyah Malang (FH-UMM) yang telah

memberikan kesempatan untuk mengeyam pendidikan formal dan informasi bagi

penulis dalam pengembangan diri. Khusuysnya:

1. Ayahanda Ahmad Fauzi dan ibunda Ummy Kalsum, kakanda Andre

Apriyanto, serta keluarga besar yang saya sayangi dan saya banggakan yang

tidak bisa disebutkan satu persatu yang tidak pernah terputus curahan kasih

saying dan doanya dalam setiap detiknya, serta denga tulus memberikan

dukungan moril dan materil kepada penulis yang tidak ternilai harganya, yang

ix

menjadi cambuk penyemangat bagi penulis menuntut ilmu, dan sejujurnya dari

lubuk hati yang paling dalam penulis masih belum bisa untuk membalas itu

semua, kecuali secirca doa “jazakumullah biahsan iljaza’ ”amin………!!!

2. Rector Universitas Muhammadiyah Malang Dr. Muhadjir Efendy. MAP selaku

rector selaku motiovator dan inspirator dalam penyelesaian tugas akhir ini;

3. Bapak Dr. Sulardi, S.H., M.Si. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang yang telah mendorong penulis untuk segera

menyelesaikan tugas akhir dan banyak memberkan bantuan dalam kelancaran

penulis tugas akhir;

4. Bapak Moh. Najih, SH., M.Hum. selaku dosen pembimbing I dan Bapak Dr.

Tongat SH., M.Hum, selaku pembimbing II yang telah memberikan bimbingan

dan saran-saran konstruktif serta membuka waawsan pemikiran bagi penulis;

5. Seluruh dosen, pejabat laboratorium dan staf tata usaha Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang yang tidak pernah lelah membakar api

semangat dan sedikit banyak telah membantu kelancaran serta selalu

mendoakan agar penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik;

6. Kepada teman-teman angkatan 2010, Harmawan Hatta Adam, Kasyful qulub,

Fadel Muhammad, Eka Mozaldi, Risky Wiyardi, Wahyu Bakti, Muharto,

Mujahidin Agung, Hastria Mega Purnama, Ryan Eka Pratama, Muhammad

Abdul Fatah dan lainnya yang tak mungkin saya sebutkan satu persatu;

7. Dan semua pihak yang telah memberikan informasi dan masukan dalam

penulisan skripsi.

x

Semoga tulisan ini mampu memberikan manfaat bagi kita semua dan atas segala

kekhilafan dan kesalahan yang penulis perbuat saya mohon maaf.

Billahitaufiq wal hidayah

Wa billahi taufiq haq fastabikhul khoiraat.

Penulis

xi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1. Data Penerapan Pasal 137 Ayat 4 Undang-Undang Nomor 22 Tahun

2009Tentang Lalu lintas dan Angkutan Jalan Mengenai Laranganb MobilBarang

Untuk Angkutan Orang di Kepolisian Resort Sumenep……………………….43

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Kartu Kendali Bimbingan Tugas

Lampiran 2 Surat Tugas

Lampiran 3 Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari Kepolisian

Negara Republik Indonesia Daerah Jawa Timur Resort

Kabupaten Sumenep

xiii

DAFTAR PUSTAKA

Sumber Buku :

Abdulkadir Muhammad. 2004. Hukum dan Penelitian Hukum. Bandung. PT. Citra

Aditya Bakti.

Soerjono Soekanto. 2008, Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta : UI (UI Press).

Bahder Johan Nasution.2008. Metode Penelitian Ilmu Huku. Bandung : Mandar

Maju.

Soerjono Soekanto. 2009. Penegakan Hukum. Bandung : Bina Cipta

Dellyana.Shant. 2008. Konsep Penegakan Hukum. Yogyakarta. Liberty

Poerwagarnminto. 2000. Kamus Besar Bahasa Indonesia: Balai Pustaka : Jakarta.

Sadjijono. 2010. Memahami Hukum Kepolisian. Yogyakarta. P.T Laksbang

Presindo,

Naning Ramadahan. 2008. Menggairahkan kesadaran Hukum Masyarakat Dan

Disiplin Penegak Hukum Dalam Lalu Lintas. Surabaya : Bina ilmu..

Ramdlon Naning,2008. Menggairahkan kesadaran Hukum Masyarakat dan

Disiplin Penegakan Hukum Lalu lintas. Surabaya. Pt.Bina ilmu.

Internet :

Andi Munwarman. Sejarah Singkat POLRI .http:/ /www.HukumOnline.com /

hg/narasi/. id. html. Diakses 20 november 2015.

Susprianto.TugasPolisi(onlinea),http://peperonity.com/go/sites/mview/susprianto/

15324663. Diakses 20 November 2015.

Tugas PolisiLalu-lintas. http://ml.scribd.com/doc/58869746/8/.Diakses Pada

Tanggal 20 november 2015.

56

xiv

https;//edorusyanto.wodpress.com/2005/03/19//ini-klasifikasi-Pelanggaran-Lain-

di-Indonesia/. Diakses Tanggal 20 oktober 2015.

Lalu lintas. http//id.m.wikipedia.org/wiki/lalu_lintas. Diakses Tanggal 20 Januari

2016.

http://www.ssbelajar.net/2013/05/teori teori-prilaku-menyimpang. Html. Diakses

Tanggal 15 Februari 2016

Perundang-undangan :

Undang-undang Lalu lintas Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu lintas dan

Angkutan Jalan.

Undang undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik

Indonesia

Sumber Wanwancara :

Wancara dengan Pengguna Mobil Pickup Saudara Dody Setiawan.Tanggal 20

Mei 2015.

Wancara dengan Pengguna Mobil Pickup Saudara Khoirul Musfik.Tanggal 20

Mei 2015.

Wawancara dengan Pengguna Mobil Pickup Saudara Mohamad Taufan. Tanggal

23 Mei 2015.

Wawancara dengan Pengguna Mobil Pickup Saudara Ahmad Riyadi. Tanggal

23 Mei 2015

Wancara dengan Pengguna Mobil Pickup Ny Maryati.Tanggal 20 Mei 2015

Wawancara dengan Kasatlantas Polres Sumenep Nazar Syah Basri, Tanggal 25

Mei 2015.

56