UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES CARRERA DE ECONOMIA …
274
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES CARRERA DE ECONOMIA TESIS DE GRADO ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO REGIONAL DE SAN BUENAVENTURA TUTOR : LIC. JUAN VILLARROEL RODRIGUEZ POSTULANTE: JOSE JORGE ARAOZ ANDRADE Noviembre de 1987
Transcript of UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES CARRERA DE ECONOMIA …
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES
CARRERA DE ECONOMIA
TESIS DE GRADO
ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO REGIONAL
DE SAN BUENAVENTURA
TUTOR : LIC. JUAN VILLARROEL RODRIGUEZ
POSTULANTE: JOSE JORGE ARAOZ ANDRADE
Noviembre de 1987
ESTE TRABAJO VA DEDICADO ESPECIALMENTE A MIS QUERIDOS PADRES QUIENES CON SU APOYO ME AYUDARON A SALIR ADELANTE COMO ERA MI DESEO
Un agradecimiento especial
al Lic Juan Villarroel
Grillo por su desinteresa-
da colabraclOn. De igual
manera al Lic. Juan Villa-
rroel Rodriguez.
ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO REGIONALDE SAN BUENAVENTURA
INDICE
MARCO DE REFERENCIA, EVOLUCION RECIENTE DE LA ECONOMIA
INTRODUCCION VII
OBJETIVOS XV
JUSTIFICACION
XVII
IDENTIFICACION DE PROBLEMAS XIX
HIPOTESIS
CAPITULO I
CARACTERISTICAS Y GENERALIDADES ECONOMICAS
1. CARACTERISTICAS DE LA ECONOMIA BOLIVIANA 1
ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES 6
Análisis Sectorial 6
a. CARACTERISTICAS DE LA ECONOMIA DE LA PAZ 15
Características Fisicas 15 Aspectos Demográficos Aspectos Económicos y Sociales 16
ESTRUCTURA PRODUCTIVA 17
AGROPECUARIA 18
MINERIA 19
INDUSTRIA
ENERGIA
20
21
3. CONCLUSIONES 22
Sector agropecuario 22 Sector industrial 22 Sector minero 23 Sector infraestructura 23 Sector social 23 Sector hidrocarburos 24 Problemática de la Región 24
4. ALTIPLANO, VALLES Y YUNGAS 26
Los Valles 30
Los Yungas 31
Alto Beni 33
SUS-REGIONALIZACIONES PARA EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 34
Sub-región 1 34 Sub-región 2 55 Sub-región 3 36 Sub-región 4 36 Sub-región 5 36 Sub-región 6 37
ESTRUCTURA SOCIOECONOMICA REGIONAL 38
5. PRODUCCION AGROPECUARIA A NIVEL NACIONAL Y DEPARTAMENTAL 40
CAPITULO II
PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL
MARCO TEORICO 52
Region Polarizada 59
Polo de Desarrollo
Los Asentamientos Humanos en Bolivia y la justificaciOn de las migraciones dirigidas
Politicas de Asentamientos Humanos
Distribucion de la tierra
CAPITULO III
DIAGNOSTICO REGIONAL DE SAN BUENAVENTURA
INTRODUCCION S
UBICACION Y EXTENOION DE LA PROV. ITURRALDE 70
CONDICIONES ECONOMICAS
71
CONDICIONES SOCIALES
72
SECTOR URBANISMO Y VIVIENDA
72
SECTOR SALUD Y NUTRICION
74
Morbilidad
75 Infraestructura de Salud
76
SITUACION DEL USO ACTUAL DE LA TIERRA EN LA SUB-REGION
76
FORMA DE TENENCIA DE LA TIERRA
78
CARACTERISTICAS GEOMORFOLOGICAS Y SOCIOECONOMICAS DE LA REGION
82
61
64
67
67
70,
CAPITULO IV
PLANIFICACION REGIONAL PARA SAN BUENAVENTURA
INTRODUCCION 86
ESTRATEGIA Y PLANIFICACION
AREA PRODUCTIVA 91
La Producción agrícola 91
La Extension de la Producción
91
DISTRIBUCION DE LA EXTENSION DE LA PRODUCCION Y POBLACION 93
Distribución Especlfica 94
CRONOGRAMA DE DESMONTE (5.000 Has.) 95
CRONOGRAMA DE EJECUCION PARA LA SIEMBRA 95
CRONOGRAMA DE EJECUCION PAR LA COSECHA 97
OBJETIVOS 112
METAS 114
EXCEDENTE BRUTO TOTAL PARA 250 UNIDADES FAMILIARES (15 Anos) 116
OBJETIVOS ESPECIFICOS 119
METAS 120
COMPARACION DE LA PRODUCCION NACIONAL, CON RESPECTO A LOS PRODUCTOS DE SAN BUENAVENTURA 124
COMPARACION DE LA PRODUCCION DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ CON RESPECTO A LOS PRODUCTOS DE SAN BUENAVENTURA 127
LA PRODUCCION GANADERA 133
DESARROLLO DE LA PRODUCCION DE DERIVADOS DE LA CANA DE AZUCAR 135
UTILIZACION PARA LOS DERIVADOS DE LA CANA DE AZUCAR 145
ÁREA DE INFAESTRUCTURA
CAMINOS
148
MIGRACIONES
150
- La problematica de los nuevos asentamiento humanos. 150
- Supuestos a la problematica de los nuevos asentamientos humanos. 152
UN MODELO A LA PLANIFICACION ESPACIAL PARA LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
153
- Grupo familiar y análisis demográfico
153
EL NUCLEAMIENTO HABITACIONAL Y ORGANIZACION FISICA PARA LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS 157 AREA DE SERVICIOS 151
EDUCACION
157
- Adelanto Educativo 158 - Formación Educativa 158 - Infraestructura de Servicios Ptblicos y
Comunales 161
SALUD
164
VIVIENDA
166
COSTO DE FINANCIAMIENTO PARA LA UNIDAD PRODUCTIVA AGROPECUARIA
175
- Inversion Total para 250 unidades familiares
175 - Aporte propio de los colonos
176 - Inversiones de reposición
177 - Impuestos
179
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 180
POLITICAS PARA EL DESARROLLO DEL NORTE BOLIVIANO 191
- Politica de Recursos Naturales 191 - Politica de Ocupación Espacial 192 - Politica de Inversiones 194 - Politica de Asentamientos Humanos 195 - Politica de Integración Vial 197 - Politica de Comercialización 197 - Politica Agroindustrial 198
ESTUDIO DE SUELOS 199
ASPECTOS INSTITUCIONALES 201
CAMINOS 203
INDICE DE GRAFICOS
COMPARACION DE LOS PRODUCTOS DE SAN BUENAVEN-TURA EN RELACION AL DEPARTAMENTO DE LA PAZ -BOLIVIA
INDICE' DE CUADROS
CAPITULO I
BALANCE DE PRODUCTOS AGRICOLAS
ARROZ EN CHALA - BOLIVIA 1976-1985 41
PRODUCCION NACIONAL MAIZ (BLANCO-DURO) 43
PRODUCCION NACIONAL FRIJOL O POROTO 45
PRODUCCION NACIONAL DE AZUCAR 47
SUPERFICIE CULTIVADA Y PRODUCCION DE CACAO 47
SUPERFICIE Y PRODUCCION DE CULTIVOS LA PAZ (1983-1985) 49
CAPITULO III
No.1 USO ACTUAL DE LA TIERRA SAN BUENAVENTURA 77
No.2 FRECUENCIA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA POR FAMILIA EN EL CANTON DE SAN BUENAVENTURA 79
No.3 POBLACION ESTIMADA DE LA PROVINCIA 79 ITURRALDE POR CANTONES Y POBLADOS
No.4 FORMA DE TENENCIA DE LA TIERRA CANTON SAN BUENAVENTURA 80
No.5 POBLACION ESTIMADA, SUPERFICIE Y DENSIDAD DEMOGRAFICA DEL NORTE PACENO 81
No.6 POBLACION ESTIMADA, PROVINCIA ITURRALDE POR CANTONES 1985 82
No.1
No.2
CAPITULO IV
CRONOGRAMA DE EJECUCION PARA LA SIEMBRA DE 5.000 Has.
CRONOGRAMA DE EJECUCION PARA LA COSECHA DE 5.000 Has.
97
99
No.3 PRODUCCION AGRICOLA GLOBAL (1.500 Has.) 100 ANOS 2,3 y 4
No.4 CONTINUACION CUADRO No.3 101
No.5 CONTINUACION CUADRO No.4 1C2
No.6 PRODUCCION AGRICOLA GLOBAL (2,500 Has)Allo 5 103
No.7 CONTINUACION CUADRO No.6 104
No.8 CONTINUACION CUADRO No.7 105
No.9 PRODUCCION AGRICOLA GLOBAL (4.500 Has)Ano 6 106
No.I0 CONTINUACION CUADRO No.9 107
No.11 CONTINUACION CUADRO No.10 108
No.12 PRODUCCION AGRICOLA GLOBAL (5.000 Has) ANO 7 AL 15 109
No.13 CONTINUACION CUADRO No.12 110
No.14 CONTINUACION CUADRO No.13 111
EXEDENTE BRUTO TOTAL PARA 250 UNIDADES FAMILIARES (15 ANOS)
No.15 INGRESOS PARA LOS ANOS 2,3 Y 4 118
No.16 INGRESOS PARA EL Ano 5 118
No.I7 INGRESOS PARA EL Ano 6 118
No.18 INGRESOS PARA EL Ano 7 AL 15 119
No.19 EXCEDENTE BRUTO TOTAL 122
No.20 EXCEDENTE BRUTO MONETARIO
No.21 COSTO DE INVERSION PARA LA PELADORA DE ARROZ
No.22 COSTO DE INVERSION PARA LA DESGRANADORA DE MAIZ
No.23 COSTO DE INVERSION PARA LA PROCESADORA DEL FRIJOL
No.24 COSTO DE INVERSION PARA LA MINIPLANTA DE CANA DE AZUCAR
No.25 COSTO DE INVERSION PARA LA BENEFICIADORA DEL CACAO
No.28 INDUSTRIA DE LA CANA DE AZUCAR DIVERCIFICACION PRODUCTIVA
No.27 POBLACION 1987
No.28 PROYECCION POBLACIONAL 1997
No.29 DISTRIBUCION DE LA ECONOMIA POBLACIONAL (1.250 Hb. ano 1987)
No.30 DISTRIBUCION DE LA ECONOMIA POBLACIONAL (1.923 Hb. ano 1997)
No.31 INFRAESTRUCTURA DEL SUBSECTOR EDUCACION (1987-1997)
No.32 IMPLEMENTACION DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA (1987-1997)
No.33 COSTO DE INVERSION PARA CAMINOS EN EL CANTON DE SAN BUENAVENTURA
No.34 COSTO DE INVERSION PARA ASENTAMIENTOS HUMANOS (Primer ano)
No.35 COSTO DE INVERSION PARA LA EDUCACION 172
No.36 COSTO DE INVERSION PARA LA SALUD 172
No.37 COSTO DE INVERSION PARA LA VIVIENDA 173
No.38 COSTO DE INVERSION PARA SERVICIOS BASICOS 174
122
128
129
130
131
132
147
154
155
156
156
163
163
170
171
MARCO DE REFERENCIA
EVOLUCION RECIENTE DE LA ECONOMIA
Teniendo en cuenta la crisis que afecta al país, resultado
de prolongados periodos de inestabilidad política, de una
ineficaz administración del Estado, de una desigual distri-
bución de la riqueza, altamente concentrada en sectores
reducidos de la sociedad proclives a la exportación de
capitales, la economía boliviana presenta indices recesivos
e inflacionarios permanentes, que se agudizan durante el
ultimo quinquenio, y que se traducen en niveles descendentes
de la producción, la ocupación, fa inversión y los ingresos
promedios en general.
Esta situación configura un cuadro de crisis económica y
al mismo tiempo de crisis política y social, que cuestiona
los modelos nacional-populista y el reciente modelo
neoliberalista desarrollo aplicados en el país después de
1952, cuya principal carácterisrica se encuentra en el grado
de intervención del Estado en la economía, principalmente en
relación a la generación de divisas y empleo.
Esta situación critica se vé agravada por el peso acumu-
lativo del endeudamiento externo, el déficit fiscal y la
calda de las cotizaciones mineras tradicionales, y por la
presión de los sectores asalariados por mayores niveles de
remuneración, compensatorios a la vertiginosa elevación de
los precios de consumo domestico, que provoca conflictos
periódicos que entorpecen el paralelo ritmo de producción,
ante la escaza y menor participación del potencial de pobla-
ción activa o sea del factor trabajo en la producción.
En este marco, el comportamiento del PIE refleja el
fenómeno recesivo que se viene acentuando desde 1978.
- Tasa de Crecimiento del PIE .
1979 - 1980 1.2K 1981 - 1985 - 16.10% (acumulada)
- Tasa de crecimiento del ingreso percápita 1981-1985 -24.60a (acumulada)
- Tasa Inflacionaria
Noviembre 1982-~11 1985 80.515a (acumulada)
- Endeudamiento Externo 3.289 millones de dólares
Fuente: Proyecto de Lesarrollo del Alto Beni. Instituto Nacional de Colonización (the) - Julio 1985 - pp 5 y 6
Esta situación muestra un cuadro inflacionario de la econo-
mía con tasas de crecimiento negativas del PIE y el ingreso
per/cápita, un proceso inflacionario incontrolable y un
creciente deficit fiscal que bordea el 50% del presupuesto
anual y que se financia con emisión monetaria y reducción de
la reserva de divisas.
A esto se agrega la deuda externa vencida de aproximada-
mente al .30.62 del toral contratado y que para la misma
fecha representa cerca del 50% del valor de las exporta-
II
ciones del pa15.
La inversión en el periodo senalado disminuida na bajado
en relación al FÍE, del 17x al 7.9g dependiendo del ahorro
externo para su financiamiento o en más del 657.. Como con-
trapartida, la tasa de desempleo que llega a niveles del
17.8x, con la presencia de altas tasas de ocupación relativa
o desocupación disfrazada.
La reducción de los precios internacionales, la disminu-
ción de la producción de los bienes exportables y la critica
situación de las empresas estatales, dificultan una rápi-
da reactivación de la economía y las inversiones frente a
la estructura económica terciarizada del país conformada
gradualmente a la fecha. La tasa de inflación que atlas tien-
de a presentar situaciones incontroladas y el tipo de
cambio fluctuante que tiende al desequilibrio desalientan
las incipientes inversiones privadas y las exportaciones ca-
si reducidas al sector paf:Hico provocando una permanen-
te especulación dado que el precio del dolar negro (1985)
resulta ser utilizado como unidad de referencia para todas
las transacciones económicas. Ademas los exedentes de liqui-
dez provocados por la emisión monetaria, el ano 1986 es pro-
xima a cero, a causa de la expansión del cretino fiscal, aun
no controlados a la fecha para satisfacer las crecientes
necesidades del gobierno constituyen uno de los principa-
les factores especulativos en el mercado paralelo. A
III
esto se suman las necesidades de liquidez, la contracción
del mercado y la reducción de la cartera de los bancos;
sobre estas bases se plantea un cambio en la estructura
organizativa y participativa de la función del gobierno y
del esquema de responsabilidad del sistema productivo en
función del sector privado. Se trata de reducir la interven-
ción del Estado, se decreta la relocalización de los traba-
jadores, de los empleados públicos, consistente prácticamen-
te en el despido masivo de los mismos, hasta un número
considerado necesario, pero que realmente se da menor despi-
do efectivo ya que las presiones políticas y sociales solo
dan lugar a un cambio de personas. Se decreta la libre
contratación y el despido de trabajadores para el sector
privado buscando disminuir los salarios e incrementar el
rendimiento, así como incentivar la función empresarial.
Se busca la economía de libre competencia en cuanto a
precios y salarios, pero apoyado en ciertos productos b4.91-
cos, como el precio de los combustibles y la regulación de
los precios de la energía eléctrica en función de los tipos
de cambio a objeto de que el excedente de los recursos
energéticos, puedan sustentar las necesidades del déficit
fiscal, aún inestables ante la imposibilidad de seguir res-
tringiendo la intervención estatal. For otra se tiene la
reducción de las exportaciones frente a un programa de
reactivación económica, orientada a una activación en las
IV
exportaciones de productos primarios. En estas condiciones
se espera una lenta recuperación en función de la politica
de reactivación apoyada por las posibilidades de financia-
miento externo e interno regulados por el Estado.
Esta situación refleja parcialmente la estructuración
sectorial terciarizada del ELS en los servicios que muestra
una preponderancia del comercio y las finanzas (15.6k), en
relación a la disminuida industria (15x), la minarla (5.2z)
y la agricultura (15.10x), es decir la participación en
servicios ~ticos y privados, de infraestructura y otros
como los domesticas y de vivienda por aproximadamente un 65x
en sector frente a un 352' de participación en el aparato
productivo, preveiendose. un comportamiento similar a lo
largo del próximo quinquenio, ya que los asentamientos margi-
nales urbanos requieren la reactivación industrial absorven-
te de empleo, y no así la Reactivación primaria que requiere
de un programa de colonización o la traslación poblacional
Inversa u ocupación de la mano de obra disfrazada.
CONTRIDUCION DEL SECTOR AGROPECUARIO
En el contexto descrito, el sector agropecuario presenta una
dinámica en relación a la producción, al empleo, la inver-
sien y la generación de ingresos.
La producción agropecuaria para 1955 representa el 15,IZ
del producto global. Absorve el 65z de la población econó-
V
micamente activa (PEA), aunque no con indices de ocupación
absoluto contribuye con el 25% promedio anua) de las expor-
taciones. Insume el 112 de las importaciones.
La agricultura campesina es la principal fuente de ocu-
pación de mano de obra rural, obsorviendo el 652 de la
fuerza de trabajo. Genera el 80x de los productos agropecua-
rios, destinado al consumo de los sectores asalariados, a
precios equivalentes o inferiores a sus costos de produc-
ción, lo cual se traduce en un sistema de traslación de
exedentes hacia los sectores más dinámicos de la economía
por la vía de los mecanismos comerciales y financieros. Esta
permanente traslación de recursos limita su proceso de mo-
dernización en tecnología e inversión, lo cual configura el
mantenimiento de los bajos niveles de productividad compati-
bles con el sistema de economía de subsistencia, y obviamen-
te incompatibles, con los niveles de competitividad empresa-
rial del mercado. El ingreso campesino sujeto a las fluctua-
ciones de precios y a los mecanismos de intermediación
comercial y de transporte en un mercado con estructura
monopsOmica, se encuentra en un proceso de deterioro cre-
ciente agravado por el proceso inflacionario y la inelasti-
cidad de los precios y la demanda.
VI
INTRODUCC ION
La evolución actual de la economia nacional, que tiene por
resultado la permanente baja en la producción, la modifica-
ción de la estructura del valor agregado con tendencias a la
terclarización de la economla constituye una transformación
improductiva.
Situación similar presenta la economía del departamento
de La Faz, agravada por la inadecuada concentración pobla-
cional, la formación de áreas marginales, el crecimiento de
la actividad de servicios, la falta de participación en la
producción, la baja en la productividad y la falta de bienes
materiales de consumo final, Por su parte y contradictoria-
mente la presencia de áreas potenciales de recursos natu-
rales de fácil explotación, con baja densidad poblacional y
sin programas de migraciones,marcada además por la inadecua-
da tenencia de la tierra que transforman las áreas poten-
cialmente productivas en improductivas; requiere una res-
puesta basada en estudios sobre la transformación de posi-
bles centros dinámicos de producción y aprovechamiento del
potencial de los recursos naturales existentes, y otros
factores favorables. Asimismo, son injustificadas las posi-
ciones que reflejan los intereses regionales contradictorios
y mesquinos de los empresarios de Santa Cruz y las deci-
siones poilticas que postergan el desarrollo regional de La
VII
Paz y zonal de San Buenaventura oponiéndose a las posibili-
dades de desarrollo del norte con el proyecto del ingenio
azucarero.
Fueron inquietudes cívicas y fundamentos económicos los
que pesaron en la elección del rema y tratan de buscar
solución a la situación contradictoria de acumulación de
pobreza, asentadas en áreas potenciales sin explotación, y
fa dependencia paceña del abastecimiento de bienes mate-
riales de otras regiones, proponiendo emprenderse todo un
proyecto diversificado de producción, de asentamientos po-
blacionales que impliquen un proceso de polarización inci-
diendo favorablemente en las áreas de influencia como lumu-
pasa, Ixiamas y otros, con efectos en la región de La Faz y
en el total de la economía nacional.
Como marco téorico se utilizó, el mismo que sirve a la
planificación regional, tomando por base un programa de
colonización dirigida para los centros poblacionales más
cercanos que presentan mayores asentamientos productivos
(altiplanoh lo que pueden trasladarse con menores costos y
con mejores resultados debido a que sus costumbres y condi-
ciones de vida son menos diferentes por la sercania geográ-
fica.
Le alli surgía la necesidad de emprender un diagnóstico
intencionado tanto de la economía regional como nacional,
VIII
que permitió obtener conclusiones y contar con diversas
alternativas viables segón los diversos problemas acumula-
dos.
Asimismo, se utilizó el instrumental teorice de desarro-
llo económico regional que permitiera estudiar la generación
de excedentes,mediante las resultantes crecientes del ingre-
so promedio y de los mayores ingresos por unidad familiar,
así como plantear la generación del desarrollo económico
regional autosostenldo.
Aplicando las técnicas de la planificación se ha reali-
zado un "Analisis Leductivo" para determinar una estrategia
de desarrollo, siguiendo el nivel nacional, regional y sub-
regional o zona) de San buenaventura. Entre los principales
objetivos se tiene: incrementar la producción, utilización
de la mano de obra o apertura de fuentes de empleo producti-
vo, incremento de la productividad y el rendimiento agrícola
industrial, exploración de los recursos naturales e incre-
mento del Ingreso percápita con capacidad de generación de
excedentes y otros.
Entre los principales medios, para lograr alcanzar los
objetivos se tiene: La generación de excedentes económicos,
la absorción gradual de la mano de obra (colonización diri-
gida), el uso racional de los recursos naturales, el uso del
recurso escaso del capital en la producción, en la formación
IX
de la infraestructura económica y social, en la infraestruc-
tura económica; (caminos, vías de comunicación, agua pota-
ble, electricidad), en lo social: (educación, salud, vivien-
da), la compatibilización con los mercados nacional y regio-
nales, el proceso de Industrialización y la aplicación de
políticas.
Como metodología se aplicó el análisis comparativo y la
deducción; en este ultimo sentido, desde la aplicación de
los conceptos y el marco teórico del desarrollo económico,
Se efectuó un análisis crítico y sus correspondientes se-
cuencias a nivel nacional, regional y subregional a manera
de conclusiones. Así mediante el análisis de la economía
nacional y del departamento de La Faz, se deduce las condi-
ciones críticas en las que se desenvuelven. En tal sentido,
la tesis estudia el proceso productivo a encararse en la
sub-región de San buenaventura, como solución al problema
central, aprovechando las condiciones favorables y las posi-
bilidades de irradiación del área, dando a su vez soluciones
a diversos problemas como: la inadecuada concentración po-
blacional urbana, creando áreas marginales y periféricas de
sub-producción y sub-empleo, la falta de absorción de mano
de obra; y en forma contradictoria la imposibilidad de
encarar el proceso productivo, por encontrarse medios pobla-
cionales asentados en función de centros de influencia po-
X
litica y social, alejados de los centros y áreas potenciales
de producción. Le esta manera se aplicó el instrumental
técnico de los flujos y reflujos que permitieron encarar la
situación regional y nacional correspondiente.
En síntesis la tesis comprende, las características y
generalidades económicas de la economía nacional y del Le-
partamento de La Faz, se nace referencia a algunos sectores,
tanto a nivel nacional como departamental; por otra parte
las áreas que presenta el departamento de La Faz, como ser:
Altiplano, Valles, Yungas, fueron descritas en su situación
actual para comprender mejor la problemática del desarrollo
regional.
El segundo capítulo, abarca fundamentalmente una expli-
cación de los conceptos de "planificación y desarrollo re-
gional", al cual se remarcará la programación y la planifi-
caclon regional del norte de La Faz, y en particular del
Cantón de San buenaventura.
El tercer capitulo analiza, el "diagnostico de San
buenaventura", elavorado por la Corporación de Lesarrollo de
La Faz (CCRLEFA2), y como principales componentes: El uso actual
de la tierra condiciones económicas, condiciones sociales,
ubicación y extensión de la provincia Iturralde, estudio
sectorial de la zona (urbanismo, vivienda, salud) formas de
XI
tenencia de la tierra y otros, información que sirve de base
para (a formulación de la estrategia.
El cuarto capitulo comprende la "planificación regional
de San buenaventura" en el que se explica las posibilidades
del desarrollo regional; dividida por áreas se tiene:
En el área productiva, mediante la explotación y produc-
ción de los principales productos de arroz, maíz,
Calla de azocar y cacao; como cultivos apropiados para las
características flsioclimatológicas del lugar. Asimismo, se
tiene otros indicadores, socio-económicos como ser:
- Mejores ingresos por unidad familiar
- Gn incremento en el consumo de la región del norte.
- Generación de excedentes económicos (explotación y comer-
cialización)
- La agro-industrialización y el excedente de la calla de
anear.
En el Área de infraestructura, consideramos las principales
necesidades, como la construcción de caminos y la coloniza-
ción del Área en el cual se tiene:
Las vías principales, vías secundarias y de penetración,
para la distribución e interconexión de los centros de
explotación y producción con los centros de consumo.
XII
mportante, vías de comunica-
ción que permitan acceso a la reducción de enfermedades,
epidemias, inundaciones y sequías.
El asentamiento de 250 unidades familiares, aplicándose
el trabajo en forma de cooperativas, considerando una orga-
nización para el individuo en la vida económica cultural,
política y social que le permita actuar y pensar en función
de los intereses de Ja comunidad, con identificación de
solidaridad y conjunción de esfurzos, dada la programación
social dirigida.
En el área de servicios se tiene Educación, Salud y
Vivienda, para el mejor desenvolvimiento social de la zona
for medio de la educación de las familias cotonas, se
trata de inculcar nuevos criterios sociales y éticos que les
permite desenvolverse y desarrollar actividades con sus
semejantes para beneficio mutuo y colectivo.
El principal propósito de la subsistencia, es eliminar
la desnutrición como problema social, la disminución substan-
cial de la mortalidad infantil y otros. ASIMISMO la forma-
ción, el aprendizaje, el crecimiento y desarrollo de los
nitros; el aumento en la capacidad de trabajo y la aplicación
de las técnicas de parte de la población activa.
XIII
La dotación de una vivienda como un medio fundamental
para proporcionar mejores condiciones de asentamiento y vida
para el bienestar familiar. La vivienda es un indicador
importante que demuestra el grado de desarrollo de dicha
comunidad y por consiguiente del bienestar familiar.
For lo tanto se estima que mediante una planificación y
distribución organizada; se llegarla al bienestar social de
la zona.
Mediante el seguimiento de la tesis, se puede evaluar
los capitulos más detalladamente; al término de ésta se
tiene las conclusiones y recomendaciones, que comprende una
serle de políticas principales y accesorias para el desarro-
llo del cantón de San buenaventura, como medios que permitan
viabiiizar la programación.
XIV
OBJETIVOS
Considerando como un acápite de importancia se tiene como
los objetivos de la tesis, los cuales basicamente están
dirigidos a ofrecer información a los diferentes estratos
sociales del país y en particular del Departamento de La
Faz; sellando la importancia y la necesidad de desarrollar
el norte del Departamento y la integración de los pueblos
Leal y Pando.
En efecto las ideas expuestas en la presente tests,
otorgan a los propósitos constructivos un ponderable grado
de factibilidad en el largo plazo, que se ha estimado en un
periodo de 15 ads; vale decir un plazo dentro del cual se
espera alcanzar finalidades precisas y cambios estructu-
rales, ya no solo en la región propiamente dicha, sino en el
conjunto de la económia boliviana.
Por eso, los objetivos que orientaron la actividad eco-
nómica de la región, son especificas para la sub-región, y
generales para la sociedad boliviana. Los objetivos a men-
cionarse permitirlan trasar el camino más adecuado para el
crecimiento y el desarrollo de la región.
Los principales objetivos resumen en los siguientes
Puntos:
a) mediante un modelo productivo agropecuario que enfoque
políticas de asentamientos humanos y de creación de
XV
empleos en forma colectiva; se tiene, el de la creación
de la infraestructura de servicios comunales urbanos, de
asistencia técnica y financieras a los agricultores de
comercialización, distribución de insumos y artículos de
consumo.
b) Fomentar la migración de las áreas rurales tradicionales
a las zonas tropicales, para aliviar la presión demo-
gráfica sobre las tierras en las primeras áreas mencio-
nadas, y dotándoles a los colonos de 20 has. por unidad
familiar para la producción de cultivos, contribuyendo
al bienestar de las regiones.
cl Aumentar la producción agropecuaria de cultivos tropica-
les para cubrir las necesidades del mercado interno Y
para la exportación.
d) En el contexto macroeconómico, la región de una fuente
generadora de ingresos y su influencia positiva directa
en la formación del FIL.
e) La oportunidad de mejorar el nivel de ingreso percápita
de los pobladores de la región, a través de su partici-
pación diecta e indirecta.
1) Lograr la integración efectiva del norte de la Kepabli-
ca, con el resto del territorio nacional, tanto por la
comunicación vial, cuanto por el necesario enlace que
xvI
deberla darse en la interdependencia económica del norte
y fas otras regiones de Oriente y Occidente.
g) Proporcionar a la región de la suficiente vitalidad
económica, que conduzca a la distribución de la pobla-
ción asentada o por instalarse, con la obligada irradia-
clon al conjunto de la sociedad boliviana.
JUSTIFICACION
Se puede deducir que la estrategia para el desarrollo del
cantón de San buenaventura no sería una aplicación de ins-
trumentos económicos y sociales orientados exclusivamente
al desarrollo de la región, sino que sus efectos serian
nacionales, afectada hoy por un desequilibrio económico
social nacional, que ha originado que nuestra organización
económica, social y política, sea inestable, inorgánica y
atrasada., Por lo tanto el equilibrio económico y social
que se busca en el país en el caso del Norte, perla el
resultado de la aplicación concreta de políticas y realiza-
ciones económicas en el campo de la infraestructura vial,
generación de energía, producción agrícola, agropecuaria,
agrolndustrial, forestal, avícola, y otros. Empero será
necesario definir el justificativo para el desarrollo del
porte (San Buenaventura), de la siguiente manera:
XVII
al Es importante el crecimiento regional del departamento
de La Faz; ya que siendo una ciudad cosmopolita, dentro
del departamento, es dependiente de los departamentos
vecinos; principalmente en el aspecto de la producción y
consumo alimentario. for tanto, se debla aprovechar al
maxlmo sus recursos naturales, su buena localización,
la mayor concentración de sus habitantes, buscando la
mejor distribución. Aspectos que darían lugar a la re-
ducción o igualdad de precios y costos respecto a la
producción de los otros departamentos.
D) El análisis de las economías que presentan las dos
regiones de La faz-feni, consideradas como economías
complementarias, donde la región en estudio sería pro-
ductora de bienes primarios o semielaborados. El depar-
tamento de La Faz como principal conexión con otras ciu-
dades, la proveedora de bienes de consumo final y/o
elaborados. Esto permite establecer la serie de efectos
a obtenerse con la ampliación de la demanda y oferta.
La primera en base al aumento de la ocupación progresiva
de la mano de obra desocupada o subempleada y la segunda
en base al incremento de la producción, que a su vez
busque acumular exedentes necesarios, como base de una
nueva estrutura económica, que lleve no solo al inter-
cambio de bienes y servicios, sino también de capitales,
XVIII
tecnologías,. y en general la movilidad de todos los
factores productivos, a fin de conseguir un aumento en
el bienestar reciproco y aprovechamiento de los recursos
económicos disponibles,
c) Es importante la integración con los departamentos del Beni y Pando, ya que en anos venideros se darla mayor
importancia mediante la comercialización de los diferen-
tes productos que se cultiven en dicha región, y porque
no decir en toda la provincia Iturralde. On aumento
progresivo de nuevos asentamientos humanos, implicarla
un crecimiento en la oferta de mano de obra, en el cual
estos tendrían mejores ingresos mediante la productivi-
dad para la exportación de los recursos naturales que se
encuentran en la mencionada zona. Y por otro lado un
mayor control con las fronteras vecinas.
IDENTIFICACION DE PROBLEMAS
El conjunto de problemas existentes en la región, y que por
su naturaleza afectan al conjunto de la nación, son los
siguientes:
1. Como podríamos solucionar, los problemas de abasteci-
miento de bienes de consumo propios de la región; y en
especial los que derivan de la acción foránea como los
que se generan por el occidente del país debido a las
XIX
necesidades de producción y consumo?
2. Cómo se podría superar el otro conjunto de problemas que
derivan de su potencial productivo, tan necesitados en
las zonas occidentales del país y hasta ahora no incen-
tivado, menos realizado?
3. Seria necesario que las empresas privadas, se hagan
cargo de la explotación y producción del crecimiento del
norte del Departamento de La Faz?
4. En el caso que se haga realidad el crecimiento del Rorte
del Departamento de La Faz, que ventajas tendría dicha
región?
Estos son los principales problemas, considerados que permi-
tieron acudir a la acción planificadora que en el orden
económico, social y demográfico se plantea para el norte.
Es también fuente para proponer la estrategia de acción para
el porvenir económico de esta región del pais.
HIPOTESIS
Respondiendo al planteamiento de problemas, la hipotesis
resulta amplia y compleja, en el cual se tiene:
El estancamiento interno de la región del departamento
de La Faz, inhibe al desarrollo de la sub-región; aún en
XX
han establecido. La falta de ocu pacida pruductiva para
la gran mayoría de su población, dio lugar al abandono
de las tierras o a la sub-ocupación, que se expresa en
la expansión de la pobreza generalizada en las regiones,
en las zonas rurales y los pequellos poblados.
La economía de subsistencia no es ciertamente lo que
busca y desea el habitante de la región. For el contra-
rio se espera mediante una planificación organizada el
desarrollo y la explotación del potencial de recursos
naturales en el cual busque un modelo agropecuario que
brinde bienestar social a toda una comunidad; por consi-
guiente se busca expandir ya no solo a una región sino a
toda la nación que necesita una integración y un cambio
estructural tanto económico como social. Fara ello es
Importante el traslado de los asentamientos humanos,
más concentrado en el occidente del país, a las areas
que estan marginadas y abandonadas, para iniciar la
explotación de sus recursos naturales que contradicto-
riamente contienen gran potencial. Así se generarla
_.huevos y mayores ingresos, mayor producción e industria-
lización del potencial agropecuario y por ende mayor
consumo.
2. El hombre del altiplano, las zonas mineras tradicionales
y los asentamientos urbanos de occidente, se han consti-
XXI
tuido en una economía de consumo, y enfrenta problemas
de abastecimiento, que muy bien pueden ser satisfechos y
resueltos con la producción del Norte. En verdad el
problema del altiplano se amplia al harte, mediante las
necesidades crecientes del habitante occidental, que
hasta ahora no ha encontrado acomodo en la explotación
de los recursos naturales del norte del pais.
3. Ante el fracaso, y no la colaboración del gobierno, a la
realización de medidas para el desarrollo del cantón de
San Buenaventura, es más la interferencia del gobierno
central durante varios regímenes de una u otra naturale-
za, han postergado el desarrollo de la sub-región. Se
estima que esta Inadecuada conducta que incluye la inte-
resada participación privada; requiere constituir una
nueva iniciativa propia acorde con los términos de la
economía de mercado en que se desenvuelve la economía
nacional.
4. En el caso que se hiciera realidad el desarrollo del
horte del Departamento de La Faz, se tendría nuevas
opciones de vida, de fuentes de trabajo y otros. Se
darla solución al problema de los servicios emergentes
del loteo de todo aquello que hoy en día es el minifun-
dio, el mayor enemigo de los agricultores, de los campe-
sinos que trabajan al extremo nivel de surco. El despla-
XXII
zamiento poblacional marginal, del empleo ~tico y de
la actividad del comercio irregular e ilegal. Se darla
otras perspectivas que permita conjugar la filosofla
hombre-tierra-trabajo; en espacios vacíos donde aun no
se presenta el conflicto social; se habrirlan nuevos
horizontes, mediante una planificación dirigida que
permitirla incorporar esas áreas a la economía nacio-
nal.
- Existe la posibilidad de utilización concreta de los
grandes espacios geográficos del harte (San Buenaventu-
ra), que son reservarlos de abundantes recursos renova-
bles y no renovables.
- Existe la posibilidad real de asentar contingentes huma-
nos de otras áreas del país, lo que permitirla una
masiva ocupación de la fuerza de trabajo y la consi-
guiente generación de bienes, de riqueza, fruto de la
transformación de los recursos.
- En San Buenaventura se dan condiciones para crear una
economía dinámica, que requiere nuevas alternativas de
inversión.
- La justificación histórica de avance al desarrollo ma-
croespacial de las regiones deprimidas y la solución del
XXIII
XXIV
problema central de la desintegración nacional y
- En el mundo tan conflictivo en el que nos ha tocado
vivir en este tiempo, la cuestión de financiamiento para
el desarrollo que se desea imprimir a la economía, la
misma que podría resolverse a través de la inversión
privada nacional; la inversión extranjera y la inver-
sión ~Lica. Para esta cuestión tan Importante se
presume que los mecanismos internacionales de crédito,
los mecanismos Internos de captación de exedentes eco-
nómicos deberla estar en condiciones de asumir su papel,
dadas las excelentes posibilidades que brindarla la
producción de los recursos de la región.
CAPITULO I
CARACTERISTICAS Y GENERALIDADES ECONOMICAS
1. CARACTERISTICAS DE LA ECONOMIA BOLIVIANA
Bolivia posee una extensión territorial de 1.096.581
Eme, con una población estimada de 6.429.226 y un ingre-
so percápite estimado sobre la base del Ingreso personal
disponible de sus 620 anual para 1986 (1)
En el país se distingue tres regiones ecológicas
claramente diferenciadas: el Altiplano, los Valles y los
Llanos.
El Altiplano que se encuentra a 3.800 metros sobre
el nivel del mar (msnm), cubre un 28.03% (316.720 km2)
del territorio nacional y alberga a 3.362.417 habitan-
tes; con un asentamiento poblacional del 52.6ix pobla
clon.
Los Valles se sitúan a una altura compendida entre
1.000 y 3.000 msnm, ocupando un 13.17% (144.683 km2) del
territorio nacional y un asentamiento poblacional del
26.62% (1.712.102 naoltantesl y los Llanos que son la
( 1 1 Cuentas hacionalos, banco Centra) o bolina.
región más extensa del país, con el 58.68% (044.647 km2)
del territorio nacional, pero con solamente el 20.75% de
la población; 1.334.707 habitantes que se asientan a
menos de 1.000 msnm.
Entre el 52 y el 54% de la población viven en áreas
rurales. Cerca y menos de la mirad de la población que
asientan en las ciudades principales.(2) sin embargo,
no se da un proceso de producción, ni de absorción de la
ocupación por parte de la actividad industrial, acorde
con los indicadores sino un incremento creciente de los
Servicios, lo que ahonda la crítica situación de subde-
sarrollo.
Las tres lenguas predominantes son el español, el
quechua y el aymara. Un 36z de Ja población habla laica-
mente el español, contra un 22% de la población que se
expresa laicamente en aymara y/o en quechua. Un pequeño
porcentaje, igual al 2%, se expresa en otras lenguas.)3)
La diferencia habla español aymara o español quechua.
Esta composición muestra la idiosincracia, el patron de
comportamiento y las perspectivas poco emprendedoras
para con el proceso de producción unipersonal e indepen-
diente que se Palla en espera de una política organiza-
tiva y de formación.
re j Instituto harina Os Estaaisiira; Centra de Informaciones y LOCOMOS XII); UllidC101105 00 Id fOPId01011 BOIIVIdOd; La hl 1965.
(3) Morales, domas: La Crisis Economia ce Solivia; n'in' Mima; ~erra Papiro, 1965 p 11
2
Bolivia al igual que muchos paises subdesarrolla-
dos; tiene una estructura poblacional joven, producto de
la critica situación, el tramo de edad entre o y 14 anos
comprende un 422 de los habitantes del país. Tanto la
pobreza global del país como su distribución se encuen-
tran en la base de un panorama de bienestar social ex-
tremadamente deprimente; la tasa de mortalidad infantil
llega a 158 por mil; la esperanza de vida al nacer es de
48.8 anos. Tiene una baja atención de Servicios hasicos
de Subsistencia, anicamente el 02 de la población rural
tiene acceso al agua servida por casería; se estima que
un 472 en áreas rurales y un 752 en áreas urbanas de los
niños menores de 6 anos sufren de desnutrición; solo el
3.12 de la población del área urbana tiene acceso a la
energía eléctrica y en el área rural este porcentaje es
muy próximo al cero; solamente el J3X de la población
tiene acceso a servicios de salud; entre la población de
10 anos y más de edad, el 332 no sabe leer, ni escribir,
todas ellas son caracterisicas del subdesarrollo.
Como en todos los paises subdesarrollados, la po-
breza y la riqueza se encuentran concentrados en forma
desigual. Paradójicamente, Bolivia, desde la época de la
colonia, con su famoso Cerro de Potosí, hasta nuestros
días, con sus riquezas minerales, de hidrocarburos y
posibilidades agropecuarias, es considerada como un país
3
potencialmente rico. Situación de potencial que no será
superada entre tanto no se organice el proceso de explo-
tación racional de esos recursos en base a la aplicación
seria y ferrea del factor trabajo.
Los orígenes de su relativa y escasa disponibilidad
actual de recursos, fenómeno que la sitúa ente los
paises más pobres del continente, se encuentran en el
estilo de subdesarrollo existente en la epoca de la
Colonia y que prevalece en cierta manera hasta nuestros
días. Se caracteriza por la canalización de los recur-
sos financieros y humanos hacia el sector exportador, no
haciendose necesaria, la creación de mercados internos
de consumo y mucho menos la distribución del ingreso que
permita desarrollar una demanda de productos nacionales.
Este fenómeno arroja paradojas como la siguiente: a
pesar del deficit dramático del consumo de alimentos, un
incremento sdbito de su producción no encontrarla merca-
do, debido a los escasos ingresos disponibles de la
mayoría de la población, dentro del corto plazo, lo que
darla lugar a la isminución de los precios.(4)
La actividad agrícola, organizada alrededor de
enormes propiedades semifeudales, era incipiente y ser-
vía exclusivamente para mantener en condiciones de su
subsistencia a los trabajadores de las minas y a los
(4) Varales, kabinet.; Lisarry110 y fohresa ea 6411113,. [presa Mina 1954 p 14
4
propios campesinos, quienes no recibían salarios y cons-
titulan una enorme reserva de mano de obra para la
actividad minera. hasta entonces, la actividad manufac-
turera era prácticamente inexistente.
En 1952 se estatizó las minas y en 1953 se decretó
la Reforma Agraria; con estas medidas comenzó la parce-
lación de las tierras. En 1982, el tamano de las explo-
taciones agrícolas en el Altiplano varían entre una y
cinco hectáreas (has,' y en los Valles entre una y tres
has. Este fenómeno se acentuarla en el futuro, si no se
refuerza e) proceso de migración interna. For su parte
las migraciones provocan la terciarización de la econo-
mía. Sin embargo, el país cantinas soportando diferentes
obstáculos para su desarrollo, La estructura caminera
sigue siendo deficiente; una parre importante de la
población rural se Dalla al margen de la actividad
económica.
"Las transformaciones estructurales de 1952 consti-
tuyeron un paso para la redistribución del ingreso den-
tro de una estrategia de transición de una sociedad
feudal a una sociedad burguesa en formación que sembran-
do el proceso de concentración del ingreso inherente a
los mecanismos de carácter caplialista"(5), pero, no
suficientes como para emprender un proceso de producción
(5) tlHp15
5
y desarrollo independiente por falta de capacidad de
dirección y organización del aparato productivo.
ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES.
hasta nuestros dial, todo el esfuerzo del país compren-
día desarrollar el sector minero. Casi la totalidad de
los Ingresos en la Balanza comercial provenían de esta
actividad. En 1970, todavía la exportación de minerales
contribuían con el 91X perdiendo importancia relativa
durante la decada del 70 a consecuencia de la venta de
gas a la Argentina.
Las exportaciones no tradicionales, si bien regis-
taran un incremento relativo desde 1970, siguen consis-
tiendo en una participación modesta del (10%) de los
Ingresos en balanza comercial. Entre un tercio de ellas
está compuesto por articulas que han sido objeto de
alga» procesamiento Industrial.
ANALISIS SECTORIAL
El sector agricola contribuyó con un 15.Iz en la forma-
ción del PIE y absorvió aproximadamente el 65% de la
fuerza de trabajo; las exportaciones agropecuarias apor-
taron con un 25z anual al valor de las mismas. A partir
de 1980 y 1983, manifestó signos de estancamiento con
una tasa de crecimiento de apenas el 0.7x Fara 1983, se
6
estimó una calda de la producción agrícola en el orden
del JOX como consecuencia de las sequías e Inundaciones
que sufrió el país.
La producción agrícola se halla bajo la responsabi-
lidad del sector privado, conformado por pequeñas uni-
dades familiares en el altiplano y los valles y por
mayores explotaciones y en ciertos casos empresariales
en los llanos. La participación en las faenas agropecua-
rias de mujeres y nulos es relevante.
Solo un tox de los trabajadores agrícolas resultan
ser asalariados. En el Altiplano y los Valles, los
agricultores viven generalmente en condiciones de sub-
sistencia; sin embargo, son los que proporcionan la
mayor parte de los alimentos a los centros urbanos. La
agricultura en los llanos se beneficia de mejores condi-
ciones económicas, por estar en parte orientada a pro-
porcionar Insumos para la industria y productos para la
explotación.
Los principales problemas por los que atraviesa el
sector agropecuario son los siguientes.
1. La evolución desfavorable del tamaño de las explo-
taciones agrícolas en el altiplano y en los valles,
como consecuencia de la parcelación de las tierras.
2. La evolución y la concentración del ingreso limita
la expansión de la demanda de los productos del
7
sector.
3. La falta de mecanismos organización e instrumentos
reguladores de los precios.
4. La ausencia de una infraestructura caminera adecua-
da.
5. La especulación sobre los precios de insumos y fer-
tiizantes.
6. La presencia de mecanismos inadecuados de comercia-
lización.
7. La falta de apoyo técnico y financiero que permitan
la expansión y/o industrialización del sector.
O. La falta de programas de abastecimiento de servi-
cios básicos (agua potable, energía, educación,
salud, vivienda para los trabajadores y sus fami-
lias)
XI desarrollo del sector agropecuario, por sus caracte-
rísticas peculiares se halla condicionado a la puesta en
marcha de un programa global que contemple simultanea-
mete a incentivos a la producción (crédito, semillas,
maquinaria, fertilizantes, obras de riego, etc.) y medi-
das en e! campo social, como los servicios de educación,
Salud y vivienda destinados a mejorar el rendimiento del
trabajo e infraestructura básica en transportes, agua
potable, saneamiento ambiental, abastecimiento de com-
bustibles y reordenamiento espacial de la población
agricola. Lel lado de la demanda, a fin de no deprimir
los precios agrícolas, se hace necesario poner en marcha
un programa de redistribución de ingresos en el cuadro
de las normas legales existentes.
El esfuerzo a realizarse en el sector agropecuario
tendría repercusiones favorabes directas en las condi-
ciones de vida de toda la población por el incremento de
oferta de alimentos. Sin embargo, para que el incremento
de oferta de alimentos se traduzca en un mayor consumo
efectivo seria necesario diseflar sistemas especificas de
apoyo técnico y financiero.
En general se trata de un sector de mayor atención
interna y de mayor atención de abastecimiento y facili-
dades externas, las cuales no se las sabe aprovechar y
por tanto no se las programa como corresponde.
El sector minero contribuyo al PIE en los ultimas
anos con un 6 a 7x, absorviendo aproximadamente un 4X de
la fuerza de trabajo. Conformó un 60X en las exporta-
ciones(6) siendo los principales minerales estallo, pla-
ta, wolfram, zing, antimonio, plomo y cobre. El 70% de
la producción de minerales corresponde a la empresa
estatal (C0111.50L), un 20 a 25% a empresas privadas y el
resto a un flamero elevado de alrededor de 2.000 pequeffas
(6) Mei
9
explotaciones y cooperativas.
A partir del 1978, la producción registró una con-
tinua disminución hasta llegar, en 1982, a un 80x de lo
que fue en 1976. La causa fundamental para el deterioro
de la producción fue la politica irracional e interven-
cionista del Estado emprendida desde 1952, el relativo
desgaste de los yacimientos existentes, el bajo nivel de
inversiones y a la agitación social en los centros
mineros.
En hidrocarburos, la producción contribuyó al Fib en
los óltimos arios, con un lx, mientras que su procesamiento
industrial lo hizo en un 4x. Este sector absorve poca
mano de obra por ser intensivo en capital.
En 1982, participó con el 45x del valor de las
exportaciones, y con un 20% del ingreso fiscal. Entre
1970 y 1976, el sector decreció a una tasa anual de -
12.1X, debido a! agotamiento de las reservas de petró-
leo. En 1974 las exportaciones de éste producto aporta-
ron, cerca de 164 millones de dólares, es decir, el 25x
del total de las exportaciones de ese ano; recursos que
no fueron adecuadamente aprovechados.Las exportaciones
de gas, reemplazaron a las de petróleo En 1961 propor-
cionaron 336 millones de dólares, es decir, un tercio
del ingreso de divisas de la balanza Comercial, recursos
que fueron destinados al pago de la deuda externa, el
10
mismo que no tuvo incidencia en el aparato productivo.
La explotación de los hidrocarburos está a cargo de la
empresa estatal YFFE y del sector privado, formado por
transnacionales.
Se estima que el país tiene capacidad de exportar
en un 50x y afrontar el servicio de la deuda externa a
la que nos inducen los organismos internacionales, como
el SIL y el Banco Mundial. La venta se halla sujeta a
la certificación de reservas y a la manera de enfrentar
la oposición de muchos sectores de la población que
temen que la venta de gas al extranjero prive de recur-
sos al país para el desarrollo de ciertas industrias
(petroquímica y siderurgia) y que permita una mayor
penetración de las empresas transnacionales que cubran
la falta de capital para realizar dicha operación (800
millones de dólares). El precio de venta del gas domes-
tico es estable, lo que significa una suerte de subven-
ción al consumo. Sin embargo, solo se benefician del
bajo precio las familias asentadas en el área urbana
debido a las dificultades de su distribución en las
areas rurales; de ahí que el gobierno encontró en esta
actividad la facilidad de su soporte y su desenvolvi-
miento actual.
El sector manufacturero participa con el 16x en la
estructura del PIE y con un tercio del valor agregado
11
del sector productor de bienes. Absorve un 9z de la
fuerza de trabajo, la cual se encuentra dispersa en una
cantidad impresionante de pequellos establecimientos
industriales de carácter artesanal. En 1981, su creci-
miento fue negativo -3.4X.En 1982, registró un deterioro
manifestando una tasa de crecimiento de -14z. Sus compo-
nentes mas significativos y el rubro de alimentos, bebi-
das y tabacos, que participa en más de un tercio del
valor agregado del sector.
Los textiles, prendas de vestir y artículos en
cuero importantes igualmente en la estructura del valor
agregado manufacturero 24%, constituyen actividades
industriales en declinación; así, durante el periodo de
1970-1979, manifestaron tasas negativas de crecimiento,
con un promedio anual de -1.3X, provocando una suerte de
estrangulamiento en las posibilidades de absorción de
empleo. El sector manufacturero es uno de los más con-
flictivos del país, debido principalmente a las siguien-
tes razones:
1. La preferencia acentuada por el uso intensivo de
capital y la presencia de este recurso escaso.
2. Los insumos importados que constituyen el 70Z del
consumo intermedio del sector.
3. El reducido tapian() del mercado interno y los pro-
blemas relacionados con la tecnología de los merca-
12
dos externos.
4. La utilización de las plantas por debajo de su
capacidad instalada, (40z promedio), provocando
graves problemas a nivel del empleo.
5. La dependencia de las marcas y patentes.
6. La falta de capita! de operación.
7. La dependencia financiera
8. La dependencia de los mecanismos de comercializa-
Cien.
En general el sector industrial que no tiene la forma-
ción empresarial, requerida no cumple su rol de absor-
ción de 1a mano de obra desplazada del área rural, de
donde surgen los asentamientos poblacionales urbanos,
marginales y de servicios empobrecidos.
El sector de la construcción contribuyó a la forma-
ción del FIE en un 4.4Z, promedio entre 1970 y 1980
absorviendo aproximadamente un 5.5z de la fuerza de
trabajo. Se trata de un sector artificial no consolida-
do, por lo que a partir de 1981, fue uno de los sectores
más abatidos por la crisis económica del país.
Su producto interno bruto declinó en un 35% y un
ato más tarde, en 40Z. Las consecuencias a nivel del
empleo de esta calda tan brusca de la producción del
sector se debe a su total dependencia del mercado de
13
Importación y a la falta de respuesta de la actividad
industrial interna. En este sector no se supo asociar
las inversiones financiadas con credito externo con los
requerimientos de los sectores productivos. Así por
ejemplo, la importante inversión que significó la cons-
trucción de la carretera Cochabamba-Chapare no fue coor-
dinada con los sectores producivos que hiciesen rentable
dicha obra. El Estado desconoce la estructrura de su
economía razón por la que no otorgó los incentivos
necesarios para que las familias asentadas en las re-
giones mejorarán su producción y tuvieron acceso a los
servicios básicos. En todo caso se observa que esta
actividad no constituye el fundamento ni la resultante
del sistema de producción, sino una actividad de relleno
y de necesidad social, especialmente de caracter urbano.
En materia de energía eléctrica no se aprovecha
Potencialidades que posee el país. A pesar del dinamismo
manifestado en la Ultima década, la capacidad de produc-
ción y de distribución sigue siendo modesta. Cerca del
60z de su generación es hldroélectrica y el resto es de
origen termal.
La principal empresa generadora es la empresa esta-
tal (EhEE). En los Ultimo: anos, se realizaron experien-
cias con nuevos métodos de producción de energía no
convencional sobre todo en áeas rurales.
14
El sector servicios es el de mayor participación en
la generación del FÍE y de menor significación en cuanto
a la disponibilidad de bienes materiales. Es la activi-
dad improductiva que capta una parte significativa del
empleo disfrazado no de apoyo al aparato productivo, si
no de desarrollo desarticulado e independiente.
El sector de servicios, frente a un incipiente
desarrollo de la base productiva constituye un asidero
al asentamiento poblacional marginal y plantea delicados
Problemas que exigen respuestas tanto de parte de la
actividad Industrial como de otras formas de organiza-
cien del aparato productivo.
B. CARACTERISTICAS DE LA ECONOMIA DE LA PAZ
CARATERISTICAS FISICAS.
El departamento de La Faz, con un territorio de 133.965
*112, alberga una población de 2.091.429 habitantes, con
una tasa de crecimiento poblacional de 2.76 y una densi-
dad de 16.05 hab. por Km2. Este departamento está divi-
dido políticamente en 19 provincias (7)
Aspectos Demográficos.
La población departametal representa el 32,536 del total
(7 ) Instituto hacina) de Estadistica (ME); Ealirla ea Cifras 1985
15
DEPARTAMENTO DE LA PAZ
Puente Corporación Sepional de Desarrollo de La Paz ( COP,D2RA); Plan Operativo Regional; LORP - 1:9R1
nacional. El centrourbano principal es la ciudad de La
Fas, con una población de 963.956 hab. en 1985, y una
tasa de crecimiento de 3.517 anual que representa un
707 del total urbano nacional.
El área rural, tiene una población urbana (centros
Poblados con más de 2.000) de 71.323 hab. que repesenta
solamente el 4.87 de) total departametal, mostrando la
debilidad del sistema intermedio de centros poblados.
La población rural (poblados con menos de 2.000hab.
y población dispersa) es de 1.127.473 hab.; representan-
do el 26.27 del total rural nacional y el 54.07 del
departamento; de acuerdo a los datos estimados al afta
1985. (8)
ASPECTOS ECONOMICOS Y SOCIALES
A las características de asentamientos poblacionales
corresponden las siguientes resultantes económicas.
En cuanto se refiere a la composición del PIE
sectorial, dentro de la estructura departamental, se
tiene que la industria manufacturera representa el
20,87, el comercio 12.57 y e) gobierno central 14.47.
Estas conf igurán básicamente la economía regional urbana
mediante la cual se establecio una notoria terciarias-
Clon en el marco de una incipiente industria estaciona-
(8) ampo
16
ria no absorbente de la mano de obra y un sector prima-
rio rural dein.' especialmente con sectores como el agro-
pecuario que desplega mano de obra y que apenas contri-
buye con el 7.9X al FIE departamental y en el sector
Minero y canteras que solo genera el 6.3x(9)
Esta situación a su vez determina que la región
tenga una alta dependencia en la provisión de materias
primas para su industria.
ESTRUCTURA PRODUCTIVA
En base a datos de Corporación Regional de Lesarrollo de
La Faz (COREEFAZ), la ecomla regional del departamento
de La Faz se caracteriza, por el predominio de activida-
des terciarias; situación que refleja en 1980 los servi-
cios en su conjunto representaran el 61.5X del FIE
regional. El sub-sector bienes representó el 38.57; el
sector industrial pese a su condición artesanal y de
pequena industria es el más importante ya que comprende
el 18X del PIE regional. Al sector agropecuario le
corresponde el 7.9X(10). Situación que explica la insu-
ficiencia de la producción de bienes materiales que da
lugar a la permanente crisis de la economía regional y
nacional.
(9) flan &pretero Lesiona' 1998; Illinsterie de Henil Recite La fas, bolivia. ( 10) flan Gperativo kevoval 1985-1961, Corporacion de LeS3IT0110 de La Faz
17
AGROPECUARIA
Dentro de las características de orden Departamental se
tiene:
La producción agropecuaria del departamento la cual
se encuentra básicamente concentrada en las zonas del
altiplano, especialmente en las áreas circundantes al
lago Titicaca, donde las actividades predominantes son
la producción de los cultivos andinos, que tienen inci-
dencias apreciables en la producción nacional.
As1 la región produce el 28% de cebada, 33z de
quinua, 27% de papa y 78z de habas. En cuanto al rubro
ganadero, se tiene que la producción de ovejas, llamas,
alpacas y otro, son recursos que favorecen especialamen-
te los niveles de auto-consumo del campesino. sánque
potencialmente puede ser mejor aprovechado por ciertas
condiciones naturales favorables. Es así que el rebano
ovino representa el 30% y el auqudnido el 31% del nacio-
nal(11).
El sector agropecuario de la región en general,
sufre al presente una serie de restricciones que impiden
Un desarrollo más acelerado.
Entre otros se tiene los siguientes:
a) Existencia de una agricultura de autoconsumo con
I )Obra citada Plan Operativo Regional 1476 p 11
18
caracteristicas minifundarias.
b) baja productividad agropecuaria y sub-empleo de la
mano de obra.
c) Sistemas obsoletos de producción y comercializa-
ción, con escaso margen de generación de exedentes.
d) Inadecuada infraestructura de servicios, equipa-
miento y comunicación que son acentuadas por la
dispersión de la población y de las comunidades
rurales. En este sector se observa una ausencia
total de incentivos a la producción y de medidas de
politica económica que impliquen una incorporación
e integración del sector económico y social a la
vida económica del país.
MINERIA
Le acuerdo a las estadísticas disponibles a 1983 el
departamento de La Pa2 contribuye con el 36.1% de la
producción minera del pais. La minería nacionalizada
participó en esta región con el 29.32 de la producción
correspondiente, la mediana con el 25.62 y sus activi-
dades en todo el país de la minería chica con el 1.2X,
A nivel departamental Comibol produce el 99.0% de
ring, el 49.42 de estallo el 76.9% de plomo y el 58.9% de
cobre siendo sus principales empresas mineras" Matilde,
Colquiri, Caracoles y Corocoro.
19
For su parte la mineria mediana, produce el 45.2X
de estallo, el 73.6X de wolfram, el 29.5z de cobre,
siendo las empresas más importantes" Fabulosa Mines
Cons., International Mining, Empresa Chacarillo. Final-
mente Ja mineria chica produce 23.1Z de plomo, 8.9Z de
Wolfram, 5.5X de estaño. Estos indices muestran clara-
mente la importancia del sector en el desarrollo depar-
tamental y nacional.
Además debe indicarse que La Faz, es la segunda
región en el país productora de minerales. For otra
parte las reservas estimadas de sine, cobre y oro repre-
sentan alternativas interesantes de incrementos en la
Producción minera. Sus perspectivas son adecuadas, la
política econóimica actual tiene una tendencia a racio-
nalizar la producción estatal en esta función y a trans-
ferir esta participación al sector privado.
INDUSTRIA
Se observará las condiciones precarias de la producción
nacional si se toma en cuenta que este sector incipiente
en su desarrollo aporta el 40X al FIE sectorial nacional
y el 20Z al PIE departamental. La industria conformada
básicamente por pequeña industria se halla concentrada
en la producción de bienes de consumo cuyos efectos
multiplicadores son escasos. As) tenemos que en la
20
estructura de la producción Industrial el rubro de las
bebidas aporta al total nacional con el 64X, tabacos y
derivados el 99X, textiles 79z, imprentas y editoriales
59X, calzados y prendas 15X, madera y corcho el 18x
sobre el LOW de la producción departamental. Estos
indicadores tipifican una industria no relacionada con
una estructura industrial básica. A pesar de que el
departamento cuenta con la mayor concentración indus-
trial del país.
Lo anterior se explica en parte, por contar la
región y concretamente la ciudad de La Faz con el mayor
mercado concentrado del país, pero con grandes perspec-
tivas en cuanto a sus necesidades y a sus posibles
ingresos como componentes potenciales importantes de la
formación del mercado al que se halla orientado el
estudio junto a la posibilidad de corroborar en la
organización de la estructura de la producción.
ENERGIA
El departamento de La Faz produce la mayor parte de !a
energía generadora en el pais y cuenta con recursos
hidráulicos económicamente aprovechables que suministran
energía eléctrica a la ciudad de La Faz, zonas aledahas
y también parte de la ciudad de Oruro y del sistema
central. Este recurso constituye disponibilidades de un
21
insumo de servicio básico para las perspectivas de pro-
ducción e industrialización de Ja región.
CONCLUSIONES
SECTOR AGROPECUARIO
Se estima que en los próximos anos, podría darse una
recuperación en el sector agropecuario siempre y cuando
plasmará Ja presencia de nuevos asentamientos humanos
que observen una mayor producción y mejor distribución
en Jos ingresos, una mejor distribución en los espacios
regionales a nivel departamental. Situación que seria
viable mediante una política participativa y de orlen-
talón del gobierno.
SECTOR INDUSTRIAL
lo se esperan grandes transformaciones en el aparato de
la mediana Industria, ni tampoco existen espectativas
con referencia a la sustitución de importaciones. For el
contrario, probablemente se pretende la contracción de
este sector resultante de Ja politica de libre importa-
cien.
Se pretende impulsar el desarrollo de la pequeffa
industria y la artesanla, mediante el fomento y la
asistencia técnica y crediticia.
22
SECTOR MINERO
Probablemente existía un deterioro de esta actividad en
el rubro del estado en razón de la crisis surgida a
Partir de la baja en la cotización internacional, pese a
la recuperación de los mismos, - sin embargo la politica
internacional de precios y los substitutos del producto
determinan tal situación.
Es de esperar que en el rubro del oro se pueda
establecer una legislación que permita planificar la
explotación racional de este mineral y el rescate tribu-
tario que implique la redistribución del ingreso por
parte del Estado.
SECTOR INFRAESTRUCTURA
En este sector se pretende Impulsar fundamentalmente la
terminación de caminos y la conexión, mediante los mis-
mos, de los centros productores con el mercado. do se
esperan grandes avances en este rubro, aunque su impor-
tancia en el conjunto de la estrategia tiene mayor
significación que en años anteriores como complemento
indirecto de fas inversiones.
SECTOR SOCIAL
Es bastante probable que la situación de este sector se
mantenga estable, aunque la posibilidad de que los In-
dices de mortalidad, morbilidad, desnutrición y déficit
en servicios básicos, aumenten como producto de la crl-
sis económica.
SECTOR HIDROCARBUROS
Existirá un gran impulso a esta actividad en la región,
se realizarán estudios de prospección que probarán cuan-
titativamente las reservas que posee el departamento.
Sin embargo, los exedentes que pueda producir este
sector se hallan articulados al sector externo, además
que no se materializarán sinó hasta posteriores ges-
tiones.
PROBLEMATICA DE LA REGION
La estructura económica departamental muestra una dis-
torsión especialmente en el sector agropecuario, puesto
que con una población calculada en un 52x del total de
la población departamental, produce sólo el 7.9x del FIE
regional. Esto indica claramente los bajos Indices de
productividad e Ingresos que a su vez, son fuente de
exedente de la población que da origen a concentración
en- las áreas periféricas de la ciudad de La Faz, y en
Menor grado, a ciertos niveles de migración rural a las
24
áreas colonizables del departamento.
El efecto concentrador de !a ciudad de La Faz es
determinante en la región y en menor grado en otras
zonas de pais. Este hecho se explica por tener la mayor
concentración urbana del país.
Las funciones del orden nacional del gobierno cen-
tral y la dinámica del comercio importador, están origi-
nando un incremento en las actividades financieras,
traducidas en la apertura y ampliación de actividades de
estos financieros.
Finalmente en lo que corresponde al sector agrope-
cuario, en los Iltimos años se viene agudizando la
sobre-saturación poblacional del altiplano sobre todo en
el área de influencia inmediata del lago Titicaca, que
Unida a la dudosa disponibilidad de cultivos, sustitu-
ción, dada la ecología del área, y la tecnologia utili-
zada, además del sistema minifundario y la reducida
elasticidad de la demanda urbana, determinan que existe
un flujo migratorio hacia los centros urbanos con los
agravantes que esto significa en la ciudad.
El departamento de La Faz es aun neto demandante de
Productos agropecuarios altiplánicos como papa, quinua,
etc. se estima que en un 15 a 20x la demanda insatisfe-
cha en el consumo de) mercado de la ciudad de La Faz que
se abastece al interior de la kepablica.
25
Este hecho Indica claramente que podría subir la
Productividad y los rendimientos agrícolas mediante
Mejoras tecnológicas, tales como semillas mejoradas,
pesticidas y principalmente almacenamiento, comerciali-
zación y distribución.
En el altiplano se estima que de la actividad
agropecuaria e) campesino solo percibe un 70z comparando
con los ingresos percibidos por el área rural de los
valles, hecho que en el caso del departamento de La Faz;
se compensa en que por lo menos un 15x de la población
rural de esta zona, presenta migraciones temporales
Principalmente a la ciudad de La Faz, ofreciendo ofertas
estacionales de mano de obra dirigidas preferentemente
al sector de la construcción y a la servidumbre domés-
tica; participan además en el mini-contrabando y el
comercio minorista.
ALTIPLANO, VALLES Y YUNGAS
El estudio de regionalización en el Altiplano, Valles y
Llanos, permite observar que el departamento de La Faz
Cuenta con: diversas zonas, caracterizadas por diferen-
tes condiciones fisico-climatológicas en los cuales se
cuenta con específicos potenciales de recursos natu-
rales, pudiendose explotar todo tipo de variados produc-
tos, situación propia y unica del departamento de La Faz
26
dentro de la economía nacional. Este aspeco permite
explicar los flujos y reflujos de insumos y bienes
finales que se pueden dar dentro de la economía regional
del departamento de La Faz, facilitando las relaciones
intersectoriales.
Lemas esta mencionar las posibilidades de flujo y
reflujo que serian incrementados a nivel nacional.
El departamento de La Faz cuenta con sus altipla-
nos, valles y yungas y el Alto Eeni tropical.
El Altiplano que comprende el Lago liticaca con
alturas que varían desde el nivel del lago a 3.810m.
hasta cerca los 4.000m. sobre el nivel del mar, con una
Precipitación pluvial que flectua alrededor de los 800mm
mientras que la temperatura varia entre los 3.9°c Y
9.00C en invierno y entre 7.0oC y 12
oC en verano.
En toda la región, predomina el clima frígido con
toda la secuela de fenómenos naturales que ello implica,
las heladas y granizos a veces la sequía que perjudica a
la actividad agrícola y pecuaria del área. hechos estos,
que impiden se pueda conseguir cosechas en forma perma-
nente de papa, quinua, haba, avena, forrajera, cebada y
tuberculos menores, como la papalina y oca.
En la mayor parte de sus tierras cultivables pre-
sentan problemas de minifundio y eón parvifundio genera-
lizado en el altiplano norte. En cambio en el altiplano
27
central donde hay mayor disponibilidad de tierras por
agricultor favorece para la implantación de p(astisaJes
destinados a la ganadería lechera, bovina, ovina y
camélidos.
ho obstante de que el área cuenta con 100.000
hOctareas aptas para la agricultura en la actualidad son
aprovechadas el 81x de los cuales solamente el 10X
cuenta con irrigación a pesar de que dicha área tiene
recursos hidrológicos abundantes, desprendiéndose de
esto la necesidad de realizar inversiones de envergadu-
ra, para crear una infraestructura de irrigación.
La ausencia de políticas orientadas, a la introduc-
ción de tecnologías apropiadas y a la presencia de la
propiedad minifundaria han mantenido Indices de produc-
tividad baja, agravada, aun más por los altos costos de
insumos y la escasa investigación y extensión para tal
efecto la corporación conjuntamente con la Comunidad
Económica Europea y UNICEF ha iniciado proyectos de
carpas solares e invernaderos, comunales, familiares y
escolares.(18)
El actual sistema de comercialización agropecuaria
es inadecuado, por la falta de infraestructura caminera
Y de almacenamiento y conservación, el problema se agudí-
(12) flao Gperativo lema) (918; op ait p 34
28
za más por la tntermediación y especulación excesiva,
donde la proliferación de canales de comercialización y
Precios elevados del transporte dejan poco margen de
ganancia, a los pequeños agricultores, situación que
llanta el incremento del proceso productivo.
La concentración del ganado bovino, se encuentra
circundante al Lago Titicaca que Incluye gran parte de
las provincias: Camacho, Gmasuyos, Los Andes, Ingavi y
Manco Xapac en una extensión de 168.000 has. lo que
Significa solo el 6x del área potencial (2.800.000
has)(13).
En esta zona la ganadería se desarrolla en condi-
ciones muy atrasadas en cuanto al sistema de manejo y
sanidad, no está especializada, sirve tanto para la
Producción de carne como para la de leche y un buen
numero de los machos son empleados para la labranza.
El ganado ovino cuenta con una población de 2
millones de cabezas de los cuales el 97x son criollos y
solamente el 3x es ganado mejorado de la raza Corrie-
dale.
La producción de lana es de 430 gramos por unidad y
el peso es de 8.51tg. por cabeza como promedio, lo que
consideramos sumamente baja.
Conciente de esta realidad CORDEPA2, viene reall-
3 Fin Gptrativo ketiqui laBIFAZI la Faz, 1986-I981 pp 14-18
29
zando esfuerzos para mejorar la producción pecuaria a
través del proyecto integado "Mejoramiento del ganado
bovino lechero del Altiplano", y "Mejoramiento Ovino"
(14).
El altiplano cuenta, con un enorme potencial para
la explotacioón e in dustrialización piscícola, en el
Lago 7iticaca y numerosas lagunas para la crianza espe-
cialmente de la trucha, que puede servir de base para un
futuro proceso de industrialización; con perspectivas en
el mercado Europeo donde existe una demanda insatisfecha
del 70X.
LOS VALLES
Los valles tienen una precipitación pluvial que varia de
600mm al 1.200mm anuales con una temperatura entre 10 a
28°C presentando variaciones de acuerdo con la altitud.
Estos constituyen una región agrícola importante
por el tiempo de renglones producidos, aunque en cuanto
a áreas dedicadas a los cultivos están después de los y
Yungas. Esto se deDe más a la poca extensión territorial
laborable de los valles que a Ja falta de uso de la
tierra en la agricultura.
En las zonas tradicionales de los valles, desde la
promulgación de la Reforma Agraria, se ha producido una
(14) flalifieacioe leglooal; La faz-hollvii Misterio de Maeitieoto y Corneando p 45
30
excesiva sub-división de la propiedad de la tierra, lo
cual ha dado el establecimiento de una economía- de
subsistencia que llega a profundos niveles de pobreza.
Le este modo, las posibilidades de ampliación del
área de cultivo son muy limitadas, a pesar de esta
situación, los valles son los principales proveedores de
hortalizas en un 65Z, cereales en un 24z, tubérculos en
un 11Z y frutas en un 4z. Sin embargo, producción ésta,
no mantienen a la región en condiciones. Es urgente
utilizar al máximo el área disponible, para ello seria
fundamental ampliar los sistemas de riego, difusivos,
principalmente para cultivos de alta rentabilidsad como
frutas y hortalizas. For lo tanto instituciones privadas
Y páblicas vienen encarando proyectos orientados hacia
esos objetivos a través de sistemas de micro riego y
construcción de defensivos flexibles.
Esta situación, muestra por un lado la necesidad de
cambiar el sistema de producción haciéndolo más renta-
ble, y por otro lado la urgencia de reagrupar la propie-
dad bajo algin sistema de explotación y también el
despoblamiento de éstas regiones que es la causa prima-
ria de la gran parcelación de la tierra.
LOS YUNGAS
Se clasifica esta zona como valles encajonados con sue-
31
los escarpados y laderas pendientes. En total sólo apro-
ximadamente el 9v es cultivada, tiene una precipitación
desde 1.000 a 1.200mm anuales, con temperaturas que
flóctua entre 10°C en invierno a 22C en verano(15).
Ocupa el segundo lugar en extensión de tierra cul-
tivada después del altiplano, resultado de las planta-
ciones que existen con café, citricos, bananas y coca.
La avicultura es otro de los rubos importantes,
existen 33 granjas aproximadamente, con capacidades que
varían entre 6.000 a 100.000 pollos parrileros sin em-
bargo, esta producción solo alcanza a cubrir cerca del
20v de la demanda regional. A pesar de existir un poten-
cia! importante.
Lebido a las limitaciones que derivan de Ja falta
de alimentos balanceados producido en otras regiones,
que elevan considerablemente los costos de producción,
convirtiendolas en proyectos de baja competitividad e
impiden su incremento. La tenencia de la tierra presenta
dos grupos de propiedades:
La zona tradicional donde se puede observar el
minifundio con cultivos perennes, como el café, la coca
y cítricos' y la zona de colonización donde la tenencia
es de 10 has. por agricultor, los cuales están cultiva-
(15) ha Operativo Regional Ifee-1911 op eit p 18
32
dos con café, cítricos, paltas, bananas, etc; producción
esta que solo alcanza a cubrir en algunos casos el 1.3x
de la demanda del mercado de La Faz, en este sentido se
encara diversos proyectos a fin de disminuir la brecha
senalada entre la oferta y la demanda.
ALTO BENI
Constituye una zona tropical donde la altura sobre el
nivel del mar, varia de 400 a 600m con una precipitación
que fluctua desde 800 a 1.200mm anuales, una temperatura
de 150, en invierno y 28o. en verano,
La explotación agrícola está enmarcada principal-
mente en los cultivos de cacao, te, arroz, maíz, pláta-
nos que pueden constituir un rubro de exportación, como
el caso del cacao y el cafe, hecho éste que posibilita
la instalación de agro-industrias con las ventajas que
ellos suponen.
La práctica de la ganadería sólo es de carácter
eventual, pués esta zona resulta un punto de tránsito
entre el departamento del Beni y el mercado de La Faz,
al poder efectuarse el engorde de ganado.
Como consecuencia de la realidad señalada, se efec-
tito un programa dirigido de asentamientos humanos, a fin
de aprovechar óptimamente las ventajas comparativas de
la región.
33
4. SUBREGIONALIZACION DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
Mediante Ja subregionalización en el deparatamento de La Faz; se puede indicar y demostrar la distribución de los diferentes grados de desarrollo Y pobreza que presenta el departamento, de los cuales la provincia Iturralde, resulta ser la más afectada. For consiguiente demostra
-
mos las deventajas de la Sub-región en relación a las
otras subregiones.
a) Región de grandes espacios vacios con una extensión de (800.000 Has.) y recursos naturales no explotados
ni producidos.
hl Población mínima de un total de 6,596 Mab., estima-
das en el ano 1985.
cl Servicios básicos deficientes, escasas vias de comu-
nicación y otros; lo que significa la falta de atención e interes de parte de las autoridades del
estado.
En base al Flan Operativo Regional de documentos de la Corporción Regional de Lesarrollo de La Faz (CORLEFAZ);
podemos resumir las subregiones:
SUB-REGION 1
Provincia Iturralde
El clima en general es humedo con temperaturas por
34
encima de los 200 en invierno y mayores de 30o en vera-
no. La precipitación pluvial media alcanza a los 2.000 -
2.500 mm anual.
El uso de la tierra es apta para la ganadería en el
Norte (Tumupasa, Apolo e 'flamas) y los cultivos agrope-
cuarios en San Buenaventura.
La población de la Sub-región 1, de acuerdo a la
Proyección del Instituto Nacional de Estadística (ENE),
alcanzo en 1985 a 6.596 hab. con una densidad de 0.15
hab. por Km2.
La mayor parte de la población se concentra en los
poblados de San Buenaventura, Tumupasa y San José de
Chupiamonos.
SUB-REGION 2
Comprende las provincias, Frans Iamayo, saavear& Mune-
cas y Larecaja. Las precipitaciones varian de 600 a
1.800mm anual y temperaturas de 10 a 28oC.
La población alcanza a los 122.899 hab. con una
densidad de 3.9 hab. por Km2. Lato que lo coloca como la
segunda subregión más vacia del departamento, al igual
que en la Subregión 1; los servicios son deficientes y
las vías de comunicación escazas y de dificil tránsito.
35
SUB-REGION 3
Comprende a las provincias Camacho, Gmasuyos, Los Andes,
Ingavi y Manco Capan. Las temperaturas de 3.9°c a los
90C para los meses invernales y de 7o a 12
oC en verano.
La precipitación pluvial tiene un promedio de 800mm
anual. Es la subregión de mayor volumen de producción
agrícola. La población alcanza a los 426.620 hab. con
una densidad de 36.8 hab. por hin2. La ubica a la subre-
¡ion, en el segundo lugar más ocupado poblacionalmente
del departamento.
SUR-REGION 4
Incluye las provincias Facajes, Aroma y Villarroel. La
Precipitación pluvial muestra valores fluctuantes alre-
dedor de las 300 a 600 mm anuales, la temperatura fluc-
tua entre los 6 a 120C. La población llega a los 194.143
hab. con una densidad de 10.2 hab. por Km2.
SUB-REGION 5
Presenta a las provincias Murillo y Loayza. La precipi-
tación pluvial varia alrededor de las 600 mm. anual.
Iemperatuas medias alcanzan a valores de 5 a 10oC. La
población de la Subregión alcanza a 2.091.429 hab. con
Una densidad de 138.9 hab. por Km2. lo que demuestra que
36
se trata de la subregión más poblada del departamento Y
del país.
SUB-REGION 6
Comprende las provincias de flor Yungas, Sud Yungas e
Inquisivi. La peclpitación pluvial llega a 3.000mm anua-
les; en las partes bajas disminuye a 1.500 mm anuales.
Las temperaturas fluctuara entre 120 o y 22c. La población
llega a los 226.657 hab. con una densidad de 13.2 hab.
Por Eme.
Las subregionalización del departamento de La Faz,
fue efectuada por provincias dividiendo en 6 subregiones
o partes de acuerdo a la composición flsica y a las
posibles influencias de cada una de las partes en e)
área de interes; de ahi que se estudio la formación de
los espacios, la población existente y la disponibilidad
de servicios en cada región y otros aspectos (condi-
ciones físico clImatologIcas).
Por otro lado, con el objeto de observar el mayor o
menor grado de influencia de cada subregión sobre el
área de interes y de esta forma contar con un instrumen-
to de lección de alternativas, segOn las características
en que se desenvuelven las subregiones, como ser:
Grado de concentración poblacional, grado de parti-
cipación en la producción, distancias, condiciones de
37
Vida, administrativos, ecológicos, costumbres y otros.
Justificándose la desconcentración poblacional en fun-
ción del mejor uso racional del factor trabajo.(16)
ESTRUCTURA SOCIO-ECONOMICA REGIONAL
Fara todos es conocido que el aporte del departamento de
La Faz al PIE nacional es el de la mayor significación.
Representaba en 1980 algo más del 30% del total nacional
Y es bastante probable (no existen datos actualizados)
que esta situación se mantenga en 1985, a pesar de que
éste indice tiende a decrecer en términos relativos.
Esta contribución al PIE nacional se manifiesta espe-
cialmente en los establecimientos financieros, el co-
mercio, la industria manufacturera y los servicios en
general.
Mención aparte merece la participac ion del depar-
tamento a través de la centralización del gobierno. El
58.3% de la infraestructura burocrática se halla en La
Faz.
En lo que se refiere a la población económicamente
activa (FEA), la utilización de la mano de obra en el
departamento respecto del resto del país muestra una
pr eminencia en el sector financiero-comercial, en el
(16) flan operativo halan) 1918 llinislerio !e flanlfieaoion p
38
sector industrial, en la generación de energía y en el
sector de construcciones. Resulta importante resaltar
que la FEA que busca trabajo por primera vez se concen-
tra fuertemente en el departamento.
El Indice de desocupación, al igual que en el resto
del país ha ido creciendo de manera alarmante y es
Probable que en 1985 llegue al 2011 de la FEA. Este tal
vez sea el indicador más claro del estancamiento del
aparato productivo. El auge de las actividades "margi-
nales" y del subempleo, son fenomenos todavía no cuanti-
ficados, pero que evidentemente completan el cuadro de
utilización de la FEA. Es importante notar también que
el flujo migratorio se concentra sobre todo en la ciudad
de La Faz y que existe un gran movimiento migratorio
intraregional.
Entonces, del análisis de los distintos indicadores
Y de la información disponible, podemos deducir que el
departamento sufre el estancamiento en el desarrollo al
que la crisis general ha inducido al país, a pesar de
ser la región que aparentemente tiene mayores posibili-
dades financieras para afrontar tal situación. Le acuer-
do con la mayor concentración del país, es donde también
se acumulan los mayores problemas, lo que obliga a que
se tenga que encarar grandes soluciones, esfuerzo que en
parte contempla el presente trabajo.
39
5. PRODUCC ION AGROPECUARIA A NIVEL NACIONAL Y DEPARTAMENTAL
En cuanto a la producción agropecuaria, de acuerdo al
tema de interes y a fas condiciones fisico climatológi-
cas de la subregión, se tiene los datos de los princi-
pales productos a nivel nacional y departamental, los
cuales :eran comparados con los posibles niveles de
Producción a alcanzarse en San buenaventura mediante el
estudio.
Mercado de los principales productos, arroz, malz,
frijol cana de azocar y cacao)
40
BALANCE DE PRODUCTOS AGRICOLAS (ARROZ EN CHALA) BOLIVIA 1976-1985
010 SUPERFICIE Has Anual%
PRODUCCION TM ANUAL%
IMPORTACIONES T.M.
EXISTENCIAS T.M.
SUMINISTROS T.M.
EXPORTACIONES T.M.
DDa.INT. T.M.
EXEDENTE T.M.
1976 71790 0.0 113.045 0.0 185 0 113.230 512 112.718 0
1977 69315 -3.4 121.335 7.3 20 0 121.355 157 93.997 27.201
1978 63140 -8.9 89.315 -26.2 0 27.201 116.515 27.180 89.335 O
1979 514/0 -18.4 76.125 -14.6 31.060 0 107.185 0 107.185 0
1980 66140 28.5 95.225 25.0 53 0 95.278 0 95.278 0
1981 63360 -4.2 101.225 6.0 51 0 101.276 0 101.276 0
1982 54296 -14.3 86.660 -14.2 10 0 86.670 0 86.670 O
98 43569 -19.7 61.725 -28.6 70.000 0 131.725 0 131.725 0
984 120838 177.3 193.980 214.2 0 0 193.980 0 136.994 56.986
985 112739 -7.53 184.362 -4.96 0 56.986 241.348 0 142.473 98.875
TOTAL 71665 12.93 112.299 16.39 10.137 8.418 130.856 2.784 109.765 18.306 MEDIO X 8 6.43 100.00 2.12 83.87 14
en
Fuente: M.A.C.A. MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
41
Centro de la producción del arroz en chala, tenemos un
Balance Agrícola Racional de anos calendarios 1976 a 1985;
tomando en cuenta los siguientes aspectos: lin total de
Producción promedio nacional de 112.299 T.B. con una tasa
Promedio de 16.39; Total de Suministro promedio de 130.856
7.M. con un X 100.0; Ventas del mercado interno promedio de
109.765 7.h. con un X de 83.87; Voldmen de las exportaciones
Promedio de 8.784 T.M. con un X de 2.12; exedente promedio
7.M. de 18.306 con un X de 14; voldmenes de Importaciones
Promedio de 10.137 7.h. con un X de 8; Existencias promedio
7.M. de 8.418 con un X de 6.43. For consiguiente, nos pode-
mos fijar que el producto de arroz en chala es consumido
Por el mercado interno, con un X de 83.87 y referente a las
exportaciones es muy bajo con de 2.127 del cual sacamos la
conclusión de que puede producir más para la exportación de
éste producto.
42
PRODUCCION NACIONAL
o SUPERFICIE
Has Anual%
PRODUCCION
TM ANUAL%
MAIZ (BLANCO-DURO)
(En TM)
IMPORTACIONES EXISTENCIAS SUMINISTROS
T.M. T.M. T.M.
EXPORTACIONES
T.M.
DDa.INT.
T.M
EXEDEHTE
T.M.
1976 221480 0.0 338.170 0.0 10 26.346 364.526 O 335.527 28.999
1977 241540 9,0 304.715 -9.7 46 28.999 333.760 0 307.475 26.285
1978 259230 7.3 337.470 10.7 13 26.285 363.768 12 334.751 29.005
1979 2/7930 7,2 378.045 12.0 94 29.005 407.144 11 374.667 32.466
1980 293480 5.5 383.365 1.4 184 32.466 416.015 0 382.999 33.016
1981 313110 6.6 503.710 31.3 100 33.016 536.826 10.000 449.450 77.376
1982 285780 -8.7 449.605 -10.6 167 77.376 527.148 19.500 495.535 12.113
1983 260844 -8.7 337.190 -24.9 16.100 12.113 365.329 391 364.938 u
1984 321732 23.3 488.853 44.9 100 0 448.953 20.000 468.953 O
1985 348929 8.45 553.938 13.31 100 0 554.038 10.000 539.221 4.817
TOTAL 282405 5 407.506 6.84 1.691 26.560 435.750 5.991 405.351 24.407 PROMEDIO % 0.38 6 100.00 1 93 6 innz nn
Fuente! M.A.C.A. MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
Centro de la producción del mala (blanco duro), tenemos un
Balance Agrícola nacional de anos calendarios 1976 a 1985;
tomando en cuenta los siguientes aspectos: 0n total de
Producción promedio nacional de 407.506 7.M. con una tasa
anual promedio de 6.84; Total de Suministro promedio de
435.750 7.E. con un x 100.0; Ventas del mercado interno
43
promedio de 405.351 7.B. con un X de 93.00; Volumen de las
exportaciones promedio de 5.991 7.M. con un x de I; exedente
promedio de 24.407 7.h. con un x de 6; vilumen de importa-
ciones promedio de 1.691 7.M. con un x de 0.38. Existencia
total promedio T.M. de 26.560 con un x de 6. For consiguien-
te, notamos en este producto que abastece en el mercado
Interno sin la necesidad de importar; referente a las expor-
taciones significa el 1X que no implica nada en relación a
nuestra economía.
44
PRODUCCION NACIONAL FRIJOL O POROTO
(En TM)
o SUPERFICIE PRODUCCIOM IMPORTACIONES EXISTENCIAS SUMINISTROS EXPORTACIONES DDa.INT. Has Anuall IN ANUAll T.M. I.M. I.M. I.K. T.M.
EXEDENTE
T.M.
1976 3.000 0.0 2.400 0.0 0 0 2.400 0 2.400 O
1977 2,800 -6.6 2.240 -6.5 0 0 2.240 0 2.240 u
1978 4.330 54.6 3.845 71.6 0 0 3.845 0 3.845 0
1979 3.730 -13.8 3.650 -4.9 0 0 3.650 0 3.650 0
1980 3.820 2.4 3.890 6.5 0 0 3.890 0 3.890 80
1981 6.125 60.3 6.310 62.2 0 0 6.390 0 6.390 O
1982 6.225 1.6 7.386 17.0 0 0 7.386 0 7.386 0
1983 4.855 -22.01 4.214 -42.95 0 0 4.214 0 4.214 0
1984 6.946 43.07 9.640 128.76 0 0 9.640 0 8.025 1.615
/985 9.261 33.33 12.858 33.38 0 1.615 14.473 0 8.264 6.209
TOTAL 5.109 15.28 5.643 26.50 0 161.5 5.813 0 5.030 782 PROMEDIO X 3 100.00 86.53 13.48
Fuente: M.A.C.A. MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
Dentro de la producción del Frijol o poroto, tenemos un
balance Agrícola haclona) de anos calendarios 1976 a 1985;
tomando en cuenta los siguientes aspectos: 0n total de
producción promedio nacional de 5.643 T.M. con una tasa
anual promedio de 26.50; Total de Suministro promedio de
5.797 7.M. con un 2 100.0; Ventas del mercado interno prome-
45
dio de 5.030 7.B. con un x de 86.53 exedente total promedio
de 782 719 con un x de 13.48.Existencias promedio de 161.5
con un porciento de 3. En este cuadro nos fijamos, que toda
la producción esta dirigida al mercado interno, en el cual
no hay necesidad de importar, por el contrario se deberla
producir mucho más para la exportación del indicado produc-
to. For otra parte la existencia presenta un 3x que no
afecta a la economía general.
46
FRCLOCCIGA RACIONAL LE AZOCAR (En LN)
o
CANA DE AZOCAR
SUPERFICIE
Has Anual%
AZOCAR
PRODUCCION
T.M. ANUAL%
IMPORTACIONES
T.M.
EXISTENCIAS
T.M.
SUMINISTROS
T.M.
EXPORTACIONES
T.M.
DDa.1NT.
T.M.
EXEDENTE
T.M.
1976 73.150 0.0 267.039 0.0 0 76.564 343.603 141.960 131.710 69.933
1977 81.415 11.2 266.090 -0.36 0 69.993 336.023 112.614 145.339 78.070
1978 72.370 -11.1 265.632 0.17 0 78.070 343.702 76.872 161.581 105.249
1979 70.425 -2.6 268.614 1.1 0 105.249 373.863 119.246 182.726 71.891
1900 67.565 -4.0 242.125 -9.7 0 71.891 314.016 100.271 157.833 55.912
1901 69.670 3.1 239.684 -1.01 0 55.912 295.596 69.667 153.911 72.018
1982 72.920 4.6 210.650 -12.1 0 72.018 282.668 18.795 170.956 92.917
1983 70.713 -0.03 182.433 -13.4 0 92.917 275.350 40.568 191.624 43.158
1984 70.017 -0.98 206.094 12.97 O 43.158 249.252 15.164 197.190 36.898
1985 77.778 11.00 315.785 53.22 0 36.898 352.683 30.000 203.322 119.361
TOTAL 72.602 1.11 246.414 3.08 0 70.261 316.675 72.515 169.619 74.540 PROMEDIO 1 21.87 100.00 22.57 53.56 23.20
Fuente: M.A.C.A. MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
PROLOCCICA RACIGEIAL Y SUPERFICIE COLTIVALA LE CACAO
(En HA. Y 7M)
1980 1981 1982 1983 1984 PRODUCTO SUPERFICIE PRODUCTO SUPERFICIE PRODUCCION SUPERFICIE PRODUCCION SUPERFICIE PRODUCCION SUPERFICIE PRODUCTO
Has. I.M. Has. T.M. Has. T.M. Has. T.M. Has. T.M.
CACAO 4.190 2.260 4.270 2.235 4.280 2.342 4.325 2.250
Fuente: Departamento de Estadistitas del MACA, Bolivia en Cifras 1985
47
Dentro de la producción de la calla de azocar, tenemos un
balance agrícola nacional de anos calendarios de 1976 a
1985; tomando en cuenta los siguientes aspectos:
Un total de producción promedio azúcar nacional de
246.414 7.B. con una tasa promedio de 1.11; total de su-
ministro promedio de 321.246 7..M. con un X100.0; Ventas del
mercado interno promedio de 169.619 7.B. con un X de 53.56;
volómen de exportaciones promedio 72.515 7.M.; con un/, de
22.57; Exedente total promedio de 74.5407.M. con un X de
23.20; Existencias promedio de 70.261 7.11. con un x 21.87.
botaremos que la diferencia del total de suministro de
asacar es de 316.675 7,M.; si comparamos con las existencias
Promedio de 70.261 7.14. significa en x el 22; en el cual
toda esa existencia al 31 de Diciembre de cada ano anterior,
llega a ocasionar una acumulación de stocks, originando as!
el incremento de costos y precios en relación con el mercado
Internacional, y un mercado de consumo interno más restrin-
gido.
Dentro de la producción del cacao, a nivel nacional solo
Presenta la Superficie cultivada y la producción en 7.B. En
el cual el promedio de Sup. hectáreas de los anos 1980 a
1983 alcanza a 4,266 Ras. y el volumen de producción en 7.M.
de los mismos anos mencionados es de 2.271, 75.
48
SUPERFICIE Y PRODUCCION DE CULTIVOS DEPARTAMENTO DE LA PAZ (1983-84-85)
(En Has. y TM)
1983 1984 1985 PRODUCTO SUPERFICIE PRODUCCION SUPERFICIE PRODUCCION
T.M. Has. T.D. Has. T.M.
2.979 14.482 16.806
11.062 11.938
14.954 26.121 29.564
16.787 18.552
15 1.518 2.354
2.325 3.815
2.845 1.216 10.799
1.150 25.283
1.500
2.750 1.540
2.770 1.413
Fuente : M.A.C.A. (Estudio,pron&stico Agropecuario 1985 )
Referente al cacao. Instituto Nacional de Coloniracaln.
Lentro de la producción y superficie, a nivel del departa-
mento de La Faz, entre los altos 1983 a 1985 de los diferen-
tes productos, presentamos de la siguiente manera:
- hl Arroz presenta un promedio de Sup. hectáreas de 10.418
con un promedio de producción en 7.B. de 10.574
- El Maíz presenta un promedio de Sup. hectáreas de 20.873;
con un promedio de producción de 7.B. de 21.073
- El Fríjol presenta un promedio de Sup. hectáreas de
1.285; con un promedio de producción en 7.M. de 2.061
PRODUCTO SUPERFICIE
Has.
ARROZ 5.709
MAII 19.712
FRIJOL 15
CANA DE AZOCAR 316
CACAO 2.750
49
- La Cana de Anidar presenta un promedio de Sup. hectáreas
de 894; con un promedio de producción en 7.M. de 12.976
- El Cacao, presenta un promedio de Sup. hectáreas de
2.757; con un promedio de producción del.B. de 1.484
RELACION COMPARATIVA DE LA PRODUCCION NACIONAL Y DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ (1963-1965)
(En TM)
Aflo 1983/Producto
Bolivia La Faz
Arroz 61,725 2.979 5
Maiz 337.190 14.950 4
Frijol 4.214 15 0.35
Azucar 182.433 2.845 1.5
Cacao 2.250 2.500 67
Ano 1984/Producto Bolivia La.Faz
Arroz 193.980 16.806 9
151812 488.853 29.564 6
Frijol 9.640 2.354 24
Azucar 206.094 10.799 0.74
Cacao 1.540 100
50
Ano 1985/Producto Bolivia
ArroZ 184.362
film 553,938
Frijol 12.858
Azucar 315.785
Cacao
La Faz
11.938
6
18.552
3.3
3.815
30
25.283
8
1.413
100
For los cuadros anteriores se observa, que la producción
departamental en los principales productos analizados, re-
sulta ser poca o nada significativa especialmente en cuanto
al arroz, maíz, frijol y azucara no asi en cuanto al cacao,
producto para el que se tiene la exclusividad especialmente
a partir del año 1984. Sin embargo, los terminos absolutos
restan significación a este comportamiento.
Lo que se observa en la baja participación de los
valores en la estructura de la oferta departamental. La
Participación de la producción regional del departamento de
La Faz en Bolivia fluctua entre 0,35 para el frijol y el 9X
Para el arroz como máximo. Se estima que los datos de los
tres áltimos anos (1983-1985); presentan una muestra repre-
sentativa el comportamiento sistemático de la producción de
estos rubros.
51
CAPITULO II
PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL
MARCO TEORICO
For lo general el término "desarrollo", significa cambios
cualitativos tanto en lo económico, social, en las técnicas
de producción, instituciones y otros, que dan lugar al
crecimiento económico, mediante transformaciones estructu-
rales, en lo que se refiere a elevar los niveles de vida,
que generalmente constituye un objetivo a largo plazo. (15
anos). For lo tanto para un buen desarrollo económico, seria
necesario la aplicación de nuevas técnicas de producción y
cambios en las actitudes sociales e institucionales pudiendo
en consecuencia obtener un crecimiento económico. Estos
cambios para un buen desarrollo se puede llegar a obtener
Mediante una estrategia, limitando decisiones importantes
que teniendo como base las reacciones posibles del medio
tiene como propósito principal maximizar el cambio en un
sistema regional, minimizando al mismo tiempo las reacciones
adversas del sistema (1). Por lo tanto la estrategia que
comprende la planificaión o progración mediante métodos para
(1) hattos,Caplos A. U flanfficacion Regional a escala nacional. Santiago de Chile 1LPES, Gcluhre 1975 pp P6-30;
la toma de decisiones con diferentes alternativas de elec-
ción, a través de las cuales se tomarla una decisión final.
Busca como objetivo central el desarrollo regional de un
espacio determinado, en nuestro caso el cantan de San Buena-
Ventura. La planificación ocasiona decisiones centralizadas
sobre qué, cómo y cuánto deberla producir y puede exigir
decisiones sobre precios, costes, localización y desarrollo
de la capacidad productiva.
Por consiguiente sabemos que la planificación regional,
es un Instrumento para racionalizar e integrar las deci-
siones que se adopten, con el propósito de lograr la restruc-
turación de las relaciones de dominación, dependencia que li-
gan a las regiones centrales con las regiones periféricas(2)
El planificador regional, debe comenzar por identificar
Y comprender todo un vasto de conjunto de problemas regio-
nales, frente a los cuales el plan mismo debe ofrecer solu-
ciones para una región, debido a la existencia de recursos
naturales, ubicación de éstos, siendo aspectos que requieren
una acción concentrada. La concentración constituye en
consecuencia una opción estratégica importante en una polí-
tica de desarrollo regional; en el cual es ambigua en parte
Porque el fenomeno de la concentración no es estática,
siendo por el contrario un proceso considerable dinámico
(21 Dia. pp 3?
53
interno. (3) En el caso que ezlstira concentración de inver-
sión en la región en que algunas unidades crecen rápidamen-
te, influyendo sobre la zona circundante para ello se debe-
rla asignar recursos para un desarrollo equilibrado y armó-
nico. La planificación regional agrega nuevas dimensiones a
la planificación nacional, es decir le proporciona una pers-
pectiva de tiempo más prolongado (15 anos), la planificación
regional desgloba los planes nacionales y sectoriales en
programas y proyectos separados y coordinados por región,
los planes locales están insertos al plan regional, los
planes regionales están Insertos al plan nacional. (4)
Por consiguiente la planificación para el cantan de San
buenaventura, seria de un tiempo de horizonte de 15 anos,
para la unidad de producción agropecuaria a asentarse, pro-
porcionandoló asl una orientación más social debido a las
consideraciones redistributivas del bienestar en el espacio
geográfico.
Le esta manera la planificación regional, se presenta
como un proceso de decisiciones y acciones que debe incidir
sobre los factores que determinan la conformación del espa-
cio nacional, de manera de dotarlo a la configuración reque-
rida para el cumplimiento de determinados objetivos.
Entendemos por desarrollo regional, e) proceso que afec-
(3 ) Emir, Sergio; Liseli de fines kegionles;Editorial Legua Castellanadrid-Lspea 1914 pp. 32-33-14. (4) terma, francois, La Economl del Siglo XI. Edicioa Ariel; bocelen 1964 pp. 15.
54
ra a determinadas partes de un país; los cuales reciben el
nombre de regiones. Como se puede explicar más adelante el
tamaño y el numero de estas regiones pueden variar, pero
deberán tener magnitud suficiente para destacar caracterís-
ticas del desarrollo que influirían en todas esas zonas. (5)
Tal es el caso de la provincia Iturralde que es afectada a
nivel nacional, ya que al ser marginada por ser una zona
reprimida con una población mínima de 6.596 habitantes, y
Una capacidad de extensión de superficie de 600.000 has. en
el cual no es aprovechada en la explotación y producción de
sus recursos naturales, e inclusive la ganadería con sus
amplias extensiones de praderas naturales en los cantones,
de áreas de influencia de 7umupasa e Ixiamas.For consiguien-
te el desarrollo regional se considera como un proceso
amplio que abarca todas esas actividades en sus ~tiples
interrelaciones.
Le tal forma el desarrollo de una región incide sobre
los restantes y de fa misma forma el desarrollo de estas
afecta el de la región considerada, (6) en el cual Influye
la economía de la región en las actividades sociales y
culturales de sus habitantes, en la estructura del uso de la
tierra, en el sistema de asentamientos, en la organización
(5) Ensayos sobre la flanificacion begional, Instituto Latinoamericano flanificacion Economice y social (I.L.f.E.S.) (6) bOiSier, Sergio; diseno de flanes legionales. Mielo» Exclusiva en Lengua Castellana, 1916 pp.15,
55
Institucional y en la capacidad-administrativa. Por consi-
guiente mediante transformaciones en una región se aplicarla
una planificación bien adecuada y organizada referente a la
estructura del uso de la tierra, en el modo de asentamientos
humanos, etc. (Ejm. Una distribución bien ejecutada y elabo-
rada para 250 familias, compuestas por núcleos vecinales en
el cual se mostrarla más adelante).7odos estos cambios re-
quieren prolongados periódos de tiempo para realizarse (7).
El desarrollo regional en los países de menor desarrollo
tienen gran importancia porque ellos estan relacionados con
algunos problemas básicos; se plantean cuando tratan de
lograr un mayor ingreso y un nivel de vida más elevado. Le
ahí que el desarrollo en el territorio de los países de
menor desarrollo, suelen presentar grandes diferencias res-
pecto a la explotación espacial de sus recursos naturales
conocidos, las posibilidades de sus habitantes con sus carac-
teristicas sociales y culturales, su nivel de Ingreso, el
Indice de urbanización y la actividad económica especialmen-
te en la agricultura o inversión de capital general, en
obras sociales. For consiguiente los países en desarrollo
se caracterizan por una doble economía, es decir por la
coexistencia de sectores modernos y sectores atrasados en
una estructura espacial diferente, Ln EJ. claro, podemos
( 7 líos ¡corsos hopos de la ícelo, varían con la cultura de la eadawidad. El autor de este enfoque es Motora Levas 'La Cultura de las Ciudades' curso de plaaificacion de desarrollo regional Water, holivia-1966 p 1
56
observar la diferencia que existe sobre la doble economía en
Bolivia, en el cual la economía agropecuaria del Oriente, es
más avanzada, debido principalmente en el movimiento de
circulación de capital en la comercialización, industriali-
zación, en los niveles de ingreso que son más altos con el
resto del país, etc. En cambio una economía marginada que
presenta el norte de Bolivia (San Buenaventura), una zona,
marginada de la realidad social, con riquezas naturales
estacionarias, etc. que impiden y existen Intereses de por
medio a la no realización del crec imiento de la región y a
la integración nacional.
En una estructura territorial, mediante un proceso de
planificación de desarrollo las acciones correspondientes
tendrían que incidir sobre las actividades localizadas en
los diversos centros urbanos para articulas, segun una es-
tructura en que aparecen adecuadamente un aprovechamiento
mas eficiente de los recursos disponibles y un aumento
persistente de la productividad y de los beneficios socia-
les. (8) En este contexto una acondiclonante para el desa-
rrollo acelerado, en los paises de menor desarrollo (holi-
vla), deberían establecerse cietos niveles de infraestructu-
ra, caso concreto para el canton de San Buenaventura, en el
cual se tendría planificado una unidad productiva agropecua-
ria que Implica el traslado de 250 familias de gente reloca-
(8) les dolos de Creceileato l'estadio Latemoakerecano flapefecaelon Econoilea y Social. (1111.5). pp. 110.111
57
lizada, para la producción de 5.000 has. en el cultivo de
diferentes productos. Y una mejor infraestructura en el
sector de educacidn, salud y vivienda. La región desde el
punto de vista económico, seria una área dotada de un centro
dinámico cuyos componentes tienen un nivel de demanda efec-
tiva total (nivel de ingresos) (9), tal seria el caso de la
provincia Iturralde, que debido a una buena localización se
podría comercializar en anos venideros a los departamentos
de La Faz, Beni, Pando, Gruro, con precios y costos más
accesibles a la comunidad nacional. Es por lo tanto que
debemos tomar mayor interes en los planes regionales, que
implican ensamblar el planeamiento espacial y sectorial con
el fin de lograr una mejor estruturación de áreas territo-
riales y actividades humanas; para lo cual la meta principal
del desarrollo, es el bienestar general de la población,
segar la situación que se encuentre las regiones, ésta meta
Puede formularse en función de distintos objetivos del desa-
rrollo: Ejm. en el incremento de ingresos por habitante,
como ritmo de aumento del consumo, como ampliación concreta
del voltmen de empleo, como diversificación de la economla
en general, ó como expansión de los servicios de vivienda,
ensehanza y salud. Todo ésto formarla un modelo para la
Planificación y el desarrollo regional en el cantan de San
( 9 ) 6youper, Nene J.C. y Cablit, Ciscar, 'El Maleta de la yograaaciOn kevoigal'. ISAi. larda, p t.
58
REGION POLARIZADA
El tema de interes obliga a analizar y estudiar el sentido
de la región, lo que constituye una sistema polarizado.
Es una organización espacial de la economía consistente
en la interacción entre los nucleos centrales y las ¿reas de
(10) fume:, ftams.U. ta n.°
59
buenaventura. Es por consiguiente que la necesidad de inte-
gración económica espacial a supuesto dos enfoques:
a) Por medio de un crecimiento del mercado interno, al
movilizar mercados periféricos/ que podrían ser deman-
dantes en la distribución nacional; en el cual implíci-
tamente generarlan un mayor ingreso nacional y al mismo
tiempo redistribuimos esos ingresos. (Integración eco-
nómica espacial, por el fado de la demanda).
b) La necesidad de ensanchar la base de los recursos de un
país, obviamente en las Anead periféricas. (por el lado
de la oferta) (10)
c)- Y finalmente en una economía de libre mercado, con una
elevada intercomunicación interna; el crecimiento de una
región estarle condicionado por su dotación de recursos
naturales y por el crecimiento que con ella tenga los
factores capital y trabajo.
influencia o satélites. Un campo polarizado se define, como
un conjunto de elementos heterogeneos que complementan res-
pecto a un polo dominante. Un polo dominante o núcleos
centrales, es la región donde hay mayor concentración de
servicios que permitan relaciones más intensas con las loca-
lidades vecinas o satélites. (11) Como podemos observar en
la parte productiva agropecuaria que estarla compuesta por
la infraestuctura caminera para el lugar, asentamientos
humanos para 250 familias y la parte de servicios para una
mejor distribución en un espacio limitado de sólo 6.250
has. para el canton de San buenaventura, en lo cual se
lograrla todo esto mediante una región polarizada y hetera-
genea en todos sus niveles. Por consiguiente la teoría del
desarrollo regional polarizado constituye una base útil para
concebir estrategias que permitan conformar una estrutura
espacial adecuada a una economía, sea esta capitalista o
socialista en que el sector agropecuario o el sector indus-
trial desempeñe una función predominante. El tipo de siste-
ma socio-económico constituye el contexto que en cada caso
determinarla cietas particularidades de la estructura terri-
torial polarizada.(12)
(le)) fuma, Francois. La Lamont. de) Siglo IX.Ldicion Ariel Barcelona-Espada iiing pp. 96 (11)Ibid 191, pp. 9 (12) Los polos de apeamiento (ILFES) P Pin
60
POLO DE DESARROLLO
bn polo de desarrollo regional en terminas de estructura
agropecuaria, en función de la existencia y la localización
de la zona; se llegarla a una o más industrias motrices en
expansión en una área urbana-rural con la propiedad de
inducir el desarrollo de actividades económicas en su área
de influencia.(13) hos referimos a una estructura agropecua-
ria, ya que por intermedio de esta se podría realizar la
Industrialización de la cana de Jadear, mediante una exten-
sión limitada 1.500 has. en el cual no llegarla a efectar
casi en nada, en relación al mercado nacional.
Por otro lado en la industrialización de la ganadería,
se llegaría a obtener grandes exedentes para la economía de
la región y por su puesto para la nación. Es por consi-
guiente que la dinámica de crecimiento de un polo, tendría
efectos positivos debido a la industrialización en los flu-
jos de producción e ingresos y ocasionarlan los siguientes
efectos:
al Adicionando el desarrollo de industrias ligadas a la
primera (agropecuaria), se llegarla a una polarización
tecnica.
(13) •bovdir111P, usas sobre la planificado» regional; p 18)
61
b) Determinando la prosperidad del sector terciario, por
medio de los Ingresos generados, se llegarla a la pola-
rización de ingresos, y
c) El producir un incremento del ingreso regional, debido
al creciente aumento de actividades en la zona, por
medio de las perspectivas de disponer allí de factores
de producción, se llegarla a la polarización psicológica
y geográfica (14)
Cuales son las cuestiones mas importantes en la fase analí-
tica de la planificación del desarrollo regional.
La etapa analítica de la planificación del desarrollo
regional debería concentrarse en dos temas relacionados
entre si: la situación económica y social más reciente de
las regiones y la evolución pasada que origino esta situa-
ción actual.
Sectores de estudio que deberían abarcarse en el análi-
sis regional:
a) Las condiciones naturales de las regiones, entre ellas
los recursos agropecuarios, las caractrlsticas del sue-
lo, la estructura del uso de la tierra, el clima y la
topografía.
(14) Los Polos de Crecimiento; op.ctt. p 18
62
b) La población de la región, su composición y su distribu-
ción, las tendencias migratorias, el empleo y además el
nivel de vida, ingresos y consumo.
c) La economía de las regiones, con las características de
los sectores, los datos sobre rendimientos, los mercados
y sus posibilidades de expansión, el papel que desempella
la región en Ja economía nacional y sus vinculos con
otras regiones.
d) El desarrollo social de las regiones, Incluyendo el
potencial humano disponible y su formación profesional,
educación, alfabetlsmo, salud, servicios de protección a
la familia y el nitro, ayuda a los ancianos y programas
para la juventud.
e) La estructura espacial de las regiones, incluido la
distribución de los asentamientos humanos, la jerarqui-
zación de las ciudades y sus funciones, el desarrollo de
las zonas metropolitanas y la ubicación de las Instala-
ciones de infraestructura. y
f) Los aspectos institucionales, es decir, la estructura
administrativa, politica y la organización de la socie-
dad.
Inda la fase analítica puede dividirse en dos etapas: La
Primera, en la que se hace un análisis general de las re-
giones y de los problemas más importantes que plantean su
desarrollo e identifican los sectores de mayor énfasis.
En la segunda, los estudios detallados de algunas cues-
tiones y problemas prioritarios. (Ejm. levantamientos geo-
lógicos, zonificación de tierras y estudios de desalinea-
cidn).
Como justificación técnica de los puntos instrumentales
relevantes, como el porque los asentamientos humanos, las
políticas de asentamientos, la posible redistribución de la
tierra aunque ésta ya fuera juridicamente mosayqueada, la
aplicación de los conceptos de la propiedad privada y otros,
se tiene:
LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS EN BOLIVIA Y LA JUSTIFICACION
DE LAS MIGRACIONES DIRIGIDAS
Los asentamientos humanos se dan en centros de producción
consideradas de significación para los grupos sociales domi-
nantes; en el caso de la economía Doiviana, históricamente
Se centra alrededor de la explotación de los recursos consi-
derados de importancia en principio desde el punto de vista
de la economía mundial. Le ahí que se introduce la explota-
ción minera, considerando el oro y la plata como medio de
titulación apropiada para las economías capitalistas en
formación (mercantilismo); en base a este proceso se da la
64
urbanización alimentada por la actividad comercial (comercio
exterior).
Lurante el periodo de la Repablica no se cambia el
modelo por el contrario se fortalece la explotación minera,
se amplían los asentamientos urbanos y se complementa como
el reducido y creciente (comercio exterior), es decir que no
se afecta el aparato productivo volcándose hacia la explota-
ción de los recusas naturales; o sea que se mantiene la
estructura económica y social distorcionada en función de
los intereses externos, y no de los requerimientos de bienes
Materiales para satisfacer las necesidades internas; las que
a su vez permitirían generar excedentes, acumulación de
capital y plantear las perspectivas del desarrollo de la
economía nacional.
Esta situación determina que se dan mejores asentamien-
tos poblacionales en áreas improductivas de bienes, que se
hallan estrechamente relacionados con el consumo inmediato,
o de inmediata transfrmación siguiendo la relación del pro-
ceso de generación del valor agregado: agricultura, agroin-
dustria, industria. Le ahí que se dejan grandes extensiones
de recursos naturales o áreas potencialmente ricas sin asen-
tamientos poblacionales y por el contrario, concentraciones
poblacionales en áreas o regiones improductivas o de menor
potencial. Lo que dificulta su solución desde el punto de
vista de desarrollo expontaneo. Ya que la estructura eco-
65
nómica y social que fuera históricamente distorcionado en-
cuentra una super-estructura o unos patrones de comporta-
miento que se vuelven conservadores y tradicionales. Le ahí
que el hombre boliviano no busca forjarse con esfuerzo para
constituir gran empresa ya que no siente necesidad imperiosa
para realizar tal esfuerzo, de donde se pierde el criterio
de sentido empesarial. Le ahí que se estima conveniente
utilizar el instrumental de la economía dirigida, es decir
de la planificación para que por medio de la cual se pudiera
dar solución a este gran problema de los asentamientos
humanos, ocasionando a tren/es del curso histórico por la
permanente influencia externa lo cual no ha cesado y que por
el contrario se ha acentuado y adquirido nuevos matices,
nuevas fuerzas de influencia y de presión en funsión de
intereses foraneos, alrededor del cual gira la estructura
institucional de la economía nacional partiendo desde el
aparato de gobierno hasta las demás organizaciones sociales,
políticas y económicas. Los asentamientos humanos plantea-
dos en la tests, constituyen una alternativa para encarar el
desarrollo nacional y regional del departamento de La Faz
Porque astas estarían orientadas a encarar la explotación
del potencia! de los recursos naturales estrechamente rela-
cionados con la producción de bienes materiales, con las
Perspectivas de la industrialización. Y que al constituirse
desde la fase inicial se estaría formando el hombre para
66
forjarse en el futuro, bajo nuevos patrones de comportamien-
to.
POLITICAS DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
La politica de asentamientos humanos, comprende las siguien-
tes acciones instrumentales:
1. Proceso de colonización dirigida.
2. Proporción de tierras en propiedad, como incentivo al
asentamiento.
3. Programación de condiciones para el desarrollo urbano,
Servicos: Educación, Salud, Vivienda.
4. Facilidades de financiamiento.
5. Condición de medios de producción (maquinaria y equipo).
6. Abastecimiento de insumos.
7. Formación institucional del área de asentamientos.
8. Facilidades de transporte y comercialización de los
productos producidas en el área.
9. Implantación de mecanismos de captación de los excedentes
económicos, para reorientar el ahorro interno en la cana-
lización de los mismos en la inversión, garantizando el
proceso de desarrollo de los asentamientos.
DISTRIHUCION DE LA TIERRA
La distribución de la tierra tanto por colonización, como
Por reforma agraria fue concedida en propiedad privada, en
67
función de relación de influencia de amistad o de participa-
ción partidaria; lo que ha ocasionado que el gran potencial
de recursos naturales, se hubiera transformado en áreas
Improductivas ya que los propietarios de la tierra; no viven
en los lugares de propiedad, sino en los centros urbanos;
dejando al olvido sus pertenencias en propiedad privada,
manteniendoles como posibles futuras fuentes de ingreso, a
ser explotadas en algdn momento en que sus condiciones de
disponibilidad de capital, pudiera hacerla viable. Lo que
di lugar que todos estos interesados traten de constituirse
en dirigentes o personas de influencia de ciertas agrupa-
ciones políticas y partidarias. Fero la ley textualmente
Indica que "La Tierra es para quien la trabaja".
For su parte expresamente se indica, que los adjudicata-
rios de tierras, tienen un plazo de dos anos para iniciar la
explotación de los mismos, y de no ser cumplidas estas
serian revertidas al Estado. lo que significa que práctica y
Jurídicamente la conseción actual de tierras en propiedad
Privada dejarán o deben dejar de pertenecer a estos y ser
revertidos como la ley indica, justificandose plenamente la
Pretensión de los asentamientos programados en colonización
dirigida en función de los objetivos de la economía nacional
y regional.
68
LA APLICACION DE LOS CONCEPTOS DE LA PROPIEDAD PRIVADA.
Se sostiene acorde con la realidad nacional y con los meca-
nismos de influencia externa que el proceso de producción
deberá encaminarse bajo los conceptos de propiedad privada,
aun tratandose de condiciones de funcionamiento bajo térmi-
nos de cooperativismo; Ya que el proceso de producción, la
comercialización y otros, seguirán los lineamientos de la
economía de mercado.
DIAGNOSTICO AGRICOLA
El sector agrícola vende sus poductos a todo el sector
asalariado, a precios que se hallan por debajo de su costo
de producción, ya que el campesino no valora el costo de su
fuerza de trabajo, que comprende diversas faenas como ser:
habilitación de suelos, chaqueado, arado, siembra, cosecha,
trillado y otros. En suma no conoce cual es su costo de
producción, situación que tratándose de la aplicación del
criterio empresarial, no solo se cuantifica los términos
anteriores, sino que se aplica los costes de reposición y de
oportunidad correspondiente. Situación que desconoce el
sector agrícola.
Sus poductos sufren variaciones en sus precios, solo en
función de la oferta y la época de la cosecha.
69
CAPITULO III
DIAGNOSTICO REGIONAL DE SAN BUENAVENTURA
INTRODUCCION
Las tesis conlleva implícito el desarrollo socio-económico
del norte pacería, como parte de una política que persigue la
planificación armónica del espacio regional para cubrir
áreas, crear y generar fronteras dinámicas con la explota-
ció!) de los recursos naturales a corto y mediano plazo.
UBICACION Y EXTENSION DE LA PROVINCIA ITURRALDE.
Utilizando los datos de la Corporación de Lesarrollo de La
Faz se obtiene lo siguiente.
La provincia Iturralde se encuentra situada entre los
66° 54'; 33" y 69o de longitud occidental del meridiano de
Greenwich y con paralelos 11o 49' 55" y 14° 34' 05" de
latitud sur. Tiene una extensión de 42.015 Km2. corresponde
al 32.06z de la superficie del departamento. Limita al Norte
con las provincias de Manuript y !ladre de Lios del departa-
mento de Fando, al Sur con la provincia de Franz Tamayo, al
Este con fa provincia ballivian del beni y al Geste con la
-República del Pera. Esta provincia fue creada por L.L. del
21 de diciembre de 1937 y consta de dos secciones munIci-
pales(1), la primera con capital Islamas y cuatro cantones:
Puerto heath, Santa Ana de hadidi, 7odos Santos y 7awa. La
Segunda sección cuya capital es San buenaventura, consta de
dos cantones: San José de Chupiamonos y Iumupasa. La pobla-
ción censada de la provincia Iturralde para el ano 1950 dio
3.076 hab. para 1976 de 5.132 hab, y la proyectada para 1985
de 6.596 hab. con una tasa anual promedio o intercensal de
1.96E
El área de influencia directa estará constituido por los
Poblados y comunidades aledanas a San buenaventura hasta
lxiamas en la provincia Iturralde, parte de las provincias
de Franz Tamayo, Larecaja, hor y Sud Yungas; en el beni,
Parte de la provincia hallivian. El área de influencia
Indirecta estará constituida por el Norte hasta el departa-
mento de Pando, por el Sur-este el altiplano pacerlo y por el
Este el departamento del beni, como se puede apreciar en los
Mapas 1 y 2.
Condiciones Económicas.
La zona se caracteriza por una economía desintegrada y
desarticulada en que la ausencia de una infraestructu-
ra, vial ha configurado una economía de sub-ststencia y
trueque, determinando bajos niveles de ingresos.
(1) Proyecto AdrninduslrIal de la Cana de AZUCJP, COLUAZ, 1985-86
71
ZONAS DE INFLUENCIA
PAN DO
,6zona de influencia
•os ,
/ de ,/
(1. 1 I r
-/ --.. <211) ,•
j . 0 / 1:0
ni / ) i
--:1 '1/ 4‘. TUMUPASA
REYES
ri MAIJE C. -;
Zona de influencia
RURRENABADUE \ \SAN BU
».1
Zona de influencia
SI jU
CO
CH
AB
AM
BA
o
0 ‘-l•-/
O R R °
Fuente : Corporación Regional de Desarrollo de La Paz ( CORDEPAZ) ; Kan
Operativo Regional; 1.956 - 1.987
RIO
ZONAS DE INFLUENCIA DIRECTA
Iturralde .9 1 Jose Battivian
1 ixigmA-9 - ..... TAWA
Sa-Juan,
TUMUPASA •
REYFS • • I
,SAN SUENAVEN ii RA Santa Rpsa
AS
kURRENABAQUE Franz Tamayo
o A." -
o San Birla • Apolo e • 1
„,
Larecaja •
Sorata
-,, „ --... 1 %-•:-:-. ..---
Santa Aka I • •. Polos Últ.? cos
.
cr) i, o E Li ci)
- ii¿ ovendo
) C,aronavi •
iii„ 1 jai. po L I al .; dF „e:. ; ; 1; > _D 1 > _ , (.
; . , "t3 Q La Fa ;DF ' a ; ; _lar] . ' ,.:') L ? i N'o -.a.- O '1 D 1 ‘ -,i6Ei ; t u - 1. ”il Z • (.r) '
Condiciones Sociales.
Las viviendas son rudimentarias, se construyen con mate-
rial focal (palos y hojas de palma). Los colonos cons-
truyen viviendas precarias para los primeros altos de
asentamiento. En las zonas rurales, el agua se obtiene
de reos y arroyos y fas casas no cuentan con sistemas de
disposiciOn de aguas servidas, ni energía eléctrica.
SECTOR URBANISMO Y VIVIENDA.
Las condiciones en la que se desenvuelve el hogar campesino,
tiene en su quehacer cotidiano, son un fiel reflejo de la
deficitaria calidad de vida en la zona de San buenaventura,
Esta calidad en el Dogal" campesino entre otros aspectos
puede observarsela a través de:
- La dieta alimentaria diaria, caracterizada porsu monoto-
n1a, falta de varieda en el uso de alimentos y déficit
en contenido nutritivos de ciertos elementos.
En muchos casos, se observo que esta falta de variedad
en la alimentación se debe más a malos hábitos de consu-
mo que a la ausencia de recursos para producir alimentos
en el propio hogar, como en el caso por ejemplo de mala,
legumbres y hortalizas.
La vivienda campesina que en la mayoría de los casos
reune las condiciones elementales o mínimas de habitabi-
72
lidad, en cuanto se refiere a higiene y confort. Esta
situación se debe tanto al tipo de materiales de cons-
trucción; donde se observa que las viviendas constan de
un solo cuarto para dormitorio de la familia, la presen-
cia de animales domésticos dentro de ella (siendo fre-
cuente incluso que duerman en el interior) y deficiente
iluminación y ventilación por el reducido numero y/o
tamago de puertas y ventanas, como consecuencia de estos
factores es coman la proliferación de insectos, parasi-
tos y roedores, portadores de enfermedades transmisibles
que constituyen las principales causas de mortalidad en
la reglen.
El medio ambiente que rodea la vivienda es muy deficita-
ria, como consecuencia de la suciedad que rodea, ausen-
cia de formas adecuadas de eliminación de excretas y
basuras, crianza de animales domésticos sin ambientes
especiales para este fin (gallineros, porquizos, etc.)
sino que se encuentra al rededor de la vivienda.
- La situación del niffo campesino, que entre sus princi-
pales características presenta una adecuada atención del
mismo por los padres, ausencia en el hogar de condi-
ciones de estimulación para su desarrollo, psicomotor,
físico e intelectual, debido a que los padres prefieren
que se dediquen desde temprana edad a labores agrícolas
en lugar de su educación.
73
Todos los aspectos mencionados muestran anteriormente, la
precaria calidad de vivienda en el campesino, teniéndose
como uno de sus principales factores limitantes el bajo
nivel del Ingreso familiar; sin embargo no menos importante
es también el deficiente grado de educación de la población
adulta, especialmente de la mujer campesina, la que por
desconocimiento de algunos campos de salud, higiene, nutri-
ción, saneamiento básico de la vivienda y el medio ambiente,
estimulación y formación del nulo y otros, no tienden a
mejorar paulátinamete la calidad de vida de su familia, con
acciones que no necesariamente implican muchos recursos
económicos.
Es claramente reconocido el hecho de que la mujer campe-
sina en el agro de la provincia Iturraido constituye el
Pilar fundamental sobre el que descansa el nucleo familiar,
Sobre cuyo destino y desarrollo ejerce preponderantemente
influencia.
For consiguiente toda acción para promover un mejora-
miento de las condiciones actuales de vida en el hogar
campesino de la región deben necesariamente apoyarse en la
Participación de la mujer en este tipo de acciones, para lo
que se refiere incrementar su nivel de capacitación.
SECTOR SALUD Y NUTRICION.
En lo referente a los servicios de salud, nutrición, la
/4
situación no resulta diferente, la salud de los habitantes
es insatisfactoria debido a los bajos niveles de educación e
ingresos familiares a la precariedad de la vivienda a la
deficiencia en las condiciones sanitarias del medio ambien-
te, a la insuficiencia del personal medico, a la dispersión
y poca accesibilidad a fas instalaciones de los puestos de
salud que tampoco reunen las condiciones elementales de
mobiliario y equipamiento, Iodos estos factores se combinan
Para crear condiciones desfavorables para la salud de fa
población.
Las causas más importantes de muerte en la zona de
estudio son debidas fundamentalmente a las siguientes cau-
sas:
Afecciones Urinarias, hernia, partos defectuosos, coli-
co, ataque cardiaco, fiebre alta, hemorragia interna, etc.
5.1 MORBILIDAD.
Las pricipales causas de morbilidad en la microregión,
son debidas fundamentalmente a la falta de una adecuada
política educativa de salud por parte de las autoridades
correspondientes, otra causa Importante por destacar es
que la región tiene pocos o ningdn centro hospitalario y
puestos medimos, una tercera causa es escasez de módicos
en el área rural. otra de las causas de morbilidad es la
'15
falta de infraestructura comunera la que impide las
visitas del medico a madres en periodo de gestación.
5.2 INFRAESTRUTURA DE SALUD.
La salud de fas habitantes en la zona de estudio, es
deficiente, los bajos niveles de educación el reducido
ingreso, las deficiencias de la vivienda, la falta de
profesionales y otros aspectos, están en contra de un
servicio eficiente que sea capaz de fortalecer fas fa-
cultades físicas y mentales de la población.
Situación del uso actual de la tierra en la sub-región
Si bien no existe una información exacta sobre el uso
actual de la tierra, estimativamente se podría estable-
cer las siguientes proporciones: bosque virgen 94.70z;
barbechos de 1 a 15 anos 4.20z; cultivos permanentes
0.30% y cultivos anuales de 0.80X. Le esta manera que la
parte cultivada es poco significativa mientras que los
suelos degradados ya representan el 4.2z.(2) Como se
observa en el Cuadro ho. 1.
(21 Sida, Tunca te Asesoran:O y Copeo AgronOustrial riel bufe (61A-CAM)
76
USO ACTUAL DE LA TIERRA SAN BUENAVENTURA
Oso del suelo Superficie (has.) Forcentaje
Rosque virgen 330.000 - 340.000 94,70
barbecho (1-15ahos) 13.000 - 15.000 4,20
Cultivos permanentes 50 - 70 0,30
Cultivos anuales 900 - 1.200 0,80
Fuente: CARA Programa de asentamiento humano 1985
En base al Estudio efectuado por el Consejo Nacional de
Retoma Agraria (CERA), se tiene los siguientes resulta-
dos:
- Le los 350.000 has. que tiene el cantón de San Buena-
ventura, se ha distribuido hasta 1985, 105.213 has, ó
sea el 30s de la superficie total.
- Estas 105.213 has. han sido repartidas entre 35 pro-
pietarios, en fincas o latifundios que tienen de 5
has. a 50.000 has, con un promedio de 3.005 has. por
dotación, politica que fue aplicada durante el go-
bierno de hanzer, periodo en el que se entesó el
54,2z de las dotaciones, continuando los gobiernos
posteriores, hasta 1966, que asignaron el 26, 6Z del
total registrado en el estudio. La diferencia del
77
17.2x corresponde a los del Jugar.
For consiguiente, si bien las tierras fueron repartidas,
esta no fueron aprovechadas con fines productivos a-
grícolas; dando lugar a la presencia de extensas tierras
improductivas y la escasez de tierras para quienes pu-
dieran trabajarla.
FORMA DE TENENCIA DE LA TIERRA
Analizando el origen de la forma de la tenencia de la
tierra, se puede decir que la mayor parte proviene de dota-
ciones por reforma agraria (79.4x), siguiendo en importancia
las que se poseen ilegalmente (12.5z), luego las que están
en tramitación o saneamiento legal (4.6x), como se demustra
en el Cuadro )o. 3
Es por consiguiente que la superposición de los asenta-
mientos actuales, no han sido explotados en su totalidad
(39.108 has.) en San Buenaventura; como se observa en el
Cuadro Ao.2 lo que demuestra que es de vital importancia
volver a redistribuirlas especialmente aquellas que han sido
acaparadas con el mayor número de hectáreas, como ser la
reforma agraria y las que poseen ilegalmente. Ya que para
incentivar estas migraciones y aprovechar estas tierras, nos
fijaremos en el modelo explicado en el Capitulo IV; del área
Productiva, donde se demuestra que en 5.000 has. se podría
alcanzar una explotación y producción óptima. Este modelo se
(8
podría aplicar al total de las hectareas ubicadas en dicha
región; alcanzando de esta manera una mayor productividad de
desarrollo en San buenaventura.
Cuadro No. 2
FRECUENCIA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA POR FAMILIA EN EL CANTON DE SAN BUENAVENTURA
FRECUENCIA DE FAMILIAS
Tenencia en hectáreas
Absoluta z Total Superficie hectáreas
O - 6 74 15.3 204 6 - 11 53 10.9 512
11 - 16 42 6.7 563 16 - 26 104 21.5 2.436 26 - 50 63 13.0 2.116 50 - 100 74 15.3 4.200 100 - 250 42 8.7 4.470 250 - 4000 32 6.6 24.607
Total 484 100.0 39.108
Fuente: Encuesta COREEFAZ (1976)
(9
Cuadro No. 3
POBLACION ESTIMADA DE LA PROVINCIA ITURRALDE POR CANTONES Y POBLADOS
(1985)
Cantones y poblaciones Familia habitantes Listanclashtms)
Canten San Buenaventura 747 3.431 340
San Buenaventura 225 900 0 7umupasa 200 800 55 San Jose de Chuplamonos 94 600 76 Buena Vista 55 285 15 San Isidro 28 120 12 Santa Rosa 20 106 7 San higuel 23 103 55 Copayna 16 95 10 Rapashi 15 93 63 Altamarani 23 69 20 Santa Ana 16 04 43 Villa Alcira 16 64 6 Fuerto Guzman 11 53 16 Bella Altura 5 19 S.L.
Cantan ',dagas 2.524
lxiamar 734 110 El Carmen 65 115 Santa Fe 55 120 Villa Rosario 93 107 San Pedro 1.472
Cantan Puerto Beath 641
Total población 6.596
Fuente: Instituto Nacional de Estadística.
79
Cuadro No. 4
FORMA DE TENENCIA DE LA TIERRA CANTON SAN BUENAVENTURA
Retal 1 e hectAreas X
Reforma Agraria 31.030 79.4 herencia 447 1.1 Compra 637 1.6 Arriendo 34 0.1 Al Partir 279 0.7 Toleradas 1.198 4.6 Ilegal 4.883 12.5
Total 39.108 100.0
Fuera te: Encuesta COREEFAZ (1976)
El norte pacen°, comprende las provincias Franca Tamayo e
Iturralde; en el cual estimado para el ano 1985 habitan
27.723 personas. La población solo representa 1.3X con res-
pecto al total del departamento, ocupando el 47% del terri-
torio; de donde resulta una gran brecha entre las densidades
demográficas de 0.44 y de 28.83 hab./Km2 respectivamente tal
como se puede apreciar en los datos del siguiente Cuadro ho4
80
cuadro No. 5
POBLACION ESTIMADA, SUPERFICIE Y DENSIDAD
DEMOGRÁFICA DEL NORTE PACENO (1985)
Frovincia Población Respecto al Superficie z Lenidad Total 7 BM2 Baja
Iturralde 6.596 0.3 42.815 32 0.15
Franz 7amayo 21.127 1.0 19.590 15 1.10
Resp.Zepart. 2.063.702 98.7 71.580 53 29,00
Total Región 2.091.425 100.0 133.985 100 30.25
Fuente: Elaboración propia en base a datos del IhE.
Se estima que para 1985, la población de la provincia Itu-
rralde; se distribuirá de la siguiente manera; el 78.37
vivía en zonas rurales en forma dispersa, el 21.77 se encon-
traba nucleada en aproximadamente 19 pequenos centros pobla-
dos con escasa o ninguna dotación de servicios, a excepción
de San Buenaventura y en algIna medida Ixiamas; expresando
así una segunda característica, la de ser predominantemente
Población rural, como se aprecia en el siguiente cuadro.
81
Cuadro No. a8
POBLACION ESTIMADA, PROVINCIA ITURRALDE POR CANTONES (1985)
Cantones Concentrada z Dispersa L Total
San Buenaventura 910 63.6 2.521 46.5 3.431 52.0
Ixiama 521 36.4 2.003 35.5 2.524 36.3
Puerto heath - - 641 12.4 641 9.7
Total 1.431 100.0 5.165 100.0 6.596 100.0 Porcentaje 21.7 78.3 100.0 -
Fuente: Elaboración propia en basea a datos del MB.
CARACTERISTICAS GEOMORFOLOGICAS Y SOCIO-ECONOMICAS DE LA REGION.
Analizando los diferentes estudios, sobre rendimiento de la
tierra en base a datos de CORDEFAZ, Unidad Técnica de Aseso-
ramiento y Complejo Agroindustrial del harte, se observa
que:
D1 Arca de estudio se encuentra sobre la transición del pie
de monte Andino a la llanura beniana, formada por terrazas
aluviales del río hen) y de los que bajan de la serranía de
Caqui ahuaca.
82
Los suelos son del tipo podzOlico rojo, amarillo, suelos
aluviales, faterita ludromorfica, suelos hidromórlicos rego-
les y litozoles que presentan gran variación entre sl,
tanto física como qulmica.
En la parte física presentan principalmente variaciones
efectiva y riesgos de giro-
iluern::::111equp1::::7::: mediana y alta fertiidad.
PARA EL SUELO.
Las rotaciones bien planeadas conservan y mejoran el suelo,
sobre Lodo en fertilidad. Cuando en la rotación se Incluye
leguminosas la materia orgánica aumenta o se
mara itera e, mejorándose además, las condiciones físicas del
terreno; por tanto, se aumentan los rendimientos.
La rotación con leguminosas no solo añade materia or-
gánica al suelo, sino que tienen la capacidd para tomar
nitrógeno del aire y transformarlo. Comparando con los fer-
tilizantes nitrogenados comerciales, las leguminosas son la
fuente más económica de nitrógeno, por lo que se plantea
después del arroz, maíz con frijol o abono verde.
La incorporación del abono verde en la dotación, está
orientado a la protección y mejoramiento del suelo en cier-
31 Estudio de Suelo, Ofla tema de ~anote, ~o empala Militar 04A-16N1
83
tas estaciones, ocupando la tierra por periódos menores a un
ano, con el propósito fundamental de agregar una materia
Organica al suelo, además, de mejorar su infiltración, ai-
reación y aptitud para el laboreo.
" rotación de cultivos puede Incluso reducir las per-
didas Causadas por los insectos y las enfermedades. Algunos
Insectos y enfermedades solo atacan a un tipo o grupo de
tipos de plantas, con el cultivo continuo de la misma espe-
cie, esos parásitos viven de ano tras ano en el suelo;
mientras que, con la rotación como se siembra a intervalos
cultivos resistentes a esas enfermedades se reduce el dallo
causado.
Al mantener niveles de superioridad de fertilidad y
buena estructura interna, la rotación permitirá desarrollar
cultivos de carácter industrial. La producción intensiva de
forrajes de alto valor nutritivo dará lugar al engorde y
acabado intensivo de novillos, como también será la base de
la preparación de alimentos balanceados para animales. A su
Vez, la inclusión de una actividad pecuaria será una fuente
de fertilizantes orgánicos sin costo, para incrementar los
rendimientos de los cultivos de alto valor.
Los cultivos seleccionados entre anuales, semipermanen-
tes y perennes serán distribuidos en el área determinada,
teniendo en cuenta la rotación para contrarestar la erosión
Y mantener la fertilidad del suelo.
84
El clima corresponde a tropical humedo con una estación
seca de corta duración, con precipitación anual de 1.924 mm.
con escasa variación interanual.
La temperatura mediana anual es de 26 °C con una máxima
de 37oC y una mínima de 10
bc. la máxima media es de 30.7
oC y
la mínima media de 19.2oC.
Le acuerdo a la población estimada (1985) en el cantón
de San Buenaventura y sus poblados más importantes, el
nOmero de familias alcanzaba a 747 con una población total
de 6.596 habitantes, en que el grupo familiar promedio era
de 4.6 miembros. El 69.4x de los habitantes se hallan con-
centrados en las poblaciones de San Buenaventura, Tumupasa y
San José de hupiamonos, como se puede apreciar en el Cuadro
ha. 6 donde además se proporciona las distancias existentes.
85
CAPITULO IV
PLANIFICACION REGIONAL PARA SAN BUENAVENTURA
INTRODUCCION
La región del norte de Bolivia se encuentra marginada aisla-
da del eje troncal horizontal que rige la vida económica,
Integrada por La Faz, Cochabamba Santa Cruz.
Su Vida económica se caracteriza por su forma estaciona-
rla, con producción especialmente agrícola y ganadera. Su
escasa población la insume en una forma de vida rural atra-
sada y postergada. Sus vínculos comerciales se extienden
débilmente hacia las regiones orientales de los departamen-
tos del beni y Pando, principalmente por sus conexiones
fluviales. Con la región occidental Altiplánica, su rela-
ción comercial es solo circunstancial y responde a las
necesidades de movilización económica que exige el mundo
moderno y la urgencia regional de crecimiento. Le ello
deriva una aguda contradicción, que marca su existencia,
Cual es su natural presencia geográfica en el área occiden-
tal de Bolivia y su total desvinculación, precisamente con
la zona que debe acompatlar su desarrollo y su grandeza, es
decir, el altiplano y sus conglomerados humanos y urbanos.
Es sabido que la historia económica del país se ha
forjado mayormente en los acontecimientos productivos mine-
ros de la zona andina, la cual tardíamente ha logrado una
eficaz vinculación con la región oriental de Santa Cruz, a
mediados del presente siglo. Le ello ha derivado que se
hubiera establecido por esta misma acción, un eje económico
importante en la nación que comprende a las zonas urbanas de
La Faz y a las zonas urbanas y rurales de los departamentos
de Cochabamba y Santa Cruz.
Empero, la región norte, no ha participado de la misma
acción definida por las políticas viales y de inversión, que
han logrado unirse activamente las citadas regiones orien-
tales con el centro y el oeste del país, Mientras que las
zonas ubanas de La Faz, han logrado incipiente desarrollo
industrial. Otro tanto ha sucedido en Ja ciudad de Santa
Cruz y las Ciudades de aquel departamento, además de un
espectable avance en la actividad agricola comercial; no
puede decirse lo mismo de la región norte de La Faz, beni y
Pando. Resultando como consecuencia de este proceso deS1-
gua) y una mayor desigualdad en el campo de la generación de
riqueza y su correspondiente distribución.
Asi, la nación ha espectado, el nacimiento de zonas
prosperas, con cierto desarrollo autónomo, basado en el uso
de sus propios recursos, junto con la depresión permanente
de otras regiones, que se han visto postergadas en sus
87
demandas de desdarrol lo y por tanto relegadas social y
económicamente.
Paralelamente I az zonas fronterizas foráneas que consti-
tuyen el contorno de relación de la región forte con el
mundo exterior, han recibido un impulso económico progresivo
alentado por las pol !ticas de expansión 'de los paises fron-
terizos como el Pera y el brasil, especialmente éste hl timo,
que por obra de su política de desarrollo amazónico en su
territorio, hace dos décadas, acciones de implementación
agrícola e industrial, que ha marcado nuevas diferencias
entre el atraso de las zonas bolivianas y la prosperidad de
las brasil ellas, con el peligro evidente de aumentar su
influencia económica y política y acentuar la dependencia
por parte del Brasil. Los contingentes humanos, brasil ellos
y peruanos han comenzado a ocupar tierras bolivianas para
explotar sus recursos agrícolas, mineros y forestales.
Así, la región forte es el escenario de este contraste
entre la economía de la región oriental y altiplano bolivia-
no, además de la marcada influencia bras !ella y peruana, que
representan procesos económicos diversos, tanto nacionales
como extranjeros; el forte boliviano, resulta ser una suerte
de enclave geográfico, como final expresión del atraso y las
postergación económica, a pesar de contar con un potencial
espectabl e de recursos natual es.
88
Existe pues, una evidente situación de economía estacio-
naria, altamente peligrosa para el porvenir de la Elación,
por los efectos perniciosos a la soberanla boliviana, que
puede resultar de la geopollca expansiva del Erasil y Ferd.
Confiar la solución de estos inquietantes problemas del
desarrollo regional del Norte, a la acción del desarrollo
expontaneo y de la olltica económica tradicional implantada
a la fecha, es aceptar el atraso atentatorio a los Intereses
nacionales y regionales. Lejar de plantear una política de
desarrollo regional para el harte, vistas las condiciones ya
mencionadas, representa para el pensamiento económico moder-
no, una actitud retardarla y ominosa inconcebible para los
tiempos actuales que requieren de vigorosas y audaces formu-
laciones que modifiquen el cuadro tradicional de la angustia
económica y la incertidumbre social, que sufren principal-
mente los jóvenes y los que se encuentran en la edad de
incorporarse al mercado de la fuerza de trabajo. Estas
motivaciones son suficientes para exaltar los valores que
encierra el intento de planificar el desarrollo futuro de la
región Norte.
Esta acción planificador deberla arrancar de las propias
condiciones naturales, económicas y de necesidades de desa-
rrollo de la región, que requiere su IncersiOn en la vida
económica del país. La planificación para el Norte, toma
89
sus diferencias de la disciplina planificadora ortodoxa, de
la que el país ha recibido su experiencia en los nitimos
veinte anos. Estas diferencias se deben ante todo a tratar
de introducir la intervención coherente sobre la estructura
de poderes mediante la participación institucional, nacio-
nal, privada y pública, siguiendo un plan de nuevas deci-
siones tendientes a equilibrios concretos y dinámicos, una
estrategia de planeaminto, implementación y modalidades que
Se adopten en el desarrollo de la aplicación de los planes.
El modelo de planificación que se adopte en esta tesis,
es por consiguiente de su propio origen y objetivos, esen-
ciafamente participativo entre los diversos agentes econó-
micos y el Estado. Asl, ya no confiará, en la pura inicia-
tiva pablIca o estatal, sino que se entregarla parte impor-
tante de la responsabilidad creativa al sector privado y al
trabajo de nucleos poblacionales que se asentarían en las
zonas nuevas.
Se reunirán en esta gran tarea productiva y organizativa
de la sociedad económica del Norte: El capital publico, el
capital privado, la fuerza de trabajo originaria de la
región y de la que se traslade de la región sur-occidental,
que conjugarán su actividad en el trabajo de la tierra y en
la explotación de los recursos mineros, agrícolas, foresta-
les, Industriales y otros.
yC
ESTRATEGIA Y PLANIFICACIÚN
PARTE PRODUCTIVA
LA PRODUCCION AGRICOLA EN SAN BUENAVENTURA
Le acuerdo a las condiciones que presenta San Buenaventura
se ha tomado en cuenta la adaptación favorable de los prin-
cipales cultivos siguientes: arroz, maíz, frijol, cana de
asacar y cacao.
La adopción favoraole estaría demostrada por la expe-
riencia de los agricultores actuales.
LA EXTENSION DE LA PRODUCCION.
En el área se puede programar mayor hectáreas y unidades
familiares, pero en principio el estudio comprendera un
modelo de las siguientes dimensiones.
Como primera fase de arranque, para .1a producción agrl-
cola; se tomara en cuenta como terreno inicial, la superfi-
cie de 6.250 has. menos el 201• del total mencionado; en el
cual se tendría un total de 5.000 has. con destino a la
Producción de los cultivos ya mencionados y 1.250 has. para
USO en infraestructura como ser: la utilización de caminos,
viviendas y zonas no aptas para el cultivo.
91
Se ha tomado un total de 5.000 has, para fa producción
agropecuaria de los cultivos ya indicados, ya que se tomarla
en cuenta los siguientes aspectos:
- Es un programa cuyo tamano (5.000 has.) muestra perspec-
tivas y posibilidades de desarrollo propio y autososteni-
do mediante la producción y comercialización de productos
en el cual incidirla una mayor rentabilidad.
- Es una programación cuyo tamano cumple con todos los
requisitos de desenvolvimiento interno y de influencia
para la economía regional y en algunos casos nacional, la
cual demuestra:
lo. Absorción de mano de obra
2o. Requerimientos de capital.
3o. Compatibi lización con el tamano del mercado hac
ional
y Regional.
4o. La competencia Regional.
5o. Generación de excedentes económicos.
o b . Froceso de industrialización y
70, El desarrollo económico Zonal y Regional.
Es por consiguiente, que el total mencionado en has. serla
un factor limitante que reune todos los requisitos para el
logro de mayores ingresos en toda la comunidad.
La distribución de la superficie para los productos
92
seleccionados es la siguiente:
FROLUC76 z hECTAREAS
ArroZ 20 1.000
hala 10 500
Frijol 10 500
Cana de azOcar 30 1.500
Cacao 30 1.500
Total
100 5.000
Es de suma importancia tambiOn mencionar que otra actividad
de producción con tanto o más futuro que la producción de
los cultivos mencionados es la cría de ganados (vacuno -
Porcino). Pero si bien es otro polo de desarrollo que co-
mienza en terrenos de San Buenaventura, y tiene más proyec-
ción dentro de la provincia Iturralde hasta ',clamas y henil,
gracias a su extensión de praderas naturales.
DISTRIBUCION DE LA EXTENSION DE LA PRODUCCION Y POBLACION.
Para la distribución de la superficie de producción respecto
de la cantidad de mano de obra, se estiman varios factores;
entre ellos (capital, trabajo y tecnología), que correspon-
den a fa relación hombre-tierra.
93
Por una parte se estima el beneficio que debe ad
quirir
el capital humano, primero como un costo varia
ble en la
producción de cultivos. y segundo como beneficios
económicos
y sociales (salarios, beneficios sociales, servici
os, etc.)
for otra parte como mecanismo operativo se preve
e una
extensión unitaria familiar, de 20 has, para generació
n de
empleo tratando de obtener el máximo aprovechamien
to de las
áreas de producción. Se debe considerar variable e
l adinero
de personas que participan de Ja mano de obra oc
upada por
Unidad familiar así como su rendimiento, ya que
se tendría
casos en que trabajen el padre, la madre e inclusi
ve parti-
cipe algún hijo.
Para los primeros anos, se preveera migraciones
de las
Zonas mas pobladas de menor rendimiento o de las
áreas de
formación social marginal y de servicios, a la zon
a mencio-
nada en un número estimado de 250 unidades familia
res desti-
nadas a la mano de obra que considerando un número
promedio
de 5 miembros, darla un total de 1.250 habitantes.
DISTRIBUC/ON ESPECIFICA.
Tomando los factores anteriores se llega a la dist
ribución
especifica del área destinada en principio a la ex
plotación
de la siguiente manera:
0.250 has. (-ana) = 1250 has.
Stas 1.250 has. serla exclusivamente, para la utilización
94
de caminos, viviendas y zonas no aptas para el cultivo de
los cinco productos mencionados.
6.250 has./25 has. r 250 unidades familiares
250 unidades familiares X 5 miembros = 1.250 personas.
Cada unidad familiar presenta cinco miembros promedio.
El cronograma de desmonte, para 5.000 Has. en la sub-región
de San Buenaventura, se llevara a cabo de las siguiente
Manera:
DESMONTE (5.000) Has.
silos
2 3 4 5
has.ailo posterior
1.000 2.000 3.000 4.000
Lesmon te
1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
Total acumulado 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000
CRONOGRAMA DE EJECUCION PARA LA SIEMBRA DE 5.000 HAS.
Le acuerdo a la programación presentamos la siguiente dis-
tribución.
La siembra, para los productos (arroz, maíz,
cana de aziacar, cacao/, se llevara a cabo en el lapso de 5
anos. En el cual del total de las 5.000 has. se distribuirla
95
96
- El Primer Ano; se sembrarla 1.000 has, de las cuales
corresponde: 500 has. para el arroz y 500 has. para el
;Asir.
- El Segundo Ano, se sembrarla 2.000 has. de las cuales
corresponde: 1.000 has, para el cacao, 500 has. para el
arroz y 500 has. para el malz.
- El tercer ano, se sembrarla 3.000 has. de las cuales co-
rresponde: 1.000 has. para el cacao, 500 has. para la
cana, nuevamente 500 has. para el cacao, 500 has. para el
arroz y 500 has. para el malz.
- El cuarto ano, se sembrarla 4.000 has. de las cuales co-
rresponde: 1.500 has. para el cacao, 500 has. para la
cana, 500 has. de arroz, 500 has. para el maíz, y otras
1.000 has. para la calla.
- El quinto ano, se sembrarla 5.000 has. de las cuales co-
rresponde: 1.500 has, para el cacao, 1.500 has. para la
cana, 1.000 has. para el arroz, 500 has. parra el malz, y
500 has. para el frijol.
Para una mejor explicación nos podemos fijar en el Cuadro 1.
CUARO No. 1
CRONOGRAMA DE EJECUCION PARA LA SIEMBRA DE 5.000 Has.
Ano 1 Ano 2 Affo 3 Ano 4 Ano 5
500 arroz 1.000 cacao 1.000 cacao 1.500 cacao 1.500 cacao
500 malz 500 arroz 500 cacao 500 cana 1.500 cana
500 maíz 500 cana 1.000 cana 1.000 arroz
500 arroz 500 arroz 500 maíz
500 maíz 500 maíz 500 frijo
1000 has. 2.000 has. 3.000 has. 4.000 has. 5.000 has.
Fuente: Elaboración propia,
CRONOGRAMA DE EJECUCION PARA LA COSECHA DE 5.000 HAS.
La cosecha para los cinco productos (arroz, maíz, frijo,
cana de azoca, cacao) tendría un lempo de horizonte de 15
anos. be acuerdo a la programaiOn, presentamos la siguiente
distribución.
1. Referente al primer ano, no se cosecharla ningún produc-
to; por lo tanto instituciones privadas, pdblicas o ex-
tranieras se hartan cargo o apoyarían para la mantención
de los nuevos asentamientos humanos, en el cual se expli-
caria más detalladamente en el costo de financiamiento
97
de los asentamietos.
2. A partir del segundo alto, hasta el cuarto ano se cosecha-
ría los productos de arroz, y maíz (500 has. cada uno).
En el caso de la calla de azúcar empieza la cosecha a
partir del cuarto ano (con 500 has.)
J. En el ano quinto se cosecharla 2.500 has. de los cuales
distribuimos de la siguiente manera: 1.500 has. para la
cana de azucar, 500 has. para el arrz y 500 para el maíz.
4. En el ano sexto se cosecharla 4.500 has. de las cuales
distribuimos de la siguiente manera: 1.500 has. para la
cana de azúcar, 1.000 has. para el cacao, 1.000 has. para
el arroz, 500 has. para el maíz, y 500 has. para el
frijol.
5. En el ano septimo, hasta el 15 ayo. ano; en el cual se
estabilizarla la cosecha para las 5.000 has la distribui-
mos de la siguiente manera: 1.500 has. para la daba de
azúcar, 1.500 has. para el cacao, 1.000 has. para el
arroz. 500 has. para el maíz y 500 has. para el frijol.
Lamo: mayor importancia, en la distribución de la cana y el
cacao, porque:
- Generarla mayor rendimiento en la producción.
- Generla mayores ingresos a la zona en estudio; y en el
futuro al departamentos de La Faz.
- habría igual o menor reducción en cuanto a precios Y
98
costos se refiere.
- El cultivo del cacao, se podría exportar en grandes
cantidades a los países vecinos del Eras)! y el Perú.
- Mediante la calla de azúcar, se podría generar los deriva-
dos de dicho producto.
Fara una mejor explicación, nos podemos fijar en el Cuadro 2
CUADRO No. 2
CRONOGRAMA DE EJECUCION PARA LA COSECHA
DE 5.000 HAS.
Ano 2-3-4 Ano 5 Afio 6 Ano 7 - 15
500 arroz 1.500 cana 1.000 cacao 1.500 cacao
500 maíz 500 arroz 1.500 calla 1.500 cana
500 cana 500 maíz 1.000 arroz 1.000 arroz
500 maíz 500 maíz
500 frijol 500 frijol
Fuente: elaboración propia
Le acuerdo al Cronograma de Ejecuien para la cosecha, la
Producción Agrícola Global sería la siguiente:
99
Cuadro No. 3
PRODUCCION AGRICOLA GLOBAL (1.500 Has.) (Para los anos 2, 3 Y 4)
Producto Sup. has.
hendimiento UvizhA.
Volumen de Prod./7h
Precio $us/7B
Valor bruto de la Producción $us
Arroz 500 1.8 900 495.65 446.065
halz (1) 500 2 1,000 441.30 441.300
Cana de azucar 500 75 37.500 20 750.000
Iota) 1.500 39.000 1.637.385
Fuente:Elaboración propia en base a datos de CGELEFAZ,B.A C.A , I.h.C. (1) Incluye, blanco y duro
En el Cuadro 1; podemos observar que llegamos a un total del
Valor bruto de la Producción de $us. 1.637.385, en superfi-
cie de 1.500 has. Se obtiene mediante la participación de
250 unidades familiares. Si el V.P.F. lo dividimos entre las
250 unidades familiares; tendríamos por unidad familiar sus.
6.549.54 en una superficie de 6 has.(Ver Anexo, Cuadro ho. 3
Precios $us/714)
100
Cuadro No. 4
Producto Valor Bruto de la Insumos Valor Costo Exedente
Producción $us Agregado sus Total $us Bruto sus
Arroz 446.085 33.075 413.010 319.810 126.275
441.300 27.500 413.800 266.065 175.235
Cana de aZUCar 750.000 419.500 330.500 618.500 131.500
Total 1.637.385 480.075 1.157.310 1.204.375 433.005
Fuente: Elaboración propia en base a datos de I.N.C. y h.A.C.A
En el Cuadro No 4 podemos observar la relación del V.B.P. y
los Insumos, en el cual llegamos a obtener un total del
Valor Agregado de $us. .1.157.310; en el caso de una unidad
Familiar serla el total de $us. 4. 629, 24. En el mismo
Cuadro podemos analizar, un EXedente Bruto Total de sus.
433.005, mediante la relación del V.L.F. y los Costos. Fara
una unidad familiar, tendría un total de $us 1.732,0e (Ver
Anexo Cuadro ho4 Total de Insumos y Costos; Cambia y aumenta
en la Sup. has.)
101
Cuadro No. 5
Producto Volumen Semilla Autocar:- Mercado Precio Valor de Costo total Exedente* Prod.IM T.M. sumo Vo1.11. Sus ventas sus, brto Sus
Arroz 900 8.05 46 845 495.65 418.824 319.810 99.014
Mala 1.000 6.9 23 970 441.30 428.061 266.065 161.9%
Cata de
Azicar 37.500 3.000 -- 34.500 20 690.000 618.500 71.500
Total 39.400 3.014.95 69 36.315 t.536.885 1.204.375 332.510
Fuente: Elaboracibo propia en base a datas de CORDEPAZ, HACA, INC. *Excedente Monetario Bruto
En el Cuadro 3 podemos observar que el total de volumen para
el mercado alcanza a 7.11. 36.315; mediante la reducción de
Semillas y Auto-Consumo ( la distribución de los productos
estaría destinada para la Provincia Iturralde, para el de-
partamento de La Paz, Gruro y Eenl, y para las exportaciones
caso concreto el cacao) El Total del Valor de las Ventas, en
sus. puesta al mercado alcanza a la suma de 1.536.885, para
el caso de una unidad familiar es de Sus 6.147.54 y por
ultimo el Exedente bruto honetario, alcanza a un total de
Sus. 332.500; para el caso de una unidad familiar es de Sus
1.330.04. (ver Anexo Cuadro ho. 5 Total de Semillas y Auto
Consumo; Cambia y aumenta de acuerdo a la SUO, has.)
102
Cuadro No. 7
Frotlucto Valor bruto de la Insumos Exedente Valor Costo Producción sus Agregado $us Total sus bruto sus
Arroz 446.085 33.075413.010 319.810 126.275
Bala 441.300 27.500 413.800 266.065 175.235
Calla de ni:W.9r 2.250.000 1.258.500 991.500 1.855,500 394.500
Total 3.137.385 1.319.075 1.818.310 2.441.375 696,010
Fuente: Elaboracidn propia en base a datos de I.N.C. y 14.A.C.A
r En el Cuadro 7 podemos obtener un total de valor agregado
de Sus 1.818.310, comparando con el V.b. F. existe una
diferencia del 60f de mano de obra y un 40% de Insumos.
El Valor Agregado si lo dividimos entre 250 unidades fami-
liares obtenemos un total de Sus, por unidad familiar de
7.273,24, En el mismo Cuadro, presenta un Exedente Eruto
Total de sus, 696.010, en el caso para unidad familiar es de
Sur 2.784. (Ver Anexo Idem Cuadro No. 4 Total de Insumos y
costos; cambia y aumenta en la Sup. has.)
104
Cuadro No. 8
Producto Volaren Semilla Autocon- Mercado Precio Valor de Costo total Exedente*
Prod.TM T.M. sumo Vol.TM. sus ventas Sus. Orto Sus
Arroz 900 8.05 46 845 495.65 418.824 319.810 99.014
Pah L.000 6.9 23 970 441.30 428.061 266.065 161.996
Calla de
Azhcar 112.500 9.000 103.500 20 2.070.000 1.855.500 214.500
Total 114.400 9.014.95 69 105.315
2.916.885 2.441.375 475.510
Fuente: Elaboracibn propia en base a datos de COA:36PM, MACA, INC.
Exedente Monetario Bruto
En el Cuadro 8 podemos obtener un total de Volumen para el
para el mercado en 7.h. 105.315. 0n total de valor de ventas
en dólares puesta al mercado de 2.916.005 por unidad farni-
llar alcanza a dotares 11.667,54 y por Ultimo un Excedente
Eruto de dólares 475.510 dividido entre 250 unidades fami-
liares serla un total de dólares 1.902.04 por unidad fami-
liar. (ver Anexo Idem. Cuadro Ao.5 Total de Semillas y Auto
Consumo; cambia y aumenta de acuerdo a la Sup. has.)
105
Cuadro No. 9
PRODUCCION AGRICOLA GLOBAL (4.500 Has.)
Producto Sup.
has.
(para el alto
Rendimiento Volumen de 7h/hA. trad./7h
b)
precio gus/114
Valor bruto de la Producción gus
Arroz 1.000 1.8 1.800 495.65 892.170
Al= 500 2 1.000 441.30 441.300
Frijol 500 1.8 900 419.56 377.604
Cana de azucar 1.500 75 112.500 20 2.250.000
Cacao 1.000 0.9 900 1.365.21 1.228.689
Total 4.500 117.100 5.189.763
FUENTE:Elaboración propia en base a datos de CCRLEFAE,B.A.C.A , 1.h.C.
En el Cuadro 9; podemos observar que llegamos a obtener un total del Valor Eruto de la Producción de sus 5.189.763 en una superficie de 4.500 has. Este mismo total si lo dividi-mos entre 250 unidades familiares tendríamos por unidad
familiar gas 20.759.05 en una superficie de 18 has.
106
Cuadro No. 10
Producto Valor bruto de la Insumos Valor Costo Exedente Producción sus Agregado sus Total $us Eruto Sus
Arroz 892.170 66.150 826.020 639.620 252.550
Pala 441.300 27.500 413.800 255.065 175,235
Frijol 377.604 49.500 328.104 281.940 95.664
Cana de azocar 2.250.000 1.258.500 991.500 1.855.500 394.500
Cacao 1.228.689 1.100.000 128.689 372.730 855.959
7o ta! 5.189.763 2.502.650 2.688.113 3.415.855 1.773.908
Fuente: Elaboración propia en base a datos de I.N.C. y B.A.C.A.
En el Cuadro 10 podemos observar la relación de V.E.F. y los
Insumos; en el cual llegamos a obtener un total del Valor
Agregado de Sus 2 . 688. 113; para una unidad familiar
implicarla un total de sus 10.752,45. En el mismo Cuadro,
podemos analizar un Excedente Eruto Total de Sus. 1.773. 908,
mediante la relación V.E.P. y los Costos.En el caso para una
unidad familiar es de Sus 7.095.63 (Ver anexo Idees Cuadro 4
Total de Insumos y Costos; Cambia y aumenta en la Sup. has.)
107
Cuadro No.
roducto Volumen
11
Semilla Autocon- Mercado Precio Valor de Costo total EX0(100ter
Prod.TM T.M. sumo Vol.TM. sus ventas Sus. orto sus
rro2 1.800 16.1 46 1.740 495.65 862.431 639.620 222.811
Maiz 1.000 6.9 23 970 441.30 428.061 266.065 161.996
rijol 900 5.8 17 877 419.56 367.954 281.940 86.014
Calla de Azucar 112.500 9.000 103.500 20 2070.000 1.055.500 214.500
Cacao 900 900 1.365.21 1.228.689 372.730 855.959
Total 117.100 9.028.8 86 107.987 4.957.135 3.415.855 1.541.280
Fuente: Elaboración propia en base a datos de CORDEPAZ, MACA, INC. s Excedente Monetario Bruto
En e) Cuadro 11 podemos obtener un total de Volumen para el
mercado en T.M. 107.947. El total de valor de ventas en
dólares puesta al mercado de alcanza a la suma de Sus
4.957.135; por unidad familiar alcanza a dólares 19.828,54 Y
por Ultimo un Excedente Bruto Monetario de Sus 1.541.280 por
unidad familiar alcanza a sus 6.165.12 (ver anexo Idem.
Cuadro 5 Total de Semillas y Auto Consumo; cambia y aumenta
de acuerdo a la Sup. has.)
103
Cuadro No. i2
PRODUCCION AGRICOLA GLOBAL (5.000 Has.) (para los altos 7 - 15)
Producto Sup. Rendimiento Volumen de Frecio Valor Eruto de la
has. IhVhA. Frod./TM $us/Ih Froducción sus
Arroz 1.000 1.8 1.800 495.65 892.170
Maíz (1) 500 2 1.000 441.30 441.300
Frijol
caña de
500 1.8 900 419.56 337.604
Azúcar 1.500 75 112.500 20 2.250.000
Cacao 1.500 0.9 1.350 1.365.21 1.843.033
Total 5.000 117.500 5.804.107
FbENTE;Elaboración propia en Dase a datos de CGREEFA2,ffil.A.C.A ,
(1) Incluye, blanco y duro
En el Cuadro 12; podemos observar que llegamos a un total
del Valor bruto de la FroducciOn de sus. 5.804.107, en una
superficie de 5.000 has. En el cual se logra mediante la
participación de 250 unidades familiares. Si el el total del
Valor bruto de la producción lo dividimos entre 250 unidades
familiares; tendríamos por unidad familiar sus. 23.216.42
en una superficie de 20 has. (Ver Anexo, Idem. Cuadro 3
precios $us/7M)
109
Cuadro No. 13
Producto Valor Eruto de la Insumos Valor
Producción $us Agregado $us Costo Total sus
Exedente Eruto $us
Arroz 892.170 66.150 826.020 639.620 252.550
441.300 27.500 413.800 266.065 175.235
Frijol 377.604 49.500 328.104 281,940 95.664
Cana de azúcar 2.250.000 1.258.500 991.500 1.855.500 394.500
Cacao 1.843.033 165,000 1.687.033 559.095 1.283.938
Total 5.804.107 1.557,650 4.246.457 3.602.220 2.201.887
Fuente: Elaboración propia en base a datos de I.N.C. y M.A.C.A.
En el Cuadro 13 podemos observar la relación del Valor Eruto
de la Froduccion y los insumos, llegamos a obtener un total
del Valor Agregado de $us. 4.246.457; en el cual para una
unidad familiar Implicaría un total de sus. 16.985.82. En el
mismo Cuadro podemos analizar, un Exedente Eruto Total de
$us. 2.201.887, mediante la relación del V.E.F. y los Cos-
tos. Fara una unidad famliar, tendría un total de Sus
8.807.54 (Ver Anexo Ideen Cuadro 4 Total de Insumos y de
Costos)
110
cuadro NO. 14
Producto Volumen Semilla Autocon- Mercado Precio
Prod.TM 1.11. SUMO Vol. M. Sus
Arroz 1.800 16.1 46 1.740 495.65
Man 1.000 6.9 23 970 441.30 Frijol 900 5.8 17 877 419.56 Cana de
Azarar 112.500 9.000 103.500 20
Cacao 1.350 1.350 1.365.21
Total 117.550 9.029.28 86 108.437 5.571.479
Valor de Costo total Exedenter
ventas Sus. orto sus
862.431 639.620 222.811 428.051 266.065 161.996 367.954 281.940 86.014
2.070.000 1.855.500 214.500 1843.033 559.095 1.283.938
3.602.220 1.959.259
Fuente: Elaboracibn propia en base a datos de CORDEPAZ, MACA, INC.
En e) Cuadro 14 podemos observar que e) total de volumen
para el mercado alcanza a 7.M. 108.437; mediante la reduc-
ción de Semillas y Auto-Consumo ( la distribución de los
productos estarla destinada para la Provincia Iturralde,
Para el departamento de La Faz y Gruro y para las exporta-
ciones caso concreto el cacao) El Total del Valor de las
Ventas, en Sus, puesta al mercado alcanza a la suma de
5.571.479, para el caso de una unidad familiar es de Sus
22.285.91 por intimo el Excedente Eruto Monetario, alcanza a
un total de sus. 1.969.259; Para el caso de una unidad
familiar es de Sus 7.877.36. (ver Anexo Idem Cuadro 5 Iota)
de Semillas y Auto Consumo)
En base al promedio de subsistencia familiar actual del área
111
rural estimada el "Excedente Monetario bruto" es de $us
4.983.579, o la capacidad de generación de excedentes eco-
nómicos; bajo la relación de:
Excedente Eruto Ronetorio:Excedente Ente total-Consuno Corriente Efectivo
EBH = EBT - CCE
4.983.579 = 5970.835 - 987.256
OBJETIVOS.
- Iniciar una distribución poblacional, basada en la movi-
lización de recursos humanos de la zona andina hacia el
norte del departamento, buscando un equilibrio racional
en la relación hombre-tierra a traves de una utilización
colectiva del recurso suelo.
- Incorporar las extensas zonas de la provincia Iturralde a
la actividad económica de la región, mediante el aprove-
chamiento de sus recursos en los que presenta ventajas
comparativas y basados en un nuevo modelo de ocupación de
la tierra.
- Generar nuevas fuentes de empleo, que permitan alcanzar
mejores niveles de vida a la población involucrada en
producción agropecuaria y servicios dentro del concepto
112
de la propiedad y uso colectivo de los recursos.
- Desarrollar y diversificar la producción agropecuaria de
la región mediante la utilización de tecnologías mejora-
das, orientadas a lograr la seguridad alimentarla redu-
ciendo la depenencia de productos agrícolas que actual-
mente confronta el mercado de La Faz.
Sentar soberanía y presencia del estado Nacional mediante
la ocupación con asentamientos de campesinos, mineros Y
desocupados en general, para encarar un desarrollo inte-
gral-regional.
- Establecer las pautas y lineamientos de una propuesta de
modificación de la actual estructura productiva agraria
de caracter minifundiario, admitiéndose la creación de
nucleos campesinos como parte de una dinámica de desarro-
llo y crecimiento regional.
Orientar ideológicamente a una forma de unidad produc-
tiva agropecuaria, rompiendo la injusta tendencia de la
tierra, parcelana logrando acceso a la tecnología y al
crédito de financiamiento, así como la modificación en la
comercialización que mantiene secularmente en la pobresa
y marginalidad al campesino.
113
METAS
- Durante la primera fase crear nuevos nácleos de asenta-
miento humano a mediano plazo con orientación a la
producción agropecuaria y fortalecer el desarrollo de un
centro urbano de servicios.
Incorporar aproximadamente 5.000 has, en el mediano
plazo con cultivos anuales y perennes, bajo sistemas de
produción colectiva, as-1 como 1.250 has, destinadas para
uso habitacional y productivo familiar.
Generar empleo para 250 jefes de familias en el sector
agropecuario, asl como alrededor de 17 nuevos empleos en
el sector de servicios.
- Incrementar la dotación de servicios sociales y de in-
fraestructura productiva de la provincia.
- Lograr una ocupación plena de la población económica-
mente activa, transferida a la región.
Desde el punto de vista económico, lograr una agricultura
con excedentes destinados a la comercialización.
El planteamiento de análisis, es que de acuerdo con la
concepción del nuevo modelo de asentamiento humano, la acti-
vidad agrícola fundamentalmente estarla orientada a un cul-
tivo permanente que de vigencia a una agroindustria princi-
pal, alrededor de la cual se desarrollan cierto numero de
asentamientos en forma de satélites, constituyendo en con-
:114
Junto una área de actividad agroindustrial integrada.
El establecimiento de tales áreas de desarrollo agroin-
dustrial, constituirán un factor motriz y dinámico que no
solo garantizarla, sino acelerarla el desarrollo regional en
forma autosostentda, independiente e integrada con las po-
tencialidades de otras oportunidades agropecuarias; deman-
dando la participación activa y efectiva de los pobladores
de la región, como de los integrantes de los nuevos asenta-
mientos humanos, cuya migración sería elevada y cada vez
creciente. Este enfoque plantea un desarrollo interrelacio-
nado y coordinado entre la agricultura y el proceso de
transformación industrial, cuyo objetivo y a la vez medio
estratégico es el establecimiento de una área industrial
integrado que combinando los factores nombre, tierra, tecno-
logía de proceso industrial, se constituye un eje para el
desarrollo socio-económico regional por extensión. Consti-
tuyéndose en un instrumento que revaloriza, moderniza y
amplía las fronteras agrícolas y pecuarias persiguiendo sólo
el incremento en la producción y productividad, sino también
la transformación social y económica del sector del agro en
concordancia con los centros urbanos. Faral el amante a la
implementación de la industrialización de un cultivo perma-
nente identificado (calla de azúcar), se contemplará el bene-
ficio y posible transformación de los cultivos anuales,
115
acopio y de conservación para regular y favorecer la comer-
cialización. Igualamente el desarrollo progresivo de la
Pecuaria dará origen a la instalación de mataderos, frigo-
ríficos, conservación y curtiembre de cueros, etc. Estable-
ciéndose, por el efecto multiplicador una pirámide de acti-
vidades productivas a diferente nivel.
EXCEDENTE BRUTO TOTAL PARA 250 UNIDADES FAMILIARES EN EL LAPSO DE HORIZONTE DE 15 ANOS.
Con la programación de producción los rendimientos arrojan
los siguientes resultados:
Los ingresos de las 250 unidades familiares, para los
anos 2-3-4; llega a un total de $us. 1.732 y un ingreso
percápIta de 346 $us.; con la producción del arroz, maíz,
cana en un total de 1.500 has.
- Los Ingresos de las 250 unidades familiares, para el ano
5; llega a un total de $us. 2.784 y un ingreso percapita
de 557 con la producción de los cultivos de la cana,
arroz, maíz de un total de 2.500 has.
- Los Ingresos de las 250 unidades familiares, para el ano
sexto, llega a un total de $us. 7.096 y un ingreso per-
capita de 1.419.$us con la producción de los cultivos de
cana, el cacao, el maíz, el frijol; de un total de 4.500
Has.
116
- Los Ingresos de las 250 unidades familiares, para el ano
7mo. hasta el 15 ayo. ano en el cual se estabilizarla;
llega a un total de $us 8.807 y un Ingreso percapita de
1.761.$us, con la producción de todos los cultivos en una
superficie de 5.000 has.
Es importante, observar que la diferencia en el aumento de
$us del ano Sto. en relación a los anos 2-3-4 es de 1.052
$us.
- Lo mismo, del arlo Oto. al ano Sto. existe una diferencia
de $us 4.312
- y por altimo la diferencia del ano 7mo. hasta el 15avo.
ano en comparación con el ano 6to. es de $us 1.711. lodo
esto debido principalmente al aumento en Sup. ha. por los
años de mayor producción, en el cual implica mayor cos-
tos, precios e Ingresos.
Fara una mejor explicación nos podemos fijar en los Cuadros
(5, 6, 7 y 8)
117
EXCEDENTE BRUTO TOTAL PARA 250 UNIDADES FAMILIARES EN UN LAPSO DE HORIZONTE DE 15 ANOS.
Cuadro No. 15
INGRESO PARA LOS ANOS 2-3-4
Producto Has.
Arroz 500 Malz 500 Cafta 500
Total
Cuadro 16
Producto Has.
Cafta 1.500
Arroz 500
Satz 500
Cuadro No. 17
Producto Has.
Cacao 1.000
Calla 1.500
Arroz 1.000
hala 500
Frijol 500
x
x
Redimiento 1M/Ha.
1.13
2 75
Redimiento TM/Ha.
75
1.8
2
Redimiento
TM/Ha.
0.9
75
1.8
1.8
=
Total
Total
Volasen x Precios Producto. TM bus
900 495.65 1.000 441.30
37.500 20
INGRESO PARA EL ANO 5
Volumen x Precios Producto.TA Sus
112.500 20
900 495.065
1.000 441.30
INGRESOS PARA EL AM 6
Volumen x Precios Producto.TM sus
900 1.365.21
112.500 20
1.800 495.65
1.000 441.30 900 419.56
Valor -
Bruto
446.085 441.300 750.000
1.637.385
Valor
Bruto
2.250.000 446.085 441.300
3.137.385
Valor Bruto
1.228.689 2.250.000 892.170
441.300 377.604
5.189.763
Pesto
319.810 266.065 618.500
1.204.375
Costo
1.855.500 319.010 266.065
2.441.375
- Costo
372,730 1.855.500 639.620 266.065 281.940
3.415.855
Excedente Bruto total
433.010 250 619.500
1.722.
ExcedenteBruto
696.010 250
2.784.
Excedente Bruto total
1.773.908 250
7.096
118
Cuadro No. 18
INGRESOS PARA EL ANO 7 AL 15
Producto Has. x Pedimento Volumen x Precios = Valor - Costo Excedente 1/1/Ha. Producto.TM Sus Bruto Bruto total
Cacao 1.500 0.9 1.350 1.265.21 1.842:033 559.095
Cala 1.500 75 112.500 20 2.250.000 1.855.500 2.201.887
roa 1.000 1.8 1.800 495.65 032.170 639.620 250
Mata 500 1 , 1.000 44t.30 441.300 266.065
Frijol 500 1.8 900 419.56 377.604 281.940
Total 5.804.107 3.602.220 8.807
Se observa que la población se encuentra en condiciones de
subsistencia y de generación de excedentes de recursos que
permitiran generar el proceso de desarrollo de la región y
ampliar una perspectiva hacia un proceso de industrializa-
ción de sus productos y la diversificación de los princi-
pales productos inicialmente programados.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Incrementar la producción y la productividad de las uni-
dades de producción campesina (global), elevando los
rendimientos de acuerdo con el plan de producción .
- Incrementar el ingreso, de acuerdo con la programación de
119
los anos: así podemos indicar a partir de los anos prime-
ros alcanza a Sus 1.330 por unidad familiar a sus 7.677
por unidad familiar hasta el ano de estabilización de la
producción y el empleo de las 250 unidades familiares.
- Elevar las condiciones de vida y trabajo; mejorando las
condiciones socio-económicas del área en general, generar
excedentes económicos con destino al desarrollo económico
de la región.
METAS
En base a los objetivos y la programación de niveles de
producción se podría establecer las siguientes metas:
En la producción agrícola global, para 1.500 ha. se
podría obtener un "Excedente bruto Total" por unidad fami-
liar de Sus 1.732, y por Ingreso percápita Sus 346, para los
2-3-4
En los mismos anos (2-3-4) se podría obtener un "Exceden-
te bruto Monetario" por unidad familiar de Sus 1.330 y por
ingresos percápita de Sus 266.
Fara la producción de 2.500 has. se podría obtener un
"Excedente bruto Total" por unidad familiar de sus 2.784
Para el ano 5. Y un ingreso percápita de Sus 556.
Fara el ano 5 se podría obtener un "Excedente bruto
Monetario" por unidad familiar de $Us. 1.902 y un ingreso
120
Rara 4.500 has. podríamos obtener un "Excedente bruto
Total" por unidad familiar de Sus 7.095 para el año 6. Y un
ingreso percApita de Sus 1.419.
Fara el ano 6, podríamos obtener un "Excedente Eruto
Monetario" por unidad familiar de Sus 6.165. Y un ingreso
percápita de Sus 1.233.
For Ultimo para 5.000 has. podríamos obtener un "Exceden-
te bruto Iota!" por unidad familiar de Sus 8.807 para el ano
7 al 15 en el cual se estabiliza. Y un Ingreso percápita de
$115 1.781.
Respectivamente para los mismos anos (7-15), podríamos obtener un "Excedente Eruto honetario" por unidad familiar
de Sus 7.877. Y un Ingreso percápita de Sus 1.575.
Se puede fijar que la diferencia entre el Excedente Eruto
Total y el Excedente Eruto Monetario, es que el primero son
precios nominales y por el contrario el segundo son precios
reales, debido a la reducción de los insumos.
Fara una mejor explicación, nos podemos fijar en los
cuadros 19 Y 20
121
Cuadro No. 19
EXEDENTE BRUTO TOTAL Sus
Ano Exedente bruto For Onidad Ingreso ferCaPita Total Familiar
2 433.010 1.732 346
3 433.010 1.732 346
4 433.10 1.732 346
5 696.010 2.784 556
6 1.773.908 7.096 1.419
7-15 2.201.887 8.807 1.761
5.970.835 23.883 4.774
Fuente: Elaboración propia
Cuadro No. 20
EXCEDENTE BRUTO MONETARIO sus
Ano Ingreso Monetario For Unidad Ingreso Percanta Eruto Total Familiar
332.510 1.330 266
3 332.510 1.330 266
4 332.510 1.330 256
5 475.510 1.902 380
6 1.541,280 6.165 1,233
7-15 1.969,259 7.877 1.575
4,983.579 19.934 3.986
Fuente: Elaboración propia
122
La diferencia entre el Excedente bruto Total, con el Exce-
dente bruto Monetario es de sus 987.256
hadate Bruto Ameta~drige huta lotabCompoo Corriente Efectivo
4.983.579 = 5.970.835 - 987.256
Lebemos considerar, que en la producción de los diferentes
cultivos; los trabajadores no percibían "salarios", debido a
que los nuevos asentamientos humanos, en los primeros anos
de trabajo serian por voluntad propia.
No obstante el préstamo para los COIOHOS, de la inver-
sión total que les corresponderla el 11% o sea $us 159.151;
podrían pagar si desean a partir del 2do. ano. Ya que a
partir del 711o. ano se llegaría a establecer la producción
total de todos los productos en el cual percibiran un Exce-
dente Eruto Monetario Acumulado para las 250 familias de $us
4.983.579. Por lo tanto, podrían aportar el financiamiento
prestado sin ningún problema.
Por último se observarla que para el desarrollo regional
básico, no se necesita por el momento más de una cantidad de
250 familias, las que permiten incrementar la producción en
5.000 has y generar un excedente económico de $us. 4.983.579
que permitiría constituir la base de un proceso de desarro-
llo, que a su vez puede establecer un polo de desarrollo
123
COMPARACION DE PRODUCTOS DE SAN BUE - NAVENTURA EN RELACION AL DEPARTAMEN -
TO DE LA PAZ Y BOLIVIA
• Arroz
• Maiz
• Frijol
• Caña
• Cacao
o SAN BUENAVENTURA
LA PAZ
BOLIVIA
dando lugar a un adecuado proceso de integración regional y
nacional.
COMPARACION DE LA PRODUCCION NACIONAL, CON RESPECTO A LOS
PRODUCTOS DE SAN BUENAVENTURA.
La producción de los productos (arroz, maíz, frijol, cana) a
nivel nacional llega a un totalen Vol.(719) de 771.682.- For
su parte la producción de los mismos productos en San buena-
ventura llegarla a un total de (7M) 108.437. For consiguien-
te se llega a la conclusión de que el "14z" llegarla a
representar el total en Vol.(715) producidos en San buenaven-
tura y puesta al mercado en la. provincia IturMalde, - y en los
departamentos de La Faz, beni y Oruro. Si bien no incidiría
casi en nada en comparación al mercado nacional que repre-
senta el 1002 de los productos mencionados, sin embargo
desde el punto de vista del área de estudio y sus repercu-
clones económicas en el desarrollo regional, especialmente
desde el punto de vista de rendimientos Y ganancias de
exedentes se tienen los resultantes significativos.
Analizando en detalle se tiene:
Arroz
Bolivia Vol. (711) = 112.299
San buenaventura Vol. (7M) r 1.740
un (X) de 1, 54
124
Bolivia Vol. (7h) 407.506
San Buenaventura Vol. (7Ñ) 970
un. (z) de 0,23
Frijol
Solivia —.1. (7h) = 5.463
San Buenaventura Vol. (7h) = 877
wn. (z) de 16.05
Como nos podemos fijar estos tres productos (Arroz, maíz, frijol) no inciden en relación al mercado nacional. Por su parte tamoiln se estima que servirá para el autoconsumo y su comercialización en la región del Altiplano.
En cuanto a la producción del azocar en San Buenaventurá seria de 11.250 7ffil que implicarla un 4.5z en relación a la producción nacional.(ver el siguiente cuadro)
Azocar
Bolivia Vol. (7h) 246.414
San Buenaventura Vol. (719) = 11.250
un. (Z) de 4.5
125
LERIVALOS LE LA CARA LE AZOCAR (En 714)
Productos
Producción 714
Azucar 11.250 4.5
bagazo 32.625 13.2
Melaza 4.950 2
Alcohol 1.068 0.4
COEFICIENTES TECNICOS
1 714 Calla de Azucar ====> 0,096 Thl de Anlear
1 714 Cafla de Azucar 0,29 lh de bagazo
1 lh Calla de Azucar ====> 0,044 714 de ~laza
1 Jm cana de Azucar ====> 12 Ltrs. Alcohol*
*Densidad Alcohol 0,7918 ig/Ltro. = 9.5 Kg. ===> 0,0095714
La importancia de este rubro que pasarla a constituir
como insumos para la producción de bienes industriales, en
el cual ocasionarla a que los derivados de este producto
penetrasen en !a actividad industrial absorvente de mano de
obra, generador de desarrollo económico y pemitiendo la
viabilización de esta producción, respecto de la politica
negativa cuyos intereses se oponen a la ejecución de este
126
proyecto.
COMPARACION DE LA PRODUCCION DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
CON RESPECTO A LOS PRODUCTOS DE SAN BUENAVENTURA.
- En relación al Departamento de La Faz, se puede senalar
que los productos de arroz, maíz y frijol son insignifi-
cantes; la producción en porcentaje en S.E. llega a un
total de 10, 42, productos que se pueden comercializar en
el mercado del departamento. Analizamos detalladamente
lo siguiente:
Arroz Departamento de La Faz Vol.(7M) = 34.305
Maíz San Buenaventura Vol.(7M) r 3.578
Frijol un. .1 de 10,42
El cacao, llega a un total de 95,54 x en relación al mercado
del departamento de La Faz, que todo este excedente se
aplicarla para las exportaciones.
La Faz Vol.(TM) = 1.413
Cacao San Buenaventura Vol.(7M) r 1.350
un. X
127
COfiC FIO
COSTOS FIJOS
Construcciones e Instalaciones
Baquinaria y Equipo
Imprevistos (5%)
70IAL COSTO FIJO
VALOR
Sus 8.070
Sus 30.132
sus 1.910
Sus 40.112
GASTO LE OFERACIGN
Salarios Sus 10.800
Insumos Sus 2.748
Material de escritorio Sus 955
Imprevistos (5%) sus 725
TOTAL GAS7G LE OFERACIGN sus 15.228
COSTO TOTAL LE LIAVERSIGfi FARA LA FELALGRA LE ARROZ sus 55.340
(Ver Anexo de costo total
arroz)
de inversión para la peladora
128
de
Cuadro No. 21
COSTO DE INVERSION PARA LA PELADURA DE ARROZ (Vol. T.M. 1.800)
Cuaaro No. 22
COSTO DE INVERSION PARA LA DESGRANADORA DE MAIZ (Vol. T.M. 1.000)
CONCEPTO
VALOR
COSTOS FIJOS
Construccion e instalacion
Maquinaria y equipo
Imprevistos (5;1)
GASTO LE OFERACION
Salarios
Insumos
Material de escritorio
Imprevistos (5X)
Sus 2.890
Sus 11.573
Sus 723
Sus 8.115
sus 5.400
Sus 1.374
Sus 955
sus 386
COSTO IGIAL LE INVERSION RARA LA LESGRAMALGRA LE MAÍZ Sus 23.301
(Ver Anexo del Costo Total de Inversion en el desglose; para
la desgranadora de maíz Cuadro No. 22)
129
Cuadro No. 23
COSTO TOTAL DE INVERSION PARA LA PRCESADORA DEL FRIJOL (Voi. T.M. 900)
CONCEPTO
COSTOS FIJOS
VALOR
Construccion e instalación
Maquinaria y equipo
Sus 2.590
sus 11.573
Imprevistos (5X1 Sus 723
TOTAL COSTO FIJO Sus 15.1do
GASTO LE OTERACION
Salarios Sus 5.400
Insumos Sus 1.374
Material de escritorio Sus y55
Imprevistos (5%1 Sus 386
TOTAL GASTO LE OFERACIOh Sus 8.115
COSTO TOTAL LE IAVERSIOh FARA LA FROCESALORA LEL FRIJOL Sus 23.301
(Ver Anexo del Costo Total de Inversien
la procesadora del frijol Cuadro ho. 23)
en el desglose; para
130
Cuadro No. 24
COSTO TOTAL DE INVERSION PARA LA MINIPLANTA DE CANA DE AZUCAR
(Vol. T.M. 112.500)
CONCEPTO
COSTOS FIJOS
Construccion e instalación
Maquinaria y equipo
Imprevistos (5x)
TOTAL COSTO FIJO
VALOR
SUS 9.682
sus 56.023
sus 3.285
sus 68.990
GASTO DE OPERACION
Salarios
Insumos
Material de escritorio
Imprevistos (5% )
TOTAL GASTO DE OPERACION
Sus 12.960
sus 3.298
sus 955
sus 860
sus 18.073
COSTO TOTAL DE INVERSION PARA LA MINIPLANTA DE CANA DE AZUCAR Sus 87.063
(Ver Anexo del Costo Total de InversIon en el desglose; para
la miniplanta de cana de azucar Cuadro No. 24)
131
Cuadro No. 25
COSTO DE INVERSION PARA LA BENEFICIADORA DEL CACAO (VOI.T.M. 1.J50)
CONCEFTO VALOR
COSTOS FIJOS
Equipo y Lienstflos
Mesas para secado, cajonería, para fermentado y bandejas para recoleccion y otro
Instalaciones
Sus 10.000
Construcciones, norno para secado y otros 197.m2 x Sus 102 sus 20.000
TOTAL COSTOS FIJOS $us 30.000
COSTO LE OFERACLOR
Combustible y Otros SUS 2.000
Mano de Obra SUS 2.240
Costos Administrativos(5r) Sus 1.912
COSTO TOTAL LE OFERACIGh $us 5.592
COSTO TOTAL LE INVERSION, FARA LA hEhEFICIALORA LEL CACAO sus 35.952
Los rendimientos de la inversiones (Utilidades)
152
CO870 ICIAL LE IhVERSI0h (en dotares)
Maquinaria Inversión
Feladora de Arroz
Desgranadora de Maíz
Procesadora del Frijol
Miniplanra de Cana de Azucar
beneficiadora del Cacao
55.340
23.301
23.301
87.063
35.952
Total Inversión Maquinaria 224.957
Son los exedentes económicos que en principio sePan destina-
dos a la cobertura de las obligaciones y luego al financia-
miento del desarrollo económico de la zona y la región
LA PRODUCCION GANADERA.
La producción animal de mayor valor es el ganado bovino, la
provincia Iturralde está bien dotada para esta actividad,
gracias a su extensión de praderas naturales, en especial
hacia lxiamas y el heath, el número de cabezas en 1985
sobrepasaba las 22.527 cabezas de ganado bovino y 10.110
porcinos.
La ganadería repesenta la actividad económica principal
de grandes extensiones de Apolo, ixiamas y el heath, donde
hay grandes explotaciones empresariales, pero todavía con
133
producción extensiva, poco recnificada y de baja productivi-
dad. La tecnología productiva es deficiente, con predominio
de pastos naturales y manejo extensivo, con algónas mejoras
en las haciendas empresariales y especializadas, incremen-
tando las hectáreas dedicadas a pastos cultivados y a la
elaboración de alimentos.
lampión se a avanzado en el manejo con la inseminización
artificial y la sanidad animal. El efecto a estas mejoras y
su relativa superior tecnología se reflejan en mejores in-
dices de producción de carne y leche por animal, y mayor
carga de animales por hectáreas.
En dicha área ventajosamente puede cultivarse cereales y
oleaginosas, cuyos productos y sub-productos podrlan desti-
narse a la ganadería de engorde, desde Apolo, lxiamas y
Puerto heath. Las actividades de cría, recría y engorde de
aves y ganado demandarían necesariamente la instalación de
pantas agroindustriales, en especial, la de alimentos con-
centrados y balanceados para forrajes destinados no solo al
engorde sino a la producción de leche, nuevos y carne.
134
DESARROLLO DE LA PRODUCCION DE DERIVADOS DE LA CANA DE AZUCAR
La cana de azocar, materia prima de gran valor, de propie-
dades excepcionales desde el punto de vista alimenticio y
energético y con capacidad de renovarse en corros periodos
de tiempo será capaz, con su uso racional y la utilización
de modernas tecnologías, de dar respuesta a gran numero de
problemas relacionados con el crecimiento de la población y
del mejoramiento de sus niveles de vida, entre los que se
senala:
- El desarrollo de los derivados permite diversificar la
economía de los paises azucareros, que no tienen que
depender de las alzas y bajas de un solo producto.
- La escasez creciente de muchas materias primas no reno-
vables anualmente, como la madera, que permite ventajas
al bagazo en la producción de pulpa y tableros.
- Los derivados sustituyen importaciones y/o constituyen
fondos exportables; las tendencias alcistas en los pre-
cios de los derivados nacen rentables gran numero de
éstas producciones.
- La escases de (piensos) porción de alimento seco que se
da al ganado; en muchos países, Pace que las mieles,
bagacillo, la paja y el cogollo sean Cada dia más impor-
tantes para la alimentación de la masa ganadera.
135
- La utilización directa de la cana, como materia prima
puede contribuir a solucionar problemas alimenticios o
energéticos.
En el uso de la cana, se observa nuevas 'tendencias de desa-
rrollo económico y perspectivas de industrialización dentro
de las distintas variantes y posibilidades lo cual generarla
nuevas fuentes de empleo y nuevas condiciones de redistribu-
ción en el uso de los factores de producción.
El Alcohol
En la producción del alcohol rectificado, se obtienen como
sub-productos del proceso:
Gas Carbónico, que se lo podría aplicar en la industria
de las bebidas gaseosas o para lagar el hielo seco.
Utilizado principalmente en el logro de alimento animal,
aunque puede ser procesado también para la alimentación
Humana (levadura).
- Vinaza, puede ser utilizada como abono después de un
procesamiento adecuado y también para el alimento animal.
- bagazo, que luego de ser tratado, la médula o bacacillo
se lo puede utilizar como componente del alimento animal
y la torta o residuo como combustible.
156
El Alcohol Etílico
Tiene aplicaciones extensas, pudiéndose dividir en dos sec-
topes básicos:
a) uso con fines industriales, en los siguientes rubros;
- Industria farmacéutica
- Industria Pefumes y cosméticos
- Industria de colorantes y pinturas
- Industria de barnices y lacas. (substancia resinosa)
- Industria de la seda artificial y materiales plásticos
- Industria del éter.
b) Todas las bebidas destiladas conocidas se fabrican en
base al alcohol, también las mezclas con esencia, además
de un uso en laboratorios de análisis químicos como
anticépticos y otras muchas aplicaciones científicas.
c) Oso como gasol, es decir como carburante de motorizados,
ya sea puro o mezclado con gasolina;mejorando la calidad
del mismo; pero, debe ser en forma anhldra o de alcohol
absoluto de 99.6%.
137
Utilización del Bagazo
El bagazo es el residuo fibroso que se obtiene de los molir
nos del central azucarero durante el proceso de extracción
del jugo para la fabricación del azocar. El uso tradicional
de éste ha sido como combustible en la industria azucarera.
La utilización del bagazo se divide en 4 grupos: Celulosa y
papel, industria nidrolectica; tableros; carbón activo.
PULPA GOIMICA
BAGAZO POLEA SEMULIMICA
Papel de Imprenta y escribir
Cartulina
Cartón Ilner
Papeles especiales
Papel para sacos
Papel de envolver
Papel de seda
LArroncillo
PULPA GülhIBECAAICA Papel Gaceta
PULPA MECARICA Papel imprenta
PULPA Y PAPEL A PARTIR LEL BAGAZO
1}8
...POLEA
FARA
LISCEVER
Celofán
fibrana
hilaza :Textil
Razón Cuerda
Carboximetil Celulosa
Eill Celulosa
Ggietil Celulosa
hidroximetil Celulosa
hitrato de Celulosa
Acetato de Celulosa
Celulosa hicrocristales
SAGAZ()
FUERA FARA LISGLVER Y SUS VER IVALOS
Furfural
El furfural es un producto de amplia utilización en el mundo con las características de producirse sólo por vla de hi-drólisis de residuos y productos forestales y en particular
el bagazo.
El fufural se utiliza como materia prima para la produc-
ción de alcohol furfurilico, alcohol tetraludroIurfurIlico,
tetrahidofurano, etc.
139
-.resinas de fundición FÜRFORAL
ACIBOACETICO
Alcohol Furfurilico
Resinas furalitas -.resinas furfuritas
fiE7AlvOL Fiaguicidas alcohol tetrahidro -4furfurIlico
GELOLIGRIAA
BAGAZO
Furadan
F1~1112
Farmacos
furasolidona
iitrofurantoina
luradonni •
Furano .terialudrofurano
>Carbón Activo
MIEL IiIERGLITICA
Levadura
Etanol Ltileno---.Lativados del ttileno
Lignasulfana tos
Ni trolignina LIO:19115A
DERIVADOS DE LA HIDROLISIS DEL BAGAZO
Ido
UTILIZACION DEL MEOLLO
La composición química del meollo, difiere poco de la frac-
clon fibrosa, o a la del bagazo integral. A causa de que el
meollo tiene un valor calórico similar al del bagazo, Y Por
ser un producto celulósico, se puede emplear para generar
vapor, electicidad, para la alimentación animal y como mate-
ria prima en la producción de papel y miel hidrolltica, como
acondicionador de suelos y portador de pesticidas y herbi-
cidas.
Miel - brea - hagacillo
hagacillo Fredigerldo
hagacIllo tratado con Encimas
Combustibles
Furfural-.derivados del furfural
alcohol
MEOLLO'
Miel nidrolltica
levadura
acondicionador de suelos
portador de plaguicidas
PRODUCTOS A PARTIR DEL MEOLLO
141
UTILIZACION DE LAS MIELES
La miel de calla es un liquido denso y VISCOSO, que se separa
de la masa cocida final cuando no es posible cristalizar más
azdcar. Los usos fundamentales de las mieles han sido,
hasta el presente en orden de importancia por los voldmenes
consumidos: alimentación animal, producción de alcohol etl-
lico y producción de levadura. También se ha utilizado como
materia prima para la obtención de Acido cítrico, clutamAto
monosódico, lisina y otros.
142
Butano] y Acetona
Acido glutámico—+glutamáto monosódico
Lisina
Mi tionina
Antibióticos
ACI do Láctico
Acido Acetico
Vitaminas
Alcohol
Fusei oil
Vinaza pLevadura toruca
CO2
Acido Cítrico
Levadura panadera
Levadura torula
Gomas microbianas
Enzinas
ml el - urea - bagaci I o
levadura para consumo humano
ácidos nucleicos
miel seca
MIEL
MIEL
FECLOC70S A PARTIR LE LA MIEL
143
Alimento animal
rtilizan tes
Cera cruda
í
•cera refinada
aceite
UTILIZACION DE LA CACHAZA
La cachaza es el residuo que se produce, como consecuencia
de la filtración del jugo en la producción del azúcar.
Presenta múltiples factores: sistemas de clasificación,
tecnologlas de extracción del guarapo, variedad de la cana,
mecanización y otros.
CAChAZ
t
PROEUCTOS A PARTIR LE LA CAChAZA
144
DEMANDA DE ENERGIA EN LAS DIFERENTES OPERACIONES AGRICOLAS
La cana de azúcar muestra diferentes ciclos en su crecimien-
to comercial, en dependencia de climas, suelos sistemas de
producción, etc.
La energía que consume la cana expresada como petróleo
Combustible es del orden de bRg,/7 de cana, que representa
aproximadamente, 5x del valor calórico de la materia seca en
la cana. Estos Indices cambiaran, por su puesto en depen-
dencias de las características particulares del área sembra-
da, suelo, clima, variedad, fertilizante, riego, nivel de
mecanización y distancia de la zona,
UTILIZACION
Para los derivados de la cana de azúcar.
Las características de la agro-industria de la cana de
azúcar es que puede dar origen a una serie de industrias
derivadas colaterales, evolucionando y ampliando el concepto
restringido que hasta ahora se tenla en el país de sólo la
producción de azúcar. Efectivamente, de acuerdo con las
posibilidades del voldmen de cana tratada, del azúcar se
puede pasar al alcohol etílico y a la levadurai de los
residuos de la destilación del alcohol, vinaza, se puede
lograr una serie de productos químicos como la acetona, el
145
:uorgflucroala,11:::::ol y otros; del bagazo del tratamiento hidra-
anadiendo el ele::
tratamiento de la vinaza.
lograr
peroorretoamente la melaza y la cachaza,
Por procesaminto adecuado dmeicrIll
por polimerizaciOn
Igualmente
del papel, además de muchos otros
del bagazo se
de paneles etc.
energía eléctrica mediante uti-
lizándolo como combustible.
productos
puede derivar a
turbo
Por tanto, la localización
de la levadura del
eotsllico,
químicos:
como
puede
el
industria
retinas
solleración de
generadores térmicos,
de una mini planta, tiene su
importancia porque se contribuirá en el centro de irradia-
ción de un progresivo y sucesivo desarrollo de toda la zona
comprendida entre San Buenaventura y fumupasa.
146
Forrajes ertilizantes —j Metanol-Etano copiaical
--(Aceite Fusil
"Vfnaza J----
1--i Forraje
-1Levadura ]
Cuadro No.26
INDUSTRIA DE LA CANA DE AZOCAR DIVERSIFICACION
PRODUCTIVA
Biogas
Papel cartonl
_I
FIbla o EITah.agroma
Bagasa
agaso, 1 {Carbon met
1combustiblel-
(--1 Metano [gas0E116EO Lectlical
Fertilizante
aterial construcciotd
urforal
dula o I orraies 1
a arillo UFertilizantel
Azocar cruda
Azocar Blanca I
Acaten
ceite Butil Butanol
u F.Acetica 1-1 AC. Acetico
Melaza ICachaza F.Citrica H AC.Citrico
-1F. Alcoho lea
Fermentacion
1426!.1.e Po
147
ÁREA DE INFRAESTRUSCTURA
CAMINOS
Sabemos perfectamente, que para el poblador rural el trans-
porte es el principal vinculo que lo une a los centros de
consumo. El campesino ofrece sus productos al comercio por
este único medio de transporte; la falta de caminos o el mal
estado de ellos repercute dramáticamente en su economía
Esta zona tan importante para su desarrollo tanto agropecua-
rio como forestal exige posteriormente fa construcción de
carreteras, para vincular su vía principal con sus vías
secundarias que darían acceso a las áreas de producción para
luego realizar su penetración a los caminos vecinales.
Estos caminos vecinales requieren en muchos de sus tra-
mos la realización de limpieza de la maleza y raíces, selec-
clon y traslado, apisonado, cunetado, etc. Los mismos que
se pueden realizar en la medida de que se logren Financia-
mientos adecuados de entidades nacionales, extranjeras y/o
internacionales.
La carretera brindarla muchos otros beneficios, ya que
pemitiria disminuir la incomodidad y el peligro en los
viajes, la carretera significarla un incremento en el turis-
mo de nacionales y atIn extranjeros lo que permitirla benefi-
cios sustanciales para la región.
148
La carretera permitirla mejores accesos y comunicacio-
nes, pudiendo salvar muchas vidas, en caso de hambre, se-
quia, Inundaciones o epidemias reduciendo el aislamiento
físico y psicológico de la carretera, ayudando a disolver
los fuertes lazos que atan a los pobladores a sus lugares
natales, favoreciendo la movilización de la población lo que
a su vez incrementarla el desarrollo económico de la región.
Beneficios Directos e Indirectos a Obtenerse mediante la
Construcción de la Infraestructura Caminera
Los beneficios de los caminos se clasifican en tres catego-
rías:
1. Los que pueden relacionarse especificamente en la zona de
producción y que pueden cuantificarse en términos moneta-
rios. Estos son los ¿Micos beneficios económicos que se
usan en los cálculos beneficio-costo. Están incluidos en
esta categoría: ahorros en costo de operación, ahorros en
tiempo entre los más importantes (primario)
2, Los beneficios que solo parcialmente pueden atribuirse a
la inversión en carreteras, puesto que són necesarias
también otras inversiones para producir tajes benefi-
cios.
En esta categoría está incluido el valor de la producción
que resulta de la planificación en el transporte (secun-
149
darlo).
3. Son aquellos que no pueden planificarse en términos
monetarios, pero que pueden ser asociados directa o indi-
rectamente. Siempre que sea posible, estos beneficios se
cuantifican en términos físicos. Estos beneficios caen
bajo dos categorías: los que favorecen a los usuarios del
camino Y los que favorecen a los que no son usuarios de
la carretera. La influencia de los caminos se extiende
hasta mucho más alía de sus alineamientos.
El flujo de bienes y mano de obra se producen en toda su
extensión en muchas direcciones Impulsando las coloniza-
ciones, actividades agrícolas , Industriales, turismo,
etc. (terciario).
MIGRACIONES
La Problemática de los nuevos Asentamientos Humanos.
El éxito para la realización, en la producción agrícola está
ligada a la provisión de la materia prima en condiciones de
buena calidad y bajo precio, ésto a su vez esta sujeto a
altos rendimientos de cultivo, que conlleva a un racional
uso de la tierra, control fitosanitario, selección y provi-
sión de semilla de buena calidad, lo cual implicarla adoptar
un modelo productivo agropecuario adecuado a fas exigencias
del lugar para la realizaCión tanto social, como económico
150
de la zona.
En la realidad las prácticas agrícolas de los colonos,
se basa en el uso de tierras vIrgnes sin aplicar insumos ni
técnicas que permitan aumentar y mantener la poductividad,
cuidando el ciclo regenerativo de la fertilidad del suelo,
es decir que practican una agricultura itinerante y extensi-
va.
La población del cantón de San buenaventura es pequeña,
Pues de acuerdo a datos referidos el ano (1985), fue de
J.431 hab.; comprendidas en 747 familias.
for otra parte, la mayor frecuencia de las familias
asentadas poseen 26 has, constituyendo el 56.4x es decir;
que la explotación agrícola mayormente se realiza a nivel
familiar. El hecho de no existir mano de obra a contratar y
falta de recursos económicos, la fuerza de trabajo de explo-
tación se limita a familias de 2,0 personas disponibles, que
impide un mejor manejo y mayor utilización de la tierra,
Los requerimientos para el desarrollo del cantón de San
buenaventura exigirían una mayor mano de obra que rebasaría
la fuerza de trabajo familiar, dando lugar a pensar en
trabajo asalariado, que supone el asentamiento de personas
sin propiedades agrícolas.
El asentamiento de los colonos en predios familiares da
lugar básicamente al cultivo de subsistencia, y pocos exe-
dentes para la comercialización, los cuales son efectuados
151
Mediante intermediarios rescatadores que explotan a los
Pequeños productores. En la practica actual, se extraña
Casi totalmente la provisión de insumos tanto por la falta del establecimiento técnico de requerimientos,
como por la
ausencia de canales de distribución y financiamiento. Simi-
lar problemAtica se produce en el aprovisionamiento de ar-
tículos de consumo, en que los comerciantes fijan precios arbitrarios y especulativos en detrimento de la magra econo-
mía de los agricultores.
El asentamiento humano en predios familiares indepen-
dientes, dificulta el establecimiento de servicios de dis-
tribución de energía eléctrica y el aprovisionamiento de
agua potable y otros servicios como la salud, educación,
etc.
Supuestos a la Problemática de los Nuevos Asentamientos
Humanos
For tanto, para garantizar la provisión de materia prima, el modelo de unidad productiva agropecuaria debe ser de una organización económica productiva tanto pnblica como priva-
da, o la combinación de ambas. basada en la tenencia colec- tiva de la tierra y el trabajo conjunto, para una explota-ción racional con operaciones cada vez más mecanizadas, contemplando el nucleamiento habitacional y dotación de
servicios comunales.
152
bajo el marco conceptual de este modelo agropecuario, se debe formular un desarrollo especifico en la fase agrícola, que no solo deba responder a nuevas fuerzas para el cambio, sino que debe permitir la coordinación de los fenómenos críticos interelacionados, que afectan al campesino, tierra, producción y su distribución; enfoque que se puede generali
-
zar a la producción de otros cultivos agroindustriales,
UN MODELO A LA PLANIFICACION ESPACIAL PARA LOS
ASENTAMIETOS HUMANOS.
Grupo Familiar y Analisis Demográfico
El análisis de la dinámica poblacional, se debe realizar
partiendo de una muestra de trabajadores relocalizados, lograda con motivo de la contratación de la mano de obra para los asentamientos humanos en el cantón de San buenaven
-
tura.
Picha muestra de 250 familias, con un promedio de cinco miembros, distribuidos por grupos de edad y sexo fue anali
-
zada para un horizonte de 10 anos, como se puede ver en el
Cuadro ho. 27 Población 1967.
15S
Cuadro No. 27
Grupos de Edad
POBLACION 1987
Foblacion Total 1907
hujeres hombres
O - 4 217 111 106
5 - 9 189 106 83
96 74 10 - 14 170
15 - 19 165 88 77
20 - 24 133 68 ab
62 58 25 - 29 120
30 - 34 87 45 42
35 - 39 75 38 37
40 - 44 48 25 23
45 - 49 37 19 18
5 4 50 - + 9
663 587 7GTAL 1.250
Fuente: Elaboración propia en Pase al I.N.C.
154
Le esta manera, de un grupo de asentamientos humanos de1.250 habitantes con 663 mujeres y 587 varones; 10 anosdespués, este gupo aumentarla en 53.9x, con un total de 1.923
habitantes; con 1.020 mujeres y 903 varones, como se puede
ver en el Cuadro No 28; Proyección para la FoblaciOn 1997.
Cuadro No. 28
Grupos de Edad
PROYECCION POBLACION 1997
Foblacion Total Mujeres hombres
O - 4 434 222 212
5 - 9 330 170 160
10 - 14 270 141 129
15 - 19 190. 122 68
20 - 24 158 d2 76
25 - 29 145 76 69
30 - 34 112 58 54
35 - 39 100 52 48
40 - 44 73 38 35
45 - 49 62 32 30
50 - 54 34 19 15
55 - + 15 8 7
TOTAL 1.923 1.020 903
Elaboración: Fuente propia en base a datos del F N.C.
155
La población económicamente activa inicial (FEA), es del
30. dz del total, en que la participación de la mujer tiene
una tasa de actividad de solo 18%; pero se presume que dicha
tasa se incremente en el lapso de 10 anos en un 50Z dando lugar a que cada vez la participación de la mujer sea mayor.
Cuadro No. 29
DISTRIBUCION DE LA ECONOMIA POLACIONAL (1.250 habitantes aho 1987)
Fob/aetón
En edad de trabajo
habitantes
717,5 57,4
ho se Dalla en edad de trabajo 532,5 42, 6
Economicamente Activa 355 30,8
No Económicamente Activa 332,5 26, 6
Cuadro No. 30
DISTRIBUCION DE LA ECONOMIA POBLACIONAL (1.923 Hab. ano 1997)
Fob/ación
En edad de trabajo
habitantes
1.103,50 57,4
No se halla en edad de trabajo 019,19 42,6
Economicamente Activa 592,25 30, d
ho Economicamente Activa 511,51 26, ti
156
EL NUCLEAMIENTO HABITACIONAL Y ORGANIZACION FISICA
PARA LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
Con el análisis demográfico realizado, se estudiarla los
requerimientos de la educación de ninos, la salud, instala-
ciones y demás servicios para el diseno correspondiente.
Tomando como limite la ubicación geográfica del asenta-
miento, la solución en la construcción de las viviendas
adoptarian la utilización de todos los elementos existentes
en el lugar para la construccih de sus viviendas.
La acción integradora de la vivienda se manifiesta en
una participación material del individuo en la vida econó-
mica, cultural, politica, además de aquella que lo mueve a
actuar y pensar en función de los intereses de la comunidad,
con plena identificación de solidaridad y conjunción de
esfuerzos.
PARTE SERVICIOS
EDUCACION
La habilidad en la dirección del sector Educacional preten-
derla un progreso pedagógico, capaz de crear un sentido de
responsabilidad y de participación en• la transformación del
país con ello pretenderla dar una especial importancia edu-
cacional a los sectores populares.
15"/
También se busca unir el proceso de organización, con el
de toma de conciencia de la realidad nacional. Iodo el
contenido educativo deberá ser revisado en función de una
educación concientizadora. For otra parte, si bien se nece-
sitarán técnicos especializados para poner.en marcha los
diferentes análisis, estos también deberlan tener conciencia
del papel que les toca, en el progreso de la autonomía
nacional. La educación, además de concientizadora, deberá
ser una educación liberadora.
Adelanto Educativo
For medio de la educación de las familias coloreas, se trata
de inculcar nuevos criterios sociales y éticos, para que
puedan desenvolverse y desarrollar actividades con sus seme-
jantes, para beneficio mutuo y colectivo. También se toma-
rla en cuenta la capacitación como una función que tienda al
mejoramiento administrativo y del proceso productivo, para
aumentar la productividad de los asentamientos agrícolas.
Formación Educativa
Los asentamientos cooperativos agropecuarios son asocia-
ciones de las cuales surgen la necesidad de hacer de sus
integrantes no sólo cooperadores sino también trabajadores
calificados en las faenas del agro, lo cual se lograrla
mediante la acción sistemática y conjunta de la formación
158
educativa.
Con el despliegue de una adecuada educación a las fami-
lias cotonas, justamente se trata de inculcar nuevos crite-
rios sociales y éticos, para rehacer la situación paupérrima
del habitante del campo y crear una escala de nuevos va-
lores, más humanos, mis justos, más razonables, más compren-
sivos. En este sentido, el movimiento de éstos nuevos
asentamientos humanos, tenderla a conquistar y transformar
la organización económica y social del agro, bajo los prin-
cipios inminentes de libertad, igualdad, solidaridad y Jus-
ticia.
El fundamento operativo de los asentamientos humanos, es
una filosofía de auto-ayuda y ayuda reciproca, de esfuerzo
propio y de participación. Parte de una acción del indivi-
duo, que unido a los esfuerzos de otros, pretende solucionar
sus probleams socioeconómicos.
La educación y formación cooperativa juega un rol impor-
tante dentro de este proceso de auto ayuda, porque a la
familia participante, no sólo le crea conciencia de la
situación en que se encuentra, sino que le porporclona
medios para superarse con su propio esfuerzo y sus recursos
disponibles. Lentro el concepto y la imagen mis amplia se
pretende que cada asentamiento agrícola, desde su implemen-
tación flsica hasta su operación, se convierta en una escue-
159
la, corno parte de un sistema de educación y capacitación
permanente y continua.
La acción educativa debe evitar la perpetuidad de los
moldes tradicionales, superar los niveles tecnológicos de la
producción y de la administración de la unidad agropecuaria
cooperativa, responder efectivamente a la necesidad de per-
feccionar la capacidad individual, dentro del grupo colecti-
vo de infundir mayor dinamismo social y de implementar
servicios eficientes de manera que realmente pueda coadyuvar
a la renovación y vigencia de un sistema de desarrollo
económico y social en el agro. El sistema escolar educativo
que se propugnarla en la creación y mantenimiento escolar se
brindarla a los educandos no solamente instituciones, sino
también formación en la comprensión de la realidad local
regional y nacional, en el rol y la acción del pensamiento
cooperativista, en el proceso del desarrollo del país y en
la solución de vastos problemas económicos y sociales. In-
culcándoles un criterio de responsabilidad ante sus semejan-
tes y un sentido ético como base primordial para el trabajo
en forma colectiva y organizada.
El carácter de la educación y capacitación se basarla en
los tres principios fundamentales siguientes:
- Que la agricultura parcelaria individualista deberla ser
superada porque engendra desorganización productiva y
160
minifundlsmo; optando el sistema de agricultura comunita-
ria cooperativizada de carácter social y eficiente pro-
duCtiVidad.
- Que todo colonizador deberla pretender llegar• a ser un
potencial experto en la rama agrícola, en el cual seria
indispensable tener acceso a la cultura superior en forma
sistemática y permanente.
- Que el derecho de acceder a la cultura técnica-superior
implica la obligación de jugar en su cooperativa o comu-
nidad un doble rol permanente, el de educando y de educa-
dor.
Iniaestructura de servicios Públicos y Comunales
La introducción y el funcionamiento de servicios que apoyen
y faciliten un mejor nivel de vida a la población, es aspec-
to fundamental un modelo de asentamientos humanos.
La falta de una mejor sistema de servicios existente en
el cantón de San Buenaventura hizo necesario que la adopción
del nivel de la infraestructura de servicios a proveerse en
el asentamiento, haya sido concebida de acuerdo a los reque-
rimientos de condiciones de aislamiento.
Fara este fin, se procedió a elaborar• los cálculos y
dimensiones de los servicios públicos y comunales. La meto-
dología y los criterios de análisis empleados se muestran a
161
detalle en los cuadros correspondientes, en los que se
establecen el tamaño de las construcciones civiles y el
número de personal ocupado en los servicios.
El análisis sistemático de la infraestructura públic Y
comunal incluye los siguientes niveles de funcionamiento:
- Educación: Frebásico, básico e intermedio.
- Salud: Fuesto medico
EDUCACION
La pauta fundamental para definir el tamado, número de
aulas, número de ocupados y equipamiento para cada uno de
los ciclos de educación será de acuerdo al número de la
población actual; programable para el tiempo de diez arios
para afianzar los asentamientos,
Cuadro No. 31
INFRAESTRUCTURA DEL SUBSECTOR EDUCACION
(1987 1997)
ho. LE FERSO1AS ho. LE B2 FOR B2 FOR 70TAL
CICLO ALUMNOS &L'OPACAS AULAS AULA SERVICIOS A2
Frebasico 54 4 3 62.5 18 205
basica 189 6 5 80 45 445
Intermedio 90 4 3 60 27 207
TOTAL 333 14 11 - 90 857
Fuente:Elaboración propia en base a datos del INC y CORLEFAZ
Cuadro No. 32
IMPLEMENTACION DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
(1987 - 1997)
A2 LE CONSTROCCICh MINERO LE AULAS AULAS Y SERVICIOS PERSCAAS GLEFALAS
CICLO 1a.Etapa 2a.Etapa 1a.Etapa 2a.Etapa ia.Etapa 2a.Etapa
Frebasico 3
+1
137 +68 3
*1
Pasteo 5
445 - 6
Intermedio 3
207 - 4
Sub Totales 11
1
789 68 13 1
TOTALES 12 AULAS 857 B2 14 FERSGAAS
Fuente Elaboración propia en base a datos de IAC y CORLEFA2
163
SALUD
La infraestructura que brindarla atención de salud en el
asentamiento, se determina en función a un grupo de Asenta-
mientos humanos que vá desde los 1.250 habitantes en 1957 a
1.913 habitantes proyectados para 1997.
A este número de población corresponde una posta módica,
con 170 m2 de superficie edificada, Y tres personas ocupa-
das, con:
1 Consultorio y área de intervención quirdriga: 36 m 2
1 sala de pacientes internos: 54 m.
1 sala de espera: 30 m2.
1 farmacia: 20 m2.
2 sanitarios y circulación: 30 m2.
Los costos de financiamiento y operación serían cubiertos
por el Estado por tratarse de la atención de un servicio
pib lico.
La estrategia tiene el propósito de eliminar la desnu-
trición como problema social, a base de alimentos nacionales
y la erradicación del bocio derivado de la carencia del
yodo, En este sentido, en 1990 se prevee la ausencia total
de desnutrición de segundo y tercer grado y la presencia
mínima de primer grado, lo que permitirla la disminución
substancial de la mortalidad infantil a una tasa estimada de
164
50 por mil nacidos vivos; la proporción de defunciones de
menores de 5 arios no excederla del 30z del total. Asimismo
se lograrla una aceleración en el crecimiento y desarrollo
de los nitros, as1 como un aumento en la capacidad de trabajo
en los adultos y de aprendizaje en los escolares.
Para el efecto es necesario incrementar la oferta de
alimentos, en escala global, a un ritmo superior al creci-
miento vegetativo de la población.
Por otro lado se estimularla la construcción de hospi-
tales y centros de salud y seguridad social; el mejoramiento
de los centros de salud contribuirla a una mayor productivi-
dad laboral. Mediante la disminución de tiempo y costos de
transporte a hospitales, consultorios y centros médicos
alejados, la carretera mejorarla a la disminución de enfer-
medades y epidemias.
La carretera facilitarla los viajes del personal medico
y por lo tanto incrementarla la disponibilidad de atención
medica, que reflejarla una disminución en la tasa de morta-
lidad infantil general.
Esta ocasionarla un incremento en la tasa de crecimiento
para la población, necesaria para colonizar y desarrollar la
región de San Buenaventura que actualmente tiene una densi-
dad de población muy baja. Con este mejoramiento general en
la salud la producción agropecuaria se incrementará favora-
blemente.
165
VIVIENDA
En los asentamientos humanos, la dotación de una vivienda no es considerada como un fin, sino como un medio para propor-cionar mejores condiciones de vida para el bienestar fami-
liar, social y cultural de todos aquellos que integran el
asentamiento.
También debemos considerar que un asentamiento humano de producción agropecuaria la vivienda es una forma de inver-
sión de bienes de uso duradero. lin cierto número y calidad
de vivienda es importante para elevar la productividad de la fuerza laboral de la comunidad; por consiguiente seria de prioridad llegar a un grado Optimo en el abastecimiento de vivienda, para asl lograr el incremento en el rendimiento del trabajador; porque en una unidad poductiva de comunidad laboral la vivienda es un indicador importante que demuestra el grado de desarrollo de dicha comunidad, y por consiguien
-
te, del bienestar individual. Proprocionarle una vivienda
al trabajador del agro significarla un insentivo en la transformación del individuo que buscarla el uso adecuado y coordinado de recursos potenciales de los propios colonos, frente a necesidades inmediatas de vivienda o de poca o
ninguna capacidad económica de las familias. Tratando de
lograr los objetivos en cuanto al habitat se refiere, para ello se seleccionará los materiales de construcción que
166
especialmente exlstian en el lugar, Se organizarla y apli-
carla una me todologia de cOnStr'uceión compatible con los costos de financiamiento de los recursos y la posibilidad de tener sistemas particiPativos y así lograr efectos multipli
-
cadores en cuanto a recursos financieros se refiere. En
cuanto a propiedad se trata como la características del asentamiento habitacional en la dotación de una vivienda
cooperativa, el asociado o colono de la unidad producti
✓a
agropecuaria nunca adquiere su titulo individual; sólo con-sidera derechos de posesión como parte de los servicios y facilidades que proporcionan los asentamientos humanos.
Par Consiguiente todo Plan de auto-construcci 0ri, a fin de permitir incorporar el aporte potencial no monetario de los interesados hacia una obra cOmón, que facilite y abarate la construcción del asentamiento habitacional; debe ser formulado bajo las siguientes condiciones;
1. Educación previa, concientizadora entre los asociados con una clara visión y entusiasmo de las facilidades que se pueden conseguir mediante la conjunción de esfuerzos físicos, económicos y morales bajo los princiPios de auto ayuda y cooperación, para los fines que deseamos alcan-
zar'.
2. La búsqueda y utilización de materiales de construcción
167
más adecuadas y abundantes en la zona de trabajo y meto- dos de edificación que simplifiquen las tareas y abaraten los costos.
3. Selección de elementos de grupo para el asentamiento humano de acuerdo a especialidades y habilidades de tra-bajo para realizar las tareas en forma sistemática.
La autoconstrucción habitacional, no solo constituye una
actividad que resuelve de inmediato el problema de desem-pleo, sino que además el colono se identifica con el asenta
-
miento humano solidarizandose en el mantenimiento y desarro-
llo del mismo.
En un asentamiento humano colectivo, la vivienda puede
considerarse como un factor de integración y asimilación,
siendo garantía en el surgimiento y desarrollo de la comuni-
dad laboral. Por consiguiente al facilitar el objetivo
,
esencial del desarrollo económico y social de la unidad comunitaria, permitirla al individuo y su familia superar el estandar de vida y su medio ambiente;
donde la vivienda,
fuera de ser una necesidad primordial, es un factor qUe
coadyuva a la integración social y bienestar familiar. La acción integradora de la vivienda se manifiesta en
dos sentidos diferentes: La física o material que induce a
la participación plena del individuo en la vida económica,
cultural y politica de la comunidad,; y la otra lo social,
que impulsa al individuo y su familia a actuar y pensar en
168
función de los intereses de la comunidad con plena identifi-
cación, solidaridad y conjunción de esfuerzos.
La organización fisica del lugar, conjunga los diferen-
tes elementos del proceso de asentamiento, tanto los reque-
rimientos habitacionales como los servicios de un nucleo
centralizado que contempla los siguientes aspectos.
- Ubicación central del nucleo de servicios.
- Distribución de no más de 170m2, desde la vivienda más
alejada al nucleo de servicios.
- Acción directa desde afuera al centro de servicios, je-
rarquización de vías internas y fácil comunicación con
las áreas de aprovechamiento agrícola pecuaria y agroin-
dustrial.
- Areas de reserva para la expansión de los servicios
sociales, administrativos y productivos.
La propuesta se expresa gráficamente en el plano correspon-
diente a la distribución espacial.
169
•
primera fase segunda fose
1 MODELO DE ASENTAMIENTO
área de vivienda
bÁk 4/44 Crea de vivienda núcleo urb. principal -
\all,‘-
_,
r VS 70 1#
4\17 vias secundarias
)Z
FASES DE ASENTAMIENTO
campamentos vecinales
campamento central
núcleos vecinales
camino principal
AREA
DE
CRECIMIENTO / • • • •
Crea de viviendas
núcleo vecinal
MODULO URBANO
360 mts.
Via principal 15 Klms. (largo) 15 Mts. (ancho)
Via secundaria 12 Klms. (largo) 12 Mts. (ancho)
PRINCIPAL
ANUALES CAÑA CACAO
PERENNES
CAÑA
30°/. CACAO
3090 MAIZ
10 e/.
FRIJOL ARROZ
CAÑA 1.500 has. 30 c./.
CACAO 1.500 30 •
ARROZ 1.000 .• 20
FRIJOL 500 .. 10..
MAIZ 500 10-
TOTAL 5.000 has 100 °t.
ALDEA AGRICOLA Y DISTRIBUCION DEL AREA DE CULTIVO ROTACION DE CULTIVOS
ALDEA AGRICOLA
10°I. 209.
DISTRIBUCION DEL AREA
Cuadro No. 33
COSTO DE INVERSION PARA CAMINOS EN EL CANTON DE SAN BUENAVENTURA
CONCEPTO VALOR
Vla principal 15 Rms. (15 mts. de ancho) $us 180.000
Vla Secundaria de acceso a áreas de
producción 12 Ems. (12 mis. de ancho) $us 55.608
Caminos vecinales 0.6 Rms. (ancho 6 mts.)
$us 7.085 x 5 unidades vecinales $us 35.425
COSTO TOTAL LE INVERSION, PARA CAMINOS Eh
EL CANTOR LE SAN BUENAVENTURA $us 271.033
(Ver, Anexo Cuadro ho. 33 el costo total de inversión, en el
desglose; para los caminos en San buenaventura.)
170
Cuadro No. 34
COSTO DE INVERSION PARA ASENTAMIENTOS HUMANOS (Primer Aflo)
CONCEPTO VALOR
Traslado de Familias sus 6.250
Gasto de Alimentación sus 273.750
Costo de Campamentos sus 66.325
Costo de Organización y Capacitación
de familias Migrantes Sus 538,5
Salarios sus 600
Gastos Administrativos Sus 6.000
Gastos de Atención Médica Sus 18.750
Costo total de inversión, para Asenta-
mientos humanos (primer ano) Sus 372.213,5
(Ver Anexo Cuadro ho. 34 del costo total de inversión, en el
desglose; para los Asentamientos humanos)
171
Cuadro No.35
COSTO DE INVERSION, PARA LA EDUCACION
COACEFTG VALOR
COSTOS FIJOS (10 anos)
$us 43,288
GASTO LE GFERACIGh (10 anos) sus 110.300
COSTO TOTAL LE INVERSIO6, FARA LA
ELOCACION (10 anos) $us 153.588
(Ver Anexo Cuadro No. 35 del costo total de inversión, en el
desglose; para la Educación).
Cuadro No. 36
COSTO DE INVERSION, PARA LA SALUD
COPICEFTO VALOR
CGS7G FIJO
$us 20.130
COSTO LE GFERACIOhS (10 anos)
sus 41.150
COSTO TOTAL LE INVERSION, FARA LA SALDE
sus 61.280
(Ver Anexo Cuadro No. 36 del costo total de inversión, en el
desglose; para la salud)
172
Cuadro No. 37
COSTO DE INVERSION, PARA LA VIVIENDA
COfiCE.F70 VALOR
herramientas Sus 5.514
Materiales 1.045 Sus por vivienda x
250 familias Sus 261,250
Mano de Obra h. J. 15.000 x Sus 3 Sus 45.000
Mano de Obra Calificada 150 Sus x 5
personas x 22 meses Sus 1.500
707AL LE 1hVERSIGh PARA LA VIVIENDA Sus 313.264
173
Cuadro No. 38
COSTO DE INVERSION PARA SERVICIOS BÁSICOS
COACEFTG VALOR
Sistema y Red de Agua Potable
Sistema y Red de Alcantarillado
Longitud de red : 3 Kms.
Costo por Km. : 8.000 Sus x
Sistema de Depuración :
3 Kms. Sus 15.000
Sus 7.000
Sus 22.000
3 Kms. Sus 24.000
Sus 4.500
Sus 28.500
Sus 50.500
Longitud de red
3 Kms.
Costo por Km. 5.000 $us x
Sistema de depuración
Costo total del Sistema y Red de Agua
Potable
Costo Total del Sistema y Red de
Alcantarillado
TOTAL LE INVERSION
174
COSTO DE FINANCIAMIENTO PARA LA UNIDAD PODUCTIVA AGROPECUARIA
ANEA FROLUCTIVA
Costo de Inversión Total • Sus. 224.957
ÁREA LE IltiFRAESTROCTORA
Costo de Inversión Total Sus. 643.246
ÁREA LE SERVICIOS
Costo de Inversión Total
Sus. 528.132
ÁREA LE SERVICIOS LASICGS
Costo de Inversión Total Sus. 50.500
COSTO TOTAL LE ILIVERSIOM FABA LA DAILAL
FROLOCIIVA Sus. 1.446.835
INVERSION TOTAL PARA 250 UNIDADES FAMILIARES
Le acuerdo a estimaciones, la inversión total requerida,
para implantar una unidad productiva agropecuaria para 250
unidades familiares, seria del orden de 1.4 millones de
dólares. Le los cuales el 57.07 (Sus. 824.695.95), tendría
que ser financiado con creditos externos, el 327 ($us.
462.987,2), podría ser financiado por instituciones estata-
175
les y privadas y solo el 11% (Sus. 159.151.65), se podría
esperar como aporte propio de los colonos.
Creditos Externos .a Cargo de financiamiento de organismos
internacionales como ser: ()SALE, BIRF, banco Interamericano
de Desarrollo, CAF, Organización hundial de la Salud.
Referente a las Instituciones Estatales y Privadas,
estarían a cargo:
CORCEFAZ, Banco Agrícola, banco Central de Bolivia, Ministe-
rio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios, Programa de Asen-
tamientos humanos.
Aporte Propio de los Colonos
Financiamiento mediante la producción agropecuaria de los
Colonos en un tiempo de horizonte de 15 anos, mediante sus
Ingresos por unidad familiar.
For su parte, mediante la aplicación de la amortización
de los creditos se captarlas los exedentes económicos o el
ingreso bruto monetario de un total de $us. 4.963.579, con
los cuales se porporcionarla la cancelación del aporte pro-
pio por parte de los colonos en un llz que significarla
($us. 159.151.85h del total de la inversión en el cual se
tendría un exedente propio de ingresos de sus. 4.524.427
Para las 250 familias, y un ingreso percepita de $us.
3.210,62. Tomando en cuenta que el total de exedentes de
176
producción, no es para pagar toda la amortización de los
créditos, por consiguiente el 89% estarla a cargo de orga-
nismos Internacionales, nacional y otros. Lo cual implica-
ría un incremento mediante el proceso de desdarrollo urbano-
rural, y de producción diversificada de la zona; cuyos
beneficios serian: para los nuevos asentamientos humanos en
la comunidad del norte de La Faz, concretamente para el
canton de San Buenaventura. Y la integración regional de
los departamentos de beni y Pando, y por supuesto el desa-
rrollo y la integración nacional.
Referente al crédito externo se pagarla de acuerdo a las
condiciones dadas por los organismos internacionales, y el
crédito interno se podría cancelar mediante los diferentes
términos estipulados por cada institución lógicamente en un
tiempo determinado.
Inversiones de Reposición
Todas las inversiones obtenidas para la producción y desa-
rrollo del norte del Lepartamento de La Faz; serian repues-
tas mediante el trabajo productivo, realizado por los nuevos
asentamientos humanos; quienes en el transcurso de los anos,
podrían efectuar la agroindustrialización de los productos
cultivados, por ejemplo. La exportación del coco la indus-
trialización de la cana de azúcar, la ganadería, otros.
177
Empleando para ello la especialización de mano de obra
calificada„ redistribución del empleo, ingreso y producto,
Los beneficios y amortización de la deuda estarían dadas
como ya dijimos por organismos internacionales, segun se
demuestra en el siguiente cuadro:
En el que podemos observar las diversas ventajas que
podrían alcanzar, mediante este préstamo
178
IMPUESTOS
Los impuestos sobre el consumo, ingreso, sueldos y salarios, beneficios y patrimonios se podrían pagar en el transcurso del tiempo de los asentamientos humanos, siendo por el momento dificil hacerlo, puesto que es necesdario recordar que la movilización de éstos asentamientos humanos es por
voluntad propia, sin ser asalariados; pudiendo hacerlo tal
vez posteriormente.
En el área productiva seria los impuestos: sus 224.957
i.v.a. (10g) sus 2.749.57
Total de Inversión parte productiva sus 227,206
En el área de infraestuctura seria los impuestos:$us 643.246
I.V.A. (10g) sus 6.432.46
Total de Inversión parte Infraestructua $us 649.678
Es necesario aclarar, en lo referente al sector de servi-
cios, como ser: educación, salud, vivienda y otros. estarían a cargo del gobierno como una obligación del Estado; siendo el responsable del pago de los impuestos.
179
Cuadro ho. 39
EEAEFICIOS Y AMORTIZACIGh LE LA LEULA
CREDITO EXTEEÑO LE $08 824.695
- 20 anos de plazo - 5 anos de gracia (solo se paga la tasa de enteres) - taza de enteres is anual
Anos
1 2 3 4 5
AmortizaciOn de Capital
-. - -.-
Interes sobre saldo de Capital
24.740 24.740 24.740 24.740 24.740
Monto total ano
-.- -.-
Saldo de Capital
-.- -.-
6 54.980 24.740 79.720 769.715 7 54.980 23.091 78.071 714.735 8 54.980 21.442 76.422 659.755 9 54.980 19.792 74.772 604.775 10 54.980 18.143 73.123 549.795 11 54.980 14.844 69.824 494.815 12 54.980 13.195 68.175 439.835 13 54.980 11.545 66.525 384.855 14 54.980 9.896 64.876 329.875 15 54.980 8.246 63.226 274.895 16 54.980 6.597 61.577 219.915 17 54.980 4.984 59.964 164.935 18 54.980 3.298 58.278 109.955 19 54.980 1.649 56.629 54.975 20 54.980 0.15 54.980 5
Total 824.700
180
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Le la experiencia lograda de modelos agrícolas en otros
países y de la situación actual de sub-desarrollo del agro-
boliviano, se llega a la conclusión de que es necesario
introducir sistemas racionales de explotación de los recur-
sos naturales, con el propósito de mejorar las condiciones
de vida y generar nuevas oportunidades de empleo de la
fuerza de trabajo, tratando de crear márgenes exportadores
de productos no tradicionales y su diversificación,
Se plantea buscar acciones básicas y factibles para
Impulsar el desarrollo social y económico del norte del
departamento, en vista de la existencia de potencialidades,
susceptibles de ser explotadas, de las cuales el cultivo e
Industrialización de la calla de azocar es una de las más
importantes y de realización a corto o mediano plazo.
La presión demográfica sobre las tierras agrícolas del
altiplano, la estructura productiva de casi sub-sistencia y
la limitación a pocos productos tradicionales ejercen flujos
migratorios hacia la ciudad, aumentando la marginalidad y
subempleo, situación que ha conducido a que se establezca
las condiciones más favorables para reorientar tales migra-
clones, hacia el norte paceño con nuevos asentamientos puma-
nos dirigidos y expontáneos donde, la instalación de una
M2171 planta agroindustrial para la cana constituirla un
factor principal para el arranque del desarrollo de la
subregión y la integración del departamento.
La perspectiva que conlleva implícito el fomento del
cultivo de la caña de asacar se halla inspirado en e! posi-
ble establecimiento de otras unidades económicas productivas
agroindustriales. La tesis no representa tan solo una mera
puntual, sino que es parte de un desarrollo integral, que
generará economías de escala y la explotación agropecuaria y
agro-industrial diversificada en esta región, que hasta el
presente fue marginada.
Como estrategia de la política de desarrollo se persi-
gue la planificación armónica del espacio regional para
cubrir las áreas, crear y generar fronteras dinámicas con
la explotación de los recursos naturales a corto y mediano
plazo, en condiciones óptimas de tecnología y racionalidad
económica. Por otra parte en la instalación de una mina
planta para la producción de azocar, impulsará a que no
solo CCRLEFAZ, sino otras oganizaciones tanto privadas como
publicas; y la propia población de la zona de influencia,
tengan que participar y coadyuvar en la solución de diver-
sos obstáculos que se presentarán. Entre los cuales se
181
las condiciones más favorables para reorientar tales migra-
ciones, hacia el norte paceño con nuevos asentamientos huma-
nos dirigidos y expontáneos donde, la instalación de una
mini planta agroindustrial para la calla constituirla un
factor principal para el arranque del desarrollo de la
subregión y la integración del departamento.
La perspectiva que conlleva implícito el fomento del
cultivo de la caña de azócar crea el modelo agrícola inspi-
rado en el establecimiento de unidades económicas producti-
vas agrarias. La tesis no representa tan solo u na meta
puntual, sino que es parte de un desarrollo integral, que
generará economías de escala y la explotación de otras
oportunidades agropecuaias y agro-industriales en esta re-
gión, que hasta el presente fuamarginada.
Como estrategia de la política de desarrollo se persigue
la planificación armónica del espacio regional para cubrir
las áreas, crear y generar fronteras dinámicas con la
explotación de los recursos naturales a corto y mediano
plazo, en condiciones óptimas de tecnología y racionalidad
económica. Por otra parte en la instalación de una mini
planta para la producción de calla de azIcar, impulsará a que
no solo COWEEPAZ, sino otras oganizaciones tanto privadas
como ~Ticas; y la propia población de la zona de influen-
cia, tengan que participar y coadyuvar en la solución de
diversos obstáculos que se presentarán. Entre los cuales se
182
destaca como fundamental; el de un modelo productivo agrope-
cuario que enfoque asentamientos humanos en forma colectiva,
el de la creación de infraestructura de servicios comunales,
Urbanos, de asistencia técnica y financiera a los agricul-
tores de comercialización, distribución de insumos y artl-
Culos de consumo, etc.
Las características de la agroindustria de la calla de
azocar es que puede dar origen a una serie de industrias
derivadas colaterales, evolucionando y ampliando el concepto
restringido que hasta ahora se tenla en el país de sólo la
Producción de azúcar.
Efectivamente, de acuerdo con las posibilidades del
volumen de calla tratada, del azácar se puede pasar al al-
cohol etílico y a la levadura; de los residuos de a destila-
ción del alcohol. Le la Vinaza se puede lograr una serie de
productos químicos como la acetona, el furfural, metanol y
otros; del bagazo del tratamiento hidrológico alimento ani-
mal conjuntamente la melaza y la cachaza, añadiendo el
elemento proteico microbiano de la levadura dei tratamiento
de la vinaza.
For procesamiento adecuado del alcohol etílico, se puede
lograr por polimerización retinas para plásticos como el
polivinilo, además de muchos otros productos químicos.
Igualmente del bagazo se puede derivar a la industria
del papel, de paneles, etc sin contar con la generación de
133
energía eléctrica mediante turbo generadores térmicos, uti-
lizandolo como combustible.
POP tanto la localización de la planta tiene como pers-
pectiva, mucha importancia porque constituirla en el centro
de irradiación de un progresivo y sucesivo desarrollo de
toda la zona comprendida entre San Buenaventura, Tumupas e
lxi amas .
Referente al desarrollo regional, han surgido diferentes
teorías; sobre todo por su carácter de ciencia social con
contenido diverso y adecuable a circunstancias de diferentes
regiones y niveles culturales. Sin embargo, en sus plantea-
mientos coinciden en los siguientes principios:
- Que existe desigualdad regional, la cual se debe tratar
de reducir en forma paulatina y constante, hasta alcanzar
la igualdad homogénea del desarrollo.
- El fin principal del desarrollo regional debe ser la
búsqueda del bienestar social coincidente para todos.
- El desarrollo regional debe enmarcarse en cronogramas de
tiempo determinado, en forma periódica y sucesiva, con
ajustes hasta alcanzar la proyección a largo plazo.
- Se debe prioritar la concentración de estudios de desa-
rrollo, primeramente en la existencia disponible de re-
cursos naturales, tratando de equilibrar de esta manera
la desigualdad de regiones.
184
For otro lado, es muy importante dar una mejor aprovecha-
miento a nivel regional de los siguientes puntos:
_Mediante una política de descentralización, incidiría en
la racionalidad del sistema económico, en la eficiencia y
en el funcionamieno de las unidades productivas y el
fortalecimiento integral de los recursos humanos y mate-
riales de las distintas regiones.
- Lo que limita la expansión del mercado Interno es la
inequitativa distribución del ingreso entre el campo y la
ciudad; por lo que es necesdario destinarse mayores re-
cursos a programas que eleven los ingresos de la pobla-
ción rural; también modificar la estructura del mercado
con el objeto de que los campesinos puedan retener sus
exedentes y poner en acción un proceso interno de acumu-
lación y de reinversión.
La descentralización Incluye la actividad económica indus-
trial, comercial, los servicios y las finanzas.
- Descentralizar es ampliar la base de la toma de desi-
clones, acercar el gobierno a los ciudadanos, aumentar la
influencia de los habitantes de todos los departamentos
de) país en las acciones que les afecten. hay que des-
centralizar sin disimilar en el territorio, los vicios de
la concentración, pero sin desarticular la coordinación y
185
propósitos de las instituciones nacionales. ho existen normas o principios universales para dar explica
-
ciones completas en la aplicación de programas de desarrollo
regional; sin embargo, el análisis de carácter social y
económico referente a una zona o región, permite la busqueda de métodos y objetivos tendientes a la reducción de las desigualdades regionales existentes, alcanzar formas de desarrollo económico favorables para la gran parte del con-
junto poblacional, tratando de anular los desequilibrios
económicos y ofreciendo ayuda a las zonas o regiones menos
favorecidas.
En base a estos criterios se ha procedido a la ubicación y diagnóstico de la zona objeto de nuestro estudio,
a un
análisis de sus características geográficas y especialmente ecológicas, percatándonos de este modo de las francas dife-rencias y por tanto diversas potencialidades de las áreas de
Caranavi, Quiquibey, 'u'uzo, San buenaventura, 7umupasa,
!flamas.
Asimismo hemos dado a conocer las características de su
población, su nivel de vida, educación y salud. Estableci
-
mos como consecuencia de todo este análisis la apreciable
marginalidad en que se encuentra la región.
Como lógica consecuencia el desarrollo económico de la
región, apreciado en el análisis de la producción actual en
los diferentes rubros, corre paralelo a dicha marginalidad.
186
Aún más, la incipiente estructura vial de la zona es un
factor determinante en las graves dificultades de transporte
y consiguientes elevados costos de comercialización de los
diferentes productos en el canton de San buenaventura.
El análisis comparativo que hemos efectuado en relación a
los costos, en caso de disponer de una carretera de primera
o segunda, ilustrarla fehacientemente estos aspectos.
Realizamos pues los resúmenes de los diagnósticos a fin
de describir la realidad socio-económica, remarcando que la
principal razón para su marginalidad y escaso desarrollo
radica en la ausencia de una carretera terminada y adecuada,
que enlace las ciudades de La Faz, benl, randa, la cual
contribuirla en forma decisiva a la consecución de los
principales objetivos de planificación regional, en el desa-
rrollo del norte del departamento de La Faz, esto es:
a) La especialización de los espacios económicos en deter-
minados tipos de producción , de acuerdo con los recur-
sos disponibles y con el mercado al que orientarían su
producción. Remarcábamos previamente en nuestro análi-
sis las grandes perspectivas agrícolas y ganaderas de la
zona en tanto se cuenta para ella con la asistencia de
la carretera en forma permanente, lo que permitirla la
creación de un complejo agroindustrial que agruparla
industrias derivadas def azúcar, de la agricultura,
187
ganadería y bosques.
Entre las perspectivas existentes más importantes están
la producción e industrialización de la calla de asacar,
la exportación del cacao, el fomento a la ganadería Y
por supuesto para el futuro los derivados de la calla de
azacar.
Le esta forma en ésta región económica se apovecnarlan
más eficientemente los recursos naturales existentes,
buscando la complementabilidad y poniendo énfasis en las
inversiones de los sectores productivos que sean renta-
bles, para lograr alcanzar un desarrollo armónico en el
sentido de disminuir las diferencias en el nivel de
ingreso, de productividad y en el nivel de vida.
b) La determinación de polos de desarrollo y áreas de
influencia, ubicando industrias dinámicas, compatibles
con el balance de la población y la relación hombre-
tierra, a fin de hacer una asignación racional de la
población activa entre regiones y sectores.
La mayor participación de la población rural en el
producto nacional ampliarla la base del mercado interno,
con profundas repercusiones en la economía del país. En
términos reales significa reducir la diferencia existen-
te entre la productividad urbana y rural. La producción
y diversificación productiva observarla importantemente
188
de mano de obra como consecuencia de la implementación
los diferentes rubros.
la mano
en el cultivo de
Ya calculamos que la imple-
cafla de azdcar, producción
deIR arroz, maíz, cacao, frijol, ganadería, sector in-
dustrial proyectado, transporte de carga (solo en la provincia Iturralde), atención de comercio y traslado de
bienes, etc., beneficiarla directamente a mas de 6.000
habitantes,
C1
l la
La formación de una adecuadaestructura de comunicación
para conseguir, Con el funcionamiento de las
estructuras económicas, mayores niveles de vida, mejor
distribución del ingreso y la mayor corriente de inter-
cambio de bines, servicios y mano de obra,
nuevas
largo
de este trabajo establecemos que la vinculación caminera
La Faz, Eeni y Pando determinará el mayor grado de
desarrollo de la región pues:
- Permitirla, por las óptimas condiciones del terreno
elevar la producción agrícola en general y del azecar
en particular, con perspectivas de cubrir tanto la
demanda interna como de producir exedentes para la
exportación; especialmente en el futuro del cacao y
de los derivados de la calla de azdcar.
- Mejorar y ampliar la capacidad productiva ganadera, así como su diversificación industrial,
como conse-
189
cuencia de la reducción de costos y precios; y la permanente asistencia tecnológica vía carretera.
- Permitirla la absorción en gran escala de la mano de obra desocupada como efecto del Incremento sustancial en la producción agrícola, transporte y comercializa
-
ción. - Como
consecuencia de los puntos previos alentaría
sólidos asentamientos humanos.
- Revalorizar, modernizar y ampliar la frontera agrí-cola; decidir una politica de precios que privilegie a este sector y persiga la elevación del nivel de
vida campesina.
- Plantea racionalizar la comercialización interna y
aproximar a productores y consumidores. En la prác-
tica este postulado quiere decir eliminar o reducir
el sistema de intermediación.
- Plantea robustecer la agricultura tradicional con énfasis en su capacidad organizativa, mediante polí
-
ticas de cooperativas y nucleamniento social.
- Fara la industrialización de la calla de azhcar y el cacao.
- Fara la industrialización de la ganadería
- Fara la mejor distribución en los asentamientos humanos, mediante unidades iamiliates. etc.
En síntesis, promoverá el mejoramiento del nivel de vida regional, repercutiendo favorablemente en la economía a nivel nacional.
190
POLITICAS PARA EL DESARROLLO DEL NORTE BOLIVIANO
POLITICA DE RECURSOS NATURALES.
Constituye un esquema de propósitos y procedimientos que deberían adecuar las futuras actividades económicas de la región. A tal efecto deberían adoptarse diversos principios y procedimientos,
para establecer el potencial estructural regional, es as] que:
a) Es necesario iniciar trabajos para la inventariación de b) los cer vastos recursos naturales de
las perspectivas agrícolas, dustriales, pslcolas, forestales'',
agropecuarias, agroin-
y otros. Para ello, deberla contratarse la consultoría de entida
-
des o firmas especializadas que tomen a su
tarea.
La inventarlación deberá comprender, rlaacsiónm,ismla:,cual:tificación de
ailliglas estable_
reserva
calificación de las bondades explotación y transformación industrial. Los principios que deberán regir la
cargo esta
:demás de la enume-
ración, localización de
para su
inventarlación y
utilización de los recursos, serán la protección ecoló-
191
gica y el principio de la conservación económica. La
explotación deberla adecuarse a procedimiento técnicos que impidan el desperdicio o la destrucción de los recursos o su devastación.
e) Esta inventarlación deberá comprender también la califi-
cación y cuantificación de los recursos hídricos, cuyas
posibilidades de utilización para la generación de ener-
gía deben ser evaluadas.
d) En el campo de los recursos energéticos, el plan deberá
contener lineamientos precisos para la obtención de energía, mediante el uso de los recursos naturales fo-
restales, el biogas, estudios que se basarán en el
principio de la racionalidad técnica y económica.
POLITICA DE OCUPACION ESPACIAL.
Se entiende la ocupación espacial, como la adopción de procedimientos y acciones gubernamentales y regionales,
así
como el desarrollo de tareas a cargo del sector empresarial ~rico, privado y cooperativo; para ocupar el espacio geo- gráfico del norte del país.
Esta ocupación significarla la transferencia de los recursos humanos y económicos de las zonas centrales y ocidentales del país.
El objetivo de éstas transferencias, es convertir las zonas vacías del norte del país, en regiones económicamente visibles e impor
-
tantes en el cuadro económico y su inserción en el funciona-
192
miento del mercado.
A este efecto, la política de ocupación espacial, debe-
rla adeccuarse en los siguientes principios:
a) La habilitación en el corto plazo de tierras cuyas
posibilidades agrícolas sean probadas.
b) La iniciación de actividades agrícolas, bajo el princi-
pio de la adopción de prácticas racionales, desde el
punto de vista técnico y económico, para no destruir o
depredar la riqueza de la tierra.
c) Evitar la excesiva dispersión de la magnitud de la
explotación agrícola, logrando una agricultura intensi-
va. La parcelaión debe tener ciertos limites, de modo
que los principios de la racionalidad económica, consti-
tuya la base de la producción. La excesiva parcelación
invita al agotamiento de la economía agrícola, es por
ésta razón que la dotación de áreas agrícolas a los
diversos grupos humanos, no deberla ser Inferior a 20
hectáreas considerando la unidad familiar.
d) El principio orientador para la dotación de tierras, no
se afincará en la filosofía de las leyes de Reforma
Agraria, las cuales ya no se encuadran a los términos de
la economía actual. El régimen empresarial privado, que
institucionalmente seria el más importante sector pro-
ductivo en el norte del pais, y que funciona dentro del
193
esquema de un mercado competitivo, adoptarla sus solici-
tudes de dota:ion territorial, a nuevas leyes que deben
promulgarse y que expresen éstos nuevos principios,
POLITICAS DE INVERSIONES.
La actividad económica que se incorporarla al funcionamiento
futuro de la región en los rubros de la agricultura, la
ganadería y la agroindustria, y que será el resultado de
inversiones directas en el laboreo de la tierra y de la
explotación de los recursos agrícolas y forestales, deberá
orientarse por una politica regional, que considere los
siguientes aspectos principales:
a) La magnitud de las inversiones públicas y privadas,
estaría en relación con la calidad y cuantificación de
los recursos. Se procurarla buscar una armonía espacial
en las inversiones mayores a fin de hacer más económica
la inversión y garantizar los resultados de la misma.
tina concentración de inversiones en un mismo sector,
puede restringir la inversión de otros sectores. Lo que
se busca es la diversificación en la implementación
industrial y su eficacia técnica y económica.
b) Se plantea un desarrollo sostenido de la región, es por
esto, que las inversiones industriales serían incentiva-
das con políticas protectivas siempre y cuando respondan
194
a preservar la capacidad económica futura de la región y
que no interesa la inversión que sólo busca el beneficio
financiero y acumulación . A este fin, se deberla modi-
ficar y modernizar la ley de inversiones.
c) La inversión por parte de pequeffas empresas privadas y
cooperativas, debe merecer una atención especial de los
organismos nacionales y regionales, en cuanto a las
facilidades de financiamiento. A éste fin deberla crear-
se una entidad nacional y/o regional que tome a su cargo
la intermediación financiera que facilite la penetración
del pequen° empresario en el mercado del dinero, para
los fines de su capitalización y consecuente inversión.
d) Se deberían coordinar las actividades de inversión de
las entidades plblicas y privadas, a fin de dotar a la
región de un regulador interinstitucional, que viabili ce
estos propósitos.
POLITICA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
Este es uno de los aspectos más importantes de derecho, la
política de asentamientos humanos nucleamiento social en el
norte, exigirla al gobierno la adopción de políticas espe-
cificas a este respecto, que permitan al país enfrentar
actitudes foráneas que afectan el desarrollo regional y
195
humanos deberla responder a los siguientes principios:
a) Sentar soberanía en la región
b) Transferir una fuerza laboral activa, que sea capaz de desarrollar la región, para transformar la economía
regional y fortalecer la economía nacional.
Uno de los factores del poder nacional que debe jugar un rol Importante a este respecto son las Fuerzas Armadas, que a travls de regimientos coloniales, puede lograr el
nucleamiento social y asentamientos humanos. La insti-
tución armada por sl sola, no sienta soberanía ni otorga
seguridad al país con su sola presencia en 12S fronte-
ras.
Es el desarrollo y la integración de los factores económicos
y sociales de la región y la nación, los que otorgarían
seguridad y soberanía nacional.
La politica de nucleamiento social, deberla otorgar a
los nuevos asentamientos humanos los medios necesarios para
su desenvolvimiento. Lebe ser criterio y política de los
análisis a ejecutarse, que, cualquier inversión industrial,
debe estar acompaáda de fomento y apoyo al desarrollo agrí-
cola, es decir, que las áreas agrícolas no serían aisladas,
sino formarían parte del análisis industrial, y el nuclea-miento social se efectuarla en las áreas de influencia en los análisis realizados; reiterando que los recursos humanos
196
asentados serian propietarios hasta de un 90z del área
agrícola, cuya extensión de unidad familiar no debe exceder
de las 20 hectáreas, para evitar la pérdida de producción en
los recursos naturales.
POLITICA DE INTEGRACION VIAL.
Esta ya fue definida por la positiva labor parlamentaria de
los representantes del Len', Fando y La Faz, al haber apro-
bado la construcción de la carretera que unirá a éstos tres
departamentos, política que forma parte fundamental para la
integración nacional.
POLITICA DE COMERCIALIZACION.
En general los sistemas de comercialización pueden entender-
se, como una manifestación directa de la dinámica de la
oferta y demanda de los productos, Influenciada munas veces
por sectores ajenosd a la producción-consumo, como son los
intermediarios que constituyen, la economía informal.
Sin embargo, en la actualidad la economía campesina está
basada en la producción de bienes de consumo, antes que de
bienes de cambio, consecuencia del autoconsumo con muy pocos
exedentes, debido a las limitaciones de capital de opera-
ción, mano de obra familiar, falta de asistencia técnica,
dificultades en la provisión de insumos y ausencia de in-
fraestuctura de comercialización incluido el transporte.
197
Creando oficinas locales y regionales manteniendo un perma-
nente estudio del mercado, ajustado a los siguientes princi-
pios:
a) Colocar toda la producción recibida a un precio conve-
niente para el agricultor, sin ignorar los intereses del
consumidor.
b) Asegurar un equilibrio entre la oferta y demanda del
mercado, a fin de garantizar al productor el mejor
precio.
c) Uniformidad en los precios de los productos, en los
mercados locales, regionales y nacionales.
d) Asegurar una distribución rápida de los productos a fin
de evitar deterioros, sobre costos del almacenaje y de
conservación.
En el plano externo, debe lograr una cooperación internacio-
nal, pues de los contrario por bien disertadas y aplicadas
que ésten las políticas internas, no podrán sino resultar
insuficientes.
POLITICA AGROINDUSTRIAL.
La politica agroindustrial, debe evitar el conflicto entre
los precios de la materia prima y los costos de industriali-
198
con el nuevo enfoque de asentamiento humano con participa-
ción en los rubros agroindustriales, que es la alternativa
más aceptable, por que deriva de un planteamiento integral
multisectorial.
El planteamiento de un desarrollo integral multisecto-
rial, contempla a las actividades de cultivo y producción
agrícola, como a las de proceso agro-industrial perfectamen-te coordinadas y llevadas a cabo, como una operación que
redunda beneficios a ambos sectores.
El éxito del desarrollo agro-industrial está ligado a la
provisión de la materia prima en condiciones de buena cali-
dad y bajo precio, esto a su vez está sujeto a rendimientos
altos de los cultivos, que conllevan a un racional uso de
la tierra, control fitosanitario, selección y provisión de
semillas, de buena calidad; lo cual implica adoptar un
modelo productivo agropecuario adecuado a las exigencias de
cada perspectiva agro-industria) y realidad socio-económica
de la región a desarrollar.
ESTUDIO DE SUELOS
a) En razón a que casi todos los suelos del área de estudio
tienen elevada acidez y alto contenido de aluminio in-
tercambiable, la incorporación al suelo de sedimentos
calcáreos es una práctica obligada, a fin de bajar la
acidez y favorecer la asimilación de los alimentos nu-
199
tritivos.
b) Incrementar la materia orgánica mediante la incorpora-
ción de residuos de cosechas, abonos verdes, etc.
c) Aplicar fertilizantes minerales y orgánicos, previo al
encalamiento para que estos sean mejor aprovechados.
d) Control de la erosión pluvial, mediante el estableci-
miento de una cubierta vegetal permanente y plantaciones
en curva de nivel.
e) Establecimiento de un sistema de pastoreo y control del
flamero de animales por hectáreas.
f) For las características pluviomótricas
por las características texturales de
necesario la evacuación del exceso de
canales de desagüe, drenaje y sanjas de
cuales deberán tener una orientación de
esa la dirección de la pendiente general
de la región y
los suelos es
agua mediante
desviación, las
E a G por ser
de la región.
g) Fara orientar la investigación agropecuaria se recomien-
da realizar experimentos sobre la eficiencia de sistema
de manejos y conservación de suelos que incluya el uso
de fertilizantes, encalado, mecanizado, selección de
especies adaptables a la zona (cacao-arroz-malz), pro-
tección contra la erosión, control de plantas, plagas y
200
enfermedades.
ASPECTOS INSTITUCIONALES
Para la inversión que se asopte, es imprescindible definir
el marco institucional y altamente recomendable, establecer
en el sistema accionario de la empresa la participación de
los productores del área del C.A.H. (complejo agro-indus-
trial del norte), ademas se debe contemplar el programa de
transferencias al sector privado.
Considerando lo anteriormente mencionado, C.A.N. Y
U.I.A. (unidad Técnica de asesoramiento) recomienda las
siguientes acciones especificas:
a) Las entidades interesadas en el desarrollo regional y no
solo CORLEFAZ, deberían establecer una política renovada
de asentamientos humanos. No es aconsejable que tal
política se limite a asentamientos humanos conformados
exclusivamente por agricultores de escasos recursos y de
conocimientos agropecuarios limitados que se desplacen
en forma expontanea. Al contrario, la base de tal
política debería contemplar un componente un componente
de selección de agricultores de escasos recursos, y por
otra parte, considerar la participación de profesionales
como productores directos. Esta participación de Inge-
nieros agrónomos,. peritos y técnicos agrónomos deber
201
ser significativa para garantizar el desarrollo de una
actividad agropecuaria tdcnica, eficiente .y rentable.
Esta alternativa abre nuevas oportunidades de inversión
y de empleo para un importante grupo de profesionales
que actualmente no encuentran oportunidades de trabajo.
b) El Gobierno deberla establecer una secretaria permanente
para el desarrollo del Norte (S.L.h.), cuyas funciones
principales serian:
- Ejecutar y dirigir programas de asentamientos huma-
nos.
- Identificar oportunidades de inversión en el campo
agro-industrial.
Freparar perfiles y estudios para la justificación de
inversiones en el área señalada.
- Establecer y administrar un programa de financiamien-
to directo a inversionistas privados en las áreas de:
- Agricultura: arroz, maíz, frijol, cana de azúcar,
cacao, etc.
- Ganaderla: Doy nos, porcinos, aves, etc.
- Agroindustria: derivados de la calla de azdcar, proce-
samiento de productos primarios regionales
- Otras
Esta secretaria podría estar conformada por un directorio
202
por representantes de CORLEFAli, Ministerio de Flaneamiento y
Coordinación, Industria, Comercio y Turismo, Ministerio de
Asuntos Campesinos y Agropecuarios, y el sector privado. El
personal debe ser altamente capacitado y calificado, La
implementación de ésta secretaria y las actividades crediti-
cias que desarrolle, podrían ser base para que el Gobierno
gestione financiamiento externo ante organismos internacio-
nales. La misión DSAIE, tiene amplia experiencia en progra-
mas similares.
CAMINOS
El Gobierno deb era no soloconstruir la carretera que une
las ciudades de La Faz y Trinidad para el logro de los
objetivos sehalados sino deberá Y en forma decisiva encarar
la construcción del anillo económico que encierre el área
comprendida entre las ciudades de La Faz, Cochabamba, Santa
Cruz, Trinidad y La Faz; lo cual permitirá la irradiación a
todo el territorio nacional del avance y desarrollo nacio-nal, diversificando la red caminera a partir del corazón
mismo del país.
203
ANEXOS
PRODUCTO AGRICOLA GLOBAL (5.000 HAs.)
ANEXO CUADRO No. 3
PRECIOS DE PRODUCTO EN SAN BUENAVENTURA MAS EL FLETE POR TRANSPORTE A LA PAZ
Producto _Precio+
Frecloi'm Sus/TM
Sus/714
Arroz 326 495.65
Man 271 441.30
Frijol 150 419.56
Cana de azucar 20 20
CaC3O 1.195 1.365.21
Flete: San buenaventura-La Faz: 169.56 sus 7B m Precio en San Buenaventura. xs Precio en San buenaventura + Flete a La Faz.
204
ANEXO CUADRO No.
TOTAL DE LOS INSUMOS
Producto Sup. has. Insumos Total
Arroz 1.000 66.15 66.150
Maiz 500 55 27.500
Frijol 500 99 49.500
Cana de Azucar 1.500 839 1.258.500
Cacao 1.500 110 165.000
TOTAL DE LOS COSTOS
Producto Sup. has. Costo Sus/has. Costo total Sus/has.
Arroz 1.000
Man 500
Frijol 500
Cana de Azucar 1.500
Cacao 1.500
639.62
532.13
563.88
1.237
372.73
639.620
266.065
281.940
1.855.500
559.095
25
CUADRO ANEXO No. 5
TOTAL DE SEMILLAS
Froducto Stip. has. Semilla 7M/has Semilla Total (7h)
Arroz
1.000
0.0161
16.1
Man
500
0.0138
6.9
Frijol
500
0.0115
5.8
Cana de Azucar 1.500
6
9.000
Cacao
Total
9.029
TOTAL DE AUTOCONSUMO
Froducto qq/Fam lia Ao. de Familias Total T.M.
Arroz
4 250
46
Maíz
2 250
23
Frijol
1.5
250
17
Total
86
206
COSTO DE PRODUCCION DE UNA HECTÁREA DE ARROZ (dólares)
1. LABORES CVLIVRALES n‘l
30
C,
105.0 Chaqueo 15 52.5 Basureo o limpieza 5 17.5 Siembra 30 105.0 reshierbe 35 122.5 Cosecha 4 14.0 Trillado 6 21.0 Secado Y Venteado
125 437.5 SOE-707AL
2. MATERIALES, MERRAMIEATAS E INSUMOS
35 10.5 Semillas (libras) 2 15.0 hachas 2 10.5 Machetes 10 4.15 Cuchillas 1 5.5 Azadon 2 6.0 Palas de carpir 10 14.5 Bolsas
66.15 SUS-707AL
3. GASTOS GENERALES
50.36 Costo Administrativo (10z) 60.43 Costo Financiero (12z) 25.18 Imprevistos (5Z)
135.62 SOB-TOTAL
COSTO-TOTAL DE LA PRODOCCIOR 639.62
2 07
COSTO DE LA PRODUCCION DE UNA HECTAREA DE MAIZ (dOlares)
1. LABORES CULTURALES NJ
30 15 5 30 15 7 2
104
105.0 52.5 17.5
105.0 52.5 24.5 7.0
364.0
Chaqueo Basureo o limpieza Siembra Deshierbe Cosecha Pelado y desgrane Venteado
SUB-TOTAL
2. MATERIALES, HERRAMIENTAS E INSUMOS
Semillas (libras) 30 3.5 Hachas 2 15.0 Machetes 2 10.5 Azadon 1 5.5 Palas de carpir 2 6.0 Bolsas 10 14.5
SUB-TOTAL 55.0
3 GASTOS GENERALES
Costo Administrativo (10z) 41.9 Costo Financiero (12%) 50.28 Imprevistos (5Z) 20.95
SUB-TOTAL 113.13
COSTO TOTAL DE LA PRODUCCION 532,13
2C®
COSTO DE PRODUCCION DE UNA HECTAREA DE FRIJOL (dólares)
1. LABORES CULTURALES NJ C
ChaqUeO 30 90 Quema 5 15 Basureo o limpieza 15 45 Siembra 5 15 Deshierpe 30 90 Cosecha 15 45 Pelado y desgrane 15 45
SUB-TOTAL
115 345
2. MATERIALES, HERRAMIENTAS E INSUMOS
Semillas (libras) 25 37.5 Hachas 1 8 Machetes 1 5.5 Azadon 1 6 Palas de carpir 1 6 Bolsas 20 36
SUB-TOTAL 99
3. GASTOS GENERALES
Costo Administrativo
44.4 Costo Financiero
53.28 Imprevistos
22.2
SUB-TOTAL
119.88
COSTO TOTAL DE LA PRODUCCION 563.88
209
COSTO DE PRODUCCION DE UNA HECTÁREA DE CANA DE AZUCAR (dólares)
Práctica mejorada, tractor alquilado
COSTOS FIJOS
Arada 3.5 hrs./máquina x $us. 30 Rastra 2 hrs./máquina x Sus. 30 Siembra 2 hrs./máquina x Sus. 30
Manual, 10 Jh x Sus. 3 Semilla 6 7m x $us. 40 herramientas Refalle 5 Jh x Sus. 3
con fertilizantes.
Sus 105 Sus 60 Sus 60 Sus 30 Sus 240 Sus 415 Sus 15
TOTAL COSTOS FIJOS Sus 925
COSTOS VARIABLES
Cultivado con tractor 2 hrs. x 30 (3 veces) Sus 180 Carpida (3 veces) 7 Jh x 3 Sus Sus 63 Cosecha 1.2 $us/7M x 75 Th Sus 90 Fertizantes 5 bolsas Sus 25/Dolsa Sus 125 Mantenimiento caminos 2 JE x 3 Sus Sus 6 Transporte 5 Sus/7M x 75 71Y1 Sus 375
COSTO DE OPERACIOA Sus 839
Lepreciación de: herramientas (415 Sus x 0.2) Sus 83 Siembras y semillas (330 x 0.17) $us 56.1 Administracion (839 x 0.1) Sus 83.9
COSTO TOTAL DE OPERACIONES
Costo de oportunidad del capital de: Operaciones (0.12 x 1/2 x 1.062) Inversiones (0.12 x 925 Sus)
COSTO TOTAL DE LA PRODOCCIOB
Sus1.062
Sus 64 Sus 111
Sus1.237
210
ANEXO CUADRO No. 21
COSTO TOTAL DE INVERSION, PARA LA PELADURA (Vol. T.M. 1.800)
DE ARROZ
(Cotización, Precio, Maquinaria Sus 11.573)
COSTOS FIJOS
Construcción e Instalación
Construccion para Maquinaria m2 = Sus. 40 --- 50 m2 Sus 2.400
Generador de luz m2 r Sus. 83 6 m2 $us 500
Secadores (3) m2 = Sus. 5 --- 216 m2 Sus 3.240
Instalaciones (2 semanas) 1 técnico Sus. 150 Sus 250
2 ayudantes Sus. 100
Oficina 24 m2 x Sus. 60 Sus 1.440
Caseta Control (1) 4 m2 x Sus. 60 Sus 240
TOTAL CONSTRUCCIOA E IASTALACIOA Sus 8.070
Maquinaria y Equipo
balanza Sus 1.000
Feladora (2 unidades) Sus 10.250
Rotores a gasolina (2 unidades) Sus 13.860
Repuestos y Accesorios (20z) Sus 5.022
TOTAL MAQIJIIIARIA Y EQOTPOk Sus 30.132
Imprevistos(51) Sus 1.910
TOTAL COSTO FIJO Sus 40.112
211
GASTO DE OPERACION
Salarlos
Operarios (4) x 150 Sus = 600 x 12 meses $us 7.200
Ayudantes (4) x 75 Sus = 300 x 12 meses Sus 3.600
TOTAL SALARIOS Sus 10.800
Insumos
Gasolina 2 Ltrs./Horas 2.400Hras/anos x (2) motores = 9600 Lt./ano x 0.25 Sus
Aceite 8 Lt/mes x 12 meses = 96 Lt. x 2.5 Sus
Grasa 6 Kg/mes x 12 meses = 72Kg. x 1.5 Sus
(&) TOTAL DE INSUMOS
Material de escritorio
Maquina de escribir (1)
Maquina de calcular (1)
Escritorio (1)
Sillas (4)
Gaveta (1)
Otros (1)
TOTAL MATERIAL DE ESCRITORIO
Inprevistos (5s)
TOTAL GASTO DE OPERACION
COSTO TOTAL DE INVERSION PARA LA PELADORA DE ARROZ
(&) Insumos
300 dias/aho x 8 Hras/dia = 2.400 Hra/atlo
Sus 2.400
Sus 240
Sus 108
Sus 2.748
$us 500
$us 15
Sus 150
Sus 60
Sus BO
$us 150
$us 955
Sus 725
Sus 15.228
$us 55.340
212
ANEXO CUADRO No. 22
COSTO TOTAL DE INVERSION, PARA LA DESGRANADORA DE MAIZ (Vol. T.M.1.000)
(Cotización, Frecio y Maquinaria $us 9.644)
COSTO FIJO
Construccion e instalación
Construccion para maquinaria 30 me x $us 40 $us 1.200
150 Instalacion
tecnico
ayudantes (2) sus 100 Sus 250
luus
TOTAL COASIROCCIOfi E INSTALA
Sus 1.440 Oficina 24 m2 x $us 60
$us 2.890
Maquinaria y Equipo
$us 4.100 Lesgranadora de maíz
$us 5.540 Motor a gasolina
$us 1.929 Repuestos y accesorios
-J:7 $us 11.573 TOTAL MAAVIAARIA Y ECU
sus 723 Imprevistos (5z)
$us 15.186 COSTO FIJO TOTAL
213
GASTO PE OPERACION
Salarlos
Operarios (2) x Sus 150 = 300 x 12 meses Ayudantes (2) x Sus 75 = 150 x 12 meses
Total salarios
Insumos
Sus 3.600 Sus 1.800
Sus 5.400
Gasolina 2 Lts./Iirs. =2.400 tiras/ano s 4.800 Lt. x $us 0.25 Sus 1.200
Aceite 4 Lts./mes x 12us m2s.e5
es = 48 Lt. x g
Grasa 3 Kg./mes x12 meses = 361(g. x Sus 1.5
TOTAL INSUMOS
Material de Escritorio
sus 500 Maquina de escribir (1)
Sus 15 Maquina de calcular (1)
Sus 150 Escritorio (1)
Sillas (9) Sus 60
Gaveta (1) Sus 80
Sus 150 Otros
TOTAL MATERIAL DE ESCRITORIO Sus 955
IMPREVISTOS (5/1 Sus 386
TOTAL GASTO DE OPERACION Sus 8.115
COSTO TOTAL DE IMERSION PARA LA DESGRANADORA DE MAI2 Sus 23.301
Sus 120
Sus 54
Sus 1.374
214
ANEXO CUADRO No. 23
COSTO TOTAL DE INVERSION, PARA LA PROCESADORA DEL FRIJOL (Vol. T.M. 900)
(Cotización, Frecio y Maquinaria Sus 9.644)
Construccion para maquinaria 30 m2 x Sus
tecnico (1) Sus 150
40 $us 1.200
Instalacion ayudantes (2) Sus 100
Sus 250
Glicina 24 m2 x Sus 60 Sus 1.440
TOTAL COASTRVCCIOA E IASIALACIOA Sus 2.890
Maquinaria y Equipo
Procesadora del frijol Sus 4.100
Motor a gasolina Sus 5.540
Repuestos y accesorios (20z) Sus 1.929
TOTAL MAQUINARIA Y EQUIPO $us 11.573
Imprevistos (57) Sus 723
COSTO FIJO TOTAL sus 15.186
GASTO DE OPERACIOA
Salarios
Operarios (2) x Sus 150 = 300 x 12 meses Sus 3.600
Ayudantes (2) x $us 75 = 150 x 12 meses Sus 1.600
Total salarios $us 5.400
215
Insumos
Gasolina 2 Lts./Iirs r 2.400 hras/aflo 4.800 Lt/aflo x $us 0.25 $us 1.200
Aceite 4 Lts./mes x 12 meseees 48 Lt.
x s5 $us 120
Grasa 3 Kg./mes x 12 meses = 36Kg. x $us 1.5 $us 54
TOTAL IASEMOS sus 1.374
Material de Escritorio
Maquina de escribir (1) $us 500
Maquina de calcular (1) $us 15
Escritorio (1) sus 150
Sillas (4) $us 60
Gaveta (1) sus 80
Otros sus 150
TOTAL MATERIAL DE ESCRITORIO sus 955
IMPREVISTOS (571 $us 386
TOTAL GASTO DE OPERACIOM $us 8.115
COSTO TOTAL DE LEVERSIOE PARA LA FRIJOL PROCESADORA DE
sus 23.301
216
COSTO DE PRODUCCION DE UNA HECTAREA DE CACAO (dolares)
El costo total de la producción de una hestárea; en el lapso
de tiempo promedio de 10 altos, es de 372.73 sus.
El número de jornales del cacao alcanza a un total de 81.6
El total de insumos alcanza a 110 $us.
El total de semilla para una hectárea es de 1.5 Kilos
0.069 7.B.
217
para maquinaria 72 142 x Sus
luz m2 $us 83 x 7.2 m2
m2 $us 5 x 259 m2
(1) Sus 180
(2) sus 120
Construccion
Generador de
Secadores (3)
tecnico Ins alacion 2 semanas
udantes
ANEXO CUADRO No.24
COSTO TOTAL DE INVERSION, PARA LA MINIPLANTA DE CANA DE AZOCAR
(Vol. T.M. 112.500)
(Cotización, Precio y Maquinaria Sus 19.185)
COSTO FIJO
Construccion e Instalación
40 gus 2.880
Sus 598
Sus 3.888
sus 300
Sus 1.728
gus 288
Sus 9.632
$us 33.370
sus 8.316
Sus 9.337
Sus 56.023
Sus 3.285
$us 68.990
Oficina 28.8 m2 x $us 60
Caseta (1) Control 4.8 m2 x $us 60
107AL COASIROCCIOE E IASIALACIOA
Maquinaria y Equipo
frocesadora mini planta $us 19.185 x 2
Botar a gasolina
Repuestos y accesorios (20z)
707AL EAOVIAARIA Y EQUIPO
Imprevistos (5z)
COSTO FIJO TOTAL
218
GASTO DE OPERACION
Salarios
Operarios (4) x $us 180 = $us 720 x 12 meses
Ayudantes (4) x $us 90 = sus 360 x 12 meses
sus 8.640
$us 4.320
Total salarlos sus 12.960
Insumos
Gasolina 2.4 Lts /Hrs. 2.400 ano x 2 motores = 11.520 Lt. x $us 0.25 $us 2.880
Aceite 9.6 Lts./mes x 12 meses = 115.2 x $us 2.5
Lt. sus 288
Grasa 7.2Kg./mes x 12 meses = 86.4Kg. x $us 1.5 $us 130
TOTAL INSUMOS $us 3.298
Material de Escritorio
Maquina de escribir (1) $us 500
Maquina de calcular (1) sus 15
Escritorio (1) Sus 150
Sillas (4) $us 60
Gaveta (1) sus 80
sus 150 Otros
TOTAL MATERIAL DE ESCRITORIO $us 955
IMPREVISTOS (5%) sus 860
TOTAL GASTO DE OPERACION $us 18.073
COSTO TOTAL DE INVERSION PARA LA 87.063 MINIPLANTA DE CANA DE AZUCAR $us
219
ANEXO CUADRO ho. 33
COSTO 707AL LE 1.11VERSIGN FARA LOS CAMINOS EN SAN EbEIVAVEIVILJRA
VIA PRINCIPAL 15 Xms. (15 bits. de Ancho)
Desmonte, Apertura y Ripiado
15 lians. x 12.00 O Sus/106 $us 180.000
VIS SECDREARIA, 12 Rías
11A116 LE OBRA
mis. de Ancho)
1.200 J Á Sus 3 $us 3.600 Lesbosque
Movimiento de tierra 9.600 J Sur 3 Sus 28.600
Seleccion y traslado 1.695 J X Sus 3 $us 5.085
2.500 J sus 3 Sus 7.500 Apisonado
550 J x Sus 3 Sus 1.650 Cunetas
Sus 5.587 herramientas
220
(12
Sus 3.366 Materiales
Sus 55.608 707AL VIA S CblvEARIA
CAMINOS VECINALES; 0,6 Kms. (ancho 6 MTS. )
MANO DE OBRA PARA UNA UNIDAD VECINAL
Desbosque 60 J X Sus 3 Sus 180
Movimiento de tierra 960 J X Sus 3 Sus 2.280
Selección y Traslado 85 J X Sus 3 sus 255
Apisonado 1.200 J X Sus 3 Sus 3.600
Cunetas 30 J X Sus 3 Sus 90
Herramientas Sus 500
Materiales Sus 300
TOTAL PARA UNA UNIDAD VECINAL Sus 7.805
TOTAL PARA 5 UNIDADES FAMILIARES Sus 35.425
COSTO TOTAL DE INVERSION PARA
CAMINOS EN SAN BUENAVENTURA Sus 271.033
.221
ANEXO CUADRO No. 34
COSTO 707AL LE 119VERSIGh FARA ASEA7AMIE670S 11015JAhOS (ler. ano)
TRASLADO DE FAMILIAS
Primer mes 125 familias X $us. 25 Sus 3.125
Segundo mes 125 familias X Sus. 25 3.125
TOTAL TRASLADO DE FAMILIAS
GASTO DE ALIMEATACIOA
Sus 0.6 persona por 1.250 personas por 365 dial
Costo de Campamentos
$us. 6.250
Sus.273.750
Material de construccion $us. 43.000
(ó1 Mano de obra Sus 21.990
herramientas Sus 1.335
TOTAL COSTO DE CAMPAMENTOS sus 66.325
Costo de Organización y Capacitación de Familias grante
Material didactico
Sus 300
(#1 herramientas
$us 238,5
222
TOTAL, COSTO DE ORGANIZACION Y CAPACITACION
DE FAMILIAS MIGRANTES sus 538,5_
Salarios
Trabajador Social (1) por 2 meses
Extensionistra Agricola por 2 meses
TOTAL SALARIO
Gastos Administrativo Global
Sus 300
Sus 300
Sus 600
Sus 6.000
Gasto de Atención Médica
$us 15 por persona x 1.250 personas $us 18.750
COSTO TOTAL DE INVERSION PARA ASENTAMIENTOS
HUMANOS
$us 372.213,5
(&) MANO DE OBRA
7.330 x $us 3 = 21.990
7.330/125 = 58 hombres que trabajan
223
durante 5 meses
UN Herramientas
Hachas sus 8.3 x 5 unidades
Machetes (22) $us 5.5 x 5 u.
Palas de Carpir Sus 6.2 x 5 unid.
Tijeras de Podar $us 10.2 x 5 unid.
Tijeras de Altera $us. 18.5 x 2 Unid.
41,5 Sus
27,5 $us
31 sus
51 $us
37 sus
Navajas de Insertar $us 10.1 x 5 unid. = 50,5 $us
TOTAL HERRAMIENTAS 238,5 sus
224
ANEXO CUADRO No. 35
COSTO DE INVERSION, PARA LA EDUCACION (10 anos)
COSTOS FIJOS
Construcciones Sus 34.280
Instalaciones 5.040
Otros Gastos 3.968
COSTO TOTAL FIJO (10 anos) Sus 43.280
GASTO DE OPERACIOA
Salarlos (14 personas) 10 anos Sus 100.100
Baterlal didáctico ,, Sus 2.500
Baterial de escritorio " Sus 2.500
Otros gastos Sus 5.200
GASTO TOTAL DE OPERACIOA Sus 110.300
COSTO TOTAL DE IAVERSIOA, EDVCACIO1 (10 anos)
PARA LA Sus 153.588
Salarios
Fersonal técnico (profesores Sus 5.850
Personal Administrativo Sus 2.600
Servicios $us 1.560
TOTAL SALARIOS Sus 10,010 (anual) TOTAL SALARIOS Sus 100.100 (10
anos)
225
GASTO DE OPERACION
Arios 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Total
Salarios 10.010 100.100
Material Didactico 250 le 2.500
Material Escritorio 250 2.500
DEPRECIACION
Arios 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Total
Escuela 2.999, 5 29.995
.1 I 4.499 Instalación 899,8
5.200 Otros Gastos 520
TOTAL GASTO DE OPERACION 144.794
226
ANEXO CUADRO No 36
COSTO TOTAL DE INVERSION PARA LA SALUD.
POSTA MEDICA
(1)
(1)
(1)
(1)
(2)
Consultorio y área de intervención
quirúrgica
Sala de pacientes internos
Sala de espera
Farmacia
Sanitarias y Circulación
TOTAL m2.
36
54
30
20
30
170
262.
m2
.
m2
.
n2.
m2
.
COSTO FIJO
Construciones sus 13.600
Mobilaria Sus 1.400
Equipo médico sus 1.500
Instalaciones Sus 1.800
Gtros Gastos Sus 1.830
TOZAL COSTO FIJO SUS20.130
227
COSTO DE OPERACION
(&) Sueldos y Salarios (10 anos) sus 36.400
Material y escritorio (10 anos) bus 1.000
Otros (10 anos) sus 3.750
TOTAL GASTOS DE OPERACION sus 41.150
COSTO TOTAL PARA LA INVERSION DE SALUD sus 61.280
(&) Sueldos y Salarios
(1) Sanitario $us. 150 x 13 = $us 1.950
(1) Enfermera sus. 100 x 13 = sus 1.300
(1) Ayudante $us. 30 x 13 = $us 390
TOTAL ANUAL sus 3.640
TOTAL POR 10 ANOS sus 36.400
Material y escritorio
100 $us ano x 10 anos = $us 1.000
Otros
375 $us. ano x 10 anos = $us 3.750
228
BIBLIOGRAFIA
Banco Central de Bolivia (BCB); Cuentas Nacionales; ano 1984.
Boisier, Sergio; Diseno de Planes Regionales; Edición
exclusiva en lenguaje Castellano; Espana Madrid; ano 1975,
pp 32-33-34 y 45.
Boudeville, Ensayo sobre la Planificación Regional (ILPES);
p 183.
Centro de Informaciones y Documentos (CID); Estimaciones de
la Población Boliviana; La Paz 1985.
Corporación de Desarrollo de La Paz (CORDEPAZ); Plan
Operativo Regional 1978; Bolivia pp 21 y 34.
Corporación de Desarrollo de La Paz (CORDEPAZ); Plan
Operativo Regional; ano 1985-1987 pp 14-18 y 28
Urouper, Hector J.C. y Comblit, Oscar "El Problema de la
Programación Regional", Instituto Superior de Administra-
ción Pablica (ISAP) Bolivia - Tarlja 1986.
Instituto Nacional de Estadisica; Bolivia en Cifra 1985.-
División de Población y Vivienda.
Instituto Latinoamericano, Planificación Económica y Social
(ILFES); Ensayos sobre la Planificación Regional.
Instituto Cubano de Investigaciones de los derivados de la Cana de Azucar. (ICILCA); La Industria de los derivados de
la Cana de gzucar; Editorial Científico Iécnica.aho 1985.
Instituto Latinoamericano; _Planificación Económica y Social
(ILFES); Los Polo de Crecimiento; pp 210-211 y 212.
Mattos, Carlos A.; La Planificación Regional a Escala
Nacional; ano 1976 pp 26-30-32.
hattos, Carlos A.; Estrategia de Lesarrollo Regional Polarizado en la Planificación en America Latina; Santiago
de Chile (ILFES) 1975.
Ministerio de Planeamiento y Cordinación;Planificación
Regional; Bolivia-La Faz p 45.
Morales, Rolando; La Crisis Económica de Bolivia; Primer
Edición; Imprenta Papiro; ano 1985 p 11.
Morales, Rolando; Lesarrollo y Tobresa en Bolivia; Primera
Edición; Imprenta Papiro; ano 1984 pp 14 y 15.
Mund Ford, Lewis; La Cultura de las Ciudades; Curso de
Planificación de Lesarrollo Regional; COLETAR, Bolivia
1986. Los Recursos _Propios de la Región, Parlan con la
Cultura de la Comunidad.
Ferrous, Francois, La Economía del Siglo XX; Edición Ariel;
Barcelona 1964. pp 18 y 46.
