UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM … fileuniversitas muhammadiyah malang fakultas...
Transcript of UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM … fileuniversitas muhammadiyah malang fakultas...
PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN ON-LINE DI TINGKAT
PENUNTUTAN
(Studi Kasus Di Kejaksaan Negeri Tanjung Perak Surabaya Dengan Perkara Nomor :
PDM-28/Tg/Prk/01/2012 Tentang Perjudian On-Line Bola)
PENULISAN HUKUM
Oleh:
DODY EKO ARFIANSYAH
Nim : 08400156
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2012
PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN ON-LINE DI TINGKAT
PENUNTUTAN
(Studi Kasus Di Kejaksaan Negeri Tanjung Perak Surabaya Dengan Perkara Nomor :
PDM-28/Tg/Prk/01/2012 Tentang Perjudian On-Line Bola)
PENULISAN HUKUM
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
Memperoleh gelar kesarjanaan
Dalam bidang ilmu hukum
Oleh:
DODY EKO ARFIANSYAH
Nim : 08400156
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2012
LEMBAR PENGESAHAN
PENULISANHUKUM
PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN ON LINE DI TINGKAT
PENUNTUTAN
(Studi Kasus Di Kejaksaan Negeri Tanjung Perak Surabaya Dengan Perkara Nomor :
PDM-28/Tg/Prk/01/2012 Tentang Perjudian On-Line Bola)
Disusun dan diajukan Oleh :
DODY EKO ARFIANSYAH
Nim : 08400156
Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan
Ujian Penulisan Hukum
Pada tanggal : November 2012
DOSEN PEMBIMBING
Pembimbing I Pembimbing II
TONGAT, S.H M.Hum DR. SURYA ANORAGA, S.H M.Hum
Mengetahui
Dekan Fak. Hukum UMM
SIDIK SUNARYO, S.H M.Si., M.Hum
LEMBAR PENGESAHAN
PENULISANHUKUM
PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN ON-LINE DI TINGKAT
PENUNTUTAN
(Studi Kasus Di Kejaksaan Negeri Tanjung Perak Surabaya Dengan Perkara Nomor :
PDM-28/Tg/Prk/01/2012 Tentang Perjudian On-Line Bola)
Disusun dan diajukan Oleh :
DODY EKO ARFIANSYAH
Nim : 08400156
Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Penulisan Hukum
Pada tanggal : 14 November 2012
SUSUNAN MAJELIS PENGUJI
Ketua Majelis Seketaris Majelis
Tongat, S.H M.Hum Dr. Surya Anoraga, S.H M. Hum
Anggota Majelis
Dr. Sulardi, S.H M.Si Catur Wido Haruni, S.H M.Si M.Hum
Mengetahui
Dekan Fak. Hukum UMM
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : DODY EKO ARFIANSYAH.
Nim : 08400156
Program study : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
Dengan ini saya menyatakan sebenar-benarnya bahwa :
1. Tugas akhir penulisan hukum dengan judul Penanggulangan Tindak
Pidana Perjudian On-Line Di Tingkat Penuntutan (Studi Kasus Di
Kejaksaan Negeri Tanjung Perak Surabaya Dengan Perkara Nomor :
PDM-28/Tg/Prk/01/2012 Tentang Perjudian On-Line Bola) adalah hasil
karya saya dan dalam naskah tugas akhir penulisan hukum ini, tidak
terdapat karya ilmiah yang pernah di ajukan orang lain untuk memperoleh
gelar akademik di suatu perguruan tinggi dan tidak terdapat karya atau
pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain baik sebagian
ataupun keseluruhan kecuali yang dikutip dalam naskah ini dan disebutkan
dalam sumber kutipan dan dipublikasikan, juga bukan karya orang lain
dalam rangka mendapatkan gelar kesarjanaan diperguruan tinggi, selain
yang diacu dalam kutipan dan/atau dalam daftar pustaka.
2. Apabila ternyata didalam tugas akhir penulisan hukum ini dapat
dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia tugas akhir
penulisan hukum ini digugurkan dan GELAR AKADEMIK YANG SAYA
PEROLEH DIGUGURKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan
hukum yang berlaku.
3. Tugas akhir penulisan hukum ini dapat dijadiakn sumber pustaka yang
merupakan HAK BEBAS ROYALTI NON EKSKLUSIF.
Malang, 09 November 2012
Yang Menyatakan
Dody Eko Arfiansyah
Persembahan
Karya yang sederhana ini kupersembahkan
kepada
Ayahanda dan Ibunda
yang telah banyak mendidik dan membesarkan
anak-anaknya dengan cucuran keringat
dan air mata...........,
Saudara-saudaraku yang telah membuat
hidup ini lebih berarti......,
Seseorang yang sangat aku sayangi sealalu
tabah menanti dan membuat hidup ini lebih
berarti.
Dan juga teman-teman yang menjalin
persaudaraan dengan diriku yang tidak bisa
aku sebutkan satu persatu dalam mengarungi
kehidupan dalam suka maupun duka.
Lembar Motto
1. Bacalah dengan (menyebut) nama Tuhanmu yang Menciptakan,
2. Dia telah menciptakan manusia dari segumpal darah.
3. Bacalah, dan Tuhanmulah yang Maha pemurah,
4.Yang mengajar (manusia) dengan perantaran kalam (Allah mengajar
manusia dengan perantaraan tulis baca)
5. Dia mengajar kepada manusia apa yang tidak diketahuinya.
(QS. Al- Alaq 1-5)
Jikalau Sekiranya penduduk negeri-negeri beriman dan bertakwa, pastilah Kami
akan melimpahkan kepada mereka berkah dari langit dan bumi, tetapi mereka
mendustakan (ayat-ayat Kami) itu, Maka Kami siksa mereka disebabkan
perbuatannya.
(QS. Al- A’raaf 7:96)
Maka hadapkanlah wajahmu dengan Lurus kepada agama Allah; (tetaplah
atas) fitrah Allah yang telah menciptakan manusia menurut fitrah itu. tidak ada
peubahan pada fitrah Allah. (Itulah) agama yang lurus; tetapi kebanyakan
manusia tidak mengetahui (Fitrah Allah: Maksudnya ciptaan Allah. manusia
diciptakan Allah mempunyai naluri beragama Yaitu agama tauhid. kalau ada
manusia tidak beragama tauhid, Maka hal itu tidaklah wajar. mereka tidak
beragama tauhid itu hanyalah lantara pengaruh lingkungan). ( QS. Ar-rum
30:30)
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warrohmatullahi Wabarokatuh
Rasa syukur yang tak terhingga penulis panjatkan kehadirat Allah SWT
semata, atas segala limpahan Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaiakan penulisan karya akademik ini dengan baik. Sebagaimana harapan
penulis, karya akademik ini ditujukan untuk menambah khazanah keilmuan baik
kalangan akademis, praktisi, maupun pihak-pihak yang tertarik pada kajian ilmu
hukum.
Perkembangan kejahatan tidak pernah lepas dari kajian ilmu hukum.
Kejahatan yang timbul dalam masyarakat patut diteliti secara berkesinambungan,
terutamadalam hal tindak pidana perjudian yang meresahkan masyarakat serta
kebijakan-kebijakan pemerintah dalam membuat sanksi hukum dan para penegak
hukum haruslah tegas dalam menjerat para pelaku tindak pidana perjudian. Upaya
penegakan ini haruslah didukung oleh berbagai komponen masyarakat agar upaya
tersebut dapat hasil yang optimal.
Karya akademik ini tidak akan terselesaikan dengan baik tanpa adanya
bantuan dari berbagai pihak. Dalam hal ini penulis tidak lupa mengucapkan terima
kasih kepada semua pihak baik secara langsung ataupun tidak langsung, baik
berupa materiil maupun moril, sejak awal hingga akhir penulisan karya akademik
ini.
Dengan rasa hormat terima kasih penulis peruntukkan kepada :
1. Ayahanda tercinta Hariyadi dan Ibunda tersayang Juma‟aniyah, yang selalu
memberikan dorongan moral dan materi serta do‟a sehingga Penulisan
Hukum/ Skripsi ini dapat terselesaikan.
2. Bapak Dr. H Muhadjir Effendy, M.AP., selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Malang atas segala kebijaksanaannya.
3. Bapak Sidik Sunaryo, S.H. M.Si, M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Malang atas segala kebijaksanaannya.
4. Bapak Tongat, S.H. M. Hum., selaku Pembimbing I atas segala arahan serta
bimbingan yang berguna dalam penyusunan Penulisan Hukum/ Skripsi.
5. Bapak DR. Surya Anoraga, S.H. M.Hum., selaku Pembimbing II atas segalah
arahan serta bimbingan yang berguna dalam penyusunan Penulisan Hukum/
Skripsi.
6. Bapak Bayu Dwi Widdy Jatmiko, S.H., selaku dosen wali kelas C angkatan
2008 Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
7. Adek Diny Dwi Arfianita dan Aditya Triyansyah Putra, yang selalu
memberikan semangat kepada penulis dalam meniti hidup ini guna meraih
sukses.
8. Seorang yang Istimewa bagiku dan juga calon istriku (Yuli Kustiny), terima
kasih atas dorongan, perhatian dan kasih sayangnya dalam keadaan susah
maupun senang dan selalu mendoakanku.
9. Seorang yang tentunya sangat berjasa sekali dalam membantu penulis dalam
menyelesaikan Skripsi ini Mas Kristiawan, terima kasih telah memberi
semangat.
10. Teman-temanku di MSI F17, Rossi alias Inong, Jeifry alias “M”, terima kasih
atas dorongan dan semangat kepada penulis. ( Thanks Mas Bro…..! )
11. Bapak Bambang Gunawan S.H. M.Hum, selaku Kajari Kejaksaan Negeri
Tanjung Perak Surabaya
12. Bapak Daniel Panannangan, S.H. selaku Kasi Pidum Kejaksaan Negeri
Tanjung Perak Surabaya dan Bapak Ariyanto Novindra, S.H, selaku Jaksa
Penuntut Umum dan seluruh segenap staf Kejaksaan Negeri Tanjung Perak
Surabaya yang telah banyak membingbing penulis dalam melakukan
penelitian.
Penulis mengharapkan saran dan kritik yang bertujuan untuk
memberikan perbaikan demi kesempurnaan pada karya akademik ini.
Wassalamu’alaikum Warrohmatullahi Wabarokatuh
Malang, 09 November 2012
Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
Lembar Judul ..................................................................................................... ii
Lembar Pengesahan .......................................................................................... iii
Lembar Pernyataan ........................................................................................... v
Lembar Persembahan ....................................................................................... vii
Lembar Motto................................................................................................... viii
Abstraksi ............................................................................................................. x
Kata Pengantar ................................................................................................. xii
Daftar Isi ............................................................................................................ xv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .............................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................................ 11
C. Tujuan Penelitian .......................................................................................... 12
D. Manfaat Penelitian ......................................................................................... 12
E. Metode Penelitian .......................................................................................... 13
F. Sistematika Penulisan .................................................................................... 17
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Penanggulangan Tindak Pidana Perjudian
A.1. Konsep danPenaggulangan Tindak Pidana ................................... 19
A.2. Lingkup Penanggulangan Tindak Pidana Perjudian ...................... 27
A.3. Penanggulanagan Tindak Pidana Melalui Sarana Penal dan Non-
Penal ...................................................................................................... 33
A.4. Pengertian Tindak Pidana .............................................................. 41
A.4.1. Pengertian Perjudian .......................................................... 46
A.4.2. Tindak Pidana Perjudian Online ......................................... 47
A.4.3. Macam-macam Perjudian Online ........................................ 48
A.4.4. Pengaturan Tindak Pidana Perjudian
A.4.4.1. Menurut KUHP ...................................................... 51
A.4.4.2. Menurut Undang – undang ITE ............................. 54
B. Penuntutan Tindak Pidana Perjudian Online
B.1. Sejarah Kejaksaan di Indonesia .................................................... 57
B.2. Konsep Tentang Penuntutan ........................................................ 64
B.3. Pejabat Penuntut Umum ............................................................... 69
B.4. Kewenangan jaksa Penuntut Umum ............................................. 76
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Kebijakan Aplikatif di Tingkat Penuntutan Terhadap Kasus Perjudian Online
A.1. Penyajian Lokasi Penelitian ......................................................... 84
A.2. Kebijakan Aplikatif di Tingkat Penuntutan Terhadap Kasus
Perjudian
Online .......................................................................................... 92
A.2.1. Posisi Kasus ....................................................................... 94
A.2.2. Prosedur Pelimpahan Perkara dari Penyidik Kepada Jaksa
Penuntut Umum di Kejaksaan Negeri Tanjung Perak
Surabaya ............................................................................. 98
A.2.3. Tahap – tahap Penuntutan ................................................. 101
A.2.4. Penuntutan ........................................................................ 104
A.2.5. Langkah-langkah Jaksa Penuntut Umum ......................... 105
B. Peran Jaksa Dalam Menerapkan Ancaman Pidana Dalam Undang-undang
No. 7 Tahun 1974 Jo. Undang-undang No. 11 Tahun 2008 Terhadap
Kasus Judi On-Line
B.1. Dasar Pertimbangan Jaksa Penuntut Umum Dalam Menentukan
Berat Ringannya Tuntutan Pidana terhadap Terdakwa Kasus
Perjudian On Line. ....................................................................... 107
B.2. Pertimbangan jaksa Penuntut Umum Yang Meringankan Terdakwa
Kasus Perjudian OnLine .............................................................. 111
BAB IV P E N U T U P
A. Kesimpulan .................................................................................. 116
B. Saran .............................................................................................. 121
Daftar Pustaka
Lampiran
DAFTAR PUSTAKA
A. LITERATUR
Agus Raharjo, Cyber crime Pemahaman dan Upaya Pencegahan Kejahatan
Berteknologi, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 2002
Adam Chazawi, Tindak Pidana Mengenai Kesopanan, Raja Grafindo,
Jakarta, 2005.
Bambang Sunggono, “Metode Penelitian Hukum”, Rajawali Pers, Bandung,
2003.
Barda Nawawi Arief, Masalah Penegakan Hukum dan Kebijakan
Penanggulangan Kejahatan, PT Citra Aditya Bakti, Bandung, 2001.
Dali Mutiara, Tafsiran Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, Ghalia
Indonesia, Jakarta, 1962.
--------------------------, Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana, Citra Aditya
Bakti, Bandung, 2002
Imam Kabul, “ Dinamika Informasi ( Dalam Persepektif Yuridis dan HAM )
”,Cntya Press, Jakarta, 2007.
J.E Sahetapy, Kriminologi Suatu Pengantar, Citra Aditya, Bandung, 1992.
Kiddo, Hacking Website : menemukan celah keamanan dan melindungi dari
serangan hacker, MediaKita, 2010 Jakarta,
M.Arife Mansur, (et.all), CyberLaw;Aspek Hukum Teknologi Informasi, Refika
Aditama,Bandung,2005
Majalah hukum Varia Peradilan Tahun ke XXII No. 258 mei 2007, Jakarta,
2007.
Moeljatno, Azas-Azas Hukum Pidana, Rineka Cipta, Jakarta, 2002.
Muladi dan Barda Nawawi, ”Teori-Teori dan Kebijakan Pidana”, Alumni
Bandung, Bandung, 1984.
---------------------, “Kapita Selekta Sistem Peradilan Pidana” Badan Penerbit
UNDIP, Semarang, 1995
--------------------, Demokratisasi,Hak Asasi Manusia dan Reformasi Hukum di
Indonesia, The Habibie Center, Jakarta,2002.
R. Soesilo, "Kedudukan Hakim, Jaksa, Jaksa Pembantu dan Penyidik", Politia,
Bogor, 1978.
Rony Hanitijo Soemitro, ”Metode Penelitian Hukum”, Ghalia Indonesia,
Jakarta, 1983.
Satjipto Rahardjo, “Hukum Progresif”, Genta Publising, Yogyakarta, 2009.
Soerjono Soekanto, Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakkan Hukum,
Raja Grafindo, Jakarta, 2002.
Surachman, RM ”Jaksa Di Berbagai Negara Peranan dan Kedudukannya” ,
Sinar Grafika, Jakarta, 1995, hal. 30-32
Tongat, 2002. Hukum Pidana Materiil, UMM Press, Malang.
--------------, 2009. Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia Dalam Perspektif
Pembaharuan, UMM Press, Malang,
Topo Santoso, Kriminologi, Raja Grafindo Persada, Jakarta, 1999.
Wirjono. Prodjodikoro. "Tindak Pidana Tertentu di Indonesia". PT. Erescho,
Bandung. 1986.
Winarko Surakhmad, ”Paper, Skripsi, Thesis dan Disertas”i, Tersto, Jakarta,
1981.
W.J. Poerwadarminto, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Balai Pustaka,
Jakarta,1986.
W.J.S. Poerwadarminta, Kamus Besar Umum Bahasa Indonesia, Balai Pustaka,
Jakarta, 1996.
Muladi, Proyeksi Hukum Pidana Indonesia Dimasa Yang Akan Datang, Pidato
Pengukuhan Guru Besar Fakultas Hukum UNDIP, Semarang, 24 Februari 1990.
Hoefnagels, G.P. The Other Side of Criminology, Kluwer-Deventer, Holland,
1973.
B. PERUNDANG-UNDANGAN
Undang-Undang Dasar RI 1945.
Kitab Undang-undang Hukum Pidana
Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana
HMA Kuffal, KUHP dalam praktik hukum, 2008, Malang, UMM Press.
Udang-Undang No. 7 Tahun 1974 Tentang Penertiban Perjudian.
Undang-Undang No.11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik.
C. WEB SITE
Yayasan Jurnal Hukum „Roadshow Sosialisasi Anti Transaksi Elektronik (Cyber
Crime). www.jurnalhukum.com, 15 Januari 2009.
www.hukumonline.com.
Kidyoti, Sejarah Perjudian, 2003, http://www.gogle.com diakses pada tanggal 25
Mei 2012.
Judi : hipokrisi, lokalisasi, legalisasi, http://www.freelists.org/cgibin/list?list
id=untirtanet, 27 Juni 2012.
INDEKS
Borderless 1
penal policy 2, 9 15 29 30 31
non penal 34 35
penal law reform 2, 9
cyber crime 3 42 49 51
law reform 14
social policy 14 30
social welfare policy 14 15 29
social defence policy 14 15 29
social defennce 30
social welfare 30
criminal policy 15 30
criminal law policy 29
non penal policy 15 33
law enforcement policy 16 30
backing 17 20
Total enforcement 21
Full enforcement 21
Actual enforcement 21
klacht delicten 21
not a realistic expectation 21
criminal law application 21
normative system 21
administrative system 21
social system 21
hazardspel 21
deelnemen 24 27
medepleger 24
medeplictige 24
doen pleger 24
uit lokker 24
legal policy 29
public policy 29
nullum crimen 29
nulla poena sine praevia lege
(poenali) 29
nullum crimen sine lege 29
nulla poena sine lege 29
in welk opzicht de bestaande straf
bepalingen herzien dienen te worden
31
wat gedaan kan worden om
strafrechtelijk gedrad verkomen 31
hoe de opsporing, vervolging,
berechting en tenuitvoerlegging van
straffen dient te verloppen 31
the rational organization of the
control of crime by society 32
criminal policy is the rational
organization of the social reaction to
crime 32
criminal law application 32
prevention without punishment 32
influencing views of society on
crime and punishment/mass media
32
Crime prevention strategies should
be based upon the elimination of
causes and conditions giving rise to
crime 33
the Basic crime prevention must seek
to eliminate the causes and
conditions that favour crime 33
the social aspects of development are
an important factor in the
achievement of the objectives of the
strategy for crime prevention and
criminal justice in the context of
development and should be given
higher priority 34
criminal act 36 37 38 39
criminal responbility 36 37 38 39
Cyberpiracy 42
Cybertrespass 42
Cybervandalism 42
Opzettelijke 49
internet gambling 49 51
opzichter 52
oppenrrechter 52
Openbaar Ministerie 52 65
Magistraat 52
Officier van Justitie 52 65
Jurisdictie Geschillen 52
Hooggerechtshof 52
Dominus Litis 55
executive ambtenaar 55
extraordinary crime 58
Assistant-Resident 65 66 67
Ajunct-Magistraat 66
Legaliteltsbeginsel 93
Oppurtuniteltsbeginsel 93