UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES

DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

IMPORTACIONES Y LOGÍSTICA EN EMPRESAS GUATEMALTECAS

(Artículo especializado)

Luis Martín María Ordóñez Quezada Carné No. 29700-87

UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

IMPORTACIONES Y LOGÍSTICA EN EMPRESAS GUATEMALTECAS (Artículo especializado)

Presentada al Consejo de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales

Por:

LUIS MARTÍN MARÍA ORDÓÑEZ QUEZADA

Previo a conferírsele el título de:

ADMINISTRADOR DE EMPRESAS

En el grado académico de:

LICENCIADO

Guatemala, octubre de 2004

AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR

Rector Licda. Guillermina Herrera

Vicerrector General Ing. Jaime Arturo Carrera

Vicerrector Académico Rolando Alvarado S.J.

Vicerrector Administrativo Arq. Carlos Haeussler

Secretario General Lic. Luis Quan

AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES

Decano Lic. José Alejando Arévalo

Vicedecana Mae. Ligia García

Secretario Ing. Gerson Tobar

Director de Administración de Empresas y Maestrías Mae. Rolando Josué

Director de Economía y Comercio Internacional Lic. Samuel Pérez

Directora Contaduría Pública y Auditaría Licda. Claudia Castro

Directora de Mercadotecnia y Publicidad Mae. Ana María Micheo

Directora Hotelería y Turismo Licda. Lilia de la Sierra

Representantes de catedráticos ante Consejo Mae. Edwin Areano

Lic. Hugo García

DEDICATORIA

A DIOS Y A MI VIRGENCITA

A MI PAPÁ

A MIS HIJOS, ANDRES, ADRIANA Y GABRIEL

A MI FAMILIA, EN ESPECIAL A MIS HERMANOS

A MIS MAMÁS EN EL CIELO Y EN LA TIERRA (MAMAITA, TOTITO: MISIÓN CUMPLIDA)

A MI MEJOR AMIGA, MI EJEMPLO, MI AMOR, MI APOYO INCONDICIONAL Y MI MAYOR MOTIVACIÓN (CLAUDIA, ESTA ES POR TI)

ÍNDICE

PÁGINAS

I. Abstract ..............................................................................................................1

II. Introducción........................................................................................................2

III. Antecedentes.......................................................................................................5

IV. Situación actual.................................................................................................. 8

4.1) Importaciones en Guatemala ....................................................................... 8 4.2) Legislación aduanera en Guatemala............................................................. 9 4.3) Empresas de logística en Guatemala...........................................................10 4.4) El importador y las empresas de logística en Guatemala............................13

V. Datos y hallazgos relevantes .........................................................................14

5.1) Selección de proveedores............................................................................14 5.2) Transporte....................................................................................................15 5.3) Seguros........................................................................................................17 5.4) Aduanas y aranceles ...................................................................................18 5.5) Otros gastos.................................................................................................19 5.6) Terminología...............................................................................................19

VI. Análisis e interpretación .................................................................................24

VII. Conclusiones.....................................................................................................25

RESUMEN EJECUTIVO

ARTICULO ESPECIALIZADO

IMPORTACIONES Y LOGÍSTICA EN EMPRESAS GUATEMALTECAS

LUIS MARTÍN MARÍA ORDÓÑEZ QUEZADA

CARNÉ NO. 29700-87

El presente artículo busca dotar al empresario guatemalteco, que está evaluando la posibilidad de

importar mercaderías, de una guía que le permita conocer las alternativas a cada uno de los pasos del

proceso de importación. Desde seleccionar sus posibles proveedores hasta la recepción y declaración

aduanera de las mercaderías requieren de un proceso de decisión.

Así mismo, cabe mencionar que la primera decisión importante que toma el empresario es elegir el ser

el coordinador del proceso designando a especialistas externos en cada uno de los pasos de éste, o bien,

contratar a un empresa de logística. Ésta coordinará oportunamente los pasos del proceso e informará al

empresario a través de un canal único de comunicación. No tendrá que llamar a cinco compañías

distintas para coordinar el proceso, sino que se comunicará con la entidad única, asignada para este

manejo.

Además, se hace un análisis de la situación actual, de la logística e importaciones en Guatemala y se

presentan los pasos del proceso importador, incluyendo los aspectos que en cada paso guiarán la toma

de decisión. En La gráfica adjunta se muestra un compendio del mismo.

1

I. ABSTRACT

El presente artículo busca dotar al empresario guatemalteco, que está evaluando la posibilidad de

importar mercaderías, de una guía que le permita conocer las alternativas a cada uno de los pasos

del proceso de importación. Desde seleccionar sus posibles proveedores hasta la recepción y

declaración aduanera de las mercaderías requieren de un proceso de decisión.

Así mismo, cabe mencionar que la primera decisión importante que toma el empresario es elegir

el ser el coordinador del proceso designando a especialistas externos en cada uno de los pasos de

éste, o bien, contratar a un empresa de logística. Ésta coordinará oportunamente los pasos del

proceso e informará al empresario a través de un canal único de comunicación. No tendrá que

llamar a cinco compañías distintas para coordinar el proceso, sino que se comunicará con la

entidad única, asignada para este manejo.

Además, se hace un análisis de la situación actual, de la logística e importaciones en Guatemala

y se presentan los pasos del proceso importador, incluyendo los aspectos que en cada paso

guiarán la toma de decisión.

2

II. INTRODUCCIÓN

El comercio internacional es una de las actividades más antiguas de la historia. Nació con la

necesidad de intercambiar bienes, ya que no se podían autoabastecer.

Todas las naciones dependen en mayor o menor grado de su comercio internacional. Guatemala

no es la excepción. Por su ubicación geográfica y por ser un país en vías de desarrollo necesita

de productos importados tanto de consumo como de insumos para la producción (materia prima).

El gerente de las empresas en las que se hace necesario abastecerse en el extranjero, toma en

cuenta los aspectos para llevar a cabo una importación y evalúa de forma integral a los

proveedores y pasos que intervienen en el proceso. A la vez, conoce la terminología empleada en

el ámbito del comercio internacional, los tipos de transporte, seguros y la legislación aduanera,

esto para evaluarlas eficientemente y seleccionar las que mejor respondan a las necesidades de su

empresa.

Es importante mencionar que el empresario utiliza herramientas e información que le ayuda a

tomar a su vez, decisiones. Debe estar actualizado con temas de interés nacional e internacional y

con los indicadores macroeconómicos del país en donde opera. Se hace indispensable que

conozca el mercado laboral, las leyes que a este aspecto están vigentes, el tema de impuestos,

estrategia fiscal y referido al entorno de la entidad. Asimismo, debe conocer su mercado, sus

clientes y su competencia. Finalmente, en el tema de comercio internacional, posee el criterio de

decisión en cuanto a el proceso de importación seleccionado.

En dicho proceso intervienen factores que no pueden analizarse aisladamente sino de forma

integral.

El punto de partida de éste es elegir proveedores de acuerdo a la oferta y calidad de los

productos, precios, cercanía del lugar de origen, términos de compra; crédito y aquellos factores

que ayuden a administrarlo de forma eficaz y eficiente.

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Después de definir el proveedor es necesario establecer el punto de partida de una carga. Su

salida “Ex works” que significa en español, la salida de la fábrica y como final el arribo de la

misma al punto de venta en el caso de productos terminados o a las bodegas de producción en el

de materias primas. Este proceso involucra, además del transporte, otras actividades de logística

que se explicarán más adelante.

Por ello, es que las compañías que proporcionan el servicio de logística ocupan un papel vital

para el importador y/o exportador, ya que facilitan los medios necesarios para disponer de la

carga en tiempo a precios competitivos y enmarcados dentro de los requisitos y procedimientos

establecidos por aduanas. La empresa de logística no solamente es la entidad que proporciona el

transporte de la mercadería sino los demás servicios y trámites necesarios para la salida de la

carga de origen, así como; la llegada, internación y legalización en destino.

Existe una confusión entre empresas de transporte y logística. Compañías que, originalmente,

fueron de transporte evolucionaron de acuerdo con las necesidades del mercado y han integrado

a su oferta más servicios relacionados con el proceso total de la importación. Sin embargo,

algunas de ellas se especializan en cada uno de los pasos del proceso y es decisión del

empresario contratar a una de logística o contratar a varias especialistas que efectúen paso a paso

el proceso. En este caso él ocupa el punto de encuentro de las entidades contratadas.

Se ha detectado que en Guatemala no existe una guía de logística y comercio internacional que

permita conocer al empresario que compra productos por primera vez en el extranjero los

aspectos para la toma de decisiones en este sentido. Además, se hace necesario que quien los

adquiere internacionalmente posea la información básica para evaluar los términos de sus

compras, así como, el transporte a utilizar y los criterios de clasificación arancelaria aplicables.

Esto no quiere decir que el empresario prescinda de los servicios de empresas de logística sino

que tendrá criterios de análisis y evaluación para la contratación de las mismas.

Cabe mencionar, que la intención de este artículo es que el lector pueda tener en sus manos una

guía de referencia rápida al hacer una importación. Empezando por la compra y contratación

del flete, hasta terminar en la internación y trámites aduanales en Guatemala. Esta guía servirá

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al lector para decidir si se contratará a una empresa de logística o si se efectuarán los servicios

por separado.

De acuerdo a lo anterior, se formula lo siguiente:

¿Qué criterios de decisión deben considerarse antes de realizar una compra de mercaderías fuera

de Guatemala?

Para responder a esta interrogante se plantea como objetivo general el dotar al empresario de una

guía básica que facilite el análisis previo y posterior a las compras de mercadería fuera de

Guatemala.

Para cumplir con este objetivo es necesario enunciar y definir los términos de compra

reconocidos por el comercio internacional, evaluar los tipos de transporte; sus costos, ventajas y

desventajas, aclarar la diferencia entre transporte, logística y explicar los procesos aduanales

vigentes en la ley guatemalteca, así como, los criterios de clasificación arancelaria.

Luego de presentar los antecedentes y situación actual de las importaciones en Guatemala,

sustentando los conceptos técnicos necesarios para entender cada uno de ellos y su participación

en el proceso, se presentarán los datos y hallazgos relevantes incluyendo ejemplos para su mejor

entendimiento. Éstos darán al empresario el conocimiento de los factores a evaluar para la

compra e importación a Guatemala. Además, se presentará un análisis de la situación encontrada

de acuerdo a los datos encontrados y la guía propuesta para responder, así, la pregunta de

investigación.

5

III. ANTECEDENTES

El negocio de logística en Guatemala ha evolucionado recientemente. Hace 10 años, los procesos

de importación eran manejados por separado. Un grupo de empresas se encargaba

exclusivamente el transporte, (incluso divididas por el tipo de transporte, aéreo, marítimo,

terrestre), otro la contratación del seguro de carga y un tercero la liquidación e internación de los

productos (agentes de aduana). Hoy, cada vez más compañías integran estos servicios en uno

solo, ofreciendo a sus clientes logística integrada.

Dentro del área de transporte se empezó a manejar la consolidación de carga. Esto significa

llenar contenedores con mercadería de varios clientes, los que se benefician al optar a tarifas

marítimas menores que las aéreas, sin tener la gran cantidad de carga que se requiere para llenar

un contenedor completo.

Éste es una caja metálica que facilita el transporte de mercaderías y reduce el costo de embalaje

de productos que se colocan en su interior. Facilita, además, la manipulación de la carga en los

puertos y barcos (muchos de estos, llamados celulares, diseñados para cargar contenedores),

éstos a nivel mundial, cuentan con la maquinaria necesaria para su manipulación. Arboleya y

Destéfano (1982), los definen en su obra como un transporte industrializado. A continuación se

presenta un cuadro con las capacidades y medidas internas estándar de los contenedores más

utilizados a nivel nacional.

CUADRO No. 1

CAPACIDADES EN PESO Y VOLUMEN DE LOS CONTENEDORES MÁS USADOS EN GUATEMALA

CONTENEDOR LARGO ALTO ANCHO VOLUMEN PESO

20 PIES DRY 19’4” 7’10” 7’8” 1169 PIES 3 22,000 KG.

40 PIES DRY 39’7” 7’10” 7’8” 2387 PIES 3 26,400 KG

20 PIES REEFER 16’6” 7’ 7’1” 925 PIES 3 17,090 KG

40 PIES REEFER 36’10” 7’ 7’1” 2030 PIES 3 25,000 KG.

Fuente: (P&O Nedlloyd Lines , 2001)

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Por aparte, es importante mencionar que empresas globales que, tradicionalmente, eran de

transporte han integrado a sus servicios los de recolección (conocido en el ámbito de la logística

como pick-ups), almacenaje, asesoría aduanal, contratación de seguros, cobranzas y otros que

ayudan al importador a centralizar las actividades requeridas y la información en un solo canal.

Se denominan compañías globales a las que prestan un servicio desde y hacia todo el mundo con

casas matrices fuera del territorio nacional. Empresas con tecnología de punta y con inversiones

de capital que permiten un sistema de comunicación avanzado con respuestas en menos de 24

horas.

Siguiendo sus pasos, entidades regionales que concentran sus actividades en tráficos individuales

(por ejemplo, Miami hacia Guatemala) y que cobran tarifas como mínimo un 20% más bajo han

integrado a los servicios de transporte, los servicios que involucran logística.

Por otro lado, García Ruíz (2004), señala que logística es una función cuya finalidad es la

satisfacción de las necesidades expresadas o latentes, a las mejores condiciones económicas para

la empresa y para un nivel de servicio determinado. Éstas pueden ser internas (aprovisionamiento

de bienes y servicios para garantizar el funcionamiento de la empresa), o externas (la satisfacción

del cliente). La logística hace uso de varias actividades y conocimiento que participa en la

gestión y control de flujos físicos y de informaciones, así como, de medios.

Un proceso logístico se puede representar así:

CUADRO No. 2

INSUMOS Y PRODUCTOS EN UN PROCESO LOGÍSTICO

INSUMOS Materiales Recursos humanos PRODUCTOS Información Recursos técnicos Disponible Necesidades Recursos económicos A tiempo Medios

Correcto

Completo Lugar adecuado

Fuente: (González-Anleu, 1997)

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En medio de esta evolución, algunas empresas empezaron a ofrecer el servicio llamado “puerta a

puerta” que en su inicio tenía la finalidad de prestarlo a nivel integral; pero fue degenerando y

convirtiéndose en un negocio basado, principalmente, en la evasión fiscal. Gracias a esto, en el

país el término “puerta a puerta” es sinónimo de traer productos sin que éstos paguen impuestos.

El importador recibe una factura comercial de una entidad domiciliada en Guatemala, y nunca

tiene acceso a la póliza de importación, que para estos efectos, se requiere.

En Guatemala existen, según AGAC (Asociación de agencias de carga), alrededor de 110

empresas dedicadas al transporte internacional de carga, sin embargo, más del 70% se limita

únicamente al transporte. Esto significa que no pueden ser consideradas aún compañías de

logística, ya que no involucran procesos de almacenaje, asesoría, internación aduanera, seguros

de carga y, en general, los servicios que pueda requerir el importador.

De este 70% de empresas, más de la mitad se dedican exclusivamente a la carga que viene desde

Miami. Existen entidades con menos de tres empleados asociadas a instituciones del mismo

tamaño en Miami, que venden sus servicios de un 25 a un 40% más barato que el promedio del

mercado. Esto porque sus costos de operación son bajos; pero el nivel de respuestas y solución

de problemas son pobres en comparación con empresas que cuentan con mejor y mayor personal.

Además, para operar como empresa de logística, manejando carga consolidada, es necesario

contar con un permiso de la Superintendencia de administración tributaria (SAT) que lo acredite

como desconsolidador. Quien no lo tiene, debe realizar sus operaciones a través de terceros y

pierde control de los procesos. Para evitar problemas y atrasos el importador debe verificar que

la empresa que está contratando cuente con éste.

8

IV. SITUACIÓN ACTUAL

En el mundo de los negocios la globalización está a la orden del día. Las empresas cada vez

deben enfocar sus esfuerzos a mercados mundiales y no solamente locales. Esto requiere una

mejor atención a los procesos involucrados a lo largo y ancho de la organización y una apertura

tanto hacia los clientes potenciales fuera del país como a los proveedores internacionales de

productos y servicios.

Enmarcados en la temática de este artículo, el administrador que maneja las importaciones en

una compañía debe tomar en cuenta la evolución que el comercio internacional ha tenido en los

últimos años, así como, los cambios en legislaciones tanto nacionales como internacionales.

A continuación se presentan algunos aspectos relevantes en cuanto a la situación actual que

tienen relación con la temática del artículo.

4.1 Importaciones en Guatemala

La economía guatemalteca depende en gran parte de sus exportaciones. Un rubro de la Balanza

de Pagos es la Balanza Comercial, la que está compuesta por las importaciones y exportaciones.

A pesar de tener volúmenes de exportación crecientes a un nivel del 7% anual, Guatemala sigue

importando más de lo que exporta (Balanza Comercial negativa). La exportación de productos

tradicionales (café, azúcar, banano, cardamomo) representa un 60-65% de la exportación total.

Las importaciones al país se concentran en productos de consumo y materia prima. Los primeros,

son los terminados y listos para su comercialización y venta, desde un lápiz hasta un automóvil.

La segunda, es la importada por la industria para sus procesos de transformación. Existen

algunos tipos de importación como: artículos personales o menajes de casa; pero representan

menos del 1%.

Por su cercanía con Guatemala, Estados Unidos es el proveedor natural de ambos tipos de

mercaderías. Un barco toma 72 horas en llegar desde el puerto de Miami hacia cualquiera de los

puertos en el atlántico guatemalteco.

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Por aparte, es valioso señalar que Villanueva (1996), en su trabajo de tesis menciona que

“Guatemala por su ubicación geográfica entre el Océano Atlántico y el Océano Pacífico, depende

en un 80% del transporte marítimo a través de los puertos para el comercio exterior”.

4.2 Legislación aduanera en Guatemala

La superintendencia de administración tributaria (SAT), ha establecido procedimientos que cada

día hacen más difícil el contrabando y la defraudación fiscal, ambos conocidos como la

internación de mercaderías de forma ilegal al país que requieren de conocimiento especializado y

de procesos estandarizados para la legalización de mercaderías.

En los años 2003 y 2004 la SAT evolucionó y cambió sus procesos de presentación de

declaraciones de mercaderías a un formato electrónico. En la declaración se establece el origen,

los precios y el tipo de mercadería clasificada de acuerdo con partidas arancelarias

preestablecidas por el CAUCA y predeterminadas en el programa desarrollado para la SAT.

La clasificación de la mercadería puede hacerse de acuerdo a su naturaleza (por ejemplo del

material que esta fabricada) o a su uso. Cada partida arancelaria tiene un DAI (derechos

arancelarios de importación) distinto y es el porcentaje que la misma pagará de Derechos sobre

su valor CIF (costo + seguro + flete). A la suma de éste más los derechos se le debe calcular el

12% de IVA (Impuesto sobre el valor agregado). En el anexo No.1 se presenta un ejemplo de

una DI (Declaración de Importación).

Existen, además, otros tipos de declaraciones de acuerdo con la actividad a realizar. Despacho a

almacenadora (DA), exportaciones (DE) , reexportaciones (DR) , Extracciones de zonas francas

(ZI), son algunos ejemplos de ellas.

Todas las declaraciones son procesadas, autorizadas y firmadas por los agentes de aduana

autorizados a través de un número de identificación, en el programa de computadora

mencionado. Éste (llamado PIN) puede ser utilizado únicamente cuando las empresas que lo

poseen aprueban un examen exhaustivo de sus antecedentes, papelería y solvencia comprobadas.

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Además, se asigna un PIN a los transportistas que trasladan mercaderías en tránsito desde los

puertos hacia la ciudad.

Las declaraciones son transmitidas electrónicamente para ser autorizadas por la

superintendencia. El pago de los impuestos puede ser únicamente realizado vía electrónica.

Algunos bancos del sistema se han unificado con la SAT para prestar estos servicios a sus cuenta

habientes. Una vez autorizada la póliza por la SAT, puede ser pagada a través de una

transferencia electrónica de fondos de la cuenta del interesado a la SAT.

A su vez, el mismo sistema emite un documento en donde plasma la autorización, así como, el

pago de los impuestos. Basta con acceder al portal de Internet de la SAT (www.sat.gob.gt) para

darse una idea del proceso.

Con este documento (firmado por un agente de aduanas y validado por el sistema) y con los

documentos originales del embarque (conocimiento de embarque, facturas comerciales y póliza

de seguro) se presenta a la aduana seleccionada de ingreso para el retiro de los bienes. En este

momento, pasa por un proceso aleatorio que indica su liberación inmediata o su revisión física

para verificar que lo declarado es lo que en realidad se está retirando del recinto aduanal.

Es importante mencionar que las discrepancias en estas revisiones son tomadas como

defraudación fiscal que ocasionan multas, cancelación de permisos para operar (al transportista y

a los agentes de aduana) e incluso acciones por la vía legal que pueden hasta llevar a la cárcel al

representante legal de la empresa declarante.

4.3 Empresas de logística en Guatemala

En la actualidad existen 36 empresas inscritas en la SAT como desconsolidadoras de carga. Esto

les permite manejar tanto carga aérea como marítima. Se podría tomar esta autorización legal

para operar como un punto de partida para quien quiera elegir a la compañía a la que confiará el

manejo de la logística de sus importaciones.

11

4.3.1 Servicios prestados por las empresas de logística en Guatemala

a) Asesoría en compras: orientan al importador sobre las distintas formas de establecer

contactos con posibles proveedores a través de embajadas, agregados comerciales e Internet.

Explican los medios de pago disponibles para operaciones internacionales.

b) Transporte: a seleccionarse de acuerdo al presupuesto y la urgencia de la mercadería. Estas

dos variables son inversamente proporcionales. A más recursos, menos tiempo. A continuación

se mencionan los más utilizados.

• Courier. Servicio en 24 horas o menos. Las principales empresas que operan en

Guatemala tienen sus propios aviones, lo que garantiza que no dependen de terceros para

el traslado de la mercadería. Adicional, el Courier tiene un tratamiento distinto en

materia de aduanas. Se hace una póliza menor de importación, que es más sencilla de

trabajar y tramitar que una declaración aduanera de importación (presentada en el anexo

No.1). De acuerdo con la SAT, se pueden considerar envíos de Courier a aquellos que no

sobrepasen los $ 100.00 de valor ni las 70 libras de peso. Las compañías de logística

pueden subcontratarlas si las necesidades de su cliente lo ameritan.

• Aéreo. En el país se reciben entre 12 y 15 vuelos semanales de aviones cargueros. La

mayoría de éstos vienen de Miami aunque no, necesariamente, la carga haya sido

originada allí. Esto da como resultado que las empresas de logística puedan ofrecer a sus

clientes, a través de la oferta de las líneas aéreas de carga, salidas diarias desde Miami

que es el último aeropuerto que tocan las cargas antes de llegar a Guatemala. Más del

90% de la carga aérea no originaria de Estados Unidos debe transbordar en Miami.

• Terrestre. Especialmente, utilizado para mercaderías originadas en los países más

cercanos a este país, principalmente, México y Centroamérica.

• Marítimo. En barcos desde todo el mundo hacia Guatemala. Existen 12 compañías

navieras que ofrecen servicios marítimos para el transporte de carga desde todo el mundo

hacia Guatemala. Éstos no son necesariamente directos; pero al efectuar los transbordos

12

necesarios en puertos estratégicamente seleccionados, pueden establecerse las rutas para

transportar las mercaderías y terminar su recorrido en Guatemala. El transporte marítimo

es más barato que el aéreo. Por ejemplo, el costo de importar una tonelada métrica desde

Miami hacia ésta Ciudad es de $ 1,200.00 vía aérea mientras que importarlo vía marítima

es de $ 250.00, aproximadamente.

• Recolección de carga en origen. Comúnmente conocido en el medio como Pickups. Se

trata de que la empresa de logística subcontrata a un transportista terrestre para recolectar

la carga desde su origen hacia el punto de acopio final de la mercadería para su posterior

transporte marítimo o aéreo.

c) Almacenaje y manejo de inventarios: las empresas de logística pueden ofrecer a sus clientes el

almacenaje de mercaderías de varios orígenes en un punto o en bodega de acopio, el manejo y

control de inventario y, finalmente, el despacho (total o parcial) de la misma hacia su destino

final.

d) Rastreo en línea: las empresas de logística ofrecen a sus clientes dentro de sus servicios el

rastreo de sus pedidos y lo informan a través de una llamada telefónica, un fax y por Internet.

Al ingresar a los portales de empresas de logística con un usuario definido se puede conocer el

estatus de cada pedido que está en tránsito. Es una herramienta que el usuario debe conocer y

utilizar para administrar y controlar sus pedidos. Un ejemplo es el rastreo en línea que entidades

de recolección de pedidos como Watkins ofrece en Estados Unidos. Se sugiere consultar en la

red www.watkins.com. (Anexo No. 2)

e) Administración de Seguros de Transporte: las empresas de logística asesoran al importador en

cuanto a qué tipo de seguro de transporte contratarán de acuerdo a las coberturas deseadas, al

costo y a los deducibles establecidos para cada seguro.

f) Asesoría en Aduanas: toda mercadería que ingrese a territorio guatemalteco legalmente

presenta su Declaración Aduanera. Las empresas de logística asesoran al importador en la

supervisión del manejo de esta declaración, el pago de impuestos, revisiones, ajustes de SAT y la

posterior liberación de la mercadería en Guatemala.

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4.4 El importador ante las empresas de logística y los servicios a ser prestados por éstas

Al conocer el proceso de importación desde la compra del producto hasta la entrega del mismo,

el empresario toma la decisión de contratar a una compañía de logística para que lo lleve a cabo

o toma la decisión de contratar separadamente a los que intervienen en él, coordinándolo.

Por ello, se hace necesario tener una guía de referencia rápida para tomar esta decisión y, a la

vez, para tener criterios de selección entre una entidad de logística y otra.

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V. DATOS Y HALLAZGOS RELEVANTES

De acuerdo a la situación en cada uno de los pasos del proceso de importación de mercaderías se

plantean los aspectos a conocer y evaluar para orientar al empresario en la toma de decisiones.

Ésta es integral, ya que conlleva el análisis en conjunto de los mismos.

5.1 Selección de proveedores

Para elegir al proveedor de las mercaderías a importar se deben tomar en cuenta los siguientes

aspectos: precio y calidad de los productos ofrecidos, disponibilidad y tiempos de entrega en

fábrica, cercanía del país de origen del proveedor con Guatemala (tiempos de tránsito a evaluarse

en la parte de transporte), políticas de crédito y medios de pago aceptados.

Para contactar al proveedor ideal de la mercadería, que se pretende importar, se puede investigar

en la gremial de exportadores de productos no tradicionales, en las cámaras de comercio e

industria, en los agregados comerciales de las embajadas; pero la fuente en la que mayor

cantidad de información de primera mano se puede obtener es en Internet.

En portales como Yahoo, Google y Altavista, se ingresan los parámetros buscados y el resultado

presenta varias opciones para seleccionar. Es importante comparar la información obtenida en

distintas fuentes para tener un mejor criterio al elegirlo. A la vez, se puede acudir a entidades de

logística porque tienen experiencia en el ramo y pueden recomendar proveedores o fuentes de

información que faciliten contactarlos.

Los proveedores ubicados en Estados Unidos son los que se analizan como primera opción por

su cercanía con Guatemala y la diversidad de productos que se pueden comprar en solamente una

plaza. En el estado de Florida no se producen más que naranjas, sin embargo, un 73% de las

importaciones hacia Guatemala provienen de este estado. Esto es porque Florida se ha convertido

en un centro de logística para Latinoamérica. Las compañías que exportan desde los Estados

Unidos hacia Latinoamérica tienen sus principales centros de distribución allí. Un barco toma 72

horas en llegar desde los puertos del Sur de la Florida hacia los del Atlántico guatemalteco.

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El primer contacto es necesario a través de un mensaje de correo electrónico o de un fax para dar

a conocer a los proveedores seleccionados el interés por comprar sus productos. Se presenta a la

empresa compradora los productos en los que están interesados y usualmente una persona del

Departamento de Ventas de éstas da seguimiento a las comunicaciones.

Se sugiere que este proceso se realice con más de un proveedor potencial, para, así tener puntos

de comparación de acuerdo a tiempos de entrega, precios, servicio y todos aquellos aspectos que

el importador considere como críticos en su proceso de compra y exigencias de calidad.

5.2 Transporte

En la decisión respecto a qué tipo de transporte se utilizará en una importación se toman en

cuenta dos factores: tiempo y precio. En las importaciones, el transporte marítimo representa el

más económico; pero es el que toma más tiempo. Además, se cobra de acuerdo al volumen y

peso de la carga.

En el de tipo marítimo se establecen tarifas según el mercado que se trabaje, (tarifas por pié

cúbico y libra o por tonelada y metro cúbico). El mercado Estadounidense lo hace por pié

cúbico y libra mientras que el Europeo por tonelada y metro cúbico. Una tonelada métrica tiene

2204.6 libras y un metro cúbico tiene 35.31 pies cúbicos.

En el aéreo mundial se han establecido tarifas por libra volumétrica. Una libra volumétrica es

una medida de volumen y proviene de multiplicar el ancho por el alto y largo (en pulgadas) y

dividirlo por un factor (166). En ambos casos (marítimo y aéreo) se calculan tarifas por peso,

volumen y se toma la mayor.

El transporte aéreo tarda horas en llegar a Guatemala; pero las tarifas del mismo son altas

comparadas con el marítimo.

En el siguiente cuadro se explica con un ejemplo de flete de Miami a Guatemala esta diferencia

en precios, así como, el cálculo de pies cúbicos y libras volumétricas.

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CUADRO No. 3 TRANSPORTE AÉREO VRS MARÍTIMO

MIAMI A GUATEMALA CIUDAD El volumen se calcula largo x ancho x alto (en pulgadas) / 1728 Resultado en pies cúbicos El peso volumétrico se calcula largo x ancho x alto (en pulgadas) / 166 Rebultado en libras volumétricas Transporte Marítimo PRECIO Precio por pie cúbico $1.75 249 $ 435.75 Precio por libra $0.08 1850 $ 148.00 (se toma el mas caro) $ 435.75 Transporte Aéreo Precio por libra volumétrica (mayores a libras reales) $0.55 2589.6 $1,424.28 Ejemplo Mercadería Peso real 1850 libras Peso volumétrico 2589.6 lbs vol. Volumen 249 pies cúbicos

El transporte aéreo es 3.25 veces más caro que el marítimo Fuente: (Elaboración Propia, 2004)

Además, es necesario comparar los precios que el proveedor presenta para distintos puntos de

entrega de mercadería. Si por ejemplo, el proveedor está en Atlanta se le solicita cotización del

producto puesto en Atlanta y en Miami. La diferencia entre ambos es el costo del transporte

Atlanta-Miami (cuyo costo es alrededor de $ 0.02 la libra, o $ 0.50 el pie cúbico). La compañía

de logística cotiza por su lado esta recolección de la carga a través de un transportista local y se

hace la comparación ya que, algunas veces, los proveedores lucran con estos fletes afectando así

los costos del importador.

17

En los Estados Unidos existen distintas alternativas de transporte. Aéreo (aunque con

restricciones fuertes luego de los ataques terroristas del 11 de septiembre del 2001), y terrestre

que, incluso, puede poseer la alternativa más económica, el tren. En cualquiera de los casos el

tiempo y el costo son inversamente proporcionales.

5.3 Seguros de transporte

El costo de la prima de seguro es proporcional a las coberturas que presenta, mientras más

coberturas se contraten, la prima a pagar es mayor.

Se puede contratar un seguro que solamente cubra la mercadería contra robos parciales o totales,

daños por mal manejo, accidentes e incendios; pero el seguro adecuado es el que incluye los

riesgos contemplados de origen a destino. Este tipo es llamado por sus coberturas, de todo riesgo.

Por aparte, el tipo de transporte a utilizar, el monto del deducible y el tipo de mercadería influyen

en el valor de la prima. El más caro es el que tiene un deducible más bajo. El costo está en

proporción al valor de la mercadería, sin embargo, el tipo de ésta influye, además, por el riesgo

que presenta. Mercaderías con altos índices de robos y refrigeradas presentan costos más altos de

seguro.

Cabe mencionar, que seguros con deducibles altos tienen costos menores, mientras que los de

bajos representan los más altos. El contratante analiza costos versus coberturas y deducibles.

El seguro se puede contratar local o internacionalmente. Una prima de seguro de transporte

oscila desde el 0.5 hasta el 1.5% del valor asegurado. Las empresas de logística cuentan con

pólizas globales de seguro que por el volumen contratado pueden ofrecer a sus clientes el de todo

riesgo, con cero deducible a un costo cercano al 1%. (ver Anexo No. 3)

18

5.4 Aduanas y aranceles

Toda mercadería que ingrese a Guatemala debe pagar algún impuesto. Incluso, mercaderías

como equipo de computación que tienen un arancel del 0% deben pagar el IVA sobre su valor

CIF, que considera el costo del producto más el del transporte y seguro.

Como se explicó, la clasificación arancelaria (que se hace de acuerdo a la naturaleza o al uso de

los productos) señala los derechos de importación que cada uno de ellos debe pagar. Si la

clasificación no es la adecuada a la establecida por SAT en el CAUCA (Código aduanero unido

Centroamericano) se considera una defraudación fiscal.

En una declaración aduanera, El DAI (derechos arancelarios de importación) se calcula sobre el

valor CIF y la suma del CIF más el DAI se calcula el IVA. La suma final del DAI más el IVA

son los impuestos a pagar por la importación. En el cuadro siguiente se presenta un ejemplo: (ver

Anexo No. 1)

Cuadro No. 5

CÁLCULO DE DAI E IVA

Valor Mercadería Q1,200.00 Valor Flete

Q200.00

Valor Seguro Q20.00 TOTAL CIF Q1,420.00 DAI 15% Q213.00 Q213.00 CIF + DAI Q1,633.00 IVA 12% Q195.96 Q195.96 IMPUESTO TOTAL A PAGAR Q408.96

Fuente: (Elaboración Propia, 2004)

19

5.5 Otros gastos a evaluar

Entre los gastos adicionales para analizar en una importación se consideran los de comunicación

(llamadas internacionales), correo internacional para la llegada de documentos originales de

importación, costos de revisión de mercadería en recintos aduaneros, y personal para la descarga

de la mercadería. En el anexo No.7 se presenta un cuadro con un detalle de este tipo de gastos en

una importación consolidada.

El importador que considera estos factores y gastos tiene los elementos y criterios necesarios

para la toma de decisión. Después de analizar los gastos implicados el empresario puede decidir

qué le conviene más, si seguir comprando localmente o importar su mercadería.

5.6 Terminología

Existe un lenguaje particular en el ámbito del transporte. Se utiliza una terminología especial

que presenta siglas y abreviaturas que se toman como universales en este negocio. Son llamados

incoterms.

Por su parte, Flores (2000), menciona que los incoterms establecen reglas internacionales que

permiten interpretar y solucionar los problemas derivados de un conocimiento impreciso de las

prácticas comerciales utilizadas en los países del comprador y vendedor según las reglas oficiales

de la cámara de comercio internacional (CCI) para la interpretación de los términos comerciales.

Es necesario que el empresario reconozca algunos de éstos y su significado para un mejor

entendimiento dentro del proceso analítico:

Vessel: Vapor. Barco.

Estiba: Colocación de contenedores, en muelle o dentro del barco, además, se refiere a la

forma como se coloca la mercadería dentro del contenedor.

20

E.T.A.: Estimated time of arrival. Tiempo estimado de arribo de un medio de transporte a

su destino.

E.T.D.: Estimated time of departure. Tiempo estimado de salida de un medio de

transporte .

B/L: Bill of Lading. Conocimiento de Embarque Marítimo. Documento que la

compañía naviera emite al embarcador del producto. Éste se utiliza para retirar la

mercadería en puerto de destino. Se considera como un título de propiedad y

puede ser usado como garantía en Cartas de Crédito. Se presenta un ejemplo en el

anexo No.4.

AWB. Airway bill. Conocimiento de Embarque Aéreo. Documento que la compañía

aérea emite al embarcador del producto. Éste se utiliza para retirar la mercadería

en puerto de destino. Se considera como un título de propiedad y puede ser

utilizado como garantía en Cartas de Crédito. Se presenta un ejemplo en el anexo

No.5.

Shipper: Embarcador. Quien exporta la mercadería. Generalmente, es el vendedor.

Consignee: Consignatario. Quien recibe la mercadería. Generalmente, es el comprador.

Prepaid: Pre-pagado. Cuando el flete es pagado en origen.

Collect: A Cobrar. Cuando el flete es pagado en destino.

L.C.L.: Less than container load. Cuando la mercadería se entrega a la naviera para que

ésta llene el contenedor. La misma naviera o su agente es la encargada de

llevarla al consignatario en destino. La carga consolidada es considerada como

carga LCL.

21

F.C.L.: Full container Load. La naviera entrega al embarcador un contenedor con su

respectivo juego de marchamos (sellos). Este lo llena y estiba como mejor le

parece y declara en una orden de embarque lo que éste lleva. En B/L que ampara

una exportación FCL la naviera no puede certificar el contenido. Se incluye la

frase “shipper´s stow, load and count” que significa que el embarcador es

responsable de la estiba, cantidad y estado de la mercadería.

S.T.C.: Said to contain. Que dice contener. Es el enunciado que la naviera coloca en los

embarques FCL especificando que no conoce el tipo de carga colocado dentro de

un contenedor. Es responsabilidad del exportador lo que éste coloque dentro del

mismo previa autorización de las autoridades.

Tara: Peso del contenedor vacío.

Max.

Payload: Máximo de carga permitido (en peso) dentro de un contenedor.

Gross

Weight: Peso bruto. Peso de la carga más empaque más embalaje.

Net

Weight: Peso neto. Peso único de la carga (sin embalaje ni empaque).

FOB: Free on Board. Cuando el exportador coloca el producto en determinado punto y

de allí en adelante es responsabilidad del comprador cubrir los costos del

transporte.

CIF: Cost , insurance and freight. El costo del producto vendido incluye los fletes y

seguros hasta su destino final.

FAS: Free alongside Ship. La entrega de mercadería se realiza cuando es entregada por

el vendedor al costado del buque en el puerto de embarque convenido. Son por

22

cuenta del comprador los costes y riesgos de pérdida o daño de la mercancía

desde ese momento.

CFR: Cost and freight. El vendedor paga los gastos de transporte y otros necesarios para

que la mercadería llegue al puerto convenido, si bien el riesgo de la pérdida o

daño de la mercancía se transmite de vendedor a comprador una vez haya sido

entregada está a bordo del buque en el puerto de embarque y haya traspasado la

boda del mismo. El seguro es a cargo del comprador.

DES: Delivered ex ship. La mercancía es puesta por el vendedor a disposición del

comprador a bordo del buque en el puerto de destino convenido, sin llegar a

despacharla en aduana para la importación. El vendedor asume los costes y

riesgos de transportar la mercancía hasta el puerto de destino; pero no de la

descarga. Solo se usa cuando el transporte es por mar.

DEQ: Delivered ex quay. El vendedor cumple su obligación de entrega cuando pone la

mercancía a disposición del comprador sobre el muelle y una vez descargada en el

puerto de destino convenido. En este término es el comprador el obligado a

realizar el despacho aduanero de la mercancía para la importación. Solo es usado

en transporte marítimo.

DAF: Delivered at frontier. El vendedor cumple su obligación, cuando, una vez

despachada la mercancía en la aduana para la exportación la entrega en el punto y

lugar convenidos de la frontera, antes de rebasar la aduana fronteriza del país

colindante y sin responsabilidad de descargarla. Es de vital importancia que sea

definido con precisión el "término" frontera.

EXW: Ex works. El vendedor se obliga a entregar al comprador la mercadería en su

establecimiento o lugar convenido (fábrica, taller, almacén, etc.), sin despacharla

para la exportación ni efectuar la carga en el vehículo receptor, concluyendo sus

obligaciones.

23

FCA: Free carrier. El vendedor entrega la mercancía y la despacha para la exportación

al transportista nombrado por el comprador en el lugar convenido. El lugar de

entrega elegido determina las obligaciones de carga y descarga en ese lugar: si la

entrega es en los locales del vendedor, éste es responsable de ella; si la entrega

ocurre en cualquier otro lugar, el vendedor no es el responsable de la descarga.

CPT: Carrier paid to. El vendedor contrata y paga el flete de transporte de la mercancía

hasta el lugar de destino convenido. El riesgo de pérdida o daño se transfiere del

vendedor al comprador cuando ésta ha sido entregada a la custodia del primer

transportista designado por el vendedor, en el caso de existir varios.

CIP: Carriage and insurance paid to. Este término obliga al vendedor de igual forma

que el CPT y además debe contratar el seguro y pagar la prima correspondiente,

para cubrir la pérdida o daño de la mercancía durante el transporte, si bien, solo

está obligado a contratar un seguro con cobertura mínima.

DDU: Delivered duty unpaid. El vendedor entrega la mercancía al comprador en el lugar

convenido de su país, no despachada para la aduana de importación y no

descargada de los medios de transporte, a su llegada a dicho lugar.

El término DDU puede utilizarse en cualquier medio de transporte.

El vendedor debe asumir los gastos y riesgos relacionados con llevarla hasta el

lugar convenido. El comprador ha de pagar cualquier gasto adicional y soportar

los riesgos en caso de no despacharla en aduana para su importación a su debido

tiempo.

DDP: Delivery duty paid. En este término el vendedor realiza la entrega de la mercancía

al comprador, despachada para la importación y no descargada de los medios de

transporte a sus llegada al lugar convenido del país de importación. El vendedor

asume los gastos y riesgos, incluidos derechos, impuestos y otras cargas por

llevarla hasta aquel lugar, una vez, despachada en aduana para la importación.

24

VI. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN

En el desarrollo del presente artículo se presenta una problemática referida al conocimiento del

proceso importador, así como, de los criterios de decisión que el empresario debe poseer para

tomar tres tipos de decisiones:

La primera, es contratar los servicios de una empresa de logística que lo lleve de la mano a lo

largo del proceso de importación. Desde la contratación y negociación con el proveedor hasta la

entrega de la mercadería en las bodegas de su empresa. En esta decisión, su canal de

comunicación será únicamente con la compañía de logística.

La segunda es contratar cada uno de los pasos del proceso con empresas especialistas en ellos.

Éste, transportará la carga mientras que el agente de aduanas realiza la parte que le corresponde.

En esta decisión el empresario tomará más de su tiempo en coordinar estas actividades y pasos

del proceso y se comunicará con los distintos proveedores de servicio a lo largo del mismo.

La tercera, es acudir a entidades locales que puedan proveerlo de la mercadería que necesita.

Para poder hacer una comparación, en el anexo No. 8 se presenta un ejemplo hipotético de una

importación de mercadería desde Miami, incluyendo todos los gastos de la misma, en

comparación con el costo de comprar localmente la misma o, al menos, una similar.

Esta decisión la tomará el empresario de acuerdo al análisis detallado de los factores que en este

artículo se dejan a consideración y de enfrentar y relacionar el costo con el beneficio de las

decisiones tomadas.

El proceso de importación no es en sí un proceso complicado, sin embargo, se requiere de

experiencia en el manejo del mismo, tecnología de punta en sistemas, comunicaciones y

excelentes relaciones humanas para enfrentar los problemas que se puedan dar, especialmente, en

las revisiones de aduana en las que muchas veces perdura el criterio de un vista de aduanas. Así

mismo, un análisis integral de los factores involucrados ayudará al empresario a tomar la mejor

decisión para su compañía. En el anexo No. 6 se presenta una matriz que incluye los aspectos a

considerar para tomar este tipo de decisiones y en el anexo No. 9 un listado de empresas de

logística que operan en Guatemala.

25

VII. CONCLUSIONES

Luego de analizar la problemática de las importaciones y la logística en empresas guatemaltecas,

y confrontándola con la información recabada se concluye lo siguiente:

Es necesario que el empresario conozca y analice integralmente los pasos o aspectos del proceso

de importación de mercaderías a Guatemala para que pueda tomar decisiones correctas y

pertinentes a las necesidades de su compañía. Estos pasos deben incluir el seleccionar un

proveedor extranjero, medios de transporte, seguros, conocer los procedimientos de aduana y ser

capaz de interrelacionar oportunamente cada uno de ellos.

Una guía de referencia rápida como la que se presentó en el artículo ayuda de forma gráfica y

sencilla a tomar en cuenta los aspectos mencionados.

Asimismo, el empresario que opte por contratar a una empresa de logística para que ésta se

encargue de coordinar los pasos del proceso, debe conocerlos igual para evaluar la eficiencia y

eficacia de las mismas y tener mejores criterios de decisión.

Quien conozca los incoterms estará más preparado para negociar los términos de compra con

determinado proveedor.

Las empresas de transporte que se siguen manejando como tales y no toman en cuenta los

aspectos de la logística tienden a estancarse porque no se actualizan de acuerdo a las

necesidades de los mercados.

Para que Guatemala sea competitiva en los mercados mundiales se hace necesario que los

involucrados en el proceso importador se profesionalicen con conocimientos no solamente de su

especialidad sino de los otros pasos del proceso. Un transportista que conozca de aduanas tiene

mejores posibilidades de éxito en su empresa, porque diversifica sus conocimientos y sus

servicios.

ANEXO No. 1

ANEXO No. 2

ANEXO No. 3

ANEXO No. 4

ANEXO No. 5

ANEXO No. 6

ASPECTOS A ANALIZAR EN IMPORTACIONES DE MERCADERÍA A GUATEMALA

Empresario como coordinador de los pasos del proceso

PROVEEDORES TRANSPORTE SEGUROS DECLARACIONES ADUANA OTR OS GASTOS

Fuentes información Aéreo Costo DAI DescargaUbicación mas valor Coberturas clasificación ComunicacionesPrecios menos tiempo Deducibles por naturaleza MensajeríaDisponibilidad restricciones por usoTiempo fabricación Marítmo Costo porcentaje asignadoComparación menor valor inversamente Impuesto total a pagarTérminos compra mayor tiempo proporcional DAI + CIF Base para IVA

Incoterms a coberturavolumen vrs peso

Empresario haciendo uso de empresa de logística