UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL FACULTAD DE...
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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y NEGOCIOS CARRERA DE COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y
ADUANAS
TESIS: PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERÍA EN
COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y ADUANAS.
TEMA: ANÁLISIS SOBRE EL IMPACTO DEL NUEVO SISTEMA
ECUAPASS EN LOS OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR DEL ECUADOR.
AUTOR: DANIEL FERNANDO MORÁN ESPÍN
DIRECTOR: INGENIERO GUIDO ROMERO
QUITO – ECUADOR 2014
ii
CERTIFICACIÓN
En calidad de Director de Tesis certifico que el presente documento de
investigación ha sido elaborado por el señor Daniel Fernando Morán
Espín.
ING. GUIDO ROMERO
DIRECTOR
iii
AGRADECIMIENTO
A Dios que me permitió cumplir este sueño, a pesar de muchas
adversidades que se cruzaron en la etapa universitaria, Dios siempre
estuvo ahí para levantarme y mostrarme cuan bondadoso es y a mi
familia que me apoyo en todo momento, a mi papá, mamá y hermanos
que siempre me están respaldando con sus oraciones, a mi tía querida y
mi abuelita que han sido un pilar fundamental para la culminación de este
sueño y a mis profesores que la gran mayoría les considero unos
verdaderos profesionales y amigos.
iv
INDICE
INDICE ....................................................................................................... iv
ÍNDICE GRÁFICOS ................................................................................... vi
RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................ ix
CAPÍTULO I ............................................................................................... 1
1.1. TEMA ............................................................................................... 1
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .............................................. 1
1.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ................................................. 2
1.3.1 Sistematización del Problema........................................................ 2
1.4. OBJETIVOS .................................................................................... 3
1.5. JUSTIFICACIÓN .............................................................................. 4
1.7. HIPÓTESIS ..................................................................................... 5
1.8. VARIABLES ..................................................................................... 5
1.8.1 Variable independiente .................................................................. 5
1.8.2 Variable dependiente ..................................................................... 5
1.9. INDICADORES ................................................................................ 6
CAPITULO II .............................................................................................. 7
2.1. ANTECEDENTES ............................................................................ 7
2.2. SISTEMA ECUAPASS .................................................................... 9
2.2.1 OBJETIVOS:.................................................................................. 9
2.2.2 MÓDULOS DEL ECUAPASS: ..................................................... 10
2.2.3 VENTANILLA ÚNICA ECUATORIANA (VUE) ............................. 14
2.2.3.1) Objetivos (VUE): ...................................................................... 15
2.2.3.2) Beneficios (VUE) ..................................................................... 15
2.3. FIRMA ELECTRÓNICA ................................................................. 26
2.3.1 TOKEN ........................................................................................ 28
2.3.2 BENEFICIOS ............................................................................... 29
2.3.3. GUIA RÁPIDA INSTALACIÓN TOKEN BCE Y REGISTRO EN ECUAPASS .......................................................................................... 32
2.4. LOGROS DEL ECUAPASS ........................................................... 39
2.5. CONTROL ADUANERO ................................................................ 45
2.5.1. CONTROL ANTERIOR ............................................................... 48
2.5.2. CONTROL CONCURRENTE ..................................................... 50
v
2.5.3. CONTROL POSTERIOR ............................................................ 51
CAPITULO III ........................................................................................... 54
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN .............................................. 54
3.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN ........................................................... 54
3.2. POBLACIÓN Y MUESTRA ............................................................ 54
3.3. INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN ....................................... 56
3.4. RECOLECCIÓN DE DATOS ......................................................... 56
3.5. MODELO DE ENCUESTA. ............................................................ 56
3.6. ANÁLISIS Y TABULACIÓN ........................................................... 59
3.7. ANÁLISIS FODA ............................................................................ 72
3.8. ANÁLISIS GENERAL .................................................................... 75
3.9. ANÁLISIS PERSONAL .................................................................. 78
CAPITULO IV ........................................................................................... 80
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................... 80
4.1. CONCLUSIONES .......................................................................... 80
4.2. RECOMENDACIONES .................................................................. 82
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................ 83
ANEXOS .................................................................................................. 84
vi
ÍNDICE GRÁFICOS
GRÁFICO No.1.- Trámites Operativos ............................................................ 9
GRÁFICO No.2.- Trasparencia, eficiencia y calidad ..................................... 10
GRÁFICO No.3.- Modelos que conforman Ecuapass ................................... 11
GRÁFICO No.4.- Procedimiento del Registro Usuario .................................. 12
GRÁFICO No.5.- Requerimientos tecnológicos para poder usar el ECUAPASS .................................................................................................. 12
GRÁFICO No.6.- Ventanilla Única ................................................................ 16
GRÁFICO No.7.- Procedimiento Ventanilla .................................................. 18
GRÁFICO No.8.- Procedimiento Ventanilla .................................................. 19
GRÁFICO No.9.- Procedimiento Ventanilla .................................................. 19
GRÁFICO No.10.- Procedimiento Ventanilla ................................................ 19
GRÁFICO No.11.- Procedimiento Ventanilla ................................................ 20
GRÁFICO No.12.- Procedimiento Ventanilla ................................................ 20
GRÁFICO No.13.- Procedimiento Ventanilla ................................................ 20
GRÁFICO No.14.- Procedimiento Ventanilla ................................................ 21
GRÁFICO No.15.- Procedimiento Ventanilla ................................................ 21
GRÁFICO No.16.- Procedimiento Ventanilla ................................................ 21
GRÁFICO No.17.- Procedimiento Ventanilla ................................................ 22
GRÁFICO No.18.- Procedimiento Ventanilla ................................................ 22
GRÁFICO No.19.- Procedimiento Ventanilla ................................................ 22
GRÁFICO No.20.- Procedimiento Ventanilla ................................................ 23
GRÁFICO No.21.- Procedimiento Ventanilla ................................................ 23
GRÁFICO No.22.- Procedimiento Ventanilla ................................................ 23
GRÁFICO No.23.- Procedimiento Ventanilla ................................................ 24
GRÁFICO No.24.- Procedimiento Ventanilla ................................................ 24
GRÁFICO No.25.- Procedimiento Ventanilla ................................................ 25
GRÁFICO No.26.- Procedimiento Ventanilla ................................................ 25
GRÁFICO No.27.- Firma Electrónica ........................................................... 26
GRÁFICO No.28.- Token ............................................................................. 28
GRÁFICO No.29.- Guía Rápida Instalación ................................................. 33
GRÁFICO No.30.- Guía Rápida Instalación ................................................. 33
GRÁFICO No.31.- Guía Rápida Instalación ................................................. 34
GRÁFICO No.32.- Guía Rápida Instalación ................................................. 34
vii
GRÁFICO No.33.- Solicitud de uso ECUAPASS ......................................... 35
GRÁFICO No.34.- Solicitud de uso ECUAPASS ......................................... 35
GRÁFICO No.35.- Solicitud de uso ECUAPASS ......................................... 36
GRÁFICO No.36.- Solicitud de uso ECUAPASS ......................................... 36
GRÁFICO No.37.- Solicitud de uso ECUAPASS ......................................... 37
GRÁFICO No.38.- Solicitud de uso ECUAPASS ......................................... 37
GRÁFICO No.39.- Solicitud de uso ECUAPASS ......................................... 38
GRÁFICO No.40.- Solicitud de uso ECUAPASS ......................................... 38
GRÁFICO No.41.- Facilitación al Comercio Exterior .................................... 39
GRÁFICO No.42.- Facilitación al Comercio Exterior ..................................... 40
GRÁFICO No.43.- Eficiencia Operativa ........................................................ 40
GRÁFICO No.44.- Resultados Aduana 2007- 2014 ...................................... 41
GRÁFICO No.45.- Promedio Etapa 1 ........................................................... 42
GRÁFICO No.46.- Promedio Etapa 2 ........................................................... 42
GRÁFICO No.47.- Grupo 1 ........................................................................... 43
GRÁFICO No.48.- Grupo 2 ........................................................................... 44
GRÁFICO No.49.- Grupo 3 ........................................................................... 44
GRÁFICO No.50.- Promedio Etapa 3 ........................................................... 45
GRÁFICO No.51 ........................................................................................... 59
GRÁFICO No.52 ........................................................................................... 60
GRÁFICO No.53 ........................................................................................... 61
GRÁFICO No.54 ........................................................................................... 62
GRÁFICO No.55 ........................................................................................... 63
GRÁFICO No.56 ........................................................................................... 64
GRÁFICO No.57 ........................................................................................... 65
GRÁFICO No.58. .......................................................................................... 67
GRÁFICO No.59. .......................................................................................... 68
GRÁFICO No.60 ........................................................................................... 69
GRÁFICO No.61 ........................................................................................... 70
GRÁFICO No.62.- Análisis FODA ................................................................. 72
GRÁFICO No.63.- Procesos de Importación ................................................ 72
GRÁFICO No.64.- Proceso de Corrección de DAI ....................................... 73
GRÁFICO No.65.- Promedio Etapa 2 ........................................................... 73
viii
ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO No.1. ............................................................................................... 6
CUADRO No.2.- Datos Estadísticos ............................................................. 55
CUADRO No.3.- OCE’s Encuestados ........................................................... 56
CUADRO No. 4 ............................................................................................. 59
CUADRO No. 5 ............................................................................................. 60
CUADRO No. 6: ............................................................................................ 61
CUADRO No. 7 ............................................................................................. 62
CUADRO No. 8 ............................................................................................. 63
CUADRO No. 9 ............................................................................................. 64
CUADRO No. 10 ........................................................................................... 65
CUADRO No. 11 ........................................................................................... 66
CUADRO No. 12 ........................................................................................... 67
CUADRO No. 13 ........................................................................................... 68
CUADRO No. 14. .......................................................................................... 70
ix
RESUMEN EJECUTIVO
La Aduana del Ecuador direccionándose al dinamismo para el comercio
ecuatoriano, implementó el Sistema Ecuapass, debido a que en el
proceso de desaduanización de las mercancías existía un estancamiento
en relación a los demás países, y acogiendo el funcionamiento del
sistema aduanero Unipass y con la ayuda de técnicos de la República de
Corea del Sur, desde octubre del 2012 el Ecuapass ya está en actividad
con una inversión de 21 millones de dólares.
El Ecuapass está generando resultados que de a poco cumplen los
objetivos planteados, como minimizar el uso de papel y facilitar el
comercio, de acuerdo a las encuestas desarrolladas se ha divisado un
efecto provechoso para la mayoría de OCE’s dando conclusiones
positivas para nuestro comercio y con una conclusión negativa, de las
cuales los OCE’s todavía no tienen un total conocimiento del desarrollo
del Sistema, es así que en base al desconocimiento de algunos procesos
del Ecuapass, hemos citado recomendaciones que esencialmente se
fundamentan en información y capacitación eficaz a nivel nacional por
parte del SENAE.
1
CAPÍTULO I
1.1 TEMA
“ANÁLISIS SOBRE EL IMPACTO DEL NUEVO SISTEMA ECUAPASS EN LOS
OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR DEL ECUADOR”
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Ecuapass es el sistema aduanero del Ecuador que está permitiendo que
los operadores de Comercio Exterior puedan realizar las operaciones
aduaneras de importación y exportación.
El anterior sistema que estaba en funcionamiento en la Aduana del
Ecuador era el Sistema Interactivo de Comercio Exterior SICE, su
implementación fue en el año 2001, tomado del modelo del sistema de Aduana
de Perú.
Aquel Sistema Interactivo de Comercio Exterior SICE tuvo un desarrollo de
10 años, remplazado por el actual sistema de la Aduana Ecuapass, mismo que
está basado en el modelo Coreano que ha sido de gran renombre, acogido
como uno de los mejores Sistemas del mundo en los procesos aduaneros.
El Sistema de la Aduana Ecuapass en base a su portal de servicios ira
tomando un mejor desempeño para los OCE’s del Ecuador, debido a que tanto
consultas, tramitología aduanera, lo podrán hacer en cualquier lugar y en el
momento que los necesiten.
Este sistema surge como respuesta a la necesidad de un giro total, debido
a que el SICE tras todo este tiempo no cumplió con las expectativas
2
inicialmente planteadas; entre éstas la consecución efectiva del llamado “cero
papeles”. Por tal motivo y para dar cumplimiento a lo establecido en la
Disposición Transitoria primera del Reglamento al Libro V del COPCI, el
Servicio Nacional de Aduana/SENAE luego de un análisis de la situación,
decidió transformar en su totalidad este servicio. Para esto, en septiembre de
2010 la Ministra Coordinadora de la Producción, Empleo y Competitividad,
Econ. Nathalie Cely, firmó un convenio con el Servicio de Aduanas de Corea
del Sur/KCS para trabajar en el diseño del nuevo sistema; posteriormente, el 15
de diciembre del mismo año, se establece una relación contractual con la firma
KCingle-CUPIA, que pertenece a KCS, la misma que ha sido calificada por la
Organización Mundial de Comercio como el mejor sistema aduanero del mundo
durante 5 años consecutivos. (Todocomercioexterior)
El SENAE ha tomado en serio el desafío de bajar los días para la
desaduanización de mercaderías que ingresan al país o las que serán
exportadas. Xavier Cárdenas, director General de la SENAE, quien recuerda
que en el 2007, cuando el Gobierno asumió el control, el tiempo en la
desaduanización era de 15 días. (Telegrafo)
1.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
El sistema Ecuapass ha reducido efectivamente el tiempo para la
desaduanización de las mercancías, ha eliminado a cero papeles, y estos
factores han generado un impacto positivo para los OCE’s del Ecuador?
1.3.1 Sistematización del Problema.
¿En qué consiste el proceso de desaduanización con el nuevo sistema
Ecuapass?
¿En qué se diferencia el Sistema Interactivo de Comercio Exterior/SICE del
Ecuapass?
3
¿Qué tiempo real toma actualmente la desaduanización con el sistema
Ecuapass?
¿Realmente el sistema implementado trabaja con cero papeles?
¿El nuevo sistema ha contribuido a desterrar la corrupción en las aduanas del
Ecuador?
¿De acuerdo con los OCE’s del Ecuador, que impactos positivos o negativos
ha tenido para ellos la implementación del sistema Ecuapass?
¿Se podría mejorar de alguna manera el sistema, para que sea más eficiente?
1.4. OBJETIVOS
a) Objetivo general
Determinar si el sistema Ecuapass ha reducido efectivamente el tiempo
para la desaduanización de las mercancías, ha eliminado a cero papeles, y si
estos factores han generado un impacto para los OCE’s del Ecuador.
b) Objetivos específicos
• Identificar en que consiste el proceso de desaduanización con el nuevo
sistema Ecuapass y en qué se diferencia del Sistema Interactivo de
Comercio Exterior/SICE.
• Verificar el tiempo real que toma actualmente la desaduanización con el
sistema Ecuapass y si efectivamente el sistema ha implementado trabajar a
cero papeles.
• Realizar un análisis FODA, para identificar las principales fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas que tiene el sistema Ecuapass.
4
• Establecer los impactos positivos o negativos que ha tenido para los OCE’s
del Ecuador, la implementación del sistema Ecuapass, en base a
encuestas.
1.5. JUSTIFICACIÓN
El mejoramiento en el sistema aduanero debe ser considerado como
prioritario para el Ecuador, debido justamente a la dinámica del comercio
exterior que existe actualmente en el mundo, el cual cada vez reduce más sus
tiempos operativos y de tramitación, considerándose una media de tres días
para hacerlo.
Para conseguir se necesita un sistema automatizado en tiempo real, que
organice, clasifique, apruebe, y de paso a una verificación de la información sin
el requerimiento de documentos físicos, que a la vez pueda ser utilizado en
cualquier momento, lugar, hora, como también que sea seguro y amigable con
el usuario.
El Ecuador ha bautizado su nuevo sistema para la desaduanización como
Ecuapass, el cual está inspirado en el modelo coreano. “El sistema es creado
por la aduana de Corea del Sur, mediante un convenio que tiene un costo de
21 millones de dólares, monto que incluye siete millones en moderna
infraestructura. Ahora los trámites solo se ejecutarán vía internet, con el acceso
al sistema Ecuapass, previo registro. No hay el papeleo de por medio,
presencia de empleados de las empresas portando documentos en las
aduanas e, incluso, las rectificaciones o cambios a los manifiestos los harán
mediante correcciones en el sistema informático”. (Exterior,
http://comunidad.todocomercioexterior.com.ec )
Sin embargo no se conoce si efectivamente este nuevo sistema ha
beneficiado a los OCE’s del Ecuador, o bien si existe factores negativos del
mismo e incluso determinar de acuerdo con la experiencia que tienen los
5
usuarios del sistema en que elementos, factores, procesos, o actividades se
puede hacer más eficiente y así ofrezca un mejor servicio a sus usuarios.
De no hacer esta evaluación y mejoramiento continuo, podría suceder a
igual que el Sistema Interactivo de Comercio Exterior/SICE, quede obsoleto en
pocos años.
1.6. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN.
La investigación se realizará exclusivamente en la Provincia de Pichincha,
en cuanto a la información estadística, se tomará como referencia datos
obtenidos directamente del Sistema Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE),
del periodo 2012 al 2014.
1.7. HIPÓTESIS
El sistema Ecuapass ha reducido en por lo menos el 50% el tiempo para la
desaduanización y ha eliminado por lo menos en un 50% el uso de papeles, y
por tanto estos factores han generado un impacto positivo para los OCE’s del
Ecuador.
1.8. VARIABLES
1.8.1 Variable independiente
• Sistema Ecuapass y tiempo para la desaduanización.
1.8.2 Variable dependiente
• Impacto para los OCE’s del Ecuador.
6
1.9 INDICADORES
CUADRO No.1.
Variables Indicadores Fórmula
Independiente Procedimientos Número de pasos
Sistema Ecuapass y el
tiempo para la
desaduanización
Documentos Número de documentos
físicos
Número de documentos
electrónicos
Desaduanización Número de días.
Dependiente
Impacto para los OCE’s
del Ecuador
Costo En USD.
Reclamos Número de reclamos
Demoras Número de días
7
CAPITULO II
2.1. ANTECEDENTES
El 13 de julio de 1998 mediante el registro oficial RO 359 se expide la Ley
Orgánica de Aduanas (LOA) y el 7 de septiembre del 2000 mediante el registro
oficial RO 158 y decreto 726 se expide el Reglamento General a la Ley
Orgánica de aduanas, en esta ley se crea la CAE Corporación Aduanera
Ecuatoriana encargada de la ejecución aduanera del Ecuador.
El 29 de diciembre del 2010 se deroga la Ley Orgánica de Aduanas (LOA),
dando lugar a la publicación del Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones, mediante el registro oficial R.O. 351.
El 27 de abril se incorpora el Reglamento al Libro VI del COPCI, mediante
el registro oficial R.O. 435 y el decreto 733 y el 19 de mayo el Reglamento al
Libro V del COPCI, mediante el registro oficial R.O. 452 y el decreto 758.
En este código la CAE Corporación Aduanera Ecuatoriana ya no toma más
ese nombre en la aduana sino Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
SENAE.
En la competitividad por un comercio más efectivo, la simplificación de
procesos aduaneros en los cuales son necesarios, Ecuador un país que no
está en los clasificados como un país desarrollado debe estar consciente de su
gran necesidad por estar al margen de un buen comercio y en la disputa por
lograr un avance en el desarrollo del comercio exterior, es así que el Ecuador
siempre tiene que estar actualizado en que los operadores de comercio exterior
tengan un ambiente adecuado y eficiente en el ámbito operativo aduanero.
En el año 2002 fue desarrollado el Sistema Interactivo de Comercio
Exterior SICE, tomado como modelo de la Aduana de Perú, el SICE
denominado “cero papeles”, sistema que nació para tener un comercio más
eficiente en el Ecuador y desde que fue puesto en funcionamiento tuvo
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problemas logísticos pese al desconocimiento por parte de los operadores de
comercio exterior, pérdida de tiempo, costos adicionales, y en el transcurso del
tiempo no logro con los objetivos propuestos, tras su oposición por algunos
sectores inmersos en el comercio exterior en el 2009 empiezan acercamientos
con la empresa Kcingle Cupia conocido como UNI – PASS, ya que se requería
un cambio en el sector aduanero por el retraso en relación con los demás
países y al estancamiento del Ecuador debido a que el comercio es una pieza
fundamental para que un país surja en su desarrollo, de manera urgente se
necesitaba de una innovación tecnológica, procesos aduaneros eficaces,
reducción de tiempos en la tramitología aduanera, el denominado “cero
papeles” y sobre todo la facilitación en el comercio exterior, el 15 de diciembre
del 2010 la Ministra Coordinadora de la Producción, Empleo y Competitividad
Econ. Nathalie Cely realiza un convenio con el servicio de Aduanas de Corea
del Sur con la firma KCingle-Cupia, dado a que desde el año 2009 hubo
acercamientos y más aún que el sistema aduanero de Corea fuera calificado
por la Organización Mundial de Comercio por 5 años consecutivos como el
mejor sistema aduanero del mundo, es ahí donde nace el actual sistema de la
aduana del Ecuador Ecuapass.
El Ecuapass es el sistema aduanero que está permitiendo a los operadores
de comercio exterior desarrollar las operaciones aduaneras de importación y
exportación, el Ecuapass cuenta con 10 módulos en los cuales un módulo es la
ventanilla única ecuatoriana que forma parte de un cambio en relación y
función con las instituciones públicas, como la realización de las autorizaciones
previas para las importaciones y exportaciones, ya no es el requerimiento
presencial por parte del operador de comercio exterior, con este módulo y los
demás estamos dirigiéndonos para un mejor desarrollo de un comercio
dinámico, aunque no está en su total funcionamiento, la marcha que está
dando el Ecuapass ha parecido que sus resultados son positivos, no obstante
para algunos operadores de comercio exterior todavía tiene falencias, en
relación a tiempos se ha reflejado un progreso valido que al comercio
ecuatoriano le está ayudando a adquirir un florecimiento de una evolución
positiva.
9
2.2. SISTEMA ECUAPASS
Es el sistema aduanero ecuatoriano que permitirá a los Operadores de
Comercio Exterior poder realizar todas sus operaciones aduaneras de
importación y exportación. (SENAE)
2.2.1 OBJETIVOS:
• Transparencia y eficiencia de las operaciones aduaneras.
• Minimizar el uso de papel.
• Simultáneamente asegurar el control aduanero y facilitar el comercio.
• Establecer el sistema de operaciones aduaneras basado en el modelo del
sistema de despacho electrónico coreano (UNI-PASS).
• Establecer la Ventanilla Única de Comercio Exterior (Ecuapass)
GRÁFICO No.1. Trámites Operativos
FUENTE: SENAE
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Este sistema que ha equiparado la Aduana del Ecuador, implementado con
la ayuda de técnicos de la República de Corea del Sur, tomo como cimiento el
sistema aduanero UNIPASS ya que dicho sistema fue calificado como uno de
los mejores en el mundo, se encuentra en Asia, África, América y Europa, ha
dado una inversión aproximada de 21 millones de dólares, de acuerdo a los
objetivos propuestos y los módulos mencionados que a continuación
observaremos, esperamos recibir una respuesta positiva en base a la encuesta
que hemos realizado a los OCE’s, y así dar un resultado favorable de un
impacto en el comercio ecuatoriano.
GRÁFICO No.2. Trasparencia, eficiencia y calidad
FUENTE: SENAE
2.2.2 MÓDULOS DEL ECUAPASS :
Los módulos que conforman el ECUAPASS son los siguientes:
a) Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única Ecuatoriana
b) Procesos de Importaciones y Exportaciones (Despacho y Carga)
c) Control Posterior
d) Gestión de Litigios Aduaneros
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e) Data Warehouse
f) Devolución Condicionada de Tributos
g) Sistema de Alerta Temprana
h) Gestión de Riesgos (Incluye la Gestión Avanzada)
i) Gestión del Conocimiento
j) Sistema de Manejo de Pistas de Auditoria (ECUAPASS.pdf)
GRÁFICO No.3. Modelos que conforman Ecuapass
FUENTE:http://comunidad.todocomercioexterior.com.ec
a) Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única E cuatoriana
Es el principal módulo del Ecuapass de ahí parte sus respectivas
funciones, como podemos observar en el gráfico No.3, desglosando así la
ventanilla única, trámites operativos, servicios informativos, etc, podemos
también detallar en el gráfico No.6 una referencia del portal y en el gráfico No.4
visualizamos el procedimiento del registro del OCE.
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GRÁFICO No.4. Procedimiento del Registro Usuario
FUENTE:http://comunidad.todocomercioexterior.com.ec
GRÁFICO No.5. Requerimientos tecnológicos para pode r usar el
ECUAPASS
FUENTE: http://www.aduana.gob.ec
b) Procesos de Importaciones y Exportaciones (Despa cho y Carga).
Este módulo esencialmente radica en la realización de la declaración
aduanera, para las importaciones es la DAI Declaración Aduanera de
Importación y para las exportaciones es la DAE Declaración Aduanera de
Exportación.
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c) Control Posterior.
En este módulo haremos referencia al control posterior como lo menciona
el reglamento del libro V del COPCI, art.104 es la verificación de declaraciones
aduaneras o de investigación que se inicien a partir del levante o embarque de
mercancías hacia el exterior despachadas para un determinado régimen
aduanero.
d) Gestión de Litigios Aduaneros
Este módulo estará a cargo de los litigios o actos administrativos que los
importadores, exportadores y demás OCE’s tengan ante la SENAE.
e) Data Warehouse
El moderno módulo como su nombre mismo lo indica será un almacén de
datos que lógicamente lo llevara a cabo la SENAE.
f) Devolución Condicionada de Tributos
Este módulo será el encargado del retorno de los tributos a los operadores
de comercio exterior.
g) Sistema de Alerta Temprana
En este módulo se monitoreará todas las actividades del ECUAPASS,
enviando alertas en caso de que se propaguen algún defecto o falta.
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h) Gestión de Riesgos (Incluye la Gestión Avanzada)
Este módulo será llevado a cabo por los perfiladores de riesgo, aplicando
los procedimientos necesarios para llevar una información bien gestionada a la
aduana.
i) Gestión del Conocimiento
Este módulo será el encargado de portar los manuales de los
procedimientos instaurados por el Ecuapass.
j) Sistema de Manejo de Pistas de Auditoría
En este módulo se efectuará el rastreo de los procesos aduaneros.
2.2.3 VENTANILLA ÚNICA ECUATORIANA (VUE)
Mediante el Decreto ejecutivo Nº 285 del 18 de marzo del 2010 se estipula
la Ventanilla Única Ecuatoriana.
En este presente módulo del Ecuapass vamos a poder observar los
objetivos y los beneficios que lo integran, esperando que de a poco se vayan
integrando las instituciones que van a estar directamente conectadas con la
Ventanilla Única, más adelante divisaremos con un ejemplo de lo que ha
estado logrando la Ventanilla Única, como ha sido el Instituto Ecuatoriano de
Normalización INEN, que antes tomaba tiempo y papeleo en realizar un trámite
o la aprobación del INEN era por medio del correo registrado del OCE, con este
nuevo módulo de la Ventanilla Única, restamos tiempo en base a no
presentación de documentación, ahorro del impreso y la aprobación reflejada
en la Ventanilla Única.
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2.2.3.1) Objetivos (VUE):
• Transparencia
• Reducir significativamente costos y tiempos en los trámites de comercio
exterior.
• Reducir el uso de papel minimizando errores.
• Controles integrados que permitan una efectiva gestión de riesgo.
• Reducir la carga administrativa y presupuestaria del Gobierno.
• Disponibilidad de la información.
• Posicionar internacionalmente a Ecuador como un país de enfoque a la
facilitación del Comercio. (ventanilla)
2.2.3.2) Beneficios (VUE)
• Reducir el tiempo y los costos de transacción en la realización de
actividades de comercio exterior.
• Suministrar de facilidades a la tramitación de autorizaciones y
certificaciones en un solo punto de acceso vía internet.
• Ofrecer a los operadores de comercio exterior la información sobre los
requerimientos vigentes y el estado de los trámites en curso.
• Disponibilidad inmediata de registros entre los organismos públicos
involucrados y la reducción de riesgo de información diferente entre
registros.
• Fomentar la cooperación entre las instituciones públicas involucradas.
• Poner a disposición de las instituciones públicas toda la información
suficiente para realizar un control de manera óptima. (comercio)
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GRÁFICO No.6. Ventanilla Única
FUENTE: SENAE
La Ventanilla Única de Comercio Exterior fue creada para integrar,
optimizar y sistematizar los procesos y servicios de las instituciones del Estado
relacionadas con el comercio exterior, asegurando el cumplimiento y el control
eficiente de las operaciones, brindándole al usuario final
(importadores/exportadores) un mejor y más rápido servicio al facilitarle realizar
todos los trámites previos a una importación/exportación a través de un único
portal. (www.todocomercioexterior.com.ec)
La Ventanilla Única Ecuatoriana tiene un enlace con 28 instituciones
públicas, a través de ella se permite, entre otras cosas, solicitar certificados,
trámites y otros documentos necesarios para las operaciones de comercio
exterior. Entre las instituciones que conforman la VUE están: Servicio de
Rentas Internas (SRI), Superintendencia de Compañías, Instituto Nacional de
Contratación Pública, Ministerios de Salud, Productividad, entre otros. Además
el sistema permite intercambiar información con las aduanas de Rusia, Corea y
las de los países pertenecientes a la Comunidad Andina y Mercosur, informó
Santiago León, ministro Coordinador de la Producción, Empleo y
Competitividad”
17
Procesos de comercio exterior de las instituciones públicas involucradas
con el anterior Sistema de la Aduana SICE.
• Procesos ineficientes.
• Poco Control sobre los procesos y documentos emitidos.
• Duplicidad y falsificación de documentos. Mala imagen internacional
• Alto costo de operatividad.
• Poco control sobre el estado de cada trámite.
• Altos costos en tiempos excesivos para la emisión de documentos.
(comercioexterior1)
Pasos para usar la Ventanilla Única Ecuatoriana
1.- Obtener el certificado digital “token”, este certificado se lo obtiene por medio
del banco central o security data.
2.- Ingresar al portal del Ecuapass (portal.aduana.gob.ec)
3.- Click en la opción solicitud de uso
4.- Realizar los respectivos requerimientos como la creación de usuario
5.- Una vez realizada la creación de usuario de acuerdo a la función de la
autorización previa que desee realizar lo podrá hacer en la Ventanilla Única
Ecuatoriana.
18
Guía para el ingreso del INEN en el Sistema de Vent anilla Única
Para ingresar al sistema debe estar registrado en el portal de Ecuapass: (INEN)
Ingresar al portal.aduana.gob.ec, luego ingresar en Ventanilla Única debe
seleccionar la opción de menú, Elaboración de Solicitud, Documentos de
Acompañamiento, Listado de Documentos de Acompañamiento:
GRÁFICO No.7.- Procedimiento Ventanilla
FUENTE: SENAE
Luego escoger la Institución, INEN Instituto Ecuatoriano de Normalización:
19
GRÁFICO No.8.- Procedimiento Ventanilla
Después de seleccionar la Institución, debe presionar el botón Consultar:
GRÁFICO No.9.- Procedimiento Ventanilla
Al presionar consultar debe mostrarse la Solicitud de Certificado de
Reconocimiento – INEN, presionar sobre esta opción:
GRÁFICO No.10.- Procedimiento Ventanilla
20
Luego de presionar esta opción, en la parte inferior debe presionar el botón
Solicitar:
GRÁFICO No.11.- Procedimiento Ventanilla
Entonces se muestra la nueva pantalla, donde se debe presionar el Botón
Consultar, y escoger la ciudad del Trámite:
GRÁFICO No.12.- Procedimiento Ventanilla
Al presionar el botón consultar se genera su número de trámite:
GRÁFICO No.13.- Procedimiento Ventanilla
Luego de esto debe llenar el resto del formulario, como lo llenaba
anteriormente en el Sistema del INEN
En la parte de producto, debe llenar la información solicitada y presionar el
botón agregar:
21
GRÁFICO No.14.- Procedimiento Ventanilla
Entonces se agrega el producto en el listado ubicado en la parte superior, en
datos de productos:
GRÁFICO No.15.- Procedimiento Ventanilla
Debe agregar la información en Datos del Certificado, y los documentos
adjuntos en la parte inferior:
GRÁFICO No.16.- Procedimiento Ventanilla
Presionar sobre el botón para adjuntar los archivos, en la nueva ventana
debe presionar el botón agregar, y luego registrar:
22
GRÁFICO No.17.- Procedimiento Ventanilla
Debe agregarse los adjuntos marcados con * de manera obligatoria, al finalizar
debe presionar el botón Ver Borrador
GRÁFICO No.18.- Procedimiento Ventanilla
Si le faltan por llenar algún campo, debe corregirlos, le indica en una ventana
informativa:
GRÁFICO No.19.- Procedimiento Ventanilla
Si todo está llenado correctamente, le solicita una confirmación del registro:
23
GRÁFICO No.20.- Procedimiento Ventanilla
Al presionar Si se muestra la siguiente pantalla:
GRÁFICO No.21.- Procedimiento Ventanilla
Se presiona aceptar, y se indica la siguiente pantalla:
GRÁFICO No.22.- Procedimiento Ventanilla
24
Se debe escoger la opción adecuada de acuerdo al tipo de Firma Electrónica,
si es el Token del Banco Central se debe escoger la primera Opción Token, se
presiona sobre el gráfico y se muestra la siguiente pantalla:
GRÁFICO No.23.- Procedimiento Ventanilla
Se debe escoger la opción etoken o ikey, de acuerdo a su dispositivo, y luego
presionar el botón confirmar, entonces se muestra la siguiente pantalla:
GRÁFICO No.24.- Procedimiento Ventanilla
Debe colocar la contraseña de su dispositivo token, y Aceptar, luego presionar
el botón Confirmar. Entonces su trámite fue enviado en línea para que sea
procesado por el INEN.
25
Para consultar el estado de la solicitud, debe ingresar en Proceso de Solicitud,
Funciones de Conveniencia, Actualidad de Procesamiento de Solicitud
(usuario):
GRÁFICO No.25.- Procedimiento Ventanilla
Subsanación (no conformidad)
Si se solicita una corrección en el documento, se indicará como una
Subsanación Requerida para que corrija su trámite y vuelva a enviarlo. Para
corregir el trámite se debe presionar sobre el mismo y en la parte Inferior, en
Estado de Documento, Seleccionar Subsanación Requerida y el Botón en la
parte superior derecha más Información:
GRÁFICO No.26.- Procedimiento Ventanilla
26
2.3. FIRMA ELECTRÓNICA
Son los datos en forma electrónica consignados en un mensaje de datos,
adjuntados o lógicamente asociados al mismo, y que puedan ser utilizados
para identificar al titular de la firma en relación con el mensaje de datos, e
indicar que el titular de la firma aprueba y reconoce la información contenida en
el mensaje de datos.
La firma electrónica tendrá igual validez y se le reconocerán los mismos efectos
jurídicos que a una firma manuscrita en relación con los datos consignados en
documentos escritos, y será admitida como prueba en juicio. (electrónico)
GRÁFICO No.27.- Firma Electrónica
Fuente: http://www.modelofactura.net/tipos-de-firma-digital.html
¿Qué garantiza la Firma Electrónica?
• Autenticidad: La información del documento y su firma electrónica se
corresponden indubitablemente con la persona que ha firmado.
• Integridad: La información contenida en texto electrónico, no ha sido
modificada luego de su firma.
• No repudio: La persona que ha firmado electrónicamente no puede decir
que no lo ha hecho.
27
• Confidencialidad: La información contenida ha sido cifrada y por
voluntad del emisor, solo permite que el receptor pueda descifrarla.
(central)
¿Qué beneficios me da tener una Firma Electrónica?
• Ahorro de dinero y tiempo
• Desarrollo de la Sociedad de la Información, del Comercio Electrónico y
el eGovernment
• Desarrollo Banca en Línea
• Agilitar la tramitología del Estado
• Protección jurídica
• Reducción en volumen de papeleo, correo, fax y otros gastos fijos.
• Mejor utilización de espacios físicos.
• Reducción en tiempos operativos
• Protección tecnológica
• Desmaterialización de valores y documentos
• Agilitar los negocios y trámites (incrementa productividad).
• Disminución considerable de costos (materiales, mano de obra, etc).
• Contribuye con el medio ambiente
• Mejorar la competitividad (Central)
Uso de la Firma Electrónica
Con la firma electrónica pueden realizarse diferentes tipos de transacciones a
través de la Internet sin necesidad de desplazarse, ni hacer filas de forma que
los trámites públicos se agilitan aumentando la transparencia, lo que se
traduce en ahorros significativos de tiempo y dinero. Las aplicaciones de la
firma digital son diversas. Se cita algunas de ejemplo a continuación
(Electronica)
• Compras públicas
• Trámites ciudadanos (Gobierno electrónico)
28
• Gestión documental
• Operaciones bancarias
• Dinero (pago) electrónico
• Balances electrónicos
• Trámites judiciales y notariales
• Comercio electrónico
• Facturación electrónica
2.3.1 TOKEN
Es el dispositivo de seguridad utilizado para firmar digitalmente y cifrar
mensajes. Tiene un Nivel de Seguridad ALTO, siendo el portador de la llave del
usuario para acceder los servicios prestados que requieren Certificados
Digitales. Este combina las funcionalidades de una tarjeta inteligente y su
lectora en un hardware en uno solo; es fácil de manipular, seguro y se puede
trasladar a cualquier parte del mundo.
Al ser un dispositivo USB asegura la máxima compatibilidad (Plug and
Play) con la mayoría de los computadores de escritorio y portátiles utilizados.
Esto implica que no necesita periféricos adicionales para su correcto
funcionamiento.
GRÁFICO No.28.- Token
Fuente: http://www.inteliagencia.net/infotica/TK_Seguridad.htm
29
Los requerimientos técnicos de los Tokens entre otros serán (ECI)
• Poseer las características similares a iKey 2032 (FIPS).
• Debe estar conformado por dos componentes, un controlador/chip
criptográfico y un controlador de bus USB.
• El almacenamiento de 32KB.
• Que soporte RSA, encriptación de 1024/2048 bits.
• Un sistema operativo de chip criptográfico con un entorno para administrar y
generar claves criptográficas.
• No debe permitir grabar su llave a otro medio. Por ejemplo al disco duro.
• El controlador USB debe cumplir con la función de un lector de tarjeta
inteligente, que transporte los datos para su utilización en el controlador
criptográfico.
• Ejecutar una variedad de algoritmos criptográficos: DES en modos ECB y
CBC, DESX, triple-DES, RC2, RC4 y RC5.
• Debe soportar Pki, Certificados Digitales X.509, llaves públicas y privadas.
2.3.2 BENEFICIOS
• Seguridad Superior: la información clave se mantiene el token durante la
autenticación, el fichero de claves no es accesible. MEI2000 usa tecnología
de tarjetas inteligentes para permitir la generación de claves públicas y
privadas en hardware.
Las claves privadas no están nunca expuestas al entorno del PC. El
algoritmo hash MD5 realizado en el dispositivo MEI1000 asegura que las
credenciales del personal de seguridad se mantienen seguras dentro,
aisladas de hackers, virus y otras amenazas.
30
• Compatible: Soporta Windows98SE/ME/2000/XP/2003, Linux y MAC.
• Portable: MEI es Hot Pluggable -no necesita estar conectada desde el
arranque del PC-, y puede ser portada en el llavero; simplemente extráigala
del puerto USB y lleve consigo sus claves y credenciales seguras consigo.
• Fácil de Usar: MEI viene con abundantes interfaces de programación. Su
popular conector USB y diseño de una pieza es a prueba de polvo, agua, y
electricidad estática.
• Bajo Coste: MEI actúa como una tarjeta inteligente en aplicaciones PKI,
pero MEI no necesita un lector especial.
• Sencillez de Integración: el middleware MEI soporta los estándares
PKCS#11 y MS CAPI, permitiendo una integración sencilla con cualquier
software compatible, como Internet Explorer, Outlook, Outlook Express o
Netscape Communicator.
• Multi-uso: MEI puede ser configurado para soportar múltiples claves y
aplicaciones.
• Autenticación de Dos Factores: La Seguridad puede ser incluso
incrementada requiriendo al usuario la entrada de un PIN cuando use MEI
(USB).
Áreas de Aplicación:
• Banca en línea
• Transacciones B2B , B2C
• Aplicaciones Financieras
• Salud
• Proveedores de Aplicaciones (ASP)
• Suscripciones On-line
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• Pago de Impuestos / Abono de subsidios
• Aplicaciones Militares y de Gobierno (tokenusb)
¿Qué es Certificado de Firma Electrónica?
Es un documento digital mediante el cual la autoridad de certificación
asegura la vinculación entre la identidad del usuario, su clave pública, y privada
(BCE).
¿Cuáles son los niveles de certificados?
Nivel 1: Autenticar (Usuario y Password)
Nivel 2: Cifrado-autenticado (SSL)
Nivel 3: Autenticar (Certificado Digital)
Nivel 4: Firma Digital (doc., pdf., gif., jpg., tiff.)
Nivel 5: Autenticar (Llave privada almacenada en un Token) (Tokenusb)
¿Qué contiene un Certificado Digital?
a) Identificación de la Entidad de Certificación de Información
b) Los datos del titular del certificado que permitan su ubicación e
identificación.
c) Las fechas de emisión y expiración del certificado;
d) El número único de serie que identifica el certificado
e) Clave pública del titular del certificado
f) Puntos de distribución (URL) para verificación de la CRL (TOKEN)
(tokenusb, http://www.tokenusb.com/)
32
¿Cuál es la importancia de utilizar Certificados Di gitales de Firma
Electrónica?
La firma electrónica resulta vital para desarrollar y expandir el comercio
electrónico en nuestro país, al dotar de una protección técnica y jurídica a los
documentos y transacciones comerciales electrónicas.
Muchos usuarios, tendrán la oportunidad de realizar una vasta gama de
trámites, documentos y demás, sin necesidad de desplazarse largas distancias
para legalizar sus operaciones de manera ágil, confiable y segura. Constituye
un impulso a la innovación apoyando la formación de empresas en sectores
emergentes. (Central, www.eci.bce.ec)
2.3.3. GUIA RÁPIDA INSTALACIÓN TOKEN BCE Y REGISTRO EN
ECUAPASS
Se instala el programa utilitario de los Token (Safenet Autentication Client
8.0) que tiene el siguiente nombre “SafeNet AuthenticationClient-x32-
8.00/SafeNet AuthenticationClient-x64-8.00”, dependiendo del sistema si es de
32 o 64 bits, mismo que descargamos de la página del Banco en
www.eci.bce.ec Centro de Descargas.
33
GRÁFICO No.29.- Guía Rápida Instalación
Ejecutamos el instalador y seguimos las siguientes instrucciones:
GRÁFICO No.30.- Guía Rápida Instalación
Fuente: https://www.eci.bce.ec
En la ilustración siguiente se debe seleccionar la opción BSec-compatible
(Ojo de esto depende la lectura en ECUAPASS del TOK EN)
34
GRÁFICO No.31.- Guía Rápida Instalación
Fuente: https://www.eci.bce.ec
Finalmente aparecerá la pantalla donde indica que ha terminado la instalación.
Es importante visualizar un icono del Utilitario de Safenet en la parte inferior
derecha, junto al reloj.
GRÁFICO No.32.- Guía Rápida Instalación
Fuente: https://www.eci.bce.ec
35
Ingreso a Solicitud de uso:
GRÁFICO No.33.- Solicitud de uso ECUAPASS
Fuente: https://www.eci.bce.ec
Ingrese al tipo de solicitud de uso que le corresponda, para ejemplo se
seleccionó la de representante
GRÁFICO No.34.- Solicitud de uso ECUAPASS
Fuente: https://www.eci.bce.ecE
36
Se llena el formulario correspondiente, ya cuando se requiere, leer la
información del certificado en la sección (Identificación única de certificado
digital) seleccionamos buscar:
GRÁFICO No.35.- Solicitud de uso ECUAPASS
Seleccionamos TOKEN
GRÁFICO No.36.- Solicitud de uso ECUAPASS
Fuente: https://www.eci.bce.ec
Seleccionamos el modelo que corresponda:
Token negro BCE es Ecuador IKEY
Token Azul BCE es Ecuador eToken
En esta pantalla se muestra la selección de TOKEN:
37
GRÁFICO No.37.- Solicitud de uso ECUAPASS
Fuente: https://www.eci.bce.ec
GRÁFICO No.38.- Solicitud de uso ECUAPASS
El modelo restante de TOKEN no es utilizado por el BCE
38
GRÁFICO No.39.- Solicitud de uso ECUAPASS
Fuente: https://www.eci.bce.ec
Nos saldrá algo como esto
GRÁFICO No.40.- Solicitud de uso ECUAPASS
Fuente: https://www.eci.bce.ec
Luego Terminaremos el registro
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2.4. LOGROS DEL ECUAPASS
En este gráfico del SENAE podemos observar como el Ecuapass ha dado
resultados en base a tiempo, ahorro de papeleo y tonificando para que vaya
logrando un resultado del 47% de aforo automático.
GRÁFICO No.41. Facilitación al Comercio Exterior
FUENTE SENAE
En el siguiente gráfico podemos contemplar en base a información de la
Aduana que tuvo el primer lugar de innovación tecnológica y como existen
comentarios de expertos en el campo aduanero que han referido al Ecuapass
como una inversión de resultados positivos, aquí citamos uno de ellos que lo
acogimos del Telégrafo, Sergio Mujica Montes Secretario de la Organización
Mundial de Aduanas (OMA), recalco que el Ecuapass es uno de los procesos
más ambiciosos que ha visto, donde existe una plataforma informática nueva,
que abarca todos los procesos aduaneros.
40
GRÁFICO No.42.- Facilitación al Comercio Exterior
FUENTE SENAE
En el consecutivo gráfico de la SENAE, se da una visualización que hay un
impacto positivo para los OCE’s del Ecuador, motivo por el cual en el año 2007
desde el tiempo de llegada hasta la salida de la mercancía tomaba un tiempo
de 11,47 días, y en el año 2013 cogiendo como referencia del funcionamiento
del Ecuapass, ya que su actividad tomo desde octubre del 2012, ha logrado un
promedio 5,71 días.
GRÁFICO No.43.- Eficiencia Operativa
FUENTE SENAE
41
En estos resultados de la SENAE se hace mención del grafico anterior con
relación a tiempos desde la llegada hasta la desaduanización y salida de la
mercadería y que en este presente año 2014 se sigue teniendo como base el
mismo tiempo del total del promedio del año 2013, y con una esperada
recaudación de 3778 millones de dólares.
GRÁFICO No.44. Resultados Aduana 2007- 2014
En el próximo gráfico ejecutado por la Aduana, analizado desde la llegada
de transporte hasta el ingreso temporal de las mercancías bajo el régimen mas
utilizado por los importadores, Importación a consumo, tomando los tres
primeros meses del año 2014 ha logrado un promedio de 0,69 días, que según
la Aduana del Ecuador tenía una meta prevista de un día.
42
GRÁFICO No.45.- Promedio Etapa 1
En este cuadro partimos desde enero hasta diciembre del año 2013,
podemos observar que se ha reducido tiempos en cuanto la mercadería
ingresa al depósito temporal hasta la transmisión de la DAI el promedio de nivel
de días se ha ido acortando desde enero hasta septiembre, solo en octubre y
diciembre subió un poco el promedio de días, pero el nivel de días se ha ido
acortando, reflejando un promedio total para el año 2013 de 2,93 días.
GRÁFICO No.46.- Promedio Etapa 2
Tomando en referencia de los datos de la SENAE vemos que en este
grupo que está conformado por agentes de aduana que tiene mayor o igual a
43
400 declaraciones aduaneras en el mes de marzo del presente año, vemos un
promedio de 4,87 días hasta la culminación de la declaración aduanera.
GRÁFICO No.47.- Grupo 1
Acogiendo como referencia de los datos de la SENAE vemos que en este
grupo que está conformado por agentes de aduana que tiene mayor o igual a
100 y menor a 400 declaraciones aduaneras en el mes de marzo del presente
año, vemos un promedio de 2,84 días hasta la culminación de la declaración
aduanera, destacando que mientras menos declaraciones aduaneras tienen los
agentes menos tiempo se tardan.
44
GRÁFICO No.48.- Grupo 2
Tomando en referencia de los datos de la SENAE vemos que en este
grupo que está conformado por agentes de aduana que tiene menor a 100
declaraciones aduaneras en el mes de marzo del presente año, vemos un
promedio de 2,86 días hasta la culminación de la declaración aduanera.
GRÁFICO No.49.- Grupo 3
45
En el próximo gráfico elaborado por la SENAE, analizado desde la
transmisión de la Declaración Aduanera de Importación DAI hasta la fecha del
pago de la liquidación, tomando los tres primeros meses del año 2014 ha
logrado un promedio de 0,80 días.
GRÁFICO No.50.- Promedio Etapa 3
2.5. CONTROL ADUANERO
De acuerdo al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones,
Libro V, Título II, Capítulo VI, artículo 144:
Control Aduanero.- El control aduanero se aplicará al ingreso, permanencia,
traslado, circulación, almacenamiento y salida de mercancías, unidades de
carga y medios de transporte hacia y desde el territorio nacional, inclusive la
mercadería que entre y salga de las Zonas Especiales de Desarrollo
Económico, por cualquier motivo.
Asimismo, se ejercerá el control aduanero sobre las personas que
intervienen en las operaciones de comercio exterior y sobre las que entren y
salgan del territorio aduanero.
46
El control aduanero se realizará en las siguientes fases de conformidad con
la normativa internacional: control anterior, control concurrente y control
posterior.
Para estos efectos el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podrá solicitar
información a las demás instituciones del sector público y empresas públicas
respecto de las personas que operen en el tráfico internacional de mercancías.
Para la información requerida por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
no habrá reserva ni sigilo que le sea oponible.
Cuando una de las dos instituciones así lo requiera, el control posterior se
podrá realizar mediante acciones coordinadas entre el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador y el Servicio de Rentas Internas.
En caso de que como resultado del control concurrente se determinen
errores en una declaración aduanera aceptada, que den lugar a diferencias a
favor del sujeto activo, se emitirá una liquidación complementaria. Las
liquidaciones complementarias se podrán hacer hasta antes del pago de los
tributos, en caso contrario se someterá el trámite a control posterior. En las
mismas condiciones, y siempre que no exista presunción fundada de delito, se
podrán admitir correcciones a la declaración aduanera y sus documentos de
soporte, excepto en los casos que establezca la normativa aduanera dictada
para el efecto.
En todo caso de correcciones a una declaración aduanera el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador conservará un registro de la información
inicialmente transmitida o presentada, de todos los cambios que se efectúen y
las servidoras o servidores públicos que intervinieren en dicho proceso.
De acuerdo al Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el
Comercio, del Libro V del COPCI, Artículo 1.- Ámbito de Aplicación:
Control Aduanero.- Es el conjunto de medidas adoptadas por la Autoridad
Aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación, cuya
47
aplicación o ejecución es de su competencia o responsabilidad, al cual deberán
someterse los distintos operadores de comercio exterior.
De acuerdo a la Decisión 778 de la Comunidad Andina de Naciones:
Control Aduanero: El conjunto de medidas adoptadas por la administración
aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera
o de cualesquiera otras disposiciones cuya aplicación o ejecución es de
competencia o responsabilidad de las aduanas.
Análisis
A continuación citaremos las 3 fases del control aduanero:
De acuerdo al Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del COPCI, Capítulo VI, Sección I:
Art. 101.- Controles aplicables a los Operadores de l Comercio exterior.- El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador podrá realizar controles a todos los operadores de comercio exterior, incluidos los agentes de aduana y operadores económicos autorizados, y todas las personas que directa o indirectamente están relacionados al tráfico internacional de mercancías, con la finalidad de verificar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, este Reglamento y demás disposiciones administrativas emitidas por el Director General del Servicio nacional de Aduana del Ecuador; en relación a su actividad, a la concesión, a la
El control aduanero como menciona en el Reglamento del libro V del COPCI y en la Decisión 778 esta para asegurar cumplimiento de la legislación aduanera y se complementa en el artículo 144 del COPCI, libro V, Titulo II, Capítulo VI, que menciona que se ejercerá sobre las personas que intervienen en las operaciones de comercio exterior, para poder ejercer con un control aduanero efectivo y cumplir con los artículos mencionados se da la necesidad de más personal integro, tecnología ,como los equipos de rayos x y más capacitación en toda la logística aduanera, para así tener más logros en el control aduanero porque así avanza el país con menos contrabando y falsas declaraciones, yendo de la mano el control aduanero y el nuevo sistema Ecuapass se lograría un mejor desarrollo en el comercio exterior.
48
autorización o al permiso de operación otorgado por la Autoridad Aduanera.
Los controles que se realicen a los operadores de comercio exterior podrán
incluir, además de la verificación del cumplimiento de sus obligaciones, una
auditoría efectuando todo tipo de constataciones sean documentales, contables
o físicas.
Los operadores de comercio exterior, agentes de aduana y operadores
económicos autorizados objeto de control por parte de la Autoridad Aduanera,
serán seleccionados a través de la aplicación de la gestión de los perfiles de
riesgo establecidos por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
2.5.1. CONTROL ANTERIOR
Art. 102.- Control Anterior.- Es el control ejercido por la administración aduanera antes de la presentación de la Declaración Aduanera de mercancías. Comprende acciones de inspección o investigación directa sobre operadores de comercio exterior y mercancías seleccionadas a través del sistema de perfiles de riesgo o coordinadas entre la administración aduanera y otras instituciones encargadas del control previo a la importación de mercancías.
Del resultado del control anterior, se podrán tomar acciones previstas en el presente reglamento para el control concurrente y el control posterior.
De acuerdo a la Decisión 778 de la Comunidad Andina de Naciones:
Artículo 7.- El control aduanero podrá realizarse en las fases siguientes:
a) Control anterior o previo: el ejercido por la Administración Aduanera antes de la admisión de la declaración aduanera de mercancías.
Artículo 8.- El control anterior o previo se efectuará mediante: a) Acciones de investigación de carácter general sobre:
49
i. Determinados grupos de riesgo y sectores económicos sensibles;
ii. Determinados operadores del comercio; iii. Determinadas clases de mercancías; o, iv. Mercancías procedentes u originarias de determinados
países.
b) Acciones de investigación directa sobre: i. El consignatario, el importador o exportador de las
mercancías, las personas que intervengan en la operación como intermediarios o representantes y demás personas poseedoras de mercancías e información de interés para la Administración Aduanera;
ii. La información contenida en los manifiestos, documentos de transporte, declaraciones y demás documentos soporte;
iii. Los medios de transporte; iv. Las unidades de carga; v. Las mercancías descargadas; o, vi. Registros informáticos.
c) Acciones de comprobación, vigilancia y control: i. Del medio de transporte y de las unidades de carga; o, ii. De las mercancías, mientras éstas permanezcan a bordo
del medio de transporte, durante la descarga y del resultado de la descarga, y durante su traslado y permanencia en almacén temporal o en depósito autorizado.
Análisis
Un control aduanero anterior se desarrolla como lo menciona en el artículo 102 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del COPCI, en la inspección o investigación directa sobre operadores de comercio exterior, antes de la presentación de la Declaración Aduanera de mercancías, en base al perfil de riesgo del operador se enlaza a qué tipo de aforo tomaría después de la Declaración aduanera de Importación, pero cabe recalcar que así como toma la Aduana ese control concurrente, así mismo debería tomar en todos los casos de un control anterior como es el caso de importadores, exportadores, agentes de aduana nuevos y de más operadores de comercio exterior, para que así se genere menos irregularidades en contrabando y delitos aduaneros, también como nos aduce en el artículo 8 de la Decisión 778 que nos desglosa de manera más clara de quien va a tomar acción la aduana en los literales a, b , y c.
50
2.5.2. CONTROL CONCURRENTE De acuerdo al Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el
Comercio, del Libro V del COPCI, Capítulo VI, Sección I:
Art. 103.- Control Concurrente.- Es el control ejercido por la administración aduanera desde el momento de la presentación de la Declaración Aduanera y hasta el momento del levante o el embarque de las mercancías hacia el exterior. Comprende el conjunto de acciones de control e investigación que se realicen sobre los operadores de comercio exterior y sobre las mercancías seleccionadas a través del sistema de perfiles de riesgo. Estos controles serán efectuados de acuerdo a las modalidades de despacho correspondientes. Los controles durante el despacho se podrán ejercer en cualquier lugar de la zona primaria. De acuerdo a la Decisión 778 de la Comunidad Andina de Naciones: Artículo 7.- El control aduanero podrá realizarse en las fases siguientes: b) Control durante el despacho: el ejercido desde el momento de la admisión de la declaración por la aduana y hasta el momento del levante o embarque de las mercancías.
Análisis
En esta fase de control concurrente o durante el despacho como lo alude en la Decisión 778 de la CAN, comienza desde la presentación de la declaración aduanera hasta el levante o el embarque de la mercadería hacia el exterior, este control toma mucha referencia en el tipo de aforo que refleje el sistema de la Aduana en este caso el Ecuapass, ya que como una recomendación en base al siguiente investigación, la aduana debería contratar más personal y tener una mayor capacidad logística para realizar un control tanto a las exportaciones como importaciones, porque de cada 1000 contenedores 20 son revisados físicamente, este dato fue tomado de una publicación por Ecuavisa el 4 de abril del presente año, el perfil del exportador ecuatoriano no sería bien visto ante los demás países quienes son los compradores o importadores de nuestros productos, aunque la aduana del Ecuador cuenta con tres máquinas de rayos x, las que se encuentran una en Guayaquil, otra en Puerto Bolívar y la otra en Huaquillas no es suficiente para un control aduanero eficiente, ya que el narcotráfico por cualquier método quiere vulnerar a la Aduana del Ecuador y su principal opción es por medio de los contenedores, en la publicación de Ecuavisa se menciona que en el puerto de Guayaquil, los 4 mil contenedores que salen cada semana , 2.400 contienen banano, la fruta más utilizada para camuflar droga, entonces para tener un control mas eficaz se debería tomar muy en cuenta la falta de personal y capacidad logística que requiere la aduana para tener un control aduanero más próspero.
51
De acuerdo al Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el
Comercio, del Libro V del COPCI, Capítulo VI, Sección I:
2.5.3. CONTROL POSTERIOR
Art. 104.- Control Posterior.- Corresponde todas las acciones de verificación de declaraciones aduaneras o de investigación que se inicien a partir del De acuerdo al Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del COPCI, Capítulo VI, Sección I: Art. 104.- Control Posterior.- Corresponde todas las acciones de verificación de declaraciones aduaneras o de investigación que se inicien a partir del levante o embarque de mercancías hacia el exterior despachadas para un determinado régimen aduanero.
En casos en los que se someta a verificación posterior las declaraciones
aduaneras, los controles podrán realizarse dentro de los 5 años contados
desde la fecha en que se debieron pagar los tributos al comercio exterior, aun
cuando estos hubieren estado liberados o suspendidos. Todo proceso de
auditoría de control posterior deberá culminar con la emisión del informe
definitivo pertinente por parte de la unidad responsable, el cual contendrá las
recomendaciones a que hubiere lugar; dicho proceso en todos los casos
deberá culminar en el plazo de un año contado a partir de la fecha de
notificación de inicio del proceso respectivo.
Si producida la notificación de inicio faltare menos de un año para que
opere la prescripción de la facultad determinadora de la Autoridad Aduanera,
esta verificación posterior no podrá extenderse por más de un año contado a
partir de la fecha de notificación.
Los resultados del control posterior se deberán notificar a los operadores
de comercio exterior objeto del proceso de verificación posterior de las
52
declaraciones aduaneras, de acuerdo a las normas que para el efecto
establezca el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podrá efectuar este control sin
que se necesite una autorización judicial alguna para dicho fin, a cualquier
operador de comercio exterior vinculado directa o indirectamente al tráfico
internacional de mercancías objeto del control, y a cualquier otra persona que
esté en posesión de mercancías, disponga de información, documentos o datos
relativos a las operaciones sujetas al control aduanero.
También podrá examinar y requerir información contable, operaciones
bancarias, documentos, archivos, soportes magnéticos, datos informáticos y
cualquier otra información relacionada con dichas mercancías.
Asimismo, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podrá requerir de
los operadores de comercio exterior y/o cualquier persona vinculada directa o
indirectamente con el objeto del control, cualquier información necesaria,
inclusive podrán convocárselos a participar en audiencias administrativas para
el esclarecimiento de los hechos motivo de auditoría, así como notificarlos para
la práctica de dichas diligencias.
Si como resultado del control posterior se verificasen circunstancias que
hicieran suponer cometimiento de infracción aduanera, se estará a las
sanciones y procedimientos contemplados para el efecto en el Código Orgánico
de la Producción, Comercio e Inversiones.
La unidad que tenga a su cargo el control posterior del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, durante el proceso de verificación posterior de
declaraciones aduaneras o de investigación, deberá hacerle conocer al
administrado los resultados preliminares encontrados, a fin de que este en el
plazo de 10 días hábiles presente por escrito las alegaciones de las que se
creyere asistido, las mismas que serán analizadas por la administración
aduanera antes de emitir el informe definitivo, a excepción de los casos en que
se presuma el cometimiento de delito o en los que se realizan las
53
determinaciones tributarias a través de la rectificación de tributos al comercio
exterior, en cuyo caso se emitirá el informe respectivo sin más trámite.
Dichos resultados e informes se deberán notificar a los operadores de
comercio exterior objeto del proceso de investigación.
De acuerdo a la Decisión 778 de la Comunidad Andina de Naciones:
Artículo 7.- El control aduanero podrá realizarse en las fases siguientes:
b) Control posterior: el ejercido a partir del levante o del embarque de las mercancías despachadas para un determinado régimen aduanero.
Análisis
El control posterior aduanero básicamente genera más énfasis en los agentes de aduana, porque la autoridad aduanera tiene 5 años para un control posterior documental, con lo cual si los agentes no lleven un buen control en sus archivos, será sancionado hasta con la suspensión de licencia, el control aduanero como se manifiesta en el artículo 101 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del COPCI, que se realizara controles a todos los operadores de comercio exterior y que además de la verificación del cumplimiento de sus obligaciones, una auditoría efectuando todo tipo de constataciones sean documentales, contables o físicas, el control aduanero debería tener igual de diligencia en los agentes como en los importadores o demás operadores de comercio exterior, los agentes como por ejemplo son los responsables de llevar un buen manejo de clasificación arancelaria ya que estaría abarcando también el perfil de riesgo , pero de igual manera debería haber un control a los importadores, exportadores en la verificación documental, ya que si en el caso de revisión documental por parte de la Aduana a dicho agente no tendría su respectiva documentación, debería también dirigirse al consignatario o consignaste o las demás personas que intervienen en las operaciones de comercio exterior como también lo menciona en el artículo 144 del Código Orgánico dela Producción, Comercio e Inversiones, Libro V, Titulo II, Capítulo VI.
54
CAPITULO III
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
3.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN
Para realizar este trabajo investigativo se recurrió en primer lugar a una
investigación Exploratoria y luego se requirió realizar una investigación
Descriptiva, porque permitió conocer en que consiste el nuevo sistema
Ecuapass para la deshumanización de mercadería importada, como también
para la exportación de productos ecuatorianos e identificar los pasos o
procedimientos que se deben seguir.
Finalmente se efectuará una investigación Correlacional, porque una vez
que se conozca detalladamente cómo funciona El Sistema Ecuapass, se
identificará sus debilidades o fallas que podría producir demoras, para lo cual
se propondrá mejorar, para que el sistema sea más eficiente y que busque una
continua mejora en el servicio y por tanto en la calidad.
3.2. POBLACIÓN Y MUESTRA
Para César Augusto Bernal (2006,p.158), población es “es el conjunto de
todos los elementos a los cuales se refiere la investigación. Se puede definir
también como el conjunto de todas las unidades de muestreo”
Para esta investigación la población representa a todos los OCE’s ubicados en
la Provincia de Pichincha.
La muestra es parte de la población que se selecciona, y de la cual
realmente se obtiene la información para el desarrollo del estudio y sobre el
cual se efectuarán la medición y la observación de las variables objeto de
estudio.
55
La muestra se obtendrá a través de un muestreo proporcional (Augusto, 2006).
El tamaño de la muestra se fundamenta en el total de todos los OCE´s de
la Provincia de Pichincha, de acuerdo a la información que nos brindó la
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional de la Aduana del
Ecuador. ( VER ANEXO No.2),
Z2 * P*Q*N
n=--------------------------------------
E2 * (N-1) + Z2 *P*Q
Donde:
CUADRO No.2.- Datos Estadísticos
Aplicando la fórmula:
1.962 * 0.5 *0.5 * 19.840 19.054,34
n = ---------------------------------------------------------------- = -----------------------------
(0.10)2 * (19.840 - 1) + 1.962 * 0.5 * 0.5 198,39+0.9604
19.054,34
n = -------------------- = 95,58
199,35
n= 96 OCE’s a encuestar.
VALOR ESTADÍSTICO (Z) 1,96 p = Probabilidad de Éxito; que “SI” 0,5 q = Probabilidad que no ocurra el evento, es decir que “NO” 0,5 POBLACIÓN (N) OCE’s en la Provincia de Pichincha 19.840 ERROR € 10% NIVEL DE CONFIANZA 95%
56
3.3. INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN
Como instrumento de investigación se tiene la encuesta, la cual se
realizará a OCE’s, ubicados en la Provincia de Pichincha.
3.4. RECOLECCIÓN DE DATOS
Una vez realizadas las encuestas, se tabularan los resultados a través del
programa estadístico SPSS20, el cual presenta los resultados en base a
cuadros de frecuencia con los datos estadísticos que serán presentados en
cuadros de tipo pastel, por lo que los resultados son del tipo cuantitativo, en
base a los mismos se procederá a realizar un análisis cualitativo, como el
objeto de probar la hipótesis de trabajo.
3.5. MODELO DE ENCUESTA.
(VER ANEXO No.1)
Previa comprobación a la encuesta realizada, a continuación los OCE’s
encuestados de acuerdo a su categoría.
CUADRO No.3.- OCE’s Encuestados
1 AGENTE DR CREPO AGENTE DE ADUANA 2 AGENTE MARIO HEREDIA AGENTE DE ADUANA 3 ALAIRE CIA. LTDA. AGENTE DE ADUANA 4 ALMEIDA ALEJANDRA (ARCOMEX) AGENTE DE ADUANA 5 ARTEAGA VALLEJO RAUL AGENTE DE ADUANA 6 BENAVIDES LÓPEZ EDWIN GUILLERMO AGENTE DE ADUANA 7 CAMPUZANO ZALDUMBIDE PAMELA ALEXANDRA AGENTE DE ADUANA 8 GANGOTENA MONCAYO PATRICIO AGENTE DE ADUANA 9 GRUPO ASAMH AGENTE DE ADUANA
10 IMTERASA AGENTE DE ADUANA 11 JORGE ROSERO AGENTE DE ADUANA 12 LIDESER AGENTE DE ADUANA
57
13 LOPEZ MENA SERVICIOS ADUANEROS INTEGRALES CIA. LTD AGENTE DE ADUANA 14 OCA CIA LTDA AGENTE DE ADUANA 15 OLGA BUSTILLOS AGENTE DE ADUANA 16 RAMIRO ARAUJO AGENTE DE ADUANA 17 SACEI CIA LTDA AGENTE DE ADUANA 18 DHL CONSOLIDADORA DE CARGA 19 LOGISTICA INTERNACIONAL CONSOLIDADORA DE CARGA 20 PANALPINA CONSOLIDADORA DE CARGA 21 SIATI GROUP CONSOLIDADORA DE CARGA 22 SIATILOGISTICS CONSOLIDADORA DE CARGA 23 MELQUISEDEC COURIER 24 SIATI EXPRESS COURIER 25 COIMPEXA CIA LTDA DEPÓSITO ADUANERO 26 TELEMERC DEPÓSITO ADUANERO 27 ABB IMPORTADOR/EXPORTADOR 28 ACABADOSBRIKO IMPORTADOR/EXPORTADOR 29 ACERO Y ALUMINIO ACERAL IMPORTADOR/EXPORTADOR 30 ADITMAQ IMPORTADOR/EXPORTADOR 31 ALMACENES BOYACA IMPORTADOR/EXPORTADOR 32 AROMCOLOR S.A IMPORTADOR/EXPORTADOR 33 AUTOBAND IMPORTADOR/EXPORTADOR 34 AVISAN IMPORTADOR/EXPORTADOR 35 CELER IMPORTADOR/EXPORTADOR 36 CEPSA IMPORTADOR/EXPORTADOR 37 CESAR VASCONEZ IMPORTACIONES IMPORTADOR/EXPORTADOR 38 COMPAPEL IMPORTADOR/EXPORTADOR 39 CONSTRUCCIONES DIEZ Y DIEZ IMPORTADOR/EXPORTADOR 40 D GRESS IMPORTADOR/EXPORTADOR 41 DANEC IMPORTADOR/EXPORTADOR 42 DANNYCOEX DEL ECUADOR IMPORTADOR/EXPORTADOR 43 DANTEX IMPORTADOR/EXPORTADOR 44 DEJABU IMPORTADOR/EXPORTADOR 45 DIMABRU IMPORTADOR/EXPORTADOR 46 DISTRIBUIDORA JINZEN IMPORTADOR/EXPORTADOR 47 DISTRITEX IMPORTADOR/EXPORTADOR 48 ECUA WAGEN IMPORTADOR/EXPORTADOR 49 EQUIPOS FORESTALES CIA EFOCOL IMPORTADOR/EXPORTADOR 50 ETHNIC COLLECTION IMPORTADOR/EXPORTADOR 51 EXTRACTOS ANDINOS IMPORTADOR/EXPORTADOR 52 FABIA ANDRADE IMPORTADOR/EXPORTADOR 53 FABRIDOR FABRICATO S.A IMPORTADOR/EXPORTADOR 54 FISUM S.A IMPORTADOR/EXPORTADOR 55 FLUIDICA IMPORTADOR/EXPORTADOR
58
56 FRANKLIN ESPARZA DE LA VEGA IMPORTADOR/EXPORTADOR 57 GAM REPUESTOS IMPORTADOR/EXPORTADOR 58 GIRALCAMPSA IMPORTADOR/EXPORTADOR 59 GLOBAL ELECTRONIC IMPORTADOR/EXPORTADOR 60 HERNANDO TRUJILLO IMPORTADOR/EXPORTADOR 61 HORTISHOP IMPORTADOR/EXPORTADOR 62 IMPORTADFORA AUTOMOTRIZ SANTA BARBARA IMPORTADOR/EXPORTADOR 63 IMPORTRADE IMPORTADOR/EXPORTADOR 64 INDUCORTE IMPORTADOR/EXPORTADOR 65 INTEGRACION AVICOLA ORO IMPORTADOR/EXPORTADOR 66 JEAN CAR IMPORT IMPORTADOR/EXPORTADOR 67 KEOPSPOWER IMPORTADOR/EXPORTADOR 68 LEIMU CIA IMPORTADOR/EXPORTADOR 69 MAGALDI SUSANA IMPORTADOR/EXPORTADOR 70 MAPESGA CIA IMPORTADOR/EXPORTADOR 71 MAVESA IMPORTADOR/EXPORTADOR 72 MCM LOGISTICA IMPORTADOR/EXPORTADOR 73 MERCADO RODRIGUEZ IMPORTADOR/EXPORTADOR 74 MKM IMPORTACIONES IMPORTADOR/EXPORTADOR 75 NAYESKA(JUAN CARLOS BAUTISTA VILLACIS) IMPORTADOR/EXPORTADOR 76 NIEVES DE PARIS IMPORTADOR/EXPORTADOR 77 OPERCOMEX IMPORTADOR/EXPORTADOR 78 OPERTRANSPORT IMPORTADOR/EXPORTADOR 79 ORMAZA SOLIS VANESSA IMPORTADOR/EXPORTADOR 80 PINTURAS CONDOR IMPORTADOR/EXPORTADOR 81 POZO GUERRERO ANGEL IMPORTADOR/EXPORTADOR 82 PROHINSA IMPORTADOR/EXPORTADOR 83 PROTELA IMPORTADOR/EXPORTADOR 84 PROVEEDORA METAL MECAMECANICA PROMELSA IMPORTADOR/EXPORTADOR 85 PROVEREPUESTOS IMPORTADOR/EXPORTADOR 86 PUNTOTEX IMPORTADOR/EXPORTADOR 87 RADECO IMPORTADOR/EXPORTADOR 88 RECALFRENO IMPORTADOR/EXPORTADOR 89 RESIQUIM IMPORTADOR/EXPORTADOR 90 RESOMAK IMPORTADOR/EXPORTADOR 91 RHELEC IMPORTADOR/EXPORTADOR 92 SEDUCCIONTEXTI IMPORTADOR/EXPORTADOR 93 SIGMAPLAST IMPORTADOR/EXPORTADOR 94 TELEWEI IMPORTADOR/EXPORTADOR 95 TEXCOLOMBIA IMPORTADOR/EXPORTADOR 96 XIUZHEN WU IMPORTADOR/EXPORTADOR
59
3.6. ANÁLISIS Y TABULACIÓN
PREGUNTA No. 1.- Su OCE (Operador de Comercio Exter ior) es:
CUADRO No. 4
Su OCE (Operador de Comercio Exterior) es:
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje
acumulado
Válidos
Importador/Exportador 70 72,9 72,9 72,9
Agente de Aduana 17 17,7 17,7 90,6
Consolidadora de carga 5 5,2 5,2 95,8
Depósito Aduanero 2 2,1 2,1 97,9
Courier 2 2,1 2,1 100,0
Total 96 100,0 100,0
Fuente: Encuesta
GRÁFICO No.51
Fuente: Encuesta
ANÁLISIS
Ordenando los resultados de mayor a menor frecuencia, se obtienen:
1.- Importador/ exportador, con aproximadamente el 73%
2.- Agente de aduana, con aproximadamente el 18%
3.- Consolidadora de carga, con aproximadamente el 5%
60
4.- Depósito aduanero, con aproximadamente el 2%
5.- Courier, con aproximadamente el 2%.
Se puede concluir que el 91% de los OCE’s lo conforman los
Importadores/exportadores y agentes de aduana, y el porcentaje restante lo
conforman los consolidadores de carga, depósito aduanero y courier.
PREGUNTA No. 2.- Consideraba que el Sistema Interac tivo de Comercio
Exterior SICE que fue reemplazado por el sistema Ec uapass era:
CUADRO No. 5
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje
acumulado
Válidos
Excelente 2 2,1 2,1 2,1
Muy Bueno 8 8,3 8,3 10,4
Bueno 74 77,1 77,1 87,5
Regular 12 12,5 12,5 100,0
Total 96 100,0 100,0
Fuente: Encuesta
GRÁFICO No.52
Fuente: Encuesta
61
ANÁLISIS
Se puede concluir que el 77% de los encuestados, consideran que el Sistema
Interactivo de Comercio Exterior SICE que fue reemplazado por el sistema
Ecuapass fue bueno, a diferencia de un 13 % que no lo consideran así y
solamente el 2% de los OCE´s encuestados manifestaron que era excelente,
que hace un promedio tan bajo para las expectativas que tuvo en el año 2002 y
que fue un sistema que tuvo 10 años de funcionamiento que no logro un
cambio importante en la actividad del campo aduanero.
PREGUNTA No. 3.- Considera que el Sistema Ecuapass es:
CUADRO No. 6:
Considera que el Sistema Ecuapass es:
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje
acumulado
Válidos
Excelente 4 4,2 4,2 4,2
Muy Bueno 44 45,8 45,8 50,0
Bueno 40 41,7 41,7 91,7
Regular 8 8,3 8,3 100,0
Total 96 100,0 100,0
Fuente: Encuesta
GRÁFICO No.53
Fuente: Encuesta
62
ANÁLISIS
Se puede concluir que casi el 50% de los encuestados, consideran que el
Sistema Ecuapass es muy bueno y a diferencia de un 8 % que no lo consideran
así, vemos ya la gran diferencia que existe ante 50% que consideran que el
Ecuapass es muy bueno contra un 8% que consideran que el anterior sistema
de la aduana era muy bueno, ya podemos relacionar un impacto en los OCE`s
del Ecuador, debido a que el Ecuapass está en curso de funcionamiento lo que
podríamos tener muy en cuenta que en base a resultados más positivos que
negativos que está dando su accionar en su desarrollo aduanero.
PREGUNTA No. 4.- Considera que el Sistema Ecuapass es eficiente para
el control anterior, concurrente y posterior en los OCE’s con un mejor
desempeño en la gestión de la SENAE?
CUADRO No. 7
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje
acumulado
Válidos
SI 92 95,8 95,8 95,8
NO 4 4,2 4,2 100,0
Total 96 100,0 100,0
Fuente: Encuesta
GRÁFICO No.54
Fuente: Encuesta
63
ANÁLISIS
El 96 % de los encuestados, confirman que el Sistema Ecuapass es eficiente
para el control anterior, concurrente y posterior en los OCE’s con un mejor
desempeño en la gestión de la SENAE, a diferencia de un 4 % que no lo
consideran así, de acuerdo a la apreciación con el OCE encuestado, se pudo
tener una apreciación importante en que la aduana o el comercio ecuatoriano
debería tomar muy en cuenta que los OCE´s no están bien informados de los 3
tipos de controles que está reglamentado en el COPCI para los OCE´S del
Ecuador.
PREGUNTA No. 5.- Según su tipo de OCE calificado, e l Sistema Ecuapass
funciona directa e indirectamente para detectar y c ontrolar
irregularidades en los procesos aduaneros?
CUADRO No. 8
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje
acumulado
Válidos
Directa 69 71,9 71,9 71,9
Indirectamente 27 28,1 28,1 100,0
Total 96 100,0 100,0
Fuente: Encuesta
GRÁFICO No.55
Fuente: Encuesta
64
ANÁLISIS
El 72% de los encuestados, consideran que según su tipo de OCE’s calificado,
el Sistema Ecuapass funciona directamente para detectar y controlar
irregularidades en los procesos aduaneros, a diferencia de un 28% que
consideran que funciona indirectamente, para la mayoría de los OCE´s
encuestados les parece que funciona directamente para el control de los
procesos aduaneros debido a una imagen que está tomando el Ecuapass con
su modernización y con todos los módulos en pleno funcionamiento daría un
excelente resultado supieron expresar algunos OCE´s encuestados.
PREGUNTA No. 6.- Considera que el Sistema Ecuapass, ha reducido
tiempos en los trámites aduaneros?
CUADRO No. 9
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje
acumulado
Válidos
SI 74 77,1 77,1 77,1
NO 22 22,9 22,9 100,0
Total 96 100,0 100,0
Fuente: Encuesta
GRÁFICO No. 56
Fuente: Encuesta
65
ANÁLISIS
El 77% de los encuestados, manifiestan que el Sistema Ecuapass ha reducido
tiempos en los trámites aduaneros, mientras que el 23% no lo consideran así,
varios puntos a favor está logrando el Ecuapass, ya que más del 50% de los
OCE´s encuestados dieron su respuesta positiva que el Ecuapass está
reduciendo tiempos en la tramitología aduanera, pues para un desarrollo en el
comercio exterior un factor muy importante es la reducción de tiempos en los
procesos logísticos.
PREGUNTA No. 7.- Su opinión como OCE’s autorizado del Sistema
Ecuapass. ¿ahorra costos para su empresa?
CUADRO No. 10
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje
acumulado
Válidos
SI 73 76,0 76,0 76,0
NO 23 24,0 24,0 100,0
Total 96 100,0 100,0
Fuente: Encuesta
GRÁFICO No.57
Fuente: Encuesta
66
ANÁLISIS
El 76% de los encuestados, manifiestan que el Sistema Ecuapass ahorra
costos para su empresa, mientras que el 24% restante, no lo consideran así.
Ordenando los resultados de mayor a menor frecuencia, se obtienen:
1.- Eliminando la presentación de papeles en forma física, con
aproximadamente el 55%.
2.- Simplificando procesos de despacho, con aproximadamente el 31%.
3.- Tiempos de aforo, con aproximadamente el 7%.
4.- Bodegaje, con aproximadamente el 5%.
5.- Demoraje, con aproximadamente el 2%.
Se puede concluir que el 86% de los OCE’s autorizados del Sistema Ecuapass,
consideran que ahorra costos para su empresa eliminando la presentación de
papeles en forma física y simplificando procesos de despacho, mientras que el
porcentaje restante consideras que ahorra en tiempos de aforo, bodegaje y
demoraje.
PREGUNTA No. 8.- Funciona correctamente el Sistema Ecuapass con el
portal VUE?
CUADRO No. 11
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje
acumulado
Válidos
SI 84 87,5 87,5 87,5
NO 12 12,5 12,5 100,0
Total 96 100,0 100,0
Fuente: Encuesta
67
GRÁFICO No.58.
Fuente: Encuesta
ANÁLISIS
El 87% de los encuestados, consideran que funciona correctamente el Sistema
Ecuapass con el portal VUE, mientras que el 23% no manifiestan lo mismo,
para la mayoría de los OCE´s que están utilizando la Ventanilla Única
Ecuatoriana para realizar las respectivas autorizaciones previas se sienten
conformes con su funcionamiento, debido a que no han reflejado alguna
complicación.
PREGUNTA No. 9.- La Ventanilla Única (VUE) ha reduc ido los tiempos
para obtener las autorizaciones previas, certificad os, necesarios para los
despachos en la aduana?
CUADRO No. 12
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje
acumulado
Válidos
SI 80 83,3 83,3 83,3
NO 16 16,7 16,7 100,0
Total 96 100,0 100,0
Fuente: Encuesta
68
GRÁFICO No.59.
Fuente: Encuesta
ANÁLISIS
El 83% de los encuestados, considera que la Ventanilla Única (VUE) ha
reducido los tiempos para obtener las autorizaciones previas, certificados,
necesarios para los despachos en la aduana, a diferencia de un 17% no lo
consideran así, en la anterior pregunta podemos apreciar como la mayoría de
OCE´s están conformes con el funcionamiento de la Ventanilla Única y eso va
conjuntamente para que exista una mejora en los procesos que se realiza en la
Ventanilla Única lo que respalda una menor duración en el despacho de la
aduana, por lo que obtuvimos un porcentaje positivo en la respuesta de los
OCE´s.
PREGUNTA No. 10.- La firma electrónica (token) ha b rindado seguridad a los OCE’s para uso del Sistema Ecuapass?
CUADRO No. 13
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje
acumulado
Válidos
SI 92 95,8 95,8 95,8
NO 4 4,2 4,2 100,0
Total 96 100,0 100,0
Fuente: Encuesta
69
GRÁFICO No.60
Fuente: Encuesta
ANÁLISIS
El 96% de los encuestados, considera que la firma electrónica (token) ha
brindado seguridad a los OCE’s para uso del Sistema Ecuapass, mientras que
el 4% no lo consideran así, casi tenemos el 100% de los encuestados que se
sienten seguros con el token, eso dice mucho en la confianza entre operadores
de comercio exterior, debido a que muchos importadores y exportadores han
dado la plena confianza al agente de aduana en la entrega de su firma digital,
según la comunicación directa que se tuvo con los OCE´s, debido a los
registros de uso en el Ecuapass y autorizaciones previas que se han realizado
lo cual la mayoría de agentes de aduana lo realizan.
70
PREGUNTA No. 11.- Que recomendaría usted como OCE a utorizado para mejorar la eficacia del Sistema Ecuapass?
CUADRO No. 14.
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje
acumulado
Válidos
Atención de Helpdesk
personalizada 12 12,5 12,5 12,5
Capacitación de SENAE en
forma continua por año y por
cronograma
45 46,9 46,9 59,4
Que la SENAE contrate
empresas para asesoría al
cliente
21 21,9 21,9 81,3
Apertura del Sistema
Ecuapass al público para
consultas.
18 18,8 18,8 100,0
Total 96 100,0 100,0
Fuente: Encuesta
GRÁFICO No.61
Fuente: Encuesta
71
ANÁLISIS
Ordenando los resultados de mayor a menor frecuencia, se obtienen:
1.- Capacitación de SENAE en forma continúa por año y por cronograma, con
aproximadamente el 46%
2.- Que la SENAE contrate empresas para asesoría al cliente, con
aproximadamente el 22%
3.- Apertura del Sistema Ecuapass al público para consultas, con
aproximadamente el 19%
4.- Atención del Helpdesk personalizada, con aproximadamente el 13%
Se puede concluir que el 87% de los OCE’s, recomiendan que se de
capacitación de SENAE en forma continua por año y por cronograma, que la
SENAE contrate empresas para asesoría al cliente y la apertura del Sistema
Ecuapass al público para consultas, mientras que el 13% restante recomienda
atención del Helpdesk personalizada.
Aunque ya exista la capacitación por parte de la SENAE, la apertura al público
para consultas por medio de mails, y el helpdesk, los OCE´s no se encuentran
satisfechos debido a que estos medios q ha establecido la aduana no les
brindan muchas veces un buen servicio.
72
3.7. ANÁLISIS FODA
GRÁFICO No.62. Análisis FODA
GRÁFICO No.63.- Procesos de Importación
Fuente: http://www.slideshare.net/itslamanta/ecuapass
- Está permitiendo tener enlaces con otras entidades del sector público de
manera que el cliente pueda tener una ventanilla única donde podrá optimizar
recursos. Ej.: El INEN y la OAE donde a los OCE’s se le hace mucho más
factible operar varias funciones en dicho portal.
-Cuando se llena la DAI ya no es necesario llenar la DAV, ya están unidos,
antes se llenaba la DAU y aparte la DAV.
-Cero papeles (Ej.: INEN, Mipro, OAE)
-El proceso de importación se redujo de 6 pasos a 4 pasos
FORTALEZAS
ANÁLISIS FODA
73
GRÁFICO No.64. Proceso de Corrección de DAI
Fuente: http://www.slideshare.net/itslamanta/ecuapass
GRÁFICO No.65. Promedio Etapa 2
Fuente: http://www.slideshare.net/itslamanta/ecuapass
- El proceso de corrección de DAI se redujo de 8 pasos a 3 pasos
Podemos observar que se ha reducido tiempos en cuanto la mercadería ingresa al depósito temporal hasta la transmisión de la DAI el promedio de nivel de días se ha ido acortando desde enero del 2013 hasta diciembre del mismo año dando un resultado en el siguiente cuadro:
74
- Desarrollo en el Ecuador en el comercio exterior con este nuevo sistema de la
aduana
- Mayor crecimiento en relación con los demás países
- Gestionar trámites aduaneros en cualquier momento y lugar. EJ: Elaboración
de trámites aduaneros en el lugar y tiempo que nosotros requiramos contando
con las herramientas necesarias computador y dispositivo de certificado digital
(token).
- Desconocimiento de los OCE’s de las funciones completas que brinda el
Sistema Ecuapass. ej: elaboración de la DAI, INEN, OAE.
-Al principio las empresas fueron perjudicadas debido al no aplicar
correctamente las funciones del Ecuapass.
- La falta de conocimiento incluye costos adicionales en los cuales trae un
perjuicio para los OCE’s e inclusive para los agentes de aduana la pérdida de
clientes.
AMENAZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
- Muchas veces al llenar la DAI en el sistema aparece errores en los cuales no
existen.
75
3.8. ANÁLISIS GENERAL
Realizado las encuestas para proceder a un análisis general en el cual se
obtuvo un resultado positivo en los OCE´s en relación a la mejora del Sistema
Ecuapass, con un funcionamiento de un año y medio podemos visualizar que la
implementación del Ecuapass está dando origen a un comercio más efectivo en
el Ecuador.
La simplificación de los procesos operativos tanto de importación como
exportación, han dado de a poco a los OCE´s un mejor manejo y ahorro de
tiempo en la tramitología aduanera, claro está que los resultados positivos no
se dieron en el comienzo del funcionamiento del Ecuapass, y como pudimos
palpar directamente con el OCE cuando se realizaba la encuesta para adquirir
el impacto del Ecuapass en los OCE´s del Ecuador, los OCE’s más
organizados manifestaron que como cualquier sistema al principio tiene sus
puntos críticos debido al desconocimiento, los resultados en la actualidad se
están visualizando de manera eficiente, por el contrario los OCE´s menos
organizados en base a menos interés por conocer el Sistema Ecuapass,
supieron manifestar que igual les parecía bueno como el anterior Sistema de la
Aduana SICE, o que les parecía mejor el anterior Sistema de la Aduana que el
actual, como podemos observar en las encuestas que a más del 50% de los
OCE´s encuestados les parecía bueno el anterior Sistema de la Aduana, casi el
46% de los OCE´S les parece muy bueno el actual Sistema Ecuapass y el 8%
de los OCE´s les parecía muy bueno el anterior Sistema de la Aduana, es asi
que vemos que el Ecuapass está logrando un beneficio para el comercio de
nuestro país y dando un impacto a los OCE´s del Ecuador, también pudimos
observar que los costos para los OCE´s han disminuido, de los 96 OCE´S
encuestados, 73 OCE´s mencionaron que procedente al ahorro de costos, la
eliminación de la presentación de papeles en forma física, la simplificación de
procesos de despacho ha tomado énfasis en el ahorro de costos para los
OCE´s.
En la pregunta número 4 de la encuesta del control anterior, concurrente y
posterior en los OCE´s del Ecuador, 92 OCE´s dieron la respuesta positiva que
el Ecuapass es eficiente para los controles para un mejor desempeño en la
76
gestión del SENAE, aunque en la realidad no solo el Sistema de la Aduana
está involucrado en un mejor control aduanero, el Ecuapass de acuerdo a los
módulos que están para que la aduana tenga un mejor desempeño como el
módulo de riesgos, también debemos tener muy en cuenta que la Aduana debe
contar con más capacidad logística, como la obtención de más máquinas de
rayos x, ya que el Ecuador solo cuenta con tres, como se mencionó
anteriormente en el análisis del control concurrente.
En base a la firma electrónica ha sido útil para los OCE´s del Ecuador, casi
el 96% de los OCE´s encuestados están de acuerdo que la firma electrónica o
token les ha brindado seguridad, también podemos destacar que el token ha
favorecido en el factor tiempo ya que con solo la conexión y con los programas
referentes para el funcionamiento en cualquier parte del mundo podemos hacer
uso para firmar digitalmente
Analizando los gráficos de la aduana pudimos observar que antes del
funcionamiento del Sistema Ecuapass, como referencia en el año 2007, desde
la llegada hasta la salida de la mercancía se tomaba un promedio de 11,47
días, en el 2012 tuvo un promedio de 7,90 días y en el año 2013 que ya estaba
en pleno funcionamiento el Ecuapass se detectó un promedio de 5,71 días,
para ser su primer año y tener una cifra positiva en el promedio de días el
Ecuapass tuvo un buen comienzo, pero también hemos visto como ya los
OCE´s en su mayoría se están adaptándose al Ecuapass.
En las encuestas realizadas los importadores y exportadores, agentes de
aduana y Courier supieron manifestar, que mientras se les encuestaba, al
principio el relacionarse con el Ecuapass les costó mucho, por falta de
desconocimiento, debido a que el agente de aduana está directamente
relacionado con el Ecuapass todo funcionamiento lo hace por el sistema ya sea
la Declaración Aduanera, consulta de ingreso de pesos, información de aforo,
liquidación y orden de salida de las mercaderías, sustitutivos, etc, igual al
importador y exportador algunas autorizaciones previas, o el estado de su
mercadería, mientras que para las consolidadoras de carga o depósitos
aduaneros no les afecto tanto la implementación del Ecuaspass, aunque a las
77
consolidadoras de carga, aparte de ingresar los pesos en el Ecuapass, algunas
consolidadoras también tienen como funcionamiento, tramitar autorizaciones
previas, por lo cual no palparon tanto un perjucio de impacto del cambio del
sistema de la aduana, es de este modo que directamente con los OCe´s
pudimos palpar el impacto que ha tenido el sistema de la aduana Ecuapass.
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3.9. ANÁLISIS PERSONAL
El impacto que ha tomado los operadores de comercio exterior en el actual
sistema de la aduana del Ecuador ha sido beneficioso, lo podemos observar
enlazando resultados favorables, uno de ellos la conversión de un comercio
más competente a nivel latinoamericano, el factor tiempo un importante
elemento que ha dado origen a la reducción de algunos procesos aduaneros
como el ahorro de almacenaje, demoraje en caso de carga contenerizada.
Los importadores, exportadores y demás operadores de comercio exterior
del país con el tiempo se han ido familiarizando al actual sistema de la aduana
Ecuapass, que en el comienzo encadeno pérdidas para algunos operadores de
comercio exterior debido al desconocimiento de algunas funciones del sistema
aduanero, la primer etapa del funcionamiento del Ecuapass condujo que las
cargas se quedaran en los depósitos aduaneros, existió también desconfianza
por parte del agente afianzado de aduana, el importador y exportador en el uso
del token, desconfianza en la cual gran parte tomo importancia debido a la
responsabilidad del uso ya que el token se convirtió en la firma digital de los
OCE´s del Ecuador.
Para algunos OCE`s que ya tuvieron la experiencia de un cambio en el
sistema aduanero como fue el SICE, tomaron la iniciativa de absorber todo lo
que pudieron del Ecuapass para no errar en el nuevo funcionamiento del
sistema, esa diligencia si sumo para poder surgir en la primera etapa del
Ecuapass, la gran parte de los OCE`s del Ecuador si tuvieron una imagen
negativa con el moderno sistema, pero esos mismos OCE`s en la actualidad
han dado el reconocimiento de un sistema aduanero que ha logrado una
mejoría importante en el comercio ecuatoriano.
El impacto causado por el Ecuapass ha sido un efecto positivo para la gran
parte conformada por los OCE`s, en el dialogo directo con el operador de
comercio exterior manifestaron que de a poco las instituciones públicas se han
ido introduciendo en la ventanilla única que es otro punto a favor debido a que
79
ya en una total actividad, encajara aún más para un mejor proceso aduanero,
algunas autorizaciones previas han dado una marcha favorable en su
funcionamiento, ahorrando costos que para este actual sistema han sido
innecesarios y determina la no presentación de documentación física.
Cabe recalcar que el anterior sistema de la aduana SICE no cumplió con
las expectativas para un mejor comercio ecuatoriano y que de acuerdo a los
demás países latinoamericanos, el Ecuador se estaba estancando y no tenía
un surgimiento adecuado en los procesos aduaneros y para que una economía
de frutos es necesario tener un comercio que cuente con un sistema aduanero
óptimo, de ahí nace la idea de la implementación del Ecuapass, corresponde
señalar que para enmarcar un comercio efectivo no solo depende de un
sistema aduanero excelente, sino va de la mano de muchas funciones
realizadas de manera ecuánime, sin corrupción, con rectitud y tener una
logística aduanera bien formada.
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CAPITULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1. CONCLUSIONES
• El sistema SICE requería de un número mayor procesos, en el caso de
las importaciones se redujo de 6 pasos a 4 pasos y tenía un tiempo
mínimo de 8 días, y el proceso de corrección de DAI se redujo de 8
pasos a 3 pasos.
• El sistema Ecuapass, tiene como principales Fortalezas, que el sistema
puede enlazarse con todas las entidades gubernamentales, de manera
que el usuario cuente con una ventanilla única donde podrá optimizar su
tiempo. Cuando se llena la DAI ya no es necesario llenar la DAV, ya
están unidos, antes se llenaba la DAU y aparte la DAV (esto sería
básicamente en el factor tiempo) ; Existe actualmente “cero papeles” y
finalmente el proceso de importación.
• En base a la encuesta realizada se enlazo que aproximadamente el 5%
de los OCE’s encuestados les resulta favorable para el ahorro
económico del bodegaje para su empresa y solo el 2% en relación a
demoraje, pero el 31% de los encuestados estuvieron de acuerdo que
habido una simplificación de despacho, lo cual hace relación de la
reducción del costo del demoraje y bodegaje.
• El sistema Ecuapass, tiene como principales Debilidades, muchas
veces al llenar la DAI en el sistema aparece errores en los cuales no
existen; y desconocimiento de los OCE’s de las funciones completas
que brinda el Sistema Ecuapass.
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La encuesta realizada a los OCE’s, arrojó las siguientes conclusiones:
• Nueve de cada diez OCE’s, en la provincia de Pichincha lo
constituyen empresas exportadoras, importadoras y menor cuantía
agentes de aduanas. Por lo que se concluye que mayoritariamente
los OCE’s son conformados tanto por importadores como
exportadores.
• El 87,49% de los encuestados consideraban al antiguo Sistema
SICE como bueno, muy bueno y excelente; mientras que para el
nuevo sistema Ecuapass, bajo estos parámetros tuvo el 91.67%,
por lo que se concluye que el nuevo sistema resulta ser mucho
mejor que el anterior y por tanto tiene el beneplácito de los OCE’s.
• Aproximadamente el 95% de los encuestados considera al Sistema
Ecuapass como eficiente, como el 72% estima que el mismo
funciona en forma directa y oportuna para controlar las posibles
irregularidades que podrían darse en los procesos aduaneros, por lo
que se concluye que es un factor positivo para los OCE’s.
• Un 77% de los encuestados considera que el sistema ha reducido
los tiempos que se daban en los trámites aduaneros, además siete
de cada diez encuestados considera que el sistema ahorra costos a
las empresa especialmente por la eliminación de los papeles y
simplificando el proceso de despacho.
• Aproximadamente el 96 % de los encuestados consideran que la
firma electrónica (token) ha brindado seguridad a los OCE’s.
Por todos estos factores se puede concluir que el nuevo Sistema Ecuapass, es
más eficiente, eficaz y confiable que el anterior, por lo que los OCE’s se
encuentran satisfechos con su implementación y que efectivamente les ha
producido beneficios en tiempo y ha reducido sus costos.
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4.2. RECOMENDACIONES
• La más importante recomendación radica en que el SENAE propicie una
capacitación continua y para todo el año sobre el manejo del sistema a
todos los OCE’s a nivel nacional, porque muchas veces las
capacitaciones son dirigidas solo a la ciudad de Guayaquil.
• Que el SENAE contrate empresas para que brinden asesoría a los
OCE’s, para un mejor desempeño en el manejo del sistema.
• Atención del Helpdesk personalizada, pero de una manera eficaz,
porque contamos por parte de la aduana con el helpdesk personalizada,
pero muchas veces no logran con los requerimientos inmediatos que el
usuario requiere o el OCE no logra la satisfacción de la respuesta del
funcionario de aduana, que recurre a investigación propia.
• Que todos los OCE’s del Ecuador estén preparados para un control
posterior, ya que muchos OCE’s no se encuentran o no tienen un
conocimiento amplio o claro de lo que conlleva un control posterior.
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BIBLIOGRAFÍA
• BERNAL César (2005) Metodología de la Investigación, México, Edit.
Prentice Hall.
• FRED David, Administración Estratégica (2008), México Prentice Hall
• GOODSTEIN Leonard, Planificación Estratégica Aplicada (2003) Mc
Graw Hill, Colombia.
• HAIR y BUSH (2007) Investigación de Mercados, México. Edit. Mc Graw
Hill.
• KENNETH y LAUDON (2012) , Sistemas de Información Gerencial,
México. Edit. Pearson.
• MASON y LIND (2003) Estadística para la Administración y Economía,
Colombia, Edit. Alfaomega.
• Ley de comercio electrónico, firmas electrónicas y mensajes de datos.
• Aduana del Ecuador www.aduana.gob.ec
• http://comercioexterior.com.ec
• http://www.lacamaradequito.com
• http://comercioexterior.com.ec
• https://www.eci.bce.ec
• http://www.tokenusb.com
• http://www.todocomercioexterior.com.ec,
• http://www.telegrafo.com.ec/
• http://www.slideshare.net/itslamanta/ecuapass
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ANEXOS
ENCUESTA
La presente encuesta tiene como objetivo, determinar la eficiencia y eficacia de los usuarios del
sistema ecuapass y posibles recomendaciones.
OCE (Operador Comercio Exterior):______________________
Nombre persona encuestada: __________________________
Cargo: __________________
1.-Su OCE (Operador de Comercio Exterior) es:
Importador / Exportador Agente de Aduana Transportista terrestre
Consolidadora de carga Línea naviera Agente carga internacional
Depósito aduanero Courier Otro
2.-Consideraba que el Sistema Interactivo de Comercio Exterior/SICE, que fue reemplazado
por el sistema Ecuapass era:
Excelente Muy bueno Bueno Regular Malo
3.-Pregunta No.: Considera que el sistema Ecuapass es :
Excelente Muy bueno Bueno Regular Malo
4.-Considera que El Sistema Ecuapass es eficiente para el control anterior, concurrente y
posterior en los OCE’s con un mejor desempeño en la gestión de la SENAE?
SI NO
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5.-Según su tipo de OCE calificado, el Sistema Ecuapass funciona directa o indirectamente
para detectar y controlar irregularidades en los procesos aduaneros ?
Directa
Indirectamente
6.-Considera que el Sistema Ecuapass, ha reducido tiempos en los tràmites aduaneros ?
SI NO
7.-Su opinión como OCE autorizado del Sistema Ecuapass, ¿ahorra costos para su empresa ?
SI NO
Como?
- Eliminado la presentación de papeles en forma física
- Simplificando procesos de despacho
- Tiempos de Aforo
- Bodegaje
- Demoraje
8.-Funciona correctamente el Sistema Ecuapass con el portal VUE
SI NO
9.-La Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE) ha reducido los tiempos para obtener las
autorizaciones previas, certificados, necesarios para los despachos en la aduana?
SI NO
10.-La firma electrónica (token) ha brindado seguridad a los OCE’s para uso del Sistema
Ecuapass ?
SI NO
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11.-Que recomendaría usted como OCE autorizado para mejorar la eficacia del Sistema Ecuapass ?
- Atención de Helpdesk personalizada
- Capacitación de SENAE en forma continua por año y por cronograma
- Que la SENAE contrate empresas para asesoría al cliente
- Apertura del Sistema Ecuapass al público para consultas
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GLOSARIO DE TÉRMINOS GENERALES ECUAPASS
Estos términos fueron recopilado de: (ECUAPASS)
Agente de carga internacional.- Empresa que puede realizar y recibir embarques, consolidar, y desconsolidar mercancías, actuar como Operador de Transporte Multimodal sujetándose a las leyes de la materia y emitir documentos propios de su actividad tales como conocimientos de embarque, guías aéreas, certificados de recepción, certificados de transporte y similares.
Arribo Forzoso: se considera cuando un medio de transporte por razones climáticas, fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobado por la Autoridad Competente, obligue a arribar a un punto del territorio aduanero no previsto en su ruta original.
Autoridad Competente: Son todas aquellas autoridades u organismos designados como tal en cada Estado.
Bill of Lading: Conocimiento de embarque.
Bienes de Capital: Aquellas mercancías que no se destinan al consumo, sino a seguir un proceso productivo, en forma directa o indirecta para incrementar el patrimonio material o financiero.
Boya de Mar.- Es una baliza flotante situada en el mar y generalmente anclada al fondo, la cual permite que la embarcación pueda ser amarrada, ésta a su vez está conectada con mangueras que permiten la descarga de hidrocarburos.
Buzón de Zona Primaria del Distrito: es una cuenta electrónica en el cual el transportista efectivo operador o agente de carga, deberá remitir con su respectiva firma digital, la información necesaria para el Registro de Informe de Llegada/Salida del medio de transporte, esta información será recibida por el o los servidores públicos del Servicio Nacional de Aduana de Ecuador responsables de dicho registro.
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Candado Electrónico: Dispositivo físico de seguridad que se coloca en las unidades de carga (contenedores) bajo control aduanero de manera que aseguren la integridad de la carga mediante registro de todos los cierres y aperturas que experimente y que permite la ubicación en tiempo real de la Unidad de Transporte durante su recorrido por el territorio nacional, con la ayuda de un sistema de monitoreo. Su denominación será Precinto Electrónico de Monitoreo Aduanero (PEMA).
Carga de Correos Rápidos o Postal.- Carga agrupada y trasladada bajo nombre y responsabilidad de una persona jurídica pública o privada operadora de encomiendas internacionales
Carga mal codificada.- Son mercancías arribadas a determinado destino por error de origen en la codificación del código IATA del destino, que no vienen manifestadas y que son calificados por las Empresas Autorizadas como MC (miss code), que serán re-enrutados a su destino correcto inmediatamente después de detectar el error.
Carga mal enrutada.- Son mercancías arribadas a determinado destino por error en la clasificación del material en el exterior, que tendrán guía y/o etiqueta con información de su lugar de destino final, que no vienen manifestadas y que son clasificadas por las personas jurídicas autorizadas como MS (miss sort). Los paquetes serán re-enrutados a su destino correcto inmediatamente después de detectar el error.
Carga suelta.- Bienes individuales que por su tamaño o naturaleza no son transportados en unidades de carga y que se manipulan y embarcan como unidades separadas, o que como consecuencia de una desconsolidación, adquieren este estado.
Carga y descarga: La mercancía que provenga del exterior, por cualquier vía, deberá estar expresamente descrita en el manifiesto de carga.
Carga y descarga: La mercancía que provenga del exterior, por cualquier vía, deberá estar expresamente descrita en el manifiesto de carga.
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Carta de Porte Internacional por Carretera (CPIC).- es el documento que prueba que el transportista autorizado ha tomado las mercancías bajo su responsabilidad y se ha obligado a transportarlas y entregarlas de conformidad con las condiciones establecidas en ella o en el contrato correspondiente.
Carta de Porte Internacional por Carretera (CPIC).- es el documento que prueba que el transportista autorizado ha tomado las mercancías bajo su responsabilidad y se ha obligado a transportarlas y entregarlas de conformidad con las condiciones establecidas en ella o en el contrato correspondiente.
Certificado de Compras Locales de Insumos No Proces ados.- Es el documento electrónico mediante el cual un importador cede los derechos de los tributos pagados en la importación de los insumos que fueron vendidos a un exportador, es decir, con este documento el importador vende los ítems en su estado original, de una o varias importaciones.
Certificado de Compras Locales de Insumos Procesado s.- Es el documento electrónico mediante el cual un importador cede los derechos de los tributos pagados en la importación de los insumos que fueron utilizados para fabricar un producto el cual es vendido al exportador, es decir, con este documento el importador vende un producto procesado por el importador.
Certificado de Compras Locales.- Es el documento electrónico mediante el cual un importador cede los derechos de los tributos pagados en la importación de los insumos a un exportador que será beneficiario de la Devolución Condicionada. En este documento se especifican todos los productos vendidos al exportador.
CIIS - Solicitud de Corrección - Informe de Ingreso y Salida.- Es un documento electrónico en el cual se podrán corregir datos ingresados incorrectamente o eliminar registros..
Código IATA .- El código de aeropuertos de IATA es un código de tres letras que se designa a cada aeropuerto en el mundo. Estos códigos son decididos por la organización internacional para el transporte aéreo (International Air Transport Association) IATA.
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Coeficiente de Devolución Condicionada de tributos .- Es el documento electrónico mediante el cual se detalla el producto que el operador exporta definitivamente y los insumos que son utilizados para la producción o fabricación del producto en mención. Además, es el documento donde se determina el porcentaje de devolución que aplica para el tributo Ad-valorem, el mismo que no podrá superar el 5%.
Co-loaded .- O “Carga compartida” en su traducción al español, es una práctica internacional que consiste en el embarque de carga entre dos o más consolidadores, sean estos transportistas no operadores del medio de transporte efectivo, agentes de carga o transitorios, a través de otro similar (consolidador) que por necesidades de logística combinan una cantidad inferior a la carga de un camión para crear una carga completa. Esta actividad se pude dar cuando un consolidador de carga, no logra el volumen de mercancías previsto para llenar un contenedor en una fecha de salida acordada. Con la finalidad de no retrasar el despacho se consolida con otra compañía en un mismo contenedor completándose así el volumen total de la unidad de transporte y respetándose la fecha de despacho y de entrega de la mercancía. Según el Art. 2, literal q) del Reglamento al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.
Consolidación. - Es un servicio del Transporte Internacional que consiste en agrupar varias cargas de embalajes distintos o iguales, pertenecientes a diferentes consignatarios dentro de un mismo contenedor o paleta, para ser transportados, como una unidad, por vía aérea o marítima.
Consolidador de carga .- Operador distinto del porteador, que transporta carga en forma agrupada, bajo su nombre y responsabilidad, destinada a uno o más consignatarios finales, debidamente autorizado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Según el Art. 2, literal u) del Reglamento al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.
Correos del Ecuador o el Operador de Carga Courier.- según sea el caso, deberá transmitir el respectivo manifiesto de carga para las mercancías que arriben mal enrutadas, debiendo reportar la nov edad mediante la transmisión del informe de novedades al ingreso de las mercancías.
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Centro único de Monitoreo Aduanero Ecuatoriano.- será la unidad operativa encargada de dar seguimiento respectivo a las alarm as que generen los candados electrónicos dentro del monitoreo geo-refe renciado, esta unidad será quien coordinará según sea el caso con la Dirección Distrital de destino, Policía Nacional u otra fuerza pública. El Director Nacional de la Unidad de Vigilancia Aduanera designará de entre los funcionarios de su dirección a los miembros que cumplirán funciones en el CUMAE.
Cruce de la Frontera Aduanera.- El ingreso o salida de personas, mercancías o medios de transporte, al o del territorio nacional se efectuará únicamente por los lugares y en los días y horas habilitados por la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Todo medio o unidad de transporte que ingrese al territorio aduanero queda sujeto al control del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
D.A.I.: Declaración Aduanera de Importación.
D.A.E.: Declaración Aduanera de Exportación.
Declaración Aduanera Simplificada de Devolución Con dicionada (DAS-DC).- Es el documento electrónico mediante el cual el exportador solicita la devolución de los tributos pagados en las importaciones de insumos que hayan utilizados en la producción o fabricación de productos que luego hayan sido exportados.
Desconsolidación.- Descarga o vaciado de un contenedor con mercancía destinada a uno, dos o más consignatarios.
Devolución Condicionada de Tributos .- Es el régimen por el cual se permite obtener la devolución automática total o parcial de los tributos al comercio exterior pagados por la importación de las mercancías que se exportaron definitivamente y que además cumplan con los tres puntos que indica el Art. 157 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, a) las utilizadas en el país en un proceso de transformación, b) las incorporadas a la mercancía y c) los envases y acondicionamientos.
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Documento de transporte: Documento que materializa el acuerdo de voluntades entre un Operador de Transporte y un usuario de su servicio, por el cual el primero se compromete a transportar la carga desde un determinado lugar de origen hasta el destino final que se le indique, a cambio de un precio determinado (flete). En el caso del transporte aéreo, las Líneas Aéreas o Agentes de Carga Internacional emitirán las respectivas Guías Aéreas Máster (con sus siglas en inglés, Master Airwaybill). Cuando se trate de las Consolidadoras de Carga, Empresas de Tráfico Postal Internacional y Correos; y Correos del Ecuador, generarán las respectivas Guías Aéreas Hijas (con sus siglas en inglés, House Airwaybill).
En el caso del transporte marítimo, las Líneas Navieras o Agentes de Carga Internacional emitirán los respectivos Conocimientos de Embarque Máster (con sus siglas en inglés, Master Bill of Lading). Cuando se trate de las Consolidadoras de Carga generarán los respectivos Conocimientos de Embarque Hijos (con sus siglas en inglés, House Bill of Lading).
Documento de Transporte House .- (House Bill of Lading – HBL) Conocimiento Marítimo expedido por un transitario para un envío de grupaje / consolidado marítimo
Documento de Transporte Máster.- (Máster Bill of Lading – MBL) Conocimiento Marítimo con un transitario en origen como embarcador (shipper) y otro transitario en destino como Consigntario (consignee). Este documento es expedido por la línea naviera. Un MBL ampara "x" número de Documentos de Transporte House (HBL) y materializa el acuerdo de voluntades entre un Operador de Transporte y un usuario de su servicio, por el cual el primero se compromete a transportar la carga desde un determinado lugar de origen hasta el destino final que se le indique a cambio de un flete. Según el Art. 1, literal dd) del Reglamento al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.
Firma Digital: Es un método que asocia la identidad de una persona o equipo, con un mensaje o documento electrónico, para asegurar la autoría y la integridad del mismo.
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Guía de Distribución de Mercancías. - Documento generado en el sistema Ecuapass por el Operador de transporte de carga de Tráfico Postal o de Courier según sea el caso, mediante el cual el operador de Zona de Distribución entregará las mercancías al depósito de destino o régimen correspondiente, y para el caso de Correos del Ecuador para trasladar las mercancías al centro de acopio respectivo
Guía Hija-House .- Es el que emite la empresa de Correos rápidos o Courier por separado a cada usuario del servicio y para cada una de las cargas individuales que agrupa, dentro de un documento de transporte Máster.
Guía Máster .- Es aquel emitido por la línea aérea a nombre de una empresa de Correo rápido o de Paquetería postal. Con dicho documento, la línea aérea se compromete con la empresa de correo rápido Paquetes postales a transportar la carga presentada por este último.
IMDT - Informe de Ingreso de Mercancía.- es el documento electrónico que detalla la mercancía que ha ingresado a un Operador de Almacenamiento.
IMPAD- Informe de novedades en el ingreso, almacenamiento y salida de mercancías de depósitos temporales; documento electrónico habilitado para registrar cualquier tipo de novedades.
Informe de novedades, ingreso, almacenamiento y sal ida.- El informe de novedades, ingreso, almacenamiento y salida es un reporte que debe realizar el Operador de Correos del Ecuador o el Operador de Transporte de Carga Courier, según sea el caso, para poder registrar la novedad de “saca mal enrutada” previo a que solicite la inspección física por enrutamiento de carga.
Insumos. - Son las mercancías que el exportador importa directamente o compra de manera local a un importador directo y que la utiliza para la producción de un producto y por la cual luego realiza una Declaración Aduanera Simplificada de Devolución Condicionada (DAS-DC) para solicitar la devolución de los tributos pagados en la importación.
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Integración de Estados del Trámite .- Herramienta o ventana del portal de Ecuapass, en la que el usuario puede visualizar el Estado de los documentos electrónicos transmitidos al sistema.
Levante de Mercancías : es el acto por el cual la Autoridad Aduanera autoriza al declarante o persona interesada a disponer de las mercancías de acuerdo a los fines previstos en el régimen aduanero autorizado, una vez salida la mercancía de zona primaria y previo el cumplimiento de los requisitos y formalidades aduaneras exigibles.
Línea Naviera. - Empresa propietaria de embarcaciones.
Manifiesto de carga de correos rápidos o postal: Documento simplificado que contiene la individualización de cada una de las Guías de Envíos o Paquetes Postales que se movilizan en un medio de transporte, mediante el cual las encomiendas se presentan y se entregan a la aduana a fin de acceder al régimen de tráfico postal o mensajería acelerada o Courier
Manifiesto de Carga Internacional (MCI).- es el documento de control aduanero que ampara las mercancías que se transportan internacionalmente por carretera, desde el lugar en donde son cargadas a bordo de un vehículo habilitado o unidad de carga hasta el lugar en donde se descargan para su entrega al destinatario.
Manifiesto de Importación Marítimo.- El Manifiesto de Importación Marítimo - MIM es un documento electrónico (e-doc), el mismo contendrá la información de los Conocimientos de Embarque Máster o Hijos, según corresponda, de las mercancías que ingresarán al territorio aduanero vía marítima.
MRN- Manifest Reference Number: Número de referencia del manifiesto de carga.
Medios de Transporte Compartidos : Es un acuerdo suscrito por dos o más transportistas para explotar conjuntamente un determinado medio de transporte; el cumplimiento de las formalidades aduaneras recaerá en cada uno
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de los transportistas quienes hayan contratado y expedido documentos de transporte según corresponda, para las mercancías transportadas en dicho medio de transporte.
Mensajería Acelerada o Courier.- Es el régimen de excepción que consiste en el envío y recepción de paquetes y/o bultos a través de correos acelerados, sea éste público o privado, hacia y desde el extranjero cuyo valor en aduana no exceda el límite de peso y valor que se establece en la “Resolución para el Régimen de Tráfico Postal y Mensajería acelerada o Courier en su modalidad de importación de envíos o paquetes postales, correspondencia, documentos y mercancías, a través de los operadores públicos y privados-2012”.
Monitoreo Geo-Referenciado.- El sistema de información que incluye la utilización de mapas digitales, que interactúa con el dispositivo de precinto electrónico de modo que genera y recibe información en tiempo real, administra su comportamiento, detecta diversos eventos programados y genera las alarmas correspondientes definidas.
Muelle: Es una construcción física realizada sobre la orilla del mar o río para facilitar el embarque y desembarque.
Número de Carga: Es un número de identificación único de la carga de importación, que facilita el seguimiento general de las mercancías en el sistema informático del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Está constituido por el MRN, Número secuencial del BL Master y en el caso de existir BL Hijos, se añade el Número secuencial del BL House.
Número Secuencial de House (HSN).- Número secuencial del Documento de transporte House que registra la consolidadora de carga en el sistema informático “Ecuapass”
Número Secuencial de Máster (MSN).- Número secuencial del número de documento de transporte máster que registra la línea naviera en el sistema informático “Ecuapass”
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NDI-Notificación de Detalles de Ingreso Estimado de Carga.- es un documento electrónico que permite la solicitud y recepción de la información del Manifiesto de Importación para que las mercancías puedan ingresar al Depósito Temporal.
OCE: Operador de Comercio Exterior
Productos exportados.- Son las mercancías que el exportador envía al exterior definitivamente y que declara en la Declaración Aduanera Simplificada de Devolución Condicionada (DAS-DC) para solicitar devolución de tributos.
Re-enrutar.- Consiste en enviar al destino correcto la mercancía arribada por error.
Registro de Informe de Llegada: es un medio electrónico realizado por el depósito temporal o por el servidor público del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, dependiendo del caso, en el cual se registra el Número de Referencia del Manifiesto – MRN; y la fecha y hora de llegada del medio de transporte.
Selectividad: Es el proceso de asignación de niveles de riesgo que puede tener la mercancía de acuerdo a varios factores sobre los cuales se aplican el control, esto se da a partir del Registro de Informe de Llegada del medio de Transporte. Los tipos de selectividad son: Sin control, Inspección Física (Intrusiva y No intrusiva).
Solicitud de inspección por enrutamiento.- Documento que presenta el Operador de Correos del Ecuador o el Operador de Transporte de Carga Courier, en la que solicita la inspección física de la carga mal enrutada al delegado de zona primaria.
Tarjas.- Término utilizado para referirse a pesar la carga y verificar el número de bultos correspondientes a un documento de transporte.
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Territorio aduanero.- se lo divide en zona primaria y zona secundaria, correspondientes a cada uno de los distritos de adu ana
Tráfico Postal.- Es el envío o la recepción de paquetes postales o encomiendas cuyo valor y peso en Aduana no exceda del límite establecido en la “Resolución para el Régimen de Tráfico Postal y Mensajería acelerada o Courier en su modalidad de importación de envíos o paquetes postales, correspondencia, documentos y mercancías, a través de los operadores públicos y privado. El servicio postal en el Ecuador lo ofrece la empresa estatal “Correos del Ecuador”.
Transbordo con Ingreso a Depósito: De requerirse que las mercancías ingresen a un Depósito Temporal previo a acogerse al régimen de Transbordo, este deberá ser realizado en un plazo no superior a quince días calendarios siguientes a la notificación de su autorización. Será responsabilidad del Depósito temporal, la custodia de las mercancías sujetas al régimen de transbordo que ingresan a sus instalaciones
Transbordo con Traslado: Podrán autorizarse los transbordos que requieran previo a su embarque al exterior, ser trasladados a otra zona primaria, aun cuando esta se encuentre ubicada en otro Distrito Aduanero. Esta operación podrá realizarse dentro de los mismos plazos establecidos en el literal precedente, sin embargo el traslado deberá cumplirse en el plazo que conceda el funcionario a cargo de la Dirección de la Zona Primaria del Distrito donde se origina el traslado, en consideración de la distancia entre las zonas primarias de salida y arribo.
Transbordo Directo: Para el caso de transbordos directos, esto es, de un medio de transporte a otro, sea con descarga a tierra o no, debiendo proceder con el transbordo dentro de dos días calendario contados a partir de la notificación de su autorización
Transbordo: El régimen aduanero conforme al cual se realiza la transferencia de mercancías que son retiradas del medio de transporte utilizado para el arribo al territorio aduanero y cargadas en el medio utilizado para la salida del territorio aduanero, realizándose esta transferencia bajo control aduanero. Las
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modalidades de Transbordo pueden ser: Transbordo Directo, Transbordo con Ingreso a Depósito Temporal y Transbordo con Traslado.
Transportista efectivo operador del medio de transp orte: es el representante del medio de transporte en el territorio nacional, quien previamente ha sido autorizado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, teniendo como responsabilidad transmitir electrónicamente el manifiesto de carga y emitir los documentos de transporte Máster (Marítimo y Aéreo) y en terrestre los que corresponda.
Transportista efectivo operador del medio de transp orte: es el representante del medio de transporte en el territorio nacional, quien previamente ha sido autorizado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, teniendo como responsabilidad transmitir electrónicamente el manifiesto de carga y emitir los documentos de transporte Máster (Marítimo y Aéreo) y en terrestre los que corresponda.
Transportista efectivo operador del medio de transp orte: es el representante del medio de transporte en el territorio nacional, quien previamente ha sido autorizado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, teniendo como responsabilidad transmitir electrónicamente el manifiesto de carga y emitir los documentos de transporte Máster (Marítimo y Aéreo) y en terrestre los que corresponda.
Validación: Es un proceso por el cual los datos son filtrados, pudiendo estos ser aceptados o rechazados en base a procedimientos definido
Web Service: Es una tecnología utilizada para intercambiar datos entre aplicaciones, codificando los mensajes en el formato XML y enviándolos a través de protocolos estándares tales como el Hypertext Transfer Protocol (HTTP).
Zona Primaria: Al área interior de los puertos y aeropuertos, recintos aduaneros y locales habilitados en las fronteras terrestres; así como otros lugares que fijare la administración aduanera, en los cuales se efectúen
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operaciones de carga, descarga y movilización de mercaderías procedentes del exterior o con destino a él.
Zona secundaria.- comprende el territorio fuera de la zona primaria, incluidas las aguas territoriales y el espacio aéreo.
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