Universidad, excelencia y discapacidadConferencia internacional

5 años de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad

Alvaro Jarillo Aldeanueva

Vicerrector de Estudiantes, Empleo y Cultura (UNED)

Esquema y fuentes de investigación

Esquema1.Contexto normativo y marco general de la discapacidad en la educación superior.2.Desafíos que plantea la Convención y examen del caso español.3.Avances y nuevas herramientas en materia de inclusión en la Universidad.4.Puntos críticos y preguntas actuales.

Fuentes principales:•Informe de organizaciones y asociaciones: CERMI, Fundación UNIVERSA, ADECO y Handicap International.•Informe de organismos públicos: Ministerio de Educación, Observatorio Estatal de la Discapacidad e INE.•Fuentes de organismos internacionales: Comité de los derechos de las personas con discapacidad, OMS, UNESCO y Unión Interparlamentaria.•Artículos y doctrina especializada.•Otros datos estadísticos de Universidades.

Contexto normativo

• Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad (LIONDAU).

• Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, que trajo importantes novedades en relación con los derechos de los estudiantes universitarios con discapacidad (LOMLOU): Disposición Adicional vigésima cuarta titulada “De la inclusión de las personas con discapacidad en las universidades”.

• Real Decreto 1892/2008, de 14 de noviembre, por el que se regulan las Condiciones para el Acceso a las Enseñanzas Universitarias Oficiales de Grado y los Procedimientos de Admisión a las Universidades Públicas Españolas: incorporación de las adaptaciones curriculares (art.19) y reserva del 5% de las plazas.

• Orden EDU/2949/2010, de 16 de noviembre por la que se crea el Foro para la Inclusión Educativa del Alumnado con Discapacidad: mayor coordinación entre la educación secundaria y la educación superior.

• Real Decreto 1791/2010, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto del Estudiante Universitario: adaptaciones curriculares, regulación de los servicios y mejora de la atención tutorial.

• La Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad: no contiene referencias específicas al ámbito educativo.

Marco general de la discapacidad: incremento de estudiantes

El número total de estudiantes universitarios con discapacidad en el sistema universitario español en el Curso 2010/11 era de 16.279 (Informe Ministerio Educación)

Marco general de la discapacidad: incremento de estudiantes

Marco general de la discapacidad: incremento de servicios

Desafíos de la Convención y caso español

Desafíos de la Convención:•Art.24: “Los Estados Partes reconocen en derecho de las personas con discapacidad a la educación.”•Conceptos clave:

“Ajustes razonables” “Formación efectiva” “Objetivo de la plena inclusión” “Participación plena y en igualdad de condiciones en la educación” “Formar a profesionales” “Aprendizaje durante toda la vida sin discriminación y en igualdad de condiciones”

Ideas vinculadas:•Educación inclusiva (Declaración de Salamanca) caracterizada por disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad.•Concepto de “ajuste razonable” del art.2 y 4.2 (progresividad)

Desafíos de la Convención y caso español

Recomendaciones a España:-Mejora del sistema de sanciones (art.1 a 4): preocupa la eficacia general del sistema.-Preocupación por la aplicación de las leyes en la práctica (segregación por razones económicas).-Petición de mayores esfuerzos financieros y humanos: profesores especializados.-Ausencia de referencias a la Universidad o a la educación superior.

Otros casos estudiados por el Comité (Observaciones finales a los Estados):-Paraguay (2013, CRPD/C/PRY/CO/1): recomienda que la educación sea inclusiva en todos los niveles y en todo el país, con perspectiva de género y étnico-lingüístico.-Hungría (2012, CRPD/C/HUN/CO/1): reitera que la denegación de adaptaciones razonables constituye discriminación, y recomienda al Estado parte […] seguir formando a los maestros y demás personal docente.-China (2012, CRPD/C/CHN/CO/1): recuerda que el concepto de inclusión es una de las nociones fundamentales de la Convención y debe ser especialmente respetada en la esfera de la educación.-Túnez (2011, CRPD/C/TUN/CO/1): pide que intensifique la formación del personal de educación, incluidos los profesores y administradores […] Asigne suficientes recursos financieros y humanos a la aplicación del programa nacional de educación inclusiva.”

Avances y nuevas de herramientas de inclusión

Avances y herramientas Retos

Foro para la Inclusión Educativa del Alumnado con Discapacidad

Reactivación

Área de atención a la diversidad de RUNAE(Comisión sectorial de la CRUE)

Coordinación e información

Red SAPDU (Servicios de Atención a Personas con Discapacidad en la

Universidad)Adopción de criterios comunes “mínimos”

Proyectos particulares en coordinación Universidad – Movimiento asociativo

Participación

¿Coordinación, financión, supervisión e impulso de las administraciones?

Evolución de la inserción laboral

Fuente: Observatorio Estatal de la discapacidad 2011 (Informe sobre la contratación a personas con discapacidad en España)

Puntos críticos y preguntas actuales

Puntos críticos Preguntas

Continuidad y transición entre la educación secundaria y la educación superior

¿Es posible reactivar el Foro para la Inclusión Educativa del Alumnado con Discapacidad o es

necesaria una nueva herramienta?

Trasparencia (acceso a datos) y homogeneidad en criterios de acceso, permanencia y salida de la

Universidad (estudiantes, PAS y PDI)

¿Es posible aprobar los “mínimos comunes” de funcionamiento en un sistema educativo

descentralizado?

Diversidad en los “parámetros de inclusión” y “criterios de adaptación curricular”

¿Es posible adoptar unos principios y parámetros orientadores para las acciones de adaptación

curricular?

Precariedad financiera y falta de recursos¿Es posible garantizar la financiación pública de las

acciones necesarias para logar una universidad inclusiva?

Formación y capacitación de los cuerpos docentes y demás personal universitario

¿Es posible incorporar el diseño para todos en los planes docentes y garantizar la formación del

personal universitario en materia de discapacidad?

¿Coordinación, financión, supervisión e impulso de las administraciones?