i

PENGEMBANGAN KAWASAN AGROWISATA

BELIMBING KARANGSARI SEBAGAI UPAYA

PENINGKATAN EKONOMI LOKAL

(Studi pada Kelurahan Karangsari, Kecamatan Sukorejo, Kota Blitar)

SKRIPSI

Diajukan untuk menempuh ujian sarjana

Pada Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Brawijaya

Amalia Hegasari

NIM. 135030101111076

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

FAKULTAS ILMU ADMINISTRASI

JURUSAN ADMINISTRASI PUBLIK

MALANG

2017

MOTTO

Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan,

maka apabila engkau telah selesai (dari suatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain), dan

hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap. (Q.S. Al-Insyirah: 6-8)

3

4

5

KUPERSEMBAHKAN KARYAKU

KEPADA AYAH, IBU TERCINTA

ADIKKU DAN SELURUH KELUARGA TERSAYANG

SERTA SAHABAT-SAHABAT TERHEBATKU

6

7

RINGKASAN

Amalia Hegasari, 2017. Pengembangan Kawasan Agrowisata

Belimbing Karangsari Sebagai Upaya Peningkatan Ekonomi Lokal (Studi

pada Kelurahan Karangsari, Kecamatan Sukorejo, Kota Blitar), Ketua: Drs.

Minto Hadi, MSi. Anggota: Drs. Sukanto, MS.

Pengembangan kawasan pertanian dapat dikembangkan melalui strategi

pariwisata. Salah satu kawasan pertanian yang mempunyai sumber daya alam

yang mampu dikembangkan menjadi obyek tujuan wisata adalah kawasan

agrowisata belimbing karangsari. Kawasan agrowisata belimbing karangsari

merupakan salah satu destinasi wisata di Kota Blitar yang memiliki prospek

menarik dan dapat diandalkan untuk dikembangkan di masa mendatang. Suatu

wilayah agar dapat berkembang lebih baik harus berlandaskan pada pembangunan

ekonomi lokal. Agrowisata belimbing karangsari merupakan salah satu wujud

adanya pembangunan ekonomi lokal.

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui, mendiskripsikan, dan

menganalisis pengembangan kawasan agrowisata belimbing karangsari. Hal ini

dilihat dari aktor pelaksana, program, dan hasil yang dicapai dalam

pengembangan kawasan agrowisata belimbing karangsari. Selain itu juga untuk

mengetahui, mendiskripsikan, dan menganalisis faktor pendukung dan

penghambat yang mempengaruhinya pengembangan kawasan agrowisata

belimbing karangsari.

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah menggunakan jenis

penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Sumber data yang digunakan

adalah data primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data melalui

observasi, wawancara dan dokumentasi. Analisis data yang digunakan adalah

analisis data model Milles dan Huberman. Analisis data dilakukan secara

interaktif kemudian setelah data terkumpul dilakukan kondensasi data, penyajian

data dan yang terakhir adalah penarikan kesimpulan.

Berdasarkan hasil penelitian disimpulkan bahwa pengembangan kawasan

agrowisata belimbing karangsari dapat menyerap tenaga kerja dan peningkatan

ekonomi lokal masyarakat sekitar khususnya Kelurahan Karangsari. Namun

dalam pengembangan kawasan agrowisata belimbing karangsari belum berjalan

secara optimal. Hal ini dipengaruhi oleh kapabilitas sumber daya manusia yang

kurang maksimal dan sarana prasaran pelengkap yang masih terdapat kekurangan.

Sehingga menjadi faktor penghambat dari pengembangan kawasan agrowisata

belimbing karangsari. Hal tersebut mengakibatkan wisatawan yang berkunjung

belum banyak, jika dibandingkan dangan objek wisata lain di Kota Blitar. Oleh

karena itu peneliti menyarankan agar pemerintah memberikan perhatian lebih

untuk meningkatkan pengembangan agrowisata belimbing karangsari melalui

peningkatan kapabilitas sumber daya manusia, mempercepat pembangunan sarana

dan prasarana pelengkap, serta peningkatan kerjasama dengan swasta.

8

Kata Kunci : Pengembangan Kawasan, Agrowisata, Peningkatan Ekonomi Lokal

SUMMARY

Amalia Hegasari, 2017. The Development of Karangsari Star Fruit Agro

Tourism as Efforts to Improve Local Economy (Study atKarangsari Village,

Sukorejo Sub-District, Blitar City). Drs. Minto Hadi, M.Si, Drs. Sukanto, MS.

The development of agricultural areas can be done through tourism

strategies. One of the agricultural areas which have natural resources that can be

developed into a tourism object is Karangsari Star Fruit Agro Tourism. Karangsari

Star Fruit Agro Tourism is one of tourist destinations in Blitar which has

interesting and reliable prospect to be developed in the future. A region in order to

develop better should be based on local economic development. One form of local

economic development is Karangsari Star Fruit Agro Tourism.

The purpose of this research is to understand, to describe, and to analyze

the development of Karangsari Star Fruit Agro Tourism, judging from the

implementing actors, programs, and the results that have been achieved in the

development Of Karangsari Star Fruit Agro Tourism. This research is also for

understanding, describing, and analyzing the supporting and obstacle factors that

affect the development of Karangsari Star Fruit Agro Tourism.

The method used in this research is descriptive research type with

qualitative approach. Data source used primary data and secondary data. Data

collection method is done by observation, interview and documentation. The data

analysis model used in this research is Milles and Huberman data analysis model.

It is done interactively and after all data collected will be followed by

condensation data, data presentation and the last is the conclusion.

Based on the results of the study concluded that the development of

Karangsari Star Fruit Agro Tourism is able to absorb the workforce and to

increase local economic, especially Karangsari Village. However, the

development of Karangsari Star Fruit Agro Tourism has not run optimally. This is

influenced by the poor capability of the human resources and the lack

complementary facilities. So it becomes an inhibiting factor of agro-tourism

development of belimbing karangsari. This makes the amount of tourists are less

compared to other tourist attraction in Blitar. Therefore, the researcher suggest the

government to give more attention to this matter in order to improve the

development of Karangsari Star Fruit Agro Tourismi, by improving the capability

of human resources, accelerating the development of complementary facilities and

infrastructure and escalating the cooperation with private sector.

Keywords: Regional Development, Agro Tourism, Local Economic Improvement

9

KUPERSEMBAHKAN KARYAKU

KEPADA AYAH, IBU TERCINTA

ADIKKU DAN SELURUH KELUARGA TERSAYANG

SERTA SAHABAT-SAHABAT TERHEBATKU

10

KATA PENGANTAR

Puji syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang

telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya serta shalawat dan salam senantiasa

tercurah kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW, sehingga penulis dapat

menyelesaikan Skripsi yang berjudul “Pengembangan Kawasan Agrowisata

Belimbing Karangsari Sebagai Upaya Peningkatan Ekonomi Lokal (Studi pada

Kelurahan Karangsari, Kecamatan Sukorejo, Kota Blitar) dengan baik. Skripsi ini

merupakan tugas akhir yang diajukan sebagai syarat untuk menempuh Ujian

sarjana pada Jurusan Ilmu Administrasi Publik pada Fakultas Ilmu Administrasi

Universitas Brawijaya Malang.

Dalam penyusunan Skripsi ini, penulis dengan segala kerendahan hati

menyadari bahwa penyusunan Skripsi ini dapat disusun dengan baik karena

adanya dorongan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada

kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada yang

terhormat:

1. Prof. Dr. Bambang Supriyono, MS selaku Dekan Fakultas Ilmu

Administrasi Universitas Brawijaya Malang.

2. Dr. Choirul Shaleh, M.Si selaku ketua Jurusan Administrasi Publik

Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Brawijaya Malang.

3. Dr. Lely Indah Mindarti, M.Si selau Ketua Program Studi Administrasi

Publik Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Brawijaya.

11

4. Bapak Drs. Minto Hadi, Msi selaku pembimbing I dan Drs. Sukanto,

MS selaku pembimbing II yang telah meluangkan waktu, memberikan

pengarahan serta motivasi sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

5. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Publik yang

telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis sebagai bekal

untuk kemudian hari.

6. Seluruh staff pengelola agrowisata dan pegawai SKPD terkait yang

telah membantu memberikan informasi dan dukungan kepada penulis

selama penelitian

7. Orang tua, Ayah dan Ibu yang saya cintai yang telah mendukung,

memotivasi dan selalu mendoakan penulis hingga terselesaiakannya

skripsi ini.

8. Adikku dan seluruh keluargaku tersayang atas semua do’a dan

dukungan yang telah diberikan kepada penulis

9. Teman-temanku Atin, Mareta, Yulia, Dita, Fitri, Via, Jesy, Merry,

Wakhida, Widiya, Fidia, Puput atas keceriaan dukungan dan kasih

sayangnya.

10. Seluruh pihak yang tidak dapat disebutkan yang telah membantu

penulisan skripsi ini, yang selalu memberikan dukungan penuh serta

doa dalam proses penyelesaian penulisan skripsi ini.

Skripsi ini masih jauh dari sempurna, mengingat keterbatasan pengetahuan

dan pengalaman penulis. Oleh sebab itu, saran dan kritik yang sehat dan

membangun dari pembaca akan penulis terima dengan senang hati. Akhir kata,

12

penulis berharap Skripsi ini memenuhi kriteria dalam penulisan dan

penyusunannya serta bermanfaat dan menambah pengetahuan bagi pihak yang

membutuhkan.Atas bimbingan dan bantuan yang diberikan selama penyusunan

karya tulis ini, penulis sampaikan terimakasih.

Malang, 10 Juli 2017

Penulis,

13

DAFTAR ISI

MOTTO ........................................................................................................... i

TANDA PENESAHAN SKRIPSI ................................................................... ii

LEMBAR PENESAHAN SKRIPSI ................................................................ iii

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... iv

PERNYATAAN ORISINALIAS SKRIPSI ..................................................... v

RINGKASAN .................................................................................................. vi

SUMMARY ..................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii

DAFTAR ISI .................................................................................................... x

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiv

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xv

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1

A. Latar Belakang ............................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ....................................................................... 8

C. Tujuan Penulisan ......................................................................... 9

D. Kontribusi Penelitian .................................................................. 9

E. Sistematika Penulisan ................................................................. 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................ 12

A. Pembangunan dalam Administrasi Publik .................................. 12

1. Administrasi Publik ................................................................ 12

2. Administrasi Pembangunan ................................................... 15

3. Pengembangan Kawasan ........................................................ 17

B. Pembangunan Ekonomi Lokal .................................................... 19

1. Definisi Pembangunan Ekonomi Lokal ................................. 19

2. Tujuan Pembangunan Ekonomi Lokal ................................... 20

3. Indikator Pembangunan Ekonomi Lokal .............................. 21

C. Pariwisata .................................................................................... 22

1. Pengertian Pariwisata ............................................................. 22

2. Prinsip-prinsip Pengelolaan Pariwisata .................................. 24

3. Pengembangan Pariwisata ...................................................... 25

4. Dampak Pengembangan Pariwisata ....................................... 26

5. Pariwisata Berbasis Masyarakat ............................................. 27

BAB III METODE PENELITIAN...... ....................................................... 30

A. Jenis Penelitian................... ........................................................ 30

B. Fokus Penelitian...... .................................................................... 31

C. Lokasi dan Situs Penelitian ......................................................... 32

D. Jenis dan Sumber Data ................................................................ 33

E. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 35

F. Instrumen Penelitian ................................................................... 37

G. Analisis Data ............................................................................... 38

14

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ....................................................... 41

A. Gambaran Umum Lokasi dan Situs Penelitian .......................... 41

1. Kota Blitar .............................................................................. 41

a) Sejarah Kota Blitar ............................................................ 41

b) Kondisi Geografis dan Topografis .................................... 43

c) Kondisi Demografis .......................................................... 46

d) Aspek Pendidikan .............................................................. 47

e) Aspek Kesehatan ............................................................... 49

f) Budaya dan Pariwisata ...................................................... 49

g) Visi dan Misi Daerah ......................................................... 51

2. Agrowisata Belimbing Karangsari ......................................... 55

B. Penyajian Data ............................................................................ 66

1. Pengembangan kawasan agrowisata belimbing karangsari sebagai

upaya peningkatan ekonomi lokal .......................................... 66

a) Aktor pelaksana pengembangan kawasan Agrowisata

Belimbing Karangsari ..................................................... 68

b) Program pengembangan kawasan Agrowisata Belimbing

Karangsari sebagai upaya peningkatan ekonomi lokal ... 73

c) Capaian hasil pengembangan kawasan Agrowisata Belimbing

Karangsari sebagai upaya peningkatan ekonomi lokal di

Kelurahan Karangsari Kota Blitar ................................... 77

2. Faktor pendukung dan penghambatyang mempengaruhi

pengembangan kawasan agrowisata belimbingkarangsari

sebagai upaya peningkatan ekonomi lokal .......................... 87

a) Faktor pendukung pengembangan kawasan agrowisata

belimbingkarangsari ........................................................ 87

b) Faktor penghambat pengembangan kawasan agrowisata

belimbingkarangsari ........................................................ 93

C. Pembahasan ................................................................................ 101

1. Pengembangankawasan agrowisata belimbing karangsari sebagai

upaya peningkatan ekonomi lokal .......................................... 101

a) Aktor pelaksana pengembangan kawasan Agrowisata

Belimbing Karangsari ..................................................... 103

b) Program pengembangan kawasan Agrowisata Belimbing

Karangsari sebagai upaya peningkatan ekonomi lokal ... 107

c) Capaian hasil pengembangan kawasan Agrowisata Belimbing

Karangsari sebagai upaya peningkatan ekonomi lokal di

Kelurahan Karangsari Kota Blitar ................................... 111

2. Faktor pendukung dan penghambatyang mempengaruhi

pengembangan kawasan agrowisata belimbingkarangsari

sebagai upaya peningkatan ekonomi lokal .......................... 121

a) Faktor pendukung pengembangan kawasan agrowisata

belimbing karangsari ....................................................... 122

b) Faktor penghambat pengembangan kawasan agrowisata

belimbing karangsari ....................................................... 129

15

BAB V PENUTUP .......................................................................................... 137

A. Penutup.......................................................................................... 137

B. Saran .............................................................................................. 140

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

16

DAFTAR TABEL

No Judul Halaman

1. Luas Wilayah Berdasarkan Kecamatan dan Kelurahan Kota Blitar ....... 44

2. Jumlah Penduduk Menurut Kelurahan Tahun 2013-2015 ...................... 46

3. Susunan Keanggotaan Tim Koordinasi Pengelolaan Kawasan Agrowisata

Belimbing Karangsari Kota Blitar .......................................................... 69

4. Urutan Rencana Pentahapan Pembangunan dari Masterplan Kawasan

Agrowisata Belimbing Karangsari Tahun 2010 ..................................... 74

5. Data Kunjungan Wisatawan Agrowisata Belimbing Karangsari Kota Blitar

Tahun 2015-2016 .................................................................................... 82

6. Kontribusi Agrowisata Belimbing Karngsari Terhadap Pendapatan Asli

Daerah Kota Blitar Tahun 2016 .............................................................. 85

17

DAFTAR GAMBAR

No Judul Halaman

1. Data Pengunjung Destinasi Wisata di Kota Blitar Tahun 2016 ........... 6

2. Komponen-komponen Analisis Data Model Interaktif ........................ 39

3. Peta wilayah Kota Blitar ...................................................................... 43

4. Peta Agrowisata Belimbing Karangsari ............................................... 57

5. Organisasi Pengelola Agrowisata Belimbing Karangsari .................... 72

6. Potensi Buah Belimbing Karangsari ................................................... 105

7. Sarana Prasarana di Agrowisata Belimbing Karangsari ...................... 112

8. Kondisi Sarana Prasarana yang Belum Optimal di Agrowisata Belimbing

Karangsari ............................................................................................ 133

18

DAFTAR LAMPIRAN

No Judul

1. Dokumentasi Penelitian

2. Surat Rekomendasi Penelitian

3. Surat Keputusan Walikota Blitar No. 188/838/HK/410.010.2/2015 tentang

Penetapan Kelurahan Karangsari Sebagai Kawasan Agrowisata Belimbing

“Karangsari”

4. Surat Keputusan Walikota Blitar No. 188/527/HK/410.010.2.2011 tentang

Tim Koordinasi Pengelolaan Kawasan Agrowisata Belimbing Karangsari

Kota Blitar

5. Surat Keputusan Kepala Kelurahan Belimbing Karangsari Kota Blitar No.

188/02/410.300.1.05/2016 tentang Pembentukan Pengelola Agrowisata

Belimbing Karangsari

6. Surat Menteri Pertanian Republik Indonesia No. 483/Kpts/LB.240/8/2004

tentang Pelepasan Belimbing Karangsari Sebagai Varietas Unggul

7. Surat Perjanjian Kerjasama Antara Pemerintah Kota Blitar Dengan Petani

Belimbing No. 01 Tahun 2016 tentang Pengelolaan Agrowisata Belimbing

Kota Blitar