UNIVERSITI PUTRA MALAYSIA

PERSEPSI PELAJAR TERHADAP PERANAN GURU BIMBINGAN DAN KAUNSELING DI SEKOLAH MENENGAH ATAS NEGERI

DI PONTIANAK, INDONESIA

ABAS YUSUF

FPP 1991 4

PERSEPSI PELAJAR TERHADAP PERANAN GURU BIMBINGAN DAN KAUNSELING

01 SEKOLAH MENENGAH ATAS NEGERI DI PONTIANAK , INDONES IA

OLEH

ABAS YUSUF

Tes is Diserahkan Sebagai Memenuhi Sebahagian Daripada

Syarat-syarat Untuk I j a z ah Master Sa ins di Fakulti Pengaj ian Pendidikan

Universiti Pertanian Malays ia

OGOS , 19 9 1

PENGHARGAAN

Tes is ini tidak dapat diselesaikan dengan ba ik tanpa

pengl ibatan dari berbaga i-baga i p ihak . Oleh itu dengan

rendah hati pengkaj i pada kesempatan ini mengucapkan

terima kas ih dan rasa syukur kepada pihak-pihak berkenaan

tanpa bermaksud untuk meleb ih-leb ihkannya .

Ucapan terima kas ih ini secara khusus pengkaj i

sampaikan kepada:

( 1 ) Dr . Mi zan Adi l iah binti Ahmad Ibrahim , Enc ik Mohd .

Maj id Konting dan Prof . Madya Dr . Shamsudin Hussin

selaku ahl i-ahl i j awatankuasa penyelia yang mas ing­

mas ing telah begitu banyak mel ibatkan diri secara

l angsung dalam proses b imbingan tes i s bagi

pengkaj i . Pengkaj i mengucapkan terima kas ih kepada

Dr . Mi z an Adi l iah binti Ahmad Ibrahim atas segala

usaha , perhatian , sokongan serta b imbingannya yang

berkesan . Ucapan terima kas ih j uga d isampa ikan

kepada Encik Mohd . Maj id Konting atas kesabaran ,

bimbingan , tunjukaj ar dan kritikannya yang

konstrukti f . Demikian pul a dengan Pro f . Madya Dr .

Shamsudin Huss in atas saranan-saranannya yang

bernas .

(2 ) Keraj aan Malays ia pada umumnya dan pihak Jabatan

Perkh idmatan Awam (JPA ) khususnya yang telah

memberikan bantuan kewangan berupa biasiswa kepada

pengkaj i melalui Program Kerj asama Teknikal

i i

Malays ia ( PKTM) .

peluang yang

Bahkan p ihak JPA telah memberikan

luas bagi membolehkan pengkaj i

menyelesaikan pengaj ian dengan memberikan b iaya

tambahan berupa sambungan biasiswa selama satu

semester kepada pengkaj i .

( 3 ) Dekan Fakulti Pengaj ian Pendidikan UPM yang telah

memberikan kemudahan serta sokongan dar i segi

pentadbiran .

(4) Semua pensyarah unit Bimbingan dan Kaunsel ing

Fakulti Pengaj ian Pendidikan UPM yang telah banyak

memberikan tunjukaj ar kepada pengkaj i selama

menuntut di UPM .

(5) Rektor Univers itas Tanj ungpura serta Dekan Fakultas

Keguruan dan I lmu Pendidikan Univers itas

Tanj ungpura Pont ianak sebagai atasan pengkaj i yang

telah banyak memberikan kemudahan , sokongan serta

dorongan kepada pengkaj i .

( 6 ) Pihak Jabatan Pendidikan Kementerian Pendidikan dan

Kebudayaan Republ ik Indonesia di Pontianak yang

telah memberikan i z in kepada pengkaj i untuk

mengutip data penyel idikan di sekolah-sekolah

menengah atas negeri d i Pontianak .

(7) Pengetua ,

Menengah

guru-guru dan

Atas Negeri 3

i i i

para pelaj ar

Pontianak yang

S ekolah

telah

memberikan kerj a sama bagi membolehkan pengkaj i

memperolehi data penyel idikan yang d iperlukan .

( 8 ) Prof . Madya Dr . Yahya M . Hassan , pengetua Kolej

cikgu Rashid serta Dr . Jambari H . Al i , Pensyarah di

Jabatan Biologi Fakulti S a ins dan Alam Sekitar UPM

yang telah memberikan kemudahan serta bantuan dari

segi tempat t inggal selama pengkaj i menuntut d i

UPM .

( 9 ) Isteriku sri Sulastri serta anak-anakku Adi

Dinardinata dan Hilda Dinard inawati yang telah

dengan tabah dan sabar serta penuh kesetiaan ,

persefahaman dan kas ih sayang selama pengkaj i

mengikuti pengaj ian di UPM .

Akhirnya , rasa syukur a lhamdulil lah pengkaj i

panj atkan kehadrat Al lah subhanahu wataal a semoga nikmat

kej ayaan ini berkepanj angan dan berl ipat ganda . Amin .

iv

KANDUNGAN

Halaman

PENGHARGAAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i i

SENARAI JADUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . x

SENARAI RAJAH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . x i i

ABSTRAK

ABSTRACT

BAB

I

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

PENGENAIAN • . . . • • • • • . • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Perkhidmatan Bimbingan dan Kaunsel ing di Sekolah Menengah Atas

x i i i

xv

1

di Indones ia : Suatu Pengenalan • . . . . . . . . 2

Perkembangan Pentadbiran Pendidikan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Perkembangan Pengaj ian . . . . . • . . . . . . 10

Perkembangan Profes ion

Organisasi Bimbingan dan

Kaunsel ing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pernyataan Masalah . . . • . . . . . • . . . . . . . . . . . • K " TUJuan aJ lan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Hipotesis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De finisi Konsep . . . • . • . . . • . . . . . . . . . • . . . •

Perseps i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Guru Bimbingan dan Kaunsel ing . . . . .

Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Persepsi Pencapaian Akademik . . . . . .

Pelaj ar

15

17

2 2

2 3

2 4

2 4

2 6

3 0

3 2

3 3

Sekol ah Menengah Atas Negeri . . . • . • 4 0

v

I I

I I I

Def inisi Beroperas i . . • . . • • . . . . . . . . • • . . . 4 5

Perseps i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5

Guru Bimbingan dan Kaunsel ing • . . . . 4 6

Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7

Perseps i Pencapaian Akademik • . . . . . 4 8

Pelaj ar 4 9

Sekol ah Menengah Atas Negeri • . . . . . 5 0

Kepentingan Kaj ian . . . . . . . • . . . . . . • . . . . . . 5 0

Batasan Kaj ian . . • • . . . . . . • • . . . . . . . . • . . . . 54

SOROTAN BAHAN BERTULIS . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Persepsi terhadap Bimbingan dan Kaunsel ing dan Kaunselor Sekolah • . . . . . . 58

Peranan dalam Akademik

Bimbingan dan Kaunse l ing Meningkatkan Pencapa ian Pel aj ar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .

Faktor-faktor yang Mempengaruh i Persepsi Pelaj ar terhadap Peranan

67

Guru Bimbingan dan Kaunsel ing . . . . . . . . . . 71

Pengetahuan Pelaj ar tentang Bimbingan dan Kaunsel ing di Sekolah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1

Pengl ibatan Perkhidmatan

Pelaj ar da lam Bimbingan dan

Kaunsel ing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3

Jantina Pelaj ar

Tingkatan Kelas Pelaj ar . . . . . . . . . . .

Program Pelaj ar

Taraf Pelajar

Pengaj ian

Sos ioekonomi

METODOLOGI KAJIAN

Rekabentuk Kaj ian

Populasi dan Sampel

vi

Pil ihan

Penj aga

7 5

7 8

8 0

81

8 8

8 8

8 9

IV

Populasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 9

Sampel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 0

Pembolehubah Penyelidikan . . . . . . . . . . . . . . 9 1

Pembolehubah Sandar . . . . . . • . . . • . . . • 9 1

Pembolehubah Bebas . . . . . . . . . . . . . . . . 92

Kaj ian Rintis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

Menyusun Pernyataan Soalan . • . . . . . . 9 4

Mengumpulkan Data Kaj ian Rintis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 5

Menentukan Skala Soalan 9 5

Menentukan Daya Pembeza Soalan . . . . 9 7

Memeriksa Kesepaduan Soalan . . . . . . . 9 9

Alat Kaj ian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 0

Penganalisisan Data . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . 102

Tatacara Kaj ian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . 1 0 6

KEPUTUSAN KAJIAN . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . 109

Pengetahuan dan Penglibatan Pelaj ar terhadap Bimbingan dan Kaunseling . . . . . . 110

Pro fil Pelaj ar Mengikut Jantina , Tingkatan Kelas , Program Pengaj ian , dan Taraf Sosioekonomi Penj aga . . . . . . . . . 113

Persepsi Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunseling di Sekolah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 15

Persepsi Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunseling dalam Meningkatkan Pencapaian Akademik . . . . . . . 117

Penguj ian Hipotesis • . • . . . . • . . . . . . . . . . . . 118

Hipotesis Pertama . . • . . . . . . . . . . . . . . 118

Hipotesis Kedua . . . . . . . . . . . . . • . . . . . 1 2 2

vii

v

VI

PERBINCANGAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 6

Keberkesanan Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 6

Guru Bimbingan dan Kaunsel ing Dini lai Berperanan di dalam Meningkatkan Pencapa ian Akademik Pelaj ar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 9

Faktor-faktor yang Mempengaruhi Perseps i Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing • . . . . . . . . . 1 3 0

KES IMPUlAN • • . . . . . . • • . • • • • • • • • • • • . . • . • . . 1 3 5

Impl ikasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 7

Impl ikasi bagi Para Pentadbir Pendidikan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 7

Impl ikas i bagi Para Ahl i Persatuan Kaunselor . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 9

Impl ikasi bagi Guru-guru Bimbingan dan Kaunsel ing . • . . . . . . • . 1 3 9

Cadangan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 2

BIBLIOGRAFI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 5

LAMPI RAN

A

B

C

D

E

F

Penterj emahan Aspek-aspek Peranan ke dalam Soalan-soalan . . . . • . • . . . . . . . . . . . . . . . .

Soal Sel idik Kaj ian Rintis

Ringkasan Has il Kaj ian Rintis

Ringkasan Dapatan Skala Soalan yang Dihitung pada Kaj ian Rintis . . . . . . . . . . . . . . .

Ringkasan Has i l Anal isis Daya Tiap-tiap Soalan Kaj ian Rintis

Pembeza

Ringkasan Kesepaduan Soalan Kaj ian Rintis tentang Perseps i Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing di Sekolah . . • • • • . • • • . . . . . . . . . . .

v i i i

154

155

158

167

168

169

170

G

H

I

J

K

L

M

Ringkasan Kesepaduan Soalan Kaj ian Rintis tentang Persepsi Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing dalam Meningkatkan Pencapa ian Akademik Pelaj ar • . . . • . . . . . . . . . .

Perubahan Nombor Soalan yang Terp i l ih dari Nombor Soa1 Sel idik Kajian Rintis ke Nombor Soal Sel idik Penyel idikan . . . . . . .

Soal Sel idik Penyel idikan

Kesesuaian Aspek-aspek Soalan pada Soal Sel idik Penyel idikan • • . . . . . . • • • • • . . . .

Ringkasan Kebolehpercayaan Soal Sel idik Perseps i Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunse l ing di Sekolah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ringkasan Kebolehpercayaan Soal Sel idik Persepsi Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing dalam Meningkatkan Pencapaian Akademik Pelaj ar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Peta Daerah Pont ianak

17 1

172

1 7 3

1 8 1

1 8 4

1 8 5

1 8 6

VITA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . 187

ix

SENARAI JADUAL

JADUAL

1 Perine ian Jumlah Sampel

2 Perhitungan N i l a i Skala Pernyataan Soalan

Halaman

9 1

Nombor 5 . . • • . . • • . . . . • . . • • • . • • • . • . • • • • • • • • . • • . . 9 6

3 Perhitungan Penguj ian t Pernyataan Soalan Nombor 5 • . • . . . • . • . • • • . . • . • . • • • • • • . • • • • • . • • . . . • 9 8

4 Perbandingan Jumlah Sampel dengan Jumlah Soal Sel idik yang Terkumpul . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5 Peratusan Jawapan Pel aj ar tentang Pengetahuan dan Pengl ibatan Mereka terhadap Bimbingan dan Kaunsel ing d i

108

S ekolah ( N = 4 12 ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 1

6 Peratusan Pelaj a r Mengikut Jant ina , Tingkatan Kelas , Program Pengaj ian dan Tara f Sosioekonomi penj aga (N = 4 12 ) . . . . . . . . . . 1 1 4

7 Nilai Min Perseps i Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing di Sekol ah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 6

8 N i l a i M i n Perseps i Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing dalam Meningkatkan Peneapa ian Akademik Pel aj ar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

9 Model Ana l isis Regresi Pelbaga i Seeara Keseluruhan ( Persepsi Pelaj ar terhadap Peranan Guru B imbingan dan Kaunsel ing di Sekolah) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 9

1 0 Ringkasan Ana l i s i s Regres i Pelbaga i ( Perseps i Pelaj a r terhadap Peranan Guru B imbingan dan Kaunsel ing di Sekolah ) . . . . . . . . . . 1 2 0

1 1 Model Anal isis Regresi Pelbaga i S eeara Keseluruhan ( Persepsi Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing dalam Meningkatkan Peneapa ian Akademik Pelaj ar) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 3

1 2 Ringkasan Ana l i s i s Regres i Pelbagai ( Perseps i Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing dalam Meningkatkan Peneapa ian Akademik Pelaj ar . . . . . . 124

x

1 3 Perubahan Nombor Soalan yang Terp i l ih dari Nombor Soal Sel idik Kaj ian Rinti s ke Nombor Soal Sel idik Penyel idikan • . . . . . . . . . . . . . 172

14 . Kesesuaian Aspek-aspek Soalan pada Soal Sel idik Penyel idikan . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 1

x i

SENARAI RAJAH

RAJAH Halaman

1 Model Persepsi Pos itif 4 2

2 Model Persepsi Negatif 42

3 Model Persepsi Neutral 4 2

4 Model Persepsi Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing di Sekolah . . . . . . . 9 3

5 Model persepsi Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing dalam Meningkatkan Pencapa ian Akademik . . . . . . . . . . . . . . . 9 4

xi i

ABSTRAK

Abstrak tesis yang dikemukakan kepada Senat univers iti Pertanian Malaysia sebagai memenuhi sebahagian daripada syarat-syarat untuk I j azah Master Sains Bimbingan dan Kaunsel ing .

Penyel ia

Fakulti

PERSEPSI PELAJAR TERHADAP PERANAN GURU BIMBINGAN DAN KAUNSELING

DI SEKOLAH MENENGAH ATAS NEGERI DI PONTIANAK, INDONESIA

Oleh

ABAS YUSUF

OGOS , 1 9 9 1

Dr . Mi zan Adi l iah b inti Ahmad Ibrahim

Pengaj ian Pendidikan

Kaj ian ini bertuj uan untuk mempelaj ari perseps i d i

kalangan para pelaj ar terhadap peranan guru b imbingan dan

kaunsel ing di sekolah menengah atas negeri di Pontianak ,

Indonesia . Kaj ian berbentuk t inj auan deskripti f ini

menggunakan soal sel idik berskala Likert yang mengandungi

4 2 soalan yang terdiri daripada 3 3 pernyataan tentang

perseps i pelajar terhadap peranan guru bimb ingan dan

kaunsel ing di sekol ah dan 9 pernyataan tentang perseps i

pelaj ar terhadap peranan guru b imbingan dan kaunsel ing

dalam meningkatkan pencapaian akademik pelaj ar .

x i i i

Subj ek kaj ian adalah pelaj ar-pelaj ar S ekolah Menengah

Atas Negeri 3 Pontianak seramai 4 1 2 orang . Didapati

bahawa para pelaj ar menunj ukkan persepsi yang pos itif

terhadap peranan guru b imbingan dan kaunsel ing di

sekolah . Para pelaj ar j uga menunj ukkan perseps i yang

pos iti f terhadap peranan guru b imbingan dan kaunsel ing

dalam meningkatkan pencapa ian akademik pelaj ar .

Has i l anal isis data secara inferensi mendapati bahawa

faktor- faktor pengetahuan pelaj ar tentang b imbingan dan

kaunsel ing di sekolah , t ingkatan kelas pelaj ar ,

pendidikan bapa pelaj ar , pendidikan ibu pelaj ar dan

pendapatan ibu pelaj ar mempengaruhi perseps i pelaj ar

terhadap peranan guru b imbingan dan kaunsel ing di

sekolah . Manakala faktor pengetahuan pelaj ar tentang

b imbingan

pelaj ar

dan kaunsel ing dan faktor tingkatan kel as

guru

mempengaruhi

b imbingan dan

perseps i pelaj ar terhadap peranan

kaunsel ing dalam meningkatkan

pencapa ian akademik pelaj ar .

x iv

ABSTRACT

Abstract of thesis submitted to the Senate of Universiti Pertanian Malays ia in the ful fi lment of the requ irements for the degree of Master of Science in Gu idance and Counsel ing .

STUDENTS' PERCEPTION TOWARDS THE ROLES OF GUID�CE AND COUNSELING TEACHERS

IN SECONDARY HIGH SCHOOL IN PONTIANAK, INDONESIA

By

ABAS YUSUF

OGOS , 19 9 1

Superv isor Dr . Mizan Adi l iah bint i Ahmad Ibrahim

Faculty Educational Studies

This descriptive study was undertaken to investigate

the extent of students' perception towards the roles of

guidance and counsel ing teachers o f s econdary h igh school

in Pontianak , Indonesia . The instrument of the present

study was the questionna ire us ing the Likert sca le . The

quest ionnaire consisted 4 2 items and these compri sed of

3 3 items pertaining to students' perception of the roles

of the guidance and counsel ing teachers in the school ,

and 9 more on students' perception o f the rol es o f the

xv

same towards increas ing students' level of academic

achievement .

The respondents were comprised o f 4 12 students from

Sekolah Menengah Atas Negeri Nombor 3 in Pontianak . The

results obta ined showed that the students' perception

towards the roles of the guidance and counsel ing teachers

in the school were positive . The same results were

obta ined regarding the students' percept ion towards the

roles of the guidance and counsel ing teachers in

increas ing the level of students' academic achievements .

The results of the inferential data analys is showed

that the knowledge of the students' v is-a-vis gu idance

and counsel ing procedures , students' educational level ,

level of education of the male parents , educational level

of the female parents and students' mothers' earnings

were factors that influenced the students' perception

towards the roles of the gu idance and counsel ing teachers

in the school . On the other hand , students' knowl edge of

guidance and counsel ing in the school and students'

educational level were factors that influenced the

students' perception towards the roles of guidance and

counsel ing teachers in increas ing the level of students'

academic achievements .

xv i

BAB I

PENGENALAN

Bab ini merupakan pengenalan kepada top ik kaj ian

ia itu "Perseps i Pelaj ar Terhadap Peranan Guru Bimbingan

dan Kaunsel ing di Sekolah Menengah Atas Negeri d i

Pontianak , Indonesia" . Sebagai langkah pengenalan ,

hura ian dimulakan dengan membincangkan latar belakang

masalah b imbingan dan kaunsel ing yang dihubungkaitkan

dengan perkembangan s i stem pendidikan yang terdapat d i

Indones ia . Berdasarkan isu- isu yang berhubungan dengan

bimbingan dan kaunsel ing yang berkembang dalam masyarakat

yang kemudian dikaitkan dengan masalah-masalah yang wuj ud

pada s istem pendidikan yang berlaku maka dapatlah

dinyatakan beberapa masalah , tuj uan , serta h ipotes is yang

perlu d isel idiki . Selanj utnya , bagi memahami konsep­

konsep yang berhubungan dengan masalah , tuj uan , serta

hipotes is telah pula dij elaskan beberapa def inis i , baik

de finisi secara konsep mahupun de finisi secara

beroperas i . Huraian-huraian yang sedemikian merupakan

sebahagian daripada usaha untuk membincangkan has i l -has i l

penyel idikan yang telah dij alankan . Secara keseluruhan

bab ini terdiri daripada tuj uh bahagian . Bahagian yang

pertama menghura ikan keadaan b imbingan dan kaunsel ing d i

Indonesia , d i ikuti dengan bahagian yang berikutnya ia itu

1

2

pernyataan masalah , tuj uan penyel id ikan , h ipotes is ,

de finisi konsep , de finisi beroperasi , kepentingan kaj ian

dan batasan kaj ian .

Perkhidmatan Bimbinqan dan Kaunselinq di Sekolah Henenqah Atas di Indonesia:

suatu Penqenalan

Perkhidmatan bimbingan dan kaunsel ing telah memasuki .

sistem pendidikan d i sekolah-sekolah menengah atas di

Indonesia sej ak tahun 197 6 , ia itu sej ak mul a

d i laksanakan Kurikulum Sekol ah Menengah Atas 1975 .

Bimb ingan dan kaunsel ing d ikena l i sebaga i salah satu

unsur daripada keseluruhan unsur dalam s istem pendidikan

di sekolah .

Di Indones ia , sekolah menengah atas adalah suatu

inst itusi pendidikan yang bertuj uan mendidik para pelaj ar

agar:

( 1 ) Menj adi warga negara yang ba i k , lengkap , s ihat , kuat lahir dan batin .

( 2 ) Menguasa i has i l -has il merupakan lanj utan dari sebelumnya .

pendidikan peringkat

umum yang pendidikan

( 3 ) Memil iki beka l bagi membolehkan para pelaj ar meneruskan ke pendidikan yang lebih t inggi dan bekerj a di masyarakat .

( Indonesia , Departemen Pendidikan dan Kebudayaan , 1 9 7 5 , m . s . 4 )

Perkhidmatan b imb ingan dan kaunsel ing d i lakukan

dengan maksud untuk memaks imumkan perkembangan individu

para pelaj ar agar tuj uan pendidikan seperti tersebut di

3

atas dapat d icapa i , sesua i dengan kebolehan , rninat , dan

n i l a i pelaj ar rnasing-rnas ing . Sebagai suatu kegiatan

bers istern , aktiviti birnbingan dan kaunsel ing t idak dapat

dipisahkan daripada aktiviti-aktiviti l a innya seperti

pengaj ian dan pentadbiran di sekolah , kerana ketiga-tiga

akt iviti tersebut adalah sarna-sarna bertuj uan

rnernaks irnurnkan perturnbuhan dan perkernbangan individu

pelaj ar agar tuj uan pendidikan sekolah rnenengah atas

dapat dicapa i dengan lebih berkesan dan cekap . Oleh itu

untuk rnernpelaj ari baga irnana keadaan b imb ingan dan

kaunsel ing di sekolah-sekol ah rnenengah atas di Indonesia ,

perlulah dibincangkan secara lebih mendalam hal-hal yang

berhubungan dengan perkembangan dari segi pentadbiran

serta perkembangan dari segi pengaj iannya .

Bimbingan dan kaunsel ing adal ah j uga suatu kegiatan

yang bers i fat profes ional . Dengan dem ikian adalah t idak

kena rnernbincangkan keadaan b irnbingan dan kaunsel ing tanpa

j uga rnembincangkan perkernbangan dari segi organi sasi

profes ion b irnbingan dan kaunsel ing .

Perkembanqan Pentadbiran Pendidikan

Perkhidrnatan birnbingan dan kaunsel ing d i sekolah­

sekolah rnenengah atas di Indonesia telah dikuatkuasakan

melalui Kur ikulum S ekolah Menengah Atas 19 7 5 . Kemudian

disernpurnakan lag i dengan Kurikulum Sekolah Menengah Atas

1984 . Undang-undang pendidikan yang baru ia itu Undang­

undang Republ ik Indones ia Nornbor 2 Tahun 1 9 8 9 j uga

4

menyatakan bahawa b imbingan merupakan sebahagian daripada

usaha-usaha pendidikan secara keseluruhan bagi

mempers iapkan para pelaj ar untuk peranannya di masa yang

akan datang . Ini bererti bahawa b imbingan dan kaunsel ing

t idak cukup hanya berlaku d i atas kertas tetapi yang

lebih penting adalah baga imana pelaksanaannya . Keadaan

ini memerlukan pengl ibatan semua p ihak, terutama pengetua

sekol ah sebaga i pendorong utama bagi pelaksanaan

perkhidmatan bimbingan dan kaunsel ing di sekolah yang

dipimpinnya .

Pelaksanaan tugas kepemimpinan d i sekolah menengah

atas memerlukan seorang pengetua sekolah yang cekap ,

berkemahiran , serta mampu bertindak untuk kepentingan

masa lah-masalah yang lebih asas . Beeby ( 19 8 1 ) melaporkan

bahawa daripada semua j enis sekolah menengah di

Indones ia , 5 9 peratus pengetua sekolah d i provins i­

prov insi yang termasuk maj u dan 7 1 peratus prov insi yang

masih mundur tidak mempunya i ij a z ah sarj ana muda . oi

I ndones ia , ij az ah sarj ana muda merupakan syarat minimum

yang harus dipenuhi oleh seorang pengetua sekolah ( Beeby ,

19 8 1 ) . Jika syarat tersebut t idak dipenuhi maka

kemungkinan besar akan mengurangi keupayaan pengetua

sekolah untuk meminta para guru yang mengaj ar di sekolah

yang dipimpinnya itu untuk menerima dan melaksanakan

pendekatan baru terhadap mata pelaj aran yang

diaj arkannya . Alasan ini mungkin benar , akan tetapi

yang j elas adalah kelayakan kesarj anaan itu mencerminkan

5

kua l it i yang lebih baik di dalam membuat serta

melaksanakan keputusan-keputusan penting di sekolah ,

termasuk j uga keputusan-keputusan yang berkenaan dengan

bimbingan dan kaunsel ing .

Dari pengalaman beberapa orang pemerhati dan j uga

guru b imbingan dan kaunsel ing sendiri menunj ukkan yang

pengetua sekolah kel iru menempatkan fungsi b imbingan dan

kaunsel ing di sekolah . Guru b imbingan dan kaunsel ing d i

samp ing sebagai kaunselor j uga diberi tugas-tugas sebagai

wakil pengetua , petugas urusan ketertiban dan dis ipl in

sekolah , memeriksa kehadiran pelaj ar-pelaj ar dan tugas

lain yang bers i fat pengawasan terhadap para pelaj ar

( Soes i l o , 1 9 85 ; As ih s it i Dj arwani , 1985) . Bahkan ada

yang diberi tugas menap is surat-surat para pelaj ar atau

menj adi "penyensor" ( Sutedj a , 1 9 85 ) . Akibatnya para

pelaj ar menj adi segan terhadap guru bimbingan dan

kaunsel ing , apatah lagi untuk mengadu atau membincangkan

masa lahnya .

Menurunnya imej guru bimbingan dan kaunsel ing d i mata

para pelaj ar pada asasnya berpunca dari s istem

pentadbiran yang tidak kondusif . Penentuan j awatan guru

bimb ingan dan kaunsel ing d i lakukan dengan l antikan secara

langsung oleh pengetua sekolah . Oleh hal yang demikian ,

guru b imb ingan dan kaunsel ing harus tunduk dan patuh

kepada arahan pengetua .

kementerian pendidikan

Di p ihak yang l a i n ,

yang bertugas

na z ir dari

mengawas i

pelaksanaan pendidikan dan pengaj ian di sekolah-sekolah

6

kurang memahami kedudukan tugas guru b imbingan dan

kaunsel ing . Beeby ( 19 8 1 ) melaporkan bahawa pad a peringkat

sekolah menengah hanya 50 peratus naz ir yang memenuhi

syarat seperti yang dikehendaki oleh kementerian

pend idikan . Ini bermakna para naz ir belum lagi

berkebolehan melaksanakan tugasnya dengan ba ik .

Bimbingan dan kaunsel ing d i Indonesia diamb i l secara

l angsung dari dunia Barat , iaitu Amerika Syarikat .

Memandangkan aspek bimbingan dan kaunsel ing adalah

berkait rapat dengan b idang pendidikan d ibandingkan

dengan b idang-bidang lain , maka b imbingan dan kaunsel ing

pada kenyataannya lebih dapat diterima dalam l ingkungan

persekol ahan . Dengan kata lain , bimbingan dan kaunsel ing

leb ih dikena l i di sekol ah-sekolah berbanding

inst itus i- institus i d i luar persekolahan .

Dengan berdasarkan has il perundingan

dengan

fakulti

pengaj ian pendidikan di seluruh Indonesia pada 20 hingga

24 haribulan Ogos 1 9 60 maka bimbingan dan kaunsel ing

untuk pertama kal inya dimasukkan ke dalam kurikulum

fakulti pengaj ian pend idikan . Memperhat ikan perkembangan

tersebut maka mula i tahun 1 9 6 3 terdapat arahan dari

kementerian pendidikan bahagian sekolah-sekolah menengah

atas supaya sekol ah menengah atas tertentu melaksanakan

perkhidmatan b imbingan dan kaunsel ing . Tindakan ini telah

men imbulkan kebimbangan dan kebingungan di kalangan para

pendidik at au guru . Akibatnya , t imbul berbagai-baga i

7

perseps i serta pena fsiran terhadap guru b imbingan dan

kaunsel ing .

ada pula

Ada yang menyamakannya dengan pengawas dan

mel ihatnya sebaga i guru disipl in , wakil

pengetua , petugas perpustakaan dan seterusnya . Bahkan ada

yang menganggap guru b imbingan dan kaunsel ing sebagai

guru yang tidak mempunyai pekerj aan atau penganggur

( Soes i l o , 1 9 8 5 ; Sutedj a , 19 8 5 ; As ih s it i Dj arwani , 198 5 ) .

Kel emahan yang berlaku pada s istem

pend idikan yang dij alankan adalah t idak

pentadbiran

berhas ilnya

s istem tersebut menc iptakan suasana bagi guru-guru dan

para pendidik menyesua ikan dan meman ipulas ikan unsur­

unsur yang terkandung dalam budaya ·masyarakat . Di

kal angan masyarakat terdapat persepsi b imbingan yang

berla inan sama seka l i dengan hakikat b imbingan dan

kaunsel ing yang sebenarnya . Sebagai contoh , di da lam

masyarakat terdapat beberapa j enis b imbingan seperti

bimb ingan uj ian , kelompok b imbingan , kaunsel ing

kes ihatan , kaunsel ing pertanian , kaunsel ing perancangan

keluarga dan sebaga inya . Pendekatan yang d igunakan dalam

istilah-istilah tersebut sama seka l i berbeza dengan

pendekatan bimbingan dan kaunsel ing yang sebenarnya .

Soes ilo ( 19 8 5 ) mencabar para pendidik dan para pentadb ir

agar mencari bentuk b imbingan dan kaunse l ing yang khas d i

Indonesia .

Dengan kemasukan un sur baru yang bersumber dari

budaya l a in ke dalam s istem suatu masyarakat akan selalu

8

diuj i dan dipertika ikan kehandalannya . Demikian pulalah

keadaannya yang berlaku bagi b imbingan dan kaunsel ing .

Persoalannya adalah ,

( 1 ) I lmu b imbingan bukan ilmu yang pasti , l agipul a sasarannya bukan benda mat i , mela inkan adalah manus ia .

( 2 )

( 3 )

Has il kegiatan diamat i dengan berlaku pada sebaga inya .

membimbing t idak selalu terang dan j elas seperti i lmu kimia , kedoktoran ,

Selalunya dirasakan d ib imbing has il itu

hasi l kegiatan membimb ing hanya atau d ihayati oleh orang

itu sendiri , sedangkan dari t idak kel ihatan .

( Aryatmi , 1 9 8 5 , m . s . 69-70 ) .

dapat yang

dan

dapat yang luar

Byrne ( 19 6 3 ) menyatakan bahawa tuj uan kaunsel ing itu

ada berperingkat-peringkat . Mul a i dari tuj uan yang

sederhana yang d icapai melalui perbincangan ke

perbincangan sampa i kepada tuj uan yang lebih bers i fat

fi losof ikal yang pencapaiannya mungkin memerlukan masa

yang lebih l ama . Tuj uan-tuj uan tersebut tidak mudah untuk

diwuj udkan tanpa pengl ibatan yang bersungguh-sungguh

antara kaunselor di satu pihak dan kl ien d i p ihak yang

lain , yang tentunya orang lain t idak dapat mengetahuinya

kerana s i fatnya sangat peribadi atau rahs ia .

Bimbingan dan kaunsel ing yang diamb i l secara langsung

dari Amerika Syarikat bertolak dari as as kebebasan tanpa

mengenal batas ( Blocher , 1 9 6 6 ; Belkin , 19 7 5 ; Arbuckle ,

1 9 7 5 ) . Pandangan falsafah barat yang merangkumi unsur-