UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS MAESTRÍA EN...
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
“TRABAJO DE TITULACIÓN EXAMEN COMPLEXIVO”
PARA LA OBTENCIÓN DEL GRADO DE MAGISTER EN
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS CON MENCIÓN EN RECURSOS
HUMANOS Y MARKETING
“PLAN PARA LA CREACIÓN DE PUESTOS
GENERALISTAS BAJO LA MODALIDAD DE TRABAJO
VIRTUAL O DESDE CASA, PARA PERSONAS CON
DIFICULTAD DE MOVILIDAD (DISCAPACIDAD FÍSICA)
EN INSTITUCIONES PÚBLICAS O PRIVADAS DE
GUAYAQUIL”
AUTORA: ING. KARINA JAZMÍN OCHOA REYES
TUTORA: ING. TERESA MEZA CLARK
GUAYAQUIL – ECUADOR MARZO 2016
ii
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO ESTUDIO DE CASO EXAMEN COMPLEXIVO
TÍTULO “PLAN PARA LA CREACIÓN DE PUESTOS GENERALISTAS BAJO LA
MODALIDAD DE TRABAJO VIRTUAL O DESDE CASA, PARA PERSONAS CON
DIFICULTAD DE MOVILIDAD (DISCAPACIDAD FÍSICA) EN INSTITUCIONES
PÚBLICAS O PRIVADAS DE GUAYAQUIL”
AUTORA: Ing. Karina Jazmín Ochoa
Reyes
REVISORES:
INSTITUCIÓN: Universidad de
Guayaquil
Facultad de Ciencias Administrativas
PROGRAMA: Maestría en Administración de Empresas con Mención en Recursos Humanos y
Marketing.
FECHA DE PULICACIÓN: NO. DE PÁGS: 63
ÁREA TEMÁTICA: Recursos Humanos
PALABRAS CLAVES: Discapacidad, Trabajo Virtual, Puesto, Accesibilidad.
RESUMEN: En el presente estudio se plantea elaborar un plan para la creación de puestos
generalistas para personas con dificultad de movilidad en la ciudad de Guayaquil. Los resultados
obtenidos, señalan que, la contratación de trabajadores con discapacidad ayudaría a las empresas en su
producción, crecimiento y cumplimiento de la Ley.
N° DE REGISTRO N° DE CLASIFICACIÓN:
DIRECCIÓN URL
ADJUNTO URL
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON AUTORA: Teléfono:0982273105 E-mail:[email protected]
CONTACTO EN LA INSTITUCION:
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Nombre:
Teléfono:
X
iii
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
En mi calidad de tutor de la estudiante Srta. INGENIERA COMERCIAL
KARINA JAZMÍN OCHOA REYES del Programa de Maestría en
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS con mención en RECURSOS HUMANOS Y
MARKETING, nombrada por el Decano de la Facultad de Ciencias Administrativas
CERTIFICO: que el estudio de caso del examen complexivo titulado “PLAN PARA
LA CREACIÓN DE PUESTOS GENERALISTAS BAJO LA MODALIDAD DE
TRABAJO VIRTUAL O DESDE CASA, PARA PERSONAS CON DIFICULTAD
DE MOVILIDAD (DISCAPACIDAD FÍSICA) EN INSTITUCIONES PÚBLICAS O
PRIVADAS DE GUAYAQUIL”, en opción al grado académico de Magíster en
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS con mención en RECURSOS HUMANOS Y
MARKETING, cumple con los requisitos académicos, científicos y formales que
establece el Reglamento aprobado para tal efecto.
Atentamente
ING. TERESA MEZA CLARK MGS.
TUTORA
Guayaquil, 15 de Marzo de 2016
iv
DEDICATORIA
Dedico el presente estudio a las
valerosas personas que tienen algún
tipo de discapacidad y que luchan cada
día por salir adelante ante las
limitaciones físicas y mentales;
superando los prejuicios impuestos por
la sociedad.
v
AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios, por la oportunidad de
este crecimiento profesional y a mis
padres por su apoyo y respaldo
incondicional, a mi tutora, a mis amigos
y a todos quienes aportaron en el
desarrollo del presente estudio.
vi
DECLARACIÓN EXPRESA
“La responsabilidad del contenido de esta Tesis de Grado, me corresponden
exclusivamente; y el patrimonio intelectual de la misma a la UNIVERSIDAD DE
GUAYAQUIL”
ING. KARINA JAZMÍN OCHOA REYES
vii
ABREVIATURAS
PNBV: Plan Nacional del Buen Vivir
ONU: Organización de Naciones Unidas
OMS: Organización Mundial de la Salud.
CONADIS: Consejo Nacional de Discapacidades.
LOD: Ley Orgánica de Discapacidades.
INEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.
viii
CONTENIDO
1 INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... 11
1.1 Pregunta de Investigación ..................................................................................... 13
1.2 Delimitación del problema .................................................................................... 13
1.3 Justificación .......................................................................................................... 15
1.4 Objetivos ............................................................................................................... 16
1.5 Premisa .................................................................................................................. 16
1.6 Solución propuesta ................................................................................................ 17
2 DESARROLLO ........................................................................................................... 17
2.1 Marco Teórico ....................................................................................................... 17
2.1.1 Teorías Generales .......................................................................................... 17
2.1.2 Teorías sustantivas ......................................................................................... 22
2.1.3 Referentes empíricos ..................................................................................... 26
2.2 Marco Metodológico ............................................................................................. 26
2.2.1 Categorías ...................................................................................................... 29
2.2.2 Dimensiones .................................................................................................. 29
2.2.3 Instrumentos .................................................................................................. 29
2.2.4 Unidad de Análisis......................................................................................... 29
2.2.5 Gestión de datos............................................................................................. 29
2.2.6 Criterios Éticos .............................................................................................. 30
2.2.7 Resultados ...................................................................................................... 30
2.2.8 Discusión ....................................................................................................... 31
3 PROPUESTA .............................................................................................................. 34
4 CONCLUSIONES ....................................................................................................... 47
5 RECOMENDACIONES ............................................................................................. 48
6 BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................... 50
7 ANEXOS ..................................................................................................................... 54
ix
RESUMEN
En este caso de estudio, se analiza cómo el trabajo desde el domicilio o trabajo
virtual puede ser un aporte a la inserción laboral de personas con discapacidad física.
El objetivo de este estudio consiste en elaborar un plan para la creación de puestos
generalistas para personas con dificultad de movilidad en la ciudad de Guayaquil, y los
objetivos específicos son: Analizar los referentes teóricos sobre la inserción laboral
para personas con dificultad de movilidad; establecer las barreras de las personas con
dificultades de movilización; diseñar el Plan para un puesto generalista bajo la
modalidad de trabajo virtual para una organización.
La metodología que se utilizó, fue la investigación cualitativa, la técnica usada fue
la entrevista, que se efectuó a un empresario y a un teletrabajador. Los resultados
obtenidos, mencionan que, la contratación de trabajadores con discapacidad ayudaría a la
empresa en su producción y crecimiento. Se concluye con la proposición de la creación
del plan del trabajo virtual o desde casa, orientada a la contratación de personas con
discapacidad, ayudaría a las organizaciones, y daría a las personas la oportunidad de ser
útiles a la sociedad.
Palabras claves: Puesto generalista, discapacidad, persona con dificultad de movilidad.
x
ABSTRACT
In this type of study, it discusses how working from home or virtual job can be
a contribution to the employment of persons with physical disabilities. The goal of this
study is to develop a plan for creating generalistic posts for people with impaired
mobility in the city of Guayaquil, and the specific aims are: Analyze the theoretical
framework on employment for handicap people with mobility issues; establish barriers
for persons with mobility impairments; Designing the Plan for a generalist position in
the form of virtual work for an organization.
The methodology used was the qualitative research; the technique used was the
interviews which were made to a businessman and a teleworker. The results, mention
that hiring workers with disabilities would help the company in its production and
growth. We conclude with the proposal of creating the plan of virtual work or work
from home, aimed to hire people with disabilities, help organizations, and give people
the opportunity to be useful to society.
Keywords: Generalist position (an opening), disability, person with impaired mobility.
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1 INTRODUCCIÓN
Según lo señalado por la Organización Mundial de la Salud, en el
mundo hay más de mil millones de personas que tiene algún tipo de
discapacidad.(Organización Mundial para la Salud, 2011) En estudios
realizados, al menos el 12% de la población de Latinoamérica y países del
Caribe tienen alguna discapacidad nata o adquirida, esto significaría que más
de 66 millones de personas tendrían algún tipo de dificultad en el desarrollo de
actividades rutinarias como vestirse, alimentarse, trabajar, estudiar, etc.(NU.
CEPAL, 2012)
En el Ecuador la discapacidad es una condición que vive
aproximadamente el 5,64% de los ecuatorianos. Las discapacidades pueden ser
natas o adquiridas, también pueden ser físicas, mentales, intelectuales.
(Ministerio de Relaciones Laborales, 2013) De acuerdo a la legislación vigente
en el Ecuador las empresas e instituciones públicas y privadas con más de 25
trabajadores están obligadas a tener al menos un 4% de personas con
discapacidad vinculadas laboralmente, observando los beneficios y
preferencias establecidas en las leyes y reglamentos generales y específicos
determinados por el marco legal para estos casos.(Asamblea Nacional del
Ecuador, 2012)
En lo referente esta inclusión laboral, las empresas ecuatorianas,
encuentran la dificultad de reclutar a personas con perfiles profesionales aptos
para ser incluidos en su producción; a más de los costos en adecuación de
infraestructura en que deben incurrir a fin de crear vías y áreas de acceso y
12
circulación para las personas que con discapacidad física que presentan
dificultad de movilidad.
En la década de los 70‟, en Estados Unidos, en la crisis petrolera, el
físico Jack Nilles comenzó a pensar formas de optimización de recursos no
renovables entre los cuales innovó formas de llevar el trabajo al trabajador y
no el trabajador al trabajo para lo cual creó el concepto de
“Telecommuting”.(Universidad Estatal a Distancia de Costa Rica, 2015). En
los años siguientes el internet se ha convertido en una herramienta
fundamental para el impulso del trabajo virtual o a distancia. El trabajo virtual
o desde casa, ayudó a generar fuentes de trabajo para madres con niños
pequeños a las que se les dificultaba salir de casa debido al cuidado que debían
recibir los infantes.
Esta práctica puede ser aplicada para los casos de las personas con
discapacidad física con limitaciones de movilidad para trasladarse desde de su
hogar hacia una empresa u oficina. En el presente estudio se plantea el diseño
de un plan para la creación de puestos generalistas de trabajo dentro de la
estructura de cualquier organización, que pueda ser realizado de manera
virtual o desde casa por parte de personas que tengan dificultades de
movilidad, para que puedan cumplir con actividades específicas y productivas.
Objeto de Estudio
Inserción laboral de personas con discapacidad física.
Campo de Investigación
Alternativas ocupacionales por medio del trabajo virtual (desde casa)
para personas con limitaciones de movilidad.
13
PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN
¿Cuál sería la herramienta que permitiría a las organizaciones, la
inserción laboral de personas con discapacidad física, con limitaciones de
movilidad, y cumplir con el porcentaje establecido por la ley?
1.1 DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA
Gráfico 1. Árbol de problemas
Elaborado por autor
Desinterés de las empresas en
crear puestos estables para
personas con discapacidad.
Largos y costosos trámites para
importación de vehículos especializados
Incumplimiento de normas de
accesibilidad establecidas.
Escaso desarrollo profesional y
experiencia.
Incumplimiento de horarios y
objetivos empresariales
Ausentismo de personal
Dificultad en traslado:
Domicilio – empresa - Domicilio
Defectuosos procesos de
selección y contratación de
personal con Discapacidad
Riesgo e incremento de
discapacidad
Bajo cumplimiento de las empresas de la ciudad de
Guayaquil en porcentaje de inclusión laboral de
personas con discapacidad física
Escasos análisis de alternativas
ocupacionales
Escasa infraestructura de
accesibilidad urbana y empresarial
Escasos medios de transporte
especializado público o privado
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Problema Central:
Dificultad de las organizaciones de la ciudad de Guayaquil para la
inserción laboral de personas con discapacidad física debido a la fuerte
inversión económica en la que deben incurrir en infraestructura y adecuaciones
especializadas.
Causas del problema:
Escasa infraestructura urbana y empresarial para la accesibilidad de
personas con discapacidad e incumplimiento de las normas INEN establecidas
para el efecto por parte de autoridades y empresarios.
Escasos recursos económicos y/o medio de transporte especializado
público o privado, pese a las exoneraciones para la adquisición de vehículos
ortopédicos; se presentan dificultades en la tramitología y autorizaciones.
Escaso análisis de alternativas ocupacionales para personas con
discapacidad dentro de una empresa, debido a la complejidad y diversidad de
discapacidades existentes; y esta situación genera un incumplimiento de los
porcentajes establecidos por la ley en relación a inclusión.
Efectos del problema:
Riesgo y degeneración de condiciones físicas (incremento en el
grado de discapacidad) debido a la movilización o traslado inadecuado de
personas con discapacidad física, pudiendo ocasionar accidentes que empeoren
la condición de discapacidad.
Dificultad de movilidad y traslado desde el domicilio a una
empresa, dado lo oneroso del transporte particular de alquiler o la dificultad de
trámites de importación de vehículos ortopédicos.
15
Escaso desarrollo profesional y experiencia para las personas con
discapacidad. Debido a la falta de inclusión laboral, las personas con esta
condición no adquieren capacitación ni logran desarrollar ciertas competencias
laborales, lo que dificulta cada vez más su colocación dentro de una empresa.
1.2 JUSTIFICACIÓN
El presente estudio de caso, se justifica en la aplicación del Objetivo
número 9 del Plan Nacional del Buen Vivir: “Garantizar el Trabajo Digno en
todas sus formas”, que busca reconocer la supremacía del trabajo humano
sobre el capital; concibiendo el trabajo como un elemento del Buen Vivir y
como base para el desarrollo del talento de las personas. (Secretaría Nacional
de Planificación y Desarrollo, 2013)
Este estudio, responde a los lineamientos determinados por la
Dirección de Investigaciones y Proyectos Académicos de la Universidad de
Guayaquil, como: “Línea 3. Inclusión social: Estado, políticas públicas y
ciudadanía”, que señala que la Universidad debe contribuir a una inclusión
total y permanente en la sociedad, promoviendo que en una sociedad todos sus
miembros tienen los mismos derechos y oportunidades. (Dirección de
Investigaciones y Proyectos Académicos - DIPA Unv.Guayaquil, 2012-2017)
El Ecuador, reconoce y garantiza los derechos para las personas con
discapacidad utilizando para ello como su principal poder, la Ley. Es así,
como en la Constitución de la República del Ecuador, están estipulados los
derechos que favorecen a las personas con discapacidad, en las diferentes áreas
de su actividad. El caso analiza la factibilidad de crear puestos, dentro de la
estructura empresarial pública o privada que puedan ser desempeñados desde
16
el domicilio de una persona con discapacidad física y con dificultad de
movilidad; a tiempo completo o parcial, de acuerdo a la naturaleza, giro del
negocio y necesidades de las empresas.
1.3 OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Elaborar un plan para la creación de puestos generalistas para que sean
desempeñados desde casa por personas con dificultad de movilidad en la
ciudad de Guayaquil.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1.- Analizar los referentes teóricos sobre la inserción laboral para
personas con dificultada de movilidad.
2. Determinar las causas y consecuencias de no contar con un Plan para
contratar personas con discapacidad.
3. Diseñar el Plan de creación de puestos generalistas bajo la
modalidad de trabajo virtual para una empresa pública o privada en la ciudad
de Guayaquil, para personas con dificultad de movilidad (discapacidad física).
1.4 PREMISA
La inclusión laboral para las personas que tienen algún tipo de
discapacidad busca la equidad y la igualdad de oportunidades de una vida
digna para todos. El establecer opciones ocupacionales productivas que
puedan ser realizadas desde casa y monitoreadas desde una empresa sería una
interesante iniciativa por parte de las empresas privadas y públicas para
contribuir al desarrollo de este grupo considerado como vulnerable.
17
1.5 SOLUCIÓN PROPUESTA
La solución propuesta al problema de inserción laboral a persona con
discapacidad física de movilidad, es diseñar un plan para la creación de
puestos generalistas bajo la modalidad de trabajo virtual o desde casa, para
personas con dificultad de movilidad (discapacidad física) en instituciones
públicas o privadas de Guayaquil”, mediante el cual se logrará la inserción
laboral a través de la creación de procedimiento, tareas, y estándares.
Mediante este plan se brindará una guía a las organizaciones públicas y
privadas para que puedan incluir a las personas con discapacidad y lograr
cumplir con los requisitos de ley.
2 DESARROLLO
2.1 MARCO TEÓRICO
2.1.1 Teorías Generales
Los autores Sally French, MaureenGillman y John Swain han
determinado sobre la discapacidad lo siguiente: “No existe teoría alguna que
sea neutra. Toda teoría acerca de la discapacidad aspira a una „comprensión
social‟ compartida, justifica prácticas y criterios determinados y es esencial
para el fortalecimiento de las relaciones entre las personas” (Gillmann,
Maureen y Swain, John, 1997). De acuerdo a la ONU la discapacidad es: “Es
un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción de las personas
con deficiencias y las barreras, debidas a la actitud y al entorno que evita su
participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con
las demás”.(Organización Mundial para la Salud, 2011)
18
En la base legal del Ecuador en relación a discapacidades se señala lo
siguiente: Ley Orgánica de Discapacidades del Ecuador el Art.6 define a la
discapacidad como: “Se considera persona con discapacidad a toda aquella
que, como consecuencia de una o más deficiencias físicas, mentales,
intelectuales o sensoriales, con independencia de la causa que lo hubiera
originado, ve restringida permanente su capacidad biológica, psicológica y
asociativa para ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria”.
En el Ecuador el Subsistema Nacional para la Calificación de la
Discapacidad, según lo señalado en el Art. 9 de la Ley Orgánica de
Discapacidades es el responsable de: “La autoridad sanitaria nacional a
través del Sistema Nacional de Salud realizará la calificación de
discapacidades y la capacitación continua de los equipos calificadores
especializados en los diversos tipos de discapacidades que ejercerán sus
funciones en el área de su especialidad. La calificación de la discapacidad
para determinar su tipo, nivel o porcentaje se efectuará a petición de la o el
interesado, de la persona que la represente o de las personas o entidades que
estén a su cargo; la que será voluntaria, personalizada y gratuita. En el caso
de personas ecuatorianas residentes en el exterior la calificación de la
discapacidad se realizará a través de las representaciones diplomáticas de
conformidad con el reglamento. La autoridad sanitaria nacional capacitará y
acreditará, de conformidad con la Ley y el reglamento, al personal técnicoy
especializado en clasificación, valoración y métodos para la calificación de la
condición de discapacidad”.(Asamblea Nacional del Ecuador, 2012)
En la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad y su Protocolo Facultativo (ONU), y la Convención
19
Interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación
contra las personas con Discapacidad (OEA), al ser instrumentos
internacionales que recogen los derechos de las personas con discapacidad y
las obligaciones de los Estados, éstos se comprometen a promover, proteger y
asegurar el cumplimiento de todos los derechos de este grupo de atención
prioritaria. (Carmen Lucía Guerrero de Prado, 2015) Instrumentos ratificados
por el Ecuador.
En la gran mayoría de los países del mundo existe la tendencia de
amparar y proteger a las personas con discapacidad en sus distintas etapas y
tipos; y esta preocupación se ha reflejado en los Reglamentos y Estatutos de
los distintos Organismos Internacionales. Es fundamental señalar que en la
Constitución política del año 2008 de la República del Ecuador, en el Art. 47,
el Estado garantiza políticas de prevención de las discapacidades y, de manera
conjunta con la sociedad y la familia, para procurar la equiparación de
oportunidades para las personas con discapacidad y su integración social.
Y se reconocen los siguientes derechos: 1. “La atención especializada
en las entidades públicas y privadas que presten servicios de salud para sus
necesidades específicas que incluirá provisión de medicamentos de forma
gratuita, en particular para aquellas personas que requieran tratamiento de
por vida. 2. La rehabilitación integral y la asistencia permanente, que incluirá
las correspondientes ayudas técnicas. 3. Rebajas en los servicios públicos y en
servicios privados de transporte y espectáculo. 4. Exenciones en el régimen
tributario. 5. El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades, que
fomente sus capacidades y potencialidades, a través de políticas que permitan
su incorporación en entidades públicas y privadas. 6. Una vivienda adecuada,
20
con facilidades de acceso y condiciones necesarias para atender su
discapacidad y para procurar mayor autonomía en su vida cotidiana. Las
personas con discapacidad que no puedan ser atendidas por sus familiares
durante el día, o que no tengan donde residir de forma permanente,
dispondrán de centro de acogida para su albergue. 7. Una educación que
desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integración y
participación en igualdad de condiciones. Se garantizara su educación dentro
de la educación regular. Los planteles regulares incorporarán trato
diferenciado y los de atención especial la educación especializada. Los
establecimientos educativos cumplirán normas de accesibilidad para personas
con discapacidad e implementarán un sistema de becas que corresponda a las
condiciones económicas de este grupo. 8. La educación especializada para las
personas con discapacidad intelectual y el fomento de sus capacidades
mediante la creación de centros educativos y programas de enseñanza
específicos. 9. La atención psicológica gratuita para las personas con
discapacidad y sus familias, en particular en caso de discapacidad intelectual.
10. El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios. Se
eliminaran las barreras arquitectónicas. 11. El acceso a mecanismos, medios
y formas alternativas de comunicación, entre ellos el lenguaje de señas para
personas sordas, el oralismo y el sistema braille”.(Asamblea Nacional del
Ecuador, 2008)
En el Art.48 del mismo instrumento legal se dispone: El Estado
adoptará a favor de las personas con discapacidad medidas que aseguren: 1.
“La inclusión social, mediante planes y programas estatales y privados
coordinados, que fomenten su participación política, social, cultural,
21
educativa y económica. 2. La obtención de créditos y rebajas o exoneraciones
tributarias que les permita iniciar y mantener actividades productivas, y la
obtención de becas de estudio de todos los niveles de educación. 3. El
desarrollo de programas y políticas dirigidas a fomentar su esparcimiento y
descanso. 4. La participación política, que asegurará su representación, de
acuerdo con la ley. 5. El establecimiento de programas especializados para la
atención integral de las personas con discapacidad severa y profunda, con el
fin de alcanzar el máximo desarrollo de su personalidad, el fomento de su
autonomía y la disminución de la dependencia. 6. El incentivo y apoyo para
proyectos productivos a favor de los familiares de las personas con
discapacidad severa. 7. La garantía del pleno ejercicio de los derechos de las
personas con discapacidad. La ley sancionara el abandono de estas personas,
y los actos que incurran en cualquier forma de abuso, trato inhumano o
degradante y discriminación por razón de la discapacidad”.(Asamblea
Nacional del Ecuador, 2008)
Existen algunos estudios relacionados con la discapacidad, como por
ejemplo los de Len Barton quien dice que: "la ventaja de estos estudios es que
se sirven de diversas ciencias sociales para tratar de comprender cómo es la
vida de las personas discapacitadas, y cuando se trata de estudios
verdaderamente útiles, entonces se consigue conectar con las voces de los
discapacitados y sus organizaciones".(Barton, 1998) Los nuevos criterios que
surgen desde estos estudios permiten tener la visión de que en un futuro
cercano las personas que tienen algún tipo de discapacidad llegarán a
desarrollar su vida de manera mucho más independiente.
22
2.1.2 Teorías sustantivas
Con el fin de revisar el tema de la inserción laboral en el Ecuador el
Estado ecuatoriano ha considerado para el análisis el entorno político, entorno
sociocultural, entorno económico y entorno jurídico.
En base a estos factores ha determinado también las siguientes estrategias:
Prevención.
Sensibilización y cambio de patrones culturales.
Accesibilidad y Diseño universal
Basándose en principios como el respeto, autonomía individual, e
independiente de las personas con discapacidad; también la participación plena
en la sociedad. Respeto de las diferencias y aceptación de las personas que
presentan algún tipo de limitación o discapacidad.(Consejo Nacional de la
Igualdad de Discapacidades, 2013) En la ley Orgánica de discapacidades del
Ecuador se señala en el Art.45 lo siguiente: “el derecho al trabajo para las
personas con discapacidad con deficiencia o condición incapacitante de
acceder a un trabajo remunerado en condiciones de igualdad y a no ser
discriminadas en las practicas relativas al empleo incluyendo los
procedimientos para la aplicación, selección, contratación, capacitación e
indemnización de personal y demás condiciones establecidas en los sectores
públicos y privados”.(Asamblea Nacional del Ecuador, 2012)
“El Consejo Nacional de Igualdad de Discapacidades en coordinación
con la autoridad nacional encargada de las relaciones laborales formula:
políticas laborales sobre formación para el trabajo, empleo, inserción y
reinserción laboral, readaptación profesional y reorientación ocupacional
para personas con discapacidad, y en lo pertinente a los servicios de
23
orientación laboral, promoción de oportunidades de empleo, facilidades para
su desempeño colocación y conservación de empleo para personas con
discapacidad, aplicando criterios de equidad y género”. Lo anteriormente
señalado está tipificado en el Art. 46de la Ley Orgánica de
Discapacidades.(Asamblea Nacional del Ecuador, 2012)
En el Art. 47 del Capítulo II.-De los derechos de las personas con
discapacidad.-sección 5ª Del trabajo y capacitación de la Ley Orgánica de
Discapacidades, se establece que “la Inclusión Laboral dentro de la
legislación nacional, señala que la o el empleador público o privado que
cuente con un número mínimo de veinticinco (25) trabajadores está obligado
a contratar un mínimo de cuatro por ciento (4%) de personas con
discapacidad en labores permanentes que se consideren apropiadas a
relación con sus conocimientos, condiciones físicas y actitudes individuales
procurando los principios de equidad de género y diversidad de
discapacidades. El porcentaje de inclusivo deberá ser distribuido
equitativamente en las provincias del país cuando se trate de empleadores
nacionales; y a los cantones cuando se traten de empleadores provinciales. En
los casos de la nómina del personal de las fuerzas armadas, policía nacional,
cuerpo de bomberos y policía municipales del sector público, empresas de
seguridad de vigilancia privada; se tomara en cuenta únicamente la nómina
del personal administrativo para el cálculo del porcentaje de inclusión
laboral detallado en el inciso anterior excluyendo el desempeño de funciones
operativas en razón del riesgo que implica para la integridad física de las
personas con discapacidad”.(Asamblea Nacional del Ecuador, 2012)
24
En ese texto legal se hace énfasis que el trabajo que se le asigne a una
persona con discapacidad deberá ser acorde a sus capacidades y talentos,
garantizando su integridad en el desempeño de sus labores proporcionando los
implementos técnicos y tecnológicos para su realización; y, adecuando o
readecuando su ambiente o área de trabajo en la forma que posibilite el
cumplimiento de sus responsabilidades laborales.
En la Ley Orgánica de Discapacidades se incluye en el Art.48 se hace
referencia a los Sustitutos, a quienes los define como: “las y los parientes
hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad, cónyuge,
pareja en unión de hecho, representante legal o las personas que tengan bajo
su responsabilidad y cuidado a una persona con discapacidad severa podrán
formar parte del porcentaje cumplimiento de inclusión laboral de
conformidad con el reglamento. Este beneficio no podrá trasladarse a más de
una persona por persona con discapacidad. Se considerarán como sustitutos a
los padres de las niñas, niños o adolescentes con discapacidad, a sus
representantes legales. De existir otros casos de solidaridad humana la
autoridad nacional encargada de inclusión académica y social validará a su
sustituto de conformidad al reglamento.(Asamblea Nacional del Ecuador,
2012)
En el Art. 49 del mismo cuerpo legal anterior se detalla un beneficio a
nivel de impuestos para las empresas que incluyan a personas con
discapacidad en sus nóminas tal como lo se detalla a continuación: “Para las
empresas nacionales y extranjeras que incluyan en su nómina a personas con
discapacidad, podrán deducir el ciento cincuenta por ciento (150 %)
adicional para el cálculo de la base imponible del impuesto a la renta de las
25
remuneraciones y beneficios sociales sobre los que se aporten al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social de cada empleado contratado con
discapacidad sustitutos de las y los trabajadores que tengan cónyuge, pareja
en unión de hecho o hijo con discapacidad y que se encuentren bajo su
cuidado siempre que no hayan sido contratados para cumplir con la exigencia
del personal mínimo con discapacidad, fijado en el cuatro por ciento (4%) de
conformidad con esta ley”.(Asamblea Nacional del Ecuador, 2012)
Segú lo que determina la LOD en el Art.50 existen procedimiento a
seguir en lo que respecta a la contratación de las personas con discapacidad:
“Las instituciones públicas y privadas del país, están obligadas a adecuar sus
requisitos y mecanismos de selección de empleo para facilitar la participación
de las personas con discapacidad procurando la equidad de género y
diversidad de discapacidad. Los servicios de capacitación profesional y más
entidades de capacitación deberán incorporar personas con discapacidad a
sus programas regulares de formación y capacitación”.(Asamblea Nacional
del Ecuador, 2012)
Se destaca que, las personas con discapacidad, deficiencia o condición
incapacitante gozaran de estabilidad especial para el trabajo, de acuerdo a lo
establecido en el marco jurídico laboral del Ecuador. Se contempla también en
el Art. 54 de la LOD que: “Las instituciones públicas ejecutarán programas
gratuitos de manera progresiva y permanente de capacitación dirigidos a las
y los servidores públicos a fin de prepararlos y orientarlos en la correcta
atención y trato a sus compañeros y usuarios con discapacidad. Dichos
programas contendrán diversidad de temáticas de acuerdo al servicio que
preste cada institución”. (Asamblea Nacional del Ecuador, 2012)
26
2.1.3 Referentes empíricos
En el vecino país de Colombia, ya se contempla en su legislación, un
Reglamento para el trabajo virtual al que llaman “Teletrabajo” que está
vigente desde el 1 de mayo del año 2012 para los sectores públicos y
privados.(Presidencia de la República de Colombia, 2012) En este aspecto, la
Ley 1221 del año 2008, en el Art. 2, señala al teletrabajo como: “Una forma
de organización laboral, que consiste en el desempeño de actividades
remuneradas o prestación de servicios a terceros utilizando como soporte las
tecnologías de la información y comunicación TIC para el contacto con el
trabajador y la empresa, sin requerirse la presencia física del trabajador en
un sitio específico de trabajo”.(Congreso de Colombia, 2008)
Para el Ecuador, esta modalidad laboral implantada en Colombia, es un
gran referente de la factibilidad de aprovechar la tecnología para crear
mayores fuentes de trabajo que puedan ser desarrollados de forma no
presencial, y que contribuyan en la producción de una empresa sea esta
pública o privada, teniendo como prioridad para acoger en esta modalidad a
las personas con dificultad de movilidad o discapacidad física.
2.2 MARCO METODOLÓGICO
De los métodos de investigación existentes se han considerado para el
desarrollo el método Cualitativo. La herramienta principal utilizada para este
estudio es la entrevista a profundidad. Tal como los autores del libro “Manual
de Investigación Cualitativa”,(Denzin NK, Lincoln YS., 2005), señalan que
éste es un campo en el que intervienen varias disciplinas y varias ciencias
como: las humanísticas, las ciencias sociales y las físicas, por lo que plantea
27
un enfoque múltiple. La investigación cualitativa se somete a una perspectiva
naturalista y a la interpretación humana. Al mismo tiempo es influenciado por
el aspecto político y posiciones éticas.
Quien aplicare esta forma de investigación, por una parte interpretaría,
de manera sensible, feminista y crítica. Por otra parte debe poseer
concepciones positivas, humanistas para su análisis. (LeCompte, 1995), indica
el siguiente concepto de la investigación cualitativa de la siguiente manera:
“una categoría de diseños de investigación que extraen descripciones a partir
de observaciones que adoptan la forma de entrevistas, narraciones, notas de
campo, grabaciones, transcripciones de audio y videos, registros escritos de
todo tipo, fotografías o películas”.(Universidad Nacional Experimental Rafaél
Baralt, 2013)
Se puede concluir que los estudios cualitativos centran la investigación
en hechos tomados tal como son y no son alterados por el o los
investigadores.
Técnicas Cualitativas de Investigación:
La Observación: Esta técnica es utilizada para recopilar datos de las
personas o cosas o eventos implicados dentro la investigación, que permite
obtener información sobre los hecho tal cual se han producido. Ante dudas
sobre el grado de distorsión que pudiera afectar los resultados, lo que se utiliza
es la observación como primera opción.(Universidad Nacional Experimental
Rafaél Baralt, 2013)
La Entrevista: Este es el proceso en el que el entrevistador requiere
información a otra persona o grupo de personas; por lo que se presume que
para que esta técnica se aplicada debe existir al menos dos personas en la
28
interacción verbal. La entrevista puede ser estructurada, no estructurada o en
profundidad, de grupo, etc.(Hoffmann Moreira, Mackedanz Flores y
Hoffmann More, 2011)
La Entrevista de profundidad: En la este tipo de entrevista el
entrevistador busca obtener datos sobre un determinado problema y desde ese
punto se derivan otros temas relacionados a discreción del entrevistador, sin
seguir una estructura formalizada.(Hoffmann Moreira, Mackedanz Flores y
Hoffmann More, 2011)
Entrevista en Grupo o FocusGroup: Esta entrevista grupal tiene su
origen en los años cuarenta creada por(Merton, Robert K., Fiske, Marjorie &
Kendall, Patr, 1956), en la que exponían a los entrevistados a una situación
concreta. Los analistas previamente plantean una hipótesis y los posibles
efectos. Parte de este proceso es también elaborar un guión de entrevista, para
enfocar las experiencias y contrasta con la hipótesis y descubrir efectos que no
fueron previstos con anticipación. Por lo general este tipo de entrevista es
utilizada en los estudios de Marketing o partidos políticos. Puede ser realizada
a un solo sujeto, con el referente de los estímulos o motivaciones a las que
fueron sometidos los miembros de un grupo determinado. El guión realizado
es bastante cerrado y la imagen del entrevistador es prominente.(Herrera,
2008) Tabla 1
CDIU del Estudio de caso
CATEGORÍA DIMENSIONES INSTRUMENTOS UNIDAD DE ANALISIS
1) Social
Inserción laboral
Entrevistas
Personas con
discapacidad
Elaborado por el autor
29
2.2.1 Categorías
Es social por qué, el “Plan para la creación de puestos generalistas
bajo la modalidad de trabajo virtual o desde casa, para personas con dificultad
de movilidad (discapacidad física) en instituciones públicas o privadas de
Guayaquil”, está dirigido a las empresa y estas a su vez generaran nuevas
oportunidad de trabajo a personas con discapacidad, lo que redundará en
beneficio de este grupo vulnerable de la sociedad.
2.2.2 Dimensiones
La inserción laboral
2.2.3 Instrumentos
Debido a los criterios metodológicos del presente estudio de caso, se
aplicó el instrumento de entrevista a empleado y gerentes.
2.2.4 Unidad de Análisis
Personas con discapacidad física (dificultad de movilización). Todas
las personas tienen derecho a un trabajo digno y a desarrollarse
profesionalmente.
2.2.5 Gestión de datos
La recolección de datos se hizo a través del instrumento de la
entrevista a un experto en gestión del Talento humano y gerente de una
empresa reconocida en nuestra ciudad Guayaquil, también se realizó un
focusgrup con personas que tenían limitación de movilización. Cabe destacar
la importancia de la entrevista y el focusgrup que nos permitió recopilar
datos precisos dado que permitió conocer el punto de vista del experto tanto
30
como de los personas con limitaciones físicas. Para una mejor comprensión, se
ha codificado a los entrevistados, según el siguiente detalle:
Tabla 2. Código Identificativo
NOMBRE CARGO COD.
Andrea Bravo Trabajadora Virtual (Desde casa) TV
Tomás Morán Gerente General Empresa de Desarrollo Tecnológico GG
Elaborado por el autor
2.2.6 Criterios Éticos
Los estándares éticos, están directamente relacionados con el criterio
profesional del experto en gestión del talento humano. Otro criterio ético es
velar por los derechos de las personas con dificultad de movilización y su
derecho al trabajo digno y bien remunerado desde casa. Finalmente, los
criterios éticos deben propender garantizar un trabajo digno en aras del bien
común cuyos preceptos se encuentran estipulados en el plan nacional del buen
vivir. Este estudio, busca contribuir a la sociedad con una herramienta sencilla
que facilite a las empresas el cumplimiento de la Ley de Discapacidad
mediante la inclusión en el porcentaje establecido.
2.2.7 Resultados
Con el objetivo de conocer los criterios de los actores en una relación
laboral ante la propuesta del trabajo virtual o desde casa; se consultó con un
empresario guayaquileño del área de Desarrollo y Tecnología y también a una
profesional que desde hace un par de años labora desde su casa para una
empresa de representaciones en el Ecuador, sobre sus expectativas y
experiencias sobre el trabajo virtual.
31
2.2.8 Discusión
De acuerdo a lo manifestado en la entrevista por parte del empresario,
es una alternativa viable y conveniente a su punto de vista el contratar a una
persona que labore bajo la modalidad de trabajo virtual o desde casa y
principalmente si es una oportunidad de crear plazas de trabajo para personas
que tengan algún tipo de limitación en su movilidad (discapacidad física) a fin
de aprovechar el recurso humano que esté capacitado para cumplir con las
tareas y funciones asignadas.
Andrea Vargas (trabajadora desde casa), no tiene ningún tipo de
discapacidad, sin embargo es un caso de trabajo virtual o desde casa de éxito,
debido a que por cuidado de su hija de dos años de edad, ella ha optado por
trabajar bajo esta modalidad y la empresa para la que labora, después de un
análisis de las actividades desarrolladas aceptó este modelo. Ha mantenido su
productividad, logrando cumplir con sus metas y objetivos organizacionales.
De las entrevistas realizadas se destacan los siguientes comentarios:
GG: El empresario, señaló que si, ha considerado darle una
oportunidad laboral a una persona con discapacidad; es más indicó que
actualmente de manera externa está trabajando con una, y que hasta el
momento se ha desempeñado con normalidad y ha cumplido con las tareas
asignadas. Señaló también, que no cuenta en su empresa con una
infraestructura adecuada para facilitar la accesibilidad a personas con
limitaciones de movilidad. Considera que por el giro de su negocio, el Trabajo
virtual en su empresa desarrollo y comercialización de software, si podría
laborar una persona con discapacidad desde casa o de forma remota, ya que
32
existen plataformas en las que se pueda controlar todo avance y tarea de forma
remota, midiendo tiempos y resultados.
Las posibles plazas de trabajo, según su opinión al momento que
podría incluir en su empresa sería, netamente en el área de desarrollo y
soporte, asignar la tarea de desarrollo de alguna herramienta o algún modulo
en especial que es lo que se puede medir en tiempo y resultado y el soporte
obviamente en línea, debido a que actualmente, la mayoría de las empresas
que se dedican a la comercialización de software, es el medio más común, ya
muy poco es la visita del técnico a cada empresa. Por el giro de negocio que es
desarrollo y comercialización, el empresario dijo que a las personas con
discapacidad que laboren desde casa, se les podría asignar tareas como
desarrollo y soporte.
En cuanto a desarrollo, pues, el control como tal no es complicado,
porque se asigna una tarea específica que se puede medir el tiempo en avance,
y el resultado final. A nivel de soporte es lo mismo porque hay incluso
programas que lleva el control de esto, desde la llamada que hizo el cliente,
hasta cuando se lo atendió, el tiempo que demoró el soporte e incluso una
pequeña evaluación sobre la satisfacción del servicio. Considera también que
la herramienta única y más necesaria para que se desarrolle una actividad
desde casa es una computadora, un enlace de internet con banda ancha que
asegure una conectividad casi de las 24 horas del día.
Por su lado la TV, compartió su experiencia de trabajando desde
casa:“Trabajo desde mi casa, desde que nació mi hija; porque siempre se
había hablado en la empresa que el trabajo que yo realizo no es necesario que
esté de manera permanente en la empresa, por lo que mis jefes indicaron que
33
el caso de que yo tuviera algún inconveniente o algo, podría optar por
realizar mi trabajo desde casa. En cuanto nació mi hija, yo plantee empezar a
trabajar bajo esta modalidad y mis superiores lo aceptaron, esto ya, hace ya
dos años”. La empresa para la que labora, es de negocios internacionales, es
una empresa de representaciones que tiene que ver con la línea ferretera; entre
sus actividades está buscar proveedores que tienen que ver con la línea de
ferretería en China, por lo que toda su comunicación es a través de internet, ya
sea mediante correos electrónicos, la búsqueda de proveedores o la
comunicación vía skype.
Indicó, que la empresa para la cual trabaja le ha dado una laptop, un
celular y un cupo para realizar llamadas por skype. La empresa maneja
tiempos determinados para la atención de pedidos, etc y ella debe de cumplir
lo establecido atendiendo los requerimientos de los proveedores y la
compañía. Su horario de trabajo es de 8:30 a 17:30 de lunes a viernes, tiene la
posibilidad de acomodar horario, para iniciar antes o terminar un poco
después, principalmente por las diferencias horarias con China. Señala que
conserva los mismos derechos como trabajadora que los que tenía cuando
laboraba desde oficina y su remuneración no ha sido alterada. Considera que
algo a favor cuando se trabaja desde casa es que ya no se pierde el tiempo en
el ir y venir de la oficina y su producción se ha mantenido.
Indicó que hasta el momento no recibe supervisiones presenciales,
debido a que es una empresa pequeña de menos de 10 personas, y como su
jefe ya la ha conocido desde que ella entró a la empresa, ya conoce su
desempeño, ya que ella estuvo dos años trabajando desde la oficina.
Contrastando ambos criterios el factor común es que, si es posible ser
34
productivo trabajando desde casa, si es posible realizar un monitoreo y
medición del cumplimiento de actividades que un trabajador bajo la modalidad
virtual realice desde su domicilio.
3 PROPUESTA
De acuerdo a las cifras señaladas en la Guía sobre discapacidades,
emitida por el CONADIS en el año 2013; el Ecuador hay un aproximado de
175.444 personas con discapacidad física que representa el 48% del total a
nivel nacional de personas que tiene algún tipo de discapacidad. La
discapacidad Física, se manifiesta por las deficiencias corporales y /o
viscerales que ocasionan dificultad significativa o imposibilidad subir o bajar
gradas, caminar, para manipular cosas, levantarse, sentarse, mantener el
equilibrio, etc. Estas deficiencias pueden ser evidentes y también no serlo, sino
que puede tratarse de daños en la función de órganos internos.
Luego de haber analizado los datos como el desarrollo de las personas
con discapacidad en el Ecuador y su inserción laboral a través del trabajo
virtual, se plantea el siguiente Plan de creación de puestos de trabajo
generalistas que podría ser implementado por una empresa pública o privada
de la ciudad de Guayaquil.
“PLAN PARA LA CREACIÓN DE PUESTOS GENERALISTAS BAJO LA
MODALIDAD DE TRABAJO VIRTUAL O DESDE CASA, PARA
PERSONAS CON DIFICULTAD DE MOVILIDAD ( DISCAPACIDAD
FÍSICA) EN INSTITUCIONES PÚBLICAS O PRIVADAS DE
GUAYAQUIL”
35
1. Generalidades
Este plan es de fácil adaptación a las estructuras empresariales públicas
o privadas para su respectiva implementación. El Trabajo virtual o desde casa
permite a las empresas generar nuevas oportunidades de empleo, bajo un
esquema novedoso para el Ecuador. Esta modalidad es una de las mejores
expresiones de la globalización y el aprovechamiento de la tecnología para
romper las barreras del tiempo, el espacio, etc. Se plantea los objetivos del
plan a fin de asegurar a las empresas que con esta implementación mejoraría
su competitividad y mejoraría sus opciones para cumplir con la normativa
legal existente en relación a la inclusión de personas con discapacidad en las
empresas del Ecuador.
2. Objetivo general y Objetivos específicos
Objetivo General: Diseñar un Plan Modelo de creación de puestos
generalistas bajo la modalidad de trabajo desde casa para personas con
dificultad de movilidad (discapacidad física).
Objetivos Específicos:
Proporcionar a las empresas públicas y privadas de la ciudad de
Guayaquil una herramienta estructurada para poder gestionar y
administrar el recurso humano bajo esta modalidad planteada.
Contribuir con el crecimiento económico y desarrollo de las personas
que tienen alguna discapacidad física que le impide su movilidad a una
empresa de manera regular.
3. Justificación
36
Las barreras urbanísticas que existen en la ciudad de Guayaquil, la
escaza infraestructura para la libre accesibilidad para personas con dificultad
de movilidad, el deficiente e incómodo sistema de transporte público en el
que no se respeta las áreas asignadas para personas con discapacidad, son
básicamente las causas por las que muchas personas que presentan esta
condición no pueden acceder a una plaza de trabajo bajo relación de
dependencia. La implementación de este plan en las empresas permitirá que se
creen puestos de trabajo acordes al giro del negocio de la empresa que puedan
ser desempeñados desde casa por personas con dificultad de movilidad y que
cuenten con los conocimientos y competencias para el cumplimiento de las
tareas asignadas.
4. Alcance
Se puede mencionar que las consideraciones de tipo empresarial en
cuanto al tipo de trabajo; la necesidad de reducir costes en adecuaciones e
infraestructura, también las oportunidades de expansión geográfica que ofrece
el trabajo virtual o desde casa; la posibilidad de las empresas en crecimiento
de retener una mayor proporción de trabajadores claves, sin imponer traslados
asociados con la expansión geográfica; así como la posibilidad de preservar el
empleo local, y cumplir con la Legislación ecuatoriana en referencia a
Inclusión laboral.
El presente caso plante que en las empresas se creen puesto
generalistas cuyas funciones o actividades puedan ser realizadas desde casa y
monitoreadas desde una oficina central. Estos puestos podrán ser ocupados por
personas con dificultad de movilidad (discapacidad física) de la ciudad de
Guayaquil con el fin de tener una mejor calidad de vida.
37
5. Estructura del Plan
Gráfico2. Estructura del Plan de Creación de Puestos Generalistas.
Fuente:(Amaya Bonilla Ingrid Karen, Méndez Guzmán Ana & Soriano Jovel Tomás, 2004)
ETAPA I
Análisis de la
situación de la
Empresa
Evaluación laboral de
empleados
Evaluación Satisfacción del
Cliente.
Análisis financieros
Diagnóstico
Estructura Organizativa
Planificación y Organización
de actividades del Trabajo
virtual.
Espacio Físico.
Tecnologías de la
información
Administración del Recursos
ETAPA IV
Requerimiento de
Recursos
Prueba Piloto
Evaluación y Seguimiento
ETAPA III
Requerimiento de
Recursos
ETAPA II
Diseño del Proceso
de Trabajo
Virtual
38
6. Desarrollo
6.1. Etapa I: Análisis de la situación de la empresa.
En esta etapa se busca saber cuál es la situación de la empresa y esto se
logra mediante una evaluación técnica. Es muy importante realizar este
proceso previo a cualquier implementación.
6.1.1. Evaluación de empleados
Para los efectos del presente plan se evaluarán específicamente al
personal de Atención al cliente y al de Tecnología de la Información, a fin de
determinar cómo está su desempeño en la actualidad bajo la modalidad regular
desde oficina, mediante pruebas de conocimientos y competencias. Esta
evaluación servirá para comparar el antes y el después, posterior a la
implementación de la nueva modalidad. El Gerente de Atención al cliente y el
Gerente de Tecnologías serán los encargados de realizar la respectiva
evaluación, debido a que son quienes lideran las áreas en donde el presente
Plan plantea la creación de puestos generalistas.
6.1.2. Evaluación de satisfacción al cliente
Debido a la importancia que tiene el cliente para cualquier empresa,
sea esta pública o privada; es fundamental conocer la percepción del cliente
sobre la atención y servicios recibidos por las áreas analizadas. Se debe
asignar un Gerente de área que realice la respectiva evaluación mediante
formatos que garanticen la claridad de información para el respectivo análisis
posterior.
6.1.3. Análisis Financiero
La empresa, mediante el análisis de los estados financieros mostrará la
situación económica actual, antes de realizar la cualquier implementación de
39
lo planteado. Los estados financieros básicos para revisión y análisis son:
Estado de resultados, Balance General y Flujo de efectivo. En forma conjunta,
proporcionan un panorama contable acerca de las operaciones de la empresa y
su posición financiera.
6.1.4. Diagnóstico
Se debe determinar cuáles son los objetivos propios de la
reestructuración, que puede ser cumplir con la normativa legal sobre inclusión
o un cambio en el enfoque en busca de la creación de una ventaja competitiva.
Es necesario plantearse la siguiente pregunta: ¿Cuáles son las causas que
provocan la aparición de problemas? Es fundamental indagar sobe cuales son
los factores que intervienen en el desarrollo de una actividad y luego de esto
analizarlos para saber si pueden ser modificados o mejorados.
6.2. Etapa II: Diseño de proceso del Trabajo Virtual
En esta etapa se desarrolla el flujo de trabajo virtual con los
requerimientos de la compañía pública o privada, según lo establecido por sus
metas y objetivos por cumplir.
6.2.1. Estructura Administrativa para gestionar el trabajo virtual o
desde casa.
En este proceso se establece el número de personas que se involucrarán
en la implementación del Trabajo Virtual o desde casa. Esta nómina para el
presente caso se estructura básicamente de los siguientes intervinientes:
Gerente General.
Gerente de Tecnologías de la Información
Gerente de Atención al Cliente
40
Técnicos
Se determinará qué posición tendrán dentro del organigrama
institucional los puestos genéricos a crearse, lo que dará una imagen formal al
establecer su jerarquía.
6.2.2. Planificación y Organización de actividades del trabajo desde
casa.
El realizar esta actividad tiene como objetivo tener una visión más
clara del futuro. La planificación de las actividades debe ser flexible, para
tener la posibilidad de superar imprevistos que se presentaren durante la
implementación. El tiempo asignado a cada etapa de esta organización debe
ser razonable y en la elaboración de este plan deberían estar involucrados al
menos el Gerente General, el Gerente de Atención al Cliente y el Gerente de
Tecnología de la Información.
Actividades Básicas a considerar dentro de la planificación:
Definición de objetivos estratégicos y determinación de factores de
éxito.
Determinación de responsabilidades dentro del proceso del Trabajo
Virtual.
Las personas que laboren desde casa, deberá reportar cada cierto
periodo al Gerente de su área las actividades realizadas.
Programar inspecciones periódicas por parte de los responsables de
área a las personas que realizan el trabajo virtual.
Programar reuniones periódicas con los intervinientes del proceso
del trabajo virtual a fin de analizar los resultados que se van
generando.
41
Establecer y controlar el número de actividades diarias que deben
realizar las personas que laboren bajo la modalidad de trabajo
virtual.
Es muy importante establecer políticas empresariales por área
interviniente, de acuerdo al giro del negocio, las mismas que deben ser
difundidas de manera clara y concreta a todos. Dentro de la misma
planificación, deben incluirse las metas que cada área busca alcanzar por
medio de la implementación de los puestos generalistas bajo la modalidad de
trabajo virtual. Finalmente, y con el fin de tener en claro todas las actividades
a realizarse, es básico que se cree un Flujograma de proceso de cada área.
6.2.3. Espacio físico
El área técnica y/o de bienes tiene que establecer el tipo de área física
que deberá instalarse en el domicilio del empleado que labore bajo la
modalidad de trabajo virtual, determinando también el mobiliario, equipo y
aspectos técnicos necesarios para el buen desarrollo de las actividades.
6.3. Etapa III: Requerimiento de recursos.
En esta etapa se determinan los recursos tecnológicos, humanos y
materiales necesarios para la implementación.
6.3.1. Tecnologías de la Información.
En lo referente a tecnología, lo básico o fundamental son el hardware y
el software, considerando la ofimática necesaria también. Puntos importantes,
para el requerimiento de tecnologías, de acuerdo al giro del negocio y a los
recursos económicos asignados para la implementación, son los siguientes:
42
6.3.1.1. Redes de Telemáticas.
Las redes de telecomunicación son importantes para el normal
funcionamiento de una empresa para poder compartir recursos e información.
Entre las principales redes de comunicaciones están:
El Internet, que para el desarrollo del trabajo virtual se utilizarían las
principales herramientas de esta red que son: correo electrónico,
conexión remota, Internet, chat, Voz por internet, Videoconferencias,
World Wide Web.
La Intranet, es un mecanismo de distribución y difusión de
información dentro de una empresa.
6.3.1.2. Redes de Telecomunicación
Dentro de la empresa a nivel de comunicación existen dos tipos de
servicios que pueden ser utilizados según sea lo más conveniente: Servicio de
telefónico y Servicio de Conexión Dedicada.
6.3.1.3. Software
Existe una gran variedad de aplicaciones que pueden ser utilizadas para
gestionar las actividades de la empresa. El área de Tecnologías son los
encargados de determinar el software que más se ajuste a las necesidades del
puesto. Los más utilizados son: Sistemas Operativos, Aplicaciones Ofimáticas,
Programas de Comunicaciones, etc.
6.3.1.4. Hardware
El Hardware, ayudará a desempeñar los trabajos con efectividad. El
Hardware básico está conformado por: computador o laptop, mouse, Unidad
de almacenamiento, impresora, fax, quemador de Cd, Tarjeta de video, cámara
de video, micrófono, escáner, etc.
43
6.3.1.5. Equipo de Mantenimiento
Para el buen funcionamiento de los equipos de oficina se deberá
proveer de insumos para su aseo y mantenimiento periódico.
6.3.2. Administración del Recurso Humano
La administración de Recursos Humanos implica la planificación,
desarrollo, control de actividades y promover la eficiencia del personal, para
alcanzar los objetivos institucionales. A continuación se detalla los pasos a
seguir dentro de esta administración:
6.3.2.1. Selección de Personal.
En este proceso se busca proveer a la organización del recurso humano
idóneo para el desempeño de los puestos.
6.3.2.1.1. Perfil del puesto
Para todo proceso de implementación es primordial contar con el
recurso humano que cuente con el perfil y características idóneas para el
desempeño de las actividades del Trabajo Virtual. Para el presente Plan se
plantea los siguientes perfiles:
Asistente de Atención al Cliente
Requerimientos mínimos:
Ser mayor de edad.
Tener Carnet de CONADIS ( Discapacidad física con
dificultad de movilidad)
Título de Bachiller
Conocimiento de paquetes ofimáticos
Vocación de servicio
Facilidad de expresión.
44
Experiencia no indispensable
Contar con un espacio físico en el domicilio para la
instalación de una estación de trabajo.
Asistente de Soporte Técnico
Requerimientos mínimos:
Ser mayor de edad.
Tener Carnet de CONADIS ( Discapacidad física con
dificultad de movilidad)
Título de Bachiller en Informática
Conocimiento de paquetes ofimáticos
Conocimiento de Mantenimiento de Hardware
Experiencia mínima de 6 meses.
Contar con un espacio físico en el domicilio para la
instalación de una estación de trabajo.
Se plantea el siguiente esquema del proceso de selección para los
trabajadores virtuales o desde casa para las áreas de Servicio al Cliente y para
el área de Tecnologías de la Información:
Gráfico 3 Perfil del Trabajador Virtual
Elaborado por: La Autora
Fuente:(Amaya Bonilla Ingrid Karen, Méndez Guzmán Ana & Soriano Jovel
Tomás, 2004)
Perfil del Trabajor Virtual Entrada
Candidatos seleccionados
segúin los requerimietos
Aplicación de técnicas de selección:
Entrevista, Pruebas Psicológicas, Pruebas
técnicas
Proceso Salida
Candidatos seleccionados
45
6.3.2.1.2. Recepción de solicitudes
La recepción de Hojas de vida y solicitudes de empleo es un
procedimiento tradicional para iniciar los procesos de selección y contratación.
6.3.2.1.3. Bolsa electrónica de trabajo.
Las bolsas de trabajo son formularios de registro que se encuentran en
internet, que facilitan la recepción de la información de los interesados en una
vacante dentro de una empresa.
6.3.2.1.4. Entrevista
Es una práctica, usual que se establezca una plática estructurada con el
aspirante a una plaza de trabajo, a fin de obtener información del postulante,
sus intereses y sus aspiraciones dentro de la empresa.
6.3.2.1.5. Evaluación o Pruebas
A esta etapa del proceso llegan quienes superaron el proceso de la
entrevista, a fin de determinar sus competencias y conocimientos en el área
pertinente.
6.3.2.1.6. Contratación
Posterior a la selección, entrevista, evaluación y pruebas al aspirante
que obtuviera los mejores puntajes, se le realiza la contratación formal.
(Presidencia de la República de Colombia, 2012)
6.3.2.2. Instalación del Puesto de trabajo
Instalación de la estación de trabajo en el domicilio de la persona
contratada, en el área asignada para los efectos; en donde se proveerá de los
equipos necesarios para el desempeño de sus funciones.
6.3.2.3. Capacitaciones
46
Para maximizar el potencial del desarrollo de personal es necesario
determinar un cronograma de capacitación que incluya en su contenido al
menos lo siguiente: Entrenamiento, Nuevas tecnologías, Nuevos proyectos,
etc.
6.4. Etapa IV: Evaluación y Seguimiento
En esta etapa se busca desarrollar: la prueba piloto y la evaluación y
seguimiento.
6.4.1. Prueba piloto
Bajo esta figura es posible controlar la mayoría de eventos inesperados
que se puedan presentar y tomar las medidas correctivas que sean necesarias.
Entre las ventajas del plan piloto se encuentran las siguientes: Permite hacer
estimaciones y proyecciones en caso de una posterior generalización del Plan.
Se obtiene información real del evento. Interacción entre los interviniente de la
implementación. El Plan piloto debe de tener un plazo determinado, que por lo
general es de 3 a 6 meses.
6.4.2. Evaluación y seguimiento del Plan.
Las evaluaciones básicas que deben realizarse posterior al Plan piloto
son:
Evaluación Financiera: Estados Financieros, Reporte de utilidades
y ventas, Presupuesto.
Evaluación de desempeño de los Trabajadores Virtuales.
Evaluación de Satisfacción del Cliente.
Esta evaluación, implica un análisis comparativo entre los Estados
financieros iniciales con los que se generaron después de la implantación del
plan piloto.
47
4 CONCLUSIONES
En base al estudio realizado, se pueden plantean las siguientes
conclusiones:
Del análisis de los referentes teóricos sobre inclusión laboral se
concluye que existen conceptualizaciones establecidas de manera general por
organismos internacionales y locales, que definen como una condición física o
intelectual que en la actualidad afecta a más del 5% de la humanidad.
Se ha determinado la igualdad de derechos y condiciones y la
obligación de los Estados en cumplir y hacer cumplir los tratados
internacionales referentes a Derechos de las personas con discapacidad e
inclusión laboral.
En la actualidad, las empresas públicas y privadas del Ecuador,
deben cumplir con un porcentaje específico dentro de su nómina de personas
con discapacidad, pero para tal efecto deben realizar remodelaciones en su
infraestructura para la accesibilidad.
Las empresas en la ciudad de Guayaquil, no logran cumplir el
porcentaje de inclusión determinado por la ley, debido a la falta de un plan
estructurado que permita esta vinculación laboral con personas con
discapacidad bajo modalidades de trabajo no convencionales.
Diseñar el Plan para la creación de puestos generalistas bajo la
modalidad de trabajo virtual para una empresa pública o privada en Guayaquil,
implicará una opción ocupacional para personas con discapacidad, para que
puedan desarrollarse desde el domicilio. Esta labor, tiene que basarse en el
desempeño de actividades remuneradas o prestación de servicios a terceros
48
utilizando como soporte las tecnologías de la información y comunicación
para el contacto entre el trabajador y la empresa, sin requerirse la presencia
física del trabajador en el lugar de trabajo de manera permanente.
Corresponde a los organismos públicos el tomar las medidas
necesarias para llevar a cabo este proyecto y el que se haga una realidad para
las personas discapacitadas, sin olvidarse de, en dicho marco jurídico
establecer todos los derechos que otorga el Código del Trabajo a los
trabajadores normales como: contrato de trabajo, remuneración adecuada a sus
conocimientos, afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad social, paga de
fondos de reserva, cobertura de accidentes y enfermedades profesionales,
vacaciones, etc. A más de las ventajas concedidas por la Ley de
Discapacitados, el Reglamento y más leyes al respecto.
5 RECOMENDACIONES
Que las autoridades competentes en el Ecuador, creen un marco
jurídico adecuado para el trabajo virtual o desde casa, a fin de que pueda ser
aplicable para personas con discapacidad. Esta alternativa ocupacional
produciría grandes beneficios para el desarrollo e incorporación al medio
laboral de las personas con limitaciones de movilidad, tales como: desempeñar
una actividad lucrativa, evitar la serie de peligros que tiene que afrontar
cuando se desplaza por la ciudad, disminuir situaciones de estrés que le
produce a la persona con discapacidad por buscar cumplir los horarios
establecidos por las empresas, ahorro en el gasto de su movilización, etc.
Implementar un Plan para crear puestos de trabajo generalistas
dentro de la estructura empresarial que sean estables y que puedan ser
49
desempeñados desde el domicilio de una persona con limitaciones de
movilidad; y que este Plan contemple y plasme procesos formales y adecuados
para una inclusión que asegure la igualdad de derechos y oportunidades de
desarrollo.
Solicitar asesoría y/o apoyo intergubernamental a las autoridades
de Colombia, quienes tienen actualmente una legislación y reglamentación
sobre el Teletrabajo definido; a fin de que sea un referente importante en la
implementación de esta modalidad dentro del Ecuador.
50
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false-false-false-es-ve-x.html
54
7 ANEXOS
1
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
“PLAN PARA LA CREACIÓN DE PUESTOS GENERALISTAS BAJO LA
MODALIDAD DE TRABAJO VIRTUAL O DESDE CASA, PARA PERSONAS
CON DIFICULTAD DE MOVILIDAD ( DISCAPACIDAD FÍSICA) EN
INSTITUCIONES PÚBLICAS O PRIVADAS DE GUAYAQUIL”
Muchas gracias por la información facilitada en la entrevista, la misma que será
utilizada de manera exclusiva para el desarrollo del presente estudio de caso.
Entrevista realizada a Empresario Guayaquileño:
¿Ha considerado usted en algún momento contratar a una persona con
discapacidad física para que labore en su empresa?
Sí, he considerado darle una oportunidad a este tipo de personas; es más tengo
trabajando a una en mi actual empresa, de la cual puedo decir, que hasta el
momento se ha desempeñado con normalidad, ha cumplido con las tareas
asignadas; por lo cual si, considero y recomiendo que se pueda o que se deba
contratar y darle oportunidad a este sector en especial.
¿Cuenta su empresa o negocio con la infraestructura adecuada o idónea para
la libre accesibilidad de una persona con algún tipo dificultad de movilidad o
2
que utilice algún implemento adicional para poder trasladarse de un lugar a
otro?
La verdad no, con la persona que estoy actualmente laborando, no ha sido
necesario incurrir en algún tipo de adecuación física en la oficina, por ende no
tenemos ese tipo de accesibilidad como para todo tipo de discapacidad.
¿Consideraría usted que existe la posibilidad de que se cree un puesto de
trabajo dentro de la estructura de su empresa que pueda ser realizado desde
casa, para que una persona que tenga dificultad de movilidad pueda
gestionarlo de manera virtual y monitoreado desde su oficina?
En efecto sí, mi giro de negocio de mi empresa es el desarrollo y comercialización
de software, por ende si algún tipo de persona que tenga problemas de
movilización por algún tipo de discapacidad obviamente el trabajo se lo puede
hacer de forma remota o desde casa, ya que existen plataformas en las que se
pueda controlar todo avance y tarea de forma remota, midiendo tiempos y
resultados.
De acuerdo a su experiencia y giro de negocio ¿Qué tipo de actividad o
puestos podrían ser desempeñados desde casa y monitoreados desde oficina?
Netamente seria en el área de desarrollo y soporte, asignar la tarea de desarrollo
de alguna herramienta o algún modulo en especial que es lo que se puede medir
en tiempo y resultado y el soporte obviamente en línea, actualmente, pues la
mayoría de las empresas que se dedican a la comercialización de software, es el
medio más común para dar soporte en línea, ya muy poco es la visita del técnico
a cada empresa.
3
Usted como empresario o dueño de negocio ¿Qué tipo de controles ejercería
para asegurar la productividad y el cumplimiento de las tareas asignadas a
una persona que labore desde casa o de manera virtual?
Por el giro de negocio que es desarrollo y comercialización, a este tipo de
personas solo se les podría asignar tareas como desarrollo y soporte. En cuanto a
desarrollo, pues, el control como tal no es complicado, porque se asigna una tarea
específica que se puede medir el tiempo en avance, y el resultado final. A nivel de
soporte es lo mismo porque hay incluso programas que lleva el control de esto,
desde la llamada que hizo el cliente, hasta cuando se lo atendió, el tiempo que
demoró el soporte e incluso una pequeña evaluación sobre la satisfacción del
servicio.
¿Qué tipo de equipamiento o provisiones usted le entregaría a una persona
que labore para usted de manera virtual o desde casa, como instrumentos
esenciales o básicos para que pueda desempeñar sus funciones de manera
virtual?
Haciendo mención al giro de mi negocio, la herramienta única y más necesaria, es
una computadora, un enlace de internet con banda ancha que asegure una
conectividad casi de las 24 horas del día.
4
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
“PLAN PARA LA CREACIÓN DE PUESTOS GENERALISTAS BAJO LA
MODALIDAD DE TRABAJO VIRTUAL O DESDE CASA, PARA
PERSONAS CON DIFICULTAD DE MOVILIDAD ( DISCAPACIDAD
FÍSICA) EN INSTITUCIONES PÚBLICAS O PRIVADAS DE
GUAYAQUIL”
Muchas gracias por la información facilitada en la entrevista, la misma que será
utilizada de manera exclusiva para el desarrollo del presente estudio de caso.
Entrevista realiza a trabajadora que labora desde su casa:
Cuénteme su experiencia de su trabajo desde casa:
Mi nombre es Andrea Vargas De la Torre, estoy trabajando desde mi casa desde
que nació mi hija; porque siempre se había hablado en la empresa que el trabajo
que yo realizo no es necesario que esté de manera permanente en la empresa, por
lo que mis jefes indicaron que el caso de que yo tuviera algún inconveniente o
algo, podría optar por realizar mi trabajo desde casa. En cuanto nació mi hija, yo
plantee empezar a trabajar bajo esta modalidad y mis superiores lo aceptaron.
¿Hace cuánto tiempo trabajas desde casa?
Desde hace ya dos años.
¿Cuáles son las actividades que realizas para cumplir con sus tareas
asignadas?
5
La empresa para la que yo trabajo es de negocios internacionales, es una empresa
de representaciones que tiene que ver con la línea ferretera; nosotros tenemos
marcas que representamos y en cambio también buscamos otros proveedores que
tienen que ver con la línea de ferretería en China, por lo que toda mi
comunicación es a través de internet, ya sea mediante correos electrónicos, la
búsqueda de proveedores o la comunicación vía skype.
¿Qué equipos le ha provisto la empresa para que pueda trabajar desde casa?
Me ha dado una laptop, un celular y un cupo para realizar llamadas por skype.
¿Qué tipo de supervisiones le hacen desde la empresa y como miden las
labores que realiza desde casa?
Como lo que yo manejo son pedidos, todo me lo solicitan a través de los
vendedores de la empresa, que tiene plazos promedios de atención de un día si es
un proveedor recurrente considerando la diferencia horaria que se tiene con China
que son 13 horas. Para otros pedidos especiales hay otro tipo de plazos que van de
6 a 7 días en cuanto a cotizaciones y también se realizan reuniones periódicas en
la empresa.
¿Cuántas horas efectivas usted trabaja desde casa?
Mi horario de trabajo es de 8:30 a 17:30 de lunes a viernes y tengo que cumplirlo.
Tengo la posibilidad de acomodar mi horario, de pronto inicio un poco antes o
termino un poco después, igual cualquier cosa desde la empresa me pueden
escribir al correo o comunicarse a través de skype, etc, porque por las diferencias
horarias me toca enviar un correo electrónico bastante de noche o hacer una
llamada bastante tarde para el horario de Ecuador.
¿Tienes derecho a tus vacaciones? ¿Ha tomado vacaciones desde que trabajas
desde casa?
6
Si, tomo mis vacaciones todos los años y he mantenido todos los derechos que
tenía desde que trabajaba en la oficina.
¿Y el sueldo ha variado?
Si me realizan el pago mediante depósito bancario, de la misma manera como
desde que entré a laborar hace 4 años.
En el aspecto psicológico o emocional ¿Cómo se siente trabajando desde casa,
sin el contacto con los compañeros, sin salir? ¿Considera que esto le ha
afectado de alguna manera como persona o en su productividad?
Pienso que todo tiene su etapa, yo ya por muchos años trabajé desde oficina, no
solo en la empresa en la que estoy actualmente, si no en otras empresas; pero
desde que vino la etapa de mamá, lo que uno quiere es estar cerca de sus hijos, al
menos cuando son pequeños que necesitan más de uno. A parte que uno puede
tener a alguien que lo ayude en la casa, pero no es lo mismo que uno esté y vea, y
esté pendiente de lo que se necesite. En ese sentido, mi prioridad ha sido estar
aquí, ya lo otro fue otra etapa y ya me he acostumbrado en cambio aquí.
Profesionalmente ¿Considera usted que es factible desarrollarse laborando
desde casa o ha pensado en volver a trabajar desde oficina?
Por ahora, yo quisiera mantenerme con el trabajo desde casa, tal vez más adelante
podría reintegrarme a laborar desde una oficina; igual mi hija aún está pequeña,
no va a la escuela.
¿Cómo siente que está desempeñando su trabajo desde casa, es más
productivo o un poco menos?
Pienso que es igual. Algo a favor cuando se trabaja desde casa es que ya no se
pierde el tiempo en el ir y venir de la oficina, ya que en mi caso solo en ir y
regresar se me hacía hora y media. La producción por mi parte se ha mantenido.
7
¿Alguien de la empresa para la que labora ha venido a su casa a realizar
algún tipo de supervisión o constatación de que esté cumpliendo su jornada o
su trabajo?
No, hasta el momento no. Es una empresa pequeña de menos de 10 personas que
estamos acá en Ecuador, y como mi jefe ya me ha conocido desde que yo entre a
la empresa, ya conoce que soy una persona responsable, le ha gustado mi forma
de trabajar, de pronto si lo hubieran hecho si yo hubiera empezado a trabajar
desde el inicio desde casa, pero yo estuve dos años trabajando desde la oficina.
¿Qué debería proveerte la empresa para que mejores tu productividad y el
desempeño de tu trabajo desde casa?
En realidad con lo que me han proporcionado para trabajar estoy bien, de pronto
una laptop más actualizada.
¿Qué otras actividades cree usted que se pueden desempeñar desde casa, a
parte de sus funciones para la empresa de representaciones?
Podría desempeñar algún trabajo relacionado con Marketing, es lo que se me
ocurre en este momento.
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Trabajadora desde Casa
FIGURA No. 1
Elaborado por autora
FIGURA No. 2
Elaborado por autora
9
FIGURA No. 3
Elaborado por autora
FIGURA No. 4
Elaborado por autora