1BAB IVHASIL DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum Kabupaten Sambas4.1.1 Sejarah Kabupaten Sambas

Pemerintahan Sambas, pada masa Pemerintahan Belanda merupakan

daerah Afdelling Van Singkawang. Setelah perang dunia ke-2 status Kabupaten

Sambas berubah menjadi Afdelling Administratif terbagi menjadi 3 (tiga) daerah,

yaitu :

1. Daerah Kesultanan Sambas yang meliputi Onderafdeling Singkawang,

Bengkayang, Pemangkat, dan Sambas dengan sebutan kewedanan.

2. Daerah Kerajaan/Penembahan Mempawah

3. Daerah Kerajaan (Kesultanan) Pontianak dan sebagian daerahnya adalah

mandor.

Setelah perang dunia ke-2 berakhir, daerah ini berubah menjadi daerah

otonom Kabupaten Sambas dengan Ibukota Singkawang yang terdiri dari 4

(empat) kewedanan yaitu:

a. Kewedanan Singkawang

b. Kewedanan Pemangkat

c. Kewedanan Sambas

d. Kewedanan Bengkayang

2Berdasarkan UU Nomor 27 tahun 1959 tentang penetapan Undang-undang

Darurat Nomor 3 tahun 1953 tentang pembentukan Daerah Tingkat II di

Kalimantan Barat (LNRI Nomor 72 tahun 1959 Tambahan LNRI Nomor 1820).

Pembentukan Kabupaten Sambas mulai terealisir dan sejak tahun 1963 sistem

kewedanan dihapuskan sehingga wilayah Pemerintahan Kabupaten Sambas

berubah menjadi 15 wilayah kecamatan dan pada tahun 1988 berubah menjadi 19

kecamatan dimana 2 kecamatan diantaranya Kota Administratif Singkawang.

Dengan terbitnya Undang-undang Nomor 10 Tahun 1999 tentang pembentukan

daerah tingkat II Bengkayang, maka kedudukan Pemerintah Daerah Kabupaten

Sambas pindah dari Kota Singkawang ke Kota Sambas, sehingga wilayah

Kabupaten Sambas tinggal 9 Kecamatan saja.

Pada tahun 2007, wilayah Kabupaten Sambas dimekarkan kembali

menjadi 19 Kecamatan dengan 3 kecamatan baru, yaitu Kecamatan Tangaran,

Selakau Timur dan Salatiga yang berasal dari pemekaran Kecamatan Teluk

Keramat, Selakau dan Pemangkat.

4.1.2 Kondisi Geografis dan Topografis

Kabupaten Sambas terletak di bagian paling utara Provinsi Kalimantan

Barat atau di antara 2008 Lintang Utara serta 0033 Lintang Utara dan 108039

Bujur Timur serta 110004 Bujur Timur.

Secara administratif, batas wilayah Kabupaten Sambas adalah:

Utara : Serawak ( Malaysia Timur ) & Laut Natuna

Selatan : Kabupaten Bengkayang & Kota Singkawang

Barat : Laut Natuna

3Timur : Kabupaten Bengkayang & Serawak

Luas Kabupaten Sambas adalah 6.395,70 km2 atau sekitar 4,36 % dari

luas wilayah Provinsi Kalimantan Barat. Daerah Pemerintah Kabupaten Sambas

pada tahun 2010 terbagi menjadi 19 Kecamatan dan 183 Desa serta 1 UPT.

Kecamatan terluas adalah Kecamatan Sajingan Besar dengan luas 1.391,20 km2

atau 21, 75 %, sedangkan yang terkecil adalah Kecamatan Tekarang dengan luas

sebesar 83,16 km2 atau 1,30% dari luas wilayah Kabupaten Sambas. Curah hujan

di suatu tempat antara lain dipengaruhi oleh keadaan iklim, keadaan orografi dan

perputaran/pertemuan arus udara. Oleh karena itu jumlah curah hujan beragam

menurut bulan dan letak stasiun pengamat. Jumlah curah hujan tertinggi pada

tahun 2009 di Kabupaten Sambas mecapai 3.019,56 milimeter atau rata-rata

251,63 milimeter per bulan di Kecamatan Selakau, sedangkan curah hujan

terendah terjadi di Kecamatan Jawai dengan rata-rata 110,79 milimete per bulan.

Pada tahun 2009 berdasarkan data dari stasiun meteorology Paloh, suhu

udara rata-rata berkisar antara 23,460C sampai 31,730C. suhu udara maksimum

terjadi pada bulan juni yaitu sebesar 33,700C, sedangkan suhu minimum terjadi

pada bulan februari sebesar 22,700C.

4.1.3 Penduduk dan Demografi

Kesejahteraan penduduk merupakan sasaran utama dari pembangunan

sebagaimana tertuang dalam Garis Besar Haluan Negara (GBHN). Sasaran ini

tidak mungkin tercapai bila pemerintah tidak dapat memecahkan masalah

kependudukan, seperti besarnya jumlah penduduk dan tidak meratanya

penyebaran penduduk. Berdasarkan angka hasil proyeksi, penduduk Kabupaten

4Sambas pada tahun 2009 berjumlah sekitar 496.464 jiwa perkilometer persegi

atau 2.699 jiwa per desa. Karena itu, persoalan mendesak bagi daerah adalah

minimnya sumber daya manusia untuk mengelola pembangunan di daerah yang

potensinya amat besar.

4.1.4 Kondisi Ekonomi, Sosial Dan Budaya

a. Angkatan Kerja

Pertumbuhan tenaga kerja yang kurang diimbangi dengan pertumbuhan

lapangan kerja sehingga menyebabkan tingkat kesempatan kerja cenderung

menurun. Meski demikian jumlah penduduk yang berkerja tidak selalu

menggambarkan jumlah kesempatan kerja yang ada. Hal ini dikarenakan sering

terjadinya mismatch dalam pasar kerja.

Tenaga kerja adalah modal bagi geraknya roda pembangunan. Jumlah dan

komposisi tenaga kerja akan terus mengalami perubahan seiring dengan

berlangsungnya proses demografi. Pada tahun 2009, di Kabupaten Sambas

terdapat 344,12 ribu penduduk usia kerja atau 69,% dari total penduduk. Bagian

dari tenaga kerja yang aktif dalam kegiatan ekonomi disebut angkatan kerja.

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK), merupakan ukuran yang

menggambarkan jumlah angkatan kerja tenaga kerja untuk setiap 100 tenaga

kerja. Banyaknya masyarakat Kabupaten Sambas yang berkerja sebagai Tenaga

Kerja Indonesia (TKI) di luar negeri khususnya di negara tetangga ( Serawak,

Malaysia Timur) menandakan bahwa masyarakat Kabupaten Sambas masih

banyak memerlukan lapangan pekerjaan yang baru, dapat dilihat pada Tabel 4.1

b. Mata Pencaharian

5Mata pencaharian penduduk Kabupaten Sambas pada umumnya berkerja

di bidang pertanian, erkebunan, perternakan, perikanan, dan kehutanan. Hasil

pembangunan di sektor pertanian, terutama pertanian tanaman pangan

memanfaatnya sudah dirasakan oleh sebagian besar penduduk di Kalimantan

Barat, khususnya Kabupaten Sambas. Untuk itu produksi pangan baik beras

maupun non beras perlu terus ditingkatkan guna lebih memantapkan swasembada

pangan. Di samping itu juga ditujukan untuk memperbaiki mutu gizi masyarakat

melalui penganekaragaman jenis bahan makanan.

Tabel 4.1Banyaknya Tenaga Indonesia Asal Kabupaten Sambas Menurut Jenis

Pekerjaan dan Jenis Kelamin

No Jenis Pekerjaan Laki-laki Perempuan Jumlah

1234

Pembantu Rumah TanggaBuruh Perusahaan SawitIndustri PlywoodLainnya

-333676

-

-183813106

-516

1.489106

20092008200720062005

1.009644910883

1.459

1.1021.23019312.1533.687

2.1111.8742.8413.0365.146

Sumber : Dinas Tenaga Kerja, Tranmigrasi & Sosial Kabupaten Sambas

Kabupaten Sambas dengan luas 0.64 juta Ha merupakan salah satu

Kabupaten yang memiliki kawasan hutan yang cukup banyak yaitu sekitar 2,20%

dari luas kawasan hutan Propinsi Kalimantan Barat. Luas kawasan hutan

Kabupaten Sambas berdasarkan data Dinas Kehutanan dan Perkebunan

Kabupaten Sambas pada tahun 2009 terdiri dari 58,32% hutan produksi biasa,

611,62% kawasan hutan lindung, 13,22% hutan tanaman wisata, 5,27 % hutan

produksi terbatas, 7,49% hutan produksi yang dapat dikonversikan dan 4,07%

hutan lindung bakau.

c. Pendidikan

Keberhasilan proses pendidikan sangat tergantung oleh tersedianya sarana

dan prasarana serta tenaga pengajar yang memadai. Pada tahun 2009, jumlah

sekolah SD mengalami penurunan 5,35% dibandingkan dengan tahun

sebelumnya, yaitu dari 467 buah sekolah menjadi 442 buah sekolah. Prasarana

SLTP mengalami penambahan dari 123 sekolah pada tahun 2008 menjadi 126

sekolah di tahun 2009 atau mengalami peningkatan terbesar 3,92%, begitu juga

untuk perguruan tinggi, di Kabupaten Sambas terdapat dua Perguruan Tinggi

Swasta, yaitu Sekolah Tinggi Agama Islam Sambas (STAIS) dan Politeknik

Terpikat Sambas. Tingkat dan mutu pendidikan sangat mempengaruhi dari

kualitas Sumber Daya Manusia penduduk Kabupaten Sambas.

4.1.5 Industri Energi dan Pariwisata

4.1.5.1 Industri Energi Listrik dan air minum

Berbagai usaha telah dilakukan pemerintah dalam memenuhi kebutuhan

masyarakat akan tenaga listrik, usaha-usaha tersebut tampak lebih nyata setelah

dilaksanakannya program pembangunan listrik masuk desa. Air bersih merupakan

salah satu kebutuhan pokok bagi penduduk baik untuk mamasak/minum maupun

mencuci/mandi.

Daerah Kabupaten Sambas, khususnya di daerah pedalaman secara

tradisional pembangunan air bersih masih bersumber dari sungai/danau dan air

7hujan. Akan tetapi sebagian kecamatan air bersih dikelola sebagai komoditas

industry oleh PDAM. Untuk menyediakan sarana air bersih dan sehat, Perusahaan

Daerah Air Minum harus berupaya meningkatkan peranannya.

4.1.5.2 Pariwisata dan Perhotelan

a. Daya Tarik Wisata

Pembangunan kepariwisataan diarahkan pada peningkatan peran

pariwisata dalam kegiatan ekonomi yang dapat menciptakan lapangan kerja serta

kesempatan berusaha dengan tujuan untuk meningkatkan pendapatan masyarakat

serta pendapatan daerah. Upaya yang dilakukan pemerintah adalah melalui

pengembangan dan pendayagunaan berbagai potensi kepariwisataan. Saat ini

terdapat 37 daya tarik wisata (data terlampir).

Potensi yang besar ini sesungguhnya akan berdampak cukup besar bagi

perkembangan ekonomi masyarakat Kabupaten Sambas apabila dikelola dan

dikembangkan secara professional. Perlunya kerjasama yang baik dengan

berbagai stakeholders akan menjamin potensi-potensi pariwisata yang ada dapat

berkembang dengan lebih baik.

b. Hotel

Hotel merupakan bagian integral dari usaha pariwisata dan dapat

dikatakan sebagai usaha akomodasi yang dikomersialkan dengan penyedian

fasilitas-fasilitas seperti, kamar tamu, makanan dan minuman, pelayanan-pelayaan

lain seperti fasilitas rekreasi, olahraga, penyewaan ruangan, dll.

8Hotel merupakan salah satu sarana akomodasi yang tidak kalah pentingnya

dalam dunia pariwisata, hotel-hotel maupun tempat penginapan sederhana juga

telah disediakan sekitar 23 meskipun jumlahnya masih sedikit, tatapi cukup untuk

menampung tamu-tamu asing maupun domestik.

4. 2 Gambaran Umum Kawasan Danau Sebedang4.2.1 Lokasi Kawasan Danau Sebedang

Secara administratif Kawasan Danau Sebedang termasuk dalam wilayah

Desa Sempalai Sebedang Kecamatan Sebawi Kabupaten Sambas. Luas Desa

Sempalai Sebedang ini sekitar 32,00 Km2. Desa ini terbagi menjadi 3Dusun, 7

Rukun Warga, 14 Rukun Tetangga.

Kawasan perairan danau seluas 65 Ha, dimana kawasan sekitar danau ini

di batasi oleh lereng bukit, hutan lindung, kawasan perkuburan yang melingkari

kawasan perairan. Kawasan ini terletak 17 Km sebelah Selatan Kota Sambas

(Ibukota Kabupaten) yang memiliki akses tinggi ke jalan Provinsi (Singkawang-

Sambas).

4.2.2 Kondisi dan Daya Dukung Kawasan Danau Sebedang

4.2.2.1 Klimatologi

Umumnya kawasan Danau Sebedang iklimnya dipengaruhi oleh dua

musim, yaitu musim angin barat yang berlangsung antara bulan November- Maret

dan musim angin timur yang berlangsung antara bulan Mei-September, sedangkan

bulan-bulan peralihan terjadi pada bulan April dan Oktober. Kecepatan angin rata-

rata 0,18 m per detik, temperatur udara di kawasan ini setiap tahunnya berkisar

22-340C dengan rata-rata suhu udara sebesar 26,30C.

9Kawasan Danau Sebedang dan sekitarnya tiap tahunnya mempunyai 1

bulan kering dan 11 bulan basah. Dengan demikian dapat dikategorikan bahwa di

wilaya ihi termasuk kedalaman klasifikasi iklim tropis basah dan dari pemantauan

kurun waktu di ats mempunyai curah hujan rata-rata di atas 3.000 mm per tahun.

Curah hujan di kawasan ini termasuk curah hujan tertinggi dibandingkan wilayah

lain di Kabupaten Sambas. Rata-rata curah hujan perbulannya mencapai lebih 275

mm, meskipun dengan hari hujan hanya rata-rata 7 hari perbulannya.

4.2.2.2 Hidrologi

Danau Sebedang merupakan komponen terpenting dari system hidrologis

kawasan ini. Air danau bersal dari aliran air permukaan dan air tanah di wilayah

perbukitan yang berhutan di sekitarnya terutama di bagian selatan dan barat

danau. Dimusim hujan danau ini menampung air dari perbukitan di sekitarnya.

Kelebihan debit air dialirkan ke arah utara melalui buah saluran terpisah di bagian

barat (dekat jalan masuk barat) dan timur (dekat jalan masuk sebelah timur).

Air Danau Sebedang selama bertahun-tahun telah dimanfaatkan sebagai

sumber air baku PDAM Sambas maupun penduduk sekitarnya, terutama yang

berada di sebelah utara danau. Sebuah pompa bertenaga disel terpasang diujung

utara danau dekat saluran pelimpah bagian barat untuk mengambil air danau guna

memenuhi kebutuhan air bersih masyarakat sekitar bahakan sampai ke Kota

Pemangkat dapat dilihat pada Gambar 4.1

Secara fisik, kualitas air Danau Sebedang masih cukup layak untuk

digunakan sebagai sumber air bersih terutama bila dilihat kadar keruhnya yang

masih dibawah kadar maksimal yang diperbolehkan. Hanya saja permasalahannya

10

ada pada warna air yang melebihi batas maksimal (50 skala TCU), demikian pula

kualitas kimiawi dari air Danau Sebedang masih memenuhi syarat bagi

pemenuhan kebutuhan masyarakat akan air bersih yang sehat. Beberapa bahan

kimia yang terkandung dalam air danau ini adalah air raksa (Hg), besi (Fe), dan

Khlorida (C1), namun dalam kadar yang sangat rendah.

Gambar 4.1 Sarana Penyediaan Air Bersih di KawasanDanau SebedangSumber : Dokumentasi Peneliti, 2011

4.2.2.3 Topografi

Kawasan Danau Sebedang merupakan kawasan perbukitan kecil di tengah

dataran aluvial DAS (daerah aliran sungai) Sambas. Danau ini berbentuk

mangkok besar yang dikelilingi lereng beberapa bukit di utara, selatan, barat dan

timurnya. Ketinggian permukaan air danau dalam keadaan normal adalah sekitar

11 meter di atas permukaan laut. Beberapa puncak bukit yang mengelilingi

perairan Danau Sebedang adalah Bukit Damar di sebelah barat dengan ketinggian

11

puncakn 98 m di atas permukaan laut, Bukit Amor dan Gunung Majau (250 m)

di sebelah selatan, Gunung Sepuk (90 m) di sebelah timur dan Bukit/Mungguk

Lonceng (47m) di sebelah utara. Daerah datar hanya berupa kawasan-kawasan

sempit diantara lereng bukit dan kawasan perairan di sekeliling danau serta

kawasan sebelah utara Bukit Lonceng yang meluas hingga ke ruas jalan

Singkawang-Sambas. Berikut Gambar 4.2 peta topografi Kawasan Danau

Sebedang.

Gambar 4.2 Peta Topografi Kawasan Danau SebedangSumber : BAPPEDA Kabupaten Sambas

4.2.2.4 Pola Vegetasi

Vegetasi sering meninmbulkan konflik kepentingan antara

pemanfaatannya sebagai sumber daya alam dan fungsinya dalam menjaga

kestabilan lingkungan. Pohon-pohon yang tinggi dan besar sering menjadi incaran

penduduk sekitarnya baik untuk bahan bangunan maupun sebagai sumber mata

pencahariaan. Sebaliknya sebagai salah satu elemen ligkungan, vegetasi

mempunyai pengaruh yang langsung terhadap perubahan kondisi lingkungan,

12

karena vegetasi merupakan penyeimbang siklus air di permukaan bumi, menjaga

kestabilan kelerengan, pengatur iklim mikro setempat, penawar pencemaran udara

serta sebagai tempat kehidupan berbagai binatang. Pengembangan suatu kawasan

wisata peranan vegatasi juga tidak kalah pentingnya, karena vegetasi juga

merupakan unsur dasar pembentuk landscape. Secara visual, bentuk permukaan

bumi juga depengaruhi oleh keadaan vegetasi yang beragam di atasnya akan lebih

menarik jika dibandingkan dengan permukaan bumi tanpa disertai vegetasi. Selain

itu vegetasi dapat menciptakan suasana yang teduh, segar, dan nyaman. Suasana

seperti ini adalah suasana yang dibutuhkan dalam suatu lingkungan kehidupan

manusia.

Ekosistem Kawasan Danau Sebedang sangat bervariasi dari segi tutupan

vegetasinya. Beberapa kelompok akasia (acacia mangirum) mendominasi

sebagian kawasan yang relatif tinggi di bagian utara, barat, selatan dan ujung

tenggara kawasan. Dibagian selatan dan barat, yang sebagaian besar masih berupa

hutan bagian dari hutan lindung Gunung Majau seluas 280 Ha terdapat beberapa

jenis tanaman hutan termasuk hutan bulian seluas 30 Ha di lereng selatan Bukit

Amor, sedangkan di sebelah timur daerah perbukitan lereng sepuk sebagian besar

di tutupi rumput dan ilalang yang tumbuh di sela-sela perkuburan. Di beberapa

bagian seperti di kawasan Samalanjak dan Basung, dengan kelompok-kelompok

kecil terdapat areal perkebunan baru dengan tanaman lada, karet dan durian.

4.2.3 Gambaran Sosial Ekonomi

Jumlah penduduk di sekitar danau saat ini diperkirakan sekitar 2500 jiwa

atau sekitar 500 KK. Mereka umumnya dari etnis Melayu dengan mata

13

pencahariaan utama di sektor pertanian dan perikanan (nelayan). Dan sebagian

dari mereka berusaha pada sektor perdagangan. Struktur budaya dan pola

kehidupan masyarakat yang khas dapat menjadi obyek wisata menarik yang

berlaku sinergis terhadap daya tarik wisata yang berorientasi pada sumber daya

alam. Dari dua etnis terbesar ( Melayu dan China ) di sekitar Kawasan Danau

Sebedang, terdapat dua daya tarik budaya yang dapat dikembangkan seperti

sejarah sejarah Kesultanan Sambas terkait dengan keberadaan areal tempat

permandian Sultan serta Lagenda Bujang Nadi dan Dara Nandung (etnis Melayu)

dan Perayaan Sam Pho Kong, Cap Go Meh, sembahyang kubur ( etnis Cina )

dapat di lihat pada Gambar 4.3 dan Gambar 4.4

Kegiatan usaha pertanian sebagai kegiatan dominan di sekitar Kawasan

Danau pada umumnya meliputi pengembangan tanaman hortikultra, perkebunan

rakyat, budidaya ikan air tawar. Sementara komoditas yang paling menonjol dari

kawasan danau ini adalah lada, durian, jeruk dan karet. Sektor industri yang

dikembangkan penduduk sekitar terbatas pada industri kecil rumah tangga yang

mengelola hasil pertanian setempat seperti industri makanan ringan.

14

Gambar 4.3 Makam Bujang Nadi & Dara NandungSumber : Dokumentasi Peneliti, 2011

Gambar 4.4 Lokasi Sembahyang KuburSumber : Dokumentasi Peneliti, 2011

4.2.4 Sarana dan Prasarana

Kawasan Danau Sebedang merupakan kawasan yang telah di kembangkan

walaupun belum cukup memadai sesuai dengan rencana yang telah di susun.

Kawasan ini berada di sebelah timur ruas jalan Singkawang-Sambas kira-kira 17

Km dari Kota Sambas. Dari ruas jalan utama ini, ada dua jalan masuk ke Kawasan

Danau Sebedang . Pertama jalan masuk barat berupa jalan aspal dengan lebar

perkerasan 3 m sepanjang 600 m serta yang kedua adalah jalan masuk timur

15

dengan konstruksi batu. Kedua ujung jalan masuk ini, di tepian danau bagian

utara dihubungkan ruas jalan aspal sepanjang 670 m, sementara dibagian barat

menuju selatan telah dibangun jalan sepanjang tepian barat danau hingga bukit

Amor saat ini masih dalam kondisi jalan tanah dengan lebar 6 m seperti Gambar

4.5 dan Gambar 4.6

Gambar 4.5 Jalan Masuk Barat ke Jalur UtaraSumber : Dokumentasi Peneliti, 2011

16

Gambar 4.6 Jalan Masuk Barat ke Jalur SelatanSumber : Dokumentasi Peneliti, 2011

Pengadaan sarana telekomunikasi dan air bersih sudah tersedia, sementara

untuk pelayanan listrik PLN belum tersedia melainkan penduduk setempat hanya

menggunakan mesin diesel untuk keperluan aktivitas mereka baik disiang hari

maupun malam hari. Sistem telekomunikasi di kawasan danau ini dapat

diusahakan melalui layanan transmisi radio dari STO Singkawang, Pemangkat,

Sambas. Sementara itu, dukungan jaringan telpon seluler (GSM) dari PT.

Telkomsel, Satelindo,XL sudah dapat menjangkau Kawasan Danau Sebedang.

Penyediaan tempat ibadah seperti mesjid/musola serta toilet umum di

siapkan sederhana di kawasan danau ini dapat terlihat pada Gambar 4.7 dan

Gambar 4.8

17

Gambar 4.7 Tempat Ibadah (Surau) di Kawasan Danau SebedangSumber : Dokumentasi Peneliti, 2011

Gambar 4.8 Penyediaan Toilet di Kawasan Danau SebedangSumber : Dokementasi Peneliti, 2011

Selain itu di sediakan juga tempat-tempat istirahat (shelter). Tempat

istirahat tersebut yang disediakan khusus untuk menikmati keindahan panorama

danau yang di bangun di pinggir danau di jalur jalan masuk barat menuju jalur

selatan seperti Gambar 4.9

18

Gambar 4.9 Tempat Peristirahatan (Shelter)Sumber : Dokumentasi Peneliti, 2011