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UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA Centro Universitario de los Altos
H. Consejo Universitario de los Altos
Dictamen CUA/CCU/CEDUyHDA/006/2014
H. Consejo del Centro Universitario de los Altos
Presente
A esta Comisión Conjunta de Educación y de Hacienda ha sido turnado oficio número
CUA/DCSC/72/24/02/14 proveniente del Departamento de Ciencias Sociales y de la Cultura
adscrito a la División de Estudios en Formaciones Sociales de este Centro Universitario de
los Altos, por el que se somete a consideración la creación y apertura del Diplomado en
Transparencia y Protección de Datos Personales, conforme a los siguientes
Resultandos:
I. La Universidad de Guadalajara desde sus inicios se ha preocupado por la
preparación de recursos humanos en completa congruencia con las necesidades
que demanda la sociedad, que se ve reflejado en la creciente diversidad de
programas educativos establecidos en este Centro Universitario de los Altos.
II. La oportunidad de ofertar el Diplomado en Transparencia y Protección de Datos
Personales, se presentó en razón de que el Instituto de Transparencia e
Información Pública de Jalisco ha decidido aprovechar el capital humano existente
en el estado y en la región, para que con el apoyo de expertos en distintos campos
del conocimiento, impulsar una dialéctica que permita una construcción
epistemológica, holística, que brinde al estudiante una panorámica panóptica e
incluso prospectiva de la transparencia y las distintas vertientes que la componen,
así como del derecho de acceso a la información y la protección de datos
personales, con la finalidad de profesionalizar a quienes actualmente se
desempeñan en la administración pública, a quienes desde la academia estudian el
tema o, a quienes desde la sociedad civil buscan comprender todo lo relacionado
con la transparencia y la protección de datos personales.
III. Es por ello que debido a la importancia y relevancia del tema, la Universidad de
Guadalajara, a través del Centro Universitario de Los Altos, con sede en Tepatitlán
de Morelos, Jalisco, ha ofrecido sus auspicios para coadyuvar con el ITEI en la
impartición de este programa educativo que por primera vez se realizará en esta
ciudad.
Dictamen CUA/CCU/CEDUyHDA/006/2014
Carretera a Yahualica. Km. 7.5 Tepatitlán de Morelos, Jalisco, México. Teléfono, 01 (378) 78'_80 33 http://www.cualtos.udg.mx
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H. Consejo Universitario de los Altos
IV. Dada la importancia y relevancia del tema de la trasparencia, la Universidad de
Guadalajara a través del Centro Universitario de los Altos, se propone ofrecer y
coadyuvar con el Instituto de Transparencia e Información Pública del Estado de
Jalisco en la impartición de este programa educativo que por primera vez se
realizará en esta ciudad de Tepatitlán de Morelos. Dicho instituto tiene como
función esencial promover la transparencia, de conformidad al artículo 7 de la Ley
de Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios. Así mismo, de
conformidad con el artículo 9 de la referida ley, tiene como algunas de sus
atribuciones siguientes: promover la cultura de la transparencia y el derecho a la
información en coordinación con los sujetos obligados; Promover la impartición y
coadyuvar con el desarrollo de diplomados y posgrados, relativos al derecho a la
información entre las instituciones educativas en el estado; Capacitar al personal y
brindar apoyo técnico a los sujetos obligados en materia de administración de
información pública, entre otras.
V. El objetivo general del diplomado consiste Profundizar en el campo del
conocimiento de la transparencia, el derecho de acceso a la información pública y
la protección de datos personales, permitiendo al estudiante adentrarse en las
distintas dimensiones y variables que intervienen en una actividad de poca
exploración, pero de gran repercusión en nuestros días por la actual dinámica en el
flujo de información, tanto pública como aquella que por sus características es
considerada sensible.
VI. La presente propuesta de creación de diplomado fue aprobada por el Colegio
Departamental del Departamento de Ciencias Sociales y de la Cultura adscrito a la
División de Estudios en Formaciones Sociales de este Centro Universitario de los
Altos en sesión celebrada con fecha 19 de febrero de 2014.
Considerando:
I. Que la Universidad de Guadalajara es un organismo público descentralizado del
Gobierno del Estado de Jalisco con autonomía, personalidad jurídica y
patrimonio propio, cuyo fin es impartir educación media superior y superior, así
como coadyuvar al desarrollo de la cultura en la entidad; de conformidad con lo
dispuesto en el artículo primero de su Ley Orgánica promulgada por el ejecutivo
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1-1. Consejo Universitario de los Altos
local el día 15 de enero de 1994, en ejecución del decreto No. 15319 de H.
Congreso del Estado de Jalisco.
II. Que como lo señalan las fracciones I, II y IV del artículo 5 de la Ley Orgánica de la
Universidad de Guadalajara, son fines de esta casa de estudios:
o Formar y actualizar los técnicos, bachilleres, técnicos profesionales,
profesionistas, graduados y demás recursos humanos que requiera el
desarrollo socioeconómico del Estado;
o Organizar, realizar, fomentar y difundir la investigación científica,
tecnológica y humanística;
o Rescatar, conservar, acrecentar y difundir la cultura, y
o Coadyuvar con las autoridades educativas competentes en la orientación y
promoción de la educación media superior y superior, así como el desarrollo
de las ciencias y tecnología.
III. Que es atribución del Consejo del Centro Universitario, de conformidad con la
fracción IV del artículo 52 de la Ley Orgánica de la Universidad de Guadalajara, aprobar los planes de estudio y programas de docencia, investigación, difusión y
servicio social del centro, de acuerdo con los lineamientos generales aplicables;
y de acuerdo a lo señalado por las fracciones 1 y III del artículo 116 del Estatuto
General, dictar normas y disposiciones particulares sobre la creación,
transformación y supresión de programas para la formación de profesionales
medios, profesionistas y graduados así como determinar las bases para la
formulación, operación y evaluación de los programas de educación continua,
abierta, semiescolarizada y a distancia, que tengan su sede en el centro
universitario.
IV. Que tal y como lo establece la fracción II del artículo 10 del Estatuto Orgánico
del Centro Universitario de los Altos, es atribución de la Comisión de
Educación, dictaminar, en los términos de la normatividad aplicable, sobre las
propuestas para formular los programas de desarrollo de investigación,
docencia y difusión en el Centro Universitario.
V. Que es atribución de la Comisión de Hacienda, proponer el arancel de los
servicios que ofrezca el Centro Universitario y que no sean competencia de otras
autoridades, según lo establece la fracción II del artículo 11 del Estatuto
Orgánico del Centro Universitario de los Altos.
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VI. Que conforme al artículo 22 del Reglamento de Cursos de Actualización y
Diplomados de la Universidad de Guadalajara, los diplomados tienen como
objeto proporcionar a los participantes conocimientos particulares que les
permitan enriquecer su formación académica, su experiencia de trabajo o su
cultura general, y de acuerdo al artículo 23 del citado Reglamento, los
diplomados se ubican dentro de la función de preservación y difusión de la
cultura. Esta determinación atiende requerimientos internos y externos y su
objetivo es fortalecer las relaciones de la Universidad con el medio social y
pretende constituir una opción formativa diferente a la de los planes y
programas de docencia.
VII. Que tal y como lo establece el artículo 27 del ordenamiento citado en la fracción
anterior, los diplomados son propuestos por el Colegio Departamental y
aprobados por el Consejo Universitario correspondiente.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 1°, 23 fracción
I inciso b), 50 fracción I, 51 y 52 fracción IV de la Ley Orgánica de la Universidad
de Guadalajara; 115 y 116 fracciones I y III del Estatuto General; 2, 3, 22 a 34 del
Reglamento de Cursos de Actualización y Diplomados, así como 2, 6 fracción I, 9
fracciones I y II, 10 fracción II y 11 fracción II del Estatuto Orgánico del Centro
Universitario de los Altos, nos permitimos proponer el siguiente:
Resolutivos:
Primero. Se aprueba la creación y apertura del Diplomado en Transparencia y Protección
de Datos Personales para ofrecerse a partir del mes de marzo del año 2014, en el Centro
Universitario de los Altos a través del Departamento de Ciencias Sociales y de la Cultura,
conforme al siguiente programa:
I. Centro Universitario que lo ofrece. El Diplomado en Transparencia y Protección
de Datos Personales, se ofrece en concordancia del Centro Universitario de los
Altos y el Instituto de Transparencia e Información Pública de Jalisco OTEO.
II. La denominación del Diplomado. Diplomado en Transparencia y Protección de
Datos Personales.
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Actividades de aprendizaje Módulo Objetivo
Módulo 1:
Contexto y evolución
de la Transparencia
Módulo 2:
Organización y
Administración de
Archivos
El estudiante conocerá el
contexto histórico-político
en el cual ha evolucionado
el derecho de acceso a la
información y la cultura de
la transparencia en el
ejercicio del poder público,
y su cristalización como
derecho positivo y como
herramienta para la
rendición de cuentas,
tanto a nivel federal como
en el estado de Jalisco.
El alumno conocerá la
importancia del adecuado
manejo de archivos, su
conservación y la
legislación que regula su
tratamiento.
• Ejercicio rompehielos
• Conocerse entre los participantes
• Conocer las expectativas de los
participantes y del docente
• Casos que conoce o ha participado
• Exposición del docente
• Lecturas y actividades por equipo
• Taller de aplicación de la Ley
• Presentación entre participantes y
expositor
• Exposición del docente
• Estudios de caso
• Lectura de la legislación vigente
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III. Objetivo general. Consiste Profundizar en el campo del conocimiento de la
transparencia, el derecho de acceso a la información pública y la protección de
datos personales, permitiendo al estudiante adentrarse en las distintas
dimensiones y variables que intervienen en una actividad de poca exploración,
pero de gran repercusión en nuestros días por la actual dinámica en el flujo de
información, tanto pública como aquella que por sus características es
considerada sensible.
IV. Objetivos particulares y relación de actividades para el cumplimiento de los
objetivos. Al término de cada uno de los módulos, el participante identificará las
variables que intervienen en que haya o no un ambiente propicio para la
transparencia y la protección de datos personales:
- Teoría del Estado
- Estado de Derecho
- Legislación
- Democracia
Habeas Data
Conocerá los mecanismos para garantizar el ejercicio efectivo de acceso a la
información así como la tutela de datos personales de acuerdo a los siguientes
módulos y actividades de aprendizaje:
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H. Consejo Universitario de los Anos
Módulo 3:
Tensiones de la
transparencia: actores
privados
y organismos políticos
Módulo 4:
Transparencia,
información y
democracia
Módulo 5:
Límites del Derecho a la
Información
El educando analizará los
vacíos jurídicos que
permiten la opacidad en
sindicatos, partidos
políticos y asociaciones
civiles, así como la colisión
entre el derecho a la
información y el derecho a
la protección de una obra
intelectual y/o industrial
así como de la información
considerada sensible
El alumno comprenderá la
relación intrínseca entre la
Teoría del Estado, la
cultura de la transparencia
y el papel que juegan los
medios en la obtención y
tratamiento de
información en una
democracia con estado de
derecho.
El participante conocerá la
legislación que protege la
información privada y
sensible en posesión de
entes públicos y privados y
resignificará el concepto
de vida pública y privada,
para cobrar conciencia
acerca del reto que se
enfrenta ante el actual
flujo de información.
Presentación entre participantes y
expositor
Conocer las expectativas de
participantes y del docente
Exposición del docente
Control de lecturas
Estudio de la legislación
Análisis de videos
Estudios de caso y análisis de
expedientes
Propuestas de mejora jurídica
Exposición del docente
Control de lecturas
Estudio de la legislación aplicable
Propuestas de mejoramiento jurídico
Realización de mapas conceptuales
Análisis de medios y notas
informativas
Casos paradigmáticos
Exposición del docente
Estudio de legislación federal y estatal
Estudio del desarrollo histórico de la
legislación
Sesión de debate jurídico
Análisis de expedientes
Casos paradigmáticos
Elaboración de un ensayo
Prácticas con software y hardware de
protección de información
Transparencia y
seguridad
Módulo 6:
El estudiante analizará la
tensión constante entre las
obligaciones del Estado
para transparentar su
ejercicio y procesos de
toma de decisiones, y la
imperiosa necesidad de
restringir y clasificar
información por razones
de seguridad del Estado y
de personas.
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Exposición del docente
Controles de lectura
Estudio de la legislación aplicable
Realización de ejercicios de
clasificación y reserva
Realización de mapas conceptuales
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V. Contenido. El contenido del programa académico tiene un valor total de 21
créditos, a saber:
MÓDULO 1.- Contexto y evolución de la transparencia. Créditos: 4 (25 horas presenciales y
8 horas no presenciales)
Sesión 1.1 Nociones epistemológicas de la transparencia
✓ Antecedentes y evolución conceptual
✓ El derecho a la información como instrumento de la transparencia
✓ Derecho a la información y rendición de cuentas
Sesión 1.2 Transición constitucional del derecho a la información
✓ Evolución histórica en la Constitución mexicana y sus reformas
✓ Evolución de la transparencia y el derecho de acceso a la información en
Jalisco
✓ Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco
y sus Municipios
✓ Leyes supletorias
Sesión 1.3 Instrumentación y procedimientos
✓ Integración del comité de clasificación
✓ Elaboración de actas de clasificación
✓ Criterios
✓ Responsabilidad de las áreas generadoras
✓ Sanciones
✓ Términos
✓ Recurso de revisión
✓ Recurso de transparencia
✓ Taller de Infomex
Sesión 1.4 Internet y derecho a la información
✓ Sistemas electrónicos y brecha digital
✓ Ciberactivismo
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✓ Contraloría social
Sesión 1.5 Internet y derecho a la información
✓ Herramientas para la evaluación del cumplimiento en materia de
transparencia y publicación de la información
MÓDULO 2.- Organización y Administración de Archivos. Créditos: 1 (5 horas presenciales
y 3 no precenciales)
Sesión 2.1 Legislación y buenas prácticas
✓ Ley de Archivos del Estado de Jalisco
✓ Legislación aplicable
✓ Lineamientos generales para la organización y conservación de archivos de
las dependencias y entidades de la administración pública.
MÓDULO 3.- Tensiones de la Transparencia: Actores Privados y Organismos Políticos.
Créditos: 4 (20 horas presenciales y 8 horas no presenciales)
Sesión 3.1 Intereses públicos y privados
✓ Partidos políticos, sindicatos y asociaciones civiles
✓ Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial
✓ Legislación aplicable
Sesión 3.2 Secreto industrial y secreto profesional
✓ Derechos de autor
✓ Secreto bancario y fiscal
✓ Información crediticia
✓ Registro Público de la Propiedad
✓ Legislación aplicable
✓ OMPI e IMPI
• MÓDULO 4.- Transparencia, Información y democracia. Créditos 5 (30 horas presenciales y
8 horas no presenciales)
Dictamen CUA/CCU/CEDUyHDA/006/2014
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Sesión 4.1 Estado y Política
✓ Teoría del Estado
✓ Sistemas de organización de la vida política
✓ Pluralidad y discusión pública
✓ Poder y participación ciudadana
✓ Democracia
✓ Tipos de democracia
✓ El papel de la información en una democracia
Sesión 4.2 Ciudadanía activa y derecho a la información
✓ Organizaciones civiles
✓ Responsabilidad social
✓ Participación social activa
✓ Contraloría social
✓ Ciberactivismo
Sesión 4.3 Medios de comunicación y su papel en una democracia
✓ Medios de comunicación, libertad de expresión y de prensa
✓ Intromisiones a la vida privada que venden
✓ Redes sociales y ciudadanía
✓ Transparencia como arma política
✓ Democracia y derecho a la información
✓ Casos paradigmáticos
MÓDULO 5.- Limites del Derecho a la Información. Créditos 5 (30 horas presenciales y 8 horas no presenciales)
Sesión 5.1 Espacio público y derecho al olvido
✓ Privacidad e interés público
✓ Privacidad e intimidad
✓ Límites de lo privado
✓ Conceptos principales
✓ Individualismo y Estado moderno
✓ Derecho al honor
✓ Derecho al olvido
Dictamen CUA/CCLI/CEDUyHDA/006/2014
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✓ Derecho a la autodeterminación informativa
Sesión 5.2 Entes privados, vida privada y derechos ARCO
✓ Derechos ARCO y Habeas Data
✓ Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares
✓ Expedientes clínicos
✓ Principios de calidad, consentimiento y seguridad de la información
✓ Elaboración del aviso de privacidad
Sesión 5.3 Entes privados, vida privada y derechos ARCO
✓ Atribuciones del Órgano Garante de Jalisco en materia de protección de datos
personales
✓ Información sensible de particulares en la administración pública
✓ Revisión oficiosa
✓ Sistemas de información reservada y confidencial
Sesión 5.4 Protección de información digital
✓ Respaldos de información
✓ Tratamiento seguro de datos
✓ Hardware y software de protección
✓ Spyware
✓ Malware
✓ Troyanos
✓ Hackers
✓ Seguridad en el tráfico de datos
✓ Delitos cibernéticos
MÓDULO 6.- Transparencia y Seguridad. Créditos 2 (10 horas presenciales y 8 horas no
presenciales).
Sesión 6.1 Información estratégica, seguridad
información
✓ Seguridad Nacional
✓ Seguridad Pública
✓ Estado de fuerza del Estado mexicano
✓ Sistemas policiales de rendición de cuentas
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y derecho de acceso a la
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Sesión 6.2 Información estratégica, seguridad
información
✓ Reserva de información por seguridad del Estado
✓ Normatividad aplicable
✓ Cláusula CISEN
✓ Casos paradigmáticos
Y derecho de acceso a la
VI. Recursos humanos, materiales y financieros. El Instituto de Transparencia e
Información Pública de Jalisco (ITEI) absorberá el costo generado por los
conceptos siguientes: pago de honorarios para los profesores del programa en
mención, así como viáticos y hospedaje de docentes y de funcionarios del ITEI. EL
centro Universitario de los Altos, proveerá las instalaciones necesarias para llevar
a cabo las sesiones, así como las facilidades administrativas y logísticas.
VII. Nombre, antecedentes académicos, profesionales y escolaridad de quienes
impartirán el diplomado. Quedan establecidos de forma inicial en el anexo 1 de
este dictamen, mismos que quedan sujetos a las consideraciones que en su
momento se consideren pertinentes o sean necesarias.
VIII. Modalidad de operación del programa. La modalidad de operación del programa
será presencial a modo de tareas sin presencia del docente. Los contenidos del
programa quedarán sujetos a futuras modificaciones, en caso de ser necesario.
Módulo 1: Contexto y evolución de la transparencia: 25 horas con docente y 8 horas no
presenciales.
Módulo 2: Organización y Administración de Archivos: 5 horas presenciales y 3 no
presenciales.
Módulo 3: Tensiones de la transparencia: actores privados y organismos políticos: 20
horas presenciales y 5 horas no presenciales.
Módulo 4: Transparencia, Información y Democracia: 30 horas presenciales y 8 horas
no presenciales.
Módulo 5: Límites del Derecho a la Información: 30 horas presenciales y 8 horas no
presenciales.
Módulo 6: Transparencia y Seguridad: 10 horas presenciales y 8 horas no presenciales.
IX. Bibliografía, documentos y materiales necesarios y aconsejables. Se
proporcionará bibliografía digital a cada alumno para cada módulo, mismo que
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contendrá el material de lectura básico y lecturas de consulta, además de que se
pondrá a disposición de los estudiantes del diplomado, el acervo bibliográfico
especializado en el tema con el cual cuenta el ITEI en sus instalaciones.
X. Duración, fechas y horarios. 163 horas, en tres meses. De marzo a junio del año
2014. La fecha de inicio se determinará en el cronograma (anexol) emitido por
el Departamento de Ciencias Sociales y de la Cultura y se desarrollará en
sesiones que tendrán verificativo los días viernes a partir de las 16: 00 a hasta
las 21:00 horas y, los sábados con un horario de las 09:00 a hasta las 14:00
horas, cada semana durante tres meses.
XI. Cupos mínimos y máximos. El cupo mínimo será de 30 y un máximo de 50
estudiantes.
XII. Porcentaje mínimo de asistencia para obtener el diplomado. Corresponde al
80%.
XIII. Antecedentes requeridos a los participantes. El diplomado está dirigido a
a. Funcionarios públicos de los tres niveles de gobierno que por sus actividades
desarrollen trabajo relacionado con el derecho a la información, manejo de
información confidencial o de seguridad pública y seguridad del Estado;
b. Profesionistas del sector privado que buscan profundizar en el tema de la
Transparencia, el Derecho a la Información y la protección de datos
personales;
c. Académicos, estudiantes de licenciatura y/o de algún posgrado.
d. Medios de comunicación.
XIV. Los requisitos de ingreso al diplomado son:
a. Llenar la solicitud de inscripción en línea
b. Presentar C.V.
c. Contar con título profesional o acreditar ser alumno vigente de algún
programa de licenciatura y presentar copia de los documentos.
d. Presentar carta de exposición de motivos por los cuales busca ser admitido.
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e. Firmar una carta compromiso de dedicación al programa durante todas y
cada una de las fechas establecidas en el programa.
f. Donar tres libros al Instituto de Transparencia e Información Pública de
Jalisco (únicamente admitidos).
g. Disponibilidad para asistir a clases.
XV. Selección de los participantes. Proceso de selección conjunto entre el personal
académico del Centro Universitario de los Altos y personal de capacitación del
ITEI.
Segundo. Los requisitos para obtener el diploma son:
a. Asistencia mínima de 80 por ciento
b. Cumplir con el servicio social. Consistente en dos sesiones de capacitación sobre generalidades del derecho a la información y la protección de datos
personales cada una con un mínimo de 20 asistentes, acreditable con listas
de asistencia y memoria fotográfica.
c. No tener adeudos de ningún tipo con el Instituto de Transparencia e
Información Púbica de Jalisco.
d. Cumplir con todas las tareas de investigación y lecturas ordenadas por los
profesores.
Tercero. El diplomado se sujetará invariablemente al Reglamento de Cursos de
Actualización y Diplomados de la Universidad de Guadalajara y a la normatividad
universitaria que resulte aplicable.
Cuarto. El Diplomado de Transparencia y Protección de Datos Personales no tendrá ningún
costo financiero para los alumnos admitidos.
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al Moya
e
Dra.
Dr. J . • odriguez Bautista
Dr. Alfonso Reynoso Rábago
Dr. Víctor Javier Sánchez González
i) Mtra. armen eticia Orozco López
r f)t ialk
C. Luis Atlberto Barba Ibarra Sr' j
:IFzabeth Báez Franco
. Jesús Rodríguez
SecretariTRSITARIO DE. 1,017 'n DE Cr!- '
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Quinto. Facúltese al C. Rector del Centro Universitario de los Altos para que ejecute el
presente dictamen en los términos del artículo 54 fracción III de la Ley Orgánica de la Universidad de Guadalajara.
Atentamente
"Piensa y Trabaja"
"Año del Centenario de la Escuela Preparatoria de Jalisco"
Tepatitlán de Morelos, Jal.; a 24 se febrero de 2014
Comisión Permanente de Educación Comisión Permanente de Hacienda
La presente hoja de firmas forma parte integral del dictamen número CUA/CCU/CEDUyHDA/006/2014, por el que se
plantea la creación y apertura del diplomado en Transparencia y Protección de Datos Personales
Dictamen CUA/CCU/CED UyH DA/006/2014
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