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UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA MAESTRÍA EN GESTIÓN Y DESARROLLO SOCIAL EVALUACIÓN A DISTANCIA “Contextos socioeconómicos y Políticas sectoriales” MODULO 1 Nombre: Juan Diego Sigüenza Rojas No. Cédula: 0300862653 Centro universitario: Azogues Periodo académico: oct. 2009 – ene. 2010 Lugar y fecha: Azogues 1 de enero 2010
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UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA
MAESTRÍA EN GESTIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
EVALUACIÓN A DISTANCIA
“Contextos socioeconómicos y Políticas
sectoriales”
MODULO 1
Nombre: Juan Diego Sigüenza Rojas
No. Cédula: 0300862653
Centro universitario: Azogues
Periodo académico: oct. 2009 – ene. 2010
Lugar y fecha: Azogues 1 de enero 2010
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Evaluación a distancia
PRUEBA OBJETIVA
1. Realice un esquema con las principales características, demográficas, sociales
y económicas de la población indígena y negra del ecuador.
Población indígena
LA COSMOVISION DE LOS PUEBLOS INDIGENAS
El término indígena está relacionado a la presencia de los primeros habitantes de América -Abya Yalaantes de la llegada de los invasores europeos, quienes -los indígenas- fueron tratados como una clase inferior, explotados, denigrados como seres humanos, considerados menores de edad, una raza condenada a desaparecer o someterse a la transformación.
El tiempo y el espacio
Los pueblos indígenas tienen su propia visión del mundo, sus maneras de descifrar los fenómenos naturales y sociales, los misterios del universo, sus dioses, la vida, la cosecha, la sabiduría, la muerte, la ciencia, los que son interpretados a la luz de sus conocimientos adquiridos oralmente y transmitidos a sus generaciones.
Otros elementos culturales
En el Ecuador existen 13 lenguas indígenas reconocidas oficialmente, las que pueden ser utilizadas respectivamente por cada una de las nacionalidades o pueblos indígenas gracias al mandato constitucional, que en su parte pertinente dice: "el Estado respeta y estimula el desarrollo de todas las lenguas de los ecuatorianos. El castellano es el idioma oficial. El quichua, el shuar y los demás idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indígenas, en los términos que fija la Ley.
La educación.-
Este bien público es uno de los elementos más acuciantes que afecta y contribuye a la inequidad social de los pueblos indígenas, porque la ciudadanía contemporánea ha otorgado a la educación un rol fundamental para el desarrollo socioeconómico de la
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sociedad, por considerarla un medio eficaz de acceso a los bienes y servicios.
La cultura.-
Cada cultura es dueña de sus propios "valores o principios últimos o máximos" (Santos, 1997:204), sea cual fuere las "creencias, valoraciones y anhelos que comparten los miembros de esa cultura" (Villoro, 1998: 75), aprehendidas, practicadas y transmitidas en muchas generaciones "para organizar su forma y estilo de vida, para identificar al grupo y para diferenciarlo de otros grupos humanos" (Albó 1998: 10), las afirmaciones de estos autores confirman sobre la singularidad de las culturas, poseedoras de conocimientos ancestrales únicos
La identidad.- Al hablar de los pueblos indígenas se argumenta que la identidad es un medio para definir a los pueblos como singulares, cada uno de ellos son diferentes en las percepciones de su cosmovisión, en las manifestaciones sobre la vida, la relación con la madre naturaleza y sus expresiones religiosas, que han consolidado sus ideales en el principio fundamental de la propuesta política de "la unidad en la diversidad" que pregona el actual movimiento indígena.
La interculturalidad.- Es una de las premisas fundamentales que el movimiento indígena ha impulsado como parte de su proyecto político, invocando reconocimiento social y aceptación mutua entre todos los grupos de la sociedad, propuesta que se dirige hacia la búsqueda de relaciones armónicas y la participación directa en la toma de decisiones en el desarrollo de los pueblos y la convivencia social, lo que será "posible desde la vivencia de la propia vida cotidiana entre pueblos culturalmente diferenciados y con sentidos propios y distintos de existencia" (Guerrero, 1999: 20).
La participación.- Es importante precisar que la participación se la entiende también como "rendición de cuentas", en tal virtud debe favorecer a la inclusión de todos los actores involucrados, de modo que, se entienda como "la intervención de individuos o grupos de personas en la discusión y toma de decisiones Que les afectan para la consecución de
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objetivos comunes" (Gento, 1995: 10), capaz de "traducirlas en formas de actuación colectiva con una cierta autonomía frente a otros actores sociales y políticos" (González, 1995: 17). Entendido de esta manera, la participación es un mecanismo de consulta y veeduría social en la formulación y ejecución de la política pública en función de los intereses de todos los involucrados.
Organización étnico-social
Los pueblos indígenas han sufrido transformaciones, han cambiado su estado de aislamiento frente al resto de la sociedad. Se encuentran en plena fase de interrelación con otras culturas y sociedades, son capaces de organizar acciones concretas que van más allá de sus específicos intereses. La Federación Ecuatoriana de Indios (FEI) fundada en 1944. - La Federación Nacional de Organizaciones Campesinas (FENOC), se funda en el año de 1963. - La Federación Nacional de Organizaciones Campesinas Indígenas y Negras (FENOCIN), fue fundada en 1972. - Ecuador Runacunapac Riccharimui (ECUARUNARI), se funda en 1978. - En 1980, se constituye el Consejo de Pueblos y Organizaciones Indígenas Evangélicas del Ecuador (FEINE), - La Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE) se funda en 1986.
Organización étnico-cultural
Las dificultades que atravesaban las organizaciones indígenas por la politización y monopolio de la representación política asumidas por las propias organizaciones, obligaron a buscar nuevas formas representativas, la logran al incluirse en la Constitución Política, el reconocimiento del Ecuador como un Estado "pluricultural y multiétnico" (Art.1), y; la existencia de diversos pueblos y nacionalidades que se autodefinen como tales, incluidos los pueblos negros o afro ecuatorianos (Art. 83). De tal manera que la organicidad de los pueblos indígenas intenta tomar una nueva orientación, la hacen con relación a la Adscripción cultural de la persona sobre la base de una expresión esencialmente cultural, colectiva y comunitaria, consagrada en el Art. 84 correspondiente a los Derechos Colectivos.
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Procedimientos de representación por pueblos y nacionalidades indígenas, que fue asumida por el CODENPE.
Las nacionalidades indígenas del Ecuador
A partir de la década del cuarenta, las organizaciones indígenas actuaron en representación de los pueblos indígenas, la que genera una nueva estructuración en términos de pueblos o nacionalidades sujetas a la legalidad incorporada en la actual normatividad, que fija criterios de identidad aplicables a la población indígena. Según la definición adoptada por el CODENPE, "se entiende por nacionalidad al pueblo o conjunto de pueblos milenarios anteriores y constitutivos del Estado ecuatoriano, que se autodefinen como tales, tienen una común identidad histórica, idioma, cultura, que viven en un territorio determinado, mediante sus instituciones y formas tradicionales de organización social, económica, jurídica, política y ejercicio de autoridad propia"
Los pueblos indígenas del Ecuador
Se definen como "colectividades originarias, conformadas por comunidades o centros con identidades culturales que les distinguen de otros sectores de la sociedad ecuatoriana, regidos por sistemas propios de organización social, económico, político y legal" (Tiban, 2001: 35). Por lo tanto, en una nacionalidad indígena -la quichua, única en este caso- pueden coexistir diversos pueblos o comunidades indígenas, que mantienen características culturales comunes -la lengua y el territorio-, a la vez, manifiestan ciertas diferencias entre sí, en virtud a su religiosidad, vestimenta y dialecto.
Cuantificando la población indígena en el Ecuador, cálculos y mediciones.
VI Censo de Población y V de Vivienda 2001 - INEC Como resultado de este Censo, se cuenta con información publicada que cuantifica a la población indígena, contabilizada en base a los datos procesados de todas aquellas personas de un año y más de edad que declararon ser indígena o hablar una de las lenguas indígenas, lo que facilitó determinar a 830.418 personas que se identificaron como indígenas, representando al 6,8% del total de la población nacional que ascendió a 12.156.608 habitantes.
La población indígena en el contexto de la Los estudios efectuados a través de la historia
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población nacional.
muestran que al tratar de caracterizar la población indígena, y la identidad de la pertenencia étnica de las personas se vuelve un tanto difícil conocerla en su real dimensión, por el proceso de urbanización de la población rural; el de la negación de sus identidades como estrategia de invisibilización de lo indígena para la supervivencia en las grandes urbes; el propio crecimiento de las metrópolis que invaden sectores en los que se asientan comunidades indígenas.
Las tasas de analfabetismo
28%
% de población pobre según necesidades básicas insatisfechas (NBI)
89.9Nueve de cada diez personas autodefinidas como indigenas son pobres.
Escolaridad quienes se consideran negros tienen una escolaridad promedio de 3.3 años
Distribución La población indígena se encuentra en todo el país. No obstante, tiene una presencia importante en ciertas provincias y cantones. En el caso de la población indígena, adoptando la definición combinada de lengua y autoidentificación, las provincias con mayor incidencia son Napo (56.1%), Morona Santiago (41.3%), Chimborazo (38.7%), Pastaza (38.4%), Orellana (31.4%), Imbabura (25.8%), Cotopaxi (24.8%), Bolívar (24.4%), Cañar (17.3%), Tungurahua (15%), Zamora Chinchipe (12.8%) y Sucumbíos (11%). Sin embargo, el indicador de distribución o contribución muestra que cerca del 50% del total de indígenas se concentra en Chimborazo (17.6%), Pichincha (12.2%), Imbabura (10.0%) y Cotopaxi (9.8%). Otros porcentajes altos de contribución corresponden a las provincias de Tungurahua (7.5%) y Guayas (6.0%). El 50.2% de los indígenas se encuentra concentrado en los siguientes cantones: Quito (8.1%), Otavalo (5.7%), Riobamba (5.5%), Ambato (5.3%), Colta (4.4%), Guaranda (4.1%), Guayaquil (4.0%),
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Pujilí (3.8%), Guamote (3.7%), Tena (3.0%) y Alausí (2.6%). Cabe destacar que el 12.1% de la población indígena, esdecir, aproximadamente uno de cada diez indígenas, reside en los dos principales cantones del país: Quito y Guayaquil.
Población negra
Distribución Estos se encuentran concentrados principalmente en el norte del país. La mayoría están ubicados en la provincia de Esmeraldas, en menor medida en el Valle del Chota (provincia de Imbabura), y un pequeño porcentaje que vive en el sur oeste de Guayaquil y norte de Quito
Población Se compone de mestizos negros y afros que conforman el 6% del total de la población,
Desigualdad y exclusión por razones étnicas.-
Es necesario enfatizar que antes que determinar un porcentaje exacto de población indígena y afroecuatoriana, el objetivo de estas preguntas es proporcionar elementos para evidenciar la desigualdad de logros sociales de estos grupos respecto de la mayoría blanco-mestiza, resultado debido, en parte, a la presencia de prácticas excluyentes en la asignación de recursos públicos y en la oferta de servicios básicos.
% de población pobre según necesidades básicas insatisfechas (NBI)
73.8 %Siete de cada diez personas autodefinidas como negras son pobres.
Escolaridad Quienes se consideran negros tienen una escolaridad promedio de 5.8 años
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2. Describa brevemente los principales efectos de la globalización.
a.- Desarrollo de las fuerzas productivas:
El desarrollo de la ciencia y la tecnología ha provocado una revolución en términos
de la productividad. La producción es cada día más automatizada. La actual
evolución tecnológica privilegia la productividad del conocimiento científico y
técnico sobre las materias primas y la fuerza de trabajo.
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La tecnología y la informatización de actividades económicas están ejerciendo
presión sobre los salarios y el empleo de los trabajadores poco calificados, ya que
se demanda trabajo, cada vez, más especializado.
Existe un monopolio sobre el control del conocimiento, y quienes dominan los
sectores claves como la telemática, la microelectrónica, la biotecnología, los
nuevos materiales, las comunicaciones, el software, etc.
b. Comercio mundial
La globalización impulsa un ritmo sostenido del mercado de bienes y servicios. El
volumen del comercio se incrementa, a más del doble de la velocidad que la
producción industrial mundial.
El Comercio de los países en desarrollo se ha acelerado en los últimos años. En
conjunto, desde el 2001, las exportaciones han crecido a un porcentaje del 10,8%,
esto es el doble de los países más ricos. Esta situación se debe, básicamente, al
impulso que han tenido economías como la India y China
En el caso de las importaciones se observa un comportamiento más profundo:
Durante el decenio de 1990, el crecimiento de las importaciones de los países en
desarrollo se mantuvo por detrás de aquél de los países de ingreso alto, pero
durante los últimos años se invirtieron los papeles, a un ritmo tal que se espera
que en los próximos años, los países en desarrollo sean los generadores de más
del 50% del crecimiento de las importaciones mundiales.
b.1 Aranceles Mientras se exige la apertura de fronteras a los países en desarrollo, los países
industrializados ponen una serie de barreras y aplican medidas proteccionistas;
imponen aranceles más altos a los productos agrícolas y a las manufacturas
livianas que son los productos que los países en desarrollo pueden exportar. Son
más altos los aranceles a las importaciones que van desde los países del Sur, que
los que se imponen a los países del Norte.
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De igual forma los países en desarrollo deben pagar más cuando exportan
productos industrializados, así, cuando Nueva Zelanda exporta café en grano
paga el 5% de arancel, pero cuando exporta café molido (con un mínimo de
proceso de industrialización) debe pagar el 15%.
b.2 Subsidios Todos los países ricos pagan subsidios a sus productores nacionales, por lo que la
exportación de estos productos compite con mayores ventajas con la de los países
pobres que no cuentan con este tipo de ayuda; situación que crea relaciones
desiguales e in equitativas en el comercio mundial.
La agricultura es un elemento clave para el desarrollo, sobre todo de los países
periféricos, el 70% de empobrecidos del mundo vive en zonas rurales y obtiene
sus ingresos de la agricultura. La mayoría de las medidas proteccionistas de los
países ricos están dirigidas a esta actividad económica.. Esto tiene por efecto
estimular la superproducción, con costos elevados, y excluir los productos
potencialmente más competitivos de los países pobres.
Los subsidios de los EE. UU. a los productores de algodón son tres veces más
altos que la ayuda de este país a África. Estas subvenciones deprimen los precios
mundiales del algodón de un 10 a 20 % y reducen el ingreso de miles de
agricultores pobres.
La Unión Europea subsidia, anualmente, con 913 dólares americanos y Japón con
2.700 dólares americanos a cada vaca, mientras que la ayuda, igualmente anual,
que se da a cada persona en África no supera los 8 dólares americanos.
c. Funcionamiento del capital financiero
Desde los años ochenta se ha producido un crecimiento de los capitales volcados
al mercado financiero global, generalmente en operaciones exclusivamente
usureras, rentísticas o especulativas. Es decir, hay una brecha muy marcada entre
la tasa de crecimiento de las actividades financieras y de las actividades
productivas. En los paraísos financieros, ubicados en pequeños países (Bahamas,
Islas Vírgenes, etc.), crecen los montos circulantes, sin ningún control legal.
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Un porcentaje de las ganancias generadas por el capital especulativo, no quiere ni
puede tener colocación en actividades productivas, en esta fase de crecimiento
lento de la economía mundial. De allí que, la ganancia productiva crezca a un
menor ritmo. Entonces se da un enfrentamiento por el control de los capitales y los
mercados.
d. Migraciones.
A mediados del siglo XX, América Latina deja de ser un lugar de recepción de
migrantes para convertirse en una región de expulsión de la población y a pesar
de las barreras que se imponen a las migraciones, éstas se han convertido en una
de las realidades fundamentales de la época actual.
A comienzos del siglo XXI, en el mundo, 130 millones de personas viven fuera de
su país natal, y este número está creciendo a más del 2% anual. España es el
segundo destino de la emigración de Latinoamérica.
Los países receptores, en términos relativos, son beneficiarios de este proceso.
No así los países expulsores que ven perder mucha de su mano de obra
calificada. La “fuga de cerebros” desde los países del Sur hacia los del norte
resulta altamente perjudicial para los países de origen.
e. Cambio civilizatorio
Los cambios mundiales no son sólo económicos, políticos o tecnológicos, son
también de cultura y civilización. Los ideólogos del capitalismo pretenden
universalizar la idea del fin de toda utopía, de toda esperanza y sostienen que el
capitalismo y la globalización son las únicas alternativas válidas para el mundo.
El nuevo orden universal que empezaba a surgir en la sociedad de la información,
en la expansión mundial de la economía, exigía un mando democrático universal.
En lugar de ello, el aparato político-militar de los Estados Unidos, mantiene la
hegemonía como ordenador y detentador de la violencia legitimada.
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En el Sur, los efectos de la globalización neoliberal se acentúan, aumenta la
pobreza y la inseguridad; se multiplican las diversidades y las desintegraciones,
las búsquedas y las esperanzas: se amplifica el terreno de la inseguridad.
Empiezan a crearse las condiciones materiales para otra etapa histórica de la
humanidad; las condiciones para la información y la comunicación directa de la
humanidad como base de la construcción de la ciudadanía, las normas y la
democracia en todo el mundo. f. Crecimiento del capital bélico.
La guerra ha sido una tendencia cíclica del capital mundial, para enfrentar las
crisis. La Segunda Guerra Mundial fue un factor de dinamización económica.
Su función básica es absorber el “exceso de capacidad” evitando que estos
capitales forzosamente entre en el circuito del conjunto de la economía.
Según el informe anual del Instituto Internacional para la Paz de Estocolmo
(SIPRI), los gastos militares equivalen a 173 dólares por cada uno de los más de 6
mil millones de habitantes del planeta.
Según los indicadores del desarrollo mundial del Banco Mundial, en el 2007, fue
191 veces mayor que la ayuda contra la crisis alimentaria en el mundo.
América Latina es la región en desarrollo que reporta el gasto militar más bajo, sin
embargo, es la única en la que este gasto ha aumentado en relación con su
Producto Interno Bruto (PIB) entre 1970 y 1997.
g. Calentamiento Global
El fenómeno de la globalización que acompaña los procesos de alto desarrollo
tecnológico e industrial ha servido para modificar y alterar el ambiente, una de sus
manifestaciones es el cambio climático, en lugar de que la tecnología se
constituya en un elemento que ayude a resolver los problemas de la humanidad,
los está incrementando.
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Ahora, las concentraciones de gases invernadero en la atmósfera están creciendo
rápidamente, como consecuencia de que el mundo quema cantidades cada vez
mayores de combustibles fósiles y destruye los bosques y praderas. Desde 2000
al 2030, las emisiones de gases de efecto invernadero crecerán de un 40 a un 110
por ciento y las dos terceras partes de estas emisiones vendrán de los países en
desarrollo.
El calentamiento global tendrá un impacto desproporcionado sobre las regiones
más pobres, profundizando las desigualdades en el acceso a los alimentos, la
salud y el agua. Los impactos económicos serán significativos en la mayoría de los
países en desarrollo, muchas áreas ya sufren sequías e inundaciones.
3. Según Spencer en que rasgos esenciales se asemeja un organismo social a un organismo individual.
“Un organismo social se asemeja a un organismo individual en los siguientes
rasgos esenciales:
• En el crecimiento.
• En el hecho de volverse más complejo a medida que crece.
• En el hecho de que haciéndose más complejo, sus partes exigen una creciente
interdependencia.
• Porque su vida tiene inmensa extensión comparada con la vida de sus unidades
componentes.
• Porque en ambos casos existe creciente integración acompañada por creciente
heterogeneidad".
4. Según su criterio personal, cual es la utilidad de utilizar el enfoque de sistemas en las ciencias sociales.
La aparición del enfoque de sistemas tiene su origen en la incapacidad
manifiesta de la ciencia para tratar problemas complejos. El método científico,
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basado en reduccionismo, repetitividad y refutación, fracasa ante fenómenos muy
complejos por varios motivos:
• El número de variables interactuantes es mayor del que el científico puede
controlar, por lo que no es posible realizar verdaderos experimentos
• La posibilidad de que factores desconocidos influyan en las observaciones
es mucho mayor
• Como consecuencia, los modelos cuantitativos son muy vulnerables
El problema de la complejidad es especialmente patente en las ciencias sociales,
que deben tratar con un gran número de factores humanos, económicos,
tecnológicos y naturales fuertemente interconectados. En este caso la dificultad se
multiplica por la imposibilidad de llevar a cabo experimentos y por la propia
intervención del hombre como sujeto y como objeto (racional y libre) de la
investigación.
La mayor parte de los problemas con los que tratan las ciencias sociales son de
gestión: organización, planificación, control, resolución de problemas, toma de
decisiones, etc. En nuestros días estos problemas aparecen por todas partes: en
la administración, la industria, la economía, la defensa, la sanidad, etc.
Así, el enfoque de sistemas aparece para abordar el problema de la complejidad a
través de una forma de pensamiento basada en la totalidad y sus propiedades que
complementa el reduccionismo científico.
PRUEBA DE ENSAYO
Tomando como referencia el enfoque de sistemas, y en base a cada uno de los
elementos que reconfiguran el nuevo orden mundial; describa casos concretos de
la realidad nacional, que generen, o no, procesos de pobreza, marginalidad y/o
exclusión social. (Media carilla aproximadamente por caso)
a. La construcción de una sociedad basada en la información.
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