UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR FACULTAD DE CIENCIAS...
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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO PROPUESTA METODOLÓGICA PARA EMPODERAR MUJERES RURALES EN GÉNERO Y DESARROLLO SOSTENIBLE SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL SUJEYRY DAYANY CASTRO GUZMÁN CARNET 25962-11 JUTIAPA, NOVIEMBRE DE 2013 SEDE REGIONAL DE JUTIAPA
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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
PROPUESTA METODOLÓGICA PARA EMPODERAR MUJERES RURALES EN GÉNERO Y
DESARROLLO SOSTENIBLE
SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL
SUJEYRY DAYANY CASTRO GUZMÁN
CARNET 25962-11
JUTIAPA, NOVIEMBRE DE 2013
SEDE REGIONAL DE JUTIAPA
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
PROPUESTA METODOLÓGICA PARA EMPODERAR MUJERES RURALES EN GÉNERO Y DESARROLLO SOSTENIBLE
SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL
TRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE
CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
POR
SUJEYRY DAYANY CASTRO GUZMÁN
PREVIO A CONFERÍRSELE
EL TÍTULO DE TRABAJADORA SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO EN EL GRADO ACADÉMICO DE LICENCIADA
JUTIAPA, NOVIEMBRE DE 2013
SEDE REGIONAL DE JUTIAPA
RECTOR:
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
P. ROLANDO ENRIQUE ALVARADO LÓPEZ, S. J.
VICERRECTORA ACADÉMICA:
VICERRECTOR DE INVESTIGACIÓN Y PROYECCIÓN:
VICERRECTOR DE INTEGRACIÓN UNIVERSITARIA:
VICERRECTOR ADMINISTRATIVO:
SECRETARIA GENERAL:
DRA. MARTA LUCRECIA MÉNDEZ GONZÁLEZ DE PENEDO
DR. CARLOS RAFAEL CABARRÚS PELLECER, S. J.
DR. EDUARDO VALDÉS BARRÍA, S. J.
LIC. ARIEL RIVERA IRÍAS
LIC. FABIOLA DE LA LUZ PADILLA BELTRANENA DE LORENZANA
AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DECANO: DR. VICTOR MANUEL GALVEZ BORRELL
VICEDECANO: MGTR. LUIS ANDRES PADILLA
VASSAUX SECRETARIA: MGTR. LOURDES CLAUDETTE BALCONI
VILLASEÑOR DIRECTORA DE CARRERA: LIC. MIRIAM LUCRECIA
COLINDRES W. DE SEGURA
NOMBRE DEL ASESOR DE TRABAJO DE GRADUACIÓN
LIC. HUGO LEONEL HIGUEROS MIRANDA
REVISOR QUE PRACTICÓ LA EVALUACIÓN
LIC. JOSE PABLO BAQUIAX BARRENO
A DIOS Por darme la fortaleza, fuerza y sabiduría para culminar mi carrera.
ACTO QUE DEDICO A UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR, SEDE JUTIAPA
Por impulsar la excelencia académica, por la formación basada en valores y
profesionalismo, gracias por permitirme obtener los conocimientos académicos en
pro de mi formación profesional.
A FONDO INTERNACIONAL DE DESARROLLO AGRICOLA
Por el espacio de apertura en mi formación profesional y académica, y por su apoyo
incondicional en las actividades realizadas.
A MI MADRE
Por ser un ejemplo de lucha, mi motivación a superarme profesional y
académicamente, por todos sus esfuerzos realizados en mi formación académica,
social y espiritual, por cada momento de trabajo humilde, pero enorme por hacer de
mí una mujer. Te quiero.
A FABIAN ANDRES ESPINA CASTRO
Tu bendita venida a este mundo, a mi vida, ha sido la fuente inspiradora de
superación personal, por todos y cada uno de los momentos maravillosos que me has
dado, por robarte mi corazón, por ser mi fuente de inspiración, mi mayor orgullo y
llenar mi vida de alegría.
A MIS CATEDRATICOS Por ser parte fundamental en nuestra formación.
RESUMEN EJECUTIVO
En el municipio de Jalapa, en el Programa Nacional de Desarrollo rural PNDR-FIDA
Oriente, a través de las asociaciones seleccionadas se observó el bajo nivel de
empoderamiento de las mujeres rurales en género y desarrollo sostenible, a pesar del
trabajo realizado y los proyectos desarrollados con estos grupos, siendo el principal
factor del poco desarrollo social y económico dentro de las áreas rurales priorizadas
por el PNDR-FIDA. Por lo tanto se enfocó la creación del proyecto Propuesta
Metodológica para Empoderar Mujeres Rurales en Género y Desarrollo Sostenible,
para Promover el desarrollo integral de las mujeres rurales en todas las esferas de la
vida social, política y productiva en el área de cobertura.
El proyecto se llevó a cabo en sede departamental de Jalapa, juntamente los grupos
base de asociaciones que desarrollan y ejecutan diversos proyectos productivos,
con números menores, y mayores de mujeres activas dentro de las actividades que
se realizan por parte de la asociación.
Durante el desarrollo del proceso de la elaboración de propuesta metodológica se
contó con la colaboración de la institución Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) y
otras organizaciones que trabajan para promover el crecimiento social y económico
de la mujer rural en diversas esferas de la vida.
Se logró la participación de representantes de diversas asociaciones mujeres y
hombres como también el interés por visualizar el trabajo en conjunto para el logro de
la equidad y empoderamiento social de género así como implementar nuevos
proyectos, estrategias de empoderamiento para el beneficio de los grupos y el
desarrollo de la comunidad, además de los productos cuales fueron construidos con
el apoyo de facilitadores y la colaboración de los participantes y técnicos del PNDR-
FIDA Oriente Jalapa.
Diseñada la Metodología para Empoderar Mujeres Rurales en Género y Desarrollo
Sostenible para impulsar y promover la equidad de género y el trabajo en conjunto
entre mujeres y hombres rurales.
ÍNDICE
Introducción i
Capítulo I
1. Marco Organizacional 1 1.1 Antecedentes 1 1.2 Naturaleza y área de proyección 2
1.2.1 Naturaleza 2 1.2.2 Área de proyección 2
1.3 Ubicación 8 1.4 Tamaño y cobertura 8 1.5 Estructura organizativa 11 1.6 Visión 17 1.7 Misión 17 1.8 Estrategia de trabajo 18 1.9 Programas y/o proyectos 19 1.10 Objetivos de la institución 20
2. Análisis Situacional 24 2.1 Problemas generales 25 2.2 Análisis de la problemática 26 2.3 Red de actores 36 2.4 Demandas institucionales, poblacionales y brecha 41
2.4.1 Demandas institucionales 41 2.4.2 Demandas poblacionales 42 2.4.3 Análisis de brecha 43
2.5 Árbol de problemas 45 2.6 Proyectos futuros o visión proyectiva de la institución 48
3. Análisis Estratégico 51 3.1 FODA 51 3.2 Análisis de vinculación estratégica 56 3.3 Identificación de estrategias de acción en función del FODA 64 3.4 Definición de área de intervención 66 3.5 Propuesta de proyecto de intervención 66 3.6 Priorización de proyecto de intervención 66 3.7 Alcances y límites 67
4. Proyecto de Intervención 69 4.1 Ficha técnica del proyecto 70 4.2 Ámbito institucional, social, económico y político en el que se inserta
4.2.1 ámbito institucional 71 4.2.2 Ámbito económico 71 4.2.3 Ámbito social 72 4.2.4 Ámbito político 74
4.3 Plan o programa en el que se inserta 74 4.4 Justificación 75 4.5 Objetivos del proyecto 76
4.6 Resultados esperados 77 4.7 Fases del proyecto 77 4.8 Cronograma general 85 4.9 Entorno externo e interno ante y de otros involucrados 90
4.9.1 Posición del proyecto en organización interna 90 4.9.2 Funciones específicas del estudiante y otros involucrados 90 4.9.3 Coordinación interna 92 4.9.4 Coordinación con red externa 92 4.9.5 Incidencia del proyecto en la región 93 4.9.6 Implicaciones éticas a considerar 94 4.9.7 Identificación de conflictos 94
4.10 Recursos y presupuesto 95 4.10.1 Recursos técnicos y humanos 95 4.10.2 Recursos materiales y monetarios 95 4.10.3 Presupuesto 96 4.10.4 Indicadores de éxito general 101
Capítulo II
Presentación de resultados 102
Fase I, Inmersión 102
Objetivo
Resultados esperados
Alcance del objetivo de fase
Resultados no previstos
Actividades desarrolladas durante la fase
Metodología utilizada
Fase II Investigación de Condición y Posición social de Género en el 107
Área de cobertura del PNDR-FIDA Oriente
Objetivo
Resultados esperados
Alcance del objetivo de fase
Resultados no previstos
Actividades desarrolladas durante la fase
Metodología utilizada
Fase III Sistematización de Proyecto Productivo del PNDR-FIDA 111
Objetivo
Resultados Previstos
Alcance de Objetivo
Actividades realizadas durante la fase
Metodología
Fase IV Formulación de propuesta metodológica para el empoderamiento de mujeres rurales en género y desarrollo sostenible 114
Objetivo
Resultados esperados
Alcance del objetivo de fase
Resultados no previstos
Actividades desarrolladas durante la fase
Metodología utilizada
Fase V Socialización de Proceso con actores involucrados 119
Objetivo
Resultados esperados
Alcance del objetivo de fase
Resultados no previstos
Actividades desarrolladas durante la fase
Metodología utilizada
Fase VI Construcción del plan de sostenibilidad 121
Objetivo
Resultados esperados
Alcance del objetivo de fase
Resultados no previstos
Actividades desarrolladas durante la fase
Metodología utilizada
Capítulo III 126
Análisis de resultados 126
Análisis de contexto social 126
Condición y posición social de Género en el Área de Cobertura 126
Sistematización de proyecto Productivo Femenino 131
Metodología para Empoderar Mujeres Rurales en Género y Desarrollo
Sostenible 132
Plan de Sostenibilidad 136
Capítulo IV
Marco teórico conceptual 137
1. Trabajo social 138 1.1.1 Gerencia 138 1.1.2 Gerencia social 138 1.1.3 Gerencia del Desarrollo 139 1.1.4 Plantificación estratégica 140
1.1.4.1 Metodología 141 1.1.4.2 Metodología participativa 141
2. Genero 142 2.1 Construcción social en género 143 2.2 Perspectiva de género 144
2.3 Enfoque de género 144 2.4 Equidad de género 145
2.4.1 Las mujeres y las responsabilidades domésticas no remuneradas 2.4.2 Enfoque en el hogar como punto de partida para toma de decisiones
146 2.4.3 Trabajo reproductivo 147
2.5 Igualdad de género 148 2.5.1 la brecha de género en la agricultura 149
3. Participación 150
3.1 participación de la mujer en toma de decisiones políticas 150 4. Enfoque predominante sobre mujeres y desarrollo 151 5. Empoderamiento 154 6. Desarrollo 161
6.1 El ser humano como centro de desarrollo sostenible 162 6.2 La búsqueda del desarrollo rural sostenible 162
Bibliografía 167
Capítulo V
plan de sostenibilidad
Introducción 168
Justificación 169
Objetivo general del plan de sostenibilidad 170
Objetivo específico 170
Metodología y actividades 171
Plan de actividades 172
Lecciones aprendidas 176
Conclusiones 179
Recomendaciones 180
Anexos
Técnica de Hanlón
Marco lógico
Banco de proyectos sugeridos al Programa
Monitoreo y Evaluación
Árbol de problemas
Árbol de objetivos
Área de cobertura del PNDR-FIDA Oriente
Apéndice
Metodología para empoderar mujeres rurales en género y desarrollo sostenible
Carta aprobación de la Institución
INTRODUCCIÓN
El Programa Nacional de Desarrollo Rural PNDR-FIDA Oriente ubicado en el
Municipio y departamento de Jalapa brindó el espacio institucional, que permitió
llevará cabo el proceso de Práctica Profesional Supervisada I y II, con la ejecución
del proyecto dominado: Propuesta Metodológica en Género y Desarrollo
Sostenible para fortalecer la participación de la mujer rural en los grupos
organizados en pro del desarrollo.
La ejecución del proyecto enfocado al empoderamiento de mujeres rurales en
género y desarrollo sostenible el cual permitió lograr el involucramiento y la
participación activa de los miembros del personal técnico administrativo y el grupo
base. Por lo tanto los resultados planteados en el Plan general de Práctica
Profesional Supervisada fueron alcanzados de forma exitosa.
El presente documento se divide en cinco capítulos los cuales brindan una
información de los distintos procesos que con llevó el desarrollo del proceso de
Práctica profesional supervisada.
El primer capítulo está compuesto por el Plan General de Práctica Profesional
Supervisada, el cual contiene el Marco Organizacional del Programa Nacional de
Desarrollo Rural FIDA Oriente, en donde se resalta la naturaleza, estructura
organizacional, misión, visión y áreas de proyección de la institución, programas y
proyectos que ésta desarrolla, así como sus estrategias, lo que permitió identificar
los ámbitos relacionados al empoderamiento de mujeres rurales en género en el cual
se insertó la propuesta de proyecto, el análisis situacional, el análisis estratégico
donde se identificó el proyecto a realizar y el diseño del proyecto propuesto.
El segundo capítulo corresponde a la presentación de resultados obtenidos durante
el proceso realizado, describe las fases planteadas en el diseño del proyecto para
lograr los resultados.
i
El tercer capítulo está vinculado al análisis de resultados, haciendo una relación de
lo esperado al culminar el proceso de práctica y el aprendizaje de dicho proceso. Se
hace una triangulación entre el marco teórico a práctica profesional supervisada y la
experiencia vivida en el proceso.
El cuarto capítulo corresponde al marco teórico conceptual que respalda el
desarrollo de las acciones realizadas en función al diseño de la estrategia de
liderazgo para fortalecer la participación de la mujer adolescente en la toma
decisiones.
Se presenta el listado de referencias bibliográficas, documentales y webgráficas. Y
finalmente se incluye el espacio de anexos, en el cual se encuentran la técnica de
Hanlon utilizada, fichas técnicas de cada uno de los proyectos que fueron
propuestos al momento de realizar el análisis estratégico en la primera fase ,los
cuales se presentan como cartera de proyectos para la Asociación frente de salud
infantil y reproductiva de Guatemala, así como el informe ejecutivo de la
presentación de resultados.
1
Capítulo I
Plan General de Práctica Profesional Supervisada
El presente capítulo contiene los distintos productos profesionales, que se
elaboraron, los cuales son: Marco Institucional, Análisis Situacional, Análisis
Estratégico y el diseño del proyecto de intervención.
1. Marco Organizacional
1.1 Antecedentes
El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- y el Fondo
Internacional de Desarrollo Agrícola -FIDA-, conjuntamente a la misión FIDA
ROMA (a través de una evaluación ex_ante ejecutada en la República de
Guatemala) en fecha 6 al 22 de julio de 2004 se da cumplimiento a lo
establecido en el Convenio de Préstamo No. 651-GT firmado entre la
República de Guatemala y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola -
FIDA- y el Fondo de Desarrollo Internacional de la Organización de los
Países Exportadores de Petróleo –Fondo OPEP- No. 1182P se instituye el
Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola en Guatemala, y se inicia a
visualizar las áreas de proyección social.
En esta fecha inicia actividades en las Regiones Central, Nororiente y
Suroriente de la República de Guatemala en 2004 en apoyo al Programa
Nacional de Desarrollo Rural
En la región oriental de Guatemala, se realizó una reunión de trabajo con
líderes agricultores, representantes de Programas del MAGA, CONALFA,
SEGEPLAN, representantes de municipios, ONG, organizaciones de la
sociedad civil, empresas co-ejecutoras privadas, organizaciones
campesinas locales de productores/as y agricultores/as y
microempresarios/as individuales de cada departamento (Jalapa, El
Progreso, Jutiapa, Zacapa y Santa Rosa) las cuales fueron establecidas
prioritarias en la que se analizó y sistematizó la problemática organizativa,
2
productiva y de comercialización de la zona organizándose un taller con la
participación de Gobernación Departamental, (Jalapa, instituida como sede)
Coordinador Departamental del MAGA.
1.2 Naturaleza y áreas de proyección
1.2.1 Naturaleza
El Fondo Internacional para Desarrollo Agrícola, es una entidad
gubernamental social, cultural, educativa, no lucrativa, apolítica y de
naturaleza eminentemente civil y laica, se proyecta a comunidades
asociadas en el área rural de los departamentos de Santa Rosa,
Jalapa, Jutiapa, El Progreso y Zacapa, en procesos de organización,
gestión y desarrollo comunitaria cubriendo proyectos de Salud,
Desarrollo Económico, Educativos culturales
1.2.2 Áreas de proyección
El Programa Nacional de Desarrollo Rural FIDA- Oriente asumiendo
con entereza el desarrollo productivo para los pobres, pone de
manifiesto el proceso que implica la promoción humana, y la
auténtica liberación desde un enfoque global del desarrollo rural.
Con apoyo simultáneo e inversiones en actividades sociales (capital
social y humano) y económicas (agrícolas y no agrícolas).
En la región priorizada por FIDA Oriente, dos tercios de la población
económicamente activa se dedican a actividades agropecuarias
pesqueras, agrícolas y forestales. Aproximadamente el 50 por
ciento de la población vive en las zonas rurales y el 48 por ciento
de la población es indígena.
La sociedad Guatemalteca está muy segmentada presentando una
distribución del ingreso y de la tenencia de la tierra, fuertemente
concentrada en una minoría poblacional. La institución se proyecta
3
a través de los procesos que lleva a cabo con la población rural,
siendo las siguientes:
Desarrollo Local
El desarrollo local es una estrategia de desarrollo en un nivel espacio-
temporal concreto en donde se combinan procesos de organización y de
acción colectiva (entre la comunidad campesina, las organizaciones
sociales o productivas y los agentes de desarrollo), con procesos de
creación de significaciones y representaciones (cultura local), redes
sociales y políticas de democracia e inclusión social, y de generación de
capacidades de gestión ya sean sociales y productivas. (Castro, Sujeyry)
El desarrollo local es un proceso de crecimiento integral del colectivo de
personas que comparten micro espacios, mediante el cual estas personas
van quebrando los lazos de dependencia, construyendo vínculos de
solidaridad y cooperación y tomando el control progresivo de todos los
aspectos de sus vidas, por lo tanto, creando poder local e influyendo así en
la democratización de la sociedad global.
Cuando hablamos de lo local, se hace referencia a un lugar en el espacio,
toda comunidad se asienta en un punto geográfico, pero este lugar es
modificado por las interacciones de los hombres entre sí y de ellos con el
ambiente que los rodea; planteado así, lo geográfico resulta insuficiente
para dar cuenta de un territorio coherente en sentido cultural.
A través del desarrollo de habilidades de gestión, negociación y control de
proyectos productivos así como acciones encaminadas a luchar por
alcanzar metas de superación social, económica y política, dignificándoles
en sus propios valores, siendo capaces de elegir e influir en las decisiones
que afectan sus vidas.
4
Equidad de género
El programa realiza acciones concretas para lograr un acceso con equidad
de los hombres y las mujeres rurales a todas las oportunidades productivas,
de capacitación y de inversión del Programa, implementando acciones
encaminadas al fortalecimiento de la educacional/capacitación de hombres
y mujeres rurales.
Además busca asegurar la implementación del enfoque de género en todas
las acciones del Programa, desarrollando y fortaleciendo la autoestima y
empoderamiento de mujeres y hombres rurales, dándoles apoyo para que
participen en el proceso de toma de decisiones a nivel comunal,
involucrándolos en actividades económicas rentables.
Las mujeres son fundamentales para el desarrollo de las áreas rurales y
para las economías nacionales; ellas representan una proporción
considerable de la mano de obra agrícola, tienen un rol esencial en la
producción de alimentos, especialmente en la agricultura de subsistencia, y
llevan a cabo la mayoría de los cuidados no remunerados en las áreas
rurales. Sin embargo, las mujeres y las niñas rurales tienen un acceso
limitado a los recursos productivos como la tierra, los insumos agrícolas, el
financiamiento y el crédito, los servicios de extensión y la tecnología, lo que
a su vez limita la eficiencia del sector agrícola.
Las mujeres se enfrentan a más dificultades que los hombres para acceder
a los servicios públicos, la protección social, las oportunidades de empleo
decente y los mercados e instituciones locales y nacionales, a causa de las
normas culturales y de los problemas relacionados con la seguridad. Los
cuidados no remunerados obstaculizan aún más la posibilidad de que las
mujeres aprovechen los empleos agrícolas ocasionales y las oportunidades
en el sector agrícola.
5
En este contexto, ONU Mujeres, la FAO, el FIDA y el PMA han acordado
encabezar una respuesta más completa del sistema de la ONU para
fomentar, a través de acciones conjuntas, el empoderamiento económico
de las mujeres rurales.
Participación comunitaria.
Entre los propósitos del programa se encuentran el desarrollar y reforzar la
participación efectiva y la capacidad de toma de decisiones de las
organizaciones de base en la planificación del desarrollo local, municipal y
departamental, el lograr una mejora significativa y sostenible de la
capacidad de generación de ingresos de la población beneficiaria, creando
condiciones y oportunidades para las mujeres y hombres rurales para
desarrollar actividades económicas rurales rentables y sostenibles,
orientadas al mercado.
FIDA hace uso de instrumentos democráticos y participativos en la
planificación, implementación y evaluación del desarrollo agrícola y rural,
potenciación de la capacidad de acción de los pobres rurales, en particular
aquellos de origen indígena.
Participación y Organización Campesina
Eje central en el desarrollo local, es la participación de los miembros de una
localidad en instancias que permitan aquella interacción y vinculación en
torno a fines.
La participación la entenderemos como aquel proceso "voluntario asumido
conscientemente por un grupo de individuos y que adquiere un desarrollo
sistemático en el tiempo y el espacio con el fin de alcanzar objetivos de
interés colectivo y cuya estrategia debe tener como instrumento
fundamental a la organización" (FAO, 1988).
6
Se trata, a partir de la propuesta de definición de la FAO, de una acción
voluntaria debido a que su naturaleza no es impositiva y la determinación
de participar supone una decisión y un compromiso personal, asumiendo
los costos y beneficios que se pueden derivar. Para lograr esto es
necesario contar con un nivel mínimo de conciencia -en cuanto voluntad y
disposición a la acción colectiva- que permita estimular una reflexión
dinámica en torno a los principios que sustentan las acciones que se
pretenden llevar a cabo.
Si entendemos la participación como un proceso, sería, entonces, una
acción sistemática de fases sucesivas encaminadas a perfeccionar los
mecanismos de un grupo para alcanzar de mejor forma los objetivos que se
han planteado a partir de ejercicios de toma de decisión, por lo cual la base
de dicho proceso, es el involucramiento de las personas en dinámicas de
decisión colectiva en función de sus intereses.
Para Flisfisch (s/f), los mecanismos de decisión colectiva no son meros
accesorios de los tipos de acción colectiva, sino partes constitutivas de
ellos. En consecuencia, lo que se pone en juego, además de las
oportunidades de participar, son relaciones sociales básicas - por ejemplo,
relaciones de producción- y relaciones de poder igualmente fundamentales
Desarrollo comunitario.
Se define como la agregación de valor económico que proviene de
pequeñas asociaciones o grupos comunes, en este marco la opción de
asociaciones y la conformación de pequeños grupos de acción resultan
viables para hacer crecer sus ideas.
Entonces es fundamental para sacar adelante estas acciones, iniciativas
productivas de alto impacto social, recordando que no se está hablando del
desarrollo de grandes proyectos sino de formas para la obtención de
recursos para subsistencia y apoyo social para la comunidad.
7
Empoderamiento
El empoderamiento es un proceso multidimensional de carácter social en
donde el liderazgo, la comunicación y los grupos auto dirigidos reemplazan
la estructura piramidal mecanicista por una estructura más horizontal en
donde la participación de todos y cada uno de los individuos dentro de
un sistema forman parte activa del control del mismo con el fin de fomentar
la riqueza y el potencial del capital humano que posteriormente se verá
reflejado no solo en el individuo sino también en la comunidad en la cual se
desempeña (Blanchard, Carlos &Randolph 1997:24)
El concepto de empoderamiento se utiliza en el contexto de la ayuda al
desarrollo económico y social para hacer referencia a la necesidad de que
las personas objeto de la acción de desarrollo se fortalezcan en su
capacidad de controlar su propia vida. También puede ser interpretado el
empoderamiento como un proceso político en el que se garantizan los
derechos humanos y justicia social a un grupo marginado de la sociedad.
Sólo se logra un cambio significativo en el desarrollo de las sociedades si
se cuestionan directamente los patrones de poder existentes. Una
definición positiva concibe este término como el poder de hacer, de ser
capaz, así como de sentirse con mayor control de las situaciones.
Según este enfoque, el individuo tiene un rol activo y puede actuar en
cualquier programa de cooperación gracias a la actitud crítica que ha
desarrollado. Esta noción rompe con la idea de que el individuo es un ser
pasivo de la cooperación y pasa a convertirse en un actor legítimo.
Frecuentemente se utiliza el concepto de empoderamiento específicamente
en referencia a la mujer. Los programas de empoderamiento se orientan
frecuentemente a permitir el acceso de las mujeres a los recursos y a la
8
toma de decisiones, tanto individuales como colectivas y conseguir que
ellas se perciban a sí mismas capaces y legítimas para ocupar un espacio
en la toma de decisiones.
El empoderamiento se incentiva cuando se fomentan la autoconfianza,
seguridad en sí misma y asertividad; el poder para tener autoridad para
tomar decisiones, realizar cambios y resolver problemas, y la capacidad de
organizarse con otras personas para alcanzar una meta común.
El empoderamiento se ha convertido en el paradigma de las teorías del
desarrollo. Este concepto ha permitido que los individuos y sociedades que
hasta ahora estaban marginados de la toma de decisiones sean ahora el
eje central de las intervenciones.
1.3 Ubicación
Sede Central Municipio y Departamento de Jalapa, calle Tránsito Rojas,
zona 2 Teléfono 7922-7848 correo electrónico Ingeniero Marlon Sobvio
msobvio.fida @gmail.com
1.4 Tamaño y cobertura
Tamaño:
Los procesos se implementan a través de acciones que se ejecutan por
medio de los diversos proyectos basados en el programa Nacional de
Desarrollo, el cual se constituye en tres componentes, los cuales se
desglosan de la siguiente manera:
Ordenamiento territorial y descentralización, capacitar fortalecer las
organizaciones en las diversas necesidades existentes en cuanto a
formación laboral.
Servicios rurales, el objetivo es apoyar a las organizaciones
económicas agropecuarias y no agropecuarias para que mejoren sus
9
capacidades de generación de ingresos, transformando las
actividades económicas de subsistencia en pequeños negocios
rurales rentables, tanto agrícolas como no agrícolas.
Negocios rurales y comercialización, su estrategia consiste en
fortalecer los factores básicos que afectan al mercado y a la
capacidad de la población objetivo para identificar y aprovechar
oportunidades de mercado en función de la demanda, las
asociaciones y organizaciones de pequeños productores,
cooperativas y empresas rurales tendrán acceso a servicios técnicos
para fortalecer iniciativas empresariales rentables.
Además se sub divide en dos componentes:
1. Unidad de género, implementando acciones encaminadas al fortalecimiento
educacional/capacitación de hombres y mujeres rurales,
2. Unidad de planificación , organizar y gestionar la puesta en marcha de un
sistema integral de planificación, seguimiento, evaluación y sistematización
que oriente las acciones e inversiones del Programa, creando un sistema
de información gerencial que permita disponer de información oportuna
sobre la implementación e impacto del Programa, utilizando los
mecanismos del sistema de planificación, seguimiento, evaluación y
sistematización
Cobertura:
El programa se lleva a cabo en beneficio de las comunidades y de organizaciones
integradas en el área de influencia de los Departamentos de Zacapa, Jutiapa,
Jalapa, Santa Rosa y el Progreso.
La selección de las comunidades se realizó con base a los siguientes criterios:
Comunidades preferentemente rurales;
Comunidades en las cuales más del 50% de la población está por debajo de la
línea de pobreza;
Comunidades con mediana potencialidad productiva; y
10
Comunidades con presencia de organizaciones formales, informales o grupos
de interés.
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
El Progreso San CristobalAcasaguastlán, San Agustín
Acasaguastlán, El Jicaro, Sansare y Morazán
Santa Rosa Cuilapa, Casillas, San Rafael Las Flores, San
Juan Tecuaco y Santa María Ixhuatán
Zacapa Gualán, Usumatlán, Cabañas, San Diego, La
Unión y Huité
Jalapa Jalapa, San Pedro Pinula, San Luis Jilotepeque,
San Manuel Chaparrón, San Carlos Alzatate,
Monjas y Mataquescuintla
Jutiapa Jutiapa, Agua Blanca, Yupiltepeque,
Atescatempa, Zapotitlán, Comapa, Moyuta,
Jerez, El Adelanto, Conguaco y Quezada
FUENTE: Memoria de labores FIDA-ORIENTE 2009
11
1.5 Estructura organizativa
FUENTE: Memoria de labores FIDA-ORIENTE (2009:11)
Comité Directivo del Programa
Dirección General
Sub-Dirección Técnica
Unidad de Planificación Seguimiento y
Evaluación
Unidad Administrativa
Financiera
Unidad de Género
Componente Negocios Rurales y
Comercialización
Componente Ordenamiento
Territorial y Descentralización
Componente Servicios Rurales
Oficina departamental
Jalapa y
Santa Rosa
Oficina departamental
El Progreso
Oficina departamental
Jutiapa
Oficina departamental
Zacapa
MAGA
12
MAGA: Responsable general de la ejecución nexo institucional y de coordinación
con el programa FIDA ROMA. Según lo establecido en el convenio de préstamo
entre el Gobierno de Guatemala y el FIDA, el Programa será ejecutado a través
del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA-, quien tendrá la
rectoría del mismo, se ejecuta bajo arreglos operacionales y administrativos dentro
del Programa Nacional de desarrollo Rural. Manual de operaciones FIDA.
(2012:12)
Comité Directivo del Programa (CDP): Responsable de la dirección y guía
política y administrativa de todas las unidades administrativas. Ibid. (2012:13)
Dirección General: Máxima autoridad de la UCP responsable de la gerencia,
coordinación global, selección de personal, gestión de convenios y supervisión de
su cumplimiento. Manual de descripción de puestos. FIDA ORIENTE (2012:124-
127)
Entre sus funciones principales están:
Planificar, organizar, dirigir, coordinar, supervisar y orientar todas las
actividades del Programa Nacional de Desarrollo Rural, Segunda Fase:
Región Central Nororiente y Suroriente, con base a la Política Agropecuaria y
Plan Estratégico del MAGA y lo establecido en los Convenios de Préstamo.
Dirigir todos los aspectos del Programa Nacional de Desarrollo Rural,
Segunda Fase: Región Central Nororiente y Suroriente, responderá ante el
MAGA, y Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola –FIDA-, y el Fondo de
Desarrollo Internacional de la Organización de los Países Exportadores de
Petróleo –OPEP- y atenderá las recomendaciones de la Institución
Cooperante.
Sub- director técnico: Este debe coordinar todas las actividades específicas
tanto de los componentes del Programa como de las oficinas departamentales,
entre sus funciones específicas están:
13
Coordinar en forma global el seguimiento al área técnica del Programa
relacionada con Proyectos productivos y otros.
Coordinar en forma global el seguimiento al área administrativa del
Programa
Coordinar actividades relacionadas con la ejecución del Programa a nivel
de proyectos.
Elaborar planes para atención de beneficiarios
Elaborar presupuestos y planes operativos
Determinar acciones a tomar en cada uno de los componentes que integran
el Programa
Determinar acciones a tomar con relación al desenvolvimiento de
Programas en general
Realizar la planificación, seguimiento y evaluación de las actividades de los
componentes y oficinas departamentales
Manual de Puestos y funciones. FIDA ORIENTE (2012:129)
Unidad de coordinación del programa –UCP; Su objetivo es la coordinación de
actividades de los Componentes y Unidades de apoyo del programa a través de
acciones gerenciales oportunas, apoyo técnico, metodológico, administración de
recursos humanos y financieros. Entre sus atribuciones están:
Realizar acciones gerenciales oportunas, tales como; planificación,
monitoreo, supervisión, apoyo técnico y metodológico
Administrar recursos humanos y financieros, seguimiento a las actividades
del Programa
Suscribir convenios y contratos con instituciones coejecutoras, realizar
auditorías, solicitar desembolsos y reembolsos de fondos y controlar la
aplicación correcta de los mecanismos de adquisición y contratación.
Manual de organizaciones y funciones. FIDA ORIENTE. (2012:13)
14
Unidad Administrativa Financiera: En ésta instancia se administran los recursos
financieros y físicos para hacer eficientes y eficaces las acciones a ejecutar por el
Programa. Su objetivo es organizar y gestionar los recursos administrativos y
financieros del Programa en función de su propósito general y de los objetivos de
los Componentes y Unidades de Apoyo.
A esta instancia le atribuyen:
Facilitar el acceso a los recursos financieros de conformidad con lo establecido
en el convenio de préstamo
Elaborar los manuales del funcionamiento administrativo y de recursos
humanos para operatividad del Programa
Programar y elaborar procesos de auditoría interna de los recursos aprobados
en los POA
Velar por el cumplimiento de los procedimientos de ejecución financiera de
conformidad con las condiciones del Fondo y la normativa nacional
Elaborar informes ejecutivos y anuales de la ejecución presupuestaria
Manual de organizaciones y funciones. FIDA ORIENTE. (2012:14)
Unidad de planificación de seguimiento, evaluación y sistematización: La
unidad debe organizar y gestionar la puesta en marcha de un sistema integral de
planificación, seguimiento, evaluación y sistematización que oriente las acciones e
inversiones del Programa. Entre sus atribuciones están:
Coordinar los procesos de planificación a lo interno del Programa, el plan
operativo global, planes operativos anuales, planes operativos por componente
y unidades de apoyo
Desarrollar los mecanismos de planificación a nivel local, municipal y
departamental
Implementar un plan de capacitación que promueva el desarrollo a través de
mecanismos participativos de planificación
Manual de organizaciones y funciones. FIDA ORIENTE. (2012:15)
15
Unidad de género: El programa debe crear las condiciones y desarrollará las
acciones necesarias para que las mujeres se incorporen al desarrollo económico y
social de las comunidades y organizaciones de productores en condiciones de
equidad y de dignidad, mejorando a la vez su condición de personas y actoras de
su propio desarrollo en los espacios económicos y sociales.
El principal objetivo de ésta unidad es “Asegurar la implementación del enfoque de
género en todas las acciones del Programa, desarrollando y fortaleciendo la
autoestima y empoderamiento de hombres y mujeres rurales, dándoles apoyo
para que participen en el proceso de toma de decisiones a nivel comunal,
involucrándolos en actividades económicas rentables. “Manual de organizaciones
y funciones. FIDA ORIENTE. (2012:16)
El enfoque estratégico de género está encaminado a crear las condiciones para:
a) Un acceso con equidad de los hombres y las mujeres rurales a todas las
oportunidades productivas, de capacitación y de inversión del programa;
b) Implementar acciones encaminadas a reducir la brecha
educacional/capacitación entre los hombres y las mujeres rurales;
c) Apoyar la plena participación de las mujeres rurales en las organizaciones
económicas;
d) Transversalizar la perspectiva de género en las acciones que se
desarrollen en los componentes del programa, visibilizando la participación
de las mujeres;
e) Institucionalizar los procesos de la Perspectiva de Género, a través de
alianzas estratégicas, coordinación y gestión con instituciones
gubernamentales, no gubernamentales y organismos internacionales,
donde hombres y mujeres, representantes de asociaciones productoras
del programa.
Componente ordenamiento territorial y descentralización: Su propósito
principal es el fortalecer la capacidad de autogestión de las organizaciones
comunitarias y consolidar las organizaciones económicas locales haciendo
16
hincapié en apoyo a la mujer rural. Promoviendo la mejora de los servicios
sociales en la zona. Manual de organizaciones y funciones. FIDA ORIENTE.
(2012:17)
Apoyar y acompañar la gestión participativa, fortalece el capital humano y el
capital social, promueve y desarrolla las necesarias articulaciones entre los
factores económicos, sociales y políticos, para alcanzar consensos significativos
que permitan potenciar capacidades y oportunidades, minimizar riesgos y
limitaciones.
Componente de negocios rurales y comercialización: Su fin es la promoción y
creación de vínculos entre los productores agrícolas y no agrícolas y los
mercados, locales, regionales, nacionales e internacionales. Reforzar los
elementos básicos que afectan el funcionamiento de los mercados y la capacidad
de los beneficiarios para identificar y aprovechar oportunidades de
comercialización. Manual de organizaciones y funciones. FIDA ORIENTE.
(2012:18)
Siendo su objetivo el apoyar a la población objetivo a mejorar sus capacidades de
generación de ingresos, transformando las actividades económicas de
subsistencia en pequeños negocios rentables, agropecuarios y no agropecuarios.
Componente de servicios rurales: Fue creado para apoyar a las organizaciones
económicas agropecuarias y no agropecuarias para que mejoren sus capacidades
de generación de ingresos, transformando las actividades económicas de
subsistencia en pequeños negocios rurales rentables, tanto agrícolas como no
agrícolas.
Su objetivo primordial es proveer a las organizaciones económicas de los
beneficiarios un acceso sistemático a los servicios de apoyo técnico a la
agricultura, ganadería, bosques, agroforestería, microempresas, actividades
artesanales y agroindustriales, dentro de una estrategia operativa guiada por la
17
demanda participativa y orientada al mercado. Manual de organizaciones y
funciones. FIDA ORIENTE. (2012:20)
Oficinas departamentales: Deben organizar y gestionar la puesta en marcha a
nivel departamental de un sistema integral de planificación, seguimiento,
evaluación y sistematización, que oriente las acciones e inversiones de las
unidades y componentes del Programa.
Apoyando acciones de los Componentes y Unidades, administrativas y
financieras velando por el cumplimiento de los fines objetivos y metas del
Programa en el departamento.
Entre las atribuciones propias de las oficinas departamentales esta:
Coordinar actividades del equipo técnico y administrativo a nivel departamental
Representante del Programa ante las instancias departamentales
Coordinar el proceso de recepción de proyectos y solicitudes de financiamiento
presentadas al Programa.
Manual de organizaciones y funciones. FIDA ORIENTE. (2012:21-22)
1.6 Visión
“Mejorar integralmente las condiciones de vida de las familias del área
rural asegurando la sostenibilidad de los recursos naturales”
FIDA-ORIENTE (2009;28).
1.7 Misión
“Ser un equipo dinámico, proactivo y apasionado, que coordina y ejecuta
proyectos de desarrollo rural, que mejora las condiciones de vida de las
familias rurales haciendo uso sostenible de los recursos naturales”
Manual operativo FIDA-ORIENTE 2009.
18
1.8 Estrategia de trabajo
El Programa se enfoca hacia la concentración de esfuerzos de reducción
de la pobreza de las poblaciones más vulnerables (campesinos pobres,
indígenas, mujeres y juventud rural).
Se basa en los elementos conceptuales del desarrollo rural y la reducción
de la pobreza de la División de América Latina y el Caribe del FIDA, así
como en los elementos que caracterizan la llamada “nueva ruralidad”.
En este contexto, se han considerado los siguientes temas conceptuales
y operacionales para el diseño de la estructura del programa:
a) Enfoque global del desarrollo rural. Con apoyo simultáneo e
inversiones en actividades sociales (capital social y humano) y
económicas (agrícolas y no agrícolas).
b) Participación. Usando instrumentos democráticos y participativos en la
planificación, implementación y evaluación del desarrollo agrícola y
rural, potenciación de la capacidad de acción de los pobres rurales, en
particular aquellos de origen indígena.
c) Servicios rurales basados en la demanda. Orientados hacia el
mejoramiento productivo de la población-objetivo, así como hacia el
fortalecimiento de la capacidad del MAGA para promover el desarrollo
rural y la reducción de la pobreza.
d) La estrategia operacional de género se enfocara a la solución de los
factores considerados como críticos para determinar la pobreza,
discriminación y marginalización de mujeres rurales, toda acción
respetará la cultura local, y los valores propios de los grupos locales.
e) El componente de Ordenamiento Territorial promoverá la gestión
participativa, fortalecerá el capital humano, y el capital social, y
promoverá y desarrollará las necesarias articulaciones entre los
actores económicos, sociales y políticos, de modo de alcanzar
19
consensos significativos que permitan potenciar capacidades y
oportunidades así como minimizar riesgos y limitaciones.
f) El componente de Negocios Rurales y comercialización consiste en
contribuir a que los grupos y organizaciones rurales del grupo-objetivo
puedan efectuar exitosamente la transición de actividades económicas
de subsistencia hacia negocios rentables y sostenibles, a través del
fortalecimiento de sus capacidades de gestión (Asistencia técnica y
capacitación), promoción y desarrollo de contactos comerciales
(Desarrollo y participación en Ferias comerciales, mesas de negocio y
redes de información de mercados) y el financiamiento para la
ejecución de proyectos para: Desarrollar negocios (Desarrollo
Empresarial, creación de nuevos negocios) y Construcción de obras
de infraestructura para facilitar el acceso a mercados y mejorar los
canales de comercialización (carreteras, puentes, centros de acopio y
de procesamiento, entre otros.
g) Servicios Rurales del programa consta de las siguientes actividades:
Asistencia técnica. Destinada a lograr el desarrollo de capacidades
productivas y de gestión de negocios de las organizaciones de
usuarios, mediante procesos de enseñanza aprendizaje de
aspectos tecnológicos, de gestión productiva y de mercado;
Alianzas estratégicas con el sector privado. Se centrarán en
capacitación y validación de tecnologías productivas, agrícolas y
micro empresariales, combinando validación asistida e investigación
práctica por parte de los productores; y
Financiamiento para el desarrollo productivo y financiamiento para
la conservación ambiental. Las organizaciones económicas locales
tendrán acceso a estos financiamientos mediante la presentación
de proyectos, debiendo cada organización tener un 50 % de sus
miembros con ingresos en la línea de pobreza y extrema pobreza
20
1.9 Programas y/o Proyectos
FODESOC, proyectos de Desarrollo Socio Cultural.
Fondo de cofinanciamiento al cual pueden presentar proyectos de
mejoramiento social y cultural los COCODE y COMUDE.
Son elegibles proyectos contenidos en los planes comunitarios de
desarrollo y en concordancia con el Plan Estratégico Municipal de
Desarrollo Rural mejoramiento de la educación mejoramiento de la
salud (desarrollo cultural
Promoción de la identidad local, que facilita la movilización de la
población local, valoriza la parte cultural, enriquece la lengua madre y
otros aspectos de la cultura.
La valorización del patrimonio cultural local, que rescata y promueve el
patrimonio arquitectónico, artesanal y cultural (la música entre otros)
de las comunidades, como estrategia de desarrollo centrada en la
renovación de pueblos con la rehabilitación y restauración de fachadas
y acondicionamiento del paisaje.
Creación de una infraestructura cultural permanente (biblioteca,
centros culturales, ecomuseos, etc.), Organización de actividades
culturales puntuales (bailes, encuentros artísticos, etc.), que ayudan a
exaltar y a apreciar los valores propios y a conocer y compartir valores
foráneos
NRC, Proyectos de Desarrollo de Negocios
El componente de NRC ejecutará a través del financiamiento del
FODENER infraestructura básica prioritaria para facilitar la
comercialización.
Con el objetivo de apoyar obras de infraestructura identificadas como
prioritarias de acuerdo a la estrategia de desarrollo del departamento y
que beneficia a todos los productores agrícolas y no agrícolas de una
zona.
21
Garantizar cierto nivel mínimo para dar viabilidad e impulso a la
comercialización.
Se dirige principalmente a atender pequeños proyectos de
infraestructura básica que complementen los planes de inversión del
departamento.
Atender pequeñas obras a nivel de municipio que permitan conectar a
zonas relativamente más aisladas y más pobres a los corredores
dinámicos de producción y comercio.
FODEPROC Proyectos de Desarrollo Productivo
Su funcionalidad radica en contribuir a mejorar la dotación de activos
productivos y a financiar la iniciación de procesos de transformación
productiva orientados a la inserción de los productores y sus
organizaciones a los mercados agropecuarios, artesanales y de servicio.
El Fondo financiará todo tipo de inversión que tenga relación directa con
la estrategia productiva de la organización económica que postula y que
esté contemplado en la estrategia generada a partir de los diagnósticos
participativos que realiza el componente de ordenamiento territorial.
Incorporación de nuevas actividades productivas;
Sustitución de actividades de baja rentabilidad;
Innovaciones significativas para la ganancia de competitividad de los
rubros actuales;
Optimización de procesos de producción primaria
Incorporación o adecuación de procesos de transformación de
productos;
Diferenciación de productos (por calidad, denominación de origen,
sanidad, etc.).
Producción primaria como establecimiento de sistemas de riego,
Establecimiento de plantaciones de frutales Cultivos hortícolas y
ornamentales, Producción bajo invernaderos, Viveros de árboles
22
frutales, Maquinaria menor, Agregación de valor y transformación de
productos agropecuarios, Infraestructura, Mercadeo
FODECOM fondo de financiamiento a proyectos de Infraestructura
Pública para Comercialización, Apoyando la construcción,
rehabilitación o reparación de infraestructura para el mejoramiento de las
comunicaciones indispensables para la comercialización (caminos,
sendas, puentes, líneas telefónicas, acceso a Internet, etc.)
Infraestructura que contribuye a acceder a nuevos clientes que tienen
exigencias específicas:
Agua potable suficiente para el riego
Lavado de frutas y hortalizas que deben cumplir normas higiénicas
estipuladas
Mejoras en la red eléctrica para evitar interrupciones en la cadena de
frío que reducen la calidad de los productos
Adecuación de áreas de mercado mayorista o minorista más cercanas
a las zonas de producción
Remodelación de áreas de acceso a mercados para facilitar la
entrada/salida de camiones y mercadería, etc.
FOCOAM Fondo para financiarías proyectos de Manejo de
Recursos Naturales.
Promueve el revestimiento de los procesos de deforestación y de erosión
de suelos en áreas o micro cuencas consideradas prioritarias en los
municipios del programa.
Para el logro de este objetivo se financiará la forestación y el manejo
adecuado de suelos y aguas y se incentivará la forestación con fines
energéticos en las fincas de pequeños productores. Éste fondo financia
proyectos de:
Forestación para fincas
Viveros de árboles frutales
23
Compra de plantas
Plan de manejo de suelos y aguas
Conservación de suelos
Cosecha de agua
Las acciones del programa se ejecutan de diversas formas de acuerdo a la figura
que se ocupará para desarrollarla; podrán ser realizadas por terceros de la
siguiente manera, ejecución de Proyectos por Medio de Organizaciones no
Gubernamentales: las organizaciones no gubernamentales (ONG’s) son personas
jurídicas sin fines de lucro, dedicadas a actividades de promoción del bien social.
De acuerdo a la legislación vigente tienen la personalidad jurídica de una
asociación. Su legalidad está registrada en el Ministerio de Gobernación y en los
Registros Públicos.
Las ONG’s debidamente constituidas, poseedoras de sus libros de contabilidad en
orden y al día y con el mínimo de personal requerido especializado en desarrollo
comunal son los principales aliados del Programa en las tareas de generar y
fortalecer procesos comunitarios de auto desarrollo.
Se pueden ejecutar Proyectos con Municipalidades. Las municipalidades locales
podrán ser contratadas como ejecutoras siempre y cuando el contrato contribuya a
su desarrollo organizacional y no sea ocasión para desviar sus otras funciones de
desarrollo.
Esta modalidad consiste en transferir recursos financieros provenientes de otras
fuentes a municipalidades, las cuales, de acuerdo a los procedimientos que más
adelante se indican, proceden a su vez a ejecutar los proyectos ya sea por el
sistema de administración municipal o mediante la subcontratación de individuos y
empresas ejecutoras.
Por medio de contratación de Empresas Privadas como Co –Ejecutoras, el sector
privado empresarial (no social), está constituido por las personas naturales,
jurídicas sean estas pertenecientes al sector formal o informal y de dimensiones
grandes, medianas o pequeñas, incluyendo al sector de la micro empresa.
24
Esta modalidad consiste en la contratación, por parte del Programa y la UCP, de
los proyectos seleccionados para ser ejecutados con empresas privadas. Para
esta modalidad aplican los mecanismos de contratación directa, cotización o
licitación pública.
Todo esto se proyecta a través del desarrollo de una planificación estratégica para
un plazo de cuatro años en el que se incluyen el desarrollo de proyectos
específicos para grupos sectoriales los cuales se dividen en: alta vulnerabilidad,
en los que ubicamos personas con altos índices de pobreza.
Las operaciones del FIDA han financiado seis proyectos: (i) Generación y
Transferencia de Tecnología Agropecuaria y Producción de Semillas -
PROGETAPS- Préstamo 154-GM; (ii) Proyecto de Desarrollo Agrícola de
Pequeños Productores en Zacapa y Chiquimula -PROZACHI- Préstamo 251-GM;
(iii) Desarrollo Rural de la Sierra de los Cuchumatanes -PCUCH- Préstamo 435-
GM; (iv) Programa de Desarrollo y Reconstrucción en El Quiché -PRODERQUI-
Préstamo 518-GT; (v) Programa de Desarrollo Rural de las Verapaces -
PRODEVER- Préstamo 518-GT; y (vi) en diciembre de 2003, la Junta Ejecutiva del
FIDA aprobó la primera fase del Programa Nacional de Desarrollo RuralFIDA-
ORIENTE (2009:24)
1.10 Objetivos de la institución
Reducción significativa de los niveles de pobreza, prevenir la discriminación
y exclusión de las poblaciones más pobres, indígenas y no indígenas, de
las regiones central, nororiental y suroriental de Guatemala, a través del
desarrollo socioeconómico de las áreas rurales de una manera integral,
comprensiva, ambientalmente sostenible y con equidad de género.
FIDA-ORIENTE (2009:34)
25
2. Análisis situacional
El presente informe parte del respectivo marco institucional, en donde se
identificaron las áreas de proyección; proyectos de desarrollo,
empoderamiento, organización, participación y como área de proyección
priorizada el empoderamiento el cual fue identificado para darle primacía en
base a investigación diagnóstica institucional enfocada a las organizaciones
de productoras rurales, persona enlace y personal técnico. Enfocado en esta
área se presentan los siguientes problemas:
2.1 Problemas generales
Poca preparación de las productoras para administrar sus negocios de
forma empresarial.
Inexistencia de innovación e incorporación de tecnología en unidades
productivas de las asociaciones beneficiadas por el PNDR-FIDA
Oriente.
Organizaciones de productoras en su mayoría sin visión empresarial
económica.
Falta de creación de estrategias regionales públicas de investigación,
transferencia tecnológica y extensión agrícola bajo el modelo de
vinculación asociativa con perspectiva de género.
Pocas organizaciones de productoras y cadenas de valor
Limitado acceso al financiamiento formal de productoras rurales.
Centralización política en la gestión pública
Debilidad en formación de expediente de documentación legal para
gestionar proyectos productivos.
Escaso dominio de elaboración de planes de desarrollo comunitarios
asociativos.
Insuficiente y lento flujo de la inversión para obras productivas
regionales y locales por parte de las instituciones patrocinante.
Políticas públicas rurales poco estables.
Empobrecimiento de productoras rurales
26
Inexistencia de organizaciones legalmente constituidas y operando en el
sistema rural productivo.
Falta de procesos innovadores en producción agrícola, y
comercialización productiva del área rural.
Falta de apoyo a organizaciones en impulsar el desarrollo de sus
capacidades de agregación de valor y de vinculación a los mercados por
procesos políticos
No se cuenta con espacios de participación y toma de decisiones para
la mujer en las asociaciones y apertura en los espacios de mercado.
Incapacidad de gestión con visión empresarial de las organizaciones
campesinas.
Desigualdad en la cobertura y calidad de los servicios prestados por el
Estado en el territorio nacional, alcanzando niveles críticos en el área
rural por favoritismos políticos.
Inoperativización del manejo de planes de negocio para las inversiones
con las organizaciones
Falta de procesos innovadores en producción agrícola, y
comercialización productiva del área rural.
Proyectos de formación laboral institucionales sin perspectiva de
género.
2.1.1 Análisis de Problemática
A continuación se describen cada una de las problemáticas
anteriormente identificadas.
Poca preparación de las productoras para administrar sus
negocios de forma empresarial.
Las pocas capacidades locales que se expresan en el conjunto de
conocimientos y el grado de organización, confianza e integración entre
los individuos de la comunidad denotan la poca visión futurista en
procesos de exportación, apertura de mercados locales, nacionales
27
para la obtención de un recurso económico para convertirse en una
medida de superación no paliativa o de sobrevivencia.
Escasa innovación e incorporación de tecnología en unidades
productivas de las asociaciones beneficiadas por el PNDR-FIDA
Oriente.
El rápido cambio tecnológico por el que atraviesa el mundo
contemporáneo, con los grandes avances en las tecnologías de la
información, comunicaciones, acciones productivas, plantean una serie
de oportunidades y desafíos a la sociedad y a la estructura productiva
de los distintos países a nivel mundial.
Organizaciones de productoras en su mayoría sin visión
empresarial económica
Las asociaciones comunitarias rurales, no saben identificar los
beneficios que generará el trabajar de manera organizada, y los
procesos para que los ingresos económicos sean suficientes para cubrir
los costos que requiere la organización, así como manejar los rubros de
gastos de administración, gastos en servicios (asesoría técnica,
información de mercado) pago de impuestos, no podrán mejorar los
ingresos de sus miembros
Falta de creación de estrategias regionales públicas de
investigación, transferencia tecnológica y extensión agrícola bajo
el modelo de vinculación asociativa con perspectiva de género.
Desde el punto de vista económico, la repercusión clave de este
proceso es la mayor importancia adquirida por la tecnología como factor
de producción, esto gracias a los cambios que ésta ha hecho posible en
aspectos tales como la naturaleza de los bienes producidos, los
mercados y la competencia internacional. Todo esto se ha visto
acompañado (y en gran parte ha sido consecuencia) del incremento del
28
contenido tecnológico de los bienes y servicios, derivado del
conocimiento científico. Elementos enfocados a lograr un mayor
entendimiento de la naturaleza de la innovación y el desarrollo
tecnológico como fuentes de crecimiento de la productividad y
competitividad, a nivel empresarial y nacional, por lo anteriormente
descrito la falta de conocimiento a estrategias regionales públicas
tecnológicas con una perspectiva de género a provocado la no
aplicación de las mismas, y por lo tanto la continuidad de patrones de
conducta paternalistas, tradicionalistas etc.
Limitado acceso al financiamiento formal de productoras rurales
Este particular caso declina las organizaciones y asociaciones a
producir en cantidades menores, muchos para subsistencia, éste
fenómeno se debe a la falta de dominio de actividades organizativas
para optar a financiamiento de proyectos productivos, por ende
limitándoles al logro del desarrollo social rural. En su mayoría los
campesinas productoras carecen de credibilidad crediticia por no contar
con garantías concretas para solventar deudas financieras adquiridas.
Pocas organizaciones de productoras y cadenas de valor
Podría pensarse que el reciente aumento mundial de precios de los
alimentos ofrece una oportunidad a los 450 millones de agricultoras en
pequeña escala en todo el mundo. Pero son muy pocos quienes
responden aumentando su producción, las cadenas de valor
representan la secuencia de actividades que agregan valor a un
producto, desde el inicio hasta que llega al consumidor. Cuanto más
grande sea el número de agricultoras que participan en las cadenas de
valor, más se beneficiarán con el alza de precios, y tanto mejor podrán
contribuir a subsanar la crisis alimentaria por medio de la organización
comunitaria.
29
Debilidad en formación de expediente de documentación legal para
gestionar proyectos productivos
Para definir la viabilidad legal de una organización al momento de iniciar
el proceso de gestión de proyectos, se analiza sus objetivos se verifican
sus actividades productivas de las cuales solicitan financiamiento de
proyecto, y que éstas actividades se desarrollen dentro del marco legal
que el Estado, la institución ha diseñado. El marco legal puede incluir
disposiciones de carácter tributario, laboral, sanitario, municipal,
industrial, de cuidado del medio ambiente, etc.
Escaso dominio de elaboración de planes de desarrollo
comunitarios asociativos.
Siendo un instrumento de gestión, con valor normativo y de carácter
técnico, político y participativo que expresa los acuerdos sobre la visión
de desarrollo local, los objetivos estratégicos y los lineamientos de
desarrollo y de lucha contra la pobreza, así como los compromisos y
aportes del gobierno municipal y los demás actores públicos, privados y
de la cooperación internacional con presencia en la localidad o región
es de vital importancia que los grupos de asociaciones, organizaciones,
cooperativas y comunitarios organizadas/os participen en la
concertación público privada a través de la coordinación local, nacional.
Insuficiente y lento flujo de la inversión para obras productivas
regionales y locales por parte de las instituciones patrocinante.
Las asociaciones que trabajaron proyectos productivos manifiestan
haberse visto afectadas sus cosechas por la tardanza de la entrega del
abono, un factor esencial en los cultivos y por la excesiva burocracia
que requiere los desembolsos institucionales.
30
Políticas públicas rurales poco estables.
Las políticas públicas son creadas para solventar situaciones adversas,
éste es el caso de la Política Nacional Rural, creada con la finalidad de
conocer y accionar en contra de situaciones que afectan negativamente
el desarrollo de actividades agrícolas, forestales, agropecuarias, es
decir todo aquello que trunque el correcto desenvolvimiento del hombre
y la naturaleza, pero el principal factor en éste flagelo radica en el
desconocimiento de dicha política por parte del área rural, COCODES,
Juntas directivas de asociaciones etc., por la poca o nula promoción
que se le da por conveniencias políticas o personales, afectando
directamente a la población rural pobre.
Empobrecimiento de Productoras Rurales
La inclusión masiva de la mujer al mundo laboral ha sido más lenta de
lo esperado, debido a la responsabilidad que se le continúa asignando
en los roles productivo y reproductivo al interior de la familia y de la
comunidad: el cuidado de los/as hijos/as y otros integrantes de la familia
y por la distribución desequilibrada del trabajo remunerado y no
remunerado entre mujeres y hombres.
Las organizaciones son débiles en cuanto a sus capacidades
empresariales de gestión, negociación, organización y
administración.
La población rural pobre en su mayoría carece de conocimientos técnicos
para participar de las políticas y procesos de desarrollo económico y
social, disminuyendo sus oportunidades de generación de ingresos por
medio de actividades productivas, comerciales agropecuarias y no
agropecuarias.
31
Falta de apoyo a organizaciones en impulsar el desarrollo de sus
capacidades de agregación de valor y de vinculación a los mercados
por procesos políticos
La falta de dominio de las acciones administrativas que favorezcan el
acceso y control de mujeres y hombres a los recursos y beneficios
generados por el Programa en las iniciativas productivas perjudican el
desarrollo provechoso de la asociación u organización, está problemática
se basa en la burocracia desmedida que se tiene dentro del programa
para financiar proyectos de desarrollo rural
No se cuenta con espacios de participación y toma de decisiones
para la mujer en las asociaciones y apertura en los espacios de
mercado.
La cultura machista arraigada en la población rural afecta directamente
el desenvolvimiento de las mujeres cerrando brechas y oportunidades a
la apertura de mercados locales, nacionales así como el rescate de
espacios de desarrollo integral permitiéndoles integrarse dignamente a
la lucha por el desarrollo individual, familiar y comunitario.
Falta de Fortalecimiento organizacional de las asociaciones
campesinas en procesos administrativos con visión empresarial
La presencia de la comunidad rural implementando el control social al
trabajo ejecutado en las organizaciones serán un medio efectivo de
prevención de la corrupción, mal que atenta permanentemente contra el
logro de los objetivos y las metas de los programas sociales se ha
demostrado además que los programas sociales hacen mejor uso de
los recursos, logran mejor sus metas y crean auto sustentabilidad si las
comunidades implicadas participan desde el inicio y comparten tanto la
planificación y la ejecución, como el control y la evaluación de los
resultados alcanzados.
32
Inoperativizacion del manejo de planes de negocio para las
inversiones con las organizaciones
En su mayoría las asociaciones no cuentan con la capacidad de manejar
planes de negocios debido a su nivel académico, quienes cuentan con
ingreso económico cuentan con el respaldo de grupos de asociaciones
que se dedican a manejar administrativamente los recursos de los
mismos.
Desigualdad en la cobertura y calidad de los servicios prestados
por el Estado en el territorio nacional, alcanzando niveles críticos
en el área rural por favoritismos políticos.
El PNDR-FIDA Oriente, es alcanzado por este flagelo que se refleja en
las múltiples instituciones del país, muchos grupos que solicitan
financiamiento para ejecutar proyectos de beneficio colectivo no son
tomados en cuenta por favoritismos políticos, proyectos en ejecución
con estructuras fundamentadas con lineamientos requeridos por la
institución son manipulados para cambiar beneficiarios y favorecer
grupos de partidos políticos específicos, muchas veces sin por lo menos
hacer un estudio socioeconómico de la situación de las familias a
quienes se les otorgará el beneficio.
Falta de procesos innovadores en producción agrícola, y
comercialización productiva del área rural.
La innovación se refiere a la asimilación y explotación exitosa de una
invención para la mejora de procesos o introducción de nuevos
productos o servicios en el mercado; por su parte, el desarrollo
tecnológico se refiere a las actividades involucradas en conducir la
invención a un uso práctico, la falta de aplicación de éstas técnicas,
herramientas y métodos de producción por desconocimiento o falta de
recursos, físicos, materiales, financieros limita el proceso de
33
comercialización productiva de los grupos de asociados y beneficiarios
del programa.
Proyectos de formación laboral institucionales sin perspectiva de
género.
El componente de Ordenamiento Territorial del Fondo Internacional de
Desarrollo agrícola ha enfocado proyectos de formación laboral no
Agrícola basada en necesidades de capacitación para jóvenes y
hombres en actividades que les propicien oportunidades de empleo.
2.2 Priorización de problemas
Con la finalidad de identificar la problemática de carácter estratégico se
procedió a priorizar uno de los expuestos anteriormente, el cual es
“Empobrecimiento de productoras rurales” con una ponderación de 30
puntos, el más alto en ponderación.
Justificación:
El problema ha sido identificado como prioritario a partir de las siguientes
consideraciones:
La inclusión masiva de la mujer al mundo laboral ha sido más lenta de lo
esperado, debido a la responsabilidad que se le continúa asignando en los
roles productivo y reproductivo al interior de la familia y de la comunidad
El cuidado de los/as hijos/as y otros integrantes de la familia y por la
distribución desequilibrada del trabajo remunerado y no remunerado entre
mujeres y hombres.
La falta de existencia de organizaciones legalmente constituidas y operando
en el Sistema Rural productivo contribuye directamente al empobrecimiento
de los campesinas.
El incremento acelerado de las exportaciones no tradicionales,
especialmente las agrícolas, ponen al descubierto deficiencias portuarias,
34
normativas, de infraestructura de servicios, gerencia y volumen de
producción de las asociaciones.
El interés de sectores de la población por participar en los distintos niveles
del estado, pero al no contar con la información y preparación suficiente
confunden roles y propósitos de la asociación productiva.
La desigualdad en cobertura y calidad de servicios prestados por el estado
en el territorio nacional, alcanzando niveles críticos en las áreas rurales.
La persistencia en los niveles de pobreza en los sectores de población
rural.
Las asociaciones y organizaciones de pequeñas productoras, cooperativas
y empresas rurales tendrán poco acceso al mercado y al desarrollo
productivo de no fortalecer los factores básicos que afectan la capacidad de
la población; gerencial, administrativa, gestión y negociación dificultando el
desarrollo productivo y económico de la población rural por lo tanto se
desaprovecharan oportunidades de mercado y aperturas de espacios en
función de la demanda.
En la medida que la población femenina no desarrolle procesos de
incidencia efectivos para lograr su desarrollo, esta población estará excluida
por la falta de fortalecimiento de sus capacidades en los procesos de toma
de decisiones que coadyuven a su mejoramiento.
La problemática tiene implicaciones diversas, entre las más importantes
esta en fomentar la participación con equidad de género que permita tanto
a hombres y mujeres desarrollar la acción son la organización, desarrollo
económico gestión, desarrollo comunitario y empoderamiento
Cada agricultora suele ser una participante marginal en las cadenas de
valor.
Las organizaciones de productoras pueden ayudarles a fortalecer su
posición en las cadenas de valor.
Las limitaciones del enfoque de género se basan en que restringe el lugar
de las mujeres a su rol productivo en tanto recurso humano, proponiéndola
35
como una categoría aislada de otras dimensiones culturales, sociales,
productivas y económicas.
2.3 Red de Actores.
A continuación se describen las entidades y personas participantes en el
proyecto, luego de efectuado un diagnóstico acerca de los diferentes
agentes sociales implicados en la realidad concreta sobre la que se plantea
intervenir y en definir de la manera más precisa posible a la población
beneficiaria del proyecto y al resto de los afectados, positiva o
negativamente por esa intervención.
En el presente análisis se identifican a todos los agentes sociales, sean
éstos grupos, instituciones autoridades presentes en el área de intervención
y que muestren problemas e intereses significativos.
Directo; Su papel es fundamental porque influye directamente en la
aprobación, rechazo, ejecución y seguimiento de propuestas de proyectos
encaminados a la solución de determinadas problemáticas y/o cambios
pertinentes en procesos para mejoras del mismo.
Indirecto; Su funcionalidad dentro del desarrollo y ejecución de propuestas
de proyectos y/o soluciones planteadas no tiene mayor injerencia solamente
en la identificación de problemáticas y/o grupos afines a la misma, más no
en la ejecución de las acciones planteadas para la disolución del conflicto o
problema.
Alta; Su incidencia en la solución del problema es relevante por el puesto o
lugar que desempeña dentro de la organización.
Media; Su intervención no tiene mayor trascendencia en la solución
propuesta para la problemática.
Baja; No tienen ninguna injerencia en las propuestas de soluciones a
problemáticas o formulación de estrategias para mejorar procesos.
36
Actores Principales
intereses
Incidencia del área
de proyección
sobre sus intereses
Directos e
Indirectos
Prioridad
que le
daría a la
solución
del
problema
Internos
Consultor
FIDA
ORIENTE
Estudia la
viabilidad y
factibilidad
producida por el
proyecto a
ejecutar.
Asegura que el
proyecto en
formulación
responda a las
metas, objetivos,
principios y
estrategias
establecidas por
el programa.
DIRECTO
ALTA
Sub- director
Técnico
Coordinar en
forma global el
seguimiento al
área técnica del
Programa
relacionada con
Proyectos
productivos
Dictar las
directrices a
todos los
instancias para
desarrollar los
planes operativos
y la consecución
de fines,
objetivos del
programa
partiendo de las
estrategias
definidas por el
programa.
DIRECTO
ALTA
Coordinadora
Unidad de
Género
Crear y definir las
estrategias para
que todas las
acciones que
realice el
Programa sean
con enfoque de
género
Asegurarse por
medio del análisis
de cada proyecto
remitido para las
instancias
correspondientes
que éstos lleven
enfoque de
género para
DIRECTA
ALTA
37
responder a los
estatutos del
programa
propiciando la
equidad entre
mujeres y
hombres tanto a
lo interno del
Programa, como
en las
comunidades,
organizaciones y
municipalidades
atendidas
Coordinador
Departamental
velar por que las
acciones a
desarrollar para el
logro de los
objetivos y metas
institucionales se
ejecuten con
eficiencia y
calidad.
Asegura recursos
para promover la
formulación de
políticas públicas
municipales a
favor de la niñez.
DIRECTO
ALTA
Coordinador
de
componente y
unidades
Incidir para que los
garantes de
derechos incluyan
inversión en la
niñez en la agenda
municipal,
departamental y
nacional.
Crear alianzas
estratégicas con
entidades
gubernamentales
y no
gubernamentales
.
Brindar asesoría
técnica.
DIRECTO
ALTA
Asistentes
Técnicos
Supervisar y
apoyar las
acciones de
género que se
ejecuten en las
organizaciones y
en los proyectos
Responsable del
monitoreo de
indicadores de
género en las
acciones y
proyectos que
ejecute el
INDIRECTO
ALTA
38
que esté apoyando
el Programa
Programa
Mujeres
Rurales
Gestionan y
negocian
proyectos de
desarrollo con
perspectiva de
género
Empoderarse del
cambio de
ideología social
en la estructura
del tejido social
en cuanto a
igualdad de
oportunidades a
través del trabajo
en conjunto.
DIRECTO
ALTA
Junta Directiva
de
asociaciones
Gestión y
negociación de
proyectos de
desarrollo social.
Apoyo en la
obtención de
datos
primordiales para
la ejecución de
proyectos,
propiciar
documentación
legal para la
aprobación de
proyectos
solicitados y
liquidación de los
mismos para
mantener una
apertura
financiera con
diferentes
instituciones
patrocinante.
DIRECTO
ALTA
Externos
Gobernador
Departamental
Preside el consejo
departamental de
desarrollo.
Es responsable de
la inversión del
Gobierno central a
El área de
proyección no
tiene incidencia
directa sobre sus
intereses. Al estar
sensibilizado
INDIRECTO BAJA
39
nivel
departamental
podría asignar
recursos del
sistema de
consejos.
Alcalde
Municipal
Dirige la
administración
municipal, realiza
proyectos de
desarrollo para
responder a las
demandas de la
población.
El área de
proyección tiene
poca incidencia
directa sobre sus
intereses ya que
su enfoque
principal es obra
gris, sin embargo
puede analizar
los beneficios de
invertir en la
niñez.
INDIRECTO MEDIA
CONALFA
Servicios
educativos a nivel
departamental en
todos los niveles
de escolaridad.
Asegurara que se
incluyan
programas y
proyectos que
permitan el
acceso a la
educación con
calidad en todos
los niveles.
INDIRECTO
ALTA
Jefe de Área
de Salud
Acciones
preventivas y
curativas en salud
a través de
distritos, puestos
de salud y
prestadoras de
servicios
Promoverá la
inversión
eficiente a favor
de la niñez y
adolescencia
específicamente
en el derecho a la
salud, nutrición,
saneamiento y
medio ambiente.
INDIRECTO
ALTA
SOSEP
(Directora
Departamental
Técnicos
asesores)
Coordina acciones
inter institucionales
implementando
programas de
salud integral y
Participación en
proceso de
formulación de
políticas públicas.
INDIRECTO MEDIA
40
desarrollo social.
Gerente de
MANCOMUNI
DAD
Gestiona y diseña
proyectos de
desarrollo social
integral.
Diseña proyectos
de desarrollo
DIRECTO
ALTA
SEPREM
(Coordinadora
Departamental
)
Representa a la
mujer, realiza
acciones en
coordinación
institucional para
implementar
política pública a
favor de la
igualdad de
género.
Participación en
el proceso de
formulación.
INDIRECTO
ALTA
Oficinas
Municipales
de la Mujer
(Representant
es de
Municipios del
departamento)
Impulsar acciones
a favor de la
equidad de género
Coordinación
inter institucional
para ejecutar
acciones a favor
del
empoderamiento
de la mujer.
DIRECTO
ALTA
Movimientos
campesinos
Resolver conflictos
de tierras.
El apoyo a
programas que
beneficien a la
comunidad rural
pobre.
DIRECTO
ALTA
41
2.4 Demandas institucionales, poblacionales y brecha
2.4.1 Demandas Institucionales:
Desarrollo productivo en la población vulnerable
Explotar el potencial de empoderamiento de proyectos y acciones de
áreas rurales pobres con perspectiva de género.
Asegurar la implementación del enfoque de género en las acciones
de desarrollo integral comunitario.
Impulsar la participación comunitaria para desarrollar procesos
democráticos.
Potenciación de capacidades de acción de los pobres rurales.
Promover el crecimiento económico y reducción de pobreza extrema
en el área rural.
Elaboración de análisis de género por cadena productiva, para
visibilizar y promover la participación activa de las mujeres.
Contar con la cooperación de redes sociales para que contribuyan a
generar la sostenibilidad financiera a proyectos.
Desarrollar capacidades internas para elaboración de estrategias que
le permita a la población rural pobre potenciar su accionar dentro de
las comunidades para dar solución a sus necesidades obteniendo
una mejor calidad de vida.
Sensibilización a la población rural pobre a ser actores de su proceso
de desarrollo integral mejorando su calidad de vida.
Toma de decisiones autónomas respecto a decisiones productivas,
económicas.
Organizaciones sensibilizadas aplicando la equidad de género
Aumento de la participación de mujeres en actividades sociales y
productivas.
Impulso a la organización de productores rurales con perspectiva de
género.
42
2.4.2 Demandas Poblacionales
Fortalecimiento de capacidades organizativas, administrativas,
gestión.
Fortalecimiento de capacidades empresariales y de negociación
Organizaciones económicas capacitadas.
Organizaciones con apoyo en proceso de inserción a
encadenamientos productivos agrícolas con enfoque de género.
Alianzas y coordinaciones sectoriales realizadas.
Impulso de MyPIMES rurales
Capacitación y formación laboral con enfoque de género
Tecnificación en creación de estrategias locales de intervención y
comercialización productiva
Organizaciones económicas insertas en mercados formales
Incremento de activos de las organizaciones.
Acceso a información que permita dar cabida a las aportaciones de
propuestas para el desarrollo de las comunidades y de la misma
institución.
Acceso a los proyectos que dignifiquen la vida de los habitantes de
las comunidades satisfaciendo sus necesidades básicas.
Fortalecimiento en capacitaciones para lograr empoderarse de
procesos productivos que mejoren el nivel económico de las
personas vulnerables con perspectiva de género.
Tecnificar al personal operativo para que su rendimiento sea más
productivo y beneficioso para los comunitarios a quienes les es
impartido.
Tecnificar a grupos de asociaciones con un enfoque de género.
43
2.4.3 Análisis de brecha
Al estudiar el análisis de las demandas institucionales con las demandas
poblacionales se ha constatado que existen varios factores que
determinan el espacio que existe entre los que hace la institución y lo que
demanda la población, siendo los siguientes.
No se da un seguimiento y monitoreo a grupos de asociaciones
beneficiadas por el PNDR-FIDA a la formación empresarial, lo cual
limita el empoderamiento de proyectos de áreas rurales pobres con
perspectiva de género, lo cual limita el desarrollo integral por la falta
de acciones por parte de la institución que provoquen cambios en
procesos transformadores.
Debilidad en capacidades internas para elaboración de estrategias
que le permita a la población rural pobre potenciar su accionar dentro
de las comunidades para dar solución a sus necesidades obteniendo
una mejor calidad de vida.
Ausencia de mesas de negociación realizadas entre comunitarios
para lograr la incorporación de una perspectiva de género en las
políticas y los proyectos agrícolas, presentándose como un proceso
difícil y complejo lo cual no permite la integración total o parcial de la
mujer en los procesos de desarrollo social comunitarios en áreas
rurales, marginándose así sus capacidades, gerenciales,
administrativas y productivas
El sector agrícola en su mayoría carecen de tecnificaciones
productivas agrícolas con un enfoque de género, proceso que limita
la integración mundial productiva, al mismo tiempo se une a las
tendencias migratorias y la variabilidad del clima están alterando la
fisionomía del mundo rural de todos los países en desarrollo y sub
desarrollo. Estas fuerzas representan retos y oportunidades para
todos los productores agrícolas, pero las mujeres se enfrentan a
obstáculos jurídicos y sociales suplementarios que limitan su
capacidad para adaptarse al cambio y beneficiarse del mismo.
44
Los gobiernos y donantes contraen compromisos importantes para
revitalizar la agricultura en las regiones en desarrollo y sub
desarrollo, pero sus esfuerzos en el ámbito agrícola cosecharán más
rápidamente mejores resultados si aprovechan al máximo el
potencial productivo de las mujeres mediante la promoción de la
igualdad de género.
Los canales de comercialización productiva se encuentran
centralizados en manos de transnacionales disminuyendo así las
oportunidades de colocación de productos agrícolas en los mercados
locales, nacionales e internacionales.
Ausencia de estudios situacionales de equidad de género por
cadenas productivas que visibilicen y promuevan la participación
activa de las mujeres.
No se cuenta con plan de formación laboral para desarrollar
capacidades y destrezas productivas enfocadas a cambios
tecnológicos agrícolas con participación de redes de mujeres lo cual
limita el accionar con las comunidades.
La excesiva burocracia de instituciones financiantes de proyectos de
desarrollo social, inhiben los deseos de superación y responsabilidad
social de comunitarios productivos para su inserción a
encadenamientos productivos agrícolas con enfoque de género.
45
2.5 Árbol de problemas
Es una técnica participativa que ayuda a desarrollar ideas creativas para
identificar el problema y organizar la información recolectada, generando un
modelo de relaciones causales que lo explican. Esta técnica facilita la
identificación y organización de las causas y consecuencias de un
problema. Por tanto es complementaria y no sustituye a la información de
base. El tronco del árbol es el problema central, las raíces son las causas
y la copa son los efectos. La lógica es que cada problema es consecuencia
de los que aparecen debajo de él y, a su vez, es causante de los que están
encima, reflejando la interrelación entre causas y efectos.
Los futuros proyectos se encuentran arraigados justo ahí, y el resultado del
análisis de los problemas condiciona de forma muy directa el ejercicio de la
planificación.
Empleando la presente técnica pues permite visualizar de forma gráfica los
diferentes componentes del problema, y ayuda a desglosar la problemática
general a lo específico, en cada uno de sus componentes tanto en sus
causas como en sus efectos.
El procedimiento utilizado fue:
Identificación de las causas directas del problema central, graficándolas
en forma paralela como raíces de un árbol, debajo del enunciado del
problema
Identificación de causas de las causas
Identificación de efectos directos de un problema central, y graficar en
forma paralela como ramas de un árbol
Las causas y efectos secundarios se graficaron siguiente el mismo
principio.
46
Explicación de causas y efectos:
En este apartado se analizaron las causas y efectos que fueron seleccionadas en
base a experiencias del personal técnico del Fondo Internacional de Desarrollo
Agricola –FIDA-, como resultado de las causas anteriores se obtienen gerencias
indeficientes, administración ineficiente, decisiones centralizadas, infactibilidad de
impacto de participación.
a. Bajos niveles de escolaridad del recurso humano, el analfabetismo, además
de limitar el pleno desarrollo de las personas y su participación en la sociedad,
tiene repercusiones durante todo su ciclo vital, afectando el entorno familiar,
restringiendo el acceso a los beneficios del desarrollo y obstaculizando el goce
de otros derechos humano y como tal conlleva como tal una gerencia
ineficiente.
b. Falta de producción con enfoque de mercado, los agricultores que producen
diversos cultivos en su mayoría ocupan la producción para consumo o de
forma paliativa, sin una visión de mercado hacia el exterior miran sin
desarrollar capacidades superiores en los procesos de fuera a dentro,
especialmente en sensibilidad al mercado y relación con los consumidores y
con los miembros del canal de distribución, el proceso de siembra de cultivo
es ejecutado de forma tradicional sin uso de herramientas innovadoras por no
contar con el recurso financiero para implementar un plan de manejo
adecuado a la producción, y como consecuencia bajos precios por baja
calidad de producto a la venta.
c. Falta de empoderamiento de las socias en las distintas actividades de la
organización, la falta de responsabilidad e inclusión en el desarrollo y
ejecución de actividades de crecimiento integral de los miembros de la
organización tienen como resultado la tendencia al fracaso de las actividades
que se proponga la organización debido a la actitud negativa que repercute en
los integrantes del grupo, redundando en el empobrecimiento de agricultores
47
d. Débil desarrollo organizativo en el sector agrario. Sin el aprovechamiento de
enfoques participativos que tomen en cuenta todos los aspectos que guardan
relación con las expectativas de los potenciales beneficiarios, esencialmente
grupos de mujeres, asociaciones de jóvenes, organizaciones de comunidades de
base, la falta de retroalimentación o reforzar las capacidades, competencias
para una mejor apropiación de la estrategia de desarrollo desde las bases
haciendo de la educación no formal será más compleja la lucha contra la
pobreza en el nivel de los estratos vulnerables.
e. Existencia de barreras discriminatorias para las mujeres en ocupaciones
productivas agrícolas. La articulación racional de las relaciones entre hombres y
mujeres es uno de los factores que más influyen en el desarrollo y bienestar de
una sociedad. Los indicadores de desarrollo que utiliza el Programa Nacional de
Desarrollo incluyen la situación de las mujeres porque existe una correlación
evidente entre desarrollo e igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
Una sociedad sostenible es la que tiene en cuenta las necesidades de los seres
humanos y su calidad de vida. La falta de consideración de los ámbitos de la vida
de las personas, sea hombre o mujer: afecta negativamente la vida con los
demás y las atenciones que ello supone, el trabajo remunerado, que nos
socializa y nos da independencia económica, lo cual culmina en el no retorno del
trabajo femenino así mismo las múltiples restricciones de las mujeres a su rol
productivo enmarcan aún más las desigualdades de género.
48
2.6 Proyectos futuros o visón proyectiva de la institución
Problema: Empobrecimiento de productoras rurales.
Explicación:
El tema que se propone no es de formar asociaciones femeninas, sino el de
fortalecer las organizaciones existentes en Género y desarrollo sostenible.
Nepal señalaba que el número proporcional de las mujeres en comités de
gestión forestal influía en la eficacia de su participación. (ODM 2011:2) Los
empleos de las mujeres rurales no suelen considerar como un empleo su
contribución a la familia, los datos disponibles indican que el empleo femenino
en la agricultura es sistemáticamente inferior al masculino para toda la
población adulta en los países en desarrollo. La participación de las mujeres
rurales se asocia a una mejor gestión ambiental local, su mera presencia en
las instituciones no es suficiente para superar las profundas disparidades.
Para garantizar la participación eficaz de las mujeres en los procesos de toma
de decisiones hacen falta cambios institucionales y flexibilidad.
Siendo necesario el diseño una estrategia metodológica para empoderamiento
de Mujeres Rurales en Género y Desarrollo Sostenible, el cual será realizado
a través de la estrategia de la unidad de género “Apoyar y acompañar la
gestión participativa, fortalece el capital humano y el capital social, promueve y
desarrolla las necesarias articulaciones entre los factores económicos,
sociales y políticos, para alcanzar consensos significativos que permitan
potenciar capacidades y oportunidades, minimizar riesgos y limitaciones”
Manual de operaciones FIDA (2009:6).
Según las estrategias del componente de Ordenamiento Territorial y
Descentralización del Programa Nacional de Desarrollo consiste en fortalecer
la capacidad de autogestión de las organizaciones de productoras femeninas,
basado en el empoderamiento social y económico local haciendo hincapié en
apoyo a la mujer rural, promoviendo la mejora de los servicios sociales en la
49
zona, pues si los grupos no se organización imposibilitan el lograr alcanzar el
desarrollo integral de los procesos del desarrollo rural redundando en el
empobrecimiento de valores, económicos y sociales de la población femenina.
Lo anterior implica que en la identificación de problemas, sus causas, efectos
y las respectivas soluciones, se impulsa el empoderamiento de la mujer rural
en Genero y Desarrollo Sostenible que surgen las soluciones a las demandas
poblacionales por medio de las acciones que fortalezcan la capacidad de las
asociaciones con temas como; la participación social en procesos de
desarrollo, enmarcados en la Constitución Política de Guatemala, Ley de
desarrollo rural, Ley de Consejos de Desarrollo, así Política Nacional de
Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres sobre el eje de Mecanismos
Institucionales con Equidad del Plan de Equidad de Oportunidades 2008-
2023según objetivo específico, “Promover el enfoque de género en el
quehacer de los tres organismos del Estado, y apoyar la creación y/o
fortalecimiento de mecanismos institucionales, para promover el desarrollo
integral de las mujeres guatemaltecas” (Plan de Equidad de Oportunidades.
2008-2023: 143)y promover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento
de la mujer de los objetivos del milenio.
Se debe tomar en cuenta que las comunidades viven al margen del desarrollo,
para estos grupos poblacionales el acceso a educación, salud y vivienda están
considerablemente reducidas, ello aunado a otras condiciones como la política
y la cultura, que las convierte en poblaciones vulnerables por poca
organización y participación que ya ha probado ser de efectos no benéficos a
los intereses del desarrollo.
Dentro de la proyección a futuro de la institución y las asociaciones se
encuentran el objetivo de alcanzar el bienestar de la población a través de los
siguientes enfoques, en lo económico para que las comunidades participen en
procesos organizativos, participación equitativa en el proceso productivo,
50
procesos educativos, para que se tenga acceso a espacios comerciales,
locales, nacionales y futuramente internacionales para obtener crecimiento,
social e integral, con esto se facilitaría la calidad de vida, la dignificación y
prolongación de los factores que intervienen en cadenas productivas.
A todos estos objetivos se les llama proyección de desarrollo transformador,
porque con él se procura alcanzar los índices de desarrollo de la comunidades
preferentemente rurales; con un enfoque de género, con más del 45% de la
población por debajo de la línea de pobreza; en mediana potencialidad
productiva; y con presencia de organizaciones formales, informales o grupos
de interés, todo esto con apoyo del Programa Nacional de Desarrollo Rural a
través del Ministerio de Agricultura, ganadería y alimentación MAGA.
Como resultado de estas acciones, el Programa logrará un mejoramiento
significativo de autoestima de las mujeres rurales, mediante el
empoderamiento en género y desarrollo sostenible para mejorar el acceso de
las mujeres a los recursos productivos fundamentalmente para hacer frente al
hambre, y un medio importante de subsistencia para los más pobres, pues las
mujeres rurales tienen menor conocimiento que las mujeres urbanas de los
mecanismos institucionales para erradicar la brecha existente de género.
51
3.Análisis estratégico para identificar áreas de intervención y proyectos a
sugerir al centro de práctica.
Permite analizar la incidencia del entorno en la evolución de la actividad, asi
como las fortalezas debilidades de la organización para enfrentarlo (análisis
FODA) el elemento crítico de este proceso es contar con información clara,
ajustada a la realidad. El objetivo del análisis FODA es ayudar a las
organizaciones a identificar los factores críticos, luego construir sobre las
fortalezas, corregir las debilidades, explotar las oportunidades significativas y
evitar las amenazas. El análisis FODA contribuye a dar los pasos iníciales
para crear una estrategia basada en la realidad.
La matriz FODA permite resumir resultados del análisis externo e interno y
sirve de base para la formulación de estrategias.
El análisis estratégico es un componente esencial dentro del desarrollo del
marco del plan general de Práctica Profesional Supervisada pues implica
desarrollar el conjunto de respuestas que se da a determinada problemática,
es a partir de esta premisa básica que da la elaboración del presente
documento.
3.1 Elaboración de análisis estratégico identificando debilidades y
amenazas; fortalezas y oportunidades de la institución en el marco
de problemas y demandas sociales, regionales y/o comunales.
El FODA es una herramienta que permite conformar un cuadro de la
situación actual de la institución permitiendo de esta manera obtener los
aspectos positivos y negativos que darán paso a estrategias que
permitan resolver la problemática presentada.
En este apartado se describirán todos los aspectos que influyen
negativamente (debilidades) institucionales, así mismo el análisis de la
52
capacidades y potencialidades que existen dentro de la institución y el
componente sujeto de investigación (fortalezas); facilitándonos la
realización de un estudio profundo sobre los factores externos que
contribuyen en la resolución de problemas (oportunidades) que en el
caso de no ser resueltos adecuadamente perjudicarían a la institución
(amenazas)
FORTALEZAS, INTERNAS OPORTUNIDADES, EXTERNAS
F1 Personal profesional y calificado
para el desempeño de sus funciones.
F2 Estructura organizacional acorde a
las metas de la institución.
F3 Cuenta con solvencia económica
para financiar proyectos de desarrollo
rural productivo.
F4 Misión, visión y objetivos
formalmente establecidos
institucionales.
F5Apoyo técnico especializado para
gestión de financiamiento para la
implementación de proyectos de
desarrollo social.
F6 Apoyo a proyectos de formación
laboral y capacitación.
F7 Sentido de responsabilidad al
trabajo en equipo para el logro del
desarrollo.
F8 Impulso acciones de igualdad de
género en actividades productivas.
F9 Impulso a la organización de
pequeños y medianos productores
O1 Por su constitución legal, las
asociaciones pueden recibir y optar a
obtener financiamiento de cualquier
institución nacional e internacional.
O2 Existencia de canales de
comercialización
O3 Apertura de financiamiento a proyectos
de desarrollo productivo a comunidades
incluidas en el área de la región priorizada
por el PNDR-FIDA Oriente para integrarse
en espacios de mercado local y nacional.
O4 Grupos de mujeres y jóvenes
organizados
O5 apoyo a proyectos de capacitación y
asesoramiento a grupos comunitarios
legalmente constituidos.
O6 Área geográfica accesible para apoyar
proyectos productivos a grupos
comunitarios con enfoque de género.
O7 Sensibilidad de las asociaciones y/o
cooperativas para el trabajo comunitario en
vías de desarrollo social.
O8 Apertura de instituciones del gobierno
53
rurales.
central(educación, salud, agricultura) para
impulsar el trabajo en forma coordinada.
09 Apertura a mercados internacionales.
O10 Suelos con ventajas agrícolas y
sustentables.
O11 Calidad de clima, producción variada y
escalonada en función de pisos ecológicos
O12 Los socios de las asociaciones son
propietarios de los beneficios recibidos por
sus actividades productivas.
O13 alianzas estratégicas entre las
organizaciones económicas locales y sector
empresarial para fomentar la
comercialización asociativa.
DEBILIDADES
INTERNAS
AMENAZAS
EXTERNAS
D1 Directivos con baja orientación a
competencias agrícolas
D2Falta de financiamiento propio de
grupos de productores.
D3Poca capacidad de gestión para el
desarrollo de proyectos de parte de
productores agrícolas
D4Debilidad en capacidades de
gestión/ negociación con instituciones
financiantes.
D5 Los agricultores no cuentan con
Misión, Visión y Objetivos formalmente
establecidos.
D6 Cultura machista en el área rural
D7 Las asociaciones no poseen bienes
A1 Conflictos sociales por expectativas
frustradas de la población
A2 Fenómenos naturales adversos (cambio
climático)
A3 Inestabilidad de precios por distorsiones
en el mercado nacional, local e
internacional.
A4 Incremento de actividades ilegales
(importación de productos agrícolas sin
pago de impuestos)
A5 Propagación de enfermedades y plagas
en la actividad agropecuaria.
A6Desconocimiento al acceso a fondos de
cooperación internacional de los
productores agrícolas legalmente
54
inmuebles para preparar, refrigerar y
almacenar el producto
D8 Riesgo de politización en la
aprobación de financiamiento de
proyectos productivos.
D9Recorte de presupuestos
D10 Desconocimiento de derechos de
igualdad de trabajo de género.
D11 Poca organización de productores
agrícolas.
constituidos y organizaciones informales de
productores
A7Incumplimientos o retraso en ejecución
de proyectos por instituciones financiantes
A8 Crisis económica, por incremento en
niveles de pobreza.
A9 Aumento de precios en insumos
agropecuarios
A10Desinterés de población rural femenina
de trabajar para lograr el desarrollo por
acomodamiento.
A11Falta de acceso a mercados locales,
nacionales e internacional por falta de
capacidades de negociación
A12 Atomización en la tenencia de tierra y
fragmentación de propiedad comunal.
A13Poca oferta productiva de parte de las
asociaciones
A14Limitado acceso al financiamiento por
no contar con garantías reales.
A15 Limitado avance en innovación
tecnológica productiva
A16Mujeres no organizadas que se cohíben
para ser gestoras de sus propias
necesidades ante instituciones de gobierno
y no gobierno.
A17 Grupos informales que aun no se
organizan en asociaciones para contar con
una estructura legal y constituida para optar
al financiamiento de proyectos de desarrollo
productivo.
55
A18 La producción en la agricultura no se
incrementa debido a la falta de recursos
económicos y tierras para la explotación de
la misma.
A19 Bajo nivel de escolaridad de los
agricultores.
A20 Bajo porcentaje de servicios básicos de
la población rural.
A21Ausencia de un mercado interno local
para venta de productos cultivados.
A22Inadecuada gestión de negociación
56
3.2 Análisis de vinculación estratégica
A partir del análisis que ha permitido la identificación de fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas que están latentes en la
problemática identificada, desarrollando la respectiva vinculación de
fortalezas con debilidades, de fortalezas con amenazas, de oportunidades
con amenazas, oportunidades con debilidades el cual permitirá desarrollar
líneas de acción que mitiguen la problemática planteada.
a) Fortalezas con Debilidades
F1 Personal profesional y calificado para el desempeño de sus
funciones/D6 directivos con baja orientación a competencias agrícolas
Estrategia metodológica para desarrollo de capacidades de gestión
de proyectos.
El desarrollo de procesos de formación en aspectos gerenciales en los
miembros de juntas directivas de organizaciones no formales, líderes o
lideresas, permitirá mantener eficiencia en el desarrollo de las
actividades que se realizan en búsqueda del desarrollo rural tomando en
cuenta el profesional debe alinearse al nivel comunitario para su mejor
comprensión.
F2 Estructura organizacional acorde a las metas de la institución/ D3
poca organización de productores agrícolas.
Fortalecimiento al agricultor en agrupaciones legalmente
constituidas
La falta de organización en la formación de asociaciones o cooperativas
agrícolas comunitarias no les permite a los productores tanto micro como
pequeños ofertar sus productos a otros niveles de mercados ya que
desconocen las leyes nacionales y procedimientos legales por lo que hay
57
que fortalecer agrupaciones.
F3 Cuenta con solvencia económica para financiar proyectos de
desarrollo rural productivo /D2 Falta de financiamiento propio de grupos
de productores.
Capacidades de negociación y gestión para financiamiento de las
asociaciones.
Esto mantendrá la capitalización de los productores en forma eficiente ý
ayudará a que sus costos de producción no se eleven, con el objeto de
lograr su operatividad al nivel de su capitalización, lo cual garantizará la
operación del grupo a largo plazo y con metas alcanzadas.
F4 Misión, visión y objetivos formalmente establecidos institucionales/D5
Los agricultores no cuentan con Misión, Visión y Objetivos formalmente
establecidos.
Estructura organizativa por medio de la priorización de proyectos.
Con la anterior línea de acción se pretende que las comunidades recojan
elementos comunes de las principales demandas institucionales y
organizacionales sin el riesgo de interferencias políticas.
F5 apoyo técnico especializado para gestión de financiamiento para la
implementación de proyectos de desarrollo social/D3 Poca capacidad de
gestión para el desarrollo de proyectos de parte de productores agrícolas
Plan de formación directiva para desarrollo de capacidades
gerenciales.
Acrecentar la habilidad para administrar sus recursos de forma
empresarial permitirá adquirir ganancias económicas, y sociales en el
proceso productivo además ejecutar proyectos de desarrollo de acuerdo
58
a las necesidades de los miembros de la asociación u organización.
F6 Apoyo a proyectos de formación laboral y capacitación/D4Debilidad
en capacidades de negociación por parte de los productores y
organizaciones no formales agrícolas.
Fortalecimiento de capacidades gerenciales a las/los líderes de las
organizaciones.
Esto permitirá el desarrollo de las comunidades y organizaciones al
trabajo en equipo para el logro del desarrollo integral fortaleciendo el
papel de la junta directiva con la finalidad de preservar la integridad,
filosofía principios y fines para los que fueron organizados.
F8Impulso acciones de igualdad de género en actividades
productivas/D6 Cultura machista establecida.
Alianzas estratégicas para fortalecimiento de equidad de género
A fin de reducir las diferencias de género en cuanto a capacidades de las
mujeres en la administración, gerencia y negociación en actividades
productivas que generen ingresos económicos y contribuyan con el
desarrollo familiar, comunal se debe aborda ésta problemática, permitirá
el logro de los objetivos, estratégicas, misión y visión del programa.
b) Fortalezas con Amenazas
F1 Personal profesional y calificado para el desempeño de sus
funciones/A19 Bajo nivel de escolaridad de los agricultores/ A22
Inadecuada gestión de negociación
Programa de inserción laboral productiva agrícola y negociación.
Mejorar el acceso de la población rural con un enfoque de género a los
recursos productivos, especialmente a tierra y créditos, aliviará las
limitaciones y disparidades que se presentan con la inestabilidades de
precios por competencias productivas nacionales e internacionales en el
ámbito local, incluyendo programas de inserción laboral o reformar los
59
prejuicios de género
F3 Cuenta con solvencia económica para financiar proyectos de
desarrollo comunitario rural productivo/A17 Grupos informales que aun
no se organizan en asociaciones para contar con una estructura legal y
constituida para optar al financiamiento de proyectos de desarrollo
productivo
Soporte a la legalización de organizaciones no formales
Con la anterior línea de acción se pretende que los grupos comunales
organizados cuenten con su personería jurídica que les abale en
diversas gestiones para adquirir proyectos comunitarios.
F5 Apoyo técnico especializado para gestión de financiamiento para la
implementación de proyectos de desarrollo social/A11 Falta de acceso a
mercados locales, nacionales e internacional por falta de capacidades
de negociación.
Estrategia formativa para fomentar la comercialización con equidad.
Permitirá desarrollar en los grupos de productores, organizaciones
locales poder desarrollar una visión empresarial y elevar su capacidad
para la penetración en mercados potenciales así como el mejoramiento
de su calidad de vida social, económica y política.
F8/Impulso acciones de igualdad de género en actividades productivas/
A10Desinterés de población rural femenina de trabajar para lograr el
desarrollo por acomodamiento/A16 Mujeres no organizadas que se
cohíben para ser gestoras de sus propias necesidades ante instituciones
de gobierno y no gobierno.
Impulsar programas que potencialicen capacidades
Las mujeres son el 40% de la fuerza laboral mundial, según el banco
60
mundial, el empoderamiento de las mujeres como agentes económicos,
políticos y sociales puede modificar las decisiones sobre políticas y hacer
que las instituciones sean más representativas de una mayor variedad de
opiniones, si la productividad aumenta en un 25% habrán más
oportunidades para mujeres.
c) Oportunidades con Debilidades
O1 Por su constitución legal, las asociaciones pueden recibir y optar a
obtener financiamiento de cualquier institución nacional e
internacional/D3 Poca capacidad de gestión para el desarrollo.
Estrategias metodológicas para desarrollar capacidades de gestión
Esto mantendrá la eficiencia en sus costos, con el objeto de lograr su
operatividad al nivel de su capitalización, garantizando la operación de la
institución a largo plazo y que de manera directa contribuirá a la creación
de mecanismos de promoción de producto por medio de puntos de venta
establecidos por los productores en sus comunidades.
O8 Apertura de instituciones del gobierno central(educación, salud,
agricultura) para impulsar el trabajo en forma coordinada/D1 Directivos
con baja orientación a competencias agrícolas
Fortalecimiento de organización con enfoque de género
Con ello se pretende nivelar la participación de mujeres y hombres en la
toma de decisiones, así el empoderamiento de la mujer rural en puestos
claves a nivel comunitario así como participar activamente en el proceso
de formación de cadenas productivas, eliminación de estereotipos
sociales por patrones culturales de una forma equitativa.
O13 Alianzas estratégicas entre las organizaciones económicas locales
y sector empresarial para fomentar la comercialización asociativa/D2
Falta de financiamiento propio de grupos de productores.
61
Estrategias formativas para fomentar la comercialización con
Equidad
Para iniciar la comercialización se debe principiar con la búsqueda de
mercado para colocar los productos y tener claro el negocio a
establecer, teniendo como objetivo la empresarialidad. Se busca
transmitir de manera clara y sencilla, herramientas que contribuyan a
despertar un espíritu emprendedor, de productividad y comercialización
de los y las participantes.
d) Oportunidades Amenazas
O1 Por su constitución legal, las asociaciones pueden recibir y optar a
obtener financiamiento de cualquier institución nacional e internacional/
A17 Grupos informales que aún no se organizan en asociaciones para
contar con una estructura legal y constituida para optar al financiamiento
de proyectos de desarrollo productivo.
Capacitación y asistencia técnica a legalización de organizaciones.
Los productores agrícolas, pecuarios, artesanales, etc., han tenido
consecuencias negativas en sus producciones y al momento de su
comercialización, por tal razón, ellos se ven en la necesidad de
organizarse y/o legalizarse para no contar nuevamente con este tipo de
inconvenientes, para hacer más simple y efectiva el recibir tanto
capacitaciones como asistencias técnicas y fondos como capital semilla.
O2 Existencia de canales de comercialización/A6 Desconocimiento al
acceso de cooperación internacional de los productores agrícolas
legalmente constituidos y organizaciones informales de productores/
A11 Falta de acceso a mercados locales, nacionales e internacional por
falta de capacidades de negociación.
62
Alianzas estratégicas de productividad a grupos rurales
Son eficaces para emprendedores, pymes y empresas en crecimiento.
Las alianzas estratégicas son una poderosa herramienta para los
negocios y una excelente oportunidad de colaboración para competir,
ya que éstas buscan siempre el beneficio mutuo.
O3 Apertura de financiamiento a proyectos de desarrollo productivo a
comunidades incluidas en el área de la región priorizada por el PNDR-
FIDA Oriente para integrarse en espacios de mercado local y
nacional/A14Limitado acceso al financiamiento por no contar con
garantías reales.
Fortalecimiento de capacidades de gestión de grupos
organizativos
Por medio del fortalecimiento de capacidades necesarias para
gestionar proyectos de desarrollo rural productivo muchas pequeñas
organizaciones lograrán incrementar el volumen de su producción, y por
lo tanto vendrá a insertar en estas organizaciones capacidades
específicas para optar al financiamiento de instituciones cooperantes y
poder comercializar.
O4 Grupos de mujeres y jóvenes organizados/A10Desinterés de
población rural femenina de trabajar para lograr el desarrollo por
exclusión social
Estrategia de igualdad de género y capital humano
Crear capital humano y social mediante programas para limitar la
reproducción de la desigualdad de género en generaciones sucesivas,
es importante que los mensajes lleguen a los adolescentes y jóvenes
adultos, pues en esas edades toman decisiones que determinarán su
63
adquirían de conocimientos, sus perspectivas económicas y
aspiraciones, y con esto reducir las disparidades entre mujeres y
hombres.
O6 Área geográfica accesible para apoyar proyectos productivos a
grupos comunitarios con enfoque de género /A16Mujeres no
organizadas que se cohíben para ser gestoras de sus propias
necesidades ante instituciones de gobierno y no gobierno.
Estrategias de fortalecimiento de capacidades individuales y
colectivas.
La implementación de un estrategia de formación y capacitación del
recurso humano hacia la especialización tecnológica, administrativa,
organizativa, de calidad con espíritu emprendedor, valores
empresariales y con equidad de género facilitará la integración de
diversas organizaciones de productores de acuerdo a las necesidades y
dinámica de los grupos afines sobre la base de la comercialización de
sus productos.
O7 Sensibilidad de las asociaciones y/o cooperativas para el trabajo
comunitario en vías de desarrollo social/A1 Conflictos sociales por
expectativas frustradas de la población.
Fortalecimiento por reflexión en priorización de proyectos.
Con la anterior línea de acción se pretende que las comunidades
recojan elementos comunes de las demandas de la población aunadas
con las demandas institucionales para evitar el riesgo de interferencias
políticas y lograr el ansiado desarrollo rural.
O9 Apertura a mercados internacionales/A13 Poca oferta productiva de
parte de las asociaciones
64
Fortalecimiento de estrategias institucionales.
Establecer acuerdos y conjuntar esfuerzos entre distintas dependencias
de diferentes órdenes de gobierno, para contribuir a reducir los niveles
de pobreza y marginación que afectan a las comunidades rurales del
área de influencia del proyecto, sirviendo de enlace entre empresas
exportadoras e importadoras y los productores rurales.
3.3 Identificación de estrategias de acción en función del FODA
El anterior análisis ha permitido identificar las principales líneas de acción
estratégica, de las cuales se han determinado como prioritarias cinco, las
que sobresalen ante las demás y por medio de las cuales se listan los
proyectos que emanan cada una de ellas.
Fortalecimiento de organizaciones con enfoque de género
Estrategia sobre fortalecimiento de género a través de asistencia
especializada
Mejorar capacidades de gestión de las organizaciones productores
rurales
Fortalecimiento de habilidades de gestión de proyectos productivos.
Desarrollo de capacidades gerenciales en el diseño de proyectos.
Diseño de planes alternativos o de contingencia ante posibles
cambios favorables o desfavorables en el entorno social,
empresarial.
Alianzas estratégicas para el fortalecimiento de equidad de género
Impulsar metodologías que incorporen las iniciativas de
organizaciones comunitarias a propuestas de redes locales y
departamentales
65
Fortalecimiento estratégico institucional para promover la
organización y participación de productoras rurales con perspectiva
de género.
Diseño de estrategia interinstitucionales para el apoyo a
organizaciones rurales
Estrategia de para la organización con equidad
Estrategia de comercializando con equidad
Estrategias metodológicas para desarrollar capacidades de gestión
de proyectos asociativos
Elaboración de manuales funcionales y aplicados a la necesidad de
cada organización.
Elaboración de plan de negocios
Generar procesos de incidencia política en los miembros de las
comunidades para el logro de proyectos.
Impulso de programas que generen conocimiento técnico para el
logro del desarrollo productivo
Fomento a la comercialización asociativa
Estrategias formativas para fomentar la comercialización con
Equidad
Promoción de participación y autogestión de los productores y
productoras integrados en grupos locales.
Promoción el empoderamiento de las mujeres como agentes
económicos, políticos y sociales.
Integración de diversas organizaciones de productoras/es de
acuerdo a necesidades de grupos sobre la base de la
comercialización de productos.
Reactivación de la economía productiva y generación de empleo de
productoras/es del área rural.
Establecimiento de guía metodológica con visión de cadenas de
valor.
66
Estrategia de igualdad de género y capital humano
Diseño de metodología para formación de organizaciones rurales
Diseñar estrategia metodología para empoderamiento de
mujeres rurales en género y desarrollo sostenible
Empoderamiento y posicionamiento de grupos productivos
Plan estratégico de proyectos productivos y sociales
Diseño de guía metodológica para desarrollar la participación
comunitaria con enfoque de género
3.4 Definición de Área de Intervención
Empoderamiento.
Se refiere a que las personas tomen el control de sus proyectos y
acciones y luchen por alcanzar sus propias metas, que vivan de acuerdo
con sus propios valores, siendo capaces de elegir e influir en las
decisiones que afectan sus vidas.
Siendo la actuación de todas y todos los miembros de una comunidad,
para lograr el desarrollo que permita tener oportunidades. Implica la
intervención directa de cada uno de las integrantes de la comunidad
afectas sus vidas.
Económicamente dedicándose a cualquier actividad productiva,
socialmente significa la capacidad para intervenir, crear y ejecutar
plenamente en todas las instancias de la vida de la comunidad, además
significa el libre acceso a los servicios sociales, culturalmente el derecho
a promover y elevar los valores culturales y experiencias que contribuyan
de manera positiva a la supervivencia como grupo, reafirmando su
identidad.
3.5 Propuesta de Proyectos de intervención
Con el diseño de una estrategia metodológica para empoderar Mujeres
67
Rurales en Género y Desarrollo Sostenible, y apoyar la creación y/o
fortalecimiento de mecanismos institucionales, para promover el
desarrollo integral de las mujeres guatemaltecas.
3.6 Priorización del proyecto de intervención
El proyecto se priorizó a partir de los siguientes criterios:
Promueva la organización grupal con equidad
Que englobara al menos dos componentes de cada línea de acción
estratégica.
Que tuviera alta relación con los proyectos y objetivos institucionales.
Que permita la sostenibilidad a largo plazo.
Que genere oportunidades de crecimiento personal
Que genere oportunidades de empleo
“Propuesta Metodológica para empoderar Mujeres Rurales en Género y Desarrollo
Sostenible en el Área de cobertura del PNDR-FIDA Oriente”.
El diseño de la propuesta de proyecto se basa en las estrategias de la unidad de
género y el componente de Ordenamiento Territorial y Descentralización del
Programa Nacional de Desarrollo Rural fundamentándose en el marco de la
estrategia del Programa, las políticas del país hacia la mujer y los esfuerzos del
Gobierno para avanzar en las metas consagradas en los acuerdos de paz, los
objetivos del Milenio y el plan de equidad de oportunidades PEO 2008-2023.
La formulación de la propuesta del proyecto han contribuido a la construcción de los
antecedentes respecto a la situación de hombres y mujeres pobres de las zonas
rurales en donde se identificaron aquellas situaciones en las cuales existen mayores
inequidades entre hombres y mujeres y que tienen relación con factores y aspectos
que actúan como barreras para la salida de la pobreza de las familias, en tanto
frenan una participación e integración más efectiva e eficiente de la mujer rural en la
economía, en las organizaciones y en la sociedad en su conjunto.
Siendo las productoras rurales las principales motoras de las organizaciones y
68
conocedoras directas de las urgentes necesidades de sus socias, quienes a través
de su trabajo, buscan alcanzar un desarrollo sostenible y con ello poder superar los
índices de la pobreza y pobreza extrema, requieren de conocimientos necesarios que
les ayuden fortalecer la organización por medio de acciones que les permita alcanzar
los objetivos establecidos de una manera eficaz.
Con este proyecto de intervención se pretende que el Fondo Internacional de
Desarrollo Agrícola, potencie su quehacer institucional en las comunidades
asociadas y de esta forma promueva el empoderamiento de las Mujeres rurales en
género y desarrollo sostenible dará lugar al desarrollo comunitario.
El fortalecimiento institucional por medio de la elaboración de estrategias
metodológicas para el desarrollo de procesos de organización y participación así
como el empoderamiento de la mujer contribuirá a construir un sentido de pertinencia
a las comunidades, grupos organizados en las instancias donde se promueve el
desarrollo, logrando así que sus vidas se encaminen hacia el éxito seguro,
permitiendo una mejor calidad de vida por medio de la equidad de género.
Se justifica el diseño metodológico para empoderamiento de la mujer rural en género
y desarrollo Sostenible como una guía estratégica para la aplicación de las
estrategias institucionales del componente de Ordenamiento territorial y
Descentralización unificada a la unidad de género del PNDR-FIDA Oriente.
Permitirá dinamizar a las organizaciones en la cuales ya se tienen contemplados
proyectos productivos, en la solicitantes de proyectos, y las que se están
conformando para el logro del desarrollo social, comunitario, productivo, para que
alcancen una vida digna, generando sus capacidades para el combate propio y real
de la pobreza, el desempleo y la organización impulsando la participación y
organización comunitaria con perspectiva de género alcanzando altos niveles
organizativos y sostenibilidad en el desarrollo.
69
3.7 Alcances y límites.
Alcances
Desarrollar la eficacia organizativa para comprenderla como la capacidad
de obtener recursos y las características de sus procesos de desarrollo
rural, social, económico y político.
Limites, la presente investigación comprende seis meses del año 2013.
El proyecto se verá enfocado 5 organizaciones formales (Sede Jalapa,
como proyecto piloto) para un total de inclusión de 35personas
capacitadas, de 36 organizaciones que identifica el Programa Nacional
de Desarrollo Rural el cual será aplicado como un plan piloto y conocer el
impacto de su aplicación para ser ampliado de acuerdo a los resultados
que éste arroje.
70
4. PROYECTO DE INTERVENCIÓN
4.1 Ficha técnica del proyecto
“Propuesta Metodológica para el empoderamiento de Mujeres
Rurales en Género y Desarrollo Sostenible”
Descripción general del proyecto; Se inserta en el componente de
Ordenamiento Territorial y Descentralización, con el propósito
principal de fortalecer la capacidad de autogestión de las
organizaciones comunitarias y consolidar las organizaciones
económicas locales propiciando el apoyo a la mujer rural para
promover la mejora de los servicios sociales en la zona.
Objetivo general: Promover el desarrollo social de las mujeres
rurales en el área de cobertura del PNDR-FIDA Oriente.
Objetivos Específicos: diseñar una propuesta metodológica para
empoderamiento de mujeres rurales en Género y Desarrollo
Sostenible.
Institución responsable: Fondo Internacional de Desarrollo Rural
FIDA
Responsable; Trabajadora Social con énfasis en gerencia del
Desarrollo, Sujeyry Dayany Castro Guzmán
Población beneficiaria: Directos; 35 personas pertenecientes a
Juntas Directivas de asociaciones; Indirectos 450 socios de las
diferentes asociaciones.
Duración del proyecto; Enero a Junio del 2013
Ubicación del proyecto; Sede regional Jalapa, No. Telefónico
79227848, Ingeniero Marlon Salvador Sobvio, correo electrónico:
Costo total: Setenta y seis mil, cuatrocientos veintitrés con sesenta
centavos (Q. 76,423.60)
71
4.2 Ámbito institucional, social, económico, político y cultural en el que
se inserta.
4.2.1 Ámbito Institucional El PNDR (Programa Nacional de Desarrollo
Rural) a través del MAGA con financiamiento de FIDA y OFID
ejecuta proyectos que posibilitan a las organizaciones legalmente
constituidas y aquellas que desean constituirse legalmente,
contribuyendo al desarrollo humano rural patrocinando diferentes
proyectos productivos, fortaleciendo la participación comunitaria con
perspectiva de género.
4.2.2 Ámbito Económico Las mujeres constituyen un promedio del 43%
de la fuerza laboral agrícola en los países en desarrollo. La
evidencia indica que si esas mujeres tuvieran el mismo acceso a los
recursos productivos que los hombres, podrían aumentar el
rendimiento de sus explotaciones entre un 20% a un 30%. De este
modo la producción agrícola total en los países en desarrollo podría
aumentar entre un 2.5 y un 4%, lo que a su vez permitiría reducir el
número de personas hambrientas en el mundo entre un 12% y un
17%. Para las mujeres y los hombres rurales, la tierra es
probablemente el activo doméstico más importante para la
producción para garantizar la seguridad alimentaria nutricional y
económica.
Obedeciendo a su objetivo “Reducción significativa de los niveles de
pobreza, prevenir la discriminación y exclusión de las poblaciones
más pobres, indígenas y no indígenas, de las regiones central,
nororiental y suroriental de Guatemala, a través del desarrollo
socioeconómico de las áreas rurales de una manera integral,
comprensiva, ambientalmente sostenible y con equidad de género”.
FIDA-ORIENTE (2009:34) ha venido trabajando con el propósito de
fortalecer la organización.
72
La organización comunitaria requiere de la participación, inclusión y
actitudes emprendedoras entre los diferentes actores sociales para
optimizar los recursos existentes, generando e impulsando el
crecimiento económico que dé lugar a la generación articulada de
políticas sociales, estratégicas que incidan en la calidad de vida de
la población.
Lo anterior es una de las principales razones por las cuales el
PNDR-FIDA Oriente realiza esfuerzos por generar programas y
financiar proyectos de incidencia que permitan el posicionamiento
institucional para potenciar la participación y organización
comunitaria con un enfoque productivo y perspectiva de género.
El proyecto en esencia contempla el fortalecimiento organizacional a
través del empoderamiento de Mujeres rurales en Género y
Desarrollo Sostenible que les permita convertirse en agentes de
cambio en la búsqueda de soluciones a sus problemas y/o
necesidades. Tomando en consideración que un aspecto
fundamental para garantizar el empoderamiento de las mujeres y
erradicar la pobreza, es hacer frente a la desigualdad en las
relaciones de poder entre hombres y mujeres y a las normas y
creencias continuadas que mantienen la violencia de género,
derechos constitucionales para la mujer y desarrollo sostenible.
4.2.3 Ámbito Social Las mujeres rurales desempeñan una función clave
de apoyo a sus hogares y comunidades para alcanzar la seguridad
alimentaria y nutricional, generar ingresos mejorar los medios de
subsistencia y el bienestar general en el medio rural. Contribuyen a
la agricultura a las empresas rurales y alimentan las economías
tanto rurales como mundiales. Como tal las mujeres desempeñan
73
un papel activo en la consecución de los objetivos del milenio. Pese
a todo cada día alrededor del mundo, las mujeres y niñas rurales se
enfrentan a continuas limitaciones estructurales que les impiden
disfrutar plenamente de sus derechos humanos y dificultan sus
esfuerzos por mejorar sus vidas y las de aquellos a su alrededor. En
ese sentido son los agentes sociales a quienes va dirigida la
propuesta del proyecto.
Considerando a la inversión el desarrollo de la mujer como
trascendental no solo por ética y justicia social sino porque genera
al Estado altas tasas de retorno social de la inversión y que las
mujeres brindan aportes fundamentales a los sistemas económicos
sociales por medio de diversas vías entre ellas, el traslado de
procesos de educación formal a sus hijas e hijos menores hasta su
cuarta generación. De tal forma que el desarrollo integral y la plena
participación de las mujeres guatemaltecas rurales en condiciones
de equidad constituye un importante desafío para la institución.
El trabajo de la mujer dentro de la economía guatemalteca rural,
manifiesta sub registros que invisibilidad la magnitud de su aporte a
la misma, a ello se suma una serie de actividades de reproducción,
conocida como trabajo de cuidados, que es una contribución
sustantiva de la economía, los aportes de las mujeres no son
considerados y toda la información se centra en el empleo.
La degradación medioambiental tiene efectos importantes sobre los
recursos naturales, de los que dependen las mujeres para su
subsistencia. La existencia de una relación informal entre la
desigualdad de género y la degradación medioambiental, sugiere
que las mujeres manifiestan más preocupación por el medio
ambiente, apoyan políticas que son beneficiosas para ello y suelen
74
votar a favor de líderes que se preocupan por este tema. Los datos
de 25 países desarrollados y 65 países en desarrollo indican que
los países con mayor representación parlamentaria femenina suelen
favorecer la reserva de áreas protegidas de tierra.
La institución en la que está enfocada el proyecto dirige su misión
coordinar y ejecutar proyectos de desarrollo rural, que mejoren las
condiciones de vida de las familias rurales haciendo uso sostenible
de los recursos naturales (Manual operativo FIDA-ORIENTE
2009:28), a través de la apertura de espacios de participación social
factor principal que limita su proceso de desarrollo productivo con
enfoque de mercado a nivel local, departamental y nacional.
4.2.4 Ámbito Político El diseño de una propuesta de estrategia
metodológica para el empoderamiento de Mujeres Rurales en
Género y Desarrollo sostenible permite el empoderamiento de la
población femenina y define una posición a favor de éste sector, a
través de procesos de desarrollo participativo y potenciación del
capital humano, garantizando la integración de los principios de
igualdad ante la ley, de equidad d entre mujeres y hombres,
paridad/alternabilidad en los procesos institucionales de diseño,
planificación de planes, programas y estrategias de desarrollo. (PEO
2008-2023:143)
El PNDR-FIDA Oriente, apoya los procesos de fortalecimiento a
capacidades individuales y colectivas a través de talleres o
capacitación.
4.3 Plan o programa en el que se inserta. El proyecto “Propuesta
Metodológica para empoderamiento de Mujeres Rurales en Género y
Desarrollo Sostenible” se inserta en el componente de Ordenamiento
75
Territorial y Descentralización en coordinación directa con la Unidad de
género del PNDR-FIDA ORIENTE.
4.4 Justificación del proyecto
Pese al aumento del reconocimiento por parte de los donantes de la
importante contribución de la mujer rural a la erradicación de la pobreza y
el hambre y al bienestar general de los hogares y las comunidades
rurales, aún siguen faltando datos sobre el efecto real de la ayuda en el
empoderamiento de la mujer rural y la igualdad de género.
El avance para la consecución de tales objetivos se traduce e indicadores
de seguimiento y evaluación que valoran el avance en función del número
de mujeres rurales que participan en intervenciones concretas, en vez de
centrase en la calidad de tales intervenciones. Por tal razón siendo
necesario invertir en la mujer rural y desarrollar indicadores integrales y
matizados así como otros sistemas de medición relacionados, con el fin de
valorar el efecto sobre la mujer rural de los distintos programas, políticas
agrícolas y desarrollo rural se asigna espacio presupuestario al diseño del
presente proyecto.
Como parte del proceso de formación, promoción, fomento y
fortalecimiento a organizaciones de las pequeñas y medianas productoras
que se desarrollará por medio del fondo de desarrollo productivo
FODEPRO, como una estrategia metodológica para el logro del
empoderamiento social de la mujer rural dentro del marco legal, y
contextual del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, pone a
disposición el espacio físico y financiero para la elaboración de un proceso
de fortalecimiento a organizaciones de productoras rurales, que tendrá
como propósito reforzar en las participantes los principales procesos y
procedimientos sobre la organización y participación en zonas rurales.
76
Esta propuesta de proyecto se fundamenta legalmente sobre la política
Nacional de Promoción y desarrollo Integral de las mujeres en los ejes
temáticos de Mecanismos institucionales y desarrollo económico y
productivo con equidad y el plan de equidad de oportunidades 2008-2023
y será aplicado como un proyecto piloto. Una de las estrategias de
implementación del proyecto es mostrar de manera sencilla y secuencial la
importancia que tiene la organización para generar procesos de desarrollo
territorial y competitividad para incursionar en mercados más amplios que
el mercado local. Así mismo se pretende fomentar la reactivación
económica rural y los procesos formativos hasta culminar en una cadena
de valor.
El PNDR a través del componente de Ordenamiento territorial y
descentralización, con apoyo de la unidad de género consciente de la
necesidad que tienen las organizaciones de ser asesorados por medio de
un asistente especializado, tiene planificado la puesta en marcha de
proyectos como el presente del cual se espera impulsar y promover la
organización de productoras rurales para realizar una gestión, así como
una adecuada formulación de proyectos.
4.5 Objetivos del proyecto
Objetivo general:
Promover el desarrollo social de las mujeres rurales en el área de
cobertura del PNDR-FIDA Oriente.
Objetivo específico: Diseñar una propuesta metodológica para
empoderamiento de mujeres rurales en Género y Desarrollo Sostenible
Población destinataria y resultados previstos 35 personas
pertenecientes a Juntas directivas de asociaciones identificadas por el
PNDR-FIDA Oriente en forma directa, y 450 personas indirectas socios de
las organizaciones identificadas.
77
4.6 Resultados esperados;
Investigación sobre Condición y posición de género en el PNDR-
FIDA
Elaboración de Sistematización de proyectos realizados por el PNDR-
FIDA Oriente.
Formulación de Propuesta Metodológica para empoderamiento de
Mujeres Rurales en Género y Desarrollo Sostenible.
Construcción de plan de sostenibilidad
4.7 Fases del proyecto
Fase I, Inmersión
El objetivo de esta fase es contar con la información pertinente de la
problemática que se abordará en el proyecto. En esta fase se aprovecharán
las reuniones ordinarias que tienen el personal así como coordinador
departamental, coordinador de componente, sub-director técnico para
desarrollar un conjunto de actividades de planificación organización dirigidas a
sentar las bases del proceso y analizar las características y potencialidades
que tienen el proyecto.
Encuentro con coordinadora de género para coordinar acciones a favor del
desarrollo del proyecto.
Identificación institucional para posible coordinación en desarrollo de
temáticas para empoderamiento de Mujeres rurales en Género.
Selección de proyectos objetos de análisis de cadenas productivas para
visibilizar la condición de la mujer y medición de brecha.
Identificación de organizaciones femeninas del área de cobertura del
PNDR-FIDA Oriente a participar.
Presentación de agendas de trabajo con persona enlace.
Selección de técnicas participativas para la ejecución del diseño de
metodología para empoderamiento de mujeres rurales.
78
Diseño de boleta de investigación sobre condición social de Mujeres
Rurales dentro de organizaciones y medición de brecha.
Realización de revisión documental institucional
Realización de investigación documental en construcción de metodologías
Proceso de análisis comparativo de eje de mecanismo institucional y
desarrollo económico, productivo con equidad de PNPDIM y PEO con
actores directos involucrados y estrategias del PNDR-FIDA Oriente
Socialización y aprobación de boleta de investigación sobre condición
social de mujeres rurales y medición de brecha en organizaciones.
Evaluación fase I
Metodología
Para el desarrollo de dicha fase se utilizará el método andragógico pues su objetivo
es trabajar con el propio saber para ampliarlo o administrarlo mejor. Considerando
fundamentales la experiencia y los modelos de trabajo ya aplicados dentro de la
institución y la población objetivo. Sus efecto será el actualizar y/o mejorar Por ello,
el modelo andragógico será utilizado específicamente en la información sobre el
estado actual de los conocimientos y proyectarse hacia el futuro.
Fase II, Investigación sobre condición y posición social de género en el área de
cobertura del PNDR-FIDA Oriente
Objetivo, presentar la propuesta metodológica y la estructura técnica para la
realización del diseño de estrategia metodológica para empoderamiento de mujeres
rurales en género y desarrollo sostenible.
Dentro de las principales acciones están:
Gestión para el espacio, mobiliario y equipo para la realización de talleres y
reuniones a realizarse.
Preparación del material de apoyo
Elaborar y distribuir convocatoria a personal involucrado en el proceso de
ejecución del proyecto.
79
Reunión con asistente OT. Institucional, persona enlace para la elaboración y
análisis de agendas elaboradas por estudiante de PPS II.
Trasladar la agenda de trabajo a facilitadores de talleres
Reunión con personal involucrado, para presentar y socializar el proyecto.
Elaboración de sistematización de proyectos
Elaboración de Minuta de trabajo
Evaluación fase II
Metodología
Todas las actividades contempladas en ésta fase se realizarán con la aplicación del
método participativo porque implica, por tanto, la inclusión de los distintos actores
que intervienen en el emprendimiento a lo largo de todas las actividades, acciones,
etapas y procesos; con especial énfasis en la toma de decisiones, como nivel más
alto de participación, en pro de las actividades a ejecutar y obtener un mejor
resultado en el desarrollo del proyecto.
Fase III, Elaboración de sistematización de proyectos realizados por el PNDR-
FIDA Oriente, para el Fortalecimiento estratégico institucional.
Objetivo
Implementar un proceso de sistematización en organizaciones de mujeres que han
desarrollado proyectos apoyados por el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
FIDA, en el departamento de Jalapa, para la Igualdad de Género en torno al
quehacer productivo y económico.
Aportar con el proceso de sistematización a la reflexión y análisis de la participación
de las mujeres rurales en proyectos productivos del FIDA.
Taller sobre sistematización de proyectos a equipo técnico del PNDR-FIDA
Oriente.
Selección de proyecto a sistematizar
Preparación de agenda de trabajo
80
Gestión de equipo para la movilización de personal del PNDR-FIDA
Coordinación con miembros de junta directiva para reunión con socios y
socias del proyecto seleccionado.
Conformación de equipos a sistematizar
Elaborar y distribuir convocatoria a miembros de junta directiva.
Recopilación de datos de investigación
Elaboración de sistematización
Socialización de resultados con miembros de junta directiva, y equipo técnico
del PNDR-FIDA Oriente.
Metodología
En esta fase la sistematización cumplirá un papel de propuesta investigativa, con
carácter participativo y formativo, aquí se realizarán talleres dirigidos a equipo
técnico del PNDR-FIDA, así como a socias y socios del proyecto seleccionado
objeto de investigación, en dichos talleres serán vistos como espacios para el
encuentro y para el diálogo entre diferentes saberes y entre diferentes maneras de
aprender. Los talleres serán espacios para presentar la propia experiencia;
espacios para la contrastación y la descentración. Participar en el taller supone
salir de lo propio y de lo conocido, estar dispuestos al encuentro con otros
proyectos.
Fase IV, Formulación de Propuesta Metodológica para el empoderamiento de
Mujeres Rurales en Género y Desarrollo Sostenible
Objetivo, formular una metodología para empoderamiento de la mujer rural en
Género y Desarrollo sostenible, coordinando las organizaciones de mujeres a
nombrar representantes para la creación de dicha estrategia. Dentro de las
principales acciones están:
Reunión con la asistente OT. Persona enlace, para la elaboración de agenda
de trabajo.
Realización de coordinación con facilitador del taller.
81
Elaborar y distribuir convocatorias a las personas involucradas en el proceso
del proyecto.
Desarrollo del taller, definición de la importancia de la Construcción de
metodología para empoderar mujeres rurales basado y unificando a ejes
temáticos Mecanismos institucionales y desarrollo Productivo en Equidad del
PNPDIM y PEO así como las estrategias del PNDR-FIDA Oriente Reunión
para la formulación del documento borrador, esta actividad la facilitará la
trabajadora Social empleando para el efecto una metodología adecuada a la
cultura de las participantes con asesoría jurídica.
Análisis de resultados del primer taller
Elaborar Minuta de trabajo
Socialización de resultados con personas enlace institucionales y lideresas.
Reunión con persona enlace para elaboración de agendas de trabajo taller
Desarrollo de taller Metodologías para el Empoderamiento de Mujeres
rurales (I parte)
Análisis de resultados de la primera parte del taller
Elaboración de agenda con coordinador institucional y coordinación con
facilitador.
Desarrollo del Taller. Diseño y construcción de Metodología para
empoderamiento de Mujeres Rurales. (II)
Elaborar diseño de Metodología para Empoderar Mujeres Rurales en género
y desarrollo sostenible.
Elaboración de minuta de taller.
Reunión con persona enlace para presentar avances del diseño de
metodología.
Evaluación fase III
Metodología
En esta fase se utilizarán los talleres como metodología de trabajo, en las cuales se
implementarán las técnicas de mesa redonda y discusión argumentativa, pues estos
promueven el autoescrutineo, y la autoevaluación, fomentando la capacidad de auto
82
observación desarrollando en el individuo la capacidad de exploración de los
procesos que pudieran interferir en el conocimiento de experiencias internas y por lo
tanto en la toma de decisiones. Facilitando la reflexión y permitiendo la identificación
con otros actores creando un clima favorable para los cambios.
Las actividades desarrolladas durante ésta fase serán desarrolladas con ayuda de
los métodos andragógico, y participativo, ya sé que pretende ir más allá de los
conocimientos, el aprendizaje si no al desarrollo de habilidades y destrezas y en
cambios de actitudes y conductas. Aplicada como una dinámica de dar y recibir en la
cual se viven procesos como experimentar, compartir, interpretar, generalizar y
aplicar, específicamente en el desarrollo de talleres consultivo y constructivo para
permitir el intercambio favorable.
Aquí el facilitador será un colega que asiste y ayuda en una búsqueda común. La
dirección se da en base a los intereses de los participantes, en el “aquí y ahora”.
Realizando una formación como un aprendizaje vivencial, activo, participativo y
práctico.
Aplicándose a ésta la técnica de grupos, pues son una serie de procedimientos o
medios sistematizados para organizar y desarrollar la actividad del grupo teniendo
como fundamento los conocimientos aportados por la dinámica de grupos.
Fase V, Socialización de proceso con Actores involucrados
Simultáneamente al proceso de reuniones con persona enlace, e involucrados
directos se desarrollaran talleres de “Identificación de prioridades” que tendrán dos
objetivos fundamentales:
a. Motivar la participación activa y propositiva de las mujeres organizadas a fin
de que conozcan, analicen y realicen propuestas para el diseño de la
estrategia metodológica para empoderamiento de mujeres rurales en género
y desarrollo sostenible, pero además que exista un proceso de conocimiento
de cuáles son las estrategias institucionales existentes, y nacionales sobre
83
las cuales se fundamenta legalmente el proyecto en desarrollo, así como el
conocer la situación de las mujeres rurales en el ámbito local y nacional.
b. Consensuar y validar el documento unificado a las estrategias del PNDR-
FIDA ORIENTE, PNPDIM y PEO 2008-2023
Dentro de las principales actividades a realizarse están:
Reunión de aprobación con coordinador departamental, coordinador de
componente y unidad de género.
Reunión con representantes de organizaciones femeninas participantes.
Edición de documentos para organizaciones femeninas participantes.
Metodología
Los métodos participativos incluirán todas las técnicas que faciliten la participación
democrática del grupo de miembros en el proceso de reflexión y análisis. Los
métodos facilitarán el rompimiento de la dinámica formal de poder que existe dentro
del grupo de personas y crearán una situación tal que los status y roles de diferentes
personas no obstaculicen el fluido libre de ideas y opiniones, estos se darán
conforme el desarrollo del proyecto y basados en el contexto.
Fase VI, Diseño de Plan de sostenibilidad de proyecto
Objetivo. Diseñar plan de sostenibilidad para que se implemente de forma adecuada
la Metodología para empoderamiento de Mujeres Rurales en Género y Desarrollo
Sostenible.
Reunión con persona enlace para elaborar agenda de trabajo.
Realizar coordinación con facilitador del taller
Establecer número de actores que participarán en el proceso.
Elaborar y distribuir convocatoria a personas involucradas en el proceso del
proyecto.
Desarrollo del taller: Diseño y construcción de plan de Sostenibilidad
Elaborar instrumentos de apoyo para el proceso
Análisis de resultados del taller
84
Socializar resultados con personal técnico y grupo base.
Minutas del taller
Reunión con persona enlace para agenda de trabajo
Elaborar y distribuir convocatoria a personal involucrado
Motivar a integrantes para conformar equipo de trabajo para dar
sostenibilidad al proceso
Definir cargos dentro del equipo
Delegar funciones según requerimientos del plan
Evaluación fase V
Metodología
Los métodos participativos incluirán todas las técnicas que faciliten la participación
democrática del grupo de miembros en el proceso de reflexión y análisis. Los
métodos facilitarán el rompimiento de la dinámica formal de poder que existe dentro
del grupo de personas y crearán una situación tal que los status y roles de diferentes
personas no obstaculicen el fluido libre de ideas y opiniones, estos se darán
conforme el desarrollo del proyecto y basados en el contexto. En esta fase
específicamente se hará uso de la dinámica de grupos. Para provocar la reunión de
esfuerzos y una estrecha colaboración entre los participantes con actitud estimulante
para lograr un trabajo total.
85
Cronograma General de Actividades
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola –FIDA-
ACTIVIDADES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO
INMERSIÓN 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Encuentro con
coordinadora de
género para
coordinar acciones a
favor del desarrollo
del proyecto
Integrar los distintos
ejes y metas del
PNDR-FIDA Oriente
en las distintas fases
del proyecto
Identificación
institucional para
posible coordinación
en desarrollo de
temáticas de
empoderamiento de
Mujeres Rurales
Selección de
proyectos objetos de
análisis de cadenas
productivas para
visibilizar la
condición de la mujer
Identificación de
organizaciones
femeninas del área de
cobertura del PNDR-
FIDA a participar en
visitas a campo
Presentación de
agendas de trabajo
con persona enlace
Selección de técnicas
participativas para la
ejecución del diseño
de metodología
Realización de
revisión documental
institucional
86
Realización de
investigación
documental en
construcción de
metodología
Evaluación fase I
FASE DE INVESTIGACIÓN SOBRE CONDICIÓN Y POSICIÓN SOCIAL DE
GÉNERO EN EL ÁREA DE COBERTURA DEL PNDR-FIDA
Gestión y obtención
del mobiliario y
equipo para la
realización de talleres
y reuniones a
realizarse.
Preparación de
material de apoyo
Diseño de boleta de
investigación sobre
condición social de
Mujeres rurales y
medición de brecha
Elaborar y distribuir
convocatoria a
personal involucrado
en el proceso de
ejecución del
proyecto.
Reunión con agentes
sociales directos para
la elaboración
análisis de agendas.
Traslado de agenda
de trabajo a
facilitadores de
talleres
Reunión con personal
involucrado (agentes
directos) para
presentar y socializar
el proyecto.
Proceso de análisis
comparativo de eje
temáticos del
PNPDIM y PEO con
actores involucrados
87
Socialización y
aprobación de boleta
de investigación
sobre condición
social de mujeres
rurales y medición de
brecha
Elaboración de
Minuta de trabajo.
Evaluación fase II
ELABORACIÓN DE SISTEMATIZACIÓN DE PROYECTO PRODUCTIVO
Selección de
proyecto a
sistematizar
preparación de
agenda de trabajo
gestión de equipo
para mobilización de
personal
Coordinación con
miembros de junta
directiva para
reunión con socios y
socias del proyecto
seleccionado
Taller sobre
sistematización de
proyectos a equipo
técnico del PNDR-
FIDA Oriente
Conformación de
equipos a
sistematizar
Elaborar y distribuir
convocatoria a
miembros de junta
directiva.
Recopilación de
datos de
investigación
Elaboración de
sistematización de
proyectos
88
Socialización de
resultados con
miembros de junta
directiva, y equipo
técnico del PNDR-
FIDA Oriente.
FORMULACIÓN DE PROPUESTA METODOLÓGICA PARA EL
EMPODERAMIENTO DE MUJERES RURALES EN GÉNERO Y
DESARROLLO SOSTENIBLE
Reunión con agentes
sociales para elaborar
agenda de trabajo.
Realización de
coordinación con
facilitador de taller.
Elaborar y distribuir
convocatorias a
involucrados.
Desarrollo del taller
(I parte) consultivo
Elaboración de
Minuta de trabajo
Socialización de
resultados con
agentes involucrados.
Análisis de
resultados de la
primera parte del
taller
Elaboración de
agenda con
coordinador
institucional y
coordinación con
facilitador para
segunda parte del
taller constructivo
Desarrollo del taller
(II parte)
Elaborar de minuta
de taller
Reunión con persona
enlace para presentar
avances
SOCIALIZACIÓN DE PROCESO CON ACTORES INVOLUCRADOS
89
Reunión de
aprobación con
coordinador y actores
claves
Edición de
documentos
Evaluación de fase
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE PLAN DE SOSTENIBILIDAD
Reunión con persona
enlace para elaborar
agenda de trabajo
Realizar
coordinación con
facilitador del taller
Establecimiento de
número de actores a
participar en el
proceso
Elaborar y distribuir
convocatoria a
personas
involucradas en el
proceso del proyecto
Desarrollo del taller
Socialización de
resultados con
personal técnico y
grupo base
Elaboración de
minuta del taller
Definición de cargos
dentro del equipo
Delegación de
funciones según
requerimientos del
plan
Evaluación de fase
Elaboración del
informe final
Entrega del informe
final
90
Entorno externo e interno ante y de otros involucrados 4.9.1 Posición del proyecto en organización interna la posición del
proyecto estará inmersa en la institución en su nivel gerencial desde
esa puntualidad se pretende incidir en las acciones que tiene el
programa social para fortalecer la participación y organización
comunitaria. Las tendencias actuales en relación a procesos de
desarrollo, enfatizan la necesidad de favorecer espacios e
instituciones que trabajan el espacio de participación ciudadana,
desde el marco de la Constitución política de la república de
Guatemala, Según el artículo 34 establece como un derecho para la
persona, la libre asociación, asimismo el artículo 3 del Código civil
Guatemalteco, indica que las asociaciones y fundaciones son
personas jurídicas, Política Agraria, Ley de Descentralización, la cual
se considera como una política de Estado, sustentada en una amplia
participación democrática, Ley de desarrollo Rural, Política Nacional
de Promoción y Desarrollo integral de las mujeres, y el plan de
equidad de oportunidades, basado en el eje temático de Desarrollo
económico y productivo con equidad y el eje de Mecanismos
Institucionales.
4.9.2 Funciones específicas del estudiante y otros involucrados
Funciones de la estudiante:
La estudiante de Trabajo Social con énfasis en Gerencia del
Desarrollo será responsable del proyecto, por lo que le corresponde
la mayor parte de funciones en coordinación el sub-director técnico,
coordinadores departamentales del área de influencia del programa,
sus funciones serán:
coordinar todas las acciones que se generen con la persona
responsable del componente al que pertenece el proyecto según
su naturaleza (coordinador de ordenamiento territorial y
descentralización)
91
Planificación y programación de acciones a realizar de forma
conjunta con coordinadores departamentales, sub-director
técnico, y coordinador de componente.
Elaborar herramientas de acuerdo a los requerimientos de las
acciones.
Consensuar, negociar, elaborar y redactar propuestas de
trabajo.
Facilitar espacios de discusión para las propuestas del personal.
Monitorear el proceso.
Gestionar recursos necesarios (materiales y financieros) de
acuerdo a la ejecución del proyecto.
Otros involucrados
En la nominación de otros involucrados se encuentran:
Consultor de FIDA ORIENTE, aprueba la ejecución de proyectos
dentro del Programa Nacional de Desarrollo Rural.
Representante de las Secretarías Presidenciales de la mujer de los
diversos departamentos del área de cobertura.
Representantes de las Oficinas Municipales de la Mujer, impartirá
charlas y talleres a grupos de mujeres rurales.
Coordinador del componente de ordenamiento territorial y
descentralización representa al núcleo central para la elaboración y
validación de los productos requeridos, participa en talleres y
reuniones de recopilación de información de acuerdo a la temática.
Coordinadores departamentales, apoyo a la gestión de propuestas de
proyectos con énfasis en desarrollo local.
Sub-director Técnico, participación y aprobación final de propuesta,
intercambio de experiencias
Promover la participación e involucramiento de los participantes.
92
Proporcionar las instalaciones físicas de salón, para la realización de
convocatorias y reuniones programadas.
Formar parte del monitoreo del proceso de práctica profesional
supervisada.
Asignar el presupuesto.
Respaldar la ejecución del proyecto.
Impartir los talleres sobre el diseño de la estrategia de liderazgo
institucional.
Juntas Directivas de organizaciones, participación y ejecución de
propuesta de desarrollo organizacional.
4.9.3 Coordinación interna
La coordinación interna del proyecto se realizará en común acuerdo
con el coordinador departamental, coordinador y/o asistente de
componente del Programa Nacional de Desarrollo Rural, y sub
director técnico FIDA ORIENTE, para generar, analizar y definir cada
una de las fases del proyecto. La persona responsable del proyecto
gestionará a través de acuerdos explícitos las funciones de cada uno
de los participantes, en la ejecución del mismo.
4.9.4 Coordinación con red externa
Externamente el coordinador (sede regional Jalapa) es responsable
de la coordinación de actividades en la que estén involucrados las/los
integrantes de juntas directivas, lideresas comunitarias, facilitando al
coordinador departamental y coordinador del componente la
información que se genere en el relacionamiento que se dé con estos
actores. Así mismo podrán plantear su posición y sugerencias al
contenido del proyecto a través de la persona que los representa.
Se establecerá contacto con Instituciones que apoyen la ejecución del
proyecto, mediante llamadas telefónicas, correos electrónicos,
reuniones y visitas institucionales para compartir el proyecto y su
93
importancia, de tal manera lograr el apoyo y la obtención de recursos
humanos, materiales y financieros.
Para lograr el apoyo que se necesita y llevar a cabo el proyecto, se
propiciarán procesos de negociaciones y acuerdos, basados en
intereses, que favorezcan a las partes involucradas.
Poner en práctica todas las habilidades gerenciales y profesionales de
la trabajadora social, será indispensable todo el tiempo.
Las instituciones que pueden contribuir para alcanzar los objetivos del
proyecto, comprometiéndose en acciones concretas, así también para
la obtención de los recursos que se requieren son: SEPREM,
SEGEPLAN, OMM de la cabecera departamental, Cooperativa el
Recuerdo.
Se consideran éstas instituciones por su trayectoria, trabajo
comunitario, liderazgo y aporte en procesos de desarrollo social.
4.9.5 Incidencia del proyecto en la región
Las acciones proyectadas en este proceso aportarán solidez a la
posición institucional como un actor relevante en el empoderamiento
de la mujer rural en género y desarrollo sostenible.
El Programa Nacional de Desarrollo Rural PNDR-FIDA Oriente es una
institución que apoya a los departamentos de Jalapa, Jutiapa, El
Progreso, Santa Rosa, y Zacapa, en si la incidencia del proyecto
estará beneficiando al municipio de Jalapa a 450 personas que
forman parte de los grupos base.
Uno de los principales objetivos de la institución es incidir en el
desarrollo de procesos participativos sostenibles y de
empoderamiento para el área rural, para lograr un nivel de vida
decente para la población que viven en áreas vulnerables de dichos
departamentos.
94
4.9.6 Implicaciones éticas a considerar
Considerar la dignidad y singularidad de todo ser humano, como
sujeto y responsable de sus acciones.
Considerar las relaciones interpersonales con el respeto, la
tolerancia y la responsabilidad, durante las discusiones de trabajo.
Será un espacio de confianza organizacional donde además del
conocimiento y la habilidad profesional se generarán los valores y
principios personales en la relación a la institución que representa
y sus propuestas.
Considerar los objetivos de las organizaciones que no se
encuentran legalmente constituidas bajo una perspectiva de
género.
4.9.7 Identificación de conflictos que el desarrollo del proyecto puede
provocar y la propuesta de manejo de los mismos.
Para la ejecución del proyecto se tienen programados3 talleres
dirigidos al personal administrativo, grupo base, del municipio de
Jalapa, departamento de Jalapa.
El establecer acuerdos grupales es uno de los pequeños conflictos
que puedan surgir durante el proceso de ejecución del proyecto, por lo
que se propone implementar negociaciones adecuadas hacia
personas involucradas en el proceso para establecer consensos
apropiados.
Tomando en cuenta que en cualquier proyecto o actividad que se
realiza, siempre se podrán presentar conflictos de diferente magnitud,
todo profesional debe aplicar herramientas acordes al tipo de conflicto
que se presente. Para este proyecto podrían presentarse los
siguientes: La elaboración del diseño de una metodología para
empoderar Mujeres rurales en género y desarrollo sostenible requiere
de una gran inversión de tiempo así como de recursos que no siempre
95
están disponibles, para ello es importante y necesario consultar los
espacios de trabajo, tomando en cuenta que no debe afectar su
horario laboral y agenda, también se debe aprovechar al máximo las
reuniones establecidas para poder insertar alguna de las actividades
relacionadas con el proyecto.
Cambios en la coordinación departamental
El tiempo que puede ser un factor para espacios de diálogo, pues
genera cierta indisposición al personal de la coordinación
departamental, coordinación de componentes considerando que
cada uno cuenta con un horario definido de acuerdo a
compromisos establecidos con anterioridad.
4.10 Recursos y presupuesto
4.10.1 recursos técnicos y humanos
Técnicos; computadora, impresora, teléfono, internet,
cañonera, transporte.
Humanos¸ Trabajadora Social, Coordinador departamental,
coordinador de componente, Profesionales en la rama,
miembros de juntas directivas, lideresas/es comunitarios.
Institucionales; Fondo Internacional de Desarrollo
Agrícola, Universidad Rafael Landivar, Jalapa.
4.10.2 Recursos materiales y monetarios
Mobiliario y equipo
Sillas
Escritorio
Computadora
Impresora.
Fotocopiadora
96
Grabadora
Cámara fotográfica
Sala de reuniones.
Aula para capacitaciones
Material didáctico
Papelógrafos
Papel manila y papel bond tamaño carta
Cuadernos, Bolígrafos y marcadores.
Perforadora, y engrapadora
Cintas adhesivas ( Maskin tape)
Tinta para la impresora
Costos administrativos
Movilización
Transporte
Viáticos
Alimentación
Alquiler de equipos ( Se adjunta cuadro de presupuesto
detallado
Monetarios: el costo del aporte institucional es de catorce mil
seiscientos veintitrés con sesenta centavos(Q14,623.60), así como
se contará con otros aportes de sesenta y un mil ochocientos
quetzales (Q. 61,800.00) para un total de setenta y seis mil,
cuatrocientos veintitrés, con sesenta centavos(Q. 76,423.60)
97
ACTIVIDADES RESULTADO No. 1 RECURSOS UNIDAD CANTIDAD COSTO UNITARIO COSTO TOTAL
Reunión con coordinadora de género y Asistente O.T. para diseñar cronograma de actividades y acciones a elaborar
Refacción Raciones 4 Q.15.00 Q.60.00
Folletos de propuesta de proyecto
Hojas 20 0.25 Q.20.00
Cámara Cámara 1 Q.500.00 Q.500.00
Cañonera horas 1 Q.75.00 Q.75.00
Computadora alquiler 1 Q.3,500.00 Q.3,500.00
Impresora Unidad 1 Q.250.00 Q.250.00
Tinta impresora Cartuchos 1 Q. 45.00 Q. 45.00
Resma de papel Papel 1 Q. 40.00 Q. 40.00
Identificación institucional para posible coordinación en desarrollo de temáticas para empoderamiento de Mujeres Rurales en Género
Combustible Galones 10 Q.36.00 Q.36.00
Fotocopias hojas 100 Q.0.25 Q.25.00
Selección de proyectos y organizaciones productivas objetos de análisis de cadenas productivas para visibilizar la condición, posición de la mujer rural.
refacciones Raciones 4 Q.15.00 Q.60.00
fotocopias Hojas 20 Q.0.25 Q.20.00
Cañonera Horas 2 Q.75.00 Q.150.00
Salón de reuniones Salón 1 Q.600.00 Q.600.00
Presentación de agendas de trabajo con persona enlace, y selección de técnicas participativas para la ejecución del diseño de metodología
Hojas Hojas 34 Q.0.25 Q.8.50
Refacciones Raciones 2 Q.15.00 Q.30.00
internet Horas 4 Q.8.00 Q.32.00
Diseño de boleta de investigación sobre condición social de Mujeres Rurales dentro de organizaciones y estudio de casos
cañonera Horas 2 Q.75.00 Q.150.00
fotocopias Hojas 160 Q.0.25 Q.40.00
refacciones Raciones 9 Q.15.00 Q.135.00
impresiones Hojas 72 Q.0.50 Q.36.00
4.4.3 presupuesto, ingresos, gastos e inversiones y otros.
98
Investigación documental institucional, Género y Desarrollo, Construcción de instrumentos metodológicos, herramientas de investigación social
fotocopias Hojas 90 Q.0.25 Q. 22.50
Resma de papel Papel 1 Q.40.00 Q.40.00
internet Horas 12 Q.8.00 Q.96.00
Cañonera Horas 2 Q.75.00 Q.150.00
refacción Raciones 9 Q.15.00 Q. 135.00
impresiones Hojas 45 Q.0.50 Q.22.50
fichas Fichas 60 Q0.25 Q.15.00
Actividades R. 2 RECURSOS UNIDAD CANTIDAD COSTO UNITARIO
COSTO TOTAL
Gestión y preparación de talleres a realizarse.
refacciones raciones 10 Q.15.00 Q.105.00
fotocopias Hojas 105 Q.0.25 Q.26.25
computadora Alquiler 1 Q.200.00 Q.200.00
Internet Horas 5 Q.8.00 Q.40.00
Cuadernos Docenas 3 Q4.50 Q.162.00
Combustible Galones 10 Q.36.00 Q.360.00
Lapiceros Docenas 3 Q.1.50 Q54.00
cámara Horas 3 Q.75.00 Q.225.00
cañonera Horas 3 Q.75.00 Q.225.00
Coordinación interinstitucional honorarios Horas 5 Q550.00 Q.11,000.00
Actividades R. 3 RECURSOS UNIDAD CANTIDAD COSTO UNITARIO
COSTO TOTAL
Coordinación institucional con agentes sociales, para la formulación de propuesta Metodológica para Empoderamiento de Mujeres Rurales en género y desarrollo sostenible,
Hojas papel bond Resma 1 Q.40.00 Q.40.00
Elaboración de minutas Cañonera Horas 3 Q. 75.00 Q.225.00
Desarrollo de talleres Lápices Docenas 3 Q. 1.25 Q.54.00
Salón Días 1 Q.1,000.00 Q.1,000.00
bocinas Horas 3 Q. 100.00 Q.100.00
99
Servicio telefónico Horas 20 Q.150.00 Q.3,000.00
papel manila Pliegos 100 Q.1.00 Q.100.00
Sillas Sillas 50 Q.2.00 Q.100.00
Refacciones Raciones 40 Q.15.00 Q.600.00
Mesas Mesas 10 Q.10.00 Q.100.00
pasajes personas 35 Q.15.00 Q.525.00
Hojas de papel bond Resma 4 Q.40.00 Q.40.00
Reunión de aprobación con persona enlace, asistente OT. Componente, sub-director técnico y lideresas.
Refacciones Raciones 10 Q.15.00 Q.105.00
folletos Hojas 20 Q.0.20 Q.40.00
Cámara Hora 2 Q.75.00 Q.150.00
Computadora Alquiler hora 2 Q.75.00 Q.150.00
encuadernados encuadernado 40 Q.40.00 Q.1,600.00
Actividades R.4 RECURSOS UNIDAD CANTIDAD COSTO UNITARIO
COSTO TOTAL
Coordinación institucional con agentes sociales, para la construcción del plan de sostenibilidad del proyecto
salón Días 1 Q.1,000.00 Q.1,000.00
Coordinación con facilitador del taller
trasporte personas 35 Q.15.00 Q.525.00
Desarrollo de taller fotocopias 225 Q.0.25 Q.56.25
Sillas Sillas 50 Q.2.00 Q.100.00
mesas mesas 10 Q.10.00 Q.100.00
refacciones Raciones 40 Q.15.00 Q.600.00
Cañonera Horas 3 Q.75.00 Q225.00
100
Nota; Otros aportes se refieren a la movilización/gestión de fondos que realizará la Trabajadora Social en conjunto con
El Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola ante las agencias de cooperación y otros actores
____________________________ ___________________________ ____________________________
Sujeyry Dayany Castro Guzmán Ing. Marlon Salvador Sobvio Lic. Hugo Higueros Estudiante PPS II Persona Enlace Tutor
Elaboración de informe final Hojas de papel bond resmas 2 Q.40.00 Q.80.00
empastados empastados 6 Q.40.00 Q.240.00
Movilización, comunicación, horas de ejecución de la gerente social
Servicios Técnicos 200 horas Q.200.00 Q.40,000.00
Gastos imprevistos Diversos gastos 10% sobre la sumatoria Q. 6947.60
TOTAL Q. 76,423.60
101
4.10.5 indicadores de éxito generales
Para el proceso del monitoreo y evaluación el diseño de la
metodología para empoderamiento de Mujeres Rurales en
género y desarrollo Sostenible, se implementará un instrumento
a utilizar en cada una de las fases, para realizar una evaluación
conjunta del proceso con las y los participantes. Esto permitirá
retroalimentación y corrección del procedimiento.
RESULTADO INDICADOR
Investigación sobre condición y posición
de género en el área de cobertura del
PNDR-FIDA Oriente
El 90% del personal técnico y
organizaciones participantes conoce y
se empodera de la condición, posición
social de las mujeres rurales.
Sistematización de proyectos realizados
por PNDR-FIDA Oriente, para
fortalecimiento estratégico institucional
El 90% del personal técnico y
organizaciones participa y elabora
sistematización de proyectos.
Metodología para empoderamiento de
Mujeres Rurales en género y Desarrollo
sostenible formulada y aprobada
Se formula el 95% de una metodología
para empoderamiento de mujeres
rurales en género y desarrollo
sostenible
El 75% del personal técnico y directivo
participa en la elaboración y
construcción de la metodología.
Elaboración de plan de sostenibilidad
Se formula el 90% del plan de
sostenibilidad con personal técnico y
lideresas.
102
CAPÍTULOII
Presentación de Resultados
El presente capítulo se refiere a la presentación de las fases que se desarrollaron
durante el proceso de la ejecución del proyecto dominado: Metodología para
Empoderar Mujeres Rurales en Género y Desarrollo Sostenible. Con el
involucramiento del grupo base de las comunidades del municipio y departamento
de Jalapa y el personal técnico administrativo.
2.1 Fase I:Inmersión
Objetivo.
“Contar con la información pertinente de la problemática que se abordará en el
proyecto”.
Resultados esperados.
En el diseño del proyecto se tenía como resultado previsto “Conocer la condición y
posición social de género en el área de cobertura del PNDR-FIDA Oriente”.
Alcance del objetivo de fase
90% del personal técnico se empodera y conoce la condición y posición social
y económica de las mujeres rurales.
Con el indicador de éxito “el 90% del personal técnico y organizaciones
participantes conoce y se empodera de la condición, posición social de las
mujeres rurales, este resultado fue alcanzado en parcialmente obteniéndose el
45% del resultado planteado en base a las actividades ejecutadas y las no
previstas, las cuales fueron prioritarias para el desarrollo del proyecto, a las
cuales se les dio mayor énfasis, y porque para alcanzar el primer resultado se
necesita realizar la fase I y II del proyecto.
Para el mes de Febrero de 2013, 14 personas, personal Técnico,
coordinación departamental y representantes de asociaciones conocen el
proyecto.
103
Resultados no previstos
Se ha conocido a través de una boleta de investigación sobre la Política Nacional de
Promoción y Desarrollo Integral de las mujeres (PNPDIM) así como el Plan de
Equidad de Oportunidades (PEO) dirigida hacia organizaciones seleccionadas e
instituciones por fundamentarse el proyecto, como éstos actores no poseen mayor
dominio y conocimiento de la misma, razón principal por la cual las mujeres rurales
aún desconocen de derechos y obligaciones para el logro de la equidad de
oportunidades, y los hombres rurales no dan importancia a las acciones afirmativas a
favor del desarrollo equitativo, ésta investigación se realizó a través de la coordinación
e investigación interinstitucional.
Como resultado de la misma boleta se conocieron las acciones afirmativas en favor
de las mujeres rurales así como la implementación y conocimiento de la Política
Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las mujeres (PNPDIM) así como el
Plan de Equidad de Oportunidades (PEO) realizadas en las instituciones coordinadas.
Para conocer los resultados anteriormente expuesto se incluyó al personal técnico y
organizaciones seleccionadas para conocer y empoderarles de la condición, posición
social de las mujeres rurales en toma de decisiones.
Conociéndose la necesidad de conocer y visibilizar las acciones productivas de las
mujeres rurales en mejor escala se realizó un análisis de género por cadena
productiva, en la cual se promovió el empoderamiento, participación y organización de
las mujeres en el marco del PNDR-FIDA Oriente.
Así mismo se realizó una propuesta de perfil de proyecto sobre capacitación y
fortalecimiento a comadronas del área rural, el cual fue presentado y elaborado en un
100%, viéndose la necesidad de crear un instrumento de monitoreo y evaluación de
proyecto mismo que fue elaborado con el involucramiento del personal técnico
acordando ser aplicado cada mes para medir y conocer avances, para su realización
se coordinaron reuniones con el personal de APROFAM y Ministerio de Salud Pública
104
y Asistencia social las cuales presentaron propuestas metodológicas, realizándose un
análisis estratégico para su mejor elaboración, para éste procedimiento se realizaron
una serie de acciones como la identificación de grupo de beneficiarios, asociación
ejecutora, evaluación de la asociación ejecutora, conocimiento de insumos etc.
Manifestándose el interés de las instituciones objeto de investigación en cuanto a
trabajar en coordinación interinstitucional y obtener mejores resultados
institucionales en el fortalecimiento de lideresas comunitarias.
Actividades desarrolladas durante la fase
Coordinaciones vía electrónica con persona enlace, el cual debió cambiar por
rotación de personal, realizándose acercamiento directo con el personal técnico y
administrativo de ordenamiento territorial y descentralización, componente sobre el
cual se basa el proyecto, como una estrategia para establecer acciones, actividades
del mismo, trabajando directamente con las iniciativas, y construcción del proyecto,
seleccionando a las organizaciones considerando, número de beneficiarios con
mayor equidad de género, nivel de pobreza, ubicación e incidencia en la región.
Para la fundamentación teórica se hizo necesario realizar un análisis a diversos
documentos sobre gestión de proyectos enfocados en mujeres rurales, de los cuales
se obtuvo una relación directa con el proyecto en ejecución, con ello fueron
elaboradas fichas de resumen y análisis sobre las temáticas para empoderar
mujeres rurales en género y actividades de desarrollo sostenible.
A su vez se realizaron coordinaciones con los diversos componentes del PNDR-FIDA
Oriente con quienes se desarrolló el análisis sobre cadenas productivas con el
objetivo de visibilizar las acciones realizadas por las mujeres rurales en los proyectos
productivos, producto de ello fue la creación de una boleta de investigación para
visibilizar el papel de la mujer en la formación de cadenas productivas, acompañada
de un procedimiento metodológico, principiando con una presentación sobre trabajo
no remunerado de las mujeres rurales a equipo técnico como una medida de
105
recordatorio sobre los objetivos, misión, visión y estrategias del PNDR-FIDA Oriente,
dicho instrumento fue aplicado a organización femenina seleccionado para ser sujeto
de cambio.
Para fundamentar y argumentar sobre el procedimiento se realizó una descripción
sobre el rol de la mujer en proyectos productivos en coordinación con los técnicos
encargados de los mismos, a través de investigación institucional y documental.
Para conocer las acciones afirmativas en favor de Mujeres rurales se ejecutó un
mapeo institucional siendo estas MIDES (Ministerio de Desarrollo Social, SEPREM y
Fundación Crysol) seleccionados por sus objetivos similares al PNDR-FIDA y a la
Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las mujeres.
La integración de los distintos ejes y metas del PNDR-FIDA Oriente con la Política
Nacional de Promoción y Desarrollo Integral para las Mujeres específicamente en los
ejes Mecanismos institucionales y desarrollo económico y productivo con equidad y
Plan de Equidad de Oportunidades fueron los pilares fundamentales para la
selección de instituciones y organizaciones en donde se realizó un proceso
comparativo y analítico con los actores involucrados.
Por medio de las visitas a sede departamental de Jalapa a la Organización
Fundación Crysol se realizó la investigación institucional en donde se conocieron las
acciones afirmativas realizadas por el establecimiento a favor de la mujer rural, así
como sus estrategias y metodologías utilizadas para los proyectos, programas
ejecutados. Concluyéndose que ésta es una organización privada para el desarrollo
no lucrativa, fundada en1999 iniciando operaciones en el año 2000 apoyando a
grupos solidarios, ya que su actividad económica evidencia mayor crecimiento,
también atiende a personas individuales que solicita apoyo financiero que
demuestren experiencia en la actividad a desarrollar, capacidad de pago, referencias
crediticias y garantías de crédito.
106
Ejecutando programas como Vivienda social, el cual fue diseñado para la solución
de problemas habitacionales de las familias, mejoramiento y ampliación de la
vivienda, introducción o mejoramiento de servicios básicos, legalización de propiedad
y compra de lotes.
Así mismo expone las ventajas de la misma, acceso fácil y oportuno al crédito, capital
de trabajo para inversión en sectores urbanos y rurales, asistencia técnica
constructiva, para créditos de vivienda, asesoramiento continuo para evaluar el
avance del negocio, a través de tu desarrollo fomentando así la comunidad, mejorar
los ingresos y por ende la calidad de vida de las familias, manejando montos y plazos
de acuerdo a la capacidad de pagos.
A través de la entrevista realizada a la encargada de Programas Sociales del
Ministerio de Desarrollo Social se confirmado la relevancia de crear en Guatemala un
sistema de protección social, evidente a la luz de las cifras de pobreza. El programa
que iniciará en el país como MIFAPRO (Mi familia Progresa) enmarca el esfuerzo y
particularmente el diseño de un Programa de Transferencias Condicionadas (PTC)
que permitiera orientar los recursos a aquellos ítems que tengan mayor retorno en el
tiempo y generen soluciones más permanentes. En este programa se contemplaron
algunos desafíos pendientes como la elaboración de registros geo referenciados y
tarjetas de identificación electrónica de los titulares.
Producto de la investigación social sobre condición, posición social y económica de
las mujeres rurales en base al desarrollo de proyectos productivos, inclinada hacia
grupos seleccionados por el personal técnico se conocieron avances, acciones y
actividades que han sido ejecutadas por los actores involucrados, la investigación fue
realizada en colaboración del personal técnico y administrativo del PNDR-FIDA
Oriente con la aplicación de técnicas participativas.
Realizándose reuniones con representantes de las instituciones y organizaciones
coordinadas para el desarrollo y ejecución del proyecto se dio a conocer el interés en
107
involucrarse directamente contribuyendo en la construcción de la metodología
propuesta, de la misma forma poder beneficiar a grupos específicos de cada una de
sus instituciones, realizándose con esta acción una coordinación interinstitucional.
Se elaboró el informe mensual de actividades correspondiente, el cual fue entregado
a la institución con copia al docente tutor de la P.P.S.I.
Metodología utilizada
Para el desarrollo de dicha fase utilizado y aplicado el método andragógico,
trabajando con el propio saber del grupo, para ampliar o administrar mejor sus
conocimientos. Bajo su aplicación se consideró fundamenta la experiencia y los
modelos de trabajo ya aplicados dentro de la institución y la población objetivo. Su
efecto fue la actualización y/o mejoramiento de capacidades intelectuales.
FASE II Investigación de Condición y Posición social de Género en el área
de cobertura del PNDR-FIDA Oriente.
Objetivo
“Contar con la información pertinente de la problemática que se abordará en el
proyecto
Resultados previstos
En el diseño del proyecto se tenía como resultado previsto “Conocer la condición y
posición de género en el área de cobertura del PNDR-FIDA Oriente”. Y la
elaboración de una sistematización de proyecto productivo realizado por el
PNDR-FIDA Oriente.
Alcance del objetivo de fase
En esta fase el objetivo propuesto tenía como finalidad con el indicador de éxito
Realizada una reunión de trabajo con 9 personas del PNDR-FIDA Oriente, y 5
personas de las asociaciones participantes.
108
El logro del indicador se ha alcanzado en su totalidad debido a la participación de los
involucrados, la socialización del proyecto con el personal técnico, administrativo y
coordinación departamental de la institución permitió lograr mayor acercamiento entre
el personal fortaleciendo los objetivos de los distintos componentes a los que
pertenecen y con ello unificar sus estrategias y objetivo institucional.
Proceso de socialización en un 100% con actores Directos involucrados en el
mes de Marzo de 2013.
Este indicador se alcanzó en su totalidad considerando la participación del
personal técnico y organizaciones participantes quienes conocen y actualizan
de la condición, posición social de las mujeres rurales, este resultado fue
alcanzado en su totalidad (90%) del resultado planteado en base a las
actividades ejecutadas y las no previstas, las cuales fueron prioritarias en el
seguimiento, monitoreo y evaluación del proyecto.
La socialización del proyecto con el personal técnico de la institución permitió
fortalecer el contacto y trabajo en equipo que se ha deteriorado por las
diversas actividades y responsabilidades dentro del PNDR-FIDA así como la
pérdida de la visión y misión institucional. A pesar de no contar con las
personas selectas durante la PPS I, se concluye que los presentes, están
dispuestos a brindar el apoyo necesario para la implementación satisfactoria
del proyecto.
Resultados No previstos
Se entablo una coordinación con personal que cuenta con experiencia profesional de
las instituciones Ministerio de Desarrollo Social, Fundación Crysol, incluyéndose así
lideresas identificadas por el personal de cada institución, con la iniciativa se logró el
despertar el interés de las mujeres rurales participantes para continuar con su
formación en género y desarrollo sostenible y así lograr mayor estado de
empoderamiento social. La inclusión de éstas instituciones como una coordinación
estratégica se elaboró debido a los objetivos, misión y visión de cada una de ellas,
por las acciones, programas que ejecutan para favorecer a las mujeres rurales.
109
Es por ello que los comentarios positivos y acciones realizadas por las instituciones
involucradas influyeron en la actitud de las mujeres rurales y socios de organizaciones
presentes, por lo que cada participante demostró un gran interés de forma positiva por
transmitir las siguientes reuniones programadas y continuar fortaleciendo su
participación en las diversas áreas sociales, políticas, y económicas en el medio en el
que se desenvuelven siendo ésta el área rural así como sus diversas actividades,
entre las principales el participar en grupos de asociaciones que ejecutan proyectos
de desarrollo productivo con la finalidad de obtener ingresos económicos y mejoras en
su calidad de vida familiar.
Así mismo el reconocimiento de sexo masculino en la necesidad de incluir y
empoderar a la mujer rural para obtener en menor tiempo los objetivos plasmados al
aventurarse en gestionar y/o ejecutar éstos proyectos.
Actividades desarrolladas durante la fase
Las actividades logísticas realizadas permitieron obtener el espacio para la
realización de los talleres consultivos y constructivos, para lo cual se elaboraron una
serie de gestiones a diversas instituciones gubernamentales y no gubernamentales, y
de carácter individual para obtener los diversos recursos humanos y materiales en
acompañamiento del personal técnico del componente de Ordenamiento Territorial
y Descentralización del PNDR-FIDA Oriente.
Durante las reuniones sostenidas con las instituciones coordinadas previamente para
conocer acciones afirmativas a favor de las mujeres rurales se obtuvo el apoyo del
recurso humano proporcionando facilitadores de los talleres, quienes se encargaron
de dirigir, monitorear, evaluar y construir los resultados de los talleres con relación al
diseño de la metodología para empoderar mujeres rurales en género y desarrollo
sostenible, específicamente del municipio y departamento de Jalapa.
Los facilitadores de los talleres proporcionados por el Ministerio de Desarrollo Social
promovieron el desarrollo integral de las mujeres rurales en todas las esferas de la
110
vida social, política y productiva en el área de cobertura del PNDR-FIDA,
contribuyendo a la elaboración de la metodología para empoderamiento de mujeres
rurales, entre sus actividades específicas se encontró la preparación del material de
apoyo como el programa conjunto, la convocatoria para los grupos participantes.
Así mismo se realizó la convocatoria respectiva, siendo entregada, además la
construcción de agendas, preparación de metodología a desarrollar en los talleres,
así como los instrumentos de seguimiento, monitoreo y evaluación directamente con
los facilitadores, verificando así la participación de los involucrados a los mismos.
Así mismo se creó un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación del proyecto
como una actividad continua que usa la recolección sistemática de datos sobre
indicadores específicos, para guiar a equipo técnico, e implementadores de
estrategias, metodologías etc. de desarrollo con información sobre las dimensiones
del progreso en la consecución de objetivos y la utilización de los fondos destinados.
Se elaboró el informe mensual de actividades correspondiente, el cual fue entregado
a la institución con copia al docente tutor de la P.P.SII
Metodología utilizada
Todas las actividades contempladas en ésta fase se realizarán con la aplicación del
método participativo porque implica, por tanto, la inclusión de los distintos actores que
intervienen en el emprendimiento a lo largo de todas las actividades, acciones,
etapas y procesos; con especial énfasis en la toma de decisiones, como nivel más
alto de participación, en pro de las actividades a ejecutar y obtener un mejor resultado
en el desarrollo del proyecto.
111
Fase III Sistematización de Proyecto Productivo del PNDR-FIDA Oriente
Objetivo
Implementar un proceso de sistematización en organizaciones de mujeres que han
desarrollado proyectos apoyados por el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
FIDA, en el departamento de Jalapa, para la Igualdad de Género en torno al quehacer
productivo y económico.
Aportar con el proceso de sistematización a la reflexión y análisis de la participación
de las mujeres rurales en proyectos productivos del FIDA.
Resultados previstos
Realización de sistematización con un 75% de participación de socios y socias de la
asociación y proyecto seleccionado.
Alcance del objetivo de fase
Sistematización de proyecto productivo femenino para el mes de marzo de
2013.
Con el alcance de dichos indicadores se obtuvo el resultado Sistematización
de proyecto productivos realizado para el fortalecimiento estratégico
institucional, y su indicador debido a la inclusión de ambos agentes sociales
(personal técnico y representantes de asociaciones participantes) y su
disponibilidad para conocer su condición y posición luego de ejecutar
proyectos productivos con el PNDR-FIDA Oriente.
Actividades realizadas durante la fase
Por medio de una solicitud realizada por la sub-dirección técnica se obtuvo la
inclusión del personal técnico en la elaboración de Sistematización a proyecto
productivo, el cual se realizó por medio de un procedimiento metodológico, iniciando
con una capacitación y presentación sobre elaboración de sistematización de
proyectos, por medio de una presentación sobre conceptualización, metodología a
112
utilizar, terminada la presentación se realiza la selección y distribución de proyectos a
sistematizar.
A través de una reunión en sede departamental FIDA se realizó una presentación de
los perfiles de proyectos por cada uno de los técnicos encargados de su ejecución,
conociendo y empoderando al personal completo sobre los mismos, su metodología
etc., así como sus beneficiarios, realizándose acuerdos entre el personal como lo fue
la realización en dúos para la sistematización de proyecto seleccionado, cada uno de
los participantes aportó ideas fundamentales para la estructura de la boleta de
entrevista la cual es subdividida en etapas como fue realizado el proyecto.
Posteriormente de la aprobación de la boleta de entrevista se coordinó los
representantes de las organizaciones participantes se realizó la entrevista con el
grupo para recopilación de información, dicha coordinación fue realizada por técnico
responsable del proyecto.
La entrevista se realizó con ayuda de un instrumento de investigación, una boleta tipo
cuestionario subdividida en secciones de acuerdo a las etapas de desarrollo del
proyecto para conocer su metodología, con ésta información se dio a conocer las
formas de participación e injerencia que tuvieron las mujeres en la ejecución de
proyectos productivos, así como la forma en que influyo en el ámbito familiar, laboral y
social. Para éste procedimiento fue necesario la movilización del equipo técnico y
administrativo hacia el lugar donde se ejecutó el proyecto y reunirse con el personal
beneficiado para obtener la información desde la fuente directa.
Se elaboró la sistematización del proyecto seleccionado con el técnico responsable de
la ejecución, desembolsos y liquidación del mismo, colaboración directa de la persona
enlace de la asociación entrevistada. Dicho documento se compuso de resumen
ejecutivo, introducción objetivos los cuales son: Objetivo general “Dejar constancia de
lo realizado, plasmando los alcances y fracasos de cualquier actividad o proyecto
para que sirva de guía a futuras organizaciones o personas individuales”. Específico:
113
Documentar el proceso realizado durante el desarrollo del Proyecto “Producción de
Frijol Negro de Calidad en 144 Manzanas por la Asociación de Comunidades en
Desarrollo AFA, en Aldea La Fuente, Jalapa y que sirva de guía en otros proyectos
similares que ejecuten las nuevas generaciones de Asociados, con la realización de la
sistematización se dio a conocer la experiencia del grupo de beneficiarios antes,
durante y después del proyecto. Así mismo se describieron los logros y dificultades
que afrontaron como grupo al inicio, durante las gestiones del proyecto.
Dicho resultado forma parte de los documentos que fueron dados a los facilitadores
de los talleres consultivo y constructivo.
Producto de la sistematización se dieron a conocer diversos puntos prioritarios para el
desarrollo del proyecto como; se evidenció el papel de las mismas en la ejecución de
proyectos productivos y los momentos en los que tienen mayor protagonismo.
Resaltando entre sus resultados el mayor acercamiento familiar por la naturaleza del
proyecto, y estar en disponibilidad para poder ejecutar nuevos proyectos.
Metodología
Este procedimiento será realizado a través de una reunión en donde se aplicará la
técnica discurso argumentativo, así la sistematización cumplirá un papel de propuesta
investigativa, con carácter participativo y formativo, ejecutándose talleres dirigidos a
equipo técnico del PNDR-FIDA, así como a socias y socios del proyecto seleccionado
objeto de investigación, en dichos talleres serán vistos como espacios para el
encuentro y para el diálogo entre diferentes saberes y entre diferentes maneras de
aprender, serán espacios para presentar la propia experiencia; espacios para la
contrastación y la descentración. Participar en el taller supone salir de lo propio y de lo
conocido, estar dispuestos al encuentro con otros proyectos.
114
FASE IV Formulación de Propuesta Metodológica para el empoderamiento de
Mujeres rurales en Género y Desarrollo Sostenible.
Objetivo
Formular una metodología para empoderamiento de la mujer rural en género y
desarrollo sostenible.
Resultados previstos
Formular una metodología para empoderamiento de la mujer rural en género y
desarrollo sostenible.
Alcance del objetivo de fase
Para los resultados de la fase se propusieron los siguientes indicadores:
En el mes de Abril se desarrolla 2 talleres consultivo y constructivo para
construir la metodología para mujeres rurales.
El logro del indicador se ha alcanzado en su totalidad, esto a raíz de la
ejecución y desarrollo de los talleres previstos en la planificación para
conocer acciones afirmativas a favor de las mujeres rurales por las
instituciones invitadas, así como la participación y aumento de lideresas,
líderes comunitarios involucrados e identificados por medio de la
coordinación interinstitucional entre Fundación Crysol, Ministerio de
Desarrollo Social y FIDA.
Metodología para el Empoderamiento de Mujeres rurales en Género y
Desarrollo Sostenible realizada en un 90% con participación de personal
técnico y representantes de organizaciones.
El logro del indicador se alcanzó en un 75% de lo esperado, debido a que
se deseaba contar con la asistencia del personal completo de la sede
departamental, deduciéndose que no se logró a cabalidad el objetivo a
causa del horario, y las múltiples responsabilidades, actividades surgidas
en el proceso. A pesar de no contar con la totalidad del personal esperado,
se concluye que los presentes están dispuestos a brindar el apoyo
necesario para el desarrollo del proyecto.
115
Resultados No previstos
En reunión con el sub-director técnico y personal del componente de Ordenamiento
territorial se elaboró un perfil para facilitadores y/o capacitadores de los talleres, el
cual sirvió como una guía y/o solicitud de ciertos requisitos que cumplieron los
mismos. Además con ello se dejó constancia de los resultados esperados y la forma
de lograrlos, mismo documento que fue firmado y sellado para hacer constar su
aprobación y compromiso adquirido, a través de éste se garantizó el éxito del
programa desarrollado generando el aprendizaje en los participantes.
Actividades desarrolladas durante la fase
Posteriormente a la realización de las actividades logísticas, agendas, metodología,
obtención de recursos, se elaboró un perfil para facilitadores en reunión con el sub-
director técnico y personal del componente de Ordenamiento territorial, cumpliendo
su papel como guía y/o solicitud de ciertos requisitos que debieran cumplir los
mismos. Además con ello se dejó constancia de lo que se pretendió logra y como
lograr, estos documentos fueron firmados y sellados de aprobación por los
facilitadores dándose por aceptado el compromiso y acuerdos realizados.
Siendo identificados los facilitadores de los talleres consultivo y constructivo fueron
entregados la sistematización de experiencia, el análisis de cadenas productivas, y el
perfil del capacitador el cual es considerado prioridad para dar la aceptación.
Así mismo se desarrolla una reunión informal con la personal del Ministerio de
Desarrollo Social como personas individuales quienes están participando
directamente del proceso del proyecto en las instalaciones del FIDA departamental de
Jalapa, en dicha reunión se realizó la planificación previa al taller, elaboración de
agenda como la selección de técnicas educativas rompe hielo con las cuales se logró
un ambiente de confianza entre los participantes, además se acordó que el personal
técnico deberá notificar a lideresas del desarrollo del taller con tres días de
anticipación y confirmar su participación.
116
Con el compromiso y acuerdo establecido en el perfil del facilitador creado por la
gerente social con personal del FIDA, se hizo entrega de copia de la sistematización
de proyecto realizada, investigación institucional para conocer acciones afirmativas a
favor de mujeres rurales y la aplicación, dominio y conocimiento de la Política
Nacional de Promoción y Desarrollo integral para mujeres así como el plan de
equidad de oportunidades y el análisis de cadenas productivas previamente elaborado
por la gerente social en coordinación con el personal técnico del PNDR-FIDA, para su
análisis y mayor empoderamiento de las temáticas tratadas.
Así mismo se realizó en coordinación con los facilitadores instrumentos de monitoreo
y medición de datos a obtener en la realización del taller consultivo y constructivo.
Previo al desarrollo del primer taller consultivo se verificó que todos los recursos
físicos y materiales se encontraran a disposición, dividiéndose en comisiones con el
personal técnico para que estos colaboraran y empoderaran directamente con la
planificación y ejecución, a éste primer taller consultivo asistieron el Director Regional,
Sub-director, Coordinadora Unidad de Género, facilitadores del taller consultivo, se
contó con la presencia de treinta y cinco personas entre representantes de
organizaciones, mujeres y hombres rurales y representantes de asociaciones.
El taller permitió identificar y definir prioridades sobre necesidades de las mujeres,
cuellos de botella y obstáculos en la implementación de la política Nacional de
promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad 2008-2023, así
como prioridades sobre necesidades de las mujeres, cuellos de botella y retos en los
procesos de empoderamiento social, económico de las mujeres rurales, determinando
avances y dificultades en la implementación de políticas relacionadas con el
desarrollo rural en género.
En esta actividad se dio a conocer acciones afirmativas a favor de las Mujeres rurales
y sus dificultades, a través de la exposición de retos y obstáculos en procesos de
empoderamiento de Mujeres rurales en género y desarrollo sostenible, realizada por
117
grupos de mujeres y hombres representantes de asociaciones, así como invitados de
diversas instituciones y organizaciones.
Producto de las reuniones sostenidas con los facilitadores se recopilaron datos
cualitativos y cuantitativos del Taller Consultivo y Constructivo (I parte) a su vez
presentaron los resultados obtenidos con el instrumento de medición de
conocimientos sobre la Política Nacional de Promoción y desarrollo integral para las
mujeres y el Plan de Equidad de oportunidades como facilitadora del taller consultivo
con las organizaciones e instituciones participantes.
En las exposiciones realizadas por el grupo de lideresas comunitarias, se dio a
conocer el poco dominio sobre conceptos básicos como la equidad de oportunidades,
ciudadanía rural, valores culturales, y sobre todo las acciones que pueden realizar con
base a la Política Nacional de Promoción para la Mujer así como el plan de Equidad
de oportunidades.
Las acciones realizadas por las mujeres rurales en su mayoría son con alto grado de
inseguridad ante un grupo de hombres rurales, por temor a equivocarse o patrones
culturales establecidos.
Por parte de los caballeros rurales que participaron en el proceso, se obtuvo
información relevante como lo es, la seguridad de participar y trabajar en pro del
desarrollo comunitario pero también desconocimiento sobre la política nacional a favor
de las mujeres, así mismo aún conservan patrones discriminatorios y machistas en
determinadas acciones que realizan las mujeres, por la parte de las instituciones que
fueron invitadas a participar en el proceso se pudo constatar que las tres tenían
conocimiento dos sobre la política y su composición, las acciones que ejecutan
coinciden en algunos de los ejes de la misma, sin embargo manifestaron no tener
dominio sobre el tema.
Con la aplicación del instrumento de monitoreo para el empoderamiento de mujeres
rurales en género se presentaron las actividades que debieron realizar (Mujeres
118
rurales) para obtener una ruralidad competitiva y/o acciones a favor del desarrollo
económico, social y político de las mismas. Los resultados de dicha lista, sirvieron de
insumos para llenar el instrumento y realizar las recomendaciones de mejoras en
acciones y actividades ejecutadas en situaciones particulares.
Se realizó un informe sobre los avances de las actividades realizadas con el grupo de
asociaciones participantes, hombres y mujeres en donde se evidencio el interés de las
mujeres específicamente en empoderarse de los diversos procesos organizacionales.
Metodología Utilizada en la fase.
En esta fase se desarrollaron los talleres como metodología de trabajo, para promover
el autoescrutineo, y la autoevaluación, se fomentó la capacidad de auto observación
desarrollando en el individuo el deseo de exploración de los procesos que pudieran
interferir en el conocimiento de experiencias internas y por lo tanto en la toma de
decisiones. Facilitando la reflexión en los participantes, permitiendo a su vez la
identificación y acercamiento con otros actores involucrados creando un clima
favorable para los cambios.
Las actividades de ésta fase se desarrollaron con ayuda de los métodos andragógico,
y participativo. Aplicados como una dinámica de dar y recibir, los procesos realizados
fueron consideraron como experimentar, compartir, interpretar, generalizar y aplicar,
específicamente en el desarrollo de talleres consultivo y constructivo permitiendo el
intercambio favorable entre los actores involucrados. Así como la inclusión en la
reingeniería de término medio del Programa Nacional de Desarrollo Rural.
Con su aplicación el facilitador se convirtió en un colega, asistente y asesor en una
búsqueda de bien común, realizándose así una formación como un aprendizaje
vivencial, activo, participativo y práctico, aplicándose a este método la técnica de
grupo, para fortalecer las relaciones interpersonales y grupales, como grupos
organizados y asociaciones formadas.
119
FASE V. Socialización de proceso con actores involucrados
OBJETIVOS
Motivar la participación activa y propositiva de las mujeres organizadas.
Consensuar y validar el documento unificado a las estrategias del PNDR-FIDA
Oriente, PNPDIM Y PEO 2008-2023
Resultados previstos
Aprobación de una metodología con la injerencia obtenida de parte de la sub-
dirección técnica y el involucramiento directo de los distintos componentes del PNDR-
FIDA Oriente para ser utilizada por el personal técnico y operativo tanto de
organizaciones de apoyo como organizaciones rurales.
Alcance del objetivo de fase
Para el resultado de la fase se propuso el siguiente indicador:
En el mes de Abril el 80% del personal técnico y agentes involucrados
aprueba la propuesta Metodológica
El logro del indicador se ha alcanzado en un 20% más de lo esperado, a raíz
de la coordinación establecida con una institución y organización enfocadas al
empoderamiento de mujeres rurales en el país, y la erradicación de la pobreza,
lográndose el apoyo técnico y financiero de parte de la institución para la
implementación de dicho proyecto. Las herramientas construidas dentro del
marco de la metodología servirán para obtener información tanto de junta
directiva como socios y socias, sobre el nivel de equidad de género alcanzado
por la organización rural, así como las causas por las cuales no se ha logrado.
Habiéndose obtenido el resultado previsto “Aprobación de Metodología de
empoderamiento de Mujeres rurales en género”
Resultados No previstos
Se realizó una reunión previa con personal técnico para exponer la estructura y
120
composición del documento así como los pasos a seguir en su utilización, tomando en
consideración que la metodología elaborada permitirá medir con objetividad el grado
de equidad de género y el empoderamiento de mujeres rurales a las organizaciones
rurales.
Actividades desarrolladas durante la fase
Producto de los talleres consultivos y constructivos realizados en coordinación
institucional, organización y asociativa, se obtuvo la construcción de una metodología
para empoderar mujeres rurales en género y desarrollo sostenible, Reunión de
aprobación con coordinador departamental, coordinador de componente y unidad de
género.
Durante una reunión sostenida con representantes de las asociaciones participantes y
personal técnico, administrativo del PNDR-FIDA Oriente, se realiza la validación del
documento metodológico, con autorización y aprobación de la subdirección técnica.
Se realizó la edición de documentos y su distribución dirigido a grupo técnico, como
una guía metodológica para medir la condición, posición social, política y económica
de la mujer rural, dicho documento fue construido con involucramiento de
organizaciones participantes, y actores involucrados del PNDR-FIDA así como
agentes externos.
Se realizó el informe mensual sobre los avances de las actividades realizadas con el
grupo de asociaciones participantes, hombres y mujeres en donde se evidencio el
interés de las mujeres específicamente en empoderarse de los diversos procesos
organizacionales.
Metodología utilizada en la fase
En esta fase fue utilizado el método participativo, a través de técnicas que facilitaron
la participación democrática del grupo de miembros en el proceso de reflexión y
análisis. Las técnicas participativas facilitaron el rompimiento de la dinámica formal de
poder que existe dentro del grupo de personas, creando una atmósfera de confianza,
121
ayuda mutua, trabajo en equipo, situación que contribuyó directamente a que los
status y roles de diferentes personas que conformaron los equipos, sin obstaculizar el
fluido libre de ideas y opiniones conforme el desarrollo del proyecto y basados en el
contexto.
FASE VI, Construcción del Plan de Sostenibilidad
OBJETIVO
Construir el plan de sostenibilidad para que se implemente de forma adecuada la
Metodología para empoderamiento de Mujeres rurales en Género y Desarrollo
Sostenible.
Resultados Previstos
Elaboración del 90% del plan de sostenibilidad con agentes sociales involucrados.
Alcance del indicador de fase
El logro del indicador fue con un 10% más de lo previsto, debido a la inclusión del
personal involucrado para el logro de sus objetivos.
El diseño del proyecto como resultado previsto “Elaborado el plan de sostenibilidad
que asegure la implementación de la metodología para empoderar mujeres rurales en
género y desarrollo sostenible, para fortalecerla participación de la mujeres rurales en
la toma de decisiones, acciones productivas, acciones que desarrollen las
condiciones de equidad e igualdad, potenciando su desarrollo integral, a través de
acceso a los servicios diversos, y ejerciendo sus derechos de participación y vida
libre de discriminación”
Al logro del resultado esperado contribuyó el desarrollo de los talleres consultivo y
constructivo y fue posible diseñar el plan de sostenibilidad.
Otro resultado previsto es “se formula el 90% del plan de sostenibilidad con personal
técnico y representantes de asociaciones”, para este resultado el indicador previsto
era “Copia del documento firmado por los integrantes del equipo para darle fe y
122
legalidad en el mes de Mayo de 2013”este indicador fue alcanzado en su totalidad,
debido a que se realizaron los talleres programados y fue posible conformar el
equipo para la aplicación del plan de sostenibilidad. Habiéndose obtenido el
resultado previsto en el Marco Lógico del Proyecto como lo es la elaboración de plan
de sostenibilidad.
Resultados no previstos
Como resultado no previsto es la coordinación de las mujeres rurales que lograron
como grupo con la coordinadora de la unidad de género presentar propuestas de
temas y trabajos manuales que desean realizar, durante la implementación de la
estrategia, ya que la mayor parte de las representantes de las organizaciones
rurales son elegidas por antigüedad o por poseer carisma ante el grupo, y la
formación sobre temáticas en empoderamiento de mujeres rurales
específicamente en el Eje de Gestión Ambiental Sustentable estipulado en la
Política departamental, mediante la propuesta de proyecto sobre Titulación
supletoria, considerando el objetivo estratégico de eje anteriormente descrito
“Mejorar el acceso de las mujeres a vivienda propia y digna con servicios básico
de saneamiento”.
Así como el interés en la formación y participación de la red de promotoras
ambientales para el reciclaje de desechos sólidos.
Descripción de las actividades
Se realizaron reuniones con persona enlace, en donde se elaboraron, agenda de
trabajo, selección de número de actores a participar en el proceso, la elaboración y
distribución de las convocatorias, así mismo los instrumentos de apoyo en el
proceso.
Seguidamente se llevó a cabo el taller del plan de sostenibilidad, acompañado del
facilitador donde se socializó la agenda de trabajo a realizarse, el facilitador realizó
una retroalimentación del diseño de la metodología para empoderar mujeres rurales,
y retroalimentar el trabajo realizado con anterioridad, tomando como base los
aspectos evidenciados en los talleres consultivo y constructivo fundamentalmente.
123
Los resultados obtenidos en los talleres consultivo y constructivos fueron utilizados
como evidencia y base en la creación de los aspectos contemplados en la
estructura del plan de sostenibilidad.
Se creó el plan con el objetivo de obtener sostenibilidad en el proyecto propuesto
dentro de la institución y así comprometer al equipo técnico e involucrados a
sostener a largo plazo el misma y darle continuidad.
También el involucramiento de las adolescentes de los diferentes caseríos para
resolver ejemplos de conflictos que comúnmente se dan en los grupos de trabajo,
cual es la forma adecuada que deben de actuar para intervenir.
El tipo de metodología que utilizó el facilitador permitió que la conformación del
grupo de seguimiento todas participaran en cada dinámica que estaba programada,
ya que las participantes lo que realmente les gusta es que sea bien dinámico y que
las presentaciones que se utilicen no sean solo cargadas de letras si no demás
graficas porque les permite tener más participación y de cierta forma surge más
armonía dentro del grupo
Las mujeres rurales indicaron que por medio, de los trabajos en grupo, reuniones
constantemente y capacitaciones de diferentes temas, les va permitir conocer,
dominar ciertas visiones de desarrollo para sus comunidades, familias y/o personas
individuales, pues están conscientes que de no estar empoderadas social, política
y económicamente, tampoco lograrán alcanzar una ruralidad competitiva.
En el desarrollo del taller se utilizaron dinámicas participativas, las cuales
permitieron que tanto las mujeres como los hombres rurales expresaran su opinión
acerca de la actividad, el grupo de representantes de las diversas asociaciones
fueron la base fundamental para la elaboración y creación de dicho documento, la
actividad se enfocó en trabajar como equipo, para mantener y fortalecer la
relaciones entre los socios.
Entre algunas recomendaciones realizadas a los participantes en el proceso fue la
124
integración de mujeres jóvenes y hombres jóvenes para empoderarles de los
procesos a seguir para el logro del desarrollos social y una competitividad agraria y
lograr tomar decisiones para el beneficio de su propia familia y su comunidad.
Se elaboró el informe de avance, para la institución sobre el plan de sostenibilidad
y la conformación del equipo de seguimiento, para la implementación de la
metodología, a través de reuniones con personal técnico de la institución para
socializar conocer puntos de vista, al informe que se estaba elaborando.
Se realizó una reunión con el facilitador para que brindara asesoría en la
conformación del equipo, considerando aspectos prioritarios como la elección de la
metodología utilizada, tomando en cuenta que el proceso difiere del anterior,
conformándose así el equipo, como resultado de éste proceso se obtuvo el
reconocimiento y propuestas de líderes, lideresas y equipo técnico con capacidad y
habilidad de ejercer funciones dentro de su propio equipo, en pro del proyecto en
ejecución.
En la selección de las y los participantes que conformaron el equipo, se
conformaron grupos de trabajo, los cuales realizó una dinámica de reconocimiento
de habilidades, destrezas y cualidades en los propuestos por la mayoría de los
conformantes del equipo, siendo así la elección de los mismos, conformándose el
equipo, apoyado y orientado por el facilitador, quién explicó en qué consiste el
equipo de seguimiento.
Durante las exposiciones sobre temas fundamentales para el empoderamiento rural
en género y desarrollo sostenible se pudo evidenciar quienes poseían mayor
capacidad y diversas cualidades para la conformación del equipo de seguimiento,
así como la identificación de los problemas para poder resolverlos en el mismo
momento y la realización de propuestas.
Por otro lado, se realizó la selección de las y los candidatos representantes de juntas
directivas participantes, quienes conforman el equipo de seguimiento, cada grupo
125
seleccionó a su representante por considerar que es líder positivo , se les explicó en
qué consistirá su labor a partir de ahora en adelante dentro de los grupos que
forman parte de la institución de la comunidad a los representantes de asociaciones
seleccionados y al personal técnico dentro de la institución a la que pertenecen.
Al finalizar la actividad, se realizó un informe de avances de la actividad sobre la
conformación del equipo de seguimiento que se presentó a la persona en la sede
la institución, con quién se sostuvo una reunión para fijarla fecha de presentación de
los resultados del proyecto en el PNDR-FIDA Oriente, la cual se coordinó con todo
el personal técnico de la institución.
Además se presentó el plan de sostenibilidad, donde se describió quienes eran las
encargadas y encargados, así como las actividades que deberán de realizar durante
un largo tiempo para la implementación de la metodología, la coordinadora de la
unidad de género junto con el coordinador del componente de ordenamiento
territorial y descentralización dieron a conocer a las mujeres rurales específicamente
que otros temas deberán trabajaren coordinación directa con el PNDR-FIDA para
empoderarles social, política y económicamente.
Culminada la fase de la ejecución del proyecto, el subdirector técnico manifestó y
calificó el proceso realizado como satisfactorio, debido a la participación e
involucramiento entre representantes de organizaciones, personal técnico y otros
involucrados, alcanzarlos objetivos previstos desde un inicio ,como también se
alcanzaron otros que no estaban planificados logrando con ello el fortalecimiento
institucional.
Metodología utilizada durante la fase
En esta fase específicamente se hizo uso de la dinámica de grupos. Provocando la
reunión de esfuerzos y una estrecha colaboración entre los participantes con actitud
estimulante para lograr un trabajo total, facilitando la participación democrática del
grupo en el proceso de reflexión y análisis.
126
CAPÍTULO III
ANÁLISIS DE RESULTADOS
A continuación se presenta el análisis de resultados obtenidos con la ejecución del
proyecto de la Práctica Profesional Supervisada, denominado “Propuesta
Metodológica para Empoderar Mujeres Rurales en Género y Desarrollo Sostenible”.
Con el involucramiento del personal técnico administrativo y los grupos base de
asociaciones del Municipio y Departamento de Jalapa. Durante el proceso y después
de la ejecución del proyecto, se obtuvieron ideas fundamentales, de los cuales se
detallan a continuación.
Análisis de Contexto Social
Condición y Posición social de Género en el Área de Cobertura del PNDR-FIDA
Oriente
La pobreza en Guatemala es un mal endémico que en vez de disminuir ha ido
acrecentándose especialmente en pobreza extrema pasando ésta de un 15,7% en
2000 a un 20% en 2002. En el país la pobreza es predominantemente rural en tanto la
pobreza extrema es exclusivamente rural. De acuerdo a datos del Banco Mundial más
del 81% de los pobres y un 93% de los extremadamente pobres viven en áreas
rurales. Esto se hace más dramático teniendo en cuenta que entre un 61% y 54% de
la población del país es rural 1.
También en los últimos años ha disminuido la brecha de inequidad educativa
existente entre hombres y mujeres, debido a una voluntad política del Estado derivada
de los acuerdos de Beijing y de los acuerdos de paz.
1 Memoria de Labores. Investigación diagnóstica FIDA ORIENTE. 2010
127
Por esta razón que el Programa Nacional de Desarrollo Rural –PNDR- FIDA oriente,
inclina sus acciones a incorporar mecanismos que permitan espacios en los cuales
las mujeres puedan tener un soporte comunitario o grupal para lograr participar
plenamente en los procesos (cuidadoras en los espacios de capacitación, guarderías
en tiempos de incremento de las actividades de producción agrícola, adecuación de
los horarios de reunión, capacitación, medida para la preservación de alimentos que
disminuya la presión que tienen mientras participan en espacios de capacitación o
grupales, producción bajo condiciones controladas, sistemas eficientes de aspersión).
Basado en la investigación realizada en la condición y posición de género en el área
de cobertura del PNDR-FIDA se conoce que una de las principales limitantes en los
procesos de desarrollo al mejoramiento de los ingresos y condiciones de vida es el
nivel de preparación académica de las personas, los estudios del Índice de Desarrollo
Humano del PNUD demuestran que las diferencias entre las áreas urbanas y rurales
tienen sus causas principales en las diferencias de educación más que en las
diferencias de ingresos2.
De esto se desprende que uno de los imperativos del desarrollo es mejorar y
fortalecer las capacidades de los recursos humanos y con especial énfasis en las
mujeres rurales, como se plantea en el proyecto.
Sin embargo, así como las políticas y programas educativos no han dado los frutos
esperados, también las alternativas de formación con orientación para el trabajo, han
sido insuficientes para suplir el vacío de la educación formal. Por otra parte, la falta de
recursos y la invisibilidad de las mujeres rurales como grupo específico dentro de las
agendas políticas, demuestra que no se les ha tomado en cuenta como sujetos de
desarrollo3.
2 Guatemala, el Rostro del Desarrollo Humano 1999. Guatemala.
128
El compromiso de Guatemala con los objetivos del Milenio es alcanzar para el año
2015 una tasa del 100% de alfabetismo en personas entre 15 y 24 años, situación que
se estima difícil de alcanzar si se toman como base todos los esfuerzos realizados
hasta hoy día por el país y que en realidad no han dado los frutos esperados.
Del total que no asistieron a la escuela, un 53,3% eran mujeres, lo que demuestra que
a pesar de los esfuerzos del Estado por disminuir las brechas en educación que
existen entre ambos sexos, aún existe una tendencia a la diferenciación. En 1994 esta
brecha era del 54,4%. En el campo se tiene una población joven con bajo nivel
educativo y con escasa capacidad para insertarse en el mercado de trabajo, porque
además en la familia no existen las condiciones como para que las jóvenes y mujeres
rurales adquieran una formación técnica o en oficios variados a pesar que en el país
hay una oferta de capacitación laboral formal importante y altamente calificada.
Las diversas acciones realizadas por el PNDR-FIDA Oriente, en coordinación con la
estudiante de P.P.S. II, por medio de las actividades planificadas para la ejecución del
proyecto, concuerdan en el planteamiento del objetivo, el cual es fomentar una cultura
exportadora y capacitar para exportar. Los programas y como resultado final se
destaca la importancia y papel clave que juegan la capacitación y el manejo de
recursos en el empoderamiento del programa, con énfasis en la participación
femenina en las organizaciones.
En el proceso de descentralización, a las organizaciones de la sociedad civil les
corresponde un papel protagónico en el acompañamiento del desarrollo económico y
político, sobre todo en lo que concierne a las propuestas que se deben incorporar en
la construcción y desarrollo de la ciudadanía, específicamente en el sector femenino,
a través de las diversas acciones encaminadas al logro de la igualdad de género y
desarrollo sostenible.
La investigación fue fundamentada en las estrategias del PNDR-FIDA y la PNPDIM y
129
PEO 2008-2023 permitió conocer como la inclusión de las mujeres rurales en el
empleo y desarrollo de cualquier proyecto para el desarrollo es el resultado del
conjunto de condicionantes, provenientes de diversas esferas de la sociedad, así
como las políticas macroeconómicas, la legislación laboral existente en el país, las
instituciones, los atributos personales de la población rural, las distancias, entre otras,
las que a su vez están cruzados por las relaciones de género, que fueron utilizadas
como fundamento para el desarrollo y ejecución del proyecto.
La inclusión, equidad ésta comprendida por aquellas actividades que son
consecuencia de la diferente inserción de mujeres y hombres en la familia y en la
sociedad, así como de la asignación cultural de roles diferenciados: los hombres
reciben la responsabilidad de ser proveedores del hogar y las mujeres las de la
crianza de hijos e hijas y el cuidado del hogar. Como resultado de esta diferente
asignación de roles, culturalmente se asocia a los hombres con la producción y a las
mujeres con la reproducción. La consecuencia de ello ha sido la tardía incorporación
de las mujeres al mundo del trabajo y su consideración, en muchos casos, como
fuerza de trabajo secundaria, todos estos datos fueron conocidos a través de la
investigación realizada, y el proceso de sistematización de proyectos productivos del
área de cobertura.
Enfatizando, que el término ‘género’ fue referido a las relaciones entre hombres y
mujeres y que con la aplicación del ‘enfoque de género analizando las relaciones
sociales, económicas y culturales, así como las dinámicas de poder entre ambos
géneros, y los modos cómo interactúan y contribuyen diferenciadamente a la
sociedad, preparándose así las condiciones de las mujeres para acceder al empleo
rural agrícola y no agrícola, con los grupos de beneficiarios del PNDR-FIDA Oriente.
La Unidad de Género del Programa Nacional de Desarrollo Rural -PNDR-FIDA
ORIENTE, se encargó de asegurar la implementación del enfoque de género en todas
las acciones, desarrollando y fortaleciendo la autoestima y empoderamiento de
130
mujeres y hombres rurales, dándoles apoyo para que participen en el desarrollo rural
y en los procesos de toma de decisiones, que les permita involucrarse en actividades
económicas rentables.
El enfoque de cadenas productivas es relativamente nuevo en Latinoamérica, se usa
desde los años setenta para orientar los trabajos de investigación en economía
agrícola en otros países. Realizar este proceso permitió mejorar la calidad del análisis
y contribuir por tanto a mejorar la competitividad de varios productos de primer orden
(frijol, aguacate, café, orégano) promoviendo la definición de políticas sectoriales
consensuadas entre los diferentes actores de la cadena.
El enfoque de cadena fue pertinente en el contexto actual de evolución de la
economía mundial, competitividad, globalización, innovación tecnológica y complejos
sistemas agroalimentarios. En esta realidad, la agricultura y la ganadería ya no se
pueden considerar como elementos separados del resto de la economía más aún en
los distintos proyectos realizados dentro del PNDR-FIDA Oriente, sobre los cuales se
basa el siguiente análisis.
Analizarla permitió dar una mirada sistemática a las actividades productiva,
funcionando como una herramienta de identificación de puntos críticos que frenan la
competitividad y las ventajas competitivas que potencian la cadena productiva, para
luego definir e impulsar estrategias de acción concertadas entre los principales
actores involucrados.
El trabajo realizado durante el período de la Práctica Profesional Supervisada basado
en la equidad y desarrollo sostenible contribuyó a la competitividad rural conforme a
la participación y retribución equitativa de los beneficios entre los actores, generando
mayor motivación, estimulando la innovación, confianza coordinación. Las relaciones
de confianza entre actores, permite lograr mejores acuerdos.
131
Realizada la investigación sobre la condición y posición social y económica de la
mujer en el área de cobertura del PNDR-FIDA con las organizaciones seleccionadas,
se considera al crecimiento económico no como un fin en sí mismo sino como un
medio sostenido, necesario, acelerado, e integrado como base para ampliarlos
recursos requeridos para combatirla pobreza y la degradación ambiental, y
consecuentemente, para la transformación económica y social de las zonas rurales,
esta investigación fue realizada basada en el eje de Desarrollo Económico y
productivo con equidad de la PNPDIM y PEO 2008-2023 en las acciones del PNDR-
FIDA Oriente.
Sistematización de proyecto productivo femenino
La sistematización generó espacios de inclusión, reconocimiento e interlocución entre
diferentes actores del proceso, potenciar las capacidades investigativas,
metodológicas, organizaciones e institución involucrada. El desarrollo de los
proyectos productivos con inclusión femenina, ha generado una dinámica de
encuentro y reflexión sobre los puntos que deben mejorarse y fortalecerse en la
ejecución de los mismos. Profundizando en la experiencia de la asociación -AFA-
Asociación femenina de agricultoras produciendo un conocimiento que sirvió para
potenciar y cualificar la incidencia de los proyectos en el contexto institucional y
departamental.
Con esta inquietud se realizó una exposición tipo debate sobre el tema
sistematización de experiencias (modalidad investigativa pertinente) y posibilidades
para construir un nuevo campo de acción, reconstruyendo e interpretando las
experiencias.
El Programa se ocupa directamente del fortalecimiento organizacional induciendo
las condiciones suficientes y necesarias para que en una organización se incluyan a
mujeres como en el cumplimiento de sus compromisos, a fin de asegurar su
continuidad existencial y la proyección de perspectivas para su crecimiento y
desarrollo.
132
El fortalecimiento organizacional, es una herramienta que persigue mejorar la forma
en que las mujeres realizan su labor o actividad para lograr sus objetivos. Las
herramientas que se utilizan para llevar a cabo este fortalecimiento de las
organizaciones con la que el Programa Nacional de Desarrollo Rural PNDR FIDA
ORIENTE está trabajando, están concentradas en el desarrollo de competencias y
habilidades de los miembros, voluntarios y personal de la organización.
El desarrollo de los proyectos de participación productiva de las mujeres, apoyado
por PNDR-FIDA Oriente, fue generando una dinámica de encuentro y reflexión,
que hizo ver la importancia de este tipo de trabajos y, por otra, la necesidad de
profundizar en las diversas experiencias y producir un conocimiento que sirviera
para potenciar y cualificar la incidencia de los proyectos en el contexto nacional.
Con esta inquietud se hizo un primer debate sobre el tema de la sistematización
(modalidad investigativa que parecía ser la más pertinente entre el personal del
PNDR-FIDA Oriente) y las posibilidades de ésta para construir un nuevo campo
de reflexión y formación, se retoma el debate conceptual y metodológico sobre
el proyecto y se asumió la sistematización como una modalidad de
investigación cualitativa reconstructiva e interpretativa de las experiencias,
privilegiando los saberes y el punto de vista de los involucrados.
La sistematización generó espacios de inclusión; espacios de
reconocimiento e interlocución entre diferentes actores(as) del proceso;
complejizando la realidad y potencializando las capacidades investigativas,
conceptuales y metodológicas de las personas involucradas (personal del
PNDR-FIDA y Asociación seleccionada).
Metodología para Empoderar mujeres rurales, en género y desarrollo sostenible
El Proyecto propuesta metodológica para empoderar mujeres rurales en género y
133
desarrollo sostenibles se enmarcó dentro de la Nueva Ruralidad respondiendo a la
comprobación de que:
Las políticas y programas de desarrollo, especialmente en las zonas rurales, no
incorporan plenamente a las mujeres.
Los temas de exclusión e invisibilidad de las mujeres rurales pasan por el
reconocimiento de la necesidad de buscar un nuevo modelo económico desde lo
rural, que valorice el potencial de los seres humanos, hombres, mujeres, jóvenes
y ancianos, y que posibilite su desarrollo en sus múltiples facetas.
No se trata sólo de mejorar las condiciones de vida de las mujeres rurales, ni de
buscar acciones puntuales para su mejoramiento personal, sino que se trata de
que la perspectiva de género esté incluida como un aspecto fundamental de las
estrategias de desarrollo.
La perspectiva de género es un elemento fundamental en el fortalecimiento
de la visión integral y dinámica del espacio rural en el que mujeres y hombres
desarrollan múltiples relaciones económicas, sociales, culturales y políticas.
Una de las características del proyecto es que fue estructurado de forma tal, que
pueda ser comprendida y utilizada por el personal del PNDR-FIDA y organizaciones
del área de cobertura, además fue creado para desarrollar competencias integradoras
enfocadas en habilidades sociales.
El personal aplicará la investigación acción con la guía elaborada, con la cual se irá
construyendo una base de información que incluirá tanto actividades sugeridas por las
receptoras del proyecto como por quienes lo aplican. Combina desde el uso de
metodologías participativas con especial atención a las mujeres permitirán una mejor
apropiación. Por ejemplo: giras de intercambio, asignaciones de responsabilidades
individuales en cada visita
La capacitación con el testimonio de mujeres y jóvenes que ya están empoderados y
que han participado en cargos de toma de decisión fue fundamental en la creación
de la metodología, permitiendo así promocionar la constante inclusión de mujeres en
134
órganos directivos recalcando la importancia de su representatividad en la toma de
decisiones organizativas por medio de charlas, conversaciones personales, visitas
domiciliarias entre otras formas.
La metodología es de carácter cualitativo porque su interés es captar el alcance
que ha tenido la implementación de la Política, desde un análisis documental
combinado con entrevistas abiertas a representantes de instituciones y de
organizaciones de sociedad civil que participaron en el proceso de negociación,
creación de la metodología para empoderar mujeres rurales, y a su vez conocer las
acciones ejecutadas por las diversas instituciones involucradas en pro de la temática
que ocupa.
La fundamentación jurídica y la implementación del proyecto se basa principalmente
en los Ejes de mecanismos institucionales de la Política Nacional de Promoción y
Desarrollo Integral para la Mujer y el Plan de Equidad de Oportunidades-PNPDIM y
PEO- 2008-2023 en las acciones del Programa Nacional de Desarrollo Rural, Fondo
Internacional para el Desarrollo Agrícola -PNDR-FIDA- para el desarrollo productivo.
Con la aplicación de la política en todas las instancias del PNDR-FIDA Oriente, e
incorporando sus objetivos y resultados esperados en las asociaciones beneficiadas
por el PNDR-FIDA, comités y acciones afirmativas a favor de grupos vulnerables para
el logro de los objetivos estratégicos tanto del PNDR-FIDA como de la PNPDIM y
PEO en sus ejes seleccionados se logró que las comisiones, grupos organizados,
asociaciones, comités etc. Integraran la perspectiva de igualdad de género en la
planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de las acciones afirmativas en pro
del desarrollo del proyecto.
Se realizó la divulgación y promoción por medio de los talleres y el procedimiento
realizado en la formulación del proyecto, de los instrumentos jurídicos que apoyan el
proceso de igualdad de género y equidad de oportunidades, considerado como
instrumentos principales para determinar el accionar en pro de los derechos de las
mujeres rurales y por tanto de acompañar la formulación del contenido de la PNPDIM,
135
participando directamente en el desarrollo y formación de cadenas de valor y
cadenas productivas.
El plano del fundamento jurídico que ampara la vigencia de las políticas, en el caso
específico del instrumento de la PNPDIM y PEO, se sustentó en el acuerdo
gubernativo No. 302-2009, en el cual el consejo de ministros acuerda en el artículo 1:
“aprobarla Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y Plan
de Equidad de Oportunidades 2008-2023‟, formulados por la Secretaría Presidencial
de la Mujer”. Así también acuerda en su artículo 2 difundirla para promover su
implementación y que las instituciones públicas asuman el cumplimiento de la misma.
Ante el reconocimiento del respaldo jurídico que posee la PNPDIM se dio paso a
analizar el avance que la política ha tenido en la implementación de sus contenidos, y
ejes específicos sobre los cuales se fundamentaron las acciones del proyecto, así
como en la legitimidad socia adquirida.
El fundamento jurídico es bastante amplio y que por tanto se realizaron las acciones
en donde se conocieron los avances significativos en el eje de desarrollo económico y
productivo con equidad, basado en sus ejes políticos; “Asegurar el reconocimiento y
cuantificación de los aportes del trabajo productivo y reproductivo de las mujeres a la
economía nacional”, “asegurar la creación, fomento, desarrollo y sostenibilidad de
iniciativas económicas y productivas para las mujeres a nivel local, nacional e
internacional”.
Así como el eje de Mecanismos institucionales, específicamente en su eje políticos“
Garantizar la integración de los principios de igualdad ante la ley, de equidad entre
mujeres y hombres, paridad/alternabilidad e identidad dentro de las estructuras de las
instituciones, y en los procesos de diseño, planificación de políticas planes, programas y
estrategias de desarrollo”.
Se logró por medio del proceso la realización de una metodología cuyo objetivo es el
empoderar a mujeres rurales en género y desarrollo sostenible, como un fortalecimiento
136
organizacional a través de asociaciones beneficiarias del PNDR y hacer frente a la
desigualdad y brecha existente.
La metodología permitió definir las formas de dirigir y controlar los cambios, a partir
de análisis participativos, basados en el conocimiento de la situación, la evolución y el
diseño de estrategias para el desarrollo, con criterios de racionalidad y calidad.
En ese contexto, la metodología participativa hace coherente un plan de desarrollo
con diferentes enfoques, para este caso con un enfoque territorial, para identificar las
necesidades y llevar a cabo los programas, proyectos o acciones, considerando los
recursos disponibles y las potencialidades y debilidades con un sentido de
oportunidad.
Plan de Sostenibilidad
Las mujeres rurales son agentes esenciales del cambio. Su liderazgo y participación
son necesarios para generar las respuestas a los retos para el desarrollo y a las crisis
recientes.
Las mujeres son fundamentales para el desarrollo de las zonas rurales, representan
una gran proporción de la mano de obra agrícola, producen la mayoría de los
alimentos que se cosechan, especialmente en la agricultura de subsistencia, y llevan a
cabo la mayor parte del trabajo de cuidado no remunerado en las áreas rurales. Es
esencial que sus contribuciones sean reconocidas y que sus voces sean oídas en los
procesos de toma de decisiones a todos los niveles del gobierno y al interior de las
organizaciones rurales.
Los enfoques participativos, las consultas con las partes interesadas y el apoyo a las
organizaciones rurales y de mujeres pueden ayudar a garantizar que las prioridades
de las mujeres rurales se vean reflejadas en las políticas macroeconómicas, en el
desarrollo rural y en los programas agrícolas habiéndose asi contribuido directamente
a su empoderamiento social por medio de las actividades sugeridas por los grupos
participantes dentro del proceso constructivo, por medio de la participación directa de
los involucrados (personal del PNDR-FIDA Oriente y Asociaciones organizadas).
137
Capítulo IV
Marco teórico conceptual
Abordar el tema sobre Empoderamiento de Mujeres Rurales en Género y Desarrollo
Sostenible supone acerarse a una serie de conceptos en relación al tema.
Uno de los ámbitos de acción del trabajo social con énfasis en gerencia del desarrollo es
la de tener alternativas de crear, consolidar y potenciar las redes sociales encaminándolas
a la búsqueda de su propio desarrollo, esto realizado a través de la gerencia social que es
“el conjunto de acciones institucionales y comunitarias que promueven el ejercicio de la
participación democrática, para la resolución de problemas focales que afectan
especialmente a los grupos humanos más postergados. La gerencia social, se basa en
información y principios de eficiencia, eficacia y equidad Siguí, Ninette (1997:10)
138
1. Trabajo Social:
Es una disciplina que promueve el cambio social y el fortalecimiento de procesos
democráticos, es un ente facilitador en la búsqueda de estrategias para incrementar el
bienestar social. Mediante la utilización de teoría sobre comportamiento humano y los
sistemas sociales, el Trabajo Social interviene en los puntos en los que las personas
interactúan con su entorno. Los principios de los Derechos Humanos y la Justicia
Social son fundamentales para el trabajo social.(PROFASR- URL, 2008).
El trabajo social en sus distintas expresiones se dirige a las múltiples y complejas
relaciones entre las personas y sus ambientes. Su misión es facilitar que todas las
personas desarrollen plenamente sus potencialidades, enriquezcan sus vidas y
prevengan las disfunciones. Por ello, los y las profesionales en trabajo social, se
convierten en agentes de cambio en la sociedad y en la vida de las personas, familias
y comunidades para las que trabajan. El trabajo social es un sistema integrado y
dinámico de valores, teoría y práctica interrelacionados.
Pero éste va más allá del campo simple de la asistencia, si no el de gerenciar.
1.1 Gerencia Se le denomina a la acción institucionalizada que viabiliza la óptima
aplicación de recursos para el logro de objetivos predeterminados, mediante un
proceso continuamente de toma de decisiones para la organización y ejecución
de actividades con base en información cierta y pertinente. (Siguí, 1988).
1.1.1 Gerencia Social: Se le denomina como una alternativa que tiene como
objetivo la construcción de una nueva sociedad, en donde los distintos
actores sociales, entre las instituciones del sector social, se integren en un
proyecto, que mas allá de la racionalidad instrumental y la racionalidad
estrictamente económica que apunte a desarrollos humanos y colectivo
más amplios, en donde la razón de ser de cada institución (su misión y
visión) sea una respuesta estructurada a los retos de la sociedad moderna
(Universidad de la Salle, Bogotá, pág. 32-33 2006).
139
La Gerencia Social ha de constituirse a partir de comprender las
características específicas de las empresas que se ocupan del interés
colectivo, por tanto en la búsqueda y organización de respuestas, tanto
inmediatas como estratégicas, a las necesidades humanas de orden
material y espiritual a mejorar la calidad de vida y a la generación de
oportunidades que permitan el desarrollo humano integral y disponible. En
el marco de institucionalidad la Gerencia Social requiere de la recreación y
operacionalización de los principios de solidaridad, cooperación y
subsidiaridad al interior de los sistemas de bienestar social y en la
dinámica de las relaciones de la sociedad civil y el Estado, asignado hoy
en día por la autonomía y democracia participativa, se sustenta en el
respeto y promoción de los derechos humanos. (Muñoz 1996, 18).
La Gerencia Social puede ser considerada como una herramienta del
Trabajo Social, y se define como la dirección, administración y gestión de
las complejidades sistémicas de las organizaciones productoras de bienes
y servicios, dentro de una conciencia, basándose en una inclusión social,
determinando en la utilización de herramientas metodológicas entre ellas
la planificación estratégica. (PROFASR-URL, 2008).
1.1.2 Gerencia del Desarrollo Se desarrolla cuando el trabajador social tiene
responsabilidades en la planificación de centros, organización, dirección y
control de programas sociales y servicios sociales con una intervención
directa realizando en diversos ámbitos de desempeño que incluyen una
serie de actividades profesionales para el logro de sus objetivos, lo cual
precisa de un contacto personal entre profesional y la persona, familia o
grupo de implicados, de tal forma que la relación que se establece entre el
trabajador social y el sistema cliente (individuos, familia, grupo pequeño) es
un elemento significativo en el cambio de situación. O. D. WorldCongress –
Dublin, Ireland, (1999: 125-126).
140
Este también realiza una intervención indirecta cuando incluye aquellas
actividades de estudio, análisis, sistematización, planificación, evaluación,
coordinación y supervisión. La intervención indirecta es de suma
importancia en el trabajo social.
A la vez los trabajadores sociales realizan su actividad profesional en
diversas áreas profesionales y ámbitos de desempeño tanto en organismos
internacionales, Administración Pública, universidades, empresa privada
(por cuenta ajena o ejercicio libre de la profesión) y en el marco del tercer
sector (asociaciones, fundaciones, federaciones u otras organizaciones
sociales).
1.1.3 Planificación Estratégica:
Como herramienta del gerente social puede definirse como un proceso
colectivo orientado a la construcción de una imagen de futuro, capaz de
comprometer a la acción que le permita proveerle de viabilidad,
manteniendo un continuo proceso de aprendizaje. El proceso de
planificación estratégica conlleva a procesos de aprendizaje tanto a nivel
individual como colectivo donde se supone una confianza entre los
actores para mantener una comunicación efectiva con el ánimo de
cooperar, negociar los intereses diferentes y de mantener un dialogo
informado y reflexivo entre los actores. La planificación estratégica está
constituida por los procesos que explícitamente construye y aporta a la
viabilidad de una misión la que ha sido construida de acuerdo a una
misión constitucional o de un sistema. (INDES, Junio 2000, 2-6).
141
1.1.3.1 Metodología
En términos generales se puede considerar que el enfoque
estratégico para la planificación y la gestión social se propone como
una alternativa a las metodologías de planificación y gestión
sustentadas en los enfoques funcional-estructuralista y positivistas
que conciben a la realidad desde una lógica sistémica, que suponen la
posibilidad de un posicionamiento externo a la realidad por parte de
los actores, que parten de un análisis 'objetivo' de la realidad social y
que plantean la 'homogeneidad' de actores, procesos y modelos como
premisas para el desarrollo metodológico de la gestión y de la
planificación.
La aplicación de modelos estadísticos debe evaluarse en función de la
metodología utilizada. No todos los trabajos de investigación
requieren de la aplicación de instrumentos de medición estadística,
este punto deberá ser revisado por los alumnos directamente con el
cuerpo asesor, para ello se hace necesario y prioritaria la participación
conjunta de los actores involucrados.
1.1.3.2 Metodología Participativa
La metodología participativa de proyectos es un proceso que abarca
desde la identificación de demandas o ideas de proyecto, pasando por
la planificación y seguimiento, hasta la evaluación final de la iniciativa.
Es un proceso que busca la integración de los diferentes actores que
intervienen en un emprendimiento para la toma conjunta de decisiones.
Incluye todas las acciones preliminares que permiten conseguir o
resolver la ejecución del proyecto, el trazado de objetivos y metas, la
planificación del emprendimiento, los flujos de información, el control
tanto interno como externo, la coordinación interna y externa, y sobre
todo la toma de decisiones que permiten dirigir o reorientar el proyecto.
142
La condición de participación implica, por tanto, la inclusión de los
distintos actores que intervienen en el emprendimiento a lo largo de
todas las etapas y procesos; con especial énfasis en la toma de
decisiones, como nivel más alto de participación.
A este se le une la metodología andragógica, cuyo objetivo es
trabajar con el propio saber para ampliarlo o adminístralo mejor. La
andragogía considera fundamentales la experiencia y los modelos
de aprendizaje. Por ello, el modelo andragógico se basa en
instrumentos, que se base en una mera repetición obtienen el
efecto de sobreponer y no de integrar.
Todo instrumento que se utilice deberá caracterizarse por su
carácter; histórico: debe poder informar sobre el estado actual de
los conocimientos y proyectarse hacia el futuro;flexible: debe poder
“escuchar” la experiencia del alumno;individualizable: un
instrumento que se adecue a las exigencias y conocimientos del
alumno; relacional: un medio de transmisión de información;
recíproco: que proporcione y adquiera información. Todos estos
para unificar esfuerzos y obtener mayores y mejores resultados.
2. Género
«Conjunto de características diferenciadas que cada sociedad asigna a
hombres y mujeres». Entonces, al hablar de género se está remitiendo a una
categoría relacional y no a una simple clasificación de los sujetos en grupos
identitarios; según la Organización Mundial de la Salud, éste se refiere a «los
roles socialmente construidos, comportamientos, actividades y atributos que una
sociedad considera como apropiados para hombres y mujeres», así, en
términos generales guarda relación con las diferencias sociales.
143
Se trata entonces, de una construcción social y no de una separación de roles
natural e inherente a la condición biológica de los sujetos —características
anatómico-fisiológicas—, por lo que la analogía o sinonimia semántica entre los
términos «género» y «sexo» sería errónea. Dentro de las causas de tal
confusión podrían estar la necesidad de socializar lo biológico y de biologizar lo
social; tal posición no sería aislada, y su frecuencia ha llevado a que algunos
investigadores reconozcan que el término «género» sea «mal utilizada como
sinónimo culturalista de sexo, a tal punto que no es infrecuente oír hablar de dos
«géneros», el género femenino y el masculino».
Cuando se habla de género, se refiere a la clasificación de dos categorías; lo
masculino y lo femenino, el género es un concepto o una categoría que se
utiliza para analizar y comprender los aspectos culturales que explican las
diferencias y las situaciones de inequidad y discriminación, la falta de los
derechos y la opresión en que tradicionalmente ha vivido la mujer.
Todo ello ubica a la Teoría de Género en las corrientes democratizadoras
postmodernas, comprendidas en el horizonte histórico-cultural de la modernidad
misma, que no se ha clausurado, cada sociedad y cada persona tienen su propia
concepción de género es parte de su visión del mundo, de su historia y de sus
tradiciones. Toda concepción de género se conjuga con las otras visiones que
conforman las identidades culturales y las de cada persona, los valores
imperantes y las motivaciones para la acción así se integran las cosmovisiones
de género, sociales y personales.
2.1 Construcción social de Género
El género es un elemento constructivo de las relaciones sociales, que es una
variable de base sobre las que actúan otras dimensiones generadoras de las
diferencias, etnia, edad, nivel educativo, clase social, ingresos, condición rural
o urbana, por lo que los frenos y transformaciones en el ámbito de género
influye en las otras y viceversa.
144
Como elemento constructivo de las relaciones sociales, el género se expresa
en símbolos culturales, visualizan las representaciones sociales de ambos
sexos, conceptos normativos, polarizan y reprimen y valorizan la asignación
de roles y de capacidades e identidades subjetiva.
La perspectiva de género implica reconocer que una cosa es la diferencia
sexual y otra cosa son las atribuciones, ideas, representaciones y
prescripciones sociales que se construyen tomando como referencia a esa
diferencia sexual.
2.3 Enfoque de Género
“El enfoque de género o la igualdad entre hombres y mujeres consiste en la
capacidad de que las mujeres y los hombres disfrutemos por igual de los
bienes valorados socialmente, las oportunidades, recursos y recompensas, la
igualdad no significa que un hombre sea igual a una mujer o una mujer sea
igual al hombre, cual sea el caso viene siendo lo mismo, sino más bien que
las oportunidades que tengamos y los cambios que existan en nuestras vidas
no dependan de nuestro sexo, sino del coeficiente intelectual”.(solis,1993:2)
Todas las sociedades estructuran su vida y construyen su cultura en torno a la
diferencia sexual. Esta diferencia anatómica se interpreta como una diferencia
sustantiva que marcará el destino de las personas. Lo lógico, se piensa, es
que si las funciones biológicas son tan dispares, las demás características
morales, psíquicas también lo habrán de ser.
La perspectiva de género es tomar en consideración y prestar atención a las
diferencias entre las mujeres y hombres en cualquier actividad o ámbitos
dados en una política. Para la ilustración de una perspectiva degenero se
debe tomar en cuenta el análisis de género, el estudio de las diferencias de
condiciones, necesidades, índices de participación, etc., entre hombres y
2.2 Perspectiva de Género
145
mujeres debido a los roles que tradicionalmente se le ha asignado. Las
variables del análisis que describe la situación de las mujeres y hombres en la
sociedad.
El conocimiento de la realidad social, laboral, formativa económica desde una
perspectiva de género, requiere la utilización de estos indicadores que faciliten
la comparación entre la presencia de mujeres y hombres así como a las
incidencia de determinados factores.
El enfoque de género ha permitido visualizar aspectos de la inequidad, tales
como las relaciones entre la pobreza y las mujeres, la violencia contra las
mujeres, las altas tasas de mortalidad etc., el enfoque de género a impulsado
políticas que tienen por objeto la igualdad real entre hombres y mujeres,
encaminadas al logro de la equidad, promoviendo la justicia compensatoria y
distributiva para reajustar el desequilibrio producto de discriminaciones
históricas, movilizando el potencial de las mujeres en beneficio de la sociedad.
2.4 Equidad de Género
La equidad de género representa el respeto a nuestros derechos como seres
humanos y la tolerancia de nuestras diferencias como mujeres y hombres,
representa la igualdad de oportunidades en todos los sectores importantes y en
cualquier ámbito, sea este social, cultural o político. Es en este último donde es
necesario que la mujer haga valer su lugar, sus capacidades y sus
conocimientos, su voto, su voz. En el terreno económico, es también de vital
importancia lograr la equidad de género, ya que si a la mujer se le restringe el
acceso al campo productivo, al campo laboral o al campo comercial, se genera
pobreza.
La equidad de género consiste en estandarizar las oportunidades existentes
para repartirlas de manera justa entre ambos sexos. Los hombres y las mujeres
deben contar con las mismas oportunidades de desarrollo. El Estado, por lo
tanto, tiene que garantizar que los recursos sean asignados de manera
146
simétrica.
2.4.1 Las mujeres y las responsabilidades domésticas no
remuneradas
Las mujeres son las principales responsables de las actividades
domésticas y la crianza de los hijos en la mayoría de las
sociedades, a pesar de que las normas difieren según la cultura
y cambian con el tiempo. Según las encuestas sobre el empleo
del tiempo realiza en una amplia gama de países, entre el
85% y el 90% del tiempo dedicado a la preparación doméstica
de comidas corre a cargo de las mujeres, que también se
encargan habitualmente del cuidado de los hijos, además de
realizar otras tareas domésticas. FAO AddatiyCassirer, (2008:
7-18).La carga que supone la combinación del tiempo de
dicado a las tareas del hogar ya trabajo agrícola es
especialmente pesada en el caso de las mujeres.
2.4.2 Enfoque en el hogar como punto de partida para tomar decisiones
Las empresas se conforman por personas, quienes forman parte
de hogares que disponen de diversos recursos, capacidades y
estrategias de vida. BerdeguéJulio.(1995:44) (34ª.edición)
La decisión de participar en una iniciativa empresarial y cómo
participar en ella, es resultado de un análisis implícito o explícito de
las ventajas y desventajas de esa participación en el contexto de
la estrategia integral del hogar. Si ignoramos esta realidad, al
enfocar en la comunidad o el productor individual como punto de
partida, corremos el riesgo de obviar factores clave que pueden
contribuir al éxito o fracaso de la iniciativa.
147
Una condición esencial para el éxito de iniciativas empresarial es la
participación de emprendedores, personas con visión empresarial y
capacidad de acción. Son aquellas que tienden a adoptar nuevas
tecnologías antes que los demás, que experimentan y toman
riesgos en sus actividades económicas ,y que invierten en sus
ideas.
Se pueden encontrar no necesariamente entre los líderes de
organizaciones comunitarias, más bien, a menudo son personas
que han comenzado actividades empresariales buscan su
expansión. Sus experiencias y visiones son valiosas y pueden
contribuir de forma significativa al proceso de organizar una
iniciativa empresarial y convertirla, con el transcurso del tiempo, en
una empresa rural duradera.
2.4.3 Trabajo reproductivo. La división sexual y social del trabajo pone a las
mujeres como responsables del trabajo reproductivo dentro del hogar, que
se agrega al trabajo productivo, concentrando gran parte de su tiempo
disponible.
La literatura considera a la reproducción femenina desde distintos
aspectos: biológica, social y de la fuerza de trabajo o cotidiana. La
reproducción biológica está dada por la naturaleza, es decir que
lasmujeres son quienes conciben y paren los hijos e hijas.
Este hecho biológico se prolonga en el plano social y las mujeres reciben
un mandato de maternidad que se presenta como ineludible desde los
designios culturales, aún para las que no han sido madres biológicas. Las
mujeres son quienes cuidan maternalmente no solamente a sus hijo se
hijas sino también a sus padres, a su pareja u otras personas Cristina
Biaggi, et. Al, 1ª. Edición.(2007:89)
148
Cuando se dice que las mujeres son responsables de la reproducción de la
fuerza de trabajo o cotidiana de la familia, se hace referencia al cuidado
(higiene y salud) y alimentación de la misma como así también a la
organización y mantenimiento del hogar, proveyéndolas condiciones que
permitan la recuperación de las energías empleadas en las
actividades sociales y económicas del conjunto de los miembros de la
familia.
La reproducción sociales la educación y transmisión de valores o
tradiciones, como así también las actividades comunitarias que asumen las
mujeres en las instituciones locales como la escuela, la iglesia u otras
organizaciones sociales.
Estas tareas no son remuneradas y no son percibidas nicontabilizadas
social o económicamente como trabajo, ni siquiera por las propias mujeres.
Se ve natural que sea un trabajo femenino.
El trabajo reproductivo de las mujeres campesinas tiene características
específicas que lo diferencia del que realizan las mujeres urbanas. Por lo
general transcurre en el mismo espacio físico donde se lleva a delante el
trabajo productivo o las actividades generadoras de ingreso del predio rural.
Por otra parte requieren mayor cantidad de tiempo y esfuerzo para el
acarreo de agua y leña principalmente. Además, como ocurre en numerosos
casos, parte de los alimentos se obtienen en la misma explotación
agropecuaria lo que implica una tarea adicional. Estas actividades que son
productivas, al ser realizadas por las mujeres se las consideran
reproductivas (crianza de animales menores, cuidado de la huerta o
preparación del almuerzo para los trabajadores). La distancia que existe
entre el trabajo doméstico y trabajo productivo es ambigua o poco clara en
las zonas rurales.
149
La asignación exclusiva de las labores domésticas y la crianza y cuidado de
los hijos a las mujeres es una de las fuentes principales de la inequidad en
las relaciones de género, ya que es uno de los factores más importantes que
mantiene a las mujeres aisladas de las esferas públicas, lugar donde operan
los procesos que contribuyen a generar el cambio tecnológico, económico,
político y social de un país.
2.5 La igualdad de género La igualdad de género es considerada de suma
importancia con el fin de lograr Trabajo Decente para todas las mujeres y
hombres, y llevar a cabo cambios sociales e institucionales que produzcan
un desarrollo sostenible con igualdad y crecimiento. FAO AddatiyCassirer,
(2008: 18)
La igualdad de género se refiere a la igualdad de derechos,
responsabilidades y oportunidades que deberían beneficiar a todas las
personas, sin importar si son hombres o mujeres.
“Una de las más frecuentas y silenciosas formas de violación de los derechos
humanos es la violencia de género”, señala el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD). “Éste es un problema universal.
La desigualdad de género se manifiesta en muchas áreas como la salud: la
excesiva mortalidad y tasas de supervivencia “artificialmente” más bajas de
las mujeres en muchas partes del mundo, como un descarnado aspecto muy
visible de la desigualdad con datos inquietantes de infanticidio femenino,
despreocupación por la salud y la nutrición de las mujeres, en especial
durante la niñez.
Las injustas oportunidades de instrucción para las chicas conducen a su
inseguridad económica: las mujeres representan los dos tercios de las
150
personas analfabetas y los tres quintos de los pobres del planeta. Con
menos oportunidades educativas y económicas que los hombres,
lógicamente las mujeres tienden a padecer hambre y mayores deficiencias
en la nutrición. Se habla por ello de “feminización de la pobreza” Sen, 2000;
Vilches y Gil,( 2003:27).
2.5.1 La brecha de género en la agricultura.
La agricultura tiene un bajo rendimiento en muchos países en
desarrollo por varias razones.FAO. Udry, C.,hoddinott, j.,
alderman, h. y haddad, L. (1995: 41).
Entre ellas está el hecho de que las mujeres carecen de los
recursos y oportunidades que necesitan para rentabilizar al
máximo el uso de su tiempo. Las mujeres son agricultoras,
trabajadoras y empresarias, pero en casi todas partes tienen
dificultades más graves que los hombres para acceder a los
recursos productivos los mercados y los servicios. Esta “brecha de
género” supone un obstáculo a su productividad y reduce sus
contribuciones al sector de la agricultura y al logro de los objetivos
más generales de desarrollo económico y social.
El cierre de la brecha de género en la agricultura redundaría en
beneficios considerables para la sociedad pues permitiría
aumentar la productividad agrícola, reducir la pobreza y el
hambre así como fomentar el crecimiento económico.
3. Participación
El término participación ciudadana hace referencia al conjunto de acciones o
iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia
participativa a través de la integración de la comunidad al quehacer político,
económico, social y productivo BEYME,K. Von (1994:137-139)
151
Está basada en varios mecanismos para que la población tenga acceso a las
decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de formar parte
de la administración pública o de un partido político.
3.1 Participación de la mujer en la toma de decisiones políticas
Los avances logrados en los últimos años han producido una
transformación en las condiciones de vida de una alta proporción de
mujeres, pero el impacto de estos cambios en su participación en las
estructuras de toma de decisiones ha sido débil.
El aumento de la participación de las mujeres en la educación y en la
población económicamente activa no se refleja en su limitada intervención
en los lugares donde se toman las decisiones (Sen, et al., 2003)
Este hecho confirma que las relaciones de género son relaciones de poder
y que mientras las mujeres no tengan una presencia más numerosa y
cualificada en la toma de decisiones, su situación de desigualdad seguirá
existiendo en todos los ámbitos de su vida personal y colectiva.
Los poderes públicos han puesto en práctica, principalmente a través de
los organismos que impulsan las políticas a favor de la igualdad entre
mujeres y hombres, acciones de capacitación de las mujeres, de
promoción de normativas adecuadas para garantizar la igualdad de
oportunidades y la sensibilización de los poderes públicos y del sector
privado hacia el tema.
Sin embargo, los espacios tradicionales del poder, los partidos políticos,
los sindicatos, las organizaciones empresarias privadas han estado, en la
gran mayoría de los casos, prácticamente al margen de iniciativas internas
de mejora en la posición de las mujeres en sus estructuras de dirección. El
152
debate sobre la situación de desigualdad entre los hombres y las mujeres
se ha centrado principalmente en el tratamiento que los poderes públicos
han dado a las necesidades de las mujeres.
4. Enfoque predominante sobre mujeres y desarrollo
En general, los programas de desarrollo rural consideran a la familia como una
unidad homogénea, sin tener en cuenta las diferencias étnicas, etc áreas o de
género. Esto se ha intentado modificar en las últimas décadas, proponiendo
acciones diferenciadas a varones, mujeres, jóvenes y niños/as, considerando
el origen étnico cuando es necesario. Cristina Biaggi; Cecilia Canevari; Alberto
Tasso. 1ª. Edición.( 2007:23-41)
Las mujeres, como destinatarias específicas de los programas de desarrollo ,
son incluidas hace aproximadamente tres décadas. En este breve período, el
enfoque teórico para incorporarlas en el desarrollo ha alternado entre diversos
paradigmas, lo cual pone en evidencia que esta problemática desencadena
distintas interpretaciones y debates que aún perduran.
Visto desde una perspectiva histórica, hasta fines de la década del sesenta ,las
mujeres fueron tomadas en cuenta exclusivamente en surol de madres. Como
responsables de la reproducción tanto biológica como del a fuerzo de trabajo
dentro del ámbito doméstico, se les brindaba educación con el objetivo de
mejorar el estado nutricional, la higiene y la salud de los/las niños/as y de la
familia en general.
Las limitaciones de estos enfoques se basan en que restringe el lugar de las
mujeres a sur, el productivo en tanto recurso humano, proponiéndola como una
categorías la da de otras dimensiones culturales. Este punto de vista tiene
como principal falencia que deja de lado las actividades
doméstico‐reproductivas que asumen las mujeres y esto ha significado con
frecuencia, una sobrecarga de trabajo en la jornada femenina.
153
Por otro lado, la subordinación no necesariamente se revierte gracias al
ingreso monetario, que sin duda es un componente importante en las
dinámicas que construyen las desigualdades de género, pero no el único.
Con el enfoque Mujeres en el Desarrollo, se inicia el componenteʺ mujerʺ en los
programas y proyectos que buscan la participación y gestión de las mujeres a
nivel predial y comunitario.
Las estrategias se plantean bajo la forma de proyectos generadores de
ingreso, a través de la participación de las mujeres con propuestas muy
diversas. Se concentran esfuerzos en la capacitación de las mismas para
lograr que se incorporen en el espacio público, produzcan bienes y servicios y
que puedan insertar sus productos en el mercado.
El género es una categoría relacional, y aquella para comprenderla
problemática de las desigualdades es necesario analizar comparativamente a
los varones y a las mujeres .Tiene un carácter histórico, de manera tal que se
transforma a través del tiempo, y está presente en los espacios micro y micro
sociales a través de las representaciones sociales, la división sexual del
trabajo, las normas (implícitas o explícitas, jurídicas o no),las instituciones
(educativas, judiciales, religiosas, políticas, etc.), la identidad, la familia, los
medios de comunicación. Cristina Biaggi, et. Al, 1ª. Edición.(2007:56)
El análisis de género permite a su vez, visualizar las relaciones de poder
existentes entre varones y mujeres y las inequidades resultantes. Estas
desigualdades se hacen visibles principalmente en el acceso y control
diferenciado de los recursos materiales y simbólicos. Esto define una
estructura y organización social que es valorativa y jerarquizan te, a la cual se
denomina patriarcado, con relaciones de dominación, don delo masculinos
subordina a lo femenino y resulta en privilegios para los varones.
154
El enfoque de Género en el Desarrollos propone modificarlas inequidades de
género, a partir de procesos de empoderamiento de las mujeres para
revertirlas relaciones de subordinación que es evidencian en la división sexual
del trabajo, entre otros determinantes. Busca mejorarla autoestima femenina
y trabajar con conciencia de ciudadanía y derechos. Se plantea, a su vez,
ampliarlas oportunidades que posibiliten el acceso y control sobre recursos y
beneficios en el marco de un desarrollo sustentable. Este proceso debe ser
paralelos a la sensibilización de los varones, para que puedan cuestionar se
los modelos impuestos culturalmente, creando las condiciones para negociar
el poder.
5. Empoderamiento
“Proceso por el cual las personas fortalecen sus capacidades, confianza, visión
y protagonismo como grupo social para impulsar cambios positivos de las
situaciones que viven”. Titi y Singh (1995)
La filosofía del empoderamiento tiene su origen en el enfoque de la educación
popular desarrollada a partir del trabajo en los años 60 de Paulo Freire, estando
ambas muy ligadas a los denominados enfoques participativos, presentes en el
campo del desarrollo desde los años 70.
Aunque el empoderamiento es aplicable a todos los grupos vulnerables o
marginados, su nacimiento y su mayor desarrollo teórico se ha dado en relación
a las mujeres. Su aplicación a éstas fue propuesta por primera vez a mediados
de los 80 por DAWN (1985), una red de grupos de mujeres e investigadoras del
Sur y del Norte, para referirse al proceso por el cual las mujeres acceden al
control de los recursos (materiales y simbólicos) y refuerzan sus capacidades y
protagonismo en todos los ámbitos. Desde su enfoque feminista, el
empoderamiento de las mujeres incluye tanto el cambio individual como la
155
acción colectiva, e implica la alteración radical de los procesos y estructuras
que reproducen la posición subordinada de las mujeres como género.
Desde entonces, el término “empoderamiento” ha ampliado su campo de
aplicación. Por un lado, de su inicial utilización exclusivamente en los análisis
de género, ha pasado a aplicarse al conjunto de colectivos vulnerables,
habiendo adquirido una amplia utilización en los estudios sobre el desarrollo, el
trabajo comunitario y social, o la cooperación para el desarrollo. Por otro lado, si
originariamente el concepto era patrimonio de los movimientos de mujeres,
después ha comenzado a ser utilizado también por las agencias de desarrollo,
las naciones unidas, el banco mundial o algunos estadistas.
Sin embargo, para cada cual el significado del empoderamiento es diferente.
Para estos nuevos usuarios del término, el empoderamiento significa un
incremento de la capacidad individual para ser más autónomo y autosuficiente,
depender menos de la provisión estatal de servicios o empleo, así como tener
más espíritu emprendedor para crear microempresas y empujarse a uno mismo
en la escala social. También implica mejorar el acceso tanto a los mercados
como a las estructuras políticas, con el fin de poder participar en la toma de
decisiones económicas y políticas. En definitiva, supone en realidad un proceso
que lleva a una forma de participación, pero que no cuestiona las estructuras
existentes.
Por el contrario, la visión de los grupos de mujeres y otros movimientos sociales
va más allá. El empoderamiento sería una estrategia que propicia que las
mujeres, y otros grupos marginados, incrementen su poder, esto es, que
accedan al uso y control de los recursos materiales y simbólicos, ganen
influencia y participen en el cambio social. Esto incluye también un proceso por
el que las personas tomen conciencia de sus propios derechos, capacidades e
intereses, y de cómo éstos se relacionan con los intereses de otras personas,
con el fin de participar desde una posición más sólida en la toma de decisiones
y estar en condiciones de influir en ellas.
156
En este sentido, Friedman (1992) señala que el empoderamiento está
relacionado con el acceso y control de tres tipos de poderes: a) el social,
entendido como el acceso a la base de riqueza productiva; b) el político, o
acceso de los individuos al proceso de toma de decisiones, sobre todo aquellas
que afectan a su propio futuro; y c) el sicológico, entendido en el sentido de
potencialidad y capacidad individual.
De forma similar, Rowlands (1997) señala tres dimensiones: a) la personal,
como desarrollo del sentido del yo, de la confianza y la capacidad individual; b)
la de las relaciones próximas, como capacidad de negociar e influir en la
naturaleza de las relaciones y las decisiones, y c) la colectiva, como
participación en las estructuras políticas y acción colectiva basada en la
cooperación.
Como se puede apreciar, el empoderamiento tiene fundamentalmente una
dimensión individual y otra colectiva. La individual implica un proceso por el que
los excluidos eleven sus niveles de confianza, autoestima y capacidad para
responder a sus propias necesidades. Muchas veces, las mujeres y otros
marginados tienen interiorizados los mensajes culturales o ideológicos de
opresión y subordinación que reciben respecto a sí mismos, en el sentido de
que carecen de voz o de derechos legítimos, lo que redunda en su baja
autoestima y estatus.
Trabajar por su empoderamiento implica en primer lugar ayudarles a recuperar
su autoestima y la creencia de que están legitimados a actuar en las decisiones
que les conciernen. Este proceso de concienciación puede ser largo y difícil, por
lo que a veces las organizaciones de ayuda se ven tentadas de trabajar no con
más excluidos, sino con aquellos colectivos con un mínimo de conciencia y
organización, para reducir el riesgo de fracaso.
La dimensión colectiva del empoderamiento se basa en el hecho de que las
personas vulnerables tienen más capacidad de participar y defender sus
157
derechos cuando se unen con unos objetivos comunes, por ejemplo: las
mujeres que se agrupan para exigir títulos de propiedad, los campesinos que
ocupan haciendas improductivas, o los vecinos que reclaman canalizaciones de
agua en su barrio. Es interesante señalar que, con frecuencia, el agrupamiento
en torno a un proyecto concreto y limitado (pozos de agua, microcréditos)
puede dar pie a un proceso de empoderamiento, consistente en la toma de
conciencia sobre la situación de injusticia u opresión en la que se vive (desigual
acceso social al agua, prácticas abusivas de los usureros, etc.) y la
consiguiente búsqueda del cambio.
En este sentido, Moser (1991) señala que las organizaciones de mujeres más
efectivas en los países en desarrollo son las surgidas en torno a necesidades
prácticas de las mujeres en el campo de la salud, el empleo o la provisión de
servicios básicos, necesidades que dieron pie a alcanzar otros intereses
estratégicos de género identificados por las propias mujeres (ver género,
intereses y necesidades de).
Como decíamos, el empoderamiento ha alcanzado su mayor desarrollo en los
estudios relativos al género. De entre los diversos enfoques de políticas hacia
las mujeres, la estrategia denominada Género en el desarrollo ha sido la que
más ampliamente ha incorporado el concepto de empoderamiento como
proceso de cambio en el que las mujeres van aumentando su acceso al poder,
y cuya consecuencia es la transformación de las relaciones desiguales entre los
géneros[Género, Capacitación de, Género, cultura y desarrollo, Género,
Igualdad de, Género, Intereses y necesidades de, Género y salud, Género,
Género, Marcos para el análisis de, Género, Políticas de , Género, Roles de ], a
medida que las mujeres adquieren y ejercen sus derechos a satisfacer sus
intereses prácticos y estrategicos.
Desde esta perspectiva, el empoderamiento de las mujeres, y lo mismo podría
decirse para otros sectores, implica:
158
a) La toma de conciencia sobre su subordinación y el aumento de la confianza
en sí mismas (“poder propio”).
b) La organización autónoma para decidir sobre sus vidas y sobre el desarrollo
que desean (“poder con”).
c) La movilización para identificar sus intereses y transformar las relaciones,
estructuras e instituciones que les limitan y que perpetúan su subordinación
(“poder para”).
Esta manera de entender el empoderamiento de las mujeres no identifica el
poder en términos de dominación sobre otros, sino como el incremento por las
mujeres de su autoestima, capacidades, educación, información y derechos; en
definitiva, como el control de diversos recursos fundamentales con objeto de
poder influir en los procesos de desarrollo:
a) Recursos materiales: físicos, humanos o financieros (el agua, la tierra, las
máquinas, los cuerpos, el trabajo y el dinero).
b) Recursos intelectuales: conocimientos, información, ideas.
c) Ideología: facilidades para generar, propagar, sostener e institucionalizar
creencias, valores, actitudes y comportamientos.
Desde esta perspectiva, Longwe y Clarke (1994) han elaborado un marco
analítico denominado Marco de Igualdad y Empoderamiento de las Mujeres (ver
género, marcos para el análisis de), el cual establece cinco niveles de igualdad
entre las mujeres y los hombres, cuyo logro mide el nivel de desarrollo y
empoderamiento de las mujeres en cualquier área de la vida económica y
social. Esos cinco niveles se refieren al bienestar material, el acceso a los
factores productivos, la conciencia de género, la participación en las decisiones,
y el control sobre recursos y beneficios.
Estas autoras plantean que existe una relación dinámica y sinergética entre
estos cinco niveles de igualdad, de modo que se refuerzan mutuamente. Es
159
decir, el poder adquirido por las mujeres en el acceso a los recursos motiva una
mayor conciencia de género; esta conciencia da el impulso necesario para una
mayor participación en la toma de decisiones, la cual promueve un mayor
control sobre recursos y beneficios, lo que significa que las mujeres tienen,
junto con los hombres, el poder de influir en su destino y en el de sus
sociedades. Según este marco de análisis y planificación, los cinco niveles de
igualdad deben estar presentes en un proyecto de desarrollo para que éste
pueda contribuir a la superación de la desigualdad de género.
La aparición y la evolución del término “empoderamiento” se han dado en el marco
de un cuestionamiento del concepto convencional de “desarrollo”, visto como mero
crecimiento económico. De este modo, el empoderamiento guarda una estrecha
Gráfica del ciclo de empoderamiento de las mujeres
160
relación con el enfoque del desarrollo humano, entendido como un incremento de
las capacidades de las personas (Naresh y Vangik, 1995), y con varias
dimensiones emparentadas con éste: la participación comunitaria, la toma
colectiva de decisiones, el buen gobierno, etc.
En este sentido, como dicen Keller y Mbweween Moser, 1991, el desarrollo sería
un proceso de empoderamiento, es decir, “el proceso mediante el cual las
personas llegan a ser capaces de organizarse para aumentar su propia
autonomía, para hacer valer su derecho independiente a tomar decisiones y a
controlar los recursos que les ayudarán a cuestionar y a eliminar su propia
subordinación”.
En otras palabras, el empoderamiento consiste en un proceso de reducción de la
vulnerabilidad y de incremento de las propias capacidades de los sectores pobres
y marginados, que conduce a promover entre ellos un desarrollo humano y
sostenible.
Por otro lado, el objetivo del empoderamiento encierra importantes retos para las
organizaciones que trabajan en el campo de la cooperación para el desarrollo. En
primer lugar, antes de diseñar un proyecto es necesario realizar un análisis de las
dinámicas y relaciones socioeconómicas que generan vulnerabilidad y falta de
poder, de forma que se puedan interpretar las aspiraciones de la gente en un
contexto más amplio. Como resultado, la intervención tendrá que enfatizar unas
veces objetivos materiales, y otras reivindicaciones de derechos.
En segundo lugar, la propia filosofía del empoderamiento obliga a las agencias de
ayuda no sólo a oír a las personas con las que trabajan, asumiendo sus
percepciones y objetivos, sino a cederles el protagonismo, limitándose tales
organizaciones a ser meras facilitadoras. El empoderamiento no es un bien que se
pueda donar, sino un proceso dinámico del que la propia gente es protagonista
mediante sus propios esfuerzos individuales y colectivos. En conclusión, para
responder a ambos retos, el análisis de contexto y el protagonismo de la gente, la
161
forma más adecuada de promover el empoderamiento es mediante enfoques
participativos tales como el diagnóstico rural participativo. M. E., Cl. M. y K. P.
Condiciones necesarias para el empoderamiento
Autoconfianza a nivel local
Asertividad cultural
Acceso a propiedad (tierra y otros recursos)
Autosuficiencia alimentaria
Acceso a ingreso, facilidades de crédito
Espacios de participación en los aspecto de la conducta humana
Mantenimiento del stock de capital constante
Mantenimiento de la capacidad medioambiental
Mejora de la calidad de vida
Análisis sobre el consumo e infra consumo en el marco del desarrollo.
6. Desarrollo
Se entiende como desarrollo al avance en los niveles de crecimiento
económico, social, cultural y político de una sociedad o país. Junkin, Ruth;
Jason Donovan y Dietmar StoianEliécer Vargas.Turrialba, C.R.CATIE.
(2005:5)
Partiendo de la idea que desde la antigüedad, la humanidad ha tenido avances
o ha progresado hacia lo que somos ahora. Este progreso no termina aquí ya
que en la actualidad, la humanidad sigue avanzando y lo seguirá haciendo en el
futuro; así nace la idea del desarrollo.
Así mismo el desarrollo territorial que es “un proceso de transformación
productiva e institucional en un espacio local determinado, cuyo fines reducirla
pobreza, en especial la rural”. Luis Zarauz Suarez (2008:14) forma parte
importante de la estructura jerárquica en la búsqueda del desarrollo rural
162
productivo. La transformación productiva, tiene el propósito de articular la
actividad productiva del territorio a mercados dinámicos que tienen nuevas
tendencias y exigencias así las cadenas productivas tienen un rol de primer
orden.
El desarrollo territorial va de la mano con el desarrollo institucional, que tiene el
propósito de modernizar las instituciones públicas y privadas, para facilitarla
comunicación y el trabajo entre los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales,
Asociaciones de productores legalmente constituidos y grupos de productores
organizados sin personería jurídica, empresas privadas, ONG y otras
instituciones existentes en un territorio.
Los primeros planteamientos que sobre Desarrollo Comunitario se realizan
actualmente, una definición que sigue vigente es la que propone Rezsohazy
(1988:13) “una acción coordinada y sistemática que, en respuesta a las
necesidades o a la demanda social, trata de organizar el progreso global de una
comunidad territorial bien delimitada o de una población-objetivo, con la
participación de los interesados.” Zárate,( 2007:197-199).
El Desarrollo Comunitario se prioriza como eje fundamental de su quehacer el
desarrollo de los sujetos a partir de su participación activa en procesos que, si
bien tiene por objeto ofrecer herramientas para satisfacer necesidades, ello no
puede ser posible sin la corresponsabilidad de los sujetos en sus propios
procesos, partiendo de su dinámica particular y de sus recursos personales
para potencializar acciones que conduzcan al crecimiento y desarrollo.
6.1 El ser Humano como Centro de desarrollo Sostenible
La nueva filosofía del desarrollo se fundamenta en el ser humano– hombre
y mujer- en sus fortalezas, sus debilidades, sus sentimientos,
esperanzas y sueños, y es el punto de referencia fundamental en la
búsqueda de la satisfacción de sus necesidades esenciales.
163
En el desarrollo humano sostenible no sólo se persigue generar crecimiento
económico, sino que distribuir sus beneficios equitativamente;
regenerar el medio ambiente en lugar de destruirlo y potenciar a las
personas en lugar de marginarlas.
Se busca que las alternativas de desarrollo y de cooperación internacional
favorezcan las actividades económicas, productivas y comerciales en el
medio rural suficientes para financiar sin endeudamiento externo, el
desarrollo nacional y local.
6.2 La búsqueda del Desarrollo Rural Sostenible:
Implica necesariamente la integración armónica entre producción y medio
ambiente, entre políticas públicas y privadas, entre actividades agrícolas y no
agrícolas, entre espacios territoriales y culturales, entre desarrollo económico,
humano y ecológico.
El desarrollo rural sostenible en que se funda la nueva ruralidad se define por
los procesos de transformación en la agricultura, las personas y el entorno
rural, implicando un manejo sostenible de los recursos naturales, el
mejoramiento duradero de las oportunidades de empleos e ingresos, el
fortalecimiento de las instituciones que facilitan los servicios, la participación
democrática de las comunidades en estos procesos y el desarrollo de su
propia institucionalidad.
La construcción de un futuro justo, equitativo y seguro, en democracia, exige la
participación plena y el ejercicio de la ciudadanía de todos los habitantes y de
sus organizaciones
En este sentido, al planificar intervenciones que aspiran a ser sostenibles es
necesario también tomar en cuenta los límites que les van a imponer las
estructuras sociales, políticas y económicas, así como la disponibilidad o no
164
de recursos naturales. La sostenibilidad, además, exige evitar los daños
medioambientales que pueden provocar los proyectos que no son sostenibles
(erosión, corrimientos de tierras, etc.), los cuales pueden deteriorar aún más la
situación de los destinatarios.
Del mismo modo, la sostenibilidad difícilmente será viable si no se implica a
las comunidades en la identificación, implementación, seguimiento y
evaluación del proyecto, prestando particular atención a que las mujeres se
puedan expresar de forma efectiva. Tal participación es esencial para que el
proyecto responda a las necesidades y expectativas reales de los receptores,
más que a los criterios de los donantes y ong [ONG, Redes de, ONG
(Organización No Gubernamental)]; y también es necesaria para que los
beneficiarios se sientan implicados en el proyecto, lo sientan como propio y
sostengan a largo plazo sus impactos positivos una vez que el mismo haya
concluido.
Para hacer efectiva esta participación, y plasmar las necesidades y deseos de
las comunidades y personas, pueden resultar muy útiles las técnicas y
métodos desarrollados por diferentes enfoques participativos, como el
denominado diagnóstico rural participativo. K. P.
Los términos desarrollo sostenible,1 desarrollo perdurable2 y desarrollo
sustentable3 se aplican al desarrollo socioeconómico, y su definición se
formalizó por primera vez en el documento conocido como Informe Brundtland
(1987), fruto de los trabajos de la Comisión Mundial de Medio Ambiente y
Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas
en 1983. Dicha definición se asumió en el Principio 3º de la Declaración de
Río (1992).
Es a partir de este informe cuando se acotó el término inglés sustainable
development, y de ahí mismo nació la confusión entre si existe o no diferencia
alguna entre los términos desarrollo sostenible y desarrollo sustentable. A
165
partir de la década de 1970, los científicos empezaron a darse cuenta de que
muchas de sus acciones producían un gran impacto sobre la naturaleza, por lo
que algunos especialistas señalaron la evidente pérdida de la biodiversidad y
elaboraron teorías para explicar la vulnerabilidad de los sistemas naturales
(Boullón, 2006:20).
La única diferencia que existe entre desarrollo sostenible y desarrollo
sustentable es que el desarrollo sustentable es el proceso por el cual se
preserva, conserva y protege solo los Recursos Naturales para el beneficio de
las generaciones presentes y futuras sin tomar en cuenta las necesidades
sociales, políticas ni culturales del ser humano al cual trata de llegar el
desarrollo sostenible que es el proceso mediante el cual se satisfacen las
necesidades económicas, sociales, de diversidad cultural y de un medio
ambiente sano de la actual generación, sin poner en riesgo la satisfacción de
las mismas a las generaciones futuras. Significa satisfacer las necesidades de
las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro
para atender sus propias necesidades.
El ámbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres
partes: ecológico, económico y social. Se considera el aspecto social por la
relación entre el bienestar social con el medio ambiente y la bonanza
económica. El triple resultado es un conjunto de indicadores de desempeño de
una organización en las tres áreas. Pero tiene cuatro dimensiones:
Conservación
Desarrollo (apropiado) que no afecte a los ecosistemas
Paz, igualdad y respeto a los derechos humanos
Democracia
Deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentación, ropa,
vivienda y trabajo, pues si la pobreza es habitual, el mundo estará encaminado
a catástrofes de varios tipos, incluidas las ecológicas. Asimismo, el desarrollo
166
y el bienestar social, están limitados por el nivel tecnológico, los recursos del
medio ambiente y la capacidad del medio ambiente para absorber los efectos
de la actividad humana.
Para garantizar la sostenibilidad de los proyectos hay que asegurarse de que
los encargados de su mantenimiento (gobierno, comunidad, individuos)
disponen de: a) la capacidad técnica y de gestión necesaria para mantener las
actividades o bienes generados por el proyecto; y b) los recursos suficientes
para financiar los costes corrientes (salarios de personal, gastos de
reparaciones) que generará dicho mantenimiento a medio y largo plazo,
aspecto frecuentemente olvidado por la ayuda internacional. Asegurar la
sostenibilidad de las actividades y beneficios del proyecto más allá de la vida
de éste requiere incrementar las capacidades del grupo seleccionado y de los
responsables del mantenimiento. Igualmente, hay que asegurarse de que para
éstos los beneficios compensarán los costos de mantenimiento de las
actividades e infraestructuras durante la vida del proyecto y, sobre todo, más
allá de ella.
Para estimar el nivel de sostenibilidad del proyecto también es necesario
preguntarse por qué razones esa acción que la ayuda promueve no había sido
emprendida por la propia comunidad antes de que le fuera proporcionada. Si
el problema era de falta de conocimientos técnicos o de recursos económicos,
la ayuda puede proporcionarlos para estimular el inicio de dicha actividad.
Pero si se debía a una conciencia entre los beneficiarios de que no merece la
pena o no resultará viable, en ese caso la sostenibilidad del proyecto es muy
improbable: aunque el estímulo de la ayuda puede traducirse en una
implicación temporal en las actividades promovidas, tras su finalización los
antiguos beneficiarios abandonarán su mantenimiento si consideran que se
trata de una idea inadecuada. (WFP, 1995:4)
167
Referencias Bibliográficas y Documentales
Libros
Berdegué, Julio.(1995) Organizaciones de Productores y
Cadenas de Valor (34ª.edición)
Cristina Biaggi ;Cecilia Canevari; Alberto Tasso Mujeres que trabajan la
tierra, estudio sobre las mujeres rurales‐ 1ª ed., 2007
Cabanellas Guillermo (2003) Diccionario Jurídico elemental (16ª. Edición)
K. Von, Beykem (2010) Participación organizacional. (1994:137-139) 4ª.
Edición
Cristina Biaggi ;Cecilia Canevari; Alberto Tasso (2007) Mujeres que
trabajan la tierra, estudio sobre las mujeres rurales‐ 1aed.
Heredia, José y Oscar López. (2010) Manual de Gestión empresarial
para organizaciones de pequeños productores. 3ª. Edición
Junkin, Ruth; Jason Donovan y Dietmar Stoian Eliécer Vargas.
Turrialba, C.R.CATIE. (2005) guía para facilitadores de las etapas
iníciales del desarrollo empresarial rural.
Guía para la formulación, gestión y sistematización de proyectos. Bolivia
Guzmán, Jessica (2002) Metodología e Instrumentos para Inclusión de
proyectos para la mujer rural.
Política Nacional Para el Desarrollo Integral de La Mujer
Plan de Equidad de Oportunidades (2008-2020)
WEBGRAFÍAS
http://www.undp.org.gt/frmAcercaODM.aspx
Documentos.
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola. (2010-2015), Memoria de Labores.
Jalapa
Capítulo V Plan de Sostenibilidad
Introducción
El plan de sostenibilidad describe las acciones que se prevén que continuarán
después de finalizado el proceso de práctica profesional supervisada de Trabajo
Social II, en el Programa Nacional de Desarrollo Rural PNDR-FIDA Oriente en el
Municipio y departamento de Jalapa; que tiene como propósito la implementación de
acciones coordinadas entre instancias institucionales como actores que ya realizan
trabajo directo con grupos de mujeres rurales, para promover el empoderamiento
social y económico de las mujeres rurales y así darle continuidad al proyecto
propuesto.
Con la ejecución del proyecto de fortalecimiento institucional denominado
“Propuesta Metodológica para Empoderar Mujeres Rurales en Género y Desarrollo
Sostenible, se contribuyó en la construcción de capacidades en las autoridades
institucionales y representantes de las diversas asociaciones beneficiadas desde las
coordinaciones del grupo base del Municipio y departamento de Jalapa, en
temáticas de empoderamiento social y económico, y desarrollo sostenible específico
para áreas rurales en el sector femenino con grupos de asociaciones pertenecientes
al PNDR-FIDA Oriente y lideresas identificadas.
Dentro de estos procesos del proyectos de desarrollaron talleres de trabajo
(consultivos y constructivos) con el propósito de involucrar a las autoridades
institucionales y lograr una participación activa, con la finalidad de asegurar el
adecuado seguimiento del diseño de la Propuesta Metodológica para Empoderar
Mujeres Rurales en Género y Desarrollo Sostenible
169
Justificación
La sostenibilidad es una condición que garantiza que los objetivos e impactos
positivos de un proyecto de desarrollo perduren de forma duradera después de la
fecha de su conclusión, haciendo de éste proceso un compromiso expreso de sus
dirigentes, y el hecho de seguir una metodología rigurosa a la hora de elaborar la
estrategia, implicar a todas las partes interesadas, dentro y fuera de la empresa,
definir las iniciativas más adaptadas, además de medir y comunicar sus resultados.
El concepto de “sostenibilidad”, en el campo del desarrollo, contribuirá directamente a
presérvalo para generaciones venideras y la cooperación, es utilizado en diferentes
sentidos, relativamente al desarrollo sostenible, como aquél proceso de desarrollo que
utiliza los recursos mundiales o medios de vida de las personas o grupos
permitiéndoles mejorar su situación socioeconómica de forma duradera, resistiendo a
posibles crisis y sin dañar las oportunidades de otros o de generaciones futuras.
La sostenibilidad del proyecto constituye un criterio esencial para evaluar su calidad.
Sólo aquellos proyectos que introduzcan cambios equitativos y aborden de forma
duradera las causas de la vulnerabilidad estructural contribuirán a generar sistemas
de sustento sostenibles y un desarrollo humano también sostenible.
Para lograrla es preciso que la institución, los grupos beneficiados destinatarios se
impliquen y asuman la responsabilidad en el mantenimiento o gestión del proyecto.
En este sentido, hay que tener en cuenta que determinadas personas o grupos
pueden no ver como deseable y sostenible un determinado proyecto, por cuanto
puede afectar negativamente a sus intereses y situación. Por ejemplo, determinadas
intervenciones pueden potenciar determinados servicios en la comunidad, pero a
costa de incrementar el trabajo no remunerado de las mujeres. Por consiguiente, la
búsqueda de cambios positivos y duraderos a través del empoderamiento exige una
comprensión de las interrelaciones y dinámicas sociales entre los miembros de la
comunidad, por un estudio de las relaciones de género.
170
Las intervenciones sostenibles deben partir de la negociación entre los diferentes
intereses en la comunidad, así como de un compromiso entre lo que es deseable y lo
que es posible en la práctica.
En este sentido, es necesario considerar los límites que les van a imponer las
estructuras sociales, políticas y económicas, así como la disponibilidad o no de
recursos naturales. La sostenibilidad, además, exige evitar los daños
medioambientales que pueden provocar los proyectos que no son sostenibles
(erosión, corrimientos de tierras, etc.), los cuales pueden deteriorar aún más la
situación de los destinatarios.
Del mismo modo, la sostenibilidad difícilmente será viable si no se implica a las
comunidades en la identificación, implementación, seguimiento y evaluación del
proyecto, prestando particular atención a que las mujeres se puedan expresar de
forma efectiva. Tal participación es esencial para que el proyecto responda a las
necesidades y expectativas reales de los receptores, más que a los criterios de la
institución y también es necesaria para que los beneficiarios se sientan implicados en
el proyecto, lo sientan como propio y sostengan a largo plazo sus impactos positivos
una vez que el mismo haya concluido.
Objetivo General del plan de sostenibilidad Establecer la institucionalización de la propuesta metodológica para empoderar
mujeres rurales para el fortalecimiento de estrategias institucionales, en la acción
programática, incidiendo en su efectiva aplicación en sus áreas de proyección
logrando la eficiencia y la eficacia en la gestión y gerencia de los recursos
humanos, materiales y financieros con un enfoque equitativo.
Objetivo específico
Realizar programaciones de actividades en forma bimestral, para que se
fortalezca la gestión institucional y sean proyectadas a las comunidades de base
de la asociación.
171
METODOLOGÍA Y ACTIVIDADES
Toda persona será prioridad en el desarrollo del proyecto, por ser determinante el
conocer, querer y respetarse a sí mismo, y la realidad que desempeñará en el
proceso sostenible a fin de conseguir base para la mejor relación hombre naturaleza y
nueva sociedad, reeducándonos y consiguiendo la correcta conducta, todo
enmarcado paralelamente al momento de practicar las actividades, trabajando o
simplemente conviviendo con las nuevas y naturales normas.
Para lograr lo sugerido se establecen algunas de las siguientes leyes básicas:
Que lo natural es y será siempre mejor a lo artificial.
Que nuestro planeta nos brinda lo suficiente para vivir todos de lo mejor.
Que vivir con lo suficiente sirve para terminar con todas las carencias.
La riqueza verdadera y bienestar se encuentra en vivir sanamente y en
nuestras manos.
que trabajar unidos es más fácil que individualmente.
Que la clave del éxito es vivir mancomunadamente y compartir.
Que de la pronta eficiencia dependerá nuestro pronto bienestar.
Que es mejor decir “nosotros” que egoístamente el “ yo”.
Que la mejor recompensa está en el trabajo desinteresado.
Que la pobreza es producto y consecuencia del desarrollo falso.
Vivir sostenidamente significa responsablemente, verdadero desarrollo y
bienestar.
En el Desarrollo Social legítimo no debe existir problemas sociales.
Es preciso involucrar directamente a las personas beneficiadas durante el desarrollo
del proyecto para fortalecer su formación en la temática, así como la inclusión directa
del personal técnico para el logro de los objetivos, visión y misión estratégica del
PNDR-FIDA ORIENTE, a través de Mesas de diálogo, discursos argumentativos,
foros y específicamente el desarrollo de talleres como una situación de aprendizaje
del cual, las operaciones mentales y la afectividad forman una parte constitutiva.
172
Asimismo, la motivación, la curiosidad, el análisis, la síntesis, la comparación, la
formulación de hipótesis, y otras operaciones, son “materias primas” junto con otros
materiales de trabajo que son intencionalmente transformados, dentro de un contexto
social específico, lo esencial será el desarrollo de habilidades y destrezas sociales,
acciones dirigidas a mujeres rurales y desarrollo sostenible.
Por lo tanto es un lugar de co-aprendizaje, donde todos sus participantes construyen
socialmente conocimientos y valores, desarrollan habilidades y actitudes, a partir de
sus propias experiencias. Dentro de este espacio, sin embargo, se diferencian los
roles de aprendiz y de maestro/coordinador, en función de la mejoría de la calidad del
producto colectivo de trabajo.
Plan de Actividades
Actividades Metodología Periodo Responsable
Apropiación del
plan de
sostenibilidad
Mesas de diálogos en
conformación de equipo
para socializar el plan de
sostenibilidad.
Julio de 2,013 Comisión de
seguimiento,
personal técnico
administrativo.
Comunicación
asertiva
entre el personal
técnico
administrativo y
grupo base.
Foros relacionados sobre
las relaciones
interpersonales y trabajo en
equipo.
Bimensual a partir
de julio de 2,013
Coordinadora Unidad de género y sub-dirección técnica.
Desarrollo de Talleres
específicos sobre temáticas:
Empoderamiento de
mujeres rurales en
género
Desarrollo sostenible
Equidad de género
Trimestral a partir de Agosto de 2013.
Coordinadora de Unidad de género y componente de Ordenamiento Territorial y Descentralización.
173
Fortalecimiento a
la participación
del personal
técnico y
administrativo
Desarrollo de talleres y
capacitaciones sobre
participación activa y de
gestión institucional y rural
En forma
trimestral a
partir del mes
de julio de
2013.
Sub-dirección
técnica y Unidad
de género.
Fortalecimiento
de la
participación de
las mujeres,
jóvenes, adultas,
etc. de las
diferentes
asociaciones en
los espacios
institucionales y
comunitarios.
Desarrollo de talleres y
capacitaciones sobre la
organización comunitaria,
desarrollo comunitario,
social, formación laboral
equitativa
Trimestral a
partir de
agosto de
2,013
Comisión de
seguimiento,
174
just
Actividades Metodología Periodo Responsable
Coordinación con otras
instituciones sociales
que trabajen con
mujeres a nivel local y
nacional para
desarrollar propuesta.
Programas de
actividades, reuniones,
trabajo en equipo, para
coordinar con
instituciones sociales
para promover el
empoderamiento de
mujeres rurales en género
y desarrollo sostenible.
De Septiembre
2,013 a diciembre
de 2,013.
Sub-dirección
técnico,
Coordinadora
Unidad de
género y
comisión de
seguimiento.
Gestión de proyectos
sociales de desarrollo
integral para
implementar la
propuesta
Foros dirigidos a
directivas de
asociaciones, lideresas
comunitarias sobre
proyectos sociales según
las demandas
comunitarias, impacto,
monitoreo y evaluación
de los procesos.
De Octubre de
2,013 a Octubre de
2,014
Coordinadora
Unidad de
género y
comisión de
seguimiento.
Divulgar la propuesta
de metodológica a nivel
comunitario, municipal
y departamental para
retroalimentarlo, más
allá del espacio local.
Reuniones de
socialización a través de
técnica de discusión
argumentativa
Trimestral a partir
de julio de 2013.
Asistente
Unidad de
género,
componente
de
Ordenamient
o Territorial y
descentraliza
ción y
comisión de
seguimiento.
175
Implementar el diseño
propuesta metodológica
para empoderar
mujeres rurales en
género y desarrollo
sostenible para
fortalecer la
participación de los
actores sociales en los
procesos de desarrollo
rural del PNDR-FIDA
Oriente
Reuniones de trabajo
para analizarlas
actividades que indican la
propuesta.
Bimensual de julio
a diciembre de
2,013 y de enero a
diciembre de
2,014.
Sub-dirección
técnica,
Asistente
Unidad de
género y
comisión de
seguimiento
Monitoreo de
actividades que tiene
la propuesta
metodológica para
fortalecer la
participación de las
actoras sociales.
Reuniones con el equipo
de trabajo.
Analizarla duración de la
propuesta considerar los
resultados alcanzados y
tomar decisiones.
Semestral desde
Julio a diciembre de
2,013 y Enero a
Junio de 2014.
comisión de
seguimiento,
personal
técnico
administrativo
176
Lecciones Aprendidas
La coordinación interinstitucional en el tema del Empoderamiento de
Mujeres Rurales como unificación de esfuerzos contribuye directamente
a la correcta identificación y ejecución de acciones afirmativas a favor de
las mismas para empoderarles y combatir la pobreza y la discriminación
de género.
La experiencia obtenida en la participación activa de actividades
desarrolladas del programa en los diversos componentes del mismo
contribuyó fundamentalmente en el proceso de formulación de la
propuesta metodológica para empoderar mujeres rurales en género y
desarrollo sostenible como una visión estratégica del PNDR-FIDA Oriente.
La temática de intervención que es el Empoderamiento de Mujeres rurales
en género y desarrollo sostenible ha tomado importancia en otras
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en todo el país,
por los altos índices de pobreza y pobreza extrema que se conoce por
parte del sector femenino específicamente del área rural, siendo de gran
importancia los conocimientos adquiridos para la formación profesional.
La práctica profesional supervisada permite a la estudiante obtener
experiencia al involucrarse en actividades de la organización a nivel
interno y externo, donde la coordinación y planificación efectiva unifica
esfuerzos y se aprovechan de mejor forma los recursos humanos como
materiales disponibles en la institución.
El PNDR-FIDA Oriente, es reconocida a nivel regional y nacional, por su
desempeño laboral centrado en el empoderamiento del área rural en
género, desarrollo, y participación ciudadana la cual obtiene valor público,
por su ardua labor, satisfaciendo las expectativas de la estudiante de
manera personal y profesional.
177
La adquisición de conocimientos sobre el empoderamiento de mujeres
rurales en género y desarrollo sostenible ha contribuido a llevar a cabo
acciones basados y articulados con pertinencia en la gerencia social,
promoviendo la participación de los actores involucrados, el trabajo en
equipo, la pro actividad, liderazgo, y empoderamiento social y económico
en el proceso integral e incluyente.
El desarrollo de las actividades programadas en el proceso de la PPS II,
las cuales han sido con éxito, se le atribuye al apoyo incondicional de la
sub-dirección técnica del Programa Nacional de Desarrollo Rural, Fondo
Internacional de Desarrollo Rural así como del personal técnico,
administrativo y asociaciones civiles.
Las Organizaciones internacionales, son instituciones de gran relevancia
para que las y los estudiantes de Trabajo Social, ejerzan sus
conocimientos en su intervención profesional, las cuales desarrollan
planes, programas y proyectos de beneficio colectivo y proyección a la
comunidad, con equidad de género de inclusión social y empoderamiento
en desarrollo sostenible.
El desarrollo de la Práctica Profesional Supervisada II, ha permitido
fortalecer las capacidades institucionales en empoderamiento de mujeres
rurales en género y desarrollo sostenible al implementar la utilización de
técnicas e instrumentos metodológicos, al socializar y sistematizar
experiencias obtenidas en la acción programática lo que contribuyó al
diseñó de la propuesta metodológica
El diseño, formulación e implementación del proyecto de intervención, le
permitirá a la institución obtener mejores resultados en el accionar
institucional, en empoderamiento de mujeres rurales en género y
178
desarrollo sostenible a mediano y largo plazo, posicionándose en ventaja
por contar con una metodología ante otras organizaciones.
179
Conclusiones
La Investigación sobre condición y posición social de género en el área de
cobertura del PNDR-FIDA Oriente demostró que la participación de las
mujeres en el empleo agrícola y no agrícola, ofrece ventajas a las mujeres
en términos de barreras a su entrada, mejores condiciones de trabajo y
flexibilidad de horarios y un menor grado de discriminación.
La sistematización de experiencia de proyecto productivo “Producción de
Frijol negro AFA”, permitió conocer que las mujeres que trabajan en
empleos rurales no agrícolas generan ingresos que son claves para su
autonomía económica y para la seguridad alimentaria de sus familias, y que
los empleos agrícolas les sirve como medio de subsistencia. Sin embargo
faltan políticas específicas para mejorar sus condiciones de trabajo y
equidad productiva.
La igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres han estado
en el centro de todos los esfuerzos del FIDA para reducir la pobreza y
mejorar la seguridad alimentaria y la nutrición , así como la promoción del
desarrollo sostenible , la metodología para empoderar mujeres rurales en
Género y Desarrollo sostenible pretende erradicar, la desigualdad de
género y el acceso limitado al crédito, la salud y la educación como apoyo
en el desarrollo de los diversos proyectos anteriormente sugeridos
proponiendo así acciones afirmativas para la eliminación y/o reducción de
El Plan de sostenibilidad sugiere una ampliación del empoderamiento
económico y la participación productiva de la mujer rural. Siendo
urgente fortalecer la autoestima y las capacidades de las mujeres rurales
para que asuman roles de líderes a todos los niveles y para que trabajen
con los hombres en la defensa y el apoyo del cambio gracias a la
eliminación de normas y comportamientos discriminatorios.
180
Recomendaciones
A Fondo Internacional de Desarrollo Rural
Qué la institución continúe brindando espacios para estudiantes de trabajo
social, para su intervención profesional en los programas, proyectos que
implementa, para la articulación de esfuerzos y poder intervenir en las
diferentes problemáticas sociales que enfrenta el país, asi darle
sostenibilidad al proyecto sugerido y conocer los avances en cuanto a la
condición y posición social de la mujer rural en los proyectos productivos
ejecutados por el PNDR-FIDA Oriente.
Sistematizar las experiencias en forma anual, con inclusión de los actores
involucrados, facilitadores (as) socias, socios, en la ejecución de
proyectos para obtener lecciones aprendidas e impulsar cambios y
mejoras de acuerdo a los resultados que se alcancen, promoviendo en
todas sus acciones la equidad de género
Es necesario poner en práctica la propuesta de metodología para
empoderar mujeres rurales en género y desarrollo sostenible, en la acción
programática y se puedan obtener los resultados esperados en las
asociaciones beneficiadas por el PNDR-FIDA Oriente a mediano y largo
plazo y con ello establecer acciones afirmativas a favor de los grupos de
asociaciones beneficiados por el Programa.
El fortalecimiento organizativo planteado como acción sostenible en
empoderamiento en género y desarrollo sostenible es necesario realizarlo
en todos los grupos beneficiados por el PNDR-FIDA Oriente para alcanzar
los objetivos, estrategias planteadas por el mismo, así como el logro de los
objetivos del milenium y se le dé seguimiento al proceso implementado.
181
ANEXOS
2.3 TÉCNICA DE HANLON
La técnica de Hanlón sirve para jerarquizar y priorizar de forma cuantitativa
los problemas generales que fueron identificados y explicados con
anterioridad, por medio de una operación matemática sumando la Magnitud
del problema (0-10) más la gravedad del problemas (0-10) por la eficacia
de la solución (0.5-1.5) por la viabilidad de la intervención (SI1 NO 0)
obteniendo al final una ponderación máxima de 30 puntos.
PROBLEMAS
CRITERIOS
TOTAL DE
PUNTEO
(a+b)*c*d A B C D
0-10
0-10
0.5-1.5
1 SI 0
NO
Escasa preparación de las productoras para administrar sus negocios de forma empresarial.
9 8 1.3 1 22.1 22.1
Inexistencia de innovación e incorporación de tecnología en unidades productivas de las asociaciones beneficiadas por el PNDR-FIDA Oriente.
10 8 1.5 1 27 27
Organizaciones de productoras en su mayoría sin visión empresarial económica.
7 7 1 1 14 14
Falta de creación de estrategias regionales públicas de investigación, transferencia tecnológica y extensión agrícola bajo el modelo de vinculación asociativa con perspectiva de género.
10 8 1.1 1 19.8 19.8
Limitado acceso al financiamiento formal de productoras rurales
10 8 1.1 1 19.8 19.8
Pocas organizaciones y cadenas de valor 7 10 1 1 17 17
Centralización política en la gestión pública
8 8 1.1 1 17.6 17.6
182
Debilidad en formación de expediente de documentación legal para gestionar proyectos productivos
8 8 1 1 16 16
Escaso dominio de elaboración de planes de desarrollo comunitarios asociativos
8 8 1 1 16 16
Insuficiente y lento flujo de la inversión para obras productivas regionales y locales por parte de las instituciones patrocinante.
8 8 1.1 1 17.6 17.6
Políticas públicas rurales poco estables 6 6 1 1 12 12
Empobrecimiento de Productoras Rurales
10 10 1.5 1 30 30
Inexistencia de organizaciones legalmente constituidas y operando en el Sistema Rural productivo
10 8 1.5 1 27 27
Falta de procesos innovadores producción agrícola, y comercialización productiva del área rural.
9 9 1.3 1 23.4 23.4
Falta de apoyo a organizaciones en impulsar el desarrollo de sus capacidades de agregación de valor y de vinculación a los mercados por procesos políticos
10 9 1.5 1 28.5 28.5
Desde la perspectiva de género, no se cuenta con espacios de participación y toma de decisiones para la mujer en las asociaciones y apertura en los espacios de mercado.
8 8 1 1 16 16
Incapacidad de gestión con visión empresarial de las asociaciones campesinas
10 9 1.5 1 28.5 28.5
Desigualdad en la cobertura y calidad de los servicios prestados por el Estado en el territorio nacional, alcanzando niveles críticos en el área rural por favoritismos políticos
9 9 1.5 1 27 27
183
Inoperativización del manejo de planes de negocio para las inversiones con las organizaciones
8 9 1.4 1 23.8 23.8
Falta de procesos innovadores en producción agrícola, y comercialización productiva del área rural.
8 9 1.4 1 23.8 23.8
Proyectos de formación laboral institucionales sin perspectiva de género. 9 9 1.5 1 27 27
FUENTE: Investigación diagnóstica. Fondo Internacional de Desarrollo agrícola.
Estudiante de Práctica profesional Supervisada I. 2012
Fórmula matemática de priorización de problemas.
A. Magnitud del problema: Tamaño del problema, número de personas que
afecta. Valorada de 0 a 10pts.
B. Gravedad del problema: el daño que ocasiona valorada de 0 a 10 pts.
C. Eficacia de solución: valorada de 0.5 a 1.5 pts.
D. Viabilidad de la intervención: pertinencia, posibilidad económica,
aceptabilidad de las acciones para resolver el problema, la disponibilidad
del recurso. SI: 1 punto, NO: 0 puntos.
184
MARCO LÓGICO
Propuesta Metodológica para el Empoderamiento de Mujeres Rurales en Género y
Desarrollo Sostenible
OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
FIN Promover el
desarrollo integral
de las mujeres
rurales en todas las
esferas de la vida,
política y productiva
en el área de
cobertura del
PNDR-FIDA
Oriente
Desinterés de
agricultoras por
fortalecer las
organizaciones de
Mujeres rurales
Diseñar una
propuesta
metodológica para
empoderamiento de
mujeres rurales en
género y desarrollo
sostenible
El 95% de las
integrantes de juntas
directivas de
asociaciones
identificadas por el
PNDR-FIDA
conoce e
implementa a partir
de Junio del 2013 la
metodología de
empoderamiento de
Mujeres rurales en
género
Informes de
actividades
Poca asistencia y
participación de
Mujeres por cultura
Machista.
Fichas de resumen
Fotografías
Crónicas de
actividades
Agendas de
actividades
Listado de
participantes
Resultado No. 1 El 90% del personal
técnico y
organizaciones
conoce y se
empodera de la
condición, posición
social de mujeres
rurales
Boleta de condición,
posición de mujeres
rurales
Falta de interés de
instituciones en
aportar información
para la ejecución del
proyecto.
Investigación sobre
condición y posición
de género en el área
de cobertura del
PNDR-FIDA
Oriente
Memoria de
reuniones
Crónica de
reuniones
Resultado No. 2 El 90% del personal
técnico y
organizaciones
participa y elabora
la sistematización
de proyectos
Fotografías Los recursos físicos
y materiales son
insuficientes para la
realización de
entrevista con
agentes sociales.
Sistematización de
proyectos realizados
por PNDR-FIDA
Oriente, para el
Fortalecimiento
estratégico
institucional
Sistematización
Listado de
participantes
Memoria de
actividades
Resultado No. 3 Se formula el Minuta del taller Falta de
185
95%de una
metodología para
empoderamiento de
mujeres rurales en
género y desarrollo
rural.
Convocatoria coordinación de
equipo técnico para
el desarrollo de
reuniones por
diversas actividades
a su cargo.
Formulación de
Metodología para
empoderamiento de
Mujeres rurales en
género y desarrollo
sostenible
Fotografías
Informe firmado por
persona enlace
El 75% del personal
técnico y directivos
participan en la
elaboración y
construcción de
metodología
Agenda de trabajo
Listado de
participantes
Resultado No. 4 El 85% de los
involucrados del
proceso aprueban
metodología de
empoderamiento de
Mujeres rurales en
género y desarrollo
sostenible
Crónica
Desinterés de
equipo técnico por
la formulación y
aprobación de
metodología.
Oficio de entrega
Fotografías
Instrumentos de
investigación
Se formula el 90%
del plan de
Sostenibilidad con
personal técnico y
lideresas.
Agenda de trabajo
Falta de
involucramiento de
mujeres
adolescentes líderes
para la
sostenibilidad de la
metodología.
Elaboración de Plan
de sostenibilidad
Agenda del
facilitador
Planilla de
asistencia
Minuta de taller
Fotografías
186
ACTIVIDADES RESULTADO No. 1
RECURSOS UNIDAD CANTIDAD COSTO UNITARIO
COSTO TOTAL
Reunión con coordinadora de género y Asistente O.T. para diseñar cronograma de actividades y acciones a elaborar
Refacción Raciones 4 Q.15.00 Q.60.00
Folletos de propuesta de proyecto
Hojas 20 0.25 Q.20.00
Cámara Cámara 1 Q.500.00 Q.500.00
Cañonera horas 1 Q.75.00 Q.75.00
Computadora alquiler 1 Q.3,500.00 Q.3,500.00
Impresora Unidad 1 Q.250.00 Q.250.00
Tinta impresora
Cartuchos 1 Q. 45.00 Q. 45.00
Resma de papel
Papel 1 Q. 40.00 Q. 40.00
Identificación institucional para posible coordinación en desarrollo de temáticas para empoderamiento de Mujeres Rurales en Género
Combustible Galones 10 Q.36.00 Q.36.00
Fotocopias hojas 100 Q.0.25 Q.25.00
Selección de proyectos y organizaciones productivas objetos de análisis de cadenas productivas para visibilizar la condición, posición de la mujer rural.
refacciones Raciones 4 Q.15.00 Q.60.00
fotocopias Hojas 20 Q.0.25 Q.20.00
Cañonera Horas 2 Q.75.00 Q.150.00
Salón de reuniones
Salón 1 Q.600.00 Q.600.00
187
Presentación de agendas de trabajo con persona enlace, y selección de técnicas participativas para la ejecución del diseño de metodología
Hojas Hojas 34 Q.0.25 Q.8.50
Refacciones Raciones 2 Q.15.00 Q.30.00
internet horas 4 Q.8.00 Q.32.00
Diseño de boleta de investigación sobre condición social de Mujeres Rurales dentro de organizaciones y estudio de casos
cañonera Horas 2 Q.75.00 Q.150.00
fotocopias Hojas 160 Q.0.25 Q.40.00
refacciones Raciones 9 Q.15.00 Q.135.00
impresiones Hojas 72 Q.0.50 Q.36.00
Investigación documental institucional, Género y Desarrollo, Construcción de instrumentos metodológicos, herramientas de investigación social
fotocopias Hojas 90 Q.0.25 Q. 22.50
Resma de papel
Papel 1 Q.40.00 Q.40.00
internet Horas 12 Q.8.00 Q.96.00
Cañonera Horas 2 Q.75.00 Q.150.00
refacción Raciones 9 Q.15.00 Q. 135.00
impresiones hojas 45 Q.0.50 Q.22.50
fichas Fichas 60 Q0.25 Q.15.00
Actividades R. 2 RECURSOS UNIDAD CANTIDAD COSTO UNITARIO
COSTO TOTAL
Gestión y preparación de talleres a realizarse.
refacciones raciones 10 Q.15.00 Q.105.00
fotocopias Hojas 105 Q.0.25 Q.26.25
computadora Alquiler 1 Q.200.00 Q.200.00
Internet Horas 5 Q.8.00 Q.40.00
Cuadernos Docenas 3 Q4.50 Q.162.00
Combustible Galones 10 Q.36.00 Q.360.00
Lapiceros Docenas 3 Q.1.50 Q54.00
cámara horas 3 Q.75.00 Q.225.00
cañonera Horas 3 Q.75.00 Q.225.00 Coordinación interinstitucional
honorarios horas 5 Q550.00 Q.11,000.00
Actividades R. 3 RECURSOS UNIDAD CANTIDAD COSTO UNITARIO
COSTO TOTAL
Coordinación institucional con agentes sociales, para la formulación de propuesta Metodológica para Empoderamiento de Mujeres Rurales en género y desarrollo sostenible,
Hojas papel bond
resma 1 Q.40.00 Q.40.00
188
Elaboración de minutas
Cañonera horas 3 Q. 75.00 Q.225.00
Desarrollo de talleres
Lápices docenas 3 Q. 1.25 Q.54.00
Salón días 1 Q.1,000.00 Q.1,000.00
bocinas horas 3 Q. 100.00 Q.100.00
Servicio telefónico
horas 20 Q.150.00 Q.3,000.00
papel manila pliegos 100 Q.1.00 Q.100.00
Sillas Sillas 50 Q.2.00 Q.100.00
Refacciones Raciones 40 Q.15.00 Q.600.00
Mesas Mesas 10 Q.10.00 Q.100.00
pasajes personas 35 Q.15.00 Q.525.00
Hojas de papel bond
resma 4 Q.40.00 Q.40.00
Reunión de aprobación con persona enlace, asistente OT. Componente, sub-director técnico y lideresas.
Refacciones Raciones 10 Q.15.00 Q.105.00
folletos hojas 20 Q.0.20 Q.40.00
Cámara Hora 2 Q.75.00 Q.150.00
Computadora Alquiler hora 2 Q.75.00 Q.150.00
encuadernados encuadernado 40 Q.40.00 Q.1,600.00
Actividades R.4
RECURSOS UNIDAD CANTIDAD COSTO UNITARIO
COSTO TOTAL
Coordinación institucional con agentes sociales, para la construcción del plan de sostenibilidad del proyecto
salón días 1 Q.1,000.00 Q.1,000.00
Coordinación con facilitador del taller
trasporte personas 35 Q.15.00 Q.525.00
Desarrollo de taller
fotocopias 225 Q.0.25 Q.56.25
Sillas sillas 50 Q.2.00 Q.100.00
mesas mesas 10 Q.10.00 Q.100.00
refacciones Raciones 40 Q.15.00 Q.600.00
Cañonera horas 3 Q.75.00 Q225.00
Elaboración de informe final
Hojas de papel bond
resmas 2 Q.40.00 Q.80.00
empastados empastados 6 Q.40.00 Q.240.00
Movilización, comunicación,
Servicios Técnicos
200 horas Q.200.00 Q.40,000.00
189
______________________________ ______________________________
Sujeyry Dayany Castro Guzmán Ing. Marlon Salvador Sobvio
Estudiante PPS II Persona Enlace
_______________________
Lic. Hugo Higüeros
Tutor
horas de ejecución de la gerente social
Gastos imprevistos Diversos gastos 10% sobre la sumatoria Q.6,947.60
TOTAL Q.76,423.60
190
ANEXO 3
BANCO DE PROYECTOS SUGERIDOS AL PROGRAMA
Objetivo general: Promover el desarrollo integral de las mujeres rurales en todas las esferas de la vida social, política y
productiva en el área de cobertura del PNDR-FIDA Oriente.
Población beneficiaria: Directos; 35 personas pertenecientes a Juntas Directivas de asociaciones; Indirectos 450 socios
de las diferentes asociaciones.
Duración del proyecto; Enero a Junio del 2013
Ubicación del proyecto, sede regional Jalapa, No. Telefónico 79227848-45081682 Ingeniero Marlon Sobvio, correo
electrónico msobvio.fida gmail.com
NOMBRE OBJETIVO ESPECÍFICO Descripción COSTO
Fortalecimiento de Organizaciones con enfoque de Género
Fortalecimiento de
Organizaciones
con enfoque de
género
Elaborar estrategia metodológica
para el empoderamiento social de la
mujer rural
Proyecto que fortalecerá la capacidad
de organización y participación social
de las organizaciones de productoras a
través de una asistencia técnica
especializada.
Q. 30,000.00
Mejoras en las
capacidades de
gestión de las
organizaciones
Elaborar estrategia metodológica
para el desarrollo de capacidades
de gestión en las organizaciones
rurales
Se realizará un diagnóstico situacional
en el marco económico de los grupos
beneficiados implementando
metodología participativa para
Q. 108,000.00
191
rurales desarrollar el fortalecimiento en
finanzas, tributo y contabilidad.
Fortalecimiento de
habilidades de
gestión de
proyectos
productivos”
o Elaboración de plan de
contingencia ante
desastres naturales en
la producción
o Elaboración de plan de
acciones participativas
Permitirá la sostenibilidad de los
proyectos productivos a largo plazo
Q. 78,000.00
Desarrollo de
capacidades
gerenciales en
diseño de
proyectos”
o Elaboración de plan de
contingencia ante
desastres naturales en
la producción
o Elaboración de plan de
acciones participativas
Promoverá la sostenibilidad de los
proyectos productivos
Q. 40,000.00
Elaboración de
planes
alternativos o de
contingencia ante
cambios
favorables o
desfavorables en
o Elaboración de plan de
contingencia ante
desastres naturales en
la producción.
o Elaboración de plan de
acciones participativas
Permitirá la sostenibilidad de los
proyectos productivos así como el
fortalecimiento organizacional en casos
imprevistos.
Q. 88,000.00
192
el entorno social
rural
Alianzas estratégicas para el fortalecimiento de equidad de género
Impulsar
metodologías que
incorporen las
iniciativas de
organizaciones
comunitarias a
propuestas de
redes locales y
departamentales”
o Planificar metodologías
que incorporen las
iniciativas comunitarias a
las redes locales y
departamentales.
o Elaborar investigación
sobre obstáculos en la
incorporación de
iniciativas comunitarias
en el ámbito local y
departamental.
Promoverá la inserción de propuestas
de las organizaciones comunitaria
tanto a nivel local como departamental
y en futuro a nacional
Q. 54,000.00
Fortalecimiento
estratégico
institucional para
promover la
organización y
participación de
productores
Crear estrategia de participación
rural
Este proyecto permitirá a las
organizaciones desarrollar habilidades
y destrezas para la gestión de
proyectos de desarrollo social ante
diversas instituciones, por medio del
correcto manejo del perfil de proyectos.
Q. 88,000.00
193
rurales en género
Diseño de
estrategias
interinstitucionales
para el apoyo a
organizaciones
rurales
coordinar acciones de erradicación
de pobreza.
Unificará esfuerzos interinstitucionales
por medio de convenios para fomentar
la participación organizativa e impulsar
mejoras en la calidad de vida de las
familiar rurales pobres.
Q. 89,000.00
estrategias de
promoción para la
Organización con
equidad”
Los beneficiarios y beneficiarias
conocen los espacios para la
participación en el Sistema de
Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural e identifiquen procesos y
criterios para la planificación
participativa con enfoque de género.
Es una herramienta para fortalecer la
capacidad de gestión de los lideres y
lideresas integrantes de las diferentes
estructuras organizativas y para que
estas participen en contextos
comunales, municipales y nacionales
en espacios políticos afines a los
derechos humanos, la salud, el
ambiente, etc; donde se discuten y
negocian temas que dan respuesta a
las necesidades reales de la población
o por el contrario verse afectadas por
las políticas y programas, donde estas
no respondan a esas necesidades
Q. 103,400.00
194
reales
Estrategias de
comercialización
con equidad
Reconocer el proceso a seguir
sobre el conocimiento fundamental
para planificar la comercialización
de productos
Se busca transmitir de manera clara y
sencilla, herramientas que contribuyan
a despertar un espíritu emprendedor,
de productividad y comercialización de
los y las participantes
Q. 107,000.00
Estrategias metodológicas para desarrollar capacidades de gestión de proyectos asociativos
“Elaboración de
manuales
funcionales
aplicados a las
necesidades de
cada organización
según su
naturaleza.
o diseñar manuales
según naturaleza de
organizaciones.
o Conocer procesos y
procedimientos a
ejecutar en la
organización según su
naturaleza.
permitirá incidir con fundamento legal
en la ejecución de las, planes,
programas y proyectos de desarrollo
según sus facultades legales.
Q. 143,400.00
Diseño de plan de
negocios rurales
Elaborar plan de negocios rurales este proyecto permitirá crear un vinculo
entre productores agrícolas y no
agrícolas y mercados locales,
nacionales. Apoyando a la población a
mejorar sus capacidades de
generación de ingresos transformando
Q. 143,400.00
195
las actividades económicas de
subsistencia en pequeños negocios
rentables.
“Generar
procesos de
incidencia política
en los miembros
de la
comunidades para
el logro de
proyectos
Garantizar que las políticas, planes,
programas y proyectos de
desarrollo del municipio sean
formulados con base en las
necesidades, problemas y
soluciones priorizadas por los
Consejos Comunitarios de
Desarrollo y enviarlos a la
Corporación Municipal para su
incorporación en las políticas,
planes, programas y proyectos de
desarrollo del departamento.
Permitirá incidir con fundamento legal
en la ejecución de las políticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo
municipal y comunitario, verificar su
cumplimiento y, cuando sea oportuno,
proponer medidas correctivas a la
Corporación Municipal, al Consejo
Departamental de Desarrollo o a las
entidades responsable mediante el
seguimiento a la ejecución de las
políticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo municipal y
comunitario, verificar su cumplimiento
y, cuando sea oportuno, proponer
medidas correctivas a la Corporación
Municipal, al Consejo Departamental
de Desarrollo o a las entidades
responsables.
Q. 140,000.00
196
Impulso de
programas que
generen
conocimiento
técnico para el
logro del
desarrollo
productivo
Facilitar la integración de diversas
organizaciones de productoras/es
de acuerdo a las necesidades y
dinámica de los grupos
este proyecto permitirá potenciar a las
comunidades su capacidad en la
incidencia para el logro del desarrollo.
Q. 150,000.00
Fomento a la
comercialización
asociativa
Promover el desarrollo productivo y
la productividad a través del
fomento y desarrollo de grupos de
productoras/es con actividades
agrícolas y artesanales que
conlleven la generación de
empleos.
persigue contribuir al desarrollo
sostenible de grupos de productores/as
locales mediante la puesta en práctica
de un proceso de capacitación y de
mejoramiento de la producción,
generación de valor agregado y una
estrategia de comercialización
asociativa.
Q. 300,000.00
Estrategias formativas para fomentar la comercialización con Equidad
Promoción de
participación y
autogestión de los
productores y
o Conocer los procesos y
procedimientos a ejecutar
en la organización
conforme a su
este proyecto permitirá difundir las
ventajas y desventajas de la no
participación en procesos de desarrollo
para incidir en el cambio de conducta y
Q. 186,000.00
197
productoras
integrados en
grupos locales”
naturaleza.
o Reconocer las ventajas
de la organización rural.
sensibilización social para conformar
grupos organizados.
promoción del
empoderamiento
de las mujeres
como agentes,
económicos,
políticos y
sociales
o Promover el desarrollo
rural
o Transferir herramientas
informativas con
equidad de género
La Extensión agrícola es una labor que
deben realizar las instituciones que
trabajan directamente para promover el
desarrollo rural por medio de proyectos
productivos, para transferir las
herramientas informativas que mejoren
las prácticas culturales de las
personas, tanto en fertilización, control
de plagas, manejo pos cosecha, así
como mercadeo, preservación del
medio ambiente y sensibilización para
la equidad de género.
Q. 270,950.00
“Integración de
diversas
organizaciones de
productoras/es de
acuerdo a
o Conformar
organizaciones
constituidas
o Conformar una unidad
productiva
La situación actual hace que muchas
personas busquen nuevas fuentes de
ingreso, dentro de estas posibilidades
está la opción de organizarse como
grupo en la comunidad y luego la
Q 150,280.00
198
necesidades de
grupos sobre la
base de
comercialización
de productos
creación de una organización Civil que
con un poco de entusiasmo, esfuerzo y
deseos de triunfar en la vida, se puede
formar una unidad productiva, y esto
ayudará al desarrollo rural de las
comunidades de nuestro país. Por lo
que viendo esta necesidad de
organización y constitución de una
Asociación Civil, es importante para su
creación, tener en cuenta todas las
normativas legales de nuestro país.
Reactivación de
economía
productiva y
generación de
empleo
o Formulación de
estratégica de
apertura comercial en
mercados
departamentales
o Contribuir a la
sustentabilidad de los
programas y proyectos
proyecto que pretende impulsar una
estrategia de comercialización
asociativa, asegurando la gestión de
los productores para que actúen como
sujetos activos para la solución de sus
problemas además en este documento
se ilustrará la identificación hecha de
una cadena de valor en la actividad
económica productiva que se
desarrolla en el área del PNDR-FIDA
Q. 125,000.00
199
Oriente.
ESTRATEGIA DE IGUALDAD DE GÉNERO Y CAPITAL HUMANO
Diseño de
metodología para
formación de
organizaciones
rurales
o Promover la participación
y autogestión de los
productores y
productoras
Este proyecto permitirá la participación
en el contexto de una sociedad
determinada y de los grupos sociales
que intercambian bienes y servicios
dentro de ella, porque sólo así se
podrá ver cuál es el significado práctico
que ellos le otorgan al concepto. Las
iniciativas de desarrollo se sustentaran
sobre bases participativas deben partir
de lo que los grupos de intercambio
hacen y conocen, y de la manera cómo
éstos se organizan y para qué lo
hacen. Partir de lo que lo que los
grupos sociales hacen, conocen y
realizan implica descubrir y respetar su
racionalidad organizativa, productiva y
económica
Q. 70,200.00
Empoderamiento
y posicionamiento
o Desarrollar capacidades
de toma de decisiones
este proyecto tiene una dimensión
colectiva del empoderamiento que se
Q. 45,000.00
200
de grupos
productivo
colectivas
basa en el hecho de que las personas
vulnerables tienen más capacidad de
participar y defender sus derechos
cuando se unen con unos objetivos
comunes.
Plan estratégico
de proyectos
productivos y
sociales
o Intercambiar experiencias
con la organizaciones
en formación
o Brindar asesoría y
extensión en
comercialización a nivel
de campo y de mercados
urbanos
proyecto que permitirá el diseñar
estrategias de formación técnica y
práctica para el diseño de propuestas
de acciones a realizarse para el logro
del desarrollo rural productivo con
perspectiva de género
Q. 122,000.00
Guía
metodológica para
desarrollo de
organización y
participación
comunitaria”
Elaboración de guías
metodológicas para la organización
con equidad de género
proyecto que se estará enfocando en
los recursos/capitales necesarios para
aprovechar las oportunidades de
mercado y mercadeo que ha
seleccionado la iniciativa u
organización.
Q. 154,000.00
Diseño de guía Elaboración de este proyecto se enfoca en la Q. 154,000.00
201
metodológica para
desarrollar la
participación
comunitaria con
enfoque de
género
guías
metodológicas para
la organización con
equidad de género
Elaborar un plan de
acciones
participativas
realización de una metodología
adecuada para promover la
participación comunitaria con un
enfoque de género en igualdad de
condiciones, culturales, productivas,
sociales etc
202
ÁRBOL DE PROBLEMAS
203
ÁRBOL DE OBJETIVOS
204
ÁREA DE COBERTURA DEL PNDR-FIDA Oriente
Cobertura en los 41 municipios
MÁS POBRES de los DEPARTAMENTOS de:
1. Zacapa
2. Jutiapa
3. Jalapa
4. El Progreso
5. Santa Rosa
FUENTE: VISITA MISIÓN FIDA ROMA. 2009
205
Proyecto, Propuesta Metodológica para el Empoderamiento de Mujeres Rurales en Género y Desarrollo Sostenible Objetivo General; Promover el desarrollo integral de las mujeres rurales en todas las esferas de la vida social, política y productiva en el área de cobertura del PNDR-FIDA Oriente. Objetivo Específico; Diseñar una propuesta metodológica para empoderamiento de mujeres rurales en Género y Desarrollo Sostenible.
Indicadores y Actividades propuestas
Indicadores alcanzados
Fase de Inmersión
Encuentro con coordinadora de
género para coordinar acciones
a favor del desarrollo del
proyecto.
Identificación institucional para
posible coordinación en
desarrollo de temáticas para
empoderamiento de Mujeres
rurales en Género.
Selección de proyectos objetos
de análisis de cadenas
productivas para visibilizar la
condición de la mujer y medición
de brecha.
Identificación de organizaciones
femeninas del área de cobertura
del PNDR-FIDA Oriente a
participar.
Presentación de agendas de
trabajo con persona enlace.
Selección de técnicas
90% del personal técnico se
empodera y conoce la condición
y posición social y económica de
las mujeres rurales.
Para el mes de Febrero de 2013
14 personas, personal Técnico,
coordinación departamental y
representantes de asociaciones
conocen el proyecto.
Coordinar acciones con 9 personas del programa, 5 representantes de las asociaciones participantes para conocer la condición y posición de las Mujeres rurales en el PNDR-FIDA Oriente
participativas para la ejecución
del diseño de metodología para
206
empoderamiento de mujeres
rurales.
Diseño del cronograma de
actividades.
Diseño de boleta de
investigación sobre condición
social de Mujeres Rurales dentro
de organizaciones y medición de
brecha.
Realización de revisión
documental institucional
Realización de investigación
documental en construcción de
metodologías
Investigación documental sobre
Género y Desarrollo
Proceso de análisis comparativo
de eje de mecanismo
institucional y desarrollo
económico, productivo con
equidad de PNPDIM y PEO con
actores directos involucrados y
estrategias del PNDR-FIDA
Oriente
Socialización y aprobación de boleta de investigación sobre condición social de mujeres rurales y medición de brecha en
Investigación de condición y Posición social de Género en el área de cobertura del PNDR-FIDA Oriente
Gestión para el espacio,
mobiliario y equipo para la
Proceso de socialización en un
100% con actores Directos
207
realización de talleres y
reuniones a realizarse.
Preparación del material de
apoyo
Elaborar y distribuir
convocatoria a personal
involucrado en el proceso
de ejecución del proyecto.
Reunión con asistente OT.
Institucional, persona
enlace para la elaboración
y análisis de agendas
elaboradas por estudiante
de PPS II.
Trasladar la agenda de
trabajo a facilitadores de
talleres
Elaboración de Minuta de trabajo
involucrados en el mes de Marzo
de 2013
Realizada una reunión de trabajo
con 9 personas del PNDR-FIDA
Oriente, y 5 personas de las
asociaciones participantes.
Sistematización de Proyecto Productivo del PNDR-FIDA Oriente
Reunión con personal
involucrado, para presentar
y socializar el proyecto.
Elaboración de sistematización de
Realizada una sistematización de
experiencias con Asociación de
productoras femeninas, con
participación del 75% de socias y
socios
Proyectos
Selección de proyecto a
Sistematizar
Gestión de equipo para
movilización de personal a
comunidades rurales
208
Coordinación con miembros
de Asociación para
realización de encuesta con
socios y socias
Taller sobre sistematización
de proyectos a personal del
PNDR-FIDA
Conformación de equipos a
sistematizar
Elaboración y distribución
de convocatorias
Recopilación de datos de
investigación
Socialización de resultados Formulación de propuesta Metodológica para el Empoderamiento de
Mujeres Rurales en Género y Desarrollo Sostenible
Reunión con la asistente
OT. Persona enlace, para
la elaboración de agenda
de trabajo.
Realización de
coordinación con facilitador
del taller.
Elaborar y distribuir
convocatorias a las
personas involucradas en el
proceso del proyecto.
Desarrollo del taller,
definición de la importancia
de la Construcción de
metodología para
En el mes de Abril se
desarrolla 2 talleres
consultivo y constructivo
para construir la
metodología para
mujeres rurales.
Metodología para el
Empoderamiento de
Mujeres rurales en
Género y Desarrollo
Sostenible realizada en
un 90% con participación
de personal técnico y
representantes de
organizaciones.
209
empoderar mujeres rurales
basado y unificando a ejes
temáticos Mecanismos
institucionales y desarrollo
Productivo en Equidad del
PNPDIM y PEO así como
las estrategias del PNDR-
FIDA Oriente Reunión para
la formulación del
documento borrador, esta
actividad la facilitará la
trabajadora Social
empleando para el efecto
una metodología adecuada
a la cultura de las
participantes con asesoría
jurídica.
Análisis de resultados del
primer taller
Elaborar Minuta de trabajo
Socialización de resultados
con personas enlace
institucionales y lideresas.
Reunión con persona
enlace para elaboración de
agendas de trabajo taller
Desarrollo de taller
Metodologías para el
Empoderamiento de
Mujeres rurales (I parte)
210
Análisis de resultados de la
primera parte del taller
Elaboración de agenda con
coordinador institucional y
coordinación con facilitador.
Desarrollo del Taller.
Diseño y construcción de
Metodología para
empoderamiento de
Mujeres Rurales. (II)
Elaborar diseño de
Metodología para
Empoderar Mujeres
Rurales en género y
desarrollo sostenible.
Elaboración de minuta de
taller.
Reunión con persona
enlace para presentar
avances del diseño de
metodología.
Evaluación fase III Socialización de Proceso con Actores Involucrados
Reunión de aprobación con
coordinador departamental,
coordinador de componente
y unidad de género.
Reunión con representantes
de organizaciones
femeninas participantes.
En el mes de Abril el 80% del personal
técnico y agentes involucrados aprueba
la propuesta Metodológica.
211
Edición de documentos para organizaciones femeninas participantes.
Construcción de Plan de Sostenibilidad
Reunión con persona
enlace para elaborar
agenda de trabajo.
Realizar coordinación
con facilitador del taller
Establecer número de
actores que participarán
en el proceso.
Elaborar y distribuir
convocatoria a personas
involucradas en el
proceso del proyecto.
Desarrollo del taller:
Diseño y construcción de
plan de Sostenibilidad
Elaborar instrumentos de
apoyo para el proceso
Análisis de resultados
del taller
Socializar resultados con
personal técnico y grupo
base.
Minutas del taller
Reunión con persona
enlace para agenda de
trabajo
Elaborar y distribuir
Elaboración del 90% del
plan de Sostenibilidad
con agentes sociales
involucrados
Copia del documento
firmado por los
integrantes del equipo
para darle fe y legalidad
en el mes de Mayo de
2013.
212
convocatoria a personal
involucrado
Motivar a integrantes
para conformar equipo
de trabajo para dar
sostenibilidad al proceso
Definir cargos dentro del
equipo
Delegar funciones según
requerimientos del plan
Evaluación fase V
213
APÉNDICE
PROPUESTA METODOLÓGICA PARA EMPODERAR MUJERES RURALES
EN GÉNERO Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Programa Nacional de Desarrollo Rural
PNDR-FIDA Oriente
Sujeyry Dayany Castro Guzmán
2596211
214
INDICE
Resumen Ejecutivo
Introducción
Competencias
Guía para la utilización de herramientas
Primera fase: Preparando Condiciones
Segunda fase: Empoderamiento de información social
Herramienta II-A
Herramienta II-B
Tercera fase: Identificación de Acciones Afirmativas
Cuarta Fase: Análisis de Avances
Metodología
Conclusiones
Recomendaciones
Lecciones aprendidas
215
RESUMEN EJECUTIVO
El objetivo general del documento es presentar una metodología de fácil aplicación
que permita medir el grado de empoderamiento de Mujeres rurales en género y
desarrollo sostenible alcanzado por una organización rural e identificar acciones
afirmativas. Específicamente permite:
Medir la situación actual (línea base) de empoderamiento en género y
desarrollo sostenible dentro de la organización rural
Facilitar la identificación de acciones afirmativas que sean necesarias
para reducir la brecha entre hombres y mujeres y
Medir avances en equidad de género e identificar los ajustes necesarios
a la estrategia de género o en las acciones afirmativas.
La metodología para Empoderar Mujeres Rurales en Género y desarrollo
Sostenible, se basa en una serie de herramientas integradas para obtener
información tanto de la junta directivas como socios, y socias sobre el nivel de
equidad de género alcanzado por la organización rural, así como las causas por
las que no se ha logrado la equidad y las posibles acciones que ayudarán a
disminuir la brecha existente. Esta metodología es de utilidad para programas y
proyectos de desarrollo rural.
Se aplicará básicamente a:
Junta directiva de la organización rural
Socias de la organización
Socios de la organización
Luego de una presentación de una serie de herramientas metodológicas, se
concuerda y acuerda en la utilización de dos herramientas.
a- La herramienta I, para recopilar información de la junta directiva de la
organización rural, que contiene información general, nombre, tipo y
servicios de la organización. Permitiendo visualizar el criterio de la junta
directiva en relación con la equidad de género, que se va desde la
distribución de cargos por sexo, elegibilidad, hasta las relaciones de poder,
1
216
toma de decisiones y presentación, acceso a información de servicios
brindados y adquiridos.
b- Herramienta II,
II a-) con un total de 24 preguntas para recopilar información de las socias y social
de la organización rural, que contiene información sobre las relaciones inter
grupales, acceso a información, servicios y beneficios, responsabilidades de la
organización, su distribución y carga de trabajo, para ser analizada desde el punto
de vista de las mujeres.
II b-) un total de 24 preguntas para recopilar información de los socio de la
organización de base, que contiene información sobre las relaciones intergrupales,
comunicación interna y acceso a la información , toma de decisiones, servicios y
beneficios, división de responsabilidades, carga de trabajo, para analizarla desde
el punto de vista de los hombre.
A su vez se realizó un proceso de calificación, para definir la situación de las
organizaciones rurales en aspectos de equidad de género, así como poder
empoderar mujeres rurales en género, cada herramienta cuenta con un formato
para calcular el puntaje alcanzado por hombres y por mujeres en el conjunto de
preguntas. Estos resultados son los que nos indicarán si es necesaria la
implementación de acciones afirmativas que cierren la brecha de inequidad o no.
Para la herramienta I se utilizará un formato para anotar la información general
(compuesto de 12 preguntas) y la siguiente calificación para preguntas específicas
de equidad de género para la junta directiva.
2
217
Criterios para la Herramienta I
3 Acción no necesaria
2 Acción necesaria, pero no prioritaria
1 ó 0 Acción afirmativa hacia una distribución más equitativa es necesaria
Para la herramienta II existe una tabla de calificaciones con criterios ya
establecidos para calificar cada una de las preguntas respondidas por hombres
socios y mujeres socias como se observa a continuación:
CRITERIOS PARA LA HERRAMIENTA II
Calificación
de los socios
Calificación de las
Socias
Tipo y urgencia de acción
recomendada
2 3 No hay equidad ni empoderamiento total,
pero la acción no es prioritaria. 3 2
3 3 Todo marcha bien, la acción no es
necesaria 2 2
1 1 La acción es necesaria para mejorar la
situación tanto para socios como para
socias
0 0
0 1
1 0
3 0 Las acciones afirmativas son necesarias
para las mujeres socias. 3 1
2 0
2 1
0 3 Las acciones afirmativas son necesarias
para los hombres socios. 1 3
0 2
1 2
3
218
Aplicación de herramientas
Se estima que para cada organización se requerirá un aproximado de tres
horas para la actividad específica de consulta. Tomándose en cuenta el tiempo
previo para la preparación de condiciones con la organización (reunión inicial) así
como el tiempo que sea necesario para calificar y realizar el análisis
correspondiente.
Además también a la implementación de las herramientas se ejecutará a través de
cuatro fases, que van desde inducir a las personas que utilizaran las herramientas,
hasta la comparación desde los resultados alcanzados y la propuesta de acciones
afirmativas, que disminuyan la brecha de género existente y empoderar a las
mujeres rurales.
En su Fase 1, preparando condiciones, esta fase se refiere a la búsqueda de las
destrezas y requerimientos que faciliten la implementación de las herramientas,
tanto a técnicos y técnicas, como a organizaciones rurales que participarán en el
ejercicio.
Fase 2, aplicando herramientas, definiendo paso a paso, la metodología a
utilizar para realizar el ejercicio de medición de equidad con organizaciones
rurales y empoderamiento de mujeres rurales en género y desarrollo sostenible.
Fase 3, calificando resultados y definiendo acciones afirmativas, ayuda a la
comprensión de los criterio para calificar, así como a la definición de las acciones
afirmativas necesarias. Permite interpretar las diferencias de equidad de género
existentes, así como la necesidad de fortalecimiento.
Fase 4, midiendo avances, se refiere a repetir el proceso cada seis meses, en lo
posible con las y los mismos participantes de las organizaciones rurales para
medir avances en el puntaje de los mismos, analizando si la brecha se está
cerrando y si la organización está avanzando hacia mayores niveles de equidad y
finalmente analizar si es necesaria una reorientación de acciones afirmativas.
Considerando que existen diversas metodologías que apoyan la incorporación del
enfoque de equidad de género, tanto en comunidades como en organizaciones
rurales, no se ha tomado en cuenta una herramienta para medir avances e
impactos alcanzados. La iniciativa de desarrollar la herramienta práctica, surge de
4
219
la necesidad de los y las técnicas de los proyectos de desarrollo rural para contar
con herramientas adecuadas y prácticas que permitan incorporar y medir los
avances en cuanto a equidad de género en el trabajo se refiere.
220
INTRODUCCIÓN
El objetivo de este trabajo es poner a disposición de la institución, organizaciones
la información que contribuya a la promoción de la igualdad entre hombres y
mujeres en materia de oportunidades de empleo y medios de vida en las zonas
rurales, y contribuir así a la implementación de políticas y programas económicos
y de desarrollo rural orientadas a la superación de la pobreza rural y al
mejoramiento de las condiciones de vida de las mujeres rurales.
Para tales efectos, la presente investigación:
• Examina las relaciones existentes, entre el crecimiento de la producción
agropecuaria, y de otros sectores, y las tendencias del empleo de mujeres y
hombres en las últimas dos décadas.
• Analiza las potencialidades y limitaciones de las mujeres rurales frente el
acceso al empleo; especialmente aquellas relacionadas con la condición y la
educación.
• Examina la contribución de la participación femenina en el las asociaciones
para superar de la pobreza.
• Analiza, además, aspectos del empleo decente, relacionados con
remuneraciones, brecha salarial y cobertura de seguridad social, entre otros.
6
221
COMPETENCIAS
Organiza y participa en diferentes técnicas de discusión: conversación,
debate, mesa redonda.
Identifica el objetivo del PNDR-FIDA basado en la PNPDIM y PEO 2008-
2023
Establece la relación entre las estrategias de la Unidad de Género del
PNDR-FIDA con el componente de Ordenamiento Territorial y
descentralización y los objetivos del milenium.
Determina las acciones y metodología adecuada para el empoderamiento
de mujeres rurales en género y desarrollo sostenible.
7
222
I. GUÍA PARA LA UTILIZACIÓN DE LAS
HERRAMIENTAS
8
223
EMPODERAMIENTO PARA MUJERES RURALES EN GÉNERO
Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Ante el reconocimiento del respaldo jurídico que posee la PNPDIM se puede
dio paso a analizar el avance que la política ha tenido en la implementación
de sus contenidos, y ejes específicos sobre los cuales se fundamentaron las
acciones del proyecto, así como en la legitimidad social adquirida. Puede
afirmarse que el fundamento jurídico es bastante amplio y que por tanto son
otros factores los que deben considerarse para determinar si ha habido
avance significativo en el eje de desarrollo económico y productivo con
equidad, basado en sus ejes políticos; “Asegurar el reconocimiento y
cuantificación de los aportes del trabajo productivo y reproductivo de las
mujeres a la economía nacional”, “asegurar la creación, fomento, desarrollo y
sostenibilidad de iniciativas económicas y productivas para las mujeres a nivel
local, nacional e internacional”. Así como el eje de Mecanismos institucionales,
específicamente en su eje políticos“ Garantizar la integración de los principios
de igualdad ante la ley, de equidad entre mujeres y hombres,
paridad/alternabilidad e identidad dentro de las estructuras de las instituciones,
y en los procesos de diseño, planificación de políticas planes, programas y
estrategias de desarrollo”.
Se logró por medio del proceso la realización de una metodología cuyo objetivo
es el empoderar a mujeres rurales en género y desarrollo sostenible, como un
fortalecimiento organizacional a través de asociaciones beneficiarias del PNDR
y hacer frente a la desigualdad y brecha existente.
9
PREPARANDO LAS CONDICIONES
PRIMERA FASE
Competencia: Conoce en la asociación, comité o grupo organizado fortalezas y
debilidades basadas en género y desarrollo sostenible.
PASO 1:
Capacitación de los técnicos y técnicas que implementarán las herramientas.
Capacitación:
Es una herramienta fundamental para la administración de recursos humanos, que ofrece
la posibilidad de mejorar la eficiencia del trabajo de la institución, permitiendo que a su
vez la misma se adapte a las circunstancias que se presenten tanto dentro como fuera de
la organización. Proporciona al personal mayores oportunidades de adquirir aptitudes,
conocimientos y habilidades que aumenten sus competencias humanas e institucionales
para desempeñarse con éxito en su trabajo. Se diseñó el proceso de sistema de
capacitación, realizado en base a la evaluación de necesidades institucionales, objetivos,
estrategias y metas institucionales, elaborándose con ello los instrumentos a utilizarse.
Las necesidades para la capacitación fueron consideradas en base al análisis de
personas, tareas, y organización.
METODOLOGÍA
En esta primera parte se prepara el escenario para desarrollar el proceso de medición de
las condiciones de equidad de género existentes en las organizaciones y promover el
empoderamiento de mujeres rurales en género y desarrollo sostenible. Tomando en
consideración factores relevantes para preparar a técnicos y técnicas para realizar la
medición, mediante la participación comprometida de mujeres y hombres de la
organización rural que se evaluará.
10
Procedimiento
Una vez seleccionadas las personas que facilitarán el ejercicio de
implementación de herramientas, se lleva a cabo un taller de socialización
de herramientas con el personal técnico en donde se realiza un análisis de
cada una de las boletas y su contenido, su utilidad y los posibles resultados.
Además se estudian los formatos de calificación e interpretaciones de cada
resultado, criterios y posibles acciones afirmativas
Recomendaciones: las personas que aplicarán las herramientas deben ser sensibles y
tener dominio conceptual básico de la temática de género. Las herramientas deben ser
interpretadas primero por técnicos y luego por mujeres y hombres de organizaciones
rurales.
11
Paso 2: Convocatoria a organizaciones rurales
Convocatoria
Este es un proceso que debe realizarse en forma oral y escrita dirigido a las personas a
quienes se pretende reunir, siendo considerada a su vez como una oportunidad para las
personas para presentarse y formar parte de un proceso.
Recomendaciones
La convocatoria debe hacerse con suficiente antelación, para que la organización
rural la planifique, confirmando la fecha cuando ya esté próxima.
Motivar la participación de toda junta directiva
Sugerir sitio adecuando para la reunión con mujeres y hombres separados
uniformemente.
PROCEDIMIENTO
Se realiza una reunión con la junta directiva de la organización rural,
luego se explica el objetivo del ejercicio, definiendo quienes participarán:
1. Personas de la junta directiva (100%)
2. No de socias y socios dependiendo el grupo, se toma una muestra
entre el 10 a 25%
3. Fijar lugar, fecha, hora en la que se realizará la consulta.
12
Paso 3: Recolección y revisión de información sobre la organización
rural
Organizaciones Rurales
El estudio y la comprensión del papel que juegan las organizaciones rurales es de suma
importancia para los técnicos que trabajan en el campo. Esto es así por varias razones.
Las organizaciones rurales, actuando como grupos de presión, logran incidir en la
modificación de políticas, planes, programas y/o proyectos a medidas que se pueda un
resultado favorable (o desfavorable) para los intereses de los productores rurales.
Recomendaciones:
Este paso no es indispensable si se ha trabajado previamente con la organización
rural en forma cercana, permitiendo contar con un perfil más completo de la misma y
verificar la información.
Se recopila toda la información existente sobre la organización rural,
que ayude a formar un criterio de su estructura y funcionamiento, su
visión, su éxitos y sus limitaciones. Esta información es de su utilidad
para poder reformular las preguntas según cada caso específico y
tener elementos de juicio que permitan mayor objetividad
13
Introducción
Habiéndose preparado previamente las condiciones necesarias para la aplicación de
las herramientas, se procede a su realización. Esta fase es sub-dividida en tres
pasos:
1. Charla introductoria sobre el objetivo y proceso a seguir
2. Consulta con miembros de las juntas directivas de asociaciones
3. Consulta con el grupo de socios y socias de las asociaciones.
En está fase se presenta su respectiva herramienta y el cuadro de calificación de
respuestas a las preguntas inmersas con las cuales se pretende conocer la
información general sobre la organización y/o asociación rural.
14
Segunda Fase: Empoderamiento de información social
Competencias:
Organiza y participa en diferentes técnicas de discusión: conversación, debate,
mesa redonda.
Establece la relación entre las estrategias de la Unidad de Género del PNDR-FIDA
con el componente de Ordenamiento Territorial y descentralización y los objetivos
del milenium.
Paso 1: Charla Introductoria
La charla es una herramienta en la que varias personas se pueden comunicar a la vez.
Dicha comunicación se realiza a través de frases que cada persona va escribiendo y que
todos pueden ir viendo en el orden en que se hayan enviado.
Cuando alguien quiere comentar algo o contestar a alguna frase de la pantalla, su
principal ventaja es que todas las personas que se encuentran en la sala reciben
cualquier comunicación de forma inmediata al momento en que el emisor la envió.
Su principal propósito es simular la comunicación entre el facilitador y los participantes tal
y como se haría en una clase presencial, en la cual se discute un tema entre todos.
Recomendaciones: Se debe explicar que el ejercicio solo es reflexión (no hay respuestas
buenas y malas) sino opiniones valiosas para alcanzar la equidad con el fin de fortalecer a
la organización.
15
Paso 2: Consulta con miembros de la junta directiva
El papel del miembro de junta directiva
El miembro de Junta Directiva nunca debe perder de vista que es un representante de los
accionistas, dueños y/o socios que lo han nombrado para que represente sus intereses, y
en ese papel participe, interactuando con los otros miembros de la Junta, en los procesos
de :
1. Nombrar al gerente que ha de llevar la representación legal de la organización, que
tendrá la capacidad de comprometerla y por lo tanto arriesgar su capital financiero
(la inversión de los dueños y el dinero tomado en préstamo ) y su imagen.
2. Establecer límite a la capacidad del gerente para comprometer a la organización,
asociación con obligaciones financieras y de hacer y para disponer de sus activos.
3. Orientar al gerente en el diseño de estrategias y actividades que contribuyan a que
la organización o asociación logre los objetivos que los dueños que lo han
nombrado quieren cumplir con ella.
4. Juzgar si las estrategias y actividades que la gerencia propondrá desarrollar,
contribuirán a que le asociación cumpla los objetivos que los socios que lo han
nombrado quieren lograr con ella, para aprobarlas o improbarlas.
5. Vigilar, a través del análisis de índices de proceso y resultado y de cronogramas y
presupuestos, que una vez aprobado a la gerencia el desarrollo de estrategias y
actividades, estas se adelanten dentro del marco establecido por la Junta Directiva,
y orientarlo para ello.
La responsabilidad del miembro de junta directiva y la influencia de sus decisiones sobre
el desarrollo presente y futuro de la empresa, es pues muy grande, mucho más de lo que
generalmente los miembros reconocen
16
El miembro de Junta Directiva, por ningún motivo debe participar realizando gestión
directa en la organización u asociación.
Metodología
Una vez preparadas las condiciones necesarias, se procede a la aplicación de las
herramientas, en el lugar, la fecha y hora establecidas, en esta fase es importante que
exista claridad sobre el proceso de parte de las organizaciones rurales, personal técnico y
operativo que facilite el proceso
Recomendaciones
1. Procurar que toda la junta directiva participe para formar una perspectiva global
2. Quien aplique la herramienta debe interpretar la información y transmitirla de forma
sencilla.
3. Se debe ampliar la información de la herramienta siempre que sea necesario.
Procedimiento
Se reúne, a toda la junta directiva de la organización rural.
Utilizar la herramienta 1 (A: información general de la
organización). Esos datos no se califican. Mujeres y hombres
de la junta directiva responden la sección B. Información de
la membrecía de la organización y C. información sobre la
toma de decisiones.
17
1. Herramienta I Entrevista para la Junta Directiva
A. Información general de la organización rural
Estas preguntas las responde la junta directiva de la organización.
1. Nombre de la organización:_____________________________________
2. Tipo de organización:__________________________________________
2.1 cooperativa 2.2 Asociación civil
2.3 empresa campesina 2.4 comité
2.6 Asociación de desarrollo 2.7 Asociación de productores
2.8 organización municipal 2.9 otros (especifique)
3. No. De teléfono
4. Fecha de inicio como organización
5. Breve historia de cómo inició la organización
6. Número de socias/os inscritos al inicio de la organización
7. Numero de socias/os inscritos actualmente
8. Número de socias/os analfabetas H M
9. Número de socios/as que hablan castellano H M
10. Los cargos de junta directiva/consejo por sexo (H=Hombre o M=MUJERES)
Presidente Vicepresidente
Secretario Tesorero
Vocal I Vocal II
Vocal II I Suplente
11. Comisiones/comités existentes (indique número de hombres y de mujeres
Vigilancia Forestal
Agrícola Crédito
Comercialización Educación
18
Educación salud
12. Servicios que brinda la organización (marque con una X)
Crédito Insumos
Capacitación Acceso a tierra
Comercialización Asistencia Técnica
Proyecto de infraestructura otros servicios
19
B. INFORMACIÓN SOBRE LA MEMBRESÍA DE LA ORGANIZACIÓN
13. Se busca incorporar tanto a hombres como a mujeres en la organización
3= Hay apertura para nuevas socias/os y se busca activamente equidad y
empoderamiento de género
2= Hay apertura para nuevos socios/as, pero la promoción no busca equidad de
género en la membresía, ni empoderamiento para mujeres rurales.
1= Hay apertura para nuevos socios/as pero sólo para socios o sólo para socias.
0= No hay apertura para nuevos/as socias/os
14. ¿Cómo participan las mujeres para la elección de la junta directiva/consejo?
3= Para la elección de la junta directiva siempre se proponen mujeres
2= para la elección de la junta directiva regularmente se proponen mujeres
1= para la elección de junta directiva a veces se proponen mujeres
0= para la elección de la junta directiva nunca se proponen mujeres
15. ¿Son electas las mujeres para ser parte de la junta directiva/consejo?
3= las mujeres propuestas para ser parte de la junta directiva siempre son
electas
2= las mujeres propuestas para ser parte de la junta directiva regularmente son
electas.
1= las mujeres propuestas para ser parte de la junta a veces son electas.
0= las mujeres propuestas para ser parte de la junta directiva nunca son
electas.
C. INFORMACIÓN SOBRE TOMA DE DECISIONES COMUNICACIÓN,
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
16. ¿Cómo se toman las decisiones de la organización?
3= Siempre se toman decisiones considerando la opinión y la participación de
socias y socios.
2= Regularmente se toman decisiones considerando la opinión y la
participación de socias y socios.
1= A veces se toman decisiones considerando la opinión y la participación de
socias y socios.
20
0= Nunca se toman decisiones considerando la opinión y participación de
socias y socios.
17. ¿En qué grado la junta directiva proporciona información a las socias?
3= La junta directiva siempre reúne a las socias para proporcionar información
2= la junta directiva regularmente reúne a las socias para proporcionar información
1= La junta directiva a veces reúne a las socias para proporcionar información
0= La junta directiva nunca reúne a las socias para proporcionar información
18. ¿En qué grado de la junta directiva proporciona información a los socios?
3= La junta directiva siempre reúne a los socios para proporcionar información
2= la junta directiva regularmente reúne a los socios para proporcionar información
1= La junta directiva a veces reúne a los socios para proporcionar información
0= La junta directiva nunca reúne a los socios para proporcionar información
19. ¿Se tratan temas de interés para las socias en las reuniones de la
organización?
3= Siempre se tratan temas de interés para las socias en las reuniones. 2= Regularmente se tratan temas de interés para las socias en las reuniones 1= A veces se tratan temas de interés para las socias en las reuniones 0= Nunca se tratan temas de interés para las socias en las reuniones 20. ¿Se tratan temas de interés para los socios en las reuniones de la
organización?
3= Siempre se tratan temas de interés para los socios en las reuniones.
2= Regularmente se tratan temas de interés para los socios en las reuniones
1= A veces se tratan temas de interés para los socios en las reuniones
0= Nunca se tratan temas de interés para los socios en las reuniones
21. ¿Cómo planifican la fecha y hora de reuniones de la organización?
3= Las reuniones siempre se realizan en una fecha y hora conveniente para los socios 2= Las reuniones regularmente se realizan en una fecha y hora conveniente para los socios 1= Las reuniones a veces se realizan en una fecha y hora conveniente para los socios 0= Las reuniones nunca se realizan en una fecha y hora conveniente para los socios
21
22. ¿Cómo planifican la fecha y hora de reuniones de la organización?
3= Las reuniones siempre se realizan en una fecha y hora conveniente para las socias 2= Las reuniones regularmente se realizan en una fecha y hora conveniente para las socias 1= Las reuniones a veces se realizan en una fecha y hora conveniente para las socias 0= Las reuniones nunca se realizan en una fecha y hora conveniente para las socias
23. ¿Cómo se distribuyen las tareas de la organización entre los socios/as?
3= las tareas de la organización siempre están distribuidas equitativamente entre hombres y mujeres 2= Las tareas de la organización regularmente están distribuidas equitativamente entre hombres y mujeres 1=Las tareas de la organización a veces están distribuidas equitativamente entre hombres y mujeres 0= Las tareas de la organización nunca están distribuidas equitativamente entre hombres y mujeres
24. ¿En qué medida se divulgan los objetivos de la organización de las socias?
3= Todas las socias conocen y entienden los objetivos 2= La mayoría de socias conoce y entiende los objetivos 1= Algunas socias conocen y entienden los objetivos 0=Ninguna socia conoce y entiende los objetivos.
25. ¿En qué medida se divulgan los objetivos de la organización de los socios?
3= Todos los socios conocen y entienden los objetivos 2= La mayoría de socios conoce y entiende los objetivos 1= Algunos socios conocen y entienden los objetivos 0=Ningún socio conoce y entiende los objetivos.
26. ¿En qué grado gestiona la organización y proyectos de interés para las socias?
3= Los servicios y proyectos gestionados por la organización siempre son de
interés para las socias
2= Los servicios y proyectos gestionados por la organización regularmente son
de interés para las socias
1= Los servicios y proyectos gestionados por la organización a veces son de
interés para las socias
0= Los servicios y proyectos gestionados por la organización nunca son de
22
interés para las socias
27. ¿En qué grado gestiona la organización y proyectos de interés para los socios?
3= Los servicios y proyectos gestionados por la organización siempre son de
interés para los socios
2= Los servicios y proyectos gestionados por la organización regularmente son de
interés para los socios
1= Los servicios y proyectos gestionados por la organización a veces son de
interés para los socios
0= Los servicios y proyectos gestionados por la organización nunca son de interés
para los socios
28. ¿Cómo es el acceso de socios/as a los servicios brindados por la
organización?
3= Hay igual número de socios y socias utilizando los servicios
2= Hay número mayor de hombres o de mujeres utilizando los servicios
1= Hay sólo hombres o sólo mujeres utilizando los servicios
0= Ni socios, ni socias utilizan los servicios
23
D. CUADRO PARA CALIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS 13-
28 DE LA JUNTA DIRECTIVA
PREGUNTAS RESPUESTA JUNTA
DIRECTIVA
ACCIÓN
RECOMENDADA
13. ¿Se busca incorporar tanto
hombres como mujeres en la
organización?
14. ¿Cómo participan las mujeres
para la elección de la junta
directiva/consejo?
15. ¿Son electas la mujeres para ser
parte de la junta directiva/consejo?
16. ¿Cómo se toman las decisiones
de la organización?
17. ¿En qué grado la junta directiva
proporciona información a las socias
de sus acciones?
18. En qué grado la junta directiva
proporciona información a los socios
19. ¿Se tratan temas de interés para
las socias en las reuniones de la
organización?
20. ¿Se tratan temas de interés para
los socios en las reuniones de la
organización?
21. ¿Cómo se planifican la fecha y
hora de las reuniones de la
organización?
22. ¿Cómo se planifican la fecha y
hora de las reuniones de la
organización?
24
23. ¿Cómo se distribuyen las tareas
de la organización entre socias/os?
24. ¿En qué medida se divulgan los
objetivos de la organización con las
socias?
25. ¿En qué medida se divulgan los
objetivos de la organización con los
socios?
26. ¿En qué grado gestiona la
organización servicios y proyectos
de interés para las socias?
27. ¿En qué grado gestiona la
organización servicios y proyectos
de interés para los socios?
28. ¿Cómo es el acceso de socios/as
a los servicios brindados por la
organización?
3 Acción no necesaria
2 Acción necesaria, pero no prioritaria
1 ó 0 Acción afirmativa hacia una distribución más equitativa es necesaria
25
Paso 3: Consulta con socias y socios de la organización
RECOMENDACIONES
Si la organización tiene de 2 a 40 socias/os se debe trabajar con un 25% del total,
si tiene más de 40 socias/os trabajar con un 10% de los mismos.
Si hay personas que no hablan castellano, el técnico debe facilitar o apoyarse con
traductores fuera de la organización rural.
Siempre hay gente que trata de dominar la reunión. Ayuda decir levanten la mano.
Contar con cuaderno para tomar notas de comentarios, opiniones que no se
encuentran en las herramientas.
Evitar la confrontación. Se trata de opiniones, todas las respuestas merecen
respeto y tienen valor.
A continuación las herramientas que se deben utilizar para este paso.
Procedimiento
Dependiendo del tamaño de la organización, se reúne el
número de socias y socios. Para este paso trabajar
separadamente con mujeres y hombres de la organización
rural. Aplicando la herramienta 2 (A y B) para entrevistar a
los socios y socias.
26
2. Herramienta II-A Entrevista para socias
Estas preguntas se deben hacer a un grupo de socias de la organización.
1. ¿Cómo se toman las decisiones de la organización?
3= Siempre se toman las decisiones considerando la opinión y la participación de las
socias.
2= Regularmente se toman las decisiones considerando la opinión y la participación de
las socias.
1= A veces se toman las decisiones considerando la opinión y la participación de las
socias.
0= Nunca se toman decisiones considerando la opinión y la participación de las socias.
2. ¿Se implementan verdaderamente las decisiones tomadas?
3= Siempre se implementan las decisiones tomadas.
2= Regularmente se implementan las decisiones tomadas.
1=A veces se implementan las decisiones tomadas
0= Nunca se implementan las decisiones tomadas.
3. ¿Cómo se maneja la información dentro la organización?
3= Todas las socias están bien informadas sobre planes, proyectos,
capacitaciones, actividades.
2= La mayoría de las socias está bien informada sobre planes, proyectos,
capacitaciones, actividades.
1= Algunas socias están bien informadas sobre planes, proyectos, capacitaciones,
actividades.
0= Ninguna de las socias está bien informada sobre planes, proyectos,
28
capacitaciones, actividades.
4. ¿Cómo se maneja la información financiera de la organización?
3= Todas las socias están informadas e involucradas en las decisiones financieras.
2= La mayoría de las socias está informada e involucrada en las decisiones financieras.
1= Algunas socias están informadas e involucradas en las decisiones financieras.
0= Las socias no están informadas e involucradas en las decisiones financieras.
5. ¿Cuántas mujeres hay en la organización con voluntad para asumir un
liderazgo o cargo?
3= La mayoría de las socias tiene voluntad para asumir posiciones de liderazgo en la
organización.
2= Desde un cuarto hasta la mitad de las socias tiene voluntad para asumir posiciones de
liderazgo en la organización.
1=Solo una o dos socias tienen voluntad para asumir posiciones de liderazgo en la
organización.
0= Ninguna socia tiene voluntad para asumir posiciones de liderazgo en la organización.
6. ¿Cuántas mujeres hay en las organizaciones preparadas para asumir
posiciones de liderazgo?
3=La mayoría de las socias está preparada y es capaz para asumir posiciones de
liderazgo en la organización.
2= Desde un cuarto hasta la mitad en las socias está preparado y es capaz de asumir
posiciones de liderazgo en la organización.
1= Solo una o dos socias están preparadas y son capaces para asumir posiciones de
liderazgo en la organización.
29
0=Ninguna socia está preparada y es capaz de asumir posiciones de liderazgo en la
organización.
7. ¿Se tratan temas de interés para las socias en las reuniones en la
organización?
3= Siempre se tratan temas de interés para las socias en las reuniones.
2= Regularmente se tratan temas de interés para las socias en las reuniones.
1= A veces se tratan temas d interés para las socias en las reuniones.
0= Nunca se tratan temas de interés para las socias en las reuniones.
8. ¿Con que independencia participan las socias en las discusiones en
reuniones asambleas?
3= Todas las socias se sienten libres y no tienen temor para expresarse y tienen un papel
activo en la discusión.
2= La mayoría de las socias se siente libre y no tiene temor para expresarse y tiene un
papel activo en la discusión.
1= Algunas socias se sienten libres y no tienen temor para expresarse y tienen un papel
activo en la discusión.
0= Ninguna socia se siente libre y no tiene temor para expresase y tienen un papel activo
en la discusión.
9. ¿Cuántas socias generalmente asisten a las reuniones?
3= La asistencia promedio de las socias es mayor del 90%
2= La asistencias promedio de las socias es entre 60 y 90%
1= La asistencia promedio de las socias es entre 40 y 60%
0= La asistencia promedio de las socias es menor al 40%
30
31
10. ¿Cómo se planifica la fecha y la hora de reuniones de la organización?
3= Las reuniones se realizan en fecha y a una hora conveniente para las socias.
2= Las reuniones regularmente se realizan en una fecha y a una hora conveniente para
las socias.
1= Las reuniones a veces se realizan en una fecha y a una hora conveniente para las
socias.
0= Las reuniones nunca se realizan en una fecha y a una hora conveniente para las
socias.
11. ¿Cómo participan los socios hombres en las discusiones?
3=La discusión siempre es participativa y balanceada, ningún socio domina la discusión.
2= En la discusión a veces domina algunos socios.
1=En las discusión regularmente dominan algunos socios.
0=En la discusión siempre dominan algunos socios.
12. ¿Cómo participan las socias mujeres en las discusiones?
3= La discusión siempre es participativa y balanceada, ninguna socia la discusión.
2= En la discusión a veces dominan algunas socias.
1= En la discusión siempre dominan algunas socias.
0= En la discusión siempre dominan algunas socias.
13. ¿Cómo es la relación entre socias?
3= Todas las socias mantiene relaciones cordiales y de apoyo mutuo.
2= La mayoría de las socias mantiene relaciones cordiales y de apoyo mutuo.
32
1= Algunas socias mantienen relaciones cordiales y de apoyo mutuo.
0= Las socias no mantienen relaciones cordiales y de apoyo mutuo.
14. ¿Cómo se distribuyen las tareas de la organización entre los socios/as?
3= Las tareas de organización siempre están distribuidas equitativamente entre hombres
y mujeres.
2= Las tareas de la organización siempre están distribuidas equitativamente entre
hombres y mujeres.
1= Las tareas de la organización a veces están distribuidas equitativamente entre
hombres y mujeres.
0= Las tareas de la organización no están distribuidas equitativamente entre hombres y
mujeres.
15. ¿Cómo influye la carga de trabajo dementico en la participación activa de las
socias?
3= La carga de trabajo doméstico no les dificulta a las socias su participación activa.
2= La carga de trabajo doméstico a veces les dificulta a las socias su participación activa.
1= La carga de trabajo doméstico regularmente les dificulta a las socias su participación
activa.
0= La carga de trabajo doméstico siempre dificulta a las socias su participación activa.
16. ¿Cómo apoyan los hombres a las socias en el cuidado de niños/as y tareas
domésticas?
3= Todas las socias reciben apoyo de los hombres.
2= La mayoría de las socias recibe apoyo de los hombres. 33
1= Algunas socias reciben apoyo de los hombres.
0= Ninguna de las socias recibe apoyo de los hombres.
17. ¿Cómo influye la carga de trabajo fuera de las casa en la participación activa
de las socias?
3= La carga de trabajo fuera de la casa no les dificulta a las socias su participación.
2= La carga de trabajo fuera de la casa a veces les dificulta a las socias su participación
activa.
1= La carga de trabajo fuera de la casa regularmente les dificulta a las socias su
participación activa.
0= La carga de trabajo fuera de la casa siempre les dificulta a las socias su participación
activa.
18. ¿En qué medida influye el idioma en la participación de las socias?
3= El idioma no es una barrera para participar.
2= El idioma a veces es una barrera para participar.
1= El idioma regularmente es una barrera para participar.
0= El idioma siempre es una barrera para participar.
19. ¿En qué medida entenderá las socias los objetos de la organización de la
organización?
3= Todas las socias entienden los objetos.
2= La mayoría de las socias entiende los objetos.
1= Algunas socias entienden los objetivos.
0= Ninguna socia entiende los objetivos.
34
20. ¿Cómo contribuyen las socias con equipo y mano de obra al trabajo de la
organización?
3= Todas las socias contribuyen cuanto es necesario.
2= La mayoría de las socias contribuyen cuanto es necesario.
1= Algunas socias contribuyen cuanto es necesario.
0= Las socias nunca contribuyen cuanto es necesario.
21. ¿En qué grado gestiona la organización servicios y proyectos de interés para
las socias?
3= Los servicios y proyectos gestionados por la organización siempre son de interés para
las socias.
2= Los servicios y proyectos gestionados por la organización regularmente son de interés
para las socias.
1= Los servicios y proyectos gestionados por la organización a veces son de interés para
las socias.
0= Los servicios y proyectos gestionados por la organización nunca son de interés para
las socias.
22. ¿En qué medida cumplen las socias con el aporte de contribuciones (cuotas)
a la organización?
3= Las contribuciones de las socias siempre están de acuerdo con lo establecido.
2= Las contribuciones de las socias regularmente están de acuerdo con lo establecido.
1= Las contribuciones de las socias a veces están de acuerdo con lo establecido.
0= Las contribuciones de las socias nunca están de acuerdo con lo establecido.
35
23. ¿Las socias que reciben capacitación comparten sus nuevos conocimientos
con otros/as?
3= Las socias que reciben capacitación siempre comparten sus nuevos conocimientos
con otros socios/as.
2= Las socias que reciben capacitación regularmente comparten sus nuevos
conocimientos con otros socios/as.
1= Las socias que reciben capacitación a veces comparten sus nuevos conocimientos
con otros socios/as.
0= Las socias que reciben capacitación no comparten sus nuevos conocimientos con
otros socios/as.
24. ¿Están las socias satisfechas con la organización y los beneficios
obtenidos?
3= Todas las socias están satisfechas con el trabajo de la organización y los benéficos
obtenidos.
2= La mayoría de las socias está satisfecha con el trabajo de la organización y los
beneficios obtenidos.
1= Algunas socias están satisfechas con el trabajo de la organización y los beneficios
obtenidos.
0= Ninguna socia está satisfecha con el trabajo de la organización y los beneficios
obtenidos.
HERRAMIENTAS II-B
ENTREVISTA PARA SOCIOS
Estas preguntas se deben hacer a un grupo de socias de la organización.
1. ¿Cómo se toman las decisiones de la organización?
36
3= Siempre se toman las decisiones considerando la opinión y la participación de los
socios.
2= Regularmente se toman las decisiones considerando la opinión y la participación de
los socios.
1= A veces se toman las decisiones considerando la opinión y la participación de los
socios.
0= Nunca se toman decisiones considerando la opinión y la participación de los socios.
2. ¿Se implementan verdaderamente las decisiones tomadas?
3= Siempre se implementan las decisiones tomadas.
2= Regularmente se implementan las decisiones tomadas.
1=A veces se implementan las decisiones tomadas
0= Nunca se implementan las decisiones tomadas.
3. ¿Cómo se maneja la información dentro la organización?
3= Todas las socias están bien informadas sobre planes, proyectos,
capacitaciones, actividades.
2= La mayoría de las socias está bien informada sobre planes, proyectos,
capacitaciones, actividades.
1= Algunos socios están bien informadas sobre planes, proyectos, capacitaciones,
actividades.
0= Ninguno de los socios está bien informada sobre planes, proyectos,
capacitaciones, actividades.
4. ¿Cómo se maneja la información financiera de la organización?
37
3= Todas los socios están informadas e involucradas en las decisiones financieras.
2= La mayoría de los socios está informada e involucrada en las decisiones financieras.
1= Algunos socios están informadas e involucradas en las decisiones financieras.
0= Los socios no están informados e involucradas en las decisiones financieras.
5. ¿Cuántas mujeres hay en la organización con voluntad para asumir un
liderazgo o cargo?
3= La mayoría de los socios tiene voluntad para asumir posiciones de liderazgo en la
organización.
2= Desde un cuarto hasta la mitad de los socios tiene voluntad para asumir posiciones de
liderazgo en la organización.
1=Solo uno o dos socios tienen voluntad para asumir posiciones de liderazgo en la
organización.
0= Ningún socio tiene voluntad para asumir posiciones de liderazgo en la organización.
6. ¿Cuántas mujeres hay en las organizaciones preparadas para asumir
posiciones de liderazgo?
3=La mayoría de los socios está preparado y es capaz para asumir posiciones de
liderazgo en la organización.
2= Desde un cuarto hasta la mitad en los socios está preparado y es capaz de asumir
posiciones de liderazgo en la organización.
1= Solo uno o dos socios están preparados y son capaces para asumir posiciones de
liderazgo en la organización.
0=Ningún socio está preparado y es capaz de asumir posiciones de liderazgo en la
organización.
38
7. ¿Se tratan temas de interés para las socias en las reuniones en la
organización?
3= Siempre se tratan temas de interés para las socios en las reuniones.
2= Regularmente se tratan temas de interés para las socios en las reuniones.
1= A veces se tratan temas d interés para las socios en las reuniones.
0= Nunca se tratan temas de interés para las socios en las reuniones.
8. ¿Con que independencia participan los socios en las discusiones en
reuniones asambleas?
3= Todas los socios se sienten libres y no tienen temor para expresarse y tienen un papel
activo en la discusión.
2= La mayoría de las socias se siente libre y no tiene temor para expresarse y tiene un
papel activo en la discusión.
1= Algunos socios se sienten libres y no tienen temor para expresarse y tienen un papel
activo en la discusión.
0= Ningún socio se siente libre y no tiene temor para expresase y tienen un papel activo
en la discusión.
9. ¿Cuántas socias generalmente asisten a las reuniones?
3= La asistencia promedio de los socios es mayor del 90%
2= La asistencias promedio de los socios es entre 60 y 90%
1= La asistencia promedio de los socios es entre 40 y 60%
0= La asistencia promedio de los socios es menor al 40%
10. ¿Cómo se planifica la fecha y la hora de reuniones de la organización?
39
3= Las reuniones se realizan en fecha y a una hora conveniente para las socios.
2= Las reuniones regularmente se realizan en una fecha y a una hora conveniente para
los socios.
1= Las reuniones a veces se realizan en una fecha y a una hora conveniente para los
socios.
0= Las reuniones nunca se realizan en una fecha y a una hora conveniente para los
socios.
11. ¿Cómo participan los socios hombres en las discusiones?
3=La discusión siempre es participativa y balanceada, ningún socio domina la discusión.
2= En la discusión a veces domina algunos socios.
1=En las discusión regularmente dominan algunos socios.
0=En la discusión siempre dominan algunos socios.
12. ¿Cómo participan las socias mujeres en las discusiones?
3= La discusión siempre es participativa y balanceada, ningún socio la discusión.
2= En la discusión a veces dominan algunos socios.
1= En la discusión siempre dominan algunos socios.
0= En la discusión siempre dominan algunos socios.
13. ¿Cómo es la relación entre socias?
3= Todos los socios mantienen relaciones cordiales y de apoyo mutuo.
2= La mayoría de los socios mantiene relaciones cordiales y de apoyo mutuo.
1= Algunos socios mantienen relaciones cordiales y de apoyo mutuo.
39
40
0= Los socios no mantienen relaciones cordiales y de apoyo mutuo.
14. ¿Cómo se distribuyen las tareas de la organización entre los socios/as?
3= Las tareas de organización siempre están distribuidas equitativamente entre hombres
y mujeres.
2= Las tareas de la organización siempre están distribuidas equitativamente entre
hombres y mujeres.
1= Las tareas de la organización a veces están distribuidas equitativamente entre
hombres y mujeres.
0= Las tareas de la organización no están distribuidas equitativamente entre hombres y
mujeres.
15. ¿Cómo influye la carga de trabajo dementico en la participación activa de los
socios?
3= La carga de trabajo doméstico no les dificulta a los socios su participación activa.
2= La carga de trabajo doméstico a veces les dificulta a los socios su participación activa.
1= La carga de trabajo doméstico regularmente les dificulta a los socios su participación
activa.
0= La carga de trabajo doméstico siempre dificulta a las socios su participación activa.
16. ¿Cómo apoyan los hombres a las socias en el cuidado de niños/as y tareas
domésticas?
3= Todos los socios reciben apoyo de los hombres.
2= La mayoría de las socias recibe apoyo de los hombres.
1= Algunas socias reciben apoyo de los hombres.
41
0= Ninguna de las socias recibe apoyo de los hombres.
17. ¿Cómo influye la carga de trabajo fuera de las casa en la participación activa
de las socias?
3= La carga de trabajo fuera de la casa no les dificulta a las socias su participación.
2= La carga de trabajo fuera de la casa a veces les dificulta a las socias su participación
activa.
1= La carga de trabajo fuera de la casa regularmente les dificulta a las socias su
participación activa.
0= La carga de trabajo fuera de la casa siempre les dificulta a las socias su participación
activa.
18. ¿En qué medida influye el idioma en la participación de las socias?
3= El idioma no es una barrera para participar.
2= El idioma a veces es una barrera para participar.
1= El idioma regularmente es una barrera para participar.
0= El idioma siempre es una barrera para participar.
19. ¿En qué medida entenderá las socias los objetos de la organización de la
organización?
3= Todas las socias entienden los objetos.
2= La mayoría de las socias entiende los objetos.
1= Algunas socias entienden los objetivos.
0= Ninguna socia entiende los objetivos.
42
20. ¿Cómo contribuyen las socias con equipo y mano de obra al trabajo de la
organización?
3= Todas las socias contribuyen cuanto es necesario.
2= La mayoría de las socias contribuyen cuanto es necesario.
1= Algunas socias contribuyen cuanto es necesario.
0= Las socias nunca contribuyen cuanto es necesario.
21. ¿En qué grado gestiona la organización servicios y proyectos de interés para
las socias?
3= Los servicios y proyectos gestionados por la organización siempre son de interés para
las socias.
2= Los servicios y proyectos gestionados por la organización regularmente son de interés
para las socias.
1= Los servicios y proyectos gestionados por la organización a veces son de interés para
las socias.
0= Los servicios y proyectos gestionados por la organización nunca son de interés para
las socias.
22. ¿En qué medida cumplen las socias con el aporte de contribuciones (cuotas)
a la organización?
3= Las contribuciones de las socias siempre están de acuerdo con lo establecido.
2= Las contribuciones de las socias regularmente están de acuerdo con lo establecido.
1= Las contribuciones de las socias a veces están de acuerdo con lo establecido.
0= Las contribuciones de las socias nunca están de acuerdo con lo establecido.
43
23. ¿Las socias que reciben capacitación comparten sus nuevos conocimientos
con otros/as?
3= Las socias que reciben capacitación siempre comparten sus nuevos conocimientos
con otros socios/as.
2= Las socias que reciben capacitación regularmente comparten sus nuevos
conocimientos con otros socios/as.
1= Las socias que reciben capacitación a veces comparten sus nuevos conocimientos
con otros socios/as.
0= Las socias que reciben capacitación no comparten sus nuevos conocimientos con
otros socios/as.
24. ¿Están las socias satisfechas con la organización y los beneficios
obtenidos?
3= Todas las socias están satisfechas con el trabajo de la organización y los benéficos
obtenidos.
2= La mayoría de las socias está satisfecha con el trabajo de la organización y los
beneficios obtenidos.
1= Algunas socias están satisfechas con el trabajo de la organización y los beneficios
obtenidos.
0= Ninguna socia está satisfecha con el trabajo de la organización y los beneficios
obtenidos.
También para la herramienta II se utiliza una tabla de calificaciones con criterios
establecidos para calificar cada una de las preguntas respondidas por mujeres socias y
hombres socios.
44
CRITERIOS PARA LA HERRAMIENTA II
Calificación
de los socios
Calificación de las
Socias
Tipo y urgencia de acción recomendada
2 3 No hay equidad ni empoderamiento total,
pero la acción no es prioritaria. 3 2
3 3 Todo marcha bien, la acción no es necesaria
2 2
1 1 La acción es necesaria para mejorar la
situación tanto para socios como para socias 0 0
0 1
1 0
3 0 Las acciones afirmativas son necesarias
para las mujeres socias. 3 1
2 0
2 1
0 3 Las acciones afirmativas son necesarias
para los hombres socios. 1 3
0 2
1 2
44
INTRODUCCIÓN
Calificación de resultados y definición de acciones afirmativas, es el objetivo principal de
ésta fase, en donde se presenta la metodología para definir la situación de la
organización rural en equidad de género y empoderamiento de mujeres rurales dentro de
las asociaciones u organizaciones, los resultados son los indicadores de que acciones
afirmativas se deberán realizar para cerrar la brecha de inequidad existente o no
existente. Este apartado se conforma por cuadros de criterios para herramientas y la
aplicación de las herramientas.
45
TERCERA FASE
Identificación de Acciones Afirmativas
Paso 1:Calificación de las herramientas
Una vez finalizada la reunión de evaluación, se realiza un análisis de los resultados
obtenidos.
Nota: es importante calificar de la evaluación en el menor tiempo posible, a fin de tener la
oportunidad de definir acciones a corto plazo. Si existieran dudas respecto a las
respuestas obtenidas, es recomendable buscar una segunda opinión en otros personas
que formaron parte del equipo.
Nota:
Es importante calificar en menor tiempo posible, a fin de tener oportunidad de
definir acciones a corto plazo.
Procedimiento
Una vez entrevistados mujeres y hombres asociados a la organización, efectuar
calificación de boletas. Utilizando el formato adjunto a herramientas y calificar
respuestas. Con la información vaciada en el formato, analizar el puntaje de las
respuestas consultando la tabla de criterios para determinar el resultado y
escribiendo en la misma columna de acción recomendada; acción no necesaria,
acción para ambos, acción para socios, acción para socias.
Con la información vaciada en el formato de calificación, hacer lectura de la suma
total, para mujeres y para hombres y comparar calificaciones
46
PASO 2: Definición de acciones afirmativas
Son medidas para combatir la discriminación de la mujer en las diversas actividades que
ésta pudiera realizar, acciones que buscan dar un nuevo valor al trabajo realizado
tradicionalmente por las mujeres, así como posibilitar a la población femenina el acceso
real a todos los espacios de superación.
A su vez son tipificadas como medidas que promueven la igualdad de oportunidades para
las mujeres permitiéndoles ocupar puestos de trabajo mejor remunerados, de alta
jerarquía y de mayor valoración social. Son medidas que contribuyen a la construcción de
una sociedad más justa, equitativa y democrática.
Recomendaciones.
Las acciones afirmativas recomendadas deben ser específicas, facilitando su
implementación.
Evitar dejar sugerencias de acciones, éstas deben quedar como propuestas
específicas.
Procedimiento
Con base a resultados definir acciones afirmativas orientadas
a favorecer la equidad de género en la organización.
Estas acciones estarán encaminadas al grupo que se
encuentre en desventaja y necesite ser fortalecido.
47
PASO 3 Socializaciones de Resultados
Proceso a través del cual los seres humanos aprenden y exteriorizan un proceso
realizado con un grupo de personas participantes.
Recomendaciones.
La presentación de resultados se debe prestar de la misma atención para la
preparación de condiciones. Dándole seguimiento a las acciones propuestas.
La socialización de resultados debe mostrar pregunta por pregunta.
La identificación de acciones afirmativas puede ser “Preparada” por equipo técnico
e invitar a socias y socios para que opinen y analice cómo cerrar la brecha.
Procedimiento
Al contar con resultados de la evaluación, éstos deben ser
socializados con organizaciones rurales evaluadas. Será
decisión de junta directiva si se realiza en asamblea o
solamente ellos, finalmente sugerir una fecha para medir
avances alcanzados y definir acciones para disminuir la
inequidad existente.
48
CUARTA FASE
Análisis de Avances
Transcurrido el periodo recomendado para medir avances, se planifica la actividad,
“Análisis de avances” para medir los logros alcanzados en la implementación de las
acciones afirmativas recomendadas y el grado en que se logró disminuir la brecha
encontrada.
Recomendaciones
Será importante contar con el listado de personas que participaron en la primera
medición, para que participen nuevamente
Se debe enfatizar en la importancia de la participación de toda la junta directiva.
Procedimiento
Se reúne a la junta directiva de la organización rural, con el fin de planificar
la nueva evaluación. Es necesario aclarar que es un ejercicio similar al que se
realizó hacia seis meses atrás, para conocer y medir cuánto avanzó en el
período y qué nuevos retos habrá que asumir para alcanzar la equidad de
género en la organización y empoderar a las mujeres rurales en género y
desarrollo sostenible.
49
II. METODOLOGÍA
El objetivo general del documento es presentar una metodología de fácil aplicación que
permita medir el grado de empoderamiento de Mujeres rurales en género y desarrollo
sostenible alcanzado por una organización rural e identificar acciones afirmativas.
Específicamente permite:
Medir la situación actual (línea base) de empoderamiento en género y desarrollo
sostenible dentro de la organización rural
Facilitar la identificación de acciones afirmativas que sean necesarias para
reducir la brecha entre hombres y mujeres y
Medir avances en equidad de género e identificar los ajustes necesarios a la
estrategia de género o en las acciones afirmativas.
La metodología para Empoderar Mujeres Rurales en Género y desarrollo Sostenible, se
basa en una serie de herramientas integradas para obtener información tanto de la junta
directivas como socios, y socias sobre el nivel de equidad de género alcanzado por la
organización rural, así como las causas por las que no se ha logrado la equidad y las
posibles acciones que ayudarán a disminuir la brecha existente. Esta metodología es de
utilidad para programas y proyectos de desarrollo rural.
Se aplicará básicamente a:
Junta directiva de la organización rural
Socias de la organización
Socios de la organización
Luego de una presentación de una serie de herramientas metodológicas, se concuerda y
acuerda en la utilización de dos herramientas.
c- La herramienta I, para recopilar información de la junta directiva de la organización
rural, que contiene información general, nombre, tipo y servicios de la organización.
Permitiendo visualizar el criterio de la junta directiva en relación con la equidad de
género, que se va desde la distribución de cargos por sexo, elegibilidad, hasta las
relaciones de poder, toma de decisiones y presentación, acceso a información de
servicios brindados y adquiridos.
50
d- Herramienta II,
II a-) con un total de 24 preguntas para recopilar información de las socias y social de la
organización rural, que contiene información sobre las relaciones intergrupales, acceso a
información, servicios y beneficios, responsabilidades de la organización, su distribución y
carga de trabajo, para ser analizada desde el punto de vista de las mujeres.
II b-) un total de 24 preguntas para recopilar información de los socio de la organización
de base, que contiene información sobre las relaciones intergrupales, comunicación
interna y acceso a la información , toma de decisiones, servicios y beneficios, división de
responsabilidades, carga de trabajo, para analizarla desde el punto de vista de los
hombre.
A su vez se realizó un proceso de calificación, para definir la situación de las
organizaciones rurales en aspectos de equidad de género, así como poder empoderar
mujeres rurales en género, cada herramienta cuenta con un formato para calcular el
puntaje alcanzado por hombres y por mujeres en el conjunto de preguntas. Estos
resultados son los que nos indicarán si es necesaria la implementación de acciones
afirmativas que cierren la brecha de inequidad o no.
Para la herramienta I se utilizará un formato para anotar la información general
(compuesto de 12 preguntas) y la siguiente calificación para preguntas específicas de
equidad de género para la junta directiva.
51
Criterios para la Herramienta I
3 Acción no necesaria
2 Acción necesaria, pero no prioritaria
1 ó 0 Acción afirmativa hacia una distribución más equitativa es necesaria
Para la herramienta II existe una tabla de calificaciones con criterios ya establecidos para
calificar cada una de las preguntas respondidas por hombres socios y mujeres socias
como se observa a continuación:
CRITERIOS PARA LA HERRAMIENTA II
Calificación
de los socios
Calificación de las
Socias
Tipo y urgencia de acción recomendada
2 3 No hay equidad ni empoderamiento total,
pero la acción no es prioritaria. 3 2
3 3 Todo marcha bien, la acción no es necesaria
2 2
1 1 La acción es necesaria para mejorar la
situación tanto para socios como para socias 0 0
0 1
1 0
3 0 Las acciones afirmativas son necesarias
para las mujeres socias. 3 1
2 0
2 1
0 3 Las acciones afirmativas son necesarias
para los hombres socios. 1 3
0 2
1 2
Fuente: Trabajo de gabinete. Taller constructivo para empoderar mujeres rurales en
género y desarrollo sostenible. 2013.
52
Aplicación de herramientas
Se estima que para cada organización se requerirá un aproximado de tres horas
para la actividad específica de consulta. Tomándose en cuenta el tiempo previo para la
preparación de condiciones con la organización (reunión inicial) así como el tiempo que
sea necesario para calificar y realizar el análisis correspondiente.
Además también a la implementación de las herramientas se ejecutará a través de cuatro
fases, que van desde inducir a las personas que utilizaran las herramientas, hasta la
comparación desde los resultados alcanzados y la propuesta de acciones afirmativas, que
disminuyan la brecha de género existente y empoderar a las mujeres rurales.
En su Fase 1, preparando condiciones, esta fase se refiere a la búsqueda de las
destrezas y requerimientos que faciliten la implementación de las herramientas, tanto a
técnicos y técnicas, como a organizaciones rurales que participarán en el ejercicio.
Fase 2, aplicando herramientas, definiendo paso a paso, la metodología a utilizar para
realizar el ejercicio de medición de equidad con organizaciones rurales y empoderamiento
de mujeres rurales en género y desarrollo sostenible.
Fase 3, calificando resultados y definiendo acciones afirmativas, ayuda a la
comprensión de los criterio para calificar, así como a la definición de las acciones
afirmativas necesarias. Permite interpretar las diferencias de equidad de género
existentes, así como la necesidad de fortalecimiento.
Fase 4, midiendo avances, se refiere a repetir el proceso cada seis meses, en lo posible
con las y los mismos participantes de las organizaciones rurales para medir avances en el
puntaje de los mismos, analizando si la brecha se está cerrando y si la organización está
avanzando hacia mayores niveles de equidad y finalmente analizar si es necesaria una
reorientación de acciones afirmativas.
Considerando que existen diversas metodologías que apoyan la incorporación del
enfoque de equidad de género, tanto en comunidades como en organizaciones rurales,
no se ha tomado en cuenta una herramienta para medir avances e impactos alcanzados.
La iniciativa de desarrollar la herramienta práctica, surge de la necesidad de los y las
técnicas de los proyectos de desarrollo rural para contar con herramientas adecuadas y
prácticas que permitan incorporar y medir los avances en cuanto a equidad de género en
el trabajo se refiere.
53
Acciones propuestas para fortalecer la Metodología
El personal aplicará la investigación acción con la guía elaborada, con la cual se irá
construyendo una base de información que incluirá tanto actividades sugeridas por las
receptoras del proyecto como por quienes lo aplican. Combina desde el uso de
metodologías participativas con especial atención a las mujeres permitirán una mejor
apropiación. Por ejemplo: giras de intercambio, asignaciones de responsabilidades
individuales en cada visita
La capacitación con el testimonio de otras mujeres y Jóvenes que ya están empoderados
y forman parte de cargos de toma de Decisión.
Desarrollo de un programa de capacitaciones en la temática de género con énfasis a la
Toma de decisiones, liderazgo, autoestima.
Promoción constante de la inclusión de mujeres en órganos directivos recalcando la
importancia de su representatividad en la toma de decisiones organizativas por medio de
charlas, conversaciones personales, visitas domiciliarias entre otras formas.
54
Conclusiones
1. Se elaboró una metodología que permite medir con objetividad el grado de equidad
de género y el empoderamiento de mujeres rurales a las organizaciones rurales.
2. Las herramientas servirán para obtener información tanto de junta directiva como
socios y socias, sobre el nivel de equidad de género alcanzado por la organización
rural, así como las causas por las cuales no se ha logrado.
3. Es una metodología para ser utilizada por el personal técnico y operativo tanto de
organizaciones de apoyo como organizaciones rurales.
4. Con base a los resultados obtenidos con la aplicación de dicho procedimiento se
podrán definir acciones afirmativas para favorecer la equidad y empoderamiento de
género y desarrollo sostenible dentro de las organizaciones rurales.
55
RECOMENDACIONES
1. Aplicar la metodología presentada, la cual permitirá medir con objetividad el
grado de equidad de género y el empoderamiento de mujeres rurales a las
organizaciones rurales, la cual debe ser actualizada dada las circunstancias
que presente la organización o asociación, debiendo ser aplicada de
preferencia por el mismo personal técnico y operativo tanto de organizaciones
de apoyo como organizaciones rurales para su mayor empoderamiento.
2. Manejar correctamente las herramientas propuestas para la obtención de
información y recomendaciones de acciones afirmativas, servirán para conocer
la condición y posición de género en la junta directiva como socios y socias,
sobre el nivel de equidad de género alcanzado por la organización rural, así
como las causas por las cuales no se ha logrado.
3. Repetir la aplicación de dicho procedimiento para comparar puntajes y analizar
si se está cerrando la brecha existente y si se han llevado a cabo las acciones
recomendadas para favorecer la equidad y empoderamiento de género y
desarrollo sostenible dentro de las organizaciones rurales.
56
LECCIONES APRENDIDAS
Según los técnicos y técnicas que participaron en el proceso de validación las
herramientas será de gran utilidad y fácil aplicación y cumplen con su función de medir la
situación actual, proponer acciones hacia la equidad, medir avances cada seis meses y
empoderar mujeres rurales en género. También les pareció una herramienta útil para
ayudar a despertar el interés en la equidad y empoderamiento de género y desarrollo
sostenible.
La experiencia de validación sirvió para adaptar las preguntas de las herramientas a la
realidad de aplicación y el contexto socio-cultural. El resultado obtenido es la
“Metodología para empoderar mujeres rurales en género y desarrollo sostenible”.
57
