UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA “JOSÉ SIMEÓN CAÑAS” · 2013-07-15 · Universo (o población) y...
Transcript of UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA “JOSÉ SIMEÓN CAÑAS” · 2013-07-15 · Universo (o población) y...
UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA “JOSÉ SIMEÓN CAÑAS”
APORTES DE LA EXPERIENCIA DE LAS CASAS DE ENCUENTRO JUVENIL PARA LA FORMULACIÓN DE UNA POLÍTICA PÚBLICA DE JUVENTUDES
EN EL SALVADOR
TRABAJO DE GRADUACIÓN PREPARADO PARA LA FACULTAD DE POSTGRADOS
PARA OPTAR AL GRADO DE MAESTRA EN DESARROLLO LOCAL
POR MARÍA MAGDALENA ZEPEDA CRUZ
OCTUBRE, 2009 ANTIGUO CUSCATLÁN, EL SALVADOR, C.A.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA JOSÉ SIMEÓN CAÑAS
RECTOR JOSÉ MARÍA TOJEIRA, S. J.
SECRETARIO GENERAL RENÉ ALBERTO ZELAYA
DECANA FACULTAD DE POSTGRADOS
LIDIA SALAMANCA
DIRECTOR DE MAESTRÍA EN DESARROLLO LOCAL SERGIO RENÉ BRAN MOLINA
DIRECTOR DE TÉSIS ROBERTO OSWALDO LOPEZ SALAZAR
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
3
Índice
Página
I. INTRODUCCIÓN 10
1. Planteamiento del problema 12
2. Formulación del problema 14
3. Variables intervinientes 14
4. Justificación 15
II. OBJETIVOS 19
III. DESCRIPCIÓN GENERAL 20
1. Descripción General del Municipio de Soyapango 20
2. Descripción General del Municipio de Tepecoyo 26
3. Descripción General del Municipio de Sacacoyo 30
4. Descripción General del Municipio de Tecoluca 34
5. Descripción del Proyecto Casas de Encuentro Juvenil 39
IV. MARCO TEÓRICO 47
1. Desarrollo Local 47
1.1 Evolución del concepto de desarrollo local 47
1.2 Definición de desarrollo local que se retoma para el estudio 48
1.3 Componentes del desarrollo local 52
1.3.1 El territorio 52
1.3.2 Relación global-local 53
1.3.3 Actores y agentes 55
1.3.3.1 Actor 55
1.3.3.2 Agente 55
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
4
1.3.4 Capital Social 56
1.3.5 Identidad 57
1.3.6 Descentralización 58
2. Juventudes 59
2.1 Situación de las Juventudes Iberoamericanas 61
2.2 Juventudes y Desarrollo Local 61
3. Políticas públicas 65
3.1 Concepto de política pública 65
3.2 El ciclo de la política pública 66
3.3 Políticas públicas de juventudes 71
3.4 Características de una política pública de juventudes 73
HIPÓTESIS 76
V. METODOLOGÍA 77
1. Tipo de estudio 77
2. Universo (o población) y muestra 77
2.1 Universo 77
2.1.1 Muestra cualitativa 78
2.1.2 Muestra cuantitativa 78
2.1.3 Municipios seleccionados 80
3. Método de recopilación de datos 81
3.1 Instrumentos utilizados 81
3.1.1 Encuesta aplicada a jóvenes 81
3.1.2 Encuesta aplicada a autoridades locales 81
3.1.3 Entrevistas a informantes claves 81
3.1.4 Grupos Focales 82
3.2 Prueba piloto 82
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
5
4. Sistematización y procesamiento de la información obtenida 83
VI. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS 88
1. Resultados del instrumento aplicado a jóvenes 88
1.1 Datos Generales 88
1.1.1. Edad y sexo de los y las jóvenes de la muestra 88
1.2 Familia 88
1.2.1 Estado Familiar de los y las jóvenes 88
1.2.2 Con quién viven las y los jóvenes y calidad de sus relaciones familiares en casa
89
1.2.3 Cuenta la opinión de los y las jóvenes en su casa 90
1.2.4 Problema que más afecta a las familias de la comunidad y cómo pueden los y las jóvenes contribuir a dar respuestas
93
1.3 Educación 95
1.3.1 Nivel académico de los y las jóvenes de la muestra
95
1.4 Social 97
1.4.1 Principales problemas que afectan a los y las jóvenes y principal institución que trabaja por y con los y las jóvenes en el municipio
97
1.4.2 Cómo ven los y las jóvenes a los adultos/as y percepción de los y las jóvenes de cómo les ven los adultos/as
99
1.5 Participación y organización juvenil 100
1.5.1 Existencia de organizaciones juveniles en su municipio
100
1.5.2 Proyectos que se debería impulsar para el desarrollo de la juventud a criterio de las y los jóvenes
103
1.6 Condiciones económicas y de empleo 104
1.6.1 Situación laboral de los y las jóvenes 104
1.7 Expectativas e intereses 105
1.7.1 Planes para los próximos cinco años 105
1.7.2 Actividades que realizan los y las jóvenes en su tiempo libre
108
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
6
2. Resultados del instrumento aplicado a las autoridades locales
110
2.1 Concepto que tienen los gobernantes locales acerca de la juventud
110
2.2 Existencia de una Política Nacional de Juventud 111
2.3 Existencia de una Política Municipal de Juventud 112
2.4 Existencia de un rubro destinado a proyectos de juventud dentro del presupuesto municipal
113
2.5 Existencia de un Plan Estratégico de Desarrollo Municipal 114
2.6 Áreas referidas a juventud encontradas en los Planes de Desarrollo Municipal de los municipios consultados
116
2.7 Número de concejales que integran el concejo municipal 117
2.8 Calificación técnica del personal asignado a temas de juventud en la municipalidad e Intervida
118
2.9 Unidad Administrativa que coordina los temas de juventud 119
2.10 Temas que la municipalidad considera prioritarios para los y las jóvenes
120
2.11 Alianzas de trabajo con otras instituciones en pro de la juventud
121
2.12 Calificación que da la municipalidad a la respuesta de los y las jóvenes ante las iniciativas que esta les procura
121
2.13 Calificación del desempeño del proyecto Casa de Encuentro Juvenil por parte de las municipalidades en su carácter de contraparte
121
2.14 Logros más significativos y dificultades más sentidas del Proyecto Casas de Encuentro Juvenil
122
2.15 Opiniones de las municipalidades, informantes claves y de las y los jóvenes al respecto de la Casa de Encuentro Juvenil
124
2.16 Opinión de las autoridades locales e informantes claves respecto de la participación de la juventud en el desarrollo local
126
2.17 Opinión de los y las jóvenes respecto de la conducción de Intervida y las municipalidades contrapartes para con las Casas de Encuentro Juvenil
127
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
7
VII. CONCLUSIONES 130
VIII. RECOMENDACIONES 138
IX. BIBLIOGRAFÍA 141
X. ANEXOS 149
Anexos 1: Instrumentos Aplicados: 150
Cuestionario aplicado a Gobiernos Locales 151
Cuestionario aplicado a Jóvenes 153
Cuestionario aplicado a Intervida 156
Cuestionario aplicado a Defensorías de Derechos de la Niñez (IDHUCA)
158
Cuestionario aplicado a Unidad Técnica de la Micro Región El Bálsamo de La Libertad.
159
Preguntas generadoras para los Grupos Focales 160
Anexos 2: Entrevistas realizadas: 162
Transcripción de Entrevistas a Informantes Claves 163
Transcripción de Entrevista a Intervida 174
Matriz de vaciado para preguntas abiertas (claves) para la investigación del cuestionario de Gobiernos locales
184
Anexos 3: Transcripción de los grupos focales realizados con los y las jóvenes de las Casas de Encuentro Juvenil de Soyapango, Tepecoyo, Sacacoyo y Tecoluca.
189
Índice de Mapas
Mapa N. 1: Mapa de ubicación del municipio de Soyapango, San Salvador
20
Mapa N. 2: Mapa de ubicación del municipio de Tepecoyo, La Libertad
26
Mapa N. 3: Mapa de ubicación del municipio de Sacacoyo, La Libertad
30
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
8
Mapa N. 4: Mapa de ubicación del municipio de Tecoluca, San Vicente
34
Índice de Gráficos
Gráfico N. 1: Edad y sexo de la muestra por municipios 88
Gráfico N. 2: Cuenta la opinión de los y las jóvenes según grupos de edad
91
Gráfico N. 3: Cuenta la opinión de los y las jóvenes según sexo 92
Gráfico N. 4: Problema que más afecta a las familias de los y las jóvenes, según sexo
94
Gráfico N. 5: Nivel académico de los y las jóvenes 95
Gráfico N. 6: Naturaleza de la principal institución que trabaja por y con los jóvenes en el municipio
98
Gráfico N. 7: Percepción que tienen los y las jóvenes de cómo les ven los adultos/as
99
Gráfico N. 8: Participación de los y las jóvenes en organizaciones juveniles de su municipio
101
Gráfico N. 9: Proyectos que se debería impulsar para el desarrollo de la juventud de acuerdo a los y las jóvenes, según sexo.
103
Gráfico N. 10: Actividades en las que les gustaría trabajar a los y las jóvenes a futuro
105
Gráfico N. 11: Planes que tienen los y las jóvenes para los próximos cinco años
106
Gráfico N. 12: Actividades que les gustaría realizar a los y las jóvenes en su tiempo libre
108
Índice de Cuadros
Cuadro N. 1: Año de Apertura e Implementación de las Experiencias en los Ámbitos de acción
39
Cuadro N. 2: Áreas de trabajo en las Casas de Encuentro Juvenil 42
Cuadro N. 3: Detalle de la muestra cualitativa para los Grupos Focales
78
Cuadro N. 4: Muestra por Sexo 79
Cuadro N. 5: Muestra Cuantitativa según rangos de Edad 79
Cuadro N. 6: Estado Familiar de los y las jóvenes según sexo (en porcentaje)
89
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
9
Cuadro N. 7: Calidad de las Relaciones Familiares de las y los jóvenes, según sexo
90
Cuadro N. 8: Nivel académico de los y las jóvenes de la muestra según sexo
96
Cuadro N. 9: Planes que tienen los y las jóvenes para los próximos cinco años, según el sexo.
107
Cuadro N. 10: Conocimiento que tienen las autoridades municipales acerca de la existencia de una Politica Nacional de Juventud
111
Cuadro N. 11: Existencia de una Política Municipal de Juventud en los municipios encuestados
113
Cuadro N. 12: Porcentaje del presupuesto municipal que representa el rubro orientado a juventud
114
Cuadro N. 13: Municipios consultados que cuentan con un Plan de Desarrollo Municipal
115
Cuadro N. 14: Áreas que las municipalidades consideran estratégicas en sus Planes de Desarrollo Municipal
116
Cuadro N. 15: Número de personas que integran el Concejo Municipal y cuántos están asignados a temas de juventud
117
Cuadro N. 16: Unidad administrativa desde la cual se coordinan los temas de juventud
119
Cuadro N. 17: Temas que las autoridades municipales consideran prioritarios para la juventud
120
Cuadro N. 18: Participación de la juventud en las actividades ofertadas por la municipalidad
121
Cuadro N. 19: Desempeño que ha tenido el proyecto Casa de Encuentro Juvenil en estos municipios
121
Cuadro N. 20: Logros y dificultades del proyecto más significativos 122
Índice de Imágenes
Imagen N. 1: Jóvenes de Tepecoyo participando en actividad de la biblioteca de la Casa de Encuentro Juvenil
40
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
10
I. INTRODUCCIÓN
El trabajo de investigación que a continuación se presenta aborda un caso concreto,
que permite analizar la interrelación fundamental entre Desarrollo local, Juventudes y
Políticas públicas con el objeto de visibilizar los aportes desde las juventudes a los
procesos de desarrollo local.
Es importante resaltar que este estudio se ha realizado en el marco del proyecto
“Casas de Encuentro Juvenil”, adscrito al Programa Espacios para la Cultura y el
Encuentro Juvenil, ejecutado por la Fundación Privada “Intervida El Salvador”, en
contrapartida con los gobiernos locales de 13 municipios del país, de los cuales para
el presente trabajo, se ha hecho un aterrizaje territorial en los municipios: de
Soyapango, departamento de San Salvador; Tepecoyo y Sacacoyo, departamento de
la Libertad; y Tecoluca, departamento de San Vicente.
El proyecto “Casas de Encuentro Juvenil” por tratarse de una experiencia que no
deja de ser novedosa, dado su interesante abordaje y filosofía de trabajo, es una
experiencia que invita a ser explorada, si se considera que en el país los
emprendimientos orientados a las juventudes son pocos. Otro aspecto por el cual se
retoma este proyecto es porque su abordaje involucra en carácter de contrapartida a
los “gobiernos locales”, elemento que da pie a conocer el abordaje desde la esfera
de lo público, porque permite evaluar cómo los gobiernos locales están
implementando las acciones orientadas a los y las jóvenes.
La razón principal que motivó a centrar el presente trabajo en el binomio desarrollo
local y juventudes es porque se trata de un segmento de población bastante
vulnerable y a la vez un segmento prioritario que amerita de políticas públicas
direccionadas de forma específica que propicien los espacios que las juventudes
demandan como actores estratégicos de desarrollo en los territorios. Estas políticas
públicas vistas como generadoras de espacios de participación para que las
juventudes incidan con voz y voto en los procesos de desarrollo local.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
11
El contenido del documento se inicia con el planteamiento del problema,
antecedentes, formulación del problema, justificación, los objetivos de la
investigación, seguido de la descripción de los municipios ámbitos de acción en los
cuales se desarrolla la experiencia analizada, así como la descripción del proyecto
Casas de Encuentro Juvenil. En el primer apartado se desarrolla el marco teórico,
que hace una aproximación teórica a los componentes de desarrollo local,
juventudes y políticas públicas. También en este apartado se plantea la hipótesis.
En el segundo apartado del documento se presenta el diseño metodológico con el
cual se realizó el trabajo en cuestión. Aquí se detalla el tipo de estudio, universo y
muestra, métodos de recopilación y procesamiento de datos.
El tercer apartado se centra en la presentación y análisis de los resultados obtenidos
a partir de los métodos y técnicas aplicadas con el objeto de obtener información que
abone a la temática de estudio. Este apartado analiza los resultados obtenidos de la
aplicación del instrumento aplicado a jóvenes y del instrumento aplicado a las
autoridades locales.
Finalmente se presentan las conclusiones y recomendaciones resultantes de la
presente investigación con las cuales se pretende aportar al quehacer de las
municipalidades en materia de políticas públicas para las juventudes. Es decir se
espera que estas abonen en los procesos de formulación y puesta en marcha de
políticas públicas orientadas a los segmentos de población joven en los territorios y
con esto se institucionalicen de mejor manera los mecanismos que permitan que las
juventudes se asuman como sujetos estratégicos de desarrollo que contribuyen a los
procesos de desarrollo local.
Por último se detalla la bibliografía la cual ha servido de margen referencial para
sustentar los parámetros teóricos en el documento, así como la información de
carácter institucional que ha sido explorada para profundizar en la temática y
hallazgos. Se adjuntan los anexos correspondientes de la investigación.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
12
1. Planteamiento del problema
El presente trabajo de investigación se propone analizar dos elementos claves: el
desarrollo local y la inclusión de las juventudes en esta dinámica, en la cual se
requiere prioritariamente de la existencia de políticas públicas como elemento
determinante para que la interacción de los primeros alcance los resultados
esperados.
El trabajo se centra en los aportes que arroja la experiencia de las Casas de
Encuentro Juvenil de cara a la formulación de una política pública de juventudes en
El Salvador, en el sentido que dicha experiencia ha sido implementada y ejecutada
por el binomio de contrapartes constituido por una ONGD y diferentes gobiernos
locales, lo cual resulta en una interesante experiencia que no se puede dejar de
explorar.
El problema principal en el cual pretende centrarse este trabajo es el hecho de que la
población joven no está siendo incluida ni vista desde los gobiernos locales como
sujetos estratégicos de desarrollo. Por tanto las juventudes no están siendo
partícipes de estos procesos de desarrollo local lo cual deviene en que un importante
sector de la población -porque no decirlo, el mayor segmento de la población -
(DIGESTYC, 2007) - está al margen de estos procesos.
Lo anterior se evidencia a partir de la exploración de los diferentes planes de
desarrollo municipal en los que el sector de las juventudes es apenas perceptible y
en aquellos en que se ha retomado, adolece de un débil planteamiento. Así mismo
es evidente la frágil institucionalidad existente en torno a programas de desarrollo
para con las juventudes. Lo cual se agudiza más cuando no existe voluntad política
en torno al tema en cuestión. En otros casos se tiene la voluntad pero no las
capacidades técnicas ni los recursos para llevarlo a la práctica.
Esta desigualdad y falta de inclusión afecta enormemente a la población joven,
porque al no tener espacios para la participación y la toma de decisiones, sus
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
13
aportes y sus demandas quedan fuera de los planes de desarrollo y de las diferentes
iniciativas en el municipio. Cabe destacar también que desde el gobierno nacional
no se tiene definida una política rectora o referente orientada al desarrollo de las
juventudes lo cual deviene en que a nivel local no se cuenta con estos mecanismos
desde el nivel macro, se requiere entonces generar iniciativas desde el nivel micro
y/o regional para las juventudes.
De estos procesos el principal garante es el Estado y para el estudio que nos ocupa
lo es el gobierno local, no obstante por ser el desarrollo local el que atañe esta
investigación no podemos dejar de lado a los diferentes actores y agentes que
intervienen en un territorio en aras de generar un proceso de corresponsabilidad para
generar condiciones de vida favorables orientada a las y los jóvenes, vistos estos
como sujetos de derechos y como actores estratégicos en su propio desarrollo.
En el caso específico de El Salvador las iniciativas y los espacios de participación
para las y los jóvenes han estado en manos de organizaciones no gubernamentales
principalmente, siendo éstas impulsadas a partir de un enfoque de desarrollo y han
sido quienes con sus aportes técnicos y presupuestarios han generado algunos
espacios y experiencias interesantes para las juventudes. Esto no significa dejar de
resaltar el hecho de que se tienen experiencias encaminadas hacia estos fines desde
los gobiernos locales, en los cuales se visualizan los esfuerzos realizados y la
voluntad política existente de cara a las juventudes.
Cabe decir que hoy en día no es posible hablar de una sola juventud sino de las
juventudes. Lo cual pasa por la necesidad de contar con un marco jurídico en el país
el cual regule y direccione el accionar de los procesos de desarrollo en torno a los
jóvenes vistos como sujetos de desarrollo y de derechos. Así como por la
formulación de políticas públicas de juventudes en la cual tengan participación los
sujetos de éstas.
Los y las jóvenes vistos como actores estratégicos de desarrollo representan un
potencial importante para dar marcha a exitosos procesos de desarrollo local.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
14
2. Formulación del problema:
Se plantea en la siguiente pregunta la formulación del problema:
¿Las acciones suscitadas a partir de la ejecución de la experiencia de las Casas de
Encuentro Juvenil en contrapartida con las municipalidades dan aportes significativos
para la formulación de una política de juventudes que propicie la participación de las
juventudes en los procesos de desarrollo local?
A partir de la pregunta anterior podemos identificar las variables que intervienen en la
presente investigación.
3. Variables intervinientes:
Variable independiente:
X: Acciones suscitadas a partir de la experiencia Casas de Encuentro Juvenil
Variable dependiente:
Y: Identificación de aportes significativos para la formulación de una política de
juventudes que propicie la participación de las juventudes en los procesos de
desarrollo local.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
15
4. Justificación
El fin principal del presente trabajo: Aportes de la experiencia de las Casas de
Encuentro juvenil para la formulación de una política pública de juventudes en El
Salvador, se orienta en dos dimensiones:
En un primer momento pretende contribuir en el reconocimiento de los logros y las
dificultades encontradas en el marco del programa “Espacios para la Cultura y el
Encuentro Juvenil” a través del proyecto Casas de Encuentro Juvenil, llevado a la
práctica en contrapartida por Intervida El Salvador y los diferentes gobiernos locales
de los municipios analizados para este fin. Se pretende que estos hallazgos sean de
gran utilidad para las diferentes iniciativas de trabajo con jóvenes, pero
principalmente para que sean retomadas por los mismos gobiernos locales y otros
que pretendan reorientar el abordaje de desarrollo en procesos con jóvenes en sus
municipios. De tal forma que se asuma a las juventudes como sujetos de derechos y
actores estratégicos de desarrollo.
En un segundo momento la investigación arroja aportes surgidos desde la ejecución
de la experiencia respecto a los espacios de participación que ha procurado generar
el proyecto a los y las jóvenes. En el mismo se plasman recomendaciones
encaminadas a la formulación de políticas públicas orientadas a las juventudes.
El presente trabajo pretende también que los aportes y recomendaciones sean
conocidas por los y las jóvenes de las diferentes casas de encuentro juvenil así como
por las diferentes municipalidades en las que el proyecto se ha venido impulsando,
principalmente por los cuatro municipios que constituyen la muestra para este
trabajo.
Se espera también que el trabajo y sus aportes sirvan de insumo para otras
instituciones que tienen un abordaje directo de trabajo con las juventudes, con el
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
16
objeto de que sea retomado como insumo en su quehacer. Por supuesto tomando
en cuenta las diferencias del contexto y de cada realidad.
Todo lo anterior se requiere porque es necesario hacer un alto y redefinir las
acciones que se han venido orientando hacia las juventudes, con el objeto de aplicar
acciones con enfoque de derechos, no obstante el objeto primordial que persigue la
investigación es que estos precedentes sirvan como insumo y aproximación para que
se piense en la necesidad de formular políticas públicas que regulen el accionar para
con las juventudes. Hablamos de políticas inclusivas para con los y las jóvenes, no
de políticas formuladas desde los escritorios sino tomando en cuenta el sentir de las
juventudes. Por quienes hasta ahora han sido meros receptores de los diferentes
programas y han permanecido al margen del diseño de los mismos.
Las diferentes condiciones de vulnerabilidad social y económica, a las que se
enfrentan los y las jóvenes, genera que éstos/as no puedan establecer su proyecto
de vida; un alto porcentaje de las juventudes que se encuentran en situación de
pobreza no tiene mayores expectativas y por esto deciden migrar en búsqueda de
mejores condiciones. En este sentido se hace prioritaria la búsqueda de espacios y
oportunidades que permitan a los y las jóvenes construir sus propios proyectos de
vida. Esto significa la existencia y puesta en práctica de políticas públicas enfocadas
a las juventudes que aporten a sus diferentes problemáticas.
Tradicionalmente en el país se ha dado un énfasis a las “políticas de tolerancia cero”
y de corte coercitivo (mano dura) como formas privilegiadas de enfrentar y resolver el
problema de la violencia juvenil. Al margen de que un enfoque que favorece la
coerción antes que la prevención y la atención de violencia tiene un enfoque más
limitado de la situación, las soluciones se enrumban igualmente en forma simplista, al
no priorizar e invertir en igual magnitud en el desarrollo e implementación de
iniciativas y proyectos que fomenten la participación de los jóvenes o que potencien
los distintos ámbitos de desarrollo (Santacruz, 2005).
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
17
Muchas de estas políticas dirigidas a las juventudes trabajan a partir de un enfoque
de carácter asistencialista que no generan empoderamiento y protagonismo en la
población juvenil, en este sentido se hace necesario que los proyectos dirigidos a las
juventudes contemplen realmente la participación de los jóvenes ya que ello refuerza
su compromiso con los valores cívicos y morales, con los derechos humanos de las
personas y la democracia, así como la sensibilidad, comprensión y puesta en
práctica de estos conceptos.
Se requiere que las juventudes vean al mundo con sentido crítico, que tenga una
visión histórica de los acontecimientos, fortalezca y contribuya en los procesos de
organización que le lleven a insertarse en proyectos de desarrollo de su comunidad.
En este sentido se requiere que los gobiernos locales den impulso a la formulación y
pongan en marcha políticas orientadas al desarrollo de las juventudes en todas sus
dimensiones y direcciones, de tal forma que esto contribuya a la formación de
ciudadanía en las juventudes, educando en el ejercicio de la participación ciudadana
de tal forma que se potencie, en ellos y ellas, el surgimiento de nuevos liderazgos
que se constituyan en motores del desarrollo local en sus comunidades.
El desarrollo local implica la concertación entre los agentes – sectores y fuerzas que
interactúan en un territorio determinado y la participación permanente, creadora y
responsable de ciudadanos y ciudadanas en un proyecto común de diversas
dimensiones. Éstas incluyen la generación de crecimiento económico, equidad,
cambio social y cultural, sustentabilidad ecológica, enfoque de género, calidad y
equilibrio espacial y territorial. El fin del desarrollo local es elevar la calidad de vida
de cada ciudadano y ciudadana que viven en ese territorio, contribuir al desarrollo del
país y enfrentar adecuadamente los retos de la globalización y las transformaciones
de la economía internacional (Enríquez). Es lógico por tanto que la población juvenil
siendo un segmento mayoritario en El Salvador no puede quedar fuera de toda esta
dinámica del desarrollo local.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
18
Es momento de ver a las juventudes desde otra óptica y ya no desde la lupa que les
ve como sujetos negativos para la sociedad, es momento de plantear propuestas
inclusivas que vean al joven sin el estigma con el cual se le identifica, “portador de
problemas y conflictos”, sino como portador de propuestas e iniciativas novedosas
para estos y sus comunidades.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
19
II. OBJETIVOS
1. General:
Identificar y describir los aportes suscitados a partir de la experiencia de las Casas
de Encuentro Juvenil implementada en coordinación con los gobiernos municipales
de Soyapango, Tepecoyo, Sacacoyo y Tecoluca con el objeto de determinar desde
su accionar los aportes a la formulación de una política de juventudes que contribuya
al desarrollo local.
2. Específicos:
Explorar el quehacer del proyecto Casa de Encuentro Juvenil en su
accionar con los gobiernos municipales en torno a la participación de las
juventudes.
Identificar los aciertos y desaciertos de las experiencias abordadas con el
objeto de precisar los aportes a la formulación de una política de
juventudes que favorezca al desarrollo local por medio de la participación
de las juventudes.
Aportar recomendaciones que contribuyan a mediano plazo en la
formulación de políticas públicas orientadas a las juventudes en el nivel
local.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
20
III. DESCRIPCIÓN GENERAL.
1. Descripción General del Municipio de Soyapango:
Mapa N. 1 Mapa de ubicación del municipio de Soyapango, San Salvador
Fuente: Mapa de pobreza, FLACSO EL SALVADOR. 2005.
1.1 Ubicación Geográfica:
Soyapango está en el centro de la región metropolitana del departamento de San
Salvador, con una extensión territorial de 29.72 km2. Limita al norte con los
municipios de: Ciudad Delgado y Tonacatepeque, al Sur colinda con Santo Tomas y
San Marcos, al Este con el municipio de Ilopango y al Oeste con Ciudad Delgado y
San Salvador.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
21
1.2 División Política - administrativa:
Soyapango está dividido en ocho cantones; Buena vista, El Cacao, El Limón, El
Matazano, El Tránsito, Prusia, Venecia y El Guaje. Debido a la expansión urbana que
cubre casi la totalidad del territorio, la municipalidad diseñó un sistema de división
política administrativa municipal, con el propósito de identificar y mejorar las
necesidades de la población y atender sus demandas. Creando 16 zonas en las que
se ubican las 269 comunidades, entre colonias, residenciales, repartos y
urbanizaciones, cada una de las cuales son atendidas política y administrativamente
por un concejal y un promotor social.
1.3 Gobierno local:
Actualmente1 es gobernado por el Partido Político Frente Farabundo Martí para la
Liberación Nacional (FMLN). Soyapango ocupa la posición número 17 de entre los
municipios con las tasas más altas de participación de las mujeres en los concejos
municipales (PNUD, 2005).
1.4 Recursos Naturales:
1.4.1 Hidrología:
Soyapango es regado por los ríos Las Cañas, Acelhuate, Tapachula, Chantecuán, El
Sauce, El Sumpa y Chagüite. Los ríos principales son: Las Cañas y Acelhuate.
Además existen dos quebradas que son: El Arenal y El Aposento y otras de menor
impacto. Debido al crecimiento poblacional, comercial e industrial estas fuentes
presentan un alto índice de contaminación por residuos industriales, desechos y
aguas residuales que se vierten en éstos.
1 En la reciente elección municipal del 18 de enero de 2009, el actual alcalde fue reelecto para un
nuevo periodo 2009-2012.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
22
1.4.2 Climatología:
Soyapango al igual que San Salvador, tiene un clima cálido todo el año, siendo
diciembre, enero y febrero los más frescos, las temperaturas muy rara vez bajan de
20º C. De finales de octubre a finales de marzo es la estación seca que recibe muy
poca lluvia, vientos y clima más fresco.
1.5 Geología y uso de suelos:
1.5.1 Desarrollo Urbano
En 1971 menos del 1% del territorio formaba el área urbana, mientras que la parte
rural cubría 28.92 kilómetros cuadrados. En la actualidad existen aproximadamente
unas 90,000 viviendas, en un área de 26 km² y la zona rural, que cada día
desaparece quedando un 2% del área con características semi rurales o peri urbana.
El crecimiento urbano no ha tenido ninguna planificación de ordenamiento territorial.
1.6 Situación General del Municipio:
1.6.1 Población:
De acuerdo al VI Censo de población y V de Vivienda 2007, el municipio cuenta con
un total de población de 241,403 de estos 111,234 corresponden al sexo masculino y
130,169 al sexo femenino. Se tiene un total de población urbana de 241,403
personas.
En cuanto a la desagregación de la población según tramos de edad seleccionados,
se presenta la desagregación que hace el referido censo: POBLACIÓN
TOTAL TRAMOS DE EDAD SELECCIONADOS
0-3 4-6 7-17 18-59 60 ó Más
241,403 15,659 13,339 54,900 136,925 20,580
Cabe aclarar que no se tiene una desagregación más específica al rango de edad en
estudio.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
23
De acuerdo a la EHPM 2007, el municipio tiene una densidad poblacional de 8,
111habitantes por kilometro cuadrado.
1.6.2 Desarrollo Humano:
De acuerdo al informe 262, Soyapango se encuentra ubicado en la posición número
6 de entre los cincuenta municipios con mayor desarrollo humano en El Salvador. Así
mismo ocupa la posición número 2 de entre los municipios con menor índice de
pobreza humana (IPH).
1.7 Aspectos socioeconómicos:
1.7.1 Ingresos económicos:
De acuerdo al Informe 262, el 22.2% del total de su población vive por debajo de la
línea nacional de pobreza, de estos el 5.5% vive en pobreza extrema y el 16.7% en
pobreza relativa. El ingreso por hogar mensual en el municipio es de US $ 522.90
dólares. El número de hogares receptores de remesas corresponde a 19,332, lo cual
representa un porcentaje del 20.2%. En cuanto al ingreso proveniente de remesas
por hogar mensual es de $ 167.50 dólares (PNUD, 2005).
1.7.2 Tasa de desempleo:
La Tasa de desempleo de la población entre 15 y 24 años de edad corresponde al
8.7% entre los jóvenes, para las personas del sexo masculino se tiene un porcentaje
del 12.5% y para el sexo femenino el 4.7% (PNUD, 2005).
1.7.3 Tasa de alfabetización:
La Tasa de alfabetización de los jóvenes de entre 15 y 24 años de edad
corresponde al 99.4%. Esto lo ubica en la posición número 3, de entre los cincuenta
municipios con las tasas más altas de alfabetización de jóvenes en este rango de
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
24
edad. De entre estas el 99.3% corresponde al sexo femenino y un 99.6% al sexo
masculino (PNUD, 2005).
1.8 Organización Social:
Cuando el FMLN asume el Gobierno Municipal, en mayo de 1997, se proyecta
procesos organizativos de la ciudadanía orientados a la participación en el desarrollo
del municipio. Actualmente se ha organizado alrededor de 270 comunidades,
representadas por 16 intercomunales. Se trabaja con organizaciones de mujeres,
proyectos para la atención de las juventudes, deporte, cultura, medio ambiente, y
atención al adulto mayor. La municipalidad integra esfuerzos para el abordaje de la
delincuencia y prevención.
Para el impulso del desarrollo local la municipalidad forma parte de los Fondos de
Contrapartida para el Desarrollo Local de Soyapango (FONDESOY), creada para
impulsar diferentes proyectos de desarrollo, tiene un sistema de presidencia rotativa
y actualmente2 es presidida por la municipalidad. Otro espacio importante es la
Asociación de Desarrollo de la Micro Región de Ilopango, Soyapango y San Martín
(ADEMISS), fue creada para impulsar el desarrollo socio económico de los tres
municipios.
1.9 Ordenanzas Municipales:
El municipio cuenta con las siguientes ordenanzas municipales:
1. Ordenanza del control del desarrollo urbano y de la construcción en el
municipio de Soyapango.
2. Ordenanza reguladora de la actividad de comercialización de bebidas
alcohólicas en el municipio de Soyapango.
2 2006-2009, ya que va acorde al periodo de gestión del respectivo concejo municipal, hasta que se
elija una nueva junta directiva por medio de asamblea general.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
25
3. Ordenanza metropolitana para la prevención y control de la enfermedad
del dengue
4. Ordenanza reguladora para instalación de vallas publicitarias
espectaculares de la municipalidad de Soyapango.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
26
2. Descripción General del Municipio de Tepecoyo3:
2.1 Ubicación Geográfica:
El municipio de Tepecoyo ubicado a 37.00 kilómetros de San Salvador, en el
departamento de La Libertad, posee una extensión territorial de 61.00 Km².; limita al
Norte con Sacacoyo, y Armenia (departamento de Sonsonate); al Este, con Jayaque;
al Sur con Teotepeque y al Oeste con Santa Isabel Ishuatán y San Julián (ambos del
departamento de Sonsonate).
Mapa N. 2 Mapa de ubicación del municipio de Tepecoyo, La Libertad
Fuente: Mapa de pobreza, FLACSO EL SALVADOR. 2005.
3 Plan Participativo de Desarrollo e Inversión del Municipio de Tepecoyo 2004-2008.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
27
2.2 División Política- administrativa:
Para su administración el municipio se divide en 10 cantones, 28 caseríos, 13
colonias y 5 barrios.
2.3 Gobierno local:
Para el período 2006-2009 el partido político al frente del gobierno local es el Partido
de Conciliación Nacional (PCN)4. El gobierno local lo ejerce un concejo municipal,
integrado por un alcalde, un síndico y varios regidores.
2.4 El proceso de planificación estratégica participativa del municipio
El plan se actualizó para un período de 5 años (2004-2008), se reestructuró el
Comité de Desarrollo Local constituido por líderes, y representantes comunales, se
implementó la metodología participativa como una verdadera muestra de
participación ciudadana, la cual fue muy bien aceptada por los sectores y personas
involucradas en el proceso.
2.5 Recursos Naturales:
2.5.1 1Hidrología:
Riegan el municipio los ríos: El Cedro, Acachapa, Apancoyo, Shutía, Talpunca, Tierra
Colorada, Los Laureles, El Pital; las quebradas: El Limón, Los Doce Palos, de La
Lava, La Trine, El Guamo, El Pacún , La Poza del Loro, de Minas, Los Encuentros, El
Zope, La Cumbrita, Buena Vista, La Quebradona; y los Zanjones: de La Javía, El
Casco, El Bálsamo, El Matazano, La Bomba, El Sunza y El Tesoro.
4 En la reciente elección municipal del 18 de enero de 2009, resultó electa la candidata a alcaldesa por
el partido ARENA, para el nuevo periodo 2009-2012.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
28
2.5.2 Climatología:
El clima es variable, en sus partes altas es fresco y agradable; pero en las zonas
bajas es cálido, pertenece al tipo de tierra caliente y tierra templada. El monto pluvial
anual oscila entre 1800 y 2200 mm.
2.5.3 Geología y uso de suelos:
Los tipos de suelo que se encuentran en el municipio, son: Suelos Regosoles y
Aluviales. Entisoles (fase casi a nivel, ligeramente inclinada). Latosol Arcillo Rojizo y
Litosoles. Alfisoles e inceptisoles (Fase ondulada a montañosa accidentada de
pedregosidad variable). Latosoles Arcillo Rojizos y Litosoles. Alfisoles (Fase,
pedregosa superficial, de ondulada a montañosa muy accidentada).
2.6 Situación General del Municipio:
2.6.1 Población:
De acuerdo al VI Censo de población y V de Vivienda 2007, el municipio de
Tepecoyo cuenta con un total de población de 14,322 habitantes, de estos 6,985
corresponden al sexo masculino y 7,337 al sexo femenino. Se tiene un total de
población urbana de 8,293 personas y un total de 6,029 para el área rural.
En cuanto a la desagregación de la población según tramos de edad seleccionados,
se presenta la desagregación que hace el referido censo: POBLACIÓN
TOTAL TRAMOS DE EDAD SELECCIONADOS
0-3 4-6 7-17 18-59 60 ó Más
14,322 1,198 1,105 4,066 6,873 1,080
Cabe aclarar que no se tiene una desagregación más específica al rango de edad en
estudio.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
29
2.7 Aspectos socioeconómicos:
2.7.1 Ingresos económicos:
De acuerdo al Informe 262, la condición en que viven sus habitantes se tiene que un
60.4% del total de su población vive por debajo de la línea nacional de pobreza, de
éstos el 24.2% vive en pobreza extrema y el 36.2 en pobreza relativa. El ingreso
por hogar mensual en el municipio es de US $ 252.20 dólares.
De acuerdo al Informe 262 Tepecoyo se encuentra ubicado en la posición número 13
de entre los 50 municipios con los menores porcentajes de hogares receptores de
remesas, con un porcentaje del 6.5% de hogares que reciben remesas. El monto de
ingreso mensual por hogar es de US $ 203.10.
2.7.2 Tasa de desempleo:
La Tasa de desempleo de la población entre 15 y 24 años de edad corresponde al
5.2% entre los jóvenes, para las personas del sexo masculino se tiene un porcentaje
del 5.5% y para el sexo femenino el 4.9% (PNUD, 2005).
2.7.3 Tasa de alfabetización:
De acuerdo al Informe 262, la Tasa de alfabetización de los jóvenes de entre 15 y 24
años de edad corresponde al 88.9%. De entre estas el 85.9% corresponde al sexo
femenino y un 92.1% al sexo masculino. Este municipio se encuentra entre los 50
municipios con las tasas más bajas de matriculación neta en primaria, de acuerdo al
Informe 262, ocupa la posición número 14, con un porcentaje de 77.8% en la Tasa
de matriculación neta en educación primaria.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
30
3. Descripción General del Municipio de Sacacoyo:
3.1 Ubicación Geográfica:
Municipio del departamento de La Libertad. Limita al Norte con Ciudad Arce; al Este,
con Colón; al Sur, con Jayaque y Tepecoyo; y al Oeste, con Armenia (departamento
de Sonsonate).
Mapa N. 3
Mapa de ubicación del municipio de Sacacoyo, La Libertad
Fuente: http://www.sacacoyo.gob.sv/ciudad/tu_ubicacion.shtml
3.2 División Política - administrativa:
Para su administración el municipio se divide en 3 cantones, 9 caseríos, 14 colonias,
11 lotificaciones, 2 asentamientos humanos y 3 barrios.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
31
3.3 Gobierno local:
Para el período 2006-2009 el partido político al frente del gobierno local es Alianza
Republicana Nacionalista (ARENA)5. El gobierno local lo ejerce un Concejo
Municipal, integrado por un alcalde, un síndico, cuatro regidores propietarios, cuatro
regidores suplentes y un secretario municipal.
3.4 Recursos Naturales:
3.4.1 Hidrología:
Los principales ríos que riegan el municipio de Sacacoyo son: Ateos y Talnique.
Asimismo, cuenta con el Río Frío (canalizado) y el río Chuchucato, la quebrada Los
Encuentros.
3.4.2 Climatología:
El clima del municipio de Sacacoyo es tropical cálido, pertenece al tipo de tierra
caliente, el monto pluvial anual oscila entre 1600 a 2000 mm.
3.4.3 Geología y uso de suelos:
Los tipos de suelos que más predominan en el municipio son: Suelos Aluviales -
aluvión: avenida fuerte de agua. Suelos Entisoles -fase casi a nivel, ligeramente
inclinado. Suelos Inceptosoles -fase ondulada o montañosa, de pedregosidad
variable.
3.5 Situación General del Municipio:
3.5.1 Población:
De acuerdo al VI Censo de población y V de Vivienda 2007, el municipio cuenta con
un total de población de 12,299, de estos 5,974 corresponden al sexo masculino y
5 En la reciente elección municipal del 18 de enero de 2009, resultó reelecto el actual alcalde por el
partido ARENA, para el nuevo periodo 2009-2012.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
32
6,325 al sexo femenino. Se tiene un total de población urbana de 9,872 personas y
un total de 2,427 para el área rural.
En cuanto a la desagregación de la población según tramos de edad seleccionados,
se presenta la desagregación que hace el referido censo: POBLACIÓN
TOTAL TRAMOS DE EDAD SELECCIONADOS
0-3 4-6 7-17 18-59 60 ó Más
12,299 961 875 3,210 6,258 995
Cabe aclarar que no se tiene una desagregación más específica al rango de edad en
estudio.
3.6 Aspectos socioeconómicos:
3.6.1 Ingresos económicos:
De acuerdo al Informe 262, la condición en que viven sus habitantes se tiene que el
39.40 % del total de su población vive por debajo de la línea nacional de pobreza, de
estos el 11.3% vive en pobreza extrema y el 28.10% en pobreza relativa. El ingreso
por hogar mensual en el municipio es de US $ 345.60 dólares.
De acuerdo al Informe 262, el número de hogares receptores de remesas
corresponde a 495, lo cual representa un porcentaje del 15.3%. En cuanto al ingreso
proveniente de remesas por hogar mensual es de $ 184.10 dólares. Se encuentra
ubicado en la posición número 31 de entre los municipios con la tasa más baja de
extrema pobreza a nivel departamental.
3.6.2 Tasa de desempleo:
La Tasa de desempleo de la población entre 15 y 24 años de edad corresponde al
7.6% entre los jóvenes, para las personas del sexo masculino se tiene un porcentaje
del 11.2% y para el sexo femenino el 2.4% (PNUD, 2005).
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
33
3.6.3 Tasa de Alfabetización:
La Tasa de alfabetización de los jóvenes de entre 15 y 24 años de edad
corresponde al 91%. De entre éstas el 89.20% corresponde al sexo femenino y el
92.6% corresponde al sexo masculino, de acuerdo a datos del Informe 262 del
PNUD.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
34
4. Descripción General del Municipio de Tecoluca:
4.1 Ubicación Geográfica:
El municipio de Tecoluca pertenece al departamento de San Vicente, en la zona
paracentral de El Salvador. Se ubica aproximadamente a 73 Km, al este de San
Salvador, ocupando el espacio entre el volcán de San Vicente y el Océano Pacifico;
al oeste de la desembocadura del Río Lempa. Tecoluca tiene un área de 284 Km².
Mapa N. 4 Mapa de ubicación del Municipio de Tecoluca, San Vicente.
Fuente: Mapa de pobreza, FLACSO EL SALVADOR. 2005.
4.2 División política - administrativa:
Para su administración local la Alcaldía Municipal a través del área de promoción
social ha organizado el municipio en siete sectores: Norte, San Nicolás, Costa, Santa
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
35
Cruz, Centro, Pueblo y El Volcán, que agrupan a veintidós cantones de la zona rural
y la zona urbana con sus barrios, colonias y lotificaciones (COEM, 2004).
4.3 Gobierno local:
El Gobierno Local está ejercido por un concejo municipal que fue electo en marzo de
2006, con el que ya suman cinco, en poder del partido del FMLN6. Este concejo
gobierna el período de 2006 al 2009. Está integrado por 5 mujeres y 7 hombres.
Cabe decir que Tecoluca ocupa la posición número 40 de entre los cincuenta
municipios con las tasas más altas de participación de las mujeres en los concejos
municipales. De acuerdo al Informe 262 del PNUD.
4.4 El proceso de planificación estratégica participativa del municipio
El proceso de planificación estratégica participativa del municipio de Tecoluca, tiene
sus orígenes en 1997, año en que se elabora el primer Plan Estratégico comprendido
para el periodo 1997-2003. El actual Plan Estratégico de Desarrollo Municipal
PLEDEMU, abarca un período de 6 años (2008-2013).
4.5 Recursos Naturales:
4.5.1 Hidrología:
Cuenca Lempa: Ríos Lempa, Cañón La Aparición, cañada El Chalmol, El Trapiche.
Cuenca El Guayabo: Ríos San Ramón, San Pedro Abajo, San Pedro, San José, San
Jerónimo, San Antonio o El Amate, San Antonio, Penitente, Peche, Negra Señora,
Mano de León, Los Achiotes o San Jacinto, Las Yeguas, Las Horquetas, Las
Anselmas, La Peña, La Caña, Jalapa, Guajoyo o La Bolsa o Socorro, Frío, El
Ujushte, El Tumbo, El Terrero, El Rosario o Salamar, El Puente, El Pozón, El Playón,
El Ojushte, El Limón, El Güegüecho, El Guayabo, El Guajoyo, El Coyol, El Carrizo,
Chucuyo, Bravo o Grande, Bravo o El Palomar, Apanta o El Copinol, Angulo,
6 En la reciente elección municipal del 18 de enero de 2009, resultó reelecto el actual alcalde por el
partido FMLN, para el nuevo periodo 2009-2012.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
36
Aguacate, Agua Caliente y S/N; Quebradas: El Terrero, EL Salto, El Mandadero;
Cañón El Cutuco y La Empalizada
4.5.2 Climatología:
Su clima es de sabana tropical y la precipitación oscila entre 1700 a 2200 mm.
4.5.3 Geología y uso de suelos:
La clasificación Geológica para el municipio de Tecoluca es: Aluviones, localmente
con intercalaciones de piroclástitas. Manglares. Efusivas andesíticas-basálticas,
piroclástitas. Epiclastitas volcánicas, piroclástitas, corrientes de lava intercaladas.
Piroclásticas ácidas, epiclasticas volcánicas, tobas ardientes y fundidas.
El análisis del uso de suelos se divide en urbano y rural. El parcelario urbano es
predominantemente habitacional, ocupando la mayor parte de la superficie. En la
zona rural el uso de suelo institucional, recreativo, comunitario, productivo,
habitacional, se encuentra disperso en cada uno de los cantones.
4.6 Situación General del Municipio:
4.6.1 Población:
De acuerdo al VI Censo de población y V de Vivienda 2007, el municipio cuenta con
un total de población de 23,893, de éstos 11,558 corresponden al sexo masculino y
12,335 al sexo femenino. Se tiene un total de población urbana de 10,476 personas
y un total de 13,417 personas para el área rural.
En cuanto a la desagregación de la población según tramos de edad seleccionados,
se presenta la desagregación que hace el referido censo:
POBLACIÓN
TOTAL TRAMOS DE EDAD SELECCIONADOS
0-3 4-6 7-17 18-59 60 ó Más
23,893 1,997 1,630 7,254 10,946 2,066
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
37
Cabe aclarar que no se tiene una desagregación más específica al rango de edad en
estudio.
4.6.2 Desarrollo Humano:
De acuerdo al informe 262 del PNUD, Tecoluca se encuentra ubicado en la posición
número 42 de entre los cincuenta municipios con menor desarrollo humano en El
Salvador. Así mismo ocupa la posición número 43 de entre los municipios con el
porcentaje de población en situación de privaciones humanas (PPH).
4.7 Aspectos socioeconómicos:
4.7.1 Ingresos económicos:
Respecto de la condición en que viven sus habitantes se tiene que el 56.6% del total
de su población vive en condiciones de pobreza, de estos el 29.7% vive en pobreza
extrema y el 27% en pobreza relativa. El ingreso por hogar mensual en el municipio
es de US $ 196.40 dólares.
De acuerdo al Informe 262, el número de hogares receptores de remesas
corresponde a 700, lo cual representa un porcentaje del 13.6%. En cuanto al ingreso
proveniente de remesas por hogar mensual es de $ 78.00 dólares.
4.7.2 Tasa de desempleo:
La Tasa de desempleo de la población entre 15 y 24 años de edad corresponde al
2.1% entre los jóvenes, para las personas del sexo masculino se tiene un porcentaje
del 1.2% y para el sexo femenino el 2.9% (PNUD, 2005).
4.7.3 Tasa de alfabetización:
De acuerdo al informe 262 del PNUD, la Tasa de alfabetización de los jóvenes de
entre 15 y 24 años de edad corresponde al 89.6%. De entre estas el 89.8%
corresponde al sexo femenino y un 89.2% al sexo masculino.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
38
4.8 Organización Social
La situación particular de la población repoblada ha permitido el desarrollo de una
importante organización comunitaria y la generación de amplia estructura de
participación social, representada por las directivas comunales, asociaciones de
mujeres, directivas sectoriales y el Comité de Desarrollo Municipal (CDM). Además,
desde las elecciones de 1994 la administración municipal ha pasado a poder
ininterrumpidamente del FMLN, que apoyado por los organismos comunitarios ha
desarrollado una serie de medidas para estructurar un proceso de desarrollo basado
en la participación.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
39
5. Descripción del Proyecto Casas de Encuentro Juvenil
Las Casas de Encuentro Juvenil surgen como una respuesta ante la necesidad de
espacios de esparcimiento y participación para las y los jóvenes. El proyecto es
implementado en El Salvador a raíz de los altos índices de violencia y otros
problemas que afectan a las juventudes en los municipios. Las Casas de Encuentro
Juvenil están adscritas al programa Espacios para la Cultura y el Encuentro Juvenil
que es ejecutado por la Fundación Privada Intervida, con sede en Barcelona,
España. Este proyecto se ejecuta en contrapartida con los gobiernos locales de 13
municipios en el país. En total se han montado e implementado 14 Casas de
Encuentro Juvenil. (Ver cuadro siguiente).
Cuadro N. 1 Año de Apertura e Implementación de las Experiencias en los
Ámbitos de acción
Municipio
Casa de Encuentro Juvenil (CEJ)
7
Año de
Implementación de la CEJ
Partido Político al frente de la
Gestión Municipal
8
San Salvador
CEJ de Prados I, Soyapango 2005 FMLN CEJ Famoso Hernández, Soyapango 2006 FMLN CEJ Katia Miranda, San Salvador 2005 FMLN
La Libertad
CEJ de Jayaque 2006 ARENA CEJ de Tepecoyo 2004 PCN CEJ de Sacacoyo 2005 ARENA
La Paz CEJ de San Rafael Obrajuelo 2006 PCN
San Vicente
CEJ de Apastepeque 2005 ARENA CEJ de Guadalupe 2005 PCN CEJ de San Vicente 2006 FMLN CEJ de Tecoluca 2004 FMLN CEJ de San Ildefonso 2006 PCN
Usulután CEJ de Santiago de María 2006 PCN CEJ de Nueva Granada 2005 ARENA
Fuente: elaboración propia a partir del POA institucional 2004-2005-2006 de Intervida.
7 Casa de Encuentro Juvenil (CEJ). 8 Período 2006 – 2009.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
40
5.1 ¿Qué son las Casas de Encuentro Juvenil?
Las Casas de Encuentro Juvenil son un espacio libre, construido para y con los y las
jóvenes, en donde se trabaja con un enfoque de formación sociocultural. Es un
espacio donde se concibe la participación activa de jóvenes. Estos espacios se
caracterizan por la apertura a todos los y las jóvenes sin intereses partidistas,
religiosos o racistas. Es una iniciativa sin fines de lucro y su objetivo principal es
lograr la participación de las juventudes en el municipio.
Imagen N.1
Jóvenes de Tepecoyo participando en actividad de la biblioteca9 de la Casa de Encuentro Juvenil
Fuente: Registro fotográfico de actividades de la Casa de Encuentro de Tepecoyo, POA 2008 de Intervida.
9 Tiene como propósito motivar a niños, adolescentes y jóvenes para que elaboren un relato de vida y obra de un/a autor/a salvadoreña, el cual puede exponerse por cualquier modalidad. Se cuenta con un jurado quien definirá al equipo del primer lugar, así como también se cuenta con la participación de un/a escritora invitada.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
41
5.2 Actores claves
En la CEJ el primer actor clave son los jóvenes de entre 12 y 25 años de edad. Otro
actor clave es la comunidad. La comunidad organizada, junto a los responsables de
proyectos y facilitadores/as realizan el trabajo de promoción y acercamiento a las
juventudes para invitarles a ser parte de la experiencia de la casa de encuentro y
para darles a conocer las diferentes actividades que ésta realiza.
La primera acción de los responsables y facilitadores de las Casas de Encuentro es
el acercamiento a los líderes comunitarios para lograr la participación social de éstos
y así apuntarle a la sostenibilidad del proceso en un mediano plazo.
Un actor muy clave y principal lo constituyen los gobiernos locales con los cuales se
ha firmado un convenio de cooperación en carácter de contrapartes para la ejecución
conjunta de esta experiencia en los diferentes municipios. Así mismo los centros
educativos son considerados claves debido a que parte del grupo meta y muchos
jóvenes se encuentran insertos en éstos y por tanto facilita el proceso de inserción de
jóvenes a los procesos de empoderamiento que impulsa la Casa de Encuentro
Juvenil; es fundamental el vínculo y relación para con los maestros/as y directores/as
de estos centros de estudio porque en esta medida instan a los jóvenes a participar
de las actividades y se identifican con los objetivos que este proyecto persigue.
Por otro lado, las iglesias, asociaciones y empresas existentes en los municipios son
consideradas socios potenciales. Las Casas de Encuentro coordinan actividades
con actores locales tales como la Unidad de Salud, Policía Nacional Civil, iglesias,
organizaciones de mujeres, Casas de la Cultura y otras.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
42
5.3 ¿Por qué Casas de Encuentro?
En El Salvador, el enfoque para abordar la violencia juvenil tiende a ser punitivo o
represivo. Las instituciones invierten más en curación de problemas sociales, que en
prevención.
El Programa “Espacios para la cultura y el encuentro Juvenil” tiene un enfoque
preventivo, es decir, la idea no es rehabilitar jóvenes en una situación especial, como
drogadicción, pandillas o jóvenes en conflicto con la ley, sino prevenir que los
jóvenes lleguen a esas situaciones. El Programa concibe un trabajo que a largo plazo
reduce costos para la sociedad. El objetivo primordial de las Casas de Encuentro es
generar un espacio para la expresión, valoración de la cultura, fomento de la
participación y el empoderamiento juvenil.
Finalmente, estas acciones buscan hacer protagonista al y la joven y que a largo
plazo tengan la capacidad de incidir en la formulación de políticas juveniles por
medio de la participación ciudadana.
5.4 Áreas de acción de las Casas de Encuentro
En las Casas de Encuentro se implementan diferentes actividades. Para cada área
existe un responsable que monitorea y da seguimiento a las actividades
correspondientes. En el siguiente cuadro se describen las áreas que se trabajan:
Cuadro N. 2
Áreas de trabajo en las Casas de Encuentro Juvenil Programa Espacios para la Cultura y el Encuentro Juvenil
(Proyecto Casas de Encuentro Juvenil)
Actividades Acciones Responsables
Acceso a los materiales y recursos: (Computadoras con acceso a Internet y consulta bibliográfica, préstamo de colecciones).
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
43
SERVICIOS DE BIBLIOTECAS
Fomento a la lectura: Concurso de Relatos sobre escritores salvadoreños, Maratones de lectura, Visitas guiadas.
-Bibliotecario/a -Enlace Municipal -Facilitador/a de la CEJ -Responsable del Área de Bibliotecas -Jóvenes que integran el Comité de Bibliotecas
Rincón Infantil: Realización de la Hora del cuento, Club de lectores, Préstamo de juguetes educativos y participación en juegos, fomento y rescate de los juegos tradicionales, Celebración del mes de la Niñez.
FORMACIÓN Y EXPRESIÓN ARTÍSTICA
Visitas de Conocimiento del Patrimonio Cultural: Visitas de conocimiento al patrimonio cultural tangible, Visitas de conocimiento al patrimonio cultural intangible.
-Profesores de Arte de cada disciplina artística -Facilitador/a de la Casa de Encuentro -Responsable Adjunta del Sector -Jóvenes que integran el Comité de Formación y Expresión Artística
Formación Artística:
Talleres Básicos: Taller de Danza, Taller de Teatro, Taller de Artes Plásticas, Taller de Música. Talleres Especializados de Danza, Teatro, Artes Plásticas y Música. Talleres Itinerantes de Dibujo y Pintura y Danza Folklórica.
Expresión Artística: Celebración de Fiestas Patronales con la municipalidad, Realización de la Feria del Libro, Celebración del Mes de la Juventud, Celebración del día de Logros.
PARTICIPACIÓN Y FORMACIÓN JUVENIL
Organización y Formación de Grupos Juveniles. Sesiones formativas para los grupos juveniles, Talleres de formación para los grupos juveniles. Creación de grupos juveniles.
-Facilitador/a de la Casa de Encuentro Juvenil -Enlace Municipal -Responsable del Sector -Comités de Gestión de la Casa de Encuentro -Animadores Juveniles
Capacitación para Animadores Juveniles: Jornadas de capacitación para los animadores/as juveniles, Reuniones de evaluación y orientación con los animadores juveniles.
Encuentros Juveniles: Realización de encuentros juveniles para el fortalecimiento e integración de la Casa de Encuentro. Realización de Campamentos Juveniles, Convivios recreativos.
Fortalecimiento Interno de la Organización de la Casa de Encuentro Juvenil: Reuniones del Equipo Coordinador de la Casa de Encuentro Juvenil, Asambleas juveniles organizadas por la Casa de Encuentro.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
44
Organización y Formación de Comités de Gestión de la Casa: Capacitaciones impartidas a los comités de gestión, Conformación de comités de gestión de la casa de encuentro, Elaboración de planes de trabajo por los comités de gestión de la casa.
Fuente: elaboración propia a partir del POA institucional 2007-2008 de Intervida.
La experiencia incorpora en su intervención los ejes transversales de: género,
educación para la vida, organización, gestión de proyectos, participación y
empoderamiento.
5.5 Proceso de Implementación de las Casas de Encuentro Juvenil
Se requiere del cumplimiento de ciertas condiciones para el montaje y
funcionamiento de esta experiencia, en ese sentido existen procedimientos que
deben estipularse y formalizarse con los gobiernos locales para garantizar el
cumplimiento de acuerdos, los cuales se resumen a continuación:
Acercamiento del gobierno municipal a la Fundación Intervida demostrando su
interés por la implementación del proyecto.
Los responsables del proyecto de parte de Intervida hacen una presentación
respecto de su filosofía de trabajo, objetivos, costos, recursos, etc..
Si se visualiza un interés y compromiso de parte de la municipalidad se da
inicio a la negociación de las condiciones para la coordinación del trabajo
conjunto.
Presentación de la propuesta Casas de Encuentro Juvenil a jóvenes y al
Concejo Municipal.
Estudio de factibilidad y viabilidad (técnica, financiera, social).
Negociación de condiciones de coordinación y trabajo conjunto.
Elaboración de diagnóstico situacional y visitas de campo en el municipio.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
45
Estudio y evaluación de infraestructura pública existente en donde funcionará
la Casa de Encuentro.
Remodelación y adaptación del espacio físico (por parte de la municipalidad).
Firma de carta compromiso, acuerdo municipal y convenio de cooperación.
Equipamiento de la Casa de Encuentro por parte de INTERVIDA.
Inauguración de la Casa de Encuentro.
Organización juvenil y comités de trabajo interno de la Casa de Encuentro.
La relación de trabajo se formaliza por medio de la firma del convenio específico de
cooperación, en el cual se plasman los compromisos10 de las contrapartes:
Gobierno Municipal:
La entrega de un inmueble en calidad de comodato, en el cual funcionará la
Casa de Encuentro Juvenil, generalmente por un período de tres a cinco años.
Esto ha sido el espacio de tiempo acordado en las diferentes experiencias
existentes.
Mantenimiento y reparaciones en la Casa de Encuentro, además costear los
servicios básicos: agua y energía.
Designar una persona del Concejo Municipal quien asume la figura de Enlace
Municipal quien es general e idóneamente un concejal o concejala con
capacidad de decisión, voz y voto, designada/o por la municipalidad, cuya
función es dar apoyo técnico y seguimiento a las actividades de la casa de
encuentro.
La contratación de un/a Bibliotecaria para atender las actividades de la
Biblioteca que funcionará en la Casa de Encuentro Juvenil. Este es pagado
con fondos de la municipalidad. Esta persona debe contar con el perfil
establecido para asumir estas funciones.
10
Se enumeran aquí los compromisos que a nuestro criterio tienen mayor relevancia.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
46
Intervida:
Aportar el presupuesto para el equipamiento de la Casa de Encuentro.
Definir en el POA un presupuesto para el desarrollo de las actividades
contenidas en la planificación.
La contratación de un/a Facilitador/ a de la Casa de Encuentro.
Cancelación de los servicios de internet y telefonía en los espacios de Casa
de Encuentro.
Brindar el monitoreo y seguimiento respectivo a la marcha del proyecto.
5.6 Proceso de Transferencia de las Casas de Encuentro Juvenil
Sin duda alguna aquí reside uno de los principales objetivos del proyecto y su
máximo indicador de éxito. En un proceso de aprendizaje-aplicación, el grupo de
jóvenes y demás actores locales, deberán ser referentes en la Casa de Encuentro,
irán asumiendo la gestión de forma gradual, a través del acompañamiento en todas
las etapas del facilitador/a sociocultural. Para ello, se organizarán comités de gestión
en las casas conformado por actores/as locales a quienes se les capacitará por
medio de talleres sobre gestión y administración. El grupo asumirá la administración
del proyecto y será el máximo órgano en cuanto a búsqueda de recursos para la
autosostenibilidad.
Previo al proceso de transferencia hacia las municipalidades se revisará los medios
con los que cuentan, las instituciones y socios locales, comunidad beneficiaria que
comparte responsabilidad en el funcionamiento del proyecto, de cara a evaluar si las
capacidades instaladas y recursos con los que se cuenta serán capaces de dar
sostenibilidad a la buena marcha y ejecución de las Casas de Encuentro Juvenil.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
47
IV. MARCO TEÓRICO
Se presenta a continuación el planteamiento teórico que sustenta el presente trabajo
de investigación, adentrándose en tres conceptos claves: desarrollo local,
juventudes y políticas públicas, los cuales se proponen para facilitar y orientar la
comprensión de las principales variables que intervienen en el mismo.
1. Desarrollo Local
Se realiza una introducción respecto de la evolución del concepto de desarrollo al
desarrollo local.
1.1 Evolución del concepto de Desarrollo Local
Boisier expresa que el concepto de desarrollo, como acertadamente lo sostienen
Sunkel y Paz (1970) en un texto considerado como clásico en su tiempo, es un tópico
de la posguerra y habría que agregar, es un tópico de las Naciones Unidas. Ya en la
Carta del Atlántico firmada en 1941 por Churchill y Roosevelt se expresa que el único
fundamento cierto de la paz reside en que todos los hombres libres del mundo
puedan disfrutar de seguridad económica y social, y por lo tanto, se comprometen a
buscar un orden mundial que permita alcanzar estos objetivos una vez finalizada la
guerra. Idéntica declaración de principios se establece en la Conferencia de San
Francisco en 1945 que diese forma a las Naciones Unidas.
La teoría del desarrollo local surge a mediados de los años setenta en Europa,
expandiéndose a Sudamérica en los años ochentas, llegando a territorio
centroamericano a inicio de los años 90. El desarrollo local se plantea como un
instrumental para compensar los efectos económicos que genera la crisis general de
los años setenta del modelo de planificación capitalista centralizada. El desarrollo
local evoluciona a un cuerpo teórico con múltiples dimensiones y áreas de trabajo
(Cerna, 2002).
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
48
Alrededor de la expresión “desarrollo local” gira una interesante discusión sobre la
concepción y el rol del Estado a nivel local. Es una especie de reedición de los
modelos teóricos, de la relación Estado-Economía, sólo que en el plano concreto de
la vida diaria y en el espacio de lo inmediato. En el ámbito de la teoría del Estado se
plantea en lo concreto la definición y delimitación de la relación entre gobierno local
con el gobierno nacional, con la sociedad civil para con el mercado.
El desarrollo local es un espacio vigoroso y joven, desde el cual, se procesan y
avanzan los antiguos paradigmas y se crean nuevas formas de interpretarlos. El
desarrollo local es un cuerpo en formación al cual Centroamérica se incorpora no
únicamente como área de aplicación, sino de construcción teórica (Cerna, 2002).
1.2 Definición de Desarrollo Local que se retoma para el estudio
A efectos de plantear una definición del desarrollo local se retoma la que aporta
Javier Marsiglia: “la propuesta de desarrollo local implica necesariamente considerar
múltiples dimensiones interactuando en un territorio dado: económicas, sociales,
políticas, institucionales y cultural-identitarias. Son dimensiones que se condicionan
mutuamente” (…) El desarrollo local se plantea como una estrategia integradora, que
incluye todos los aspectos de la vida local”.
Debe entenderse entonces que el desarrollo local es un proceso multidimensional
centrado fundamentalmente en la interacción de los diversos actores y agentes en la
búsqueda de la consecución de diferentes fines que propiciaran una mejor calidad de
vida de sus comunidades en un territorio determinado. En este carácter
multidimensional del desarrollo local en ningún momento se verá al crecimiento
económico como el principal parámetro para alcanzarlo sino como uno de sus
componentes. Es decir un medio y no un fin en sí mismo para el desarrollo. Se
enfatiza entonces que el carácter multidimensional del desarrollo local depende de
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
49
asumir sus diferentes dimensiones como un todo y no por priorizar a una por sobre
las demás.
El PNUD plantea en su Informe de Desarrollo Humano 2001, que “El desarrollo
humano implica que todos los hombres y las mujeres, en cualquier parte del territorio
de un país, cuenten con igualdad de oportunidades y con las condiciones suficientes
para acceder a ellas. Esto coloca la superación de los desequilibrios territoriales
como una tarea necesaria en la construcción del desarrollo humano. El desarrollo
humano, por lo tanto, depende de las condiciones del entorno inmediato en que se
desenvuelve la existencia de la gente (desarrollo local), y no sólo de los factores
nacionales y globales”.
De acuerdo al PNUD, el desarrollo local es un concepto y un proceso complejo
multidimensional. Cuyas dimensiones constitutivas son (PNUD, 2001):
-Económica: referida a la creación, acumulación y distribución de riqueza, la
economía sustentable y el bienestar común.
-Social y cultural: referida a la calidad de vida, a la equidad, a la identidad cultural y a
la integración social.
-Territorial: referida al territorio como agente del desarrollo, construcción de territorios
prósperos, democráticos e integrados.
-Ambiental: referida a los recursos naturales y a la sustentabilidad de los modelos de
desarrollo adoptados en el mediano y largo plazo.
-Política: referida a la gobernabilidad del territorio y a la definición de un proyecto
colectivo específico, autónomo y sustentado en los propios actores locales.
-De género: el desarrollo local no es neutro de género, ya que contiene las relaciones
sociales y desigualdades entre hombres y mujeres, sus diferentes condiciones y
posiciones, sus diferentes necesidades y expectativas, las jerarquías de poder y
toma de decisiones.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
50
A continuación algunos elementos claves en un concepto de desarrollo local,
planteados por Umaña (2002):
-Identidad y diversidad en lo local: compartiendo un espacio y una historia. Éste tiene
dos dimensiones: por un lado una conciencia de grupo o comunidad humana con
sentido de pertenencia e identificación con un territorio determinado; pero por otro
lado un sentido de identidad histórica de grupo humano diferenciado de los demás
por experiencias compartidas en el pasado, un desafío y necesidad en el presente y
un destino que afecta a todos en el futuro. Identidad que se encuentra presente en el
ser diferentes a otros grupos humanos y territorios; y en tal sentido la existencia de
procesos diferenciados locales de desarrollo.
-Articulación de intereses y acciones para construir una fuerza social. Requiere de
madurez social proveniente de la experiencia histórica de los diferentes grupos
sociales. Esta articulación de intereses y de acciones, tiene como fin convertirse en
una fuerza social con capacidad de impulsar los intereses locales que son comunes
a todos.
-Proceso endógeno de participación y concertación de actores locales. Se
fundamenta en un proceso interno de participación de todos los actores y en la
concertación de intereses y acciones. Este tiene también sentido de legitimidad
social en el territorio de mayor poder y capacidad de presión social.
-Una visión básica y estratégica compartida. Articulación de intereses y acciones
que tiene como fin impulsar el bien común, de una visión objetivo del territorio local
que se estructura en pasos y áreas de concertación y concentración de esfuerzos,
que a la vez se materializa en una estrategia.
-Construcción de capacidades locales. Es generar procesos que se puedan
autosostener y crecer en la localidad, esto se aplica tanto a proyectos sociales como
económicos. Significa desarrollar el capital humano y social de la localidad.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
51
-Legitimidad del gobierno local para ser el coordinador del desarrollo local. La
convicción democrática conlleva el respeto a las instituciones locales
democráticamente electas y el reconocimiento por los actores externos y nacionales
del papel articulador y coordinador del gobierno local.
-Empoderamiento local. El desarrollo local significa crecimiento del poder local. Esto
tiene un doble sentido, en la capacidad organizativa interna de sus fuerzas sociales y
de las capacidades locales reales pero a la vez en la incidencia política en las
decisiones en el espacio nacional.
-Proceso de acumulación y capitalización interna. Se debe establecer un proceso de
acumulación interno que se recree y se sostenga por medio de las capacidades y
recursos de los actores locales. Así el desarrollo económico local tiene como
principal elemento el proceso de acumulación o capitalización en el espacio territorial
de referencia. Significa en definitiva generar capital económico local.
El gobierno local es un actor fundamental, ya que institucionalmente constituye la
base del sistema político. Como expresión del Estado en los territorios, las
municipalidades son las instituciones que están más cercanas a las comunidades y a
la gente, facilitándoseles conocer más de cerca sus necesidades. Esto nos lleva a
que una prioridad sea el fortalecimiento de la institucionalidad municipal, concibiendo
al municipio como espacio político administrativo de convivencia ciudadana.
En este sentido, sobre la base del planteamiento de Umaña, el desarrollo local es un
proceso multidimensional en cuanto proceso económico, social, cultural, ambiental y
político-institucional; que supone la concertación de diversidad de actores de carácter
local, regional, nacional e internacional, equitativo que promueve a los colectivos más
vulnerables y desfavorecidos (mujeres, niñez, adolescencia, juventudes, tercera
edad); particular a un territorio en tanto se reconoce su propia realidad como única y
diversa, sus potencialidades e identidad territorial.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
52
1. 3 Componentes del desarrollo local
Para efectos de una adecuada comprensión y clara aplicación del concepto de
“desarrollo local” se precisan a continuación sus principales componentes:
1.3.1 El territorio:
Bervejillo expresa que:”el territorio construido en la interacción histórica de sociedad
y espacio, es a un tiempo ámbito y factor del desarrollo”.
Los teóricos del desarrollo local hablan de territorio y no de espacio, diferenciando
estas dos concepciones: el espacio es meramente el receptáculo de las actividades
económicas, es como el escenario en una obra de teatro, no aporta demasiado. En
el marco del desarrollo endógeno se habla del territorio como la trama de relaciones
económicas, sociales, políticas y culturales que establecen los actores en el espacio.
El territorio ya no es el escenario, sino que el territorio es un actor más del proceso,
un actor complejo.
El Centro Internacional de Formación de la OIT (Delnet, 2004) plantea al respecto:
La visión alternativa que supone el desarrollo local se sustenta en una concepción
del territorio como factor de desarrollo. Territorio en este contexto se debe entender,
no sólo como el mero marco físico, sino también como:
Entorno donde se fraguan las relaciones sociales y económicas.
Contexto donde la cultura y otros rasgos locales no transferibles se han ido
sedimentado y afirmando en el tiempo.
Marco donde las personas y las empresas establecen relaciones.
Entorno donde las instituciones públicas y privadas interactúan para regular
la sociedad.
Factor estratégico de oportunidades de desarrollo.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
53
Frente a una visión restrictiva del territorio (el territorio visto sólo como espacio
físico), los defensores del desarrollo como una estrategia fundamentalmente
territorial sustentan su posición sobre el hecho de que el territorio engendra
comportamientos positivos o negativos según su capacidad de concienciación, el
grado de coordinación de los actores socioeconómicos locales, su capacidad de
articulación social, etc.
Se ha expresado que lo local no equivale necesariamente a lo municipal sino a
territorios delimitados con sus características comunes cuya población se vincula por
un sentido de identificación en cuanto a una tradición y una historia. El municipio es
una delimitación política administrativa con lo cual lo local puede o no tener
coincidencia, esto depende si la identidad es compartida o no por sus habitantes.
Entonces no toda subdivisión del territorio nacional puede ser calificada con
propiedad como local (ECA, 2006).
1.3.2 Relación global-local:
En relación a lo local y lo global José Arocena expresa que: “para definir la noción de
local no hay otro camino que referirla a su noción correlativa de global. Cuando algo
se define como local es porque pertenece a un global. Así, un departamento o una
provincia es local con respecto al país global y una ciudad es local con respecto al
departamento o provincia a que pertenece”.
Esto nos refiere a que no es posible pensar en un verdadero proceso de desarrollo
local sin que éste se inserte en lo global, no obstante el análisis de lo global no agota
el conocimiento de las especificidades de la realidad local, al respecto Arocena
plantea que: “La distinción de las dos nociones supone también reconocer que el
análisis de lo local no es todo el análisis de la realidad. Lo local no es «más realidad»
que lo global. Más aun, lo global no es la simple adición de realidades locales, sino
una dimensión específica de lo social”. No obstante, Arocena aclara que: “no toda
subdivisión de un territorio nacional es una sociedad local. Puede haber
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
54
fragmentaciones físicas, políticas, administrativas de una gran ciudad o de una
nación que no correspondan a sociedades locales”.
Lo local, “no está determinado a priori, sino que por el contrario es una categoría
conceptual que se construye por parte de los actores y los técnicos involucrados. En
ese sentido, no es ni una escala, ni una división político-administrativa, ni un sistema
de interacciones.../... lo local es un concepto relativo, construido, siempre, en relación
a un global, que va cambiando según el territorio que se defina. Así, lo local puede
ser un barrio, una zona, una ciudad, una micro-región o una región, nacional o
transfronteriza” (Gallicchio, 2002 en Albuquerque, 2004).
En relación a esto, Di Pietro (1999) dice que: “Lo local es un concepto relativo a un
espacio más amplio. No puede analizarse lo local sin hacer referencia al espacio más
abarcador en el cual se inserta (municipio, departamento, provincia, región, nación).
Actualmente se juega con la contraposición „local/global‟ mostrando las paradojas y
relaciones entre ambos términos”.
Al respecto el PNUD, en su Informe de Desarrollo Humano 2001, plantea que el
desarrollo local no es algo que nace y muere dentro de los límites territoriales de un
municipio o una región, ni algo desconectado de otros esfuerzos, locales, regionales
o del país en su conjunto.
Para el Centro Latinoamericano de Economía Humana (CLAEH) el desarrollo local
aparece como una nueva forma de mirar y de actuar desde el territorio en este
contexto de globalización. El desafío para las sociedades locales está planteado en
términos de insertarse en forma competitiva en lo global, capitalizando al máximo sus
capacidades locales y regionales, a través de las estrategias de los diferentes
actores en juego (Arocena, 1999; Gallicchio, 2002).
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
55
1.3.3 Actores y agentes:
1.3.3.1 Actor:
Nos estamos refiriendo a individuos, grupos o instituciones cuyo sistema de acción
coincide con los límites de la sociedad local. Son actores locales los vecinos
organizados que intentan mejorar la calidad de vida de un barrio, de una localidad, o
de un área rural determinada; pero también son actores locales quienes se organizan
para mantener y reproducir una determinada situación que produce destrucción de
riquezas naturales y desestructuración de tejidos sociales (Arocena, 2004).
En este sentido Arocena cita a Fernando Barreiro: “Los actores locales son
simultáneamente motor y expresión del desarrollo local"; este mismo autor define tres
categorías de actor local: a) los actores ligados a la toma de decisiones (político-
institucionales); b) los actores ligados a técnicas particulares (expertos-
profesionales); c) los actores ligados a la acción sobre el terreno (la población y
todas sus expresiones activas) Barreiro subraya finalmente que el desarrollo local
supone concertación, negociación, interacción entre actores”.
1.3.3.2 Agente:
En un territorio intervienen no solo actores sino también agentes. De acuerdo a Bran
(2007) las características que distinguen a un actor de un agente son: a) es una
persona o instancia que da un apoyo a nivel técnico (asesoría, asistencia); b) facilita
conocimientos, puesto que traslada su saber, sus ideas y su experiencia a los
actores de un territorio; c) su presencia en el territorio es puntual, por un período de
tiempo específico; d) lo mueve la lógica retributiva, es decir recibir una retribución
económica por sus aportes en el territorio – en algunos casos, esta retribución es
simbólica; pero, salvo que este apoyo sea en el marco de un voluntariado, siempre
hay un pago por el servicio; e) el agente asesora, sugiere, da su punto de vista, pero
no puede tomar decisión alguna, puesto que esta atribución concierne
exclusivamente a los actores del territorio; f) puede mediar entre actores y buscar
correlaciones (Citado en Avelar y Blanco, 2007).
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
56
Significa que los agentes son facilitadores de los procesos de desarrollo local en un
territorio, es decir que corresponde a los actores entonces el rol principal de ser
tomadores de decisiones y generar y echar andar las diferentes iniciativas y
propuestas.
Actor-agente es entonces la figura de un actor que se ha cualificado, para efectos de
aportar a dichos procesos y que pertenece a dicho territorio, quien ha alcanzado un
nivel de profesionalización que le permite aportar desde diversos puntos de vista,
entre estos de manera técnica, este puede o no recibir una retribución económica por
su trabajo como actor-agente.
1.3.4 Capital social:
Para Robert Putnam, uno de los pioneros en el estudio y aplicación del concepto de
capital social, éste se caracteriza por el grado de confianza existente entre los
actores sociales, las normas de comportamiento practicadas colectivamente y el nivel
de asociativismo, que constituyen la riqueza y la fortaleza del tejido social interno de
una sociedad. El capital social se puede presentar tanto en el plano individual como
en el colectivo. En el individual se refiere al grado de integración social de un
individuo, su red de contactos sociales, sus relaciones, sus expectativas de
reciprocidad, comportamientos confiables, etc.
Hablando del concepto de capital social Gallicchio cita al respecto a Fernando
Barreiro: “concepto que se refiere a las normas, redes y organizaciones con las que
la gente accede al poder y a los recursos, y a través de los cuales se toman
decisiones colectivas y se formulan las políticas. Podemos referirnos al capital social
como „asociaciones horizontales‟ entre la gente y a redes sociales de compromiso
cívico y normas colectivas que tienen efectos en la productividad de la comunidad. El
aspecto fundamental del capital social es que facilita la coordinación y la cooperación
en beneficio mutuo de los miembros de la asociación”.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
57
Expresa Gallicchio “cuando señalamos que el objetivo de fondo de los procesos de
desarrollo local es la construcción del capital social, estamos diciendo que es
necesario, desde la gestión local, y también desde la cooperación, prestar mucha
más atención a estos procesos. Los cambios necesarios no pueden ser abordados
por organizaciones aisladas ni por proyectos puntuales, sino que deberán
establecerse fórmulas sistemáticas y persistentes de interacción social”.
1.3.5 Identidad:
Los dos elementos claves del concepto de lo local son un territorio determinado y
una identidad compartida por sus habitantes, la cual ponen de manifiesto a través de
actitudes, valores y normas, a la vez que esto los une también les distingue en
relación a otros habitantes y territorios (ECA, 2006).
Expresa Arocena que no es posible la existencia de procesos exitosos de desarrollo
local sin un componente identitario fuerte que estimule y vertebre el potencial de
iniciativas de un grupo humano. Esta continuidad vivida conscientemente por un
grupo humano, generadora de una acumulación cultural en términos de sistemas de
normas y valores, es la base de la constitución de la identidad colectiva.
Explica Arocena que el término continuidad no se refiere a un proceso lineal y sin
rupturas, sino que la identidad es continuidad y por otro ruptura. Un corte absoluto en
un proceso de construcción identitaria puede convertirse en pérdida de identidad y,
por consiguiente, en trastornos serios en la vida del individuo o del grupo, no
obstante la ausencia total de rupturas no contribuye a fortalecer la construcción de la
identidad. La acumulación a lo largo del tiempo se consolida cuando el grupo tiene
que superar rupturas.
La identidad de un grupo humano será mucho más fuerte, capaz de generar
dinámicas colectivas si el grupo ha debido superar dificultades. En sentido contrario,
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
58
la historia muestra casos de decadencia colectiva cuando los desafíos desaparecen,
cuando todo se vuelve demasiado fácil y demasiado seguro. La identidad de un
grupo humano se afirma entonces en la continuidad y en la ruptura o, si se quiere, en
la continuidad y en el cambio. El actor humano forma parte de una historia, pero si es
realmente actor es también portador de alternativa.
1.3.6 Descentralización:
La descentralización consiste en aproximar la gestión pública a la ciudadanía.
Pretende también mejorar la calidad de la administración pública, ya que acercan la
prestación de servicios públicos a las personas consumidoras y abren la participación
de éstas a una permanente auditoría, que complementa a la que ejercen los órganos
centrales del Estado. Se espera que la descentralización contribuya a volver más
eficiente al Estado disminuyendo gastos innecesarios que se generan como producto
de la excesiva burocracia (PNUD, 2001).
Gallicchio expresa la importancia de discutir los vínculos entre la descentralización y
el desarrollo local, sus similitudes y diferencias en el contexto latinoamericano. La
descentralización (proceso político para repartir mejor los recursos estatales
existentes) es una condición necesaria pero no suficiente para el desarrollo local. Si
bien son un par inseparable para el desarrollo, uno es más mediado por la política,
mientras que el otro, siendo un proceso político, permite avanzar en mayor
integralidad, participación y mejor uso de los recursos. Sin desarrollo local la
descentralización tiene riesgos muy fuertes de ser un instrumento de achicamiento
del Estado, sin contenidos de cambio social.
Un proceso de descentralización implica una reforma democrática del Estado,
orientada a superar los esquemas tradicionales de concentración de poder, para
pasar a un sistema complejo de instancias interrelacionadas a través de una
complementación cooperativa. En un sistema descentralizado, el poder, las
competencias y los recursos que corresponden a cada una de sus instancias se
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
59
distribuyen de modo tal que las decisiones y las acciones públicas se adoptan y se
ejecutan en el lugar que permite una relación más directa y trasparente con la
ciudadanía (PNUD, 2001).
2. Juventudes
Para los propósitos de este estudio se retoma el concepto de juventud adoptado por
la Asamblea General de las Naciones Unidas, en el año de 1985, declarado como
Año Internacional de la Juventud, cuando adoptó el límite etario de los 15 a los 24
años, para las juventudes.
La Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes, los sitúa entre los 15 y
los 24 años de edad. Esta convención fue suscrita el 2006 por la mayoría de los
países de la región, y que a partir del 1 de marzo del 2008 ha entrado en vigor al ser
ratificada por cinco Estados. La Convención brindará soporte jurídico a los gobiernos
de cara al desarrollo de políticas públicas destinadas a la juventud, reconociéndolos
como sujetos de derechos y actores estratégicos del desarrollo.
Los países iberoamericanos muestran una gran diferencia en los rangos de edad
utilizados para definir juventud: entre 12 y 29 años, Colombia; entre 12 y 35, Costa
Rica; entre 12 y 29, México; entre 12 y 30, Honduras; entre 14 y 29, Uruguay; entre
14 y 30, Argentina; entre 15 y 24 años, Bolivia, Ecuador, y El Salvador; entre 15 y 25
Guatemala y Portugal, entre 15 y 20, Brasil, Chile, Cuba, España, Panamá, Paraguay
y Perú, entre 15 y 35, República Dominicana; entre 18 y 30, Nicaragua (SEGIB,
2008).
Desde el punto de vista del desarrollo bio-psico-social, el inicio de la juventud se
asocia a la pubertad y la adolescencia, con todos los cambios psicológicos y
hormonales que dicho proceso conlleva, como la identificación sexual y el desarrollo
de las características sexuales primarias y secundarias, la búsqueda de la autonomía
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
60
e independencia, el cambio de la importancia en los grupos de referencia (pasando
de una primacía de la familia a la del grupo de pares), el diseño de proyectos
personales de vida, entre otros rasgos definitorios (CEPAL, 2007).
“El límite entre juventud y adultez se ha asociado al inicio de la vida laboral, la
conformación de una nueva familia y el rol de padre o madre. En las generaciones
anteriores esta etapa se iniciaba a edades más tempranas que en la actualidad. Hoy,
debido a la prolongación del proceso educativo, las percepciones de incertidumbre
económica y laboral, así como las mayores aspiraciones de los jóvenes, han hecho
que progresivamente se postergue la edad promedio en que el joven se hace adulto
mediante el trabajo y la creación de su propia familia” (CEPAL, 2007).
Los enfoques tradicionales, destacan la fase juvenil como una transición a la adultez
y por lo tanto, como un período preparatorio para el futuro; los enfoques reactivos,
enfatizan la juventud problema; y los avanzados, reconocen a las personas en la fase
juvenil como ciudadanas, productoras de cultura y actores estratégicos del
desarrollo. Sin embargo, no se trata de mantener o rechazar la idea de una evolución
lineal, sino de reconocer que en la práctica coexisten y compiten diversos enfoques
en las actuales programaciones para la adolescencia y las juventudes.
La edad se considera un dato importante, pero no es suficiente puesto que por sí
mismo no refleja la complejidad de las diversas realidades juveniles. Es necesario
reconocer que las edades tienen valores distintos en sociedades, estratos
socioeconómicos, culturas, zonas rurales o urbanas. También la condición de género
influye en la vida de hombres y mujeres jóvenes. La planificación de las acciones
pasa por reconocer que la juventud no es homogénea (SEGIB, 2008).
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
61
2.1 Situación de las Juventudes Iberoamericanas
A los jóvenes de Iberoamérica los caracteriza altos niveles de heterogeneidad y
desigualdad expresadas en diversidad de condiciones, visiones y prácticas. Las
diferencias y desigualdades están relacionadas con procesos históricos y algunos de
carácter más reciente (globalización económica, tecnológica, política y cultura). Es
por esa marcada heterogeneidad y desigualdad que es preferible hablar de múltiples
juventudes (ONU-CEPAL, 2008).
En el escenario iberoamericano, las juventudes viven figurativamente un vaso medio
lleno y otro medio vacío. En términos generales, la juventud tiene niveles cada vez
mayores de educación que a la larga redundan en más oportunidades de inclusión
social. Paralelamente, la expansión de la conectividad empieza ahora a favorecer a
nuevas generaciones en todos los niveles sociales (si bien no homogéneamente), al
extenderse el acceso a través del sistema escolar desde la primaria, etapa en que la
mayoría de los niños y adolescentes están escolarizados (CEPAL).
2.2 Juventudes y Desarrollo Local
Las dinámicas e intervenciones del desarrollo local tienen que contemplar la
promoción de la participación ciudadana en sus procesos, promoción que implica que
no sólo se trabaje con las autoridades locales, sino fundamentalmente con la
identificación, promoción y capacitación de líderes de todas las organizaciones
claves para el desarrollo del territorio.
Trabajar con actores sociales implica que éstos generen o refuercen sus actitudes y
aptitudes para participar en procesos de cambios locales, en base a una visión
compartida de cómo conciben el desarrollo y se sientan además convencidos que los
beneficios de la participación ciudadana no son necesariamente de corto plazo y que
el desarrollo, a diferencia de lo que cotidianamente se piensa, no depende sólo de
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
62
los agentes externos, sino por el contrario del rol que como población desempeñen
en la comunidad.
Entre este conjunto de actores de los procesos de desarrollo local se encuentran los
hombres y mujeres jóvenes desde sus perspectivas e intereses como grupo
poblacional con sus propias particularidades, lo cual pasa porque lo hagan a partir de
contar con espacios y mecanismos concretos de participación para incidir en los
espacios públicos.
Aunque la mayor parte de los países de Iberoamérica hoy se han urbanizado y que
en algunos casos las diferencias campo-ciudad se han reducido significativamente, la
juventud rural sigue siendo invisible para los tomadores de decisiones y poco
atendida con políticas específicas. Una situación similar sufre la juventud con
discapacidad.
La revalorización relativamente reciente del espacio local y del territorio que se
observa hoy en Iberoamérica y que en algunos casos se expresa en procesos
descentralizadores importantes hacia los gobiernos locales, no siempre guarda
relación con el grado de inclusión de los y las jóvenes en las alternativas y
oportunidades de desarrollo local (CEPAL-OIJ).
Dicha situación conduce con frecuencia a que la juventud busque condiciones de
vida de mayor calidad y conciba sus posibilidades de emancipación fuera de sus
países, dando origen a la creciente emigración juvenil. Este fenómeno significa el
desaprovechamiento del bono demográfico de nuestros países, y somete a
condiciones adversas las posibilidades de emancipación, por rechazo o disminución
de ciudadanía en los países de destino (CEPAL-OIJ).
Las juventudes actuales ameritan y requieren de una ciudadanía propia. En este
sentido se cita a Benedicto y Morán quienes definen que la ciudadanía es un proceso
dinámico y que la juventud es una etapa idónea para la construcción y producción de
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
63
ciudadanos que participen activamente en la esfera pública. Por tanto la juventud es
la etapa a través de la cual, la persona se autorresponsabiliza políticamente e
interactúa en la esfera pública con los diferentes actores sociales y políticos.
Benedicto y Morán consideran que desde esta perspectiva la construcción de la
ciudadanía juvenil se expresa en dos aspectos (Benedicto y Morán, 2007):
1. Presencia: es reconocer a las juventudes como nuevos sujetos de ciudadanía,
reconocer sus derechos, intereses y necesidades en al ámbito público. Para que las
juventudes desde su ciudadanía tengan presencia deben darse las condiciones
siguientes: a) Un entorno social y económico que les permita el acceso y ejercicio de
los derechos de ciudadanía, b) La implicación de los jóvenes en los contextos
participativos, c) Diseños institucionales (políticas, estructuras y mecanismos de
participación) que les permitan poner en práctica los recursos que ha adquirido.
2. Protagonismo: consiste en intervenir activamente y tener la capacidad de influir
sobre el desarrollo de los procesos sociales y políticos en los que se está presente.
Para esto deben darse tres aspectos: a) Influir en la agenda de los temas de debate,
b) Influir sobre el vocabulario que se utiliza en la esfera pública, c) Influir en la toma
de decisiones o participar en ella. Es decir, la ciudadanía juvenil consiste en
participar y ser protagonista en la esfera pública.
El espacio de lo local es el ámbito idóneo para identificar, apoyar y promover a
grupos de jóvenes que se asocian en torno a la realización de actividades que por
desarrollarse en un área más focalizada no tienen visibilidad pública, no obstante
consisten en nuevas expresiones que contribuyen a renovar el tejido asociativo,
haciendo posible una mayor oferta de opciones a los jóvenes que buscan canalizar
sus intereses.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
64
Una contribución a la construcción de ciudadanía, orientada a una cultura
democrática, no se traduce únicamente en programas que se orienten a estos
objetivos, sino que también involucra además una actitud política de parte de las
entidades que abordan el tema de juventudes.
Actualmente existe un consenso respecto que las políticas de juventud deben ser
concebidas de tal modo que los sujetos sean además agentes que participen en las
etapas de construcción de las políticas, no obstante han existido problemas que no
han permitido que este planteamiento trascienda del mero discurso, entre los
problemas se tienen la debilidad de las organizaciones juveniles por falta de recursos
y la inexistencia de un marco legal que les reconozca sus aportes.
Expresa el sociólogo uruguayo Ernesto Rodríguez, en su trabajo sobre los jóvenes
rurales (2002), que desde las políticas públicas, se continúa desplegando esfuerzos
desde un enfoque tradicional, con pretensiones de universalidad que nunca se
alcanzan, a través de prácticas centralizadas y clientelistas que sólo benefician a
unos pocos (generalmente los que tienen menores carencias y necesidades) y
promovidas desde la lógica del castigo de los que se apartan de las normas
establecidas, o en el mejor de los casos desde la lógica de preparar a los jóvenes
para cuando sean adultos, sin atender como corresponde las principales aristas de la
exclusión juvenil y sobre todo, sin aprovechar el fecundo aporte que los jóvenes
podrían hacer al desarrollo.
Continua diciendo Rodríguez que son nuestras sociedades las que pierden
sistemáticamente con la exclusión juvenil, por lo cual, resulta imperioso cambiar
radicalmente estos enfoques, promoviendo estrategias alternativas que se apoyen
centralmente en las potencialidades de los jóvenes y se concentren en generar
espacios para la participación juvenil a todos los niveles. No solamente por criterios
de estricta justicia con un sector poblacional postergado, sino también y
fundamentalmente por el propio desarrollo de nuestros países (Rodríguez, 2002).
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
65
3. Políticas públicas
Antes de entrar al abordaje de las políticas públicas de juventudes se hace necesario
conocer a qué nos referimos cuando se habla de una política pública.
3.1 Concepto de política pública
De acuerdo a Ives Meny y Jean –Claude Thoening, una política pública es “un
programa de acción gubernamental en un sector de la sociedad o en un espacio
geográfico, la cual implica “actos” y no “actos” comprometidos de una autoridad
pública frente a un problema o en un sector relevante de su competencia”.
Es fundamental comprender que cuando nos referimos a una autoridad pública,
estamos hablando del principal ente ejecutor, entendido como “un organismo que
concede y administra los bienes colectivos”. Es decir nos referimos a un gobierno
central, un ministerio, una alcaldía u otro ente de carácter gubernamental.
Para Meny y Thoening un bien colectivo es “bien o servicio que (…) no es divisible;
no puede ser racionado de forma selectiva por los mecanismos del mercado y de los
precios, finalmente, está disponible, ya que supone que cada consumidor potencial
puede recibir una parte igual”. Como ejemplo de estos bienes colectivos están la
salud, la educación, etc.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
66
3.2 El ciclo de la política pública
El “Policy cicle” según Charles Jones (1970)
El enfoque del policy cycle ha permitido un desarrollo importante en el análisis de las
políticas públicas. El enfoque ha suscitado avances significativos en la comprensión
de la acción del Estado, así también tiene limitaciones de las cuales surgieron criticas
que a su vez dieron pie a nuevas propuestas de análisis (Noel y Deubel, 2002).
El policy cycle presenta una descomposición de la política pública en una serie de
etapas o secuencias lógicas. Esta herramienta propuesta por Jones (1970) distingue
cinco fases en el desarrollo de una política pública. Estas etapas son: identificación
de un problema, formulación de soluciones, toma de decisión, implementación y
evaluación (Noel y Deubel, 2002).
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
67
FASE I
Identificación de un problema
FASE II Formulación de
soluciones o acciones
FASE III Toma de decisión
FASE IV Implementación
FASE V Evaluación
-Apreciación de los acontecimientos -Definición de un problema -Agregado de intereses -Organización de las demandas -Representación y acceso ante las autoridades públicas
-Elaboración de respuestas -Estudio de soluciones -Adecuación a los criterios
-Creación de una coalición -Legitimación de la política elegida
-Ejecución -Gestión y administración -Producción de efectos
-Reacciones a la acción -Juicio sobre los efectos -Expresión
Demanda de la acción pública
Propuesta de una respuesta
Política efectiva de acción
Impacto sobre el terreno
Acción política o reajuste
FASE I – IDENTIFICACIÓN DE UN PROBLEMA: en la fase I, una situación es
percibida como problemática por los actores políticos y sociales, traducen en su
lenguaje el problema que perciben a través de la expresión de sus miembros, se
solicita entonces una acción pública y se busca que el problema esté inscrito en la
agenda del sistema político (agenda setting).
El problema central en esta fase es entender los procesos por los cuales una
autoridad pública o administrativa está abocada a tratar un tema. Se distinguen
analíticamente dos elementos que se articulan: la construcción del problema social
como problema que necesita una intervención pública de una parte y su inscripción
en la agenda política (agenda setting) de otra.
En la agenda se coloca el “conjunto de problemas percibidos que necesitan un
debate público o incluso la intervención de las autoridades públicas legitimas”
(Padioleau, 1982).
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
68
Lenoir (1989) distingue tres fases en la construcción de los problemas. Primero se
necesita que haya una transformación en la vida cotidiana de los individuos originada
por cambios sociales que afectan de manera diferenciada a los grupos sociales. Esto
genera una tensión por la cual las personas perciben una situación explícita o
implícitamente como anormal o problemática. Esta tensión en un primer momento
vivida como un problema privado (individual) tiene que transformarse en un problema
social (colectivo), así el problema tiene que encontrar una formulación pública,
pasando entonces a la segunda fase del ciclo.
Una vez reconocido el problema como un problema social y formulado como tal, se
busca su institucionalización, es decir la necesidad de la intervención pública,
traducida generalmente en leyes y reglamentos.
FASE II – FORMULACIÓN DE SOLUCIONES O ACCIONES: en esta fase una vez
lograda la inscripción en la agenda gubernamental, la administración trata de elucidar
el problema y propone una o varias soluciones al mismo (policy formulation).
El proceso de formulación de soluciones a un problema inscrito en la agenda pública
permite seleccionar cuál de las distintas alternativas existentes para disminuir la
tensión entre el ser (situación presente) y el deber ser (situación deseada) es la más
apropiada o factible.
FASE III – TOMA DE DECISIÓN: en esta fase los actores e instituciones autorizados
para tomar la decisión examinan la o las soluciones existentes y deciden la
respuesta.
La actuación del Estado implica obligatoriamente la elección de unas soluciones en
vez de otras. El gobierno fija prioridades, metas y objetivos a alcanzar, así como
metodologías. Hay que tomar en cuenta que si bien es cierto que formalmente es el
gobierno quien toma las decisiones, en la realidad interviene un número plural de
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
69
actores quienes van a influir sobre el proceso de decisión a partir de sus intereses y
recursos tanto materiales como ideológicos. La presencia de esos actores explica
porque las decisiones no son siempre las más coherentes, sino el resultado de la
confrontación entre actores (Chevallier, 1986).
FASE IV – IMPLEMENTACIÓN: esta fase concierne a la implementación práctica de
la decisión o su no implementación. Generalmente es la administración la encargada
de implementar la solución, de traducir la decisión en hechos concretos
(implementation).
Muchos consideran la implementación de las decisiones públicas como un problema
puramente administrativo, entendido como un problema técnico de simple ejecución.
Por el contrario desde la perspectiva del análisis de las políticas públicas, esta etapa
es fundamental porque es ahí donde la política se transforma en hechos concretos,
en realidad palpable.
FASE V – EVALUACIÓN: la respuesta dada al problema y los impactos causados
por la implementación son evaluados por los actores sociales y políticos (policy
evaluation), estos pueden dar pie al reinicio de todo este ciclo de la política pública
con el fin de reajustar la respuesta (retroacción – feedback) o suprimir la política
(program termination).
La evaluación, entendida como una práctica seria de argumentación basada en una
información pertinente, permite opinar de manera acertada y menos subjetividad
sobre los efectos de las acciones públicas. Reviste mayor importancia cuando los
gobiernos fundamentan su legitimidad no solo en la legalidad de las decisiones sino
con base en los resultados. Es así que la evaluación se constituye como una nueva
disciplina en el ámbito del análisis de las políticas públicas.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
70
La fase de la evaluación es también un instrumento valioso e indispensable para el
reconocimiento y la mejora de las acciones públicas.
Una vez adentrados en el ciclo de las políticas públicas cabe decir que en la práctica
el esquema no hay que verlo de forma mecánica y lineal porque este proceso o ciclo
puede iniciarse perfectamente en cualquiera de sus fases e incluso cada fase puede
llegar a generar situaciones de retroacción que afecte a las otras fases del ciclo
mismo.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
71
3.3 Políticas públicas de juventudes
Como lo señala el reciente informe de la Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL), en colaboración con la Organización Iberoamericana de Juventud
(OIJ), “La juventud iberoamericana, Tendencias y Urgencias” (2007), el proceso
emprendido en la región está caracterizado por una precaria y dispar
institucionalización pública de juventud y por la falta de participación juvenil, lo cual
dificulta la sostenibilidad de las estrategias.
Hay que destacar también que es imposible hablar de una sola juventud, hay que
hablar de “las juventudes”, ya que en Iberoamérica conviven colectivos de jóvenes
muy heterogéneos, tanto por su ubicación geográfica -rural o urbana como por su
situación socioeconómica o por su grado de inclusión en la sociedad a través del
estudio, el empleo y la participación. (SEGIB, 2008).
Es necesario también que las políticas de juventudes sean integrales y transversales
al resto de las actuaciones en política pública de los gobiernos. No se aspira a tener
grandes Ministerios de Juventud pero sí ministros de juventud en el sentido de que
tengan peso a la hora de influir en otras políticas que afectan a los jóvenes (SEGIB,
2008).
Al abordar las políticas públicas, varios participantes resaltaron que las y los jóvenes
no sólo son el objeto de las políticas sino también su sujeto. Hay que construir las
políticas públicas que afectan a las juventudes iberoamericanas contando con la
participación de los propios jóvenes en su diseño e implementación.
Estas políticas de juventudes deben ser estables y estratégicas, con mínimos
pactados que se mantengan entre gobiernos. Aunque aborden temas como los de
ocio y deporte, no son éstos los únicos asuntos ni tal vez los más relevantes.
Aspectos como la innovación, el emprendimiento juvenil, la formación de capital
humano o las políticas de igualdad son también de la mayor importancia. Se trata, en
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
72
definitiva, que se constituyan como políticas de Estado ajenas a los vaivenes
electorales.
Todos los países iberoamericanos tienen instituciones dedicadas a las políticas de
juventud, sin embargo sólo un 30% de los países de la región cuenta con leyes de
juventud, lo que implica, en algunos casos, la ausencia de garantías para la
participación juvenil y el emprendimiento (SEGIB, 2008).
Es necesario potenciar el enfoque de derechos en el proceso de formulación de
políticas públicas, aumentando la capacidad institucional de las asociaciones
juveniles en los procesos de desarrollo local, como principio general de las
transformaciones de orden nacional y regional. La Convención Iberoamericana de
Derechos de los Jóvenes es un instrumento importante para la reducción de la
exclusión social por la vía de la participación de los colectivos más vulnerables en las
decisiones que tienen que ver con su propio desarrollo.
Como corolario sobre política de juventud, ésta por lo menos debiera dar cuenta de
algunos elementos centrales (SEGIB, 2008):
I) Arrancar de una noción precisa y explicitada del sujeto social y sus características
al cual se dirige; II) precisar el marco ético-político y sus fundamentos en los cuales
se inserta; III) señalar sus objetivos primordiales a cumplir en el corto, mediano y
largo plazo; IV) hacer sus "opciones preferenciales" dentro del conjunto social de
destinatarios; V) establecer los mecanismos y procedimientos de participación de los
propios sujetos y/o actores destinatarios de la política; VI) considerar el desarrollo
institucional (político, jurídico, financiero, organizacional, recursos humanos)
adecuado a las demandas y requerimientos que surjan de la política; VII) concebir los
lineamientos bases de un plan de acción que opere en los ámbitos contemplados.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
73
Éstos son aspectos básicos, y a su vez requerimientos, al momento de avanzar en la
construcción de una política (o políticas) de juventud (Dávila, 2004).
3.4 Características de una política pública de juventudes
Las propuestas de políticas de juventud buscan conjugar la acción del Estado y la
sociedad civil a fin de integrar plenamente a las mujeres y hombres jóvenes del país
a los procesos de transformación económica, social, política y cultural. Aspiran a la
inclusión de las juventudes en el desarrollo nacional disfrutando de todos los
derechos sociales, culturales, políticos, civiles y económicos. Son políticas
fundamentadas participativamente, consultadas y validadas por las juventudes de los
países, por diversos sectores estatales y de la sociedad civil (FLACSO, 2004).
Como política pública una política de juventud: a) es el marco orientador de un
sistema de acciones, donde existen múltiples componentes que dan cuenta de esta
orientación a lo común, b) Se caracteriza por dar cuenta de los intereses de los
diferentes actores de la sociedad. Expresa el horizonte de las perspectivas conjuntas
de las acciones, tanto de las instituciones de gobierno como de la sociedad en
general, y cifra importantes expectativas con relación a la participación activa de una
pluralidad de actores, entre los cuales las juventudes deben adquirir relevancia
creciente y c) requieren la articulación intersectorial de la oferta estatal, la
coordinación de ésta con diversos actores sociales, en particular, la incorporación de
los esfuerzos y conocimientos generados por la sociedad civil y la consolidación de
espacios de participación creciente y responsable de la juventud (FLACSO, 2004).
La política pública de juventud: Tiene como meta ser el marco articulador de las políticas y la legislación nacional,
para propiciar y concretar en un Plan de Acción el abordaje de las personas jóvenes
de manera integral, estratégica y palpable. El Plan de acción traduce la Política a la
acción, el cómo se llevará a cabo, quiénes serán los responsables y los recursos
asignados.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
74
Una política pública es la construcción junto con un proyecto de país y no sólo
respuestas ante diversas coyunturas. La elaboración de una política involucra la
construcción de la plataforma común entre el Estado y los diversos actores. Un
punto crítico, identificado en el diseño de políticas de juventud, es lograr una política
de actores en un sistema de sectores (FLACSO, 2004).
Los diversos sectores siguen lógicas diferentes en las que influyen, incluso, variables
técnicas y partidistas, y dimensiones de la situación nacional y de la economía. Una
política de juventud sólo es eficiente si puede atravesar los temas y toca, por
ejemplo, trabajo, educación y cultura con integralidad, de lo contrario se sectoriza la
realidad. Los sectores requieren ser analizados, identificar cuándo incluyen a los
actores y cuándo los excluyen; cuáles son sus posibilidades y sus vacíos.
Se requiere de acompañar el desarrollo de las políticas y programas, con la
existencia de una ley de Juventud, dada la necesidad de un nivel de concertación
político y social que dote de mayor legitimidad y continuidad a las políticas de
juventud.
Resulta fundamental destacar cuatro pilares de las políticas públicas de juventud
(Paciello, 2004):
1. La descentralización
2. La búsqueda y el reconocimiento de la participación juvenil
3. La eficiencia de la gestión
4. La transparencia de las acciones emprendidas
1. Descentralización: el buen funcionamiento de la descentralización permite la
interlocución de los protagonistas con otros circuitos, generando las redes que
aseguran el sentido a una planificación de las políticas públicas. Sin esas redes, los
esfuerzos segmentados, ya sean por temáticas específicas o territorialidad, quedarán
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
75
condenadas a la soledad, a la escasez de recursos y a la intrascendencia
comunitaria.
2. Reconocimiento y promoción de la participación juvenil: reconocimiento en el
sentido de visualizar y entender que las múltiples formas en que los jóvenes
participan hoy en día son mucho más profundas, auténticas y valiosas de lo que se
aprecia a través de los medios y de la percepción general.
3. Eficiencia: debemos decir que de nada sirven las intenciones y la metodología a
emplear si no somos capaces de lograr niveles satisfactorios de aciertos en las
acciones emprendidas.
4. Transparencia: es fundamental a la hora de sentar las bases de las políticas
públicas de juventud, ya que si hay algún sector de la sociedad que necesita en
forma urgente recomponer niveles de confianza hacia las instituciones es justamente
la juventud. Ante el mínimo quiebre de la confianza generada en los procesos de
acercamiento a los programas de las políticas públicas, se produce un alejamiento y
una retracción difícil de superar, pudiendo perder generaciones enteras,
desinteresadas en construcciones colectivas.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
76
HIPÓTESIS
Se presenta la hipótesis de la investigación, la cual es de tipo causal dado que el tipo
de relación que mantienen las variables es de causalidad, siendo una la variable
independiente y la otra la variable dependiente.
Hipótesis Causal:
El desarrollo local con el aporte de una ciudadanía juvenil activa depende de la
existencia de una política de juventudes cuya formulación requiere, entre otras
cosas, de retomar experiencias concretas de trabajo con juventudes en los
municipios.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
77
V. METODOLOGÍA
1. Tipo de estudio
Para esta investigación se aplicó dos tipos de estudios: un estudio documental, es
decir se realizó una exploración de tipo documental, la cual permitió la recopilación
de información a partir de los Planes de Desarrollo Municipal, revisión de páginas
webs de las municipalidades que cuentan con este recurso, así como un proceso de
revisión bibliográfica para fundamentar el marco teórico.
Un estudio de campo, en el cual se aplicó ambos métodos el de tipo cualitativo y el
de tipo de cuantitativo. El método cualitativo se aplicó para la recopilación de
información por medio de las entrevistas a informantes claves, grupos focales
realizados con los y las jóvenes en los cuatro municipios consultados y la utilización
del método cuantitativo para recabar información resultante de la aplicación de
instrumentos a la muestra de jóvenes y la encuesta aplicada a las autoridades de los
municipios consultados.
La aplicación de los métodos cuantitativo y cualitativo de investigación se realizó con
el objeto de poder complementar ambas técnicas y de esta forma obtener una amplia
riqueza en la información recabada para establecer cruces y o contrastar cierta
información que permita establecer un análisis y conclusiones más precisas y
confiable de los parámetros principales en este trabajo.
2. Universo (o población) y muestra
2.1 Universo
El universo de estudio se compone de los y las jóvenes que son parte de los grupos
meta del proyecto Casa de Encuentro Juvenil de las experiencias retomadas en los
cuatro municipios seleccionados para la investigación, así como las autoridades
municipales de los cuatro municipios seleccionados, se suman a esto los informantes
clave que se entrevistaron. Los criterios de inclusión para ambos tipos de muestra
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
78
fueron establecidos priorizando representatividad, diversidad, accesibilidad,
confiabilidad, antigüedad y solidez de la experiencia. En detalle se especifica a
continuación:
2.1.1 Muestra cualitativa
La muestra cualitativa estuvo constituida por jóvenes de ambos sexos, en el rango de
edad comprendido de los 15 a los 24 años, quienes son parte de los grupos meta del
proyecto Casa de Encuentro Juvenil de los cuatro municipios seleccionados con
quienes se realizó un grupo focal en cada ámbito de acción, así como las entrevistas
a algunos informantes clave y a representantes de las instituciones responsables de
la ejecución del proyecto.
Cuadro N. 3 Detalle de la muestra cualitativa para los Grupos Focales
Muestra Cualitativa Municipio / Departamento
12 jóvenes de ambos sexos de entre 15-24 años
Soyapango / San Salvador
12 jóvenes de ambos sexos de entre 15-24 años
Tepecoyo / La Libertad
12 jóvenes de ambos sexos de entre 15-24 años
Sacacoyo / La Libertad
12 jóvenes de ambos sexos de entre 15-24 años
Tecoluca / San Vicente
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
2.1.2 Muestra cuantitativa
La muestra cuantitativa de jóvenes, representa el 50% del total de la población que
forma parte del grupo meta del proyecto Casa de Encuentro Juvenil, a partir de las
estadísticas que se llevan de las experiencias. Para el caso se retomó aquellos
jóvenes que participan de manera más sistemática en las actividades del proyecto.
Fueron 25 jóvenes por cada una de las experiencias en los cuatro municipios
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
79
seleccionados donde funciona una Casa de Encuentro Juvenil. Lo cual dio un total
de 100 jóvenes.
Cuadro N. 4 Muestra por Sexo
Municipio
Sexo
Hombre Mujer Total
Soyapango 12 13 25
Tepecoyo 12 13 25
Sacacoyo 12 13 25
Tecoluca 12 13 25
Total 48 52 100
Fuente: Elaboración propia a partir de la muestra definida para el instrumento aplicado.
La muestra consistió en un total de 25 jóvenes por municipio de los cuales 12 fueron
del sexo masculino y 13 del sexo femenino, en edades comprendidas de 15 a 24
años. Para lo cual se estableció un rango de entre 15-18 años y un rango de entre
18-24 años.
Cuadro N. 5 Muestra Cuantitativa según rangos de Edad
Municipio
Edad
15 - 18 años
18 - 24 años Total
Soyapango 11 14 25
Tepecoyo 17 8 25
Sacacoyo 14 11 25
Tecoluca 12 13 25
Total 54 46 100
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
Cabe aclarar que el tipo de la muestra seleccionada es una muestra dirigida o
intencional.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
80
2.1.3 Municipios seleccionados
La investigación se desarrolló en los municipios de Soyapango, departamento de
San Salvador, Tepecoyo y Sacacoyo, del departamento de la Libertad y Tecoluca del
departamento de San Vicente.
La selección de las experiencias en estos municipios obedece a los criterios
siguientes:
1. Se trata de las experiencias con mayor tiempo recorrido lo que permite tener
un mejor parámetro para su análisis.
2. Estos municipios están gobernados por diferentes partidos políticos, lo cual
permite su análisis considerando la diversidad y representatividad política.
3. Se ha considerado experiencias en municipios del interior tal es el caso de
Sacacoyo, Tepecoyo y Tecoluca y una experiencia ubicada en el ámbito
urbano en el caso de Soyapango.
4. Se trata de experiencias cuyo comportamiento y trayectoria en ejecución
merecen ser analizadas porque constituyen una amplia riqueza en cuanto a
experiencia en la materia de estudio.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
81
3. Método de recopilación de datos
3.1 Instrumentos utilizados:
3.1.1 Encuesta aplicada a jóvenes
Con el propósito de contar con mayor información que permitiera caracterizar a los y
las jóvenes del grupo meta del proyecto en estudio, se aplicó a la población muestra
seleccionada de 100 jóvenes un instrumento (encuesta) que consta de 30 preguntas
cerradas, distribuidas en diferentes apartados (Ver Anexos).
3.1.2 Encuesta aplicada a autoridades locales
Con el propósito de conocer la opinión o proceder que tienen los gobernantes locales
respecto de su visión de la juventud y los programas y proyectos orientados a la
juventud a través de la experiencia suscitada en la ejecución del proyecto Casa de
Encuentro Juvenil, se aplicó a las autoridades locales de los cuatro municipios
estudiados un instrumento con un total de 25 preguntas, de las cuales 17 fueron
preguntas cerradas y 8 abiertas. El propósito de dejar preguntas abiertas fue porque
su modalidad permitiría apreciar y conocer desde una amplia perspectiva las
opiniones ampliadas de las autoridades locales, ya que para establecer valoraciones
se requería ahondar al respecto. (Ver Anexos).
3.1.3 Entrevistas a informantes claves
Se entrevistó a la responsable de las Defensorías de los Derechos de la Niñez del
IDHUCA y a el responsable de la Unidad Técnica de la Microregión El Bálsamo en el
departamento de La Libertad, actores con mucho conocimiento respecto del
quehacer del proyecto e inmersos en las dinámicas de trabajo de los municipios
consultados, a quienes se aplicó cuestionarios conteniendo preguntas que
permitieran cruzar información obtenida de las fuentes directas. Esto permitió tener
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
82
un panorama más amplio para realizar las valoraciones y profundizar en el análisis
de cierta información. (Ver Anexos).
3.1.4 Grupos Focales
Se realizó un grupo focal con 12 jóvenes que son parte del grupo meta del proyecto
en cada uno de los de los cuatro municipios seleccionados. Se elaboró la respectiva
guía de preguntas generadoras, la cual fue la misma para cada una de las
experiencias exceptuando el caso de Tepecoyo a la cual se le incluyó una pregunta
más (esto se explica en la respectiva guía de preguntas). Estos grupos focales tenían
como objetivo escuchar de voz de los jóvenes las valoraciones respecto de la
ejecución del proyecto Casa de Encuentro en los cuatro municipios y poder contar
con recomendaciones emanadas desde los jóvenes mismos a ser aplicadas para
mejorar la marcha del mismo.
3.2 Prueba piloto
La prueba piloto fue realizada en dos etapas, la primera en función del instrumento
aplicado al grupo meta de las casas de encuentro de Soyapango, Tepecoyo,
Sacacoyo y Tecoluca. La prueba piloto consistió en la aplicación en calidad de
pilotaje a algunos de los jóvenes de las diferentes casas de encuentro comprendidos
en los mismos rangos de edades de las personas a quienes se aplicaría
posteriormente, quienes hicieron aportes importantes al instrumento las que
permitieron mejorar el sentido de las preguntas y así facilitar la comprensión de éstas
a quienes estaba dirigida. El procedimiento utilizado fue la socialización de las
diferentes preguntas y posteriormente la aplicación de las encuestas para vivenciar la
aplicación, lo que dio pie a los aportes y observaciones de los jóvenes, cabe decir
que también se aplicó a otras personas conocedoras en materia de juventud para
que avalaran y aportaran desde su conocimiento técnico al instrumento y mejorar su
sentido.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
83
Una segunda etapa de la prueba piloto se realizó en función del instrumento aplicado
a los gobernantes locales, la cual se realizó socializándola con personas que tienen
experiencia de trabajo con gobiernos locales, quienes aportaron mucho para que el
instrumento fuese el idóneo y que las preguntas abordaran los aspectos precisos y
relevantes que permitirían recabar la información requerida para el estudio.
4. Sistematización y procesamiento de la información obtenida
Procesamiento de Información cuantitativa
Una vez se concluyó con la fase de aplicación del instrumento de preguntas cerradas
dirigido a los jóvenes, se procedió a revisar minuciosamente cada encuesta (control
de calidad) y posteriormente se trabajó la respectiva base de datos en el Statistical
Package for the Social Sciences / Paquete Estadístico para Ciencias Sociales
(SPSS). A la base se le aplicó también el control de calidad con el apoyo de una
persona experta en el manejo de dicho programa quien asesoró todo el proceder.
Se hizo el respectivo vaciado a la base y se procedió a su control de calidad para
luego generar las tablas de frecuencias que se exportaron a Excell desde donde se
trabajó los gráficos para iniciar el respectivo análisis e interpretación de la
información obtenida. También se trabajó con tablas de contingencia para la
realización de los cruces de variables.
Procesamiento de Información cualitativa
Para el procesamiento de la información cualitativa resultante de los grupos focales
con los jóvenes, realizados en cada uno de los municipios seleccionados para la
investigación y las entrevistas a los informantes clave nos apoyamos en matrices que
hacen énfasis en categorías de análisis y que permiten profundizar en aspectos
claves para poder establecer las conclusiones principales.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
84
CATEGORÍAS DE ANÁLISIS
CATEGORÍA DE
ANÁLISIS
APORTES
INFORMANTES
CLAVE
AUTORIDADES
MUNICIPALES
JÓVENES
Concepción que se tiene de la juventud
-Jóvenes como sujetos de derechos.
-Segmento de la población que es sujeto de derechos y sector eminentemente vulnerable.
-Jóvenes actores estratégicos de desarrollo.
-Los derechos para la juventud están vulnerados. En el país existe una participación muy limitada y desde la sociedad adulta se da una participación muy manipulada, muy instrumentalizada, al joven se le ve como importante para participar cuando significa un número o sea una estadística.
-Jóvenes población en
-La juventud ha dejado de ser sólo un lema que la niñez y la juventud son el futuro del país, entonces cada día ha ido recobrando mayor importancia, es algo importante dentro de los principios que nos rigen, dentro de las cosas que debemos de hacer, es un tema importante la juventud y la niñez.
- La juventud es el futuro de un desarrollo local de un pueblo, en varios aspectos, desarrollo humano, economía, cultura, formar a los jóvenes para que en el futuro sepan defender los intereses de un pueblo o municipio o un país.
- A la juventud se le debe de apostar, no solo en el área deportiva sino en otras áreas, a la inserción a la sociedad, a la participación a darle espacios políticos, se les debe
-El simple hecho de ser joven, uno ya está tildado de irresponsable.
-Como jóvenes nos quedamos siempre encerrados que ya estamos amaestrados que vamos a hacer siempre como animalitos.
-Nosotros no somos el futuro somos el presente y si estamos esperando a que nos preparen para el futuro y que vamos a hacer en este momento.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
85
riesgo a quienes se debe proteger
de generar espacios.
Importancia de la
participación de la
juventud en el Desarrollo
Local
-Primero hay que desarrollar a la persona para verla como sujeto de cambios y de desarrollo en el municipio.
-En la medida que promueva su desarrollo va a estar contribuyendo al desarrollo municipal porque tiene que ver mucho el desarrollo humano con el desarrollo local.
-Es fundamental por dos razones: La potencialidad que representa la juventud porque constituyen mayoría poblacional y constituyen un tejido social estratégico enfocado a desarrollo y crecimiento.
-Sí se quiere ver al joven como parte estratégica en el desarrollo local, se requiere que las políticas estén orientadas a potenciar al máximo sus capacidades, y a generar los espacios para que los
-No solamente hay que ser joven sino que también hay que meterse en los líos de la comunidad del municipio y de país, entonces la gente tiene que participar tiene que ayudarnos, bueno Carlos Ruíz lo dice, nosotros necesitamos que nos ayuden a gobernar no sólo somos nosotros, entonces si buena parte de la población lo menos que esperamos es que se metan y que vivan su juventud pero que también se metan en este trabajo.
-Sí, es elemental, es importante es el futuro de un pueblo. Van a enrumbarlo.
-La participación de los jóvenes le da un completo giro, le cambian completamente el sistema a todo. El joven tiene una participación sumamente importante en todo proceso.
-son un sector bastante grande, no tenemos datos de cuanto significa en población, contribuiría porque habría mayor participación de ellos
-La participación de la juventud es importante porque aportan ideas innovadoras
-Las habilidades que cada quien ha aprendido son importantes y a la larga contribuyen al desarrollo del municipio
-La participación ha contribuido a generar análisis en la juventud
- Ha contribuido a un desarrollo personal de los jóvenes a adquirir nuevas destrezas eso contribuye también al desarrollo del municipio
-Es súper importante que la juventud participe, porque en primer lugar somos mayoría este es un país joven un municipio joven, siento que si nosotros no opinamos quien va a tomar las decisiones por nosotros.
-Los jóvenes participando pueden alejarse de andar en pandillas.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
86
jóvenes, puedan incidir en las decisiones que afectan su vida.
desde el nivel comunitario y así sucesivamente hasta el nivel comunitario y como el desarrollo local es amplio.
Valoración de la
participación en la Casa de
Encuentro Juvenil
-Ha dado la oportunidad de desarrollarse intelectualmente y la integración de ellos con otros jóvenes.
-Que la niñez y la juventud se vuelva parte de la toma de las decisiones que le afectan en su municipio. Niveles de participación cada uno conforme a su desarrollo en todos los espacios en donde los niños y niñas estén presentes.
-El tema de la participación debe ser visto de forma integral.
-La participación también implica toma de decisiones.
-Los jóvenes tienen que decidir qué tipo de estructura van a tener sino no estamos generando participación.
-Se requiere un
-Allí los muchachos como que crean ese espacio muy propio de los jóvenes, donde se les permite que realmente empiecen a descubrir que es lo que quieren ser, porque quieren ser eso y el proyecto también da las condiciones,
-No solamente estamos como pensando en que aprenda a hacer un dibujo que aprenda a bailar, sino que también que logre ver más allá de todo eso, que logre ver esa realidad,
-Las casas de encuentro han dado sus frutos y yo pienso que van a seguir dando sus frutos, sino, no tuviéramos cipotes metidos en asambleas, cipotes dando mensajes con sus palabras, por ahora con su estilo, jóvenes participando en eventos serios
-Lo que se ha dado es una adhesión a la planificación
-Los jóvenes deciden sólo en cosas superfluas
-Los jóvenes no tienen la libertad para decidir
-Habría una satisfacción plena si ya nosotros comenzáramos a tomar parte en opinar que queremos hacer y cuándo y cómo
-Es muy importante que todos participemos aunque al final de cuentas nuestra opinión no se toma en cuenta, nuestra participación queda anulada, quizá porque piensan que lo que nosotros planteamos pensamos no va a funcionar o algo así.
-Nos gustaría más participación, que nos permitieran participar más.
- Al menos la mayoría de jóvenes anda por los 14 a 18 años, otros que ya tenemos más años pero si ha contribuido porque los jóvenes que nos formamos ya tenemos otra mentalidad de más de análisis, no
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
87
rompimiento de estereotipos en los adultos y en las adultas.
-Aplicar un enfoque de derechos en cada acción.
-Empoderamiento de la juventud para que asuman como sujetos de derechos y que cuenten con un espacio real de participación.
vamos a decir ah yo porque soy pobre no voy a seguir estudiando sino que yo tengo esa visión y el tiempo no es tiempo perdido, en las capacitaciones sino que ha contribuido a que al tiempo que he estado acá no estoy pensando en consumir drogas o que meterme a maras, eso ha contribuido al desarrollo e inconscientemente aunque no se vea quizá la alcaldía si tuvo mucho que ver en eso, porque aunque sea poquito pero ya no somos más de los que estamos allá afuera.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
88
VI. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS
1. Resultados del instrumento aplicado a jóvenes.
1.1 Datos Generales.
1.1.1 Edad y sexo de los y las jóvenes de la muestra.
Gráfico N. 1 Edad y sexo de la muestra por municipios
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
Respecto al sexo de los jovenes encuestados se tomó una muestra que comprende
el 52 % de población del sexo femenino y un 48 % de muestra de población del sexo
masculino (la muestra por municipio fue de 12 personas del sexo masculino y 13 del
sexo femenino). La edad de los encuestados/as resultó en un 54% ubicado en el
rango entre 15 y 18 años y un 46% en el rango entre 18 y 24 años.
1.2 Familia.
1.2.1 Estado Familiar de los y las jóvenes.
Respecto al estado familiar, el 98% están solteros/as, de entre estos un 71% son
solteros/as sin novio/a y un 27% tiene una relación de noviazgo. Solamente el 1 %
está divorciado y un 1% acompañado. El Estado Familiar en función del sexo, se
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
89
refleja en el siguiente cuadro número seis. Esto denota que la gran mayoría no tiene
aún un compromiso familiar.
Cuadro N. 6
Estado Familiar de los y las jóvenes según sexo (en porcentaje)
Estado Familiar
Masculino Femenino Total Soltero/a con novio/a 62.96% 37.04% 27
Soltero/a sin novio/a 42.25% 57.75% 71
Acompañado/a 0.00% 100.00% 1 Divorciado/a 100.00% 0.00% 1 100
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
De los 27 jóvenes que contestaron que están solteros con novio/a, el 62.96%
corresponde a personas del sexo masculino y un 37.04% a personas del sexo
femenino. Respecto a los solteros/as sin novio/a, sólo un 42.25 % corresponde al
sexo masculino y más de la mitad al sexo femenino con un 57.75 %.
1.2.2 Con quién viven las y los jóvenes y calidad de sus relaciones familiares en casa.
Un 43% vive en el seno de una familia nuclear, otro 43% con familia monoparental,
un 5% con sus hermanos/as y otro 5% con tios/as y un 4% respondió que vive con
sus abuelos/as. Es decir que el 86% vive con ambos o con al menos uno de los
padres.
Respecto a la calidad de las relaciones familiares en su casa, el 76% expresa que
son armoniosas, un 24% se ubica en la categoría de distantes- indiferentes, o
conflictivas.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
90
Cuadro N. 7 Calidad de las Relaciones Familiares de las y los jóvenes, según sexo
Relaciones Familiares
Masculino Femenino Total
Armoniosas 50.00% 50.00% 76 Distantes - Indiferentes 57.14% 42.86% 14
Conflictivas 20.00% 80.00% 10 Total 48 52 100
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
Según el sexo mujeres y hombres por igual dicen tener relaciones familiares
armoniosas. En cuanto a relaciones distantes-indiferentes las tienen más hombres
que mujeres y conflictivas son más las mujeres que las viven.
1.2.3 Cuenta la opinión de los y las jóvenes en su casa.
Para un 55% de los jóvenes cuenta su opinión, un 34% dijo que a veces y solamente
para el 11% no cuenta. Resulta interesante las respuestas porque para más del 50 %
de la muestra consultada cuenta su opinión en casa, lo que significa que son jóvenes
que tienen ante su familia determinada credibilidad, el 34% respondió que a veces, lo
cual es también considerable dado que la juventud ha ido ganando espacios en los
últimos años a partir de muchas acciones encaminadas a que se les reconozcan y
respeten sus derechos en especial el de expresión y el de participación y lograrlo al
interior de la familia es la primera dimensión.
Podría señalarse también que el papel socializador de la familia es fundamental
porque si los muchachos y muchachas crecen en un ambiente familiar en el que su
opinión es tomada en cuenta pueden integrarse a la sociedad viéndose a sí
mismos/as como sujetos de derecho y una opinión que debe ser tomada en cuenta lo
cual puede considerarse un aporte valioso para la construcción de ciudadanía juvenil
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
91
Gráfico N. 2 Cuenta la opinión de los y las jóvenes según grupos de edad
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
Según la edad, para el 73.91% de los jóvenes comprendidos en el rango de 18-24
años, respondió que sí cuenta su opinión, en relación a un 38.89% del grupo
comprendido entre 15-18- años. Esto muestra que en los jóvenes de mayor edad se
toman más en cuenta sus opiniones. Este resultado podría estar indicando que a
mayor edad, tiene mayor peso lo que expresan los y las jóvenes, lo cual puede
atribuirse a la cultura adultocéntrica que aún predomina en determinados espacios.
Lo que también puede estar señalándonos es un reto para las instituciones sociales
(como la familia, la escuela, las iglesias, los gobiernos locales, etc.) en el sentido de
ir rompiendo con esa tendencia al “adultocentrismo” y abrir más espacios de
expresión y participación para los jóvenes.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
92
Gráfico N. 3 Cuenta la opinión de los y las jóvenes según sexo
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
Según el sexo, para hombres y mujeres jóvenes se advierte que la opinión cuenta en
mayor porcentaje para el sexo masculino, y se aprecia que son más mujeres que
hombres quienes respondieron que no cuenta su opinión. Un poco más de las
mujeres dijeron que a veces cuenta su opinión en relación a los hombres
consultados. Respecto a los que respondieron que nunca se tiene similar porcentaje
para ambos sexos en las respuestas.
Este hallazgo muestra que a pesar de los esfuerzos por reducir las brechas de
desigualdades de poder entre los géneros, aún persiste en las familias y la
comunidad el hecho de que la palabra u opinión del hombre tiene mayor peso que la
de la mujer, para el caso el de las mujeres jóvenes quienes con mayor razón por su
situación de subordinación y dependencia respecto al núcleo familiar tienen menos
oportunidades de hacerse sentir por medio de su opinión y expresión.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
93
Dado que el género es una de las dimensiones del desarrollo local se hace necesario
trabajar procesos orientados a la igualdad de oportunidades y espacios de
participación en igualdad de condiciones para hombres y mujeres jóvenes. En el
caso de las juventudes y del propósito de construir nueva ciudadanía el problema del
género debe ser tomado muy en cuenta.
1.2.4 Problema que más afecta a las familias de la comunidad y cómo
pueden los y las jóvenes contribuir a dar respuestas.
Un 69% respondió que la economía, seguido de un 20% que dijo que la inseguridad,
el 7% dijo que la violencia intrafamiliar y el 4% que la insalubridad. Se tiene que el
aspecto económico es el que más afecta a las familias de la comunidad.
El resultado en las respuestas refleja que los y las jóvenes están conscientes de las
problemáticas que les atañen. Esto denota una tendencia hacia la conformación de
una juventud con sentido crítico. En otras palabras, la construcción de ciudadanía
juvenil, el desarrollo local y la formulación de una política de juventudes debe tener
en cuenta que la población joven no está exenta de los problemas sociales y que por
tanto es importante conocer su opinión y sus propuestas.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
94
Gráfico N. 4 Problema que más afecta a las familias de los y las jóvenes, según sexo
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
Según el sexo la mayoría de mujeres opinan que es la economía seguida de la
violencia y la inseguridad que más afecta a las familias, solamente un 25% se refirió
a la insalubridad. Para los hombres el mayor problema de higiene y saneamiento en
el municipio.
Respecto de cómo pueden contribuir para resolver los problemas del municipio, el
53% de la muestra total dijo que organizándose, un 26% que participando más, el
20% estudiando y el 1% no sabe.
Las respuestas muestran la tendencia de los jóvenes a la organización y a la
participación para involucrarse en la resolución de los problemas del municipio. Esto
a la vez nos plantea la necesidad de generar espacios y oportunidades para que las
juventudes puedan organizarse y aportar al desarrollo local
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
95
1.3 Educación.
1.3.1 Nivel académico de los y las jóvenes de la muestra.
En cuanto al año académico terminado, el 29% dijo ser bachiller, un 24% cursan su
bachillerato, el 37% cursa su tercer ciclo y el 7% cursa aún la primaria, únicamente el
3% tienen nivel univesitario.
Gráfico N. 5 Nivel académico de los y las jóvenes
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
Esta evidencia refleja que la juventud tiene niveles academicos que persiguen una
realización profesional lo que estaría apuntando a que los y las jóvenes están
conscientes que sus aportes serán más decisivos si son agentes de cambio en sus
municipios y que para esto deben tener una formación adecuada.
Y que además son personas que no se limitan a vivir su presente sino que tienen
proyeccciones a futuro, por tanto una política de juventudes debe formularse con un
horizonte claro para esta población.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
96
Cuadro N. 8 Nivel académico de los y las jóvenes de la muestra, según sexo
Año académico terminado
% Hombres % Mujeres Total
Tercer grado 100.00% 0.00% 1 Sexto grado 66.67% 33.33% 6 Séptimo grado 42.86% 57.14% 7 Octavo grado 41.18% 58.82% 17 Noveno grado 46.15% 53.85% 13 I de Bachillerato 57.14% 42.86% 14
II de Bachillerato 20.00% 80.00% 10
Bachiller 55.17% 44.83% 29 Universitario 33.33% 66.67% 3 Total 48.00% 52.00% 100
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
El nivel académico respecto al género, denota que a nivel de educación primaria
presentan ventaja los hombres en relación a las mujeres, diferente en el tercer ciclo
en el que las mujeres presentan ventaja. En el caso de bachillerato varía en cada
año teniendo que en el primer año más hombres lo han concluido, diferente en el
segundo año en donde un mayor porcentaje de mujeres lo han concluido. Respecto
a jóvenes que ya concluyeron sus estudios de bachillerato se tiene ventaja por parte
del sexo masculino. En el nivel universitario son más las mujeres.
Estos datos nos están planteando un reto muy grande en el sentido de contar con
una política de juventudes que busque dar aportes de calidad al desarrollo local y
que para ello requeriría de elevar el nivel académico de nuestra población joven la
cual tiende a concentrarse entre el tercer ciclo y el bachillerato.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
97
1.4 Social.
1.4.1 Principales problemas que afectan a los y las jóvenes y principal
institución que trabaja por y con los y las jóvenes en el municipio
El 29% de la muestra opinó que la inseguridad es el principal problema, seguido de
un 26% que dijo que los embarazos tempranos, el 17% expresó que el desempleo, el
16% dijo que la economía, el 9% respondió que la violencia intrafamiliar y un 3%
señaló la migración. Significa que la migración no la ubican entre los principales
problemas.
Este hallazgo evidencia que la juventud está consciente y conocedora de los
problemas que les afectan en su municipio y los detallan en orden de prioridades de
acuerdo a como les afectan. Esto denota que están inmersos en las dinámicas que
les atañen. Este aspecto es importante porque denota un sentido crítico ante la
realidad.
Pero también hay que ver que lo que aquí se nos muestra son preocupaciones más
inmediatas e incertidumbres y ante ello una política de juventudes debe tener
propuestas que les permitan ver la vida con mayor seguridad, esperanza y
optimismo.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
98
Gráfico N. 6 Naturaleza de la principal institución que trabaja por y con los jóvenes en el
municipio
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
En relación a la principal institución que los y las jóvenes identifican que trabaja por y
con ellos y ellas en el municipio, se tiene que un 79% identifica a las ONG, el 20% a
las instituciones públicas y el 1% a instituciones privadas. Esto refleja que las ONG
son las que los jóvenes tienen como referentes en cuanto a instituciones que
trabajan por ellos y ellas.
Esto refleja la necesidad de que las municipalidades asuman un papel más
protagónico para con las juventudes, dado que son las llamadas a dar respuestas en
su calidad de garantes hacia la población joven y a procurarles participación en los
espacios públicos. Y ello depende en buena medida de que se cuente con una
política de juventudes.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
99
1.4.2 Cómo ven los y las jóvenes a los adultos/as y percepción de los y
las jóvenes de cómo les ven los adultos/as.
Se preguntó a los jóvenes como ven a los adultos/as, a lo que un 32% respondió
que les ve trabajadores, el 25% les ve como un ejemplo a seguir, un 17% les ve
incomprensibles, un 10% protectores, el 8% irresponsables, un 7% personas con
valores y el 1% dijo que les ve como personas sin valores. Se observa que en
general se tiene una apreciación bastante positiva respecto de los jóvenes para con
los adultos porque del total de la muestra el 64% tiene una buena apreciación
respecto de los adultos/as.
Esto denota un aspecto fundamental y es el hecho de que las y los jóvenes están
abiertos a los adultos y adultas y es una oportunidad que se debe retomar para
involucrarles en espacios en donde interactúen los diferentes segmentos de la
población, esto es en los espacios de la esfera pública. La política de juventudes y el
desarrollo local mismo deben resolver las brechas intergeneracionales o construir
puentes que permitan una mejor comunicación entre generaciones.
Gráfico N. 7 Percepción que tienen los y las jóvenes de cómo les ven los adultos/as
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
100
También se preguntó a los jóvenes cómo creen que les ven los adultos, a lo que un
38% dijo que los adultos les ven como rebeldes, un 20% como irresponsables, el
16% expresó que sin experiencia, un 13% dijo que problemáticos, el 8% violentos,
solamente un 3% como personas con valores y el 2% como personas sin valores.
Al contrario de la opinión de los jóvenes para con los adultos, los jóvenes consideran
que los adultos tienen una opinión bastante negativa de ellos. Esto muestra parte
del estigma y estereotipos con los cuales toca vivir a la juventud por parte de las
personas adultas. En relación al sexo, más mujeres que hombres opinan que los
adultos les ven como irresponsables y rebeldes.
Este hallazgo es de mucha importancia porque significa que la juventud está abierta
a los adultos/as, aspecto que debería ser retomado como estratégico en el
establecimiento de acciones que reduzcan las brechas intergeneracionales que hasta
hoy en día apartan a la juventud de una interrelación importante para con los
adultos/as. Si lo vemos desde la perspectiva del desarrollo local este punto debería
de tomarse muy en cuenta para el establecimiento de acciones conjuntas e
incluyentes entre personas jóvenes y adultas en los esfuerzos de organización
comunitaria.
1.5 Participación y Organización Juvenil.
1.5.1 Existencia de organizaciones juveniles en su municipio
Se consultó a los jóvenes respecto de la existencia de organizaciones juveniles en el
municipio, de los cuales 96% respondió que sí existen y el 4% respondió que no
existen.
Al respecto se les preguntó qué tipo de organizaciones juveniles existen en su
municipio de los cuales más de la mitad (51%) respondió que de tipo cultural, el 18 %
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
101
dijo que otras (significa que existe representatividad de todas estas en su municipio)
un 14% dijo que deportivas, el 6% sociales, un 5% religiosas, el 4% no aplica porque
son los 4 jóvenes que respondieron no acerca de la existencia de organizaciones
juveniles en su municipio, un 2% dijo que organizaciones juveniles político-
partidarias. Significa que los jóvenes están atentos y actualizados respecto de los
diferentes espacios que se abren para su participación. Se visualiza que tienen
claridad respecto de la naturaleza de las mismas.
La participación y la organización juvenil son factores determinantes para la
incidencia en los procesos de desarrollo local, no obstante para que estos espacios
se den debe orientarse politicas públicas que incentiven y hagan posible la
partiicpación de la población jóven.
Gráfico N. 8 Participación de los y las jóvenes en organizaciones juveniles de su municipio
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
Acerca de la participación de los jóvenes en dichas organizaciones el 82% respondió
que sí participa y el 14% dijo que no participa, el 4% de esta muestra no aplica
porque representa a las personas que respondieron que no existian organizaciones
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
102
juveniles en su municipio. Se preguntó a los jóvenes en qué consiste su participación
a lo que, el 30% dijo en la toma de decisiones, el 29% respondió que en brindar
apoyo logístico, un 13% en la convocatoria, el 10% tomar notas, un 1% respondió
otras (coordina actividades) y el17% N/A. Significa que solo el 30% está en la escala
de toma decisiones.
Al respecto es importante resaltar que la construcción de ciudadanía pasa por la
participación de la juventud como protagonista en las actividades de la esfera
pública, en este sentido se vuelve fundamental que los y las jóvenes cuenten con los
espacios en donde ejercer este derecho. El proyecto en estudio ha dado un aporte
fundamental porque ha motivado a la juventud a ejercer este derecho a partir de las
diferentes actividades impulsadas y algo muy importante es que ha incidido para que
desde la estructura municipal se realice dicho ejercicio y que sea asumido como un
derecho que tienen los jóvenes.
En este tema de la participación se consultó a los jóvenes - diferenciándolos por sexo
- ¿Quiénes crees que participan más en las diferentes organizaciones juveniles del
municipio?, el 60% respondió que participan ambos por igual (mujeres y hombres), el
16% respondió que participan más los hombres, un 6% dijo que participan más las
mujeres y un 18% no aplica porque no participan de estas y por tanto no opinaron.
Es importante el dato que reflejan los jóvenes respecto de la igualdad de la
participación de hombres y mujeres porque refleja un avance importante en cuanto al
aspecto del género, teniendo en cuenta que es una de las dimensiones de los
procesos de desarrollo local al cual debe darsele mayor impulso, porque de lo
contrario el desarrollo no estaría siendo equitativo en las relaciones de hombres y
mujeres jóvenes. Se debe reconocer que proyectos como las Casas de Encuentro
Juvenil rompen las brechas de relaciones desiguales de poder entre hombres y
mujeres porque en la interacción y convivencia diaria se van acortando estas brechas
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
103
y actitudes y se van perfilando nuevas relaciones de trato equitativo. Este aspecto es
prioritario y mucho más sí se asuma desde la función municipal.
1.5.2 Proyectos que se debería impulsar para el desarrollo de la juventud
a criterio de las y los jóvenes.
Se consultó a los jóvenes qué proyectos se deberían impulsar para su desarrollo
como jóvenes, a lo que un 42% dijo proyectos de formación vocacional, un 24% de
tipo cultural, el 19% de convivencia y un 15% de recreación. Se destaca aquí la
necesidad de formación vocacional que tienen los y las jóvenes consultadas. En
relación al sexo, mayor número de mujeres se inclinan por proyectos de convivencia,
formación vocacional, de recreación y por último de tipo cultural. En los hombres se
observa que en primer lugar se inclinan por los de tipo cultural, de recreación,
formación vocacional y convivencia.
Los jóvenes como sujetos de derechos conocedores de sus propias necesidades
deben tener los espacios en donde puedan ser escuchados y tomadas en cuenta sus
demandas.
Gráfico N. 9 Proyectos que se debería impulsar para el desarrollo de la juventud de acuerdo
a los y las jóvenes, según sexo.
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
104
El desarrollo local requiere de la interacción de un conjunto de actores y agentes.
Los hombres y mujeres jóvenes tienen en si mismos potencialidades que se deben
descubir y/o potenciar por medio de acciones orientadas, tal cual lo ha venido
haciendo el proyecto de Casas de Encuentro de manera coordinada con las
municipalidades.
Este ejercicio requiere de políticas orientadas desde los gobiernos locales con el
objeto de potenciar a la juventud para que sean estos actores estrategicos de
desarrollo empoderados y con espacios de participación, en lo cuales puedan ejercer
plenamente sus deberes y derechos de ciudadanos y contribuyan a los proceso de
desarrollo local. Con las respuestas que dieron los jóvenes se puede constatar que
ellos y ellas están conscientes al respecto y saben determinar cuáles son los factores
en los que requieren potenciarse.
1.6 Condiciones Económicas y de Empleo.
1.6.1 Situación laboral de los y las jóvenes
Se consultó a los jóvenes si trabajan actualmente, a lo que más de las 3/4 partes
respondió que no y un 16% respondió que sí. Es decir es solo un porcentaje
minoritario trabaja. Del 16% de jóvenes que trabajan, un 68.8% son empleados/as,
el 12.5% tienen negocio propio, el 6.2% oficios varios, un 6.2% se dedican a la
agricultura y el 6.2% trabajan en servicios.
El tema laboral es una preocupación muy marcada entre la población joven y en la
medida en que este tema sea abordado y dimensionado adecuadamente dentro de
una política de juventudes en esa misma medida las juventudes pueden ir
encontrando las oportunidades para estabilizarse y aportar de forma más
permanente al desarrollo local.
Una fuerza laboral joven capacitada representa una gran oportunidad para el
desarrollo del municipio.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
105
Gráfico N. 10 Actividades en las que les gustaría trabajar a los y las jóvenes a futuro
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
Al consultar a los y las jóvenes en qué les gustaría trabajar a futuro, éstos
respondieron así: el 47% expresó que ejerciendo una profesión, el 26%
desarrollando su negocio propio, el 21% una carrera técnica y el 6% en carácter de
empleado/a.
Respecto a qué conocimientos y/o habilidades consideran que necesitan para
trabajar a futuro, para casi las 3/4 partes se requieren ambas (técnicos y
académicos), para el 22% académicos y solo un 4% expresó que se requieren
habilidades técnicas. Esto demuestra que la juventud está consciente de las
exigencias actuales en el mundo laboral.
1.7 Expectativas e Intereses.
1.7.1 Planes para los próximos cinco años
Con el objeto de conocer si los jóvenes tienen un proyecto de vida trazado para los
próximos cinco años, se les consultó al respecto.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
106
Gráfico N. 11 Planes que tienen los y las jóvenes para los próximos cinco años
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
A lo que un 42% respondió que piensa trabajar y estudiar, el 26% continuar
estudiando, el 17% ser universitarios, un 9% salir del país, y un 6% expresó que
dedicarse a trabajar. Denota que los jóvenes sí tienen metas trazadas para los
próximos cinco años, siendo la principal trabajar y estudiar. Esto demuestra sentido
de superación de su parte. Al analizar este punto en relación al sexo, se tiene que
son más mujeres las que tienen planificado continuar estudiando y ser universitarias
en relación a los hombres; en cuanto a trabajar son más los hombres los que así
respondieron; respecto a trabajar y estudiar son más hombres que mujeres; y, en
cuanto a salir del país el 22.22% de los hombres respecto al 77.78% de las mujeres
lo contemplan entre sus planes.
Jóvenes que tienen claridad hacia donde quieren encaminar sus proyectos de vida,
son potenciales a ser agentes de cambio y actores – agentes importantes en sus
municipios para aportar a los procesos de desarrollo local.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
107
Cuadro N. 9 Planes que tienen los y las jóvenes para los próximos cinco años,
según el sexo
Planes para próximos 5 años
Continuar estudiando
Ser universitario
Trabajar Trabajar y
estudiar
Salir del país
Total
Hombre 42.31% 41.18% 83.33% 54.76% 22.22% 48 Mujer 57.69% 58.82% 16.67% 45.24% 77.78% 52 Total 26 17 6 42 9 100
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
Las respuestas dadas por los jóvenes representadas en el cuadro 9, denota que
éstos tienen claridad y certeza respecto de lo que quieren en un futuro próximo en el
ámbito académico, laboral/ocupacional. Ante ésto cabe decir que no basta con
dotar de habilidades y destrezas a los jóvenes sino que también se requiere
modificar el entorno social y económico para su inserción, lo que a su vez les
permitiría aportar como actores estratégicos de desarrollo, para el caso que nos
ocupa a los procesos de desarrollo local.
La dimesión de género es prioritaria en los procesos de desarrollo local, porque
hombres y mujeres jóvenes deben tener igualdad de condiciones y oportunidades en
estas dinamicas.
Como se explicó en el marco teórico los territorios en sus procesos de desarrollo
requieren de actores - agentes que puedan impulsar acciones en sus comunidades.
Se pretende que los jóvenes se conviertan en actores - agentes que potencien los
procesos organizativos como gestores de cambio.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
108
1.7.2 Actividades que realizan los y las jóvenes en su tiempo libre
Gráfico N. 12
Actividades que les gustaría realizar a los y las jóvenes en su tiempo libre
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
Respecto a ¿en qué invierten su tiempo libre?, un 25% dijo que para ir a la casa de
encuentro, otro 25% lo dedica a ver televisión, un 15% practica algún deporte, un
12% a leer, el 9% para ver al novio/a, un 5% ver a los amigos/as, otro 5% respondió
que otros (ensayar guitarra, dormir, estudiar, pescar en el río), un 3% para ir al cyber
café y el 1% para ir al cine.
También se consultó qué desearian hacer en su tiempo libre, un 26% dijo que les
gustaría practicar algún deporte, el 22% realizar trabajo de voluntariado en pro de la
comunidad, un 20% ir a la casa de encuentro, el 14% reunirse con amigos/as, el 13%
expresó que participar en alguna organización juvenil y el 5% dijo que leer.
Cabe destacar que entre las actividades que los jóvenes realizan y gustarían realizar
en su tiempo libre destacan las que involucran niveles de organización y de
realización de acciones conjuntas que ameritan trabajo en equipo y convivencia e
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
109
interacción con otras personas. Ésto podría interpretarse como una disposición de
los jóvenes a involucrarse e interactuar y, por tanto, representaría un aporte
fundamental en el tejido social de un territorio.
Se resalta el dato en el cual un 22% de los jóvenes encuestados, respondió que
entre las actividades que gustarían realizar en su tiempo libre está el de realizar
trabajo de voluntariado en pro de su comunidad.
A manera de conclusión de este apartado se puede afirmar que los resultados
presentados anteriormente reflejan que los y las jóvenes que participan en los
diferentes espacios del proyecto Casa de Encuentro Juvenil, por ser el caso en
cuestión, representan una fuente importante de capacidades y potencialidades para
sus municipios. Se trata de jóvenes con cierto nivel de liderazgo que encaminados
en un proceso muy bien encausado desde la municipalidad, traería como resultado
una nueva ciudadanía que contribuya plenamente al desarrollo de sus comunidades.
Esto también demuestra que cuando se trabaja en un proceso que encausa, orienta
y fomenta la participación y el protagonismo juvenil la respuesta de las juventudes se
torna aún más activa y propositiva, generando con esto un ejercicio que resultaría
interesante y es el hecho de propiciar espacios desde lo público para la practica
temprana del ejercicio de ciudadanía de los jóvenes. Lo que a su vez generaría en
estos el hecho de verse a si mismos como sujetos de derechos pero también sujetos
de responsabilidades ciudadanas.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
110
2. RESULTADOS DEL INSTRUMENTO APLICADO A LAS AUTORIDADES
LOCALES.
A continuación se presentan los principales aportes obtenidos de la encuesta
realizada a las autoridades municipales de los cuatro municipios abordados.
2.1 Concepto que tienen los gobernantes locales acerca de las juventudes
Algunas de las opiniones que tienen las autoridades municipales acerca de las
juventudes son: “Los jóvenes son un sector muy importante, así lo vemos nosotros,
así lo hemos considerado y así lo hemos tomado en cuenta, históricamente se habla
y no solo en El Salvador que las generaciones son generaciones de cambio para
bien o para mal, eso es lo que no se puede determinar pero si se puede prever , el
trabajar para ellos en el tiempo, entonces nosotros hemos venido con un esfuerzo
organizativo de los jóvenes desde el nivel comunitario”. Otra opinión fue: “Para la
quinta administración la juventud ha dejado de ser solo un lema que la niñez y la
juventud son el futuro del país, entonces cada día ha ido recobrando mayor
importancia, es algo importante dentro de los principios que nos rigen, dentro de las
cosas que debemos de hacer, es un tema importante la juventud y la niñez (…)”.
También se dijo que: “la juventud es el futuro de un desarrollo local de un pueblo, en
varios aspectos, desarrollo humano, economico, cultural, formar a los jóvenes para
que en el futuro sepan defender los intereses de un pueblo o municipio o un país”.
Esto demuestra que los gobernantes locales sí tienen conciencia de la importancia
que tiene el sector juventud, no obstante se percibe una concepción de verles no
como actores estrategicos de desarrollo. Dado que existe una marcada tradición de
trabajar dando respuestas de forma paliativa y no de generación de capacidades.
El responsable del sector de participación comunitaria de Intervida, quien lidera el
proyecto casas de encuentro juvenil desde el presente año 2009, opinó: “Por mi
trabajo yo a la juventud la aprendí a reconocer como una etapa del desarrollo de
cada persona, pero por la experiencia en el trabajo que he tenido también
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
111
directamente con jóvenes aprendí que más que eso es una construcción social y es
una etapa que se caracteriza también en terminos sociales por derechos que el
Estado o la sociedad le reconoce a cada sujeto, ahora yo en mi visión particular
interpreto también a la juventud como un sector social, es un segmento de la
población que además de ser sujeto de derechos en nuestro país es un sector
eminentemente vulnerable y que se le niegan muchos de sus derechos”.
Puede apreciarse que cada quien de acuerdo a sus funciones y niveles de formación
tiene una idea de lo que son las juventudes. Esto recae en la existencia de una
variada gama de formas de ver a la juventud, lo cual no es del todo malo pero no se
consigue ver una concepción que reconozca en la juventud a verdaderos sujetos de
derechos y por ende de ciudadanía.
2.2 Existencia de Una Política Nacional de Juventud
Cuadro N. 10 Conocimiento que tienen las autoridades municipales acerca de la existencia
de una Politica Nacional de Juventud
Conocimiento que tienen los municipios acerca de la existencia de una Politica Nacional de Juventud
Municipio
Soyapango Tepecoyo Sacacoyo Tecoluca
Sí tiene Conocimiento
X
No tiene conocimiento
X X X
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
Se consultó a las autoridades municipalidades si conocian de la existencia de una
Politica Nacional de Juventud, a lo que un 75% respondió que no tenia mayor
conocimiento al respecto, entre los comentarios que dieron algunos como respuesta
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
112
se tiene: “Aquí no ha habido posibilidad1 más que desde nuestra propias
orientaciones”, se nota que existe confusión en la pregunta realizada y la
Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes (CIDJ) en su respuesta, lo
que denota poco conocimiento del tema.
Otra de las autoridades locales entrevistadas comento: “Sí existe una política porque
para eso se creó la SNJ, es más en la cumbre Iberoamericana de la juventud uno de
los ejes principales fue ese (…) que hay que fortalecerlo, para que la politica vaya
acorde con la realidad del país, a los recursos con que se cuenta”.
En este mismo sentido, otra de las respuestas a esta pregunta fue: “He oido en la
TV, la Secretaría Nacional de la Juventud, que el gobierno está impulsando, salió un
evento de los jóvenes…”
Otra de las opiniones fué: ”Desconocemos, sabemos que se creó la SNJ que la
implementó este gobierno que está ahorita, siento que no hay mecanismos para mí,
donde se garantice la participación y en este caso la representatividad de la juventud,
tomando en cuenta los diferentes sectores, porque yo he visto algunas actividades
que esta secretaría ha hecho pero son representatividad más de ciertos sectores,
pero no está representada la juventud desde el caserío más recóndito, siento que
hacen falta mecanismos y creo yo mayor institucionalidad, no hay coordinación,
porque debería haber coordinación con los gobiernos locales, debería ser así ese
proceso, lo local, lo departamental y luego lo nacional”.
2.3 Existencia de una Política Municipal de Juventudes
De los cuatro municipios consultados solamente uno cuenta con una Politica
Municipal para la Niñez y Adolescencia, la cual tiene vigencia desde el año 2005,
para su elaboración contó con el apoyo de la Fundación Nacional para el Desarrollo
(FUNDE). Se aclaró que la política no esta siendo aplicada como tal, porque en el
momento de su elaboración fueron bastante ambiciosos, expresa: “(…) porque la
política habla de un acuerdo de la designación de un 5 % del presupuesto municipal,
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
113
es alto, cosa que no se está cumpliendo, sí dejamos una partida, la misma con la que
venimos desde hace tres, cuatro años, para este año 2009 se ha incrementado, pero
no estamos cumpliendo con base en la política”.
Cuadro N. 11 Existencia de una Política Municipal de Juventud en los municipios
encuestados
Existencia de una Política Municipal
Municipio
Soyapango Tepecoyo Sacacoyo Tecoluca
Sí
X
No
X X X
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
La política en mención de Tecoluca, no hace referencia directa al segmento de la
juventud pero sí a la adolescencia, cuyo documento la ubica en el rango de edad
comprendida desde los diez años hasta los menores de 18 años. Esto demuestra
cierto grado de voluntad política e interes de generar institucionalidad al respecto, es
un primer intento a pesar de no estar cumpliendose como está establecido.
2.4 Existencia de un rubro destinado a proyectos de juventudes dentro del presupuesto municipal
En los cuatro municipios consultados existe dentro del presupuesto municipal un
rubro orientado a proyectos de desarrollo juvenil. Respecto del porcentaje que
representa en el presupuesto municipal este rubro en tres casos es mayor al 1% y
solo en uno de los casos este es menor al 1% del presupuesto municipal.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
114
Cuadro N. 12 Porcentaje del presupuesto municipal que representa el rubro orientado a
juventud
Rubro orientado a la juventud en el presupuesto municipal
Municipio
Soyapango Tepecoyo Sacacoyo Tecoluca
Menos del 1%
X
Más del 1%
X X X
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
Tecoluca a pesar de contar con una Politica Municipal para la Niñez y Adolescencia
que establece que: “(…) las partidas presupuestarias para el desarrollo de programas
en su conjunto no sea inferior al 5% del total del presupuesto municipal”, en la
práctica el rubro para juventud es menor al 1% del presupuesto municipal. No
obstante la autoridad municipal abordada comentó que también existen otros rubros
e inversiones que benefician indirectamente a la juvenud, aunque no esten
orientados de forma explicita como tal hacia el sector juventud.
Esta práctica deja evidenciado que contar con un instrumento de esta naturaleza no
garantiza inmediatamente su estricto cumplimiento. Sobre todo en realidades como
la nuestra, en la que emprendimientos de esta naturaleza son aún muy pocos. No
obstante son intentos muy positivos que van generando cierto grado de
institucionalidad.
2.5 Existencia de un Plan Estratégico de Desarrollo Municipal
Los cuatro municipios consultados cuentan con un Plan de Desarrollo Municipal.
Para el caso de Sacacoyo y Tepecoyo, ambos planes expiraron el 2008.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
115
Cuadro N. 13 Municipios consultados que cuentan con un Plan de Desarrollo Municipal
Municipio Existencia de Plan
de Desarrollo Municipal
Soyapango Si Tepecoyo Si Sacacoyo Si Tecoluca Si
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
En entrevista realizada a la Gerencia de la Unidad Técnica de la Microregión El
Bálsamo en el municipio de la Libertad, confirmaron: “Sí, la Unidad Técnica fue el
soporte de los Planes de Desarrollo Municipal, es decir esta Unidad Técnica se
constituye en asesores y gestores de estos planes, estos planes se elaboraron de
manera participativa”. También se dijo que ya están trabajando en la formulación de
los nuevos Planes Estratégicos de Desarrollo de estos municipios.
Tecoluca también cuenta con un Plan Estratégico de Desarrollo Municipal para el
periodo 2008-2013. El municipio de Soyapango tambien cuenta con su respectivo
plan de desarrollo, no obstante no fue posible revisarlo porque no fue facilitado para
su acceso y consulta.
Los cuatro municipios denotan un avance importante en este sentido, con el hecho
de contar con planes de desarrollo porque pone de manifiesto su preocupación de
contar con un hilo conductor que oriente la marcha de su gestión.
Respecto de la participación de los y las jóvenes en la formulación de estos
planes
No obstante que los municipios cuentan con planes de desarrollo municipal, al
consultar tanto a las autoridades municipales como lo expresado por los mismos
jóvenes en los grupos focales y los informantes claves se advierte, que la
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
116
participación de los y las jóvenes en su formulación no pasó de ser una mera
consulta pero no da aportes sustanciosos en la fase de formulación.
Esto no permite que los planes trazados contemplen desde la dimensión de las
juventudes sus expectativas, necesidades y potencialidades porque están al margen
de los mismos.
2.6 Áreas referidas a juventud encontradas en los Planes de Desarrollo
Municipal de los municipios consultados
Consultando los planes de los municipios de Sacacoyo y Tecoluca, se advierte que
se encuentran plasmadas de manera explicita las lineas estrategicas relacionadas a
juventudes, quiza no estén muy bien desarrolladas en los apartados
correspondientes, pero es un logro porque dice bastante de la importancia que se le
da al segmento de la juventud, esto sienta precedentes para un trabajo sistemático
que va generando institucionalidad. (ver cuadro siguiente).
Cuadro N. 14 Áreas que las municipalidades consideran estratégicas en sus Planes de
Desarrollo Municipal
Municipio
Soyapango Tepecoyo Sacacoyo Tecoluca
Nota: No se tuvo acceso a este Plan de Desarrollo Municipal, no obstante en la entrevista afirmaron tenerlo.
Revisando el Plan Participativo de Desarrollo e Inversión del Municipio de Tepecoyo. 2004-2008, no define ni contempla una línea estratégica de juventud.
Línea estratégica de juventud: Impulsar la construcción de zonas de recreación en lo urbano y rural. Establecer convenios de cooperación para instalar en el municipio espacios de información para los jóvenes y la niñez.
Área de Niñez y Juventud: Fortalecimiento de espacios de concertación para la aplicación e implementación de la política de la niñez y adolescencia, facilitando la participación de la niñez y adolescencia para la organización.
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado y la revisión de los planes de desarrollo municipal.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
117
El plan de desarrollo municipal de Tepecoyo no registra una línea estratégica
orientada especificamente a juventud, al revisar detenidamente su plan. Para el
caso de Soyapango no se tuvo acceso a conocer su plan de desarrollo municipal.
2.7 Número de concejales que integran el concejo municipal
Cuadro N. 15 Número de personas que integran el Concejo Municipal y cuántos están
asignados a temas de juventud
Municipio
Soyapango Tepecoyo Sacacoyo Tecoluca
Número de personas que integran el Concejo Municipal
18 personas 12 personas 10 personas 12 personas
Número de concejales asignados a los temas de juventud
3 Concejales 1 Concejal 2 Concejales 2 Concejales
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
Representa un avance el hecho de que entre los miembros del concejo municipal se
delegue los temas de juventud, esto puede ir marcando la pauta para que en el corto
plazo se vaya instituyendo un área específica de juventud y el personal idóneo y
calificado para estos temas, lo cual también requiere cieto grado de empatia y
sensibilidad dada la complejidad de su abordaje.
Entre las cláusulas del convenio de cooperación entre Intervida y las municipalidades
contrapartes se contempla el nombramiento de la figura del/a Enlace Municipal11.
Esta cláusula no fue asumida de acuerdo a los previsto por las diferentes
experiencias suscitadas, para el caso es en Tepecoyo propiamente en donde se
11 Enlace Municipal: es general e idóneamente un concejal o concejala con capacidad de decisión, voz y voto, designada/o por la municipalidad, cuya función es dar apoyo técnico y seguimiento a las actividades de la casa de encuentro. (ver apartado sobre la descripción del proyecto Casa de Encuentro Juvenil).
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
118
cumplió de mejor manera, porque se designó una persona a tiempo completo que
estuvo muy de cerca al quehacer del proyecto y se involucraba en cada uno de sus
emprendimientos y respuestas. Este punto contribuyó en gran medida a que esta
experiencia sea una de las que han tenido mayor reconocimiento.
2.8 Calificación técnica del personal asignado a temas de juventud en la
municipalidad e Intervida
Se consultó a las autoridades municipales si consideraban que el personal asignado
para trabajar con juventud está calificado técnicamente para cumplir con esa tarea, a
lo que se obtuvo las siguientes respuestas: “No, siempre es necesario que nos
sigamos forjando, que nos sigamos preparando porque esta área en la que nosotros
trabajamos tal vez no es tan mecánica como otros departamentos donde se cumplen
procedimientos y no se están cambiando a cada rato, entonces este departamento
requiere que el personal constantemente se esté preparando, porque resulta que la
sociedad es cambiante y entonces hay que irnos preparando”.
Otra de las opiniones vertidas fue:” No, creo de que es necesario capacitarles, yo he
planteado de que es necesario capacitar también, no necesariamente sólo en el área
de juventud sino en otras áreas en que se debe de saber. Hay otras materias que es
necesario saberlas, es uno de los grandes problemas que pasan a veces muchos
gobiernos municipales. Lo de los concejos es político, pero no debería ser solo
político, sino también someterse a estos procesos de conocimiento”.
Al respecto el responsable del sector de participación comunitaria de Intervida, quien
lidera el proyecto casas de encuentro juvenil desde el presente año 2009, opinó: “Yo,
diría que lo que hoy en Intervida se tiene como recurso humano para trabajar en esta
línea, es un recurso en mi opinión suficientemente calificado que puede ser aún más
cualificado, eso es así porque los tiempos y los contextos cambian, la juventud es
muy dinámica y cambia y hay que irse poniendo como muy al día sobre cómo
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
119
trabajar con jóvenes, desde la perspectiva del joven, lo que yo creo que el equipo
tiene en su acervo es una experiencia ya de varios años de estar trabajando en esta
línea y por otro lado una actitud, que a mí me parece que es lo más importante, una
actitud favorable a este trabajo”.
2.9 Unidad Administrativa que coordina los temas de juventud
De las municipalidades consultadas ninguna cuenta con una Unidad de Juventud
asignada para los temas propiamente.
Cuadro N. 16 Unidad administrativa desde la cual se coordinan los temas de juventud
Municipio
Soyapango Tepecoyo Sacacoyo Tecoluca
Unidad Administrativa
Área de Proyección Social
No lo lleva una Unidad específica
No lo lleva una Unidad específica
Unidad de Promoción Social
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
Se observa en el cuadro N. 16, que la municipalidad de Soyapango y Tecoluca
impulsan este trabajo desde la Unidades de Promoción/Proyección Social, lo que
demuestra que sus autoridades locales están conscientes que el abordaje de los
temas de juventud, debe gerenciarse desde una Unidad Social. En el caso de
Sacacoyo y Tepecoyo, no han asignado a ninguna área de trabajo especificamente
los temas de juventud. En el caso de Tecoluca el alcalde aclaró que “La Unidad de
Promoción Social, porque está vinculado a la parte social, a la parte organizativa, se
está viendo desde allí, ya para lo que yo le digo que desde el próximo año está
planteado crear la Unidad de Juventud. Allí ya tenemos que pensar en una persona
responsable de esa área”.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
120
Puede verse que el tema de juventud no es visto aún como una de las prioridades de
los gobiernos municipales, no obstante, existe bastante claridad que se trata de un
tema que amerita atención, pero existen fuertes deficiencias presupuestarias y de
voluntad politica para poner a la juventud en un primer plano, lo cual responde
también a la ausencia de un marco orientador que regule y oriente el accionar de los
gobiernos municipales en materia de juventud.
2.10 Temas que la municipalidad considera prioritarios para los y las jóvenes
En dos de las municipalidades uno de los temas prioritarios es el de la prevención de
la violencia (Ver cuadro N.16), tal como se observa en el caso de Soyapango y
Tepecoyo. Así también la formación laboral –vocacional es otro de los temas
prioritarios que podemos encontrar en los casos de Soyapango y Sacacoyo. En
cuanto a los procesos de formación integral – formación de lideres lo observamos en
Soyapango y Tecoluca. El fomento del deporte y la recreación en dos casos, de
manera explicitada.
Cuadro N. 17 Temas que las autoridades municipales consideran prioritarios para la
juventud
Municipio
Soyapango Tepecoyo Sacacoyo Tecoluca
Temas prioritarios
1.La prevención de la violencia
2.Procesos de formación integral
3.Formación laboral
. Prevención de la violencia.
2. Promoción de valores.
3. Fomento del deporte.
1. Formación vocacional
2.Recreación
3.Inserción laboral
1.Participación ciudadana
2. Formación de líderes
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
121
2.11 Alianzas de trabajo con otras instituciones en pro de la juventud.
Los municipios consultados respondieron que sí, tienen alianzas de trabajo, algunos
aclararon que no todos los acuerdos están plasmadas en un convenio como tal.
Entre las instituciones mencionadas están: la Unidad Técnica de la Microregión El
Bálsamo en el municipio de la Libertad, FUSAI, PNUD, Fundación Kellogs, Intervida,
CRIPDES, CORDES, FUNDE, FUNSALPRODESE, CIDEP, Universidad Luterana,
Universidad Politécnica y la UES.
2.12 Calificación que da la municipalidad a la respuesta de los y las jóvenes
ante las iniciativas que esta les procura.
Cuadro N. 18
Participación de la juventud en las actividades ofertadas por la municipalidad
Municipio
Soyapango Tepecoyo Sacacoyo Tecoluca
Jóvenes poco participativos
X
Jóvenes bastante participativos
X X X
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
Se observa que 1/3 de las municipalidades consultades calificaron de bastante
participativos a los y las jóvenes en las diferentes actividades impulsadas.
2.13 Calificación del desempeño del proyecto Casa de Encuentro Juvenil por
parte de las municipalidades en su carácter de contraparte.
Cuadro N. 19 Desempeño que ha tenido el proyecto Casa de Encuentro Juvenil en estos
municipios
Desempeño Municipio
Soyapango Tepecoyo Sacacoyo Tecoluca
Excelente X X
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
122
Muy bueno X
Bueno X
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
Se pidió a las autoridades municipales que calificaran el desempeño del proyecto en
la escala de excelente, muy bueno, bueno, regular, malo, muy malo; Soyapango y
Tepecoyo lo califican de excelente, Tecoluca opina que bueno y Sacacoyo que muy
bueno.
Las opiniones de las autoridades municipales son importantes porque como
contrapartes estan haciendose un juicio al respecto de la ejecución y desempeño del
proyecto, lo cual se puede considerar una autoevaluación dado su carácter de
contrapartes e igualmente responsanbles de la marcha y los resultados del proyecto
y aún con mayor obligatoriedad por ser los garantes llamados a atender las
necesidades de su población, para el caso los de la población jóven en sus
municipios.
Resulta interesante este ejercicio porque obliga a un ejercicio de autoevaluación,
práctica que puede aportar en los procesos de rendición de cuentas hacia la
población y a la revisión en la marcha de los procesos desde la municipalidad.
2.14 Logros más significativos y dificultades más sentidas del proyecto Casa
de Encuentro Juvenil.
Cuadro N. 20 Logros y dificultades del proyecto más significativos
Municipio
Soyapango Tepecoyo Sacacoyo Tecoluca
Logros más significativos del proyecto
1.Despertar el interés por la
1. Biblioteca
2.Fomento de la
1.La Biblioteca
2.Generar un
1. Biblioteca
2. Formación de
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
123
CEJ
lectura
2.Contribuir a la prevención
3. Descubrir talentos.
creatividad y actitudes positivas
3. Brindar servicios a la comunidad de parte de los jóvenes.
espacio de participación juvenil
3.Trabajo coordinado con los y las jóvenes
Jóvenes
3. Sienta una experiencia de trabajo
Mayores dificultades del proyecto CEJ
1.Insuficiencia de recursos
2. Sostenibilidad del proyecto.
3. Enfrentar circunstancias del contexto que frenaba la marcha del proyecto.
1. Recursos insuficientes.
1.Apatía de parte de ciertos sectores
2.La utilización de la CEJ por gente que la buscaba para otros fines
3. Falta de seguimiento al convenio de acuerdo a lo establecido.
1. Limitantes en recursos económicos
2. Poca participación del enlace municipal.
3. No estabilidad de Facilitadores en la CEJ.
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.
Uno de los logros que destaca es el hecho de contar con una biblioteca pública, cabe
decir que es uno de los componentes del proyecto que más méritos ha alcanzado.
También puede verse que de acuerdo a las necesidades de los jóvenes así fueron
resaltados los logros, por ejemplo en Soyapango no se mencionó la biblioteca en si
misma sino el hecho de despertar el interés por la lectura, lo cual es entendible
porque este municipio cuenta con una mayor oferta de bibliotecas y mejor equipadas,
no así los otros municipios del interior, cuentan muchas veces únicamente con la
biblioteca de la casa de encuentro juvenil que también ofrece algunas computadoras
con acceso a internet, lo que ha sido de gran utilidad para los usuarios/as que la
visitan.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
124
Entre las principales dificultades la constante es el tema de los recursos, aspecto que
hasta ahora ha sido el talón de aquiles en la ejecución del proyecto. Las
municipalidades para actuar o no actuar en determinadas acciones que se perfilan
alegan en primer lugar la insuficiencia de recursos. Es algo que debe superarse de
manera paulatina y progresiva, un buen ejercicio es iniciar con la priorización de los
recursos y la juventud demas está decir que es un segmento que amerita prioridad.
2.15 Opiniones de las municipalidades, informantes claves y de las y los
jóvenes al respecto de la Casa de Encuentro Juvenil
Para las autoridades municipales las Casas de Encuentro han aportado: “Allí los
muchachos como que crean ese espacio que no digo que en todo hogar es así, pero
que crean ese espacio muy propio de los jóvenes, donde se les permite que
realmente empiecen a descubrir qué es lo que quieren ser, por qué quieren ser eso y
el proyecto también da las condiciones, no solamente estamos como pensando en
que aprenda a hacer un dibujo que aprenda a bailar, sino que también que logre ver
más allá de todo eso, que logre ver esa realidad, entonces las Casas de Encuentro
han dado sus frutos y yo pienso que van a seguir dando sus frutos, sino no
tuviéramos cipotes metidos en asambleas, cipotes dando mensajes con sus
palabras, por ahora con su estilo, jóvenes participando en eventos serios, le voy a
contar que el año pasado hubo aquí la presentación de un libro y trajimos a un
muchacho de aquí de la casa de encuentro, vino como comentarista un muchacho
que ni siquiera ha cumplido 18 años, pues para nosotros es así como un talento,
como una piedra preciosa, que hay que ver de qué manera le seguimos ayudando y
para él yo me imagino que ha de sentirse como muy orgulloso de repente que esté
con los grandes, con la gente grande a la que se le aplaude a la que se le pide
autógrafos, a la que recibe halagos de los demás y estuvo aquí como comentarista”.
“Al final sienta un mensaje que está bien que viva su juventud pero que también que
sea parte de esta realidad que tenga una visión de esta realidad y se ha logrado, el
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
125
domingo vi a otro cipote, yo no sé cómo se llama pero yo siempre lo veía allí él
estaba en una asamblea este domingo, no sé cómo fue su desempeño no me quede
hasta el final pero si estaba allí o sea quiere decir que algo aprendió de todo y lo
importante es que ya lo pusimos en el camino correcto para la sociedad”.
Un informante clave expresó: “De gran importancia porque les ha dado la
oportunidad de desarrollarse intelectualmente, he visto la integración de ellos con
otros jóvenes, así como en actividades de apoyo a niños que necesitan información,
la participación en diferentes eventos culturales y la participación ha sido de mucha
importancia para el desarrollo del municipio”.
Esto denota que se tiene una opinión muy positiva respecto del quehacer de la Casa
de Encuentro en los municipios. No obstante también existe quien opina lo contrario,
muchas veces debido a que no se tiene conocimiento acerca de las culturas juveniles
y se ve desde un punto de vista adultocentrista el accionar del proyecto.
Al respecto los mismos jóvenes opinan: “Antes me decían y vos que vas a hacer allí?
personas particulares, ya gente mayor, amigos, me preguntaban que qué venia a
hacer aquí, le decía que nos reuníamos un grupo de amigos, le decía que hacíamos
cosas, planeábamos cosas, para en un futuro poder ayudar al pueblo y siempre me
decían, no hombre allí solo a aprender mañas vas, solo bichos que no estudian van
allí, hoy ya no hace mucho que me dijo esa misma persona que es bueno que venga
aquí, que aquí hacen algo bueno por el pueblo que aprendemos a dibujar, hacer
danza, teatro”.
Un jóven en uno de los grupos focales dijo: “Siento que es súper importante que la
juventud participe, porque en primer lugar somos mayoría, este es un país joven un
municipio joven, siento que si nosotros no opinamos quien va a tomar las decisiones
por nosotros, y si otros toman las decisiones que no nos gustan como vamos a
quedar nosotros, nuestra opinión si es importante, nosotros no somos el futuro
somos el presente y si estamos esperando a que nos preparen para el futuro y que
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
126
vamos a hacer en este momento entonces si esperamos actuar en un futuro en este
momento vamos a estar de manos cruzadas”.
2.16 Opinión de las autoridades locales e informantes claves respecto de la
participación de la juventud en el Desarrollo Local
Una de las autoridades municipalidades expresó lo siguiente al respecto: “Sí, porque
son un sector bastante grande, no tenemos datos de cuánto significa en población,
contribuiría porque habría mayor participación de ellos desde el nivel comunitario y
así sucesivamente hasta el nivel comunitario y como el desarrollo local es amplio.
Más que todo al tema de prevención, aparentemente son más los jóvenes los que se
ven involucrados en temas de violencia”.
Entre otras opiniones se dijo: “Sí, yo creo que nosotros buscamos que la gente
participe, buscamos siempre que no solamente la gente llegue y esté allí parada sino
que la gente llegue y además de que llegue y que opine y que aprende a decidir y
que decida , para nosotros eso es sumamente importante y que se responsabilicen,
que una decisión que toman sea asumida con toda la responsabilidad, la gente tiene
que participar tiene que ayudarnos, nosotros necesitamos que nos ayuden a
gobernar no solo somos nosotros, entonces si buena parte de la población lo menos
que esperamos es que se metan y que vivan su juventud pero que también se
metan en este trabajo”.
La Unidad Técnica de la Microregión El Bálsamo en el municipio de la Libertad, en su
carácter de informante clave, opinó: “Es fundamental por dos razones: La
potencialidad que representa la juventud porque constituyen mayoría poblacional y
constituyen un tejido social estratégico enfocado a desarrollo y crecimiento”.
Al respecto Intervida opina: “Bueno, vuelvo al punto del inicio que todavía hay una
participación muy limitada, las consultas sobre las problemáticas del desarrollo que
afectan a un municipio sobre las alternativas de solución y el compromiso de la
participación son muy genéricas, es decir se consulta a la población como una
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
127
masa, sin expresiones por ejemplo particulares, entonces los planes de desarrollo la
mayoría adolecen y los diagnósticos también de diagnosticar desde la perspectiva
del joven, desde la perspectiva de la mujer, desde la perspectiva de la niñez,
entonces puede ser de que esto resulte como para un esfuerzo de la formulación de
un plan de desarrollo, de un diagnóstico como muy complejo abordar todos estos
enfoques, pero estamos obligados a hacerlo y allí yo siento que todavía hay una
deuda grande a los jóvenes no se les ha consultado como jóvenes, en muchos casos
se les ha consultado como parte de la generalidad, eso lo hacemos a nivel
comunitario y se hace también cuando se formulan los planes de desarrollo
municipal, entonces allí yo veo todavía un papel muy, muy limitado”.
Estas opiniones demuestran que las autoridades consultadas tanto de Intervida como
desde las municipalidades tienen total claridad sobre este punto, incluso se puede
decir que tienen conciencia al respecto, no obstante desde los gobiernos locales se
observa que no están preparados técnica ni financieramente para asumirlo. Lo cual
no es atribuible únicamente a la dimensión de lo local, puesto que desde la
dimensión nacional se carece de un marco regulador que propicie las condiciones
para que las juventudes tengan acceso a una real participación en procesos de
desarrollo local. Mientras esto no suceda la juventud seguirá al margen de dichos
procesos y no por falta de capacidades sino por falta de los mecanismos que lo
permitan.
2.17 Opinión de los y las jóvenes respecto de la conducción de Intervida y las
municipalidades contrapartes para con las Casas de Encuentro Juvenil
Los jóvenes en los grupos focales al respecto opinaron: “Siempre he lamentado que
la municipalidad poco se ha preocupado. Hay una enlace una persona encargada
desde la municipalidad, alguien del concejo municipal, siempre lo consideré como no
funcional ese enlace y nunca venía a las reuniones y lo que iba a ser a la alcaldía era
lo que la gente decía a fuera y no abonaba al esfuerzo”.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
128
“Quizás hay como contradicciones entre las dos instituciones que apoyan o como
que si hay veces uno quiere como que si ganar más como los créditos, que la otra o
aprovecharse haciendo propaganda de la otra institución quizás verdad, pienso eso
yo”.
“Porque si uno ve los boletines que pasan de parte de la alcaldía hablan sobre la
Casa de Encuentro Juvenil y que la casa aquí y que la casa allá, pero de ninguna
otra forma yo no siento apoyo de parte de la municipalidad, en si a la casa o a los
jóvenes, solo ponen su nombre y su sello pero no dan el aporte que se necesita, no
dan el apoyo realmente que se necesita”.
“Yo pienso que de un 100 % el 30 % lo dio la alcaldía y el 70 % Intervida“.
“Que sea un apoyo permanente en donde nosotros podamos ir y decir
independientemente del partido de las ideologías que siempre estén con nosotros
que nosotros digamos tenemos un proyecto y ellos digan ah si los vamos a poyar en
esto. Apoyar nuestras ideas.”
“No me gusta a veces cómo toman las decisiones de presto si hay un facilitador,
vienen jóvenes nuevos entonces Intervida que capacidad ha tenido de mantener un
grupo, aquí. Siento que las decisiones que se toman son muy apresuradas. Nos
gustaría más participación, que nos permitieran participar más. Me parece la idea de
ahora que se tenga una estructura organizativa que formemos parte de una Junta
Directiva, una estructura organizativa”.
“Quizás yo pienso con esto del apoyo que tal vez pues tratan de desarrollar estas
organizaciones y la alcaldía misma siento a veces como que es un poco difícil por la
realidad en que vivimos todos, verdad que a la juventud que no se le toma en cuenta
en muchos aspectos no sólo en este proyecto sino en muchos aspectos que la
sociedad nos brinda y nosotros mismos nos podemos dar cuenta y siento que un
error que cometen es esperar que los jóvenes les hagan el llamado para ellos
tenderles la mano sino que como alcaldía o como organizaciones están en el deber
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
129
de ayudar a la juventud, no esperar que uno les ande pidiendo las cosas sino que la
juventud tenemos derechos que se nos deben respetar y apoyar.”
Las opiniones vienen a reafirmar lo que en diferentes ocasiones los jóvenes han
hecho saber acerca de la conducción del proyecto, no obstante se ha tratado de
corregir algunas dificultades y acentuar algunos logros, pero obviamente este
proceso debe ser conjuntamente abordado desde ambas contrapartes y no desde
visiones individuales. Se requiere un mayor acercamiento en cuanto a la ejecución
del proyecto, pero sobre todo se requiere que el proyecto sea asumido con mayor
fuerza y responsabilidad desde las municipalidades porque como se les dijo desde
un primer momento el proyecto será transferido para que sea liderado desde ésta en
coordinación con los jóvenes.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
130
VII. CONCLUSIONES
Fortalezas encontradas:
1. La apertura de un espacio novedoso para la juventud
El proyecto Casas de Encuentro Juvenil se concibe como un espacio novedoso e
interesante, con una filosofia de trabajo propia en el que los y las jóvenes pueden ser
y sentirse jóvenes, en donde se les fortalece y capacita en diversas temáticas que
potencian su liderazgo y fortalece sus conocimientos. Esto se advierte en los
hallazgos de los instrumentos aplicados tanto a los jóvenes como a las autoridades
locales, no obstante hay que reconocer que se trata de una experiencia reciente con
sus aciertos y desaciertos.
Se trabaja con la juventud un planteamiento y construcción de su proyecto de vida ,
lo que ha dado como resultado que un buen porcentaje de los y las jóvenes
consultadas contemplen entre sus planes para los próximos cinco años continuar
estudiando, ser universitarios, trabajar y estudiar y que la opción de salir del país la
considere unicamente el 9% de los jóvenes consultados. La experiencia ha
contribuido a que se vean asi mismos como una población importante para aportar al
desarrollo de su comunidad.
Se trata de un espacio que aún no alcanza a llegar a un numero de jóvenes
considerable en relación a la población joven de los municipios en los que se
implementa, no obstante con su abordaje invita a plantearse como una experiencia
que puede arrojar aportes para la formulación de politicas públicas para este
segmento importante de la población, constituido por las juventudes.
Esta experiencia puede da pautas para ampliar más espacios como este, así como
fortalecer capacidades y alcances para llegar a más jóvenes.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
131
2. Relación de trabajo coordinado con los gobiernos locales
Un logro significativo y que ha marcado la pauta es el trabajo articulado con los
gobiernos locales en su calidad de contrapartes, lo cual da un valor agregado a la
experiencia porque busca el empoderamiento y mayor protagonismo desde los
gobiernos municipales, en su calidad de garantes de espacios para los y las jóvenes,
pretende a mediano plazo fortalecer el abordaje de trabajo para con la juventud, con
el objeto de que se reconozca a la juventud como actores estratégicos de desarrollo.
Un aspecto de gran relevancia es el hecho que desde las autoridades
municipalidades existe interés de trabajar por y con la juventud, no obstante verse
obstaculizados por algunas de las dificultades encontradas, principalmente la
insuficiencia de recursos para la inversión orientada a la juventud.
En la medida en que los gobiernos municipales se fortalezcan y su dependencia
respecto de otras entidades (ONG´s) vaya disminuyendo, deberán adentrarse en un
proceso de empoderamiento y orientarse a un proceso de sostenibilidad como ente
público.
3.Identificación, apropiación y reconocimiento del proyecto
El nivel de apropiación de parte de la comunidad ha sido importante. Especialmente
en los municipios en los cuales los y las jóvenes no contaban con espacios de esta
naturaleza. Desde la juventud se ha establecido una identificación cercana con las
Casas de Encuentro Juvenil, así lo han expresado los mismos jóvenes en los aportes
dados en los diferentes grupos focales desarrollados.
Desde los gobiernos locales se ha alcanzado un nivel de apropiación para con los
objetivos que persigue el proyecto, así lo evidencia los resultados encontrados
respecto de la consulta a las autoridades municipales. Se comparte los objetivos del
proyecto.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
132
La comunidad reconoce el proyecto, no obstante habrá que trabajar aquellos
aspectos que no han salido como se esperaba en la ejecución misma, tal como lo
expresan los informantes claves consultados.
La experiencia ha de orientarse a que las juventudes y locales y demás población se
apropien de la esta. De esta manera se estaría rompiendo con la dependencia de la
presencia necesaria de una ONg para su funcionamiento, así como se trascendería
de la mera voluntad de un partido politico en los periodos de alternancia en el poder
local, porque la experiencia tomaría fuerza a partir de una comunidad empoderada.
4. Establecimiento de alianzas en pro de la juventud
En el marco del proyecto se han establecido importantes alianzas de trabajo, lo cual
ha fortalecido alcances en su ejecución y resultados. Es importante el
establecimiento de alianzas porque el abordaje con jóvenes requiere de una apertura
a los cambios. El trabajo en alianzas promueve un abordaje novedoso y actualizado
desde diversas perspectivas, concepciones y enfoques que asumen a la juventud
como sector fundamental en la sociedad y como actores estrategicos de desarrollo
local.
Las alianzas también dan pie a la construcción del capital social así como a la
construcción de redes sociales que faciliten la comunicación, el intercambio de
experiencias lo que a su vez fortalece la experiencia por si misma.
5. Potencialidades orientadas a la construcción de una nueva ciudadanía
juvenil
Los y las jóvenes tienen un importante potencial como actores en sus territorios. Las
juventudes representan el segmento mayoritario de la población y son los llamados
a convertirse en agentes de cambio, que contribuyan a los procesos de desarrollo.
Esto se evidencia en los resultados obtenidos en los instrumentos aplicados a los
jóvenes en los que se refleja claramente sus habilidades, claridad y conocimiento
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
133
respecto de los problemas de su municipio y advierten por ellos mismos que una de
las formas de contribuir es organizarse y participar.
La juventud cuenta con nuevas perspectivas para el abordaje de diversos
emprendimientos, requiriendose para esto procurar a las y los jóvenes espacios y
oportunidades en los que puedan desenvolverse, participar en la toma de decisiones
e incidir como actores; y/o actores - agentes estratégicos en sus territorios.
Se entiende entonces que la ciudadanía juvenil consiste en ser participe y
protagonista en la esfera de lo público. A esto se deberá aspirar si se quiere que los
y las jóvenes abonen verdaderamente a los procesos de desarrollo local, es decir se
requiere de mecanismos y espacios que permitan la generación de una nueva
ciudadanía juvenil consciente del aporte a los procesos de desarroll local.
6. Precedente para el establecimiento de politicas municipales de juventud
De la experiencia de las Casas de Encuentro Juvenil se puede rescatar elementos
que sirvan de pauta para encaminar a las municipalidades hacia la formulación de
politicas públicas de juventudes. Uno de los puntos de partida es tomar en cuenta
que las contrapartes municipales han mostrado interés por establecer un abordaje y
una cultura de trabajo para con la juventud.
El quehacer de esta experiencia que se orienta a este segmento de la población
pueden convertirse en un precedente importante, que de pie a la construcción de
politicas municipales de juventud que vengan a fortalecer el trabajo que ya se viene
realizando desde la perspectiva de las politicas sociales que impulsan los gobiernos
locales. Se ha venido trabajando por la juventud desde politicas sociales
generalizadas, no especificas para juventud, que es lo que se requeriria para un
abordaje más orientado.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
134
Dificultades encontradas:
1.Noción-concepción de juventud
Analizando las respuestas dadas por las autoridades municipales respecto de la
concepción que tienen acerca de la juventud, se advierte que existe la reproducción
social de ver a la juventud preponderantemente como población en riesgo a la que
hay que protegerla y alejarla de los vicios y de los actos de delincuencia, a los que
hay propiciar espacios de recreación y se advierte que el enfoque de ver a la
juventud como sujetos de derechos y actores estrategicos de desarrollo todavía no
está en la concepción de la mayorría de las autoridades entrevistadas, en este
sentido se debe trabajar por que sea la concepción con la cual caracterizan a las
juventudes.
Esta concepción que se tiene repercute en el diseño y abordaje metodológico con el
cual se trabaja, dado que no se conoce sus especificidades ni necesidades más
sentidas. En los municipios investigados debe profundizarse la noción que se tiene
de la juventud. Se requiere en este sentido trabajar desde un abordaje que involucre
una clara noción de juventud que les asuma como sujetos de derechos que conlleve
la perspectiva de género como una de las dimensiones de los procesos de desarrollo
local.
Visión y enfoque de trabajo adultocentrista
Un aspecto que obstaculiza el abordaje de procesos de esta naturaleza es que se
trabaja con una marcada visión de tipo “adultocentrista”, que gira alrededor de los
intereses y las necesidades de adultos y adultas. Existe un predominio de considerar
y hacer lo que los adultos y adultas “creen” que es lo mejor. El adultocentrismo no
abona en la perspectiva de considerar a los jóvenes como personas autónomas.
También se requiere contemplar la interacción entre jóvenes y adultos que lleve a
romper con las brechas intergeneracionales.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
135
2. Marco Regulador que oriente las dinámicas del trabajo con y para las
juventudes.
En el país no se cuenta con un marco jurídico que reconozca a los y las jóvenes
como sujetos de derechos y como actores estratégicos del desarrollo, es decir un
instrumento que brinde el soporte jurídico que de pie a la formulación y ejecución de
politicas públicas orientadas a las juventudes.
Si bien es cierto se ha dado pasos importantes como la creación de la Secretaría
Nacional de la Juventud (SNJ) en el año 2004, a la cual se circunscribe el Plan
Nacional de Juventud 2005-2015 el cual ha bajado algunas pautas, pero no han sido
suficientes. Se requiere contar con un marco regulador que oriente en materia de
juventud.
El hecho que no se cuente con un lineamiento en este sentido deviene en que los
gobiernos locales tengan fragilidades en sus propias dinámicas de abordaje.
Un punto de partida que aportaría una pronta solución sería la ratificación de la
Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes (CIDJ), la cual podría
convertirse en el marco orientador que supla muchos de los vacios existentes
actualmente en materia de juventud.
3. Institucionalidad para el desarrollo de trabajo con juventud.
Las autoridades municipales consultadas reconocen la necesidad de trabajar para la
juventud, no obstante estan conscientes que se requiere fortalecer la institucionalidad
para su abordaje. Las autoridades municipales opinan que se requiere mayor
formación para el personal técnico y poder realizar procesos con mayor perspectiva,
es una necesidad que advierten pero que atribuyen a la insuficiencia de recursos.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
136
Acelerados procesos de alternancia en el poder local
A partir de la experiencia suscitada en el proyecto, se ha constatado que los
períodos de tres años con los que un partido político cuenta para gobernar en un
municipio condicionan y limitan la formulación de metas de mayor alcance dado que
la visión que se tiene está limitada al período de gobierno y se teme que el próximo
gobierno no asuma o no de continuidad a los esfuerzos iniciados. No obstante todo
esto también plantean un reto de trabajar en la formulación de una politica de
juventudes que trascienda las meras posturas politico-partidarias y permitan generar
sinergias sociales al margen de la alternancia de las autoridades municipales en
turno que le den un sentido de continuidad y de proceso al esfuerzo iniciado.
Recursos limitados e insuficientes
En los presupuestos municipales se requiere designar rubros a proyectos de
desarrollo con jóvenes, hasta ahora se ha hecho pero no de manera especifica, esto
incide en que se diluyan los esfuerzos porque están contenidos dentro de politicas
sociales más generales y no orientadas propiamente a la juventud. Muchas veces
únicamente se destina un rubro a la recreación o al deporte, o la construcción de una
calle o un parque, lo cual si bien contribuye no debe de limitarse a eso. Esta
insuficiencia de recursos incide en que no se cuente con unidades de juventud ni
con el personal técnico calificado para liderar los procesos de trabajo con jóvenes.
Protagonismo excesivo por el trabajo desempeñado
El trabajo conjunto debe orientarse a la consecución de sinergias porque hasta ahora
se percibe un marcado protagonismo entre instituciones, lo que no permite alcanzar
los resultados propuestos. El proyecto Casa de Encuentro Juvenil no está excento a
este flagelo, es algo que los jóvenes no han pasado desapercibido y en diferentes
ocasiones lo han expresado. La mayor crítica de los jóvenes es que en períodos
electorales existe una marcada práctica en este sentido de parte de las
municipalidades.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
137
Respecto a lo planteado en la hipótesis
En base a los aspectos teóricos y empíricos se afirma que el aporte de las
juventudes al desarrollo local como parte de una ciudadanía juvenil activa pasa por la
existencia de una política de juventudes cuya formulación requiere que los aportes
suscitados por las diferentes experiencias de trabajo con juventudes sean retomadas
en su etapa de formulación.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
138
VIII. RECOMENDACIONES
Para establecer las recomendaciones respectivas se toma en cuenta que el ciclo de
la política pública está constantemente retroalimentándose y renovándose en la
medida que el contexto lo demanda. Para el caso las juventudes son cambiantes y
ameritan una política pública que se reoriente en esta dinámica, hasta la fecha en los
municipios estudiados no se cuenta con una política municipal específica de juventud
sino que las acciones se orientan desde las políticas sociales generales. Las
siguientes recomendaciones dan pautas para que las municipalidades se fortalezcan
en este sentido.
1. Definir la noción del sujeto social al cual se dirige la política
Una política pública debe partir de una clara noción del sujeto social al cual se
orienta, para el caso concreto las juventudes. Significa que se debe iniciar por
profundizar en la noción de juventud en el contexto del municipio, de tal forma que se
conozca bien al sujeto a quien se dirige. Esto parte por realizar un ejercicio a nivel
municipal que oriente en este sentido y que marque las pautas para que el abordaje
con las juventudes sea con conocimiento de cuáles son sus potencialidades,
expectativas y demandas.
2. Establecimiento de objetivos en el corto, mediano y largo plazo
Para trazar el camino a seguir y el alcance de los resultados se deben fijar objetivos
realizables, considerando las limitaciones y fortalezas institucionales, es decir no se
deben trazar objetivos no realizables en las condiciones actuales. Los gobiernos
locales deberán establecer objetivos para cumplir en el corto, mediano y largo plazo
considerando que por ahora las políticas públicas desde las que se orienta el trabajo
para la juventud son bastante generales y no están bien definidas las estrategias.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
139
Esto pasa también por que en los Planes de Desarrollo Municipal se plasmen de
manera más clara las líneas estratégicas para con la juventud y que los jóvenes sean
incluidos en desde los procesos de formulación de la misma.
3. Establecimiento de los mecanismos y procedimientos de participación de los
sujetos de la política
Hasta ahora se ha venido trabajando desde los gobiernos municipales sin espacios
claros de participación para las juventudes, lo cual no abona a los procesos de
desarrollo local desde este segmento de la población. Los jóvenes como actores
estratégicos de desarrollo y población mayoritaria deben ser participes y tener
incidencia en los asuntos de la esfera pública.
Este aspecto es clave porque la construcción de una nueva ciudadanía juvenil parte
de que existan espacios y mecanismos claros para que hombres y mujeres jóvenes
se expresen, se involucren y tomen decisiones. La construcción de una nueva
ciudadanía es fundamental para los procesos de desarrollo local porque la juventud
es agente de cambio y los procesos requieren de una transformación constante. La
participación de la juventud permite la identificación y apropiación de los procesos en
los que se inserta el territorio.
4. Considerar el desarrollo institucional acorde a las demandas y
requerimientos de la política de juventudes
Se recomienda que los gobiernos locales realicen mayor gestión de recursos
financieros y técnicos que contribuya en el fortalecimiento de la institucionalidad,
para este caso se busca incentivar las acciones en materia de juventudes.
Definir en el presupuesto los rubros específicos orientados a proyectos de desarrollo
juvenil. Un primer paso sería plasmar de manera explícita las líneas de acción y
estrategias de cumplimiento en los planes estratégicos de desarrollo de los
municipios estudiados, lo cual sentaría precedentes que en el corto plazo oriente las
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
140
bases para la formulación de políticas públicas de juventudes mejor definidas que
abonen a la participación de hombres y mujeres jóvenes en el desarrollo local.
5. Trazar un Plan de acción preliminar como primer paso orientado a la
formulación de una política de juventudes
Un primer paso orientado a la formulación de una política pública de juventudes sería
trazar un Plan de Acción Municipal que permita definir acciones concretas, establecer
objetivos y alcances en materia de juventudes, con la participación de los jóvenes, lo
que abriría la pauta para la formulación de políticas de juventudes en un mediano
plazo. Un Plan de acción preliminar permitirá ejecutar y evaluar los alcances en la
práctica.
El Plan de acción preliminar podría ir abriendo los espacios de participación de los y
las jóvenes en procesos de desarrollo local, este sería un ejercicio orientado a ir
enrumbándose hacia una política pública como tal.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
141
IX. BIBLIOGRAFÍA
DOCUMENTOS:
Arocena, J. El desarrollo local: un desafío contemporáneo. Universidad
Católica del Uruguay y Ediciones Santillana. Uruguay, 2001.
Avelar, D y Blanco, C. Las Expectativas de los jóvenes de San José Las
Flores y su correspondencia con las estrategias de desarrollo local y el
potencial del territorio. Trabajo de Graduación para optar al grado de Maestría
en Desarrollo Local UCA – El Salvador. Junio. 2008.
Boisier Sergio, Desarrollo (Local): ¿De qué estamos hablando?. Santiago de
Chile, agosto de 1999.
En http://www.advocate-institute.com/partnerships/docs/boisier_delo.pdf
Bulnes, Mirna (consultora). Sistematización de las Casas de Encuentro Juvenil
en El Salvador. Creando Espacios para la Cultura y el Encuentro entre
Jóvenes. Intervida El Salvador. 2006.
Cáceres, Mauricio., Et Al. (consultores). Democracia y Participación Juvenil:
Conceptos y Experiencias en El Salvador. GTZ/Cooperación Técnica
Alemana. El Salvador. 2007.
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). “La Juventud
en Iberoamérica, Tendencias y Urgencias”. 2007.
http://www.oij.org/documentos/doc1202813603.pdf
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
142
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)/Organización
Iberoamericana de Juventud (OIJ). “Juventud y Cohesión Social en
Iberoamérica. Un Modelo para armar”. 2008.
http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/2/34372/Juventud_Cohesion_Social_CE
PAL_OIJ.pdf).
Dávila, Oscar. “De la agregación programática a la visión constructiva de
políticas de juventud”. 2004.
http://www.fes.org.ar/PUBLICACIONES/Juventud_Publicacion04.pdf
Dirección General de Estadísticas y Censos (DIGESTYC). VI Censo de
Población y V de Vivienda 2007. Ministerio de Economía. San Salvador. Abril
2008.
Dirección General de Estadísticas y Censos (DIGESTYC). Encuesta de
Hogares de Propósitos Múltiples 2007. El Salvador. 2007.
http://www.digestyc.gob.sv/
Editorial: “La descentralización y el desarrollo local como alternativa al
autoritarismo”. Estudios Centroamericanos (ECA). Volumen 61, Número 697-
698. Nov.-Dic. 2006. Pp. 1103-1115.
Enríquez, Alberto. Niñez y Adolescencia: primeros pasos hacia la construcción
de políticas municipales. Cuaderno de Análisis y propuestas. El Salvador.
2000.
Enríquez, Alberto. Desarrollo Regional/ Local en El Salvador: reto estratégico
del siglo XXI. Primera Edición. El Salvador. 1997.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
143
FLACSO, Programa El Salvador, Mapa de pobreza: política social y
focalización: tomo I/ 1ra. Edición, San Salvador, El Salv. : FISDL, 2005.
Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE), Política Municipal para la
Niñez y Adolescencia del Municipio de Tecoluca. El Salvador. 2005.
Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE). Documento Base del III Foro
Iberoamericano para Gobiernos Locales: “Juventud y Desarrollo Local en
Iberoamérica”. San Salvador, 2008.
http://www.segib.org/documentos/esp/PDFJuventud.pdf
FUNDEMUCA / UCA, Diálogo Regional de Juventudes de Centroamérica,
Panamá y El Caribe, El Salvador. “Juventudes por el Desarrollo Local con
Democracia”. 2008. (Documento en Borrador).
Fundación Ford / OIJ, Estado y Sociedad Civil: Fortalecimiento Institucional y
Alianzas para construir Políticas Públicas de Juventud. 2004.
http://www.oij.org/documentos/doc1235066310.pdf
Gallicchio, Enrique. “El Desarrollo Económico Local. Estrategia económica y
de construcción de capital social”. 2003.
http://www.claeh.org.uy/areas/deslocal/archivos/art_revistaUCA.pdf
Gerber, E., et Al. (compiladores). “Políticas de Juventud en Latinoamérica,
Argentina en perspectiva”.
GTZ/Cooperación Técnica Alemana, Jóvenes en El Salvador, su vida y sus
percepciones. Con enfoque en los municipios seleccionados de La Paz y San
Vicente. 2004.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
144
GTZ/Cooperación Técnica Alemana, Organización Panamericana de la Salud
(OPS), Secretaría de La Juventud de El Salvador. Experiencias participativas
con jóvenes en proyectos de promoción del desarrollo y prevención de la
violencia. El caso de El Salvador. 2006.
Hernández, Sampieri, Roberto., et Al. Metodología de la Investigación.
Tercera Edición. Chile. 2004.
Marsiglia, Javier., et Al. Desarrollo Local en la Globalización. Centro
Latinoamericano de Economía Humana (CLAEH). Uruguay. 1999.
Moreno, Ana., et Al. (editoras). Procesos y aprendizajes del proyecto regional
Fomento del Desarrollo Juvenil y Prevención de la Violencia de la OPS-GTZ.
Perú. 2008.
Noel y Deubel, “Políticas públicas: formulación, implementación y evaluación”.
Bogotá, 2002.
Organización Iberoamericana de Juventud (OIJ). “Plan Iberoamericano de
Cooperación e Integración de la Juventud 2009-2015”. 2008.
http://www.lajuventud.org/pdf/PlanIbdeJuval050608.pdf
Organización de las Naciones Unidas. “Haciendo realidad los compromisos:
Guía Juvenil para evaluar políticas nacionales de juventud”.
http://www.un.org/esa/socdev/unyin/documents/spanishtoolkit.pdf
Organización de Naciones Unidas (ONU) / Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL). “Situación y Desafíos de la Juventud en
Iberoamérica”. 2008.
http://www.oei.es/pdfs/ica.pdf
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
145
Paciello, Álvaro. “Políticas Públicas de Juventud, Relaciones de cooperación
público – privada”. 2004.
http://www.fes.org.ar/PUBLICACIONES/Juventud_Publicacion04.pdf
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Indicadores
Municipales sobre Desarrollo Humano y Objetivos de Desarrollo del Milenio,
Informe 262. El Salvador. 2005.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe de
Desarrollo Humano. Capitulo 6. El Salvador. 2001.
Red para el Desarrollo Local. Hacia la construcción del Desarrollo Local y la
Descentralización del Estado. 2000.
Rodríguez, Ernesto. Políticas públicas y marcos legales para la prevención de
la violencia relacionada con adolescentes y jóvenes. Estado del arte en
América Latina 1995-2004. (OPS-GTZ). Perú. 2006.
Rodríguez, Ernesto. Jóvenes Rurales: Actores estratégicos del desarrollo,
2000.
Secretaría General Iberoamericana (SEGIB). Nuevos desafíos con las y los
jóvenes de Iberoamérica. 2008.
http://www.iberlideres.org/doc_2008/Juventud_y_Desarrollo.pdf
Secretaría General Iberoamericana. “Informe sobre el seminario juventud y
desarrollo”. El Salvador. 2008.
http://www.segib.org/documentos/esp/PDFJuventud.pdf
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
146
Santacruz, María. Número Monográfico. “Creciendo en El Salvador: Una
mirada a la situación de la adolescencia y juventud en el país”. ECA, Estudios
Centroamericanos. 685-686, Nov.-Dic. 2005. Pp. 1079-1099.
Umaña, Carlos. Tendencias y Actores del Desarrollo Local en Centroamérica.
El Salvador. 2002.
Ventura, Doris., (consultora). Evaluación del Proyecto Casas de Encuentro
Juvenil. Fundación Privada Intervida El Salvador. Periodo de la evaluación 16
de noviembre 2005 al 31 de enero 2006.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
147
PÁGINAS CONSULTADAS EN INTERNET:
Alcaldía Municipal de Soyapango
http://www.soyapango.gob.sv
Alcaldía Municipal de Sacacoyo
http://sacacoyo.gob.sv
http://sacacoyo.isdem.gob.sv
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) http://www.eclac.org/
Comisión Nacional para el Desarrollo Local
http://www.conadel.gob.sv
Dirección General de Estadísticas y Censo (DIGESTYC)
http://www.digestyc.gob.sv/
Friedrich Ebert Stiftung/Argentina/Juventud
http://www.fes.org.ar/PUBLICACIONES/Juventud_Publicacion04.pdf
Instituto de la Juventud (INJUVE)
http://www.injuve.migualdad.es/injuve/portal.portal.action
Organización Iberoamericana de Juventud (OIJ)
http://www.oij.org/documentosOIJ.php
Organización de Naciones Unidas (ONU)
http://www.un.org/spanish/
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
148
Red para el Desarrollo Local de El Salvador (RDL)
http://www.rdl.org.sv/
Secretaría de la Juventud-El Salvador
http://www.jovenes.gob.sv/
DOCUMENTOS INSTITUCIONALES CONSULTADOS:
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal de Tecoluca 2008-2013.
Plan Participativo de Desarrollo e Inversión del Municipio de Tepecoyo 2004-
2008.
Plan Estratégico Participativo del Municipio de Sacacoyo, La Libertad.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
149
X. ANEXOS
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
150
ANEXOS 1:
INSTRUMENTOS APLICADOS
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
151
Municipio 2. Sexo
1. Soyapango 3. Sacacoyo 1. Hombre2. Tepecoyo 4. Tecoluca 2. Mujer
1. ¿Qué concepto tiene este Gobierno Municipal 8. ¿Existe dentro del presupuesto municipal un rubro
sobre la juventud? orientado a proyectos de desarrollo juvenil?
_______________________________________________________________________ 1. Sí 3. N/S_______________________________________________________________________ 2. No 4. Otro.______
2. ¿Existe alguna Política de Juventud en esta Municipalidad?
1. Sí 3. N/S
2. No 4. Otro._______
3. ¿Cuáles son los elementos principales de la Política los fondos destinados a proyectos de juventud?
de Juventud de esta Municipalidad? 1. (-) del 1 % 3. (+) del 1 %
1.____________________________________________________________ 2. El 1 %2.____________________________________________________________
4. ¿Desde cuándo está vigente esta política?
1. Menos de 1 año 5. 10 años 1. Sí
2. 1 año 2. No
3. 3 años 7. N/S 3. N/S4. 5 años 8. Otros._____ 5. Otro._________
2. No sabe1. Sí2. No3. N/S
de Juventud para elaborar la política local existente?
1. Sí 2. No ¿Por qué?
3. N/S12. ¿Qué áreas específicas de trabajo con la juventud
7. ¿A qué necesidades locales específicas responde esta Política contempla el Plan de Desarrollo Municipal?
de Juventud a nivel local? 1. Educación 6. Uso indebido de drogas
1. _____________________________________________ 2. Empleo 7. Delincuencia Juvenil2.______________________________________________ 3. Pobreza 8. Actividades recreativas
4. Salud 9. Equidad de Género5. Medio Ambiente 10. Participación Juvenil
11. Otros.__________
11. ¿Este Plan Estratégico contempla trabajo específico
6. ¿Se ha apoyado este gobierno municipal en la Política Nacional
con la juventud?
5. Otro. ________
9. ¿Qué porcentaje del presupuesto municipal representan
1. Sí sabe5. ¿Sabe usted si existe una Política Nacional de Juventud?
Desarrollo Municipal?
3.____________________________________________________________
GOBIERNOS LOCALES
6. 12 años
Buenos días (Buenas tardes).En mi calidad de estudiante de la Maestría de Desarrollo Local de la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (UCA) estoy realizando la presenteencuesta, la cual tiene como propósito conocer la opinión que tienen los gobernantes locales respecto de programas y proyectos orientados a la juventud y paraello le pido amablemente me responda a las siguientes preguntas. La encuesta tomará alrededor de 30 minutos. La información que nos proporcione serámanejada con total confidencialidad.
10. ¿Tiene esta Municipalidad un Plan Estratégico de
CUESTIONARIO N. 1
DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL CUESTIONARIO
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
152
13. ¿Cuántas personas integran este Concejo Municipal? 19. ¿Qué acciones concretas surgen de estas alianzas
(Incluir Alcalde y Síndico) de trabajo en pro de los jóvenes?
____________________________________________________Concejales: _____________________________
20. A partir de las experiencias obtenidas, ¿cuáles son los
Concejales suplentes: _____________________ temas que la Municipalidad considera prioritarios para los
jóvenes en este momento? ¿Por qué?
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
14. ¿De este total de concejales cuántos están asignados 21. ¿Cómo califica la respuesta de los y las
a los temas de juventud? jóvenes ante las iniciativas de la Municipalidad?
1. 1 Concejal 1. Poco participativos
2. 2 Concejales 2. Muy participativos3. 3 Concejales4. Ninguno 22. ¿Después de la experiencia acumulada en procesos
participativos , ¿Considera que una real participación de
15. ¿Considera que el personal asignado para trabajar con la los y las jóvenes contribuye al desarrollo local?
la juventud está calificado técnicamente para cumplir con esa 1. Sícon esa tarea? 2. No1. Sí 3. N/S ¿Por qué?
2. No ¿Por qué? ________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
23. En su carácter de alcaldía contraparte ¿Cómo
calificaría el desempeño del proyecto Casa de Encuentro
Juvenil ejecutado con Intervida?
1. Excelente 8. Otro._____________2. Muy bueno
directamente de ejecutar las acciones de beneficio para 3. Bueno
4. Regular5. Malo
__________________________________________________________ 6. Muy malo7. N/S
__________________________________________________________ 24. ¿En su opinión cuáles han sido los 3 LOGROS más
significativos de este proyecto para la juventud y cuáles las
3 mayores DIFICULTADES?
empresas o instituciones para desarrollar trabajo con la
juventud?
1. Sí2. No
3. N/S5. Otro.___________________________ 25. ¿Cómo ha considerado la Municipalidad garantizar
la continuidad y la sostenibilidad del Proyecto Casa de
Encuentro Juvenil?
18. ¿Con cuáles instituciones tiene alianzas de
trabajo en pro de los jóvenes? ___________________________________________________
__________________________________________________ ___________________________________________________
__________________________________________________ ___________________________________________________
la juventud?
3
1
2
3
LOGROS DIFICULTADES
17. ¿Ha suscrito la Municipalidad acuerdos o alianzas con
1
16. ¿Qué unidad administrativa está encargada
_____________________________________________________________
2
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
153
1. Soyapango 2. Tepecoyo 3. Sacacoyo 4. Tecoluca
1. ¿Qué edad tienes ? 3. ¿Cuál es tu Estado Familiar?
1. (15-18) 2. (18-24) 1. Soltero (a) 5. novio (a)2. Sexo 2. Casado (a)
1. Hombre 3. Acompañado (a)
2. Mujer 4. Divorciado (a)
4. ¿Con quiénes vives en tu casa? para contribuir a resolver los problemas en su municipio?
1. Papá y Mamá 6. Hermanos (as) 1. Organizándose 4. N/S2. Papá 7. Otros 2. Estudiando 5. Otro.____3. Mamá 3.Participando más4. Tíos(as)5. Abuelos(as)
1. 3° 6. I de Bachillerato económico en tu familia? 2. 6° 7. II de Bachillerato1. Papá 5. Hermanos/as 3. 7° 8. Bachiller
2. Mamá 4. 8° 9. Universitario3. Papá y Mamá 7. Otros._____ 5. 9°4. Abuelos(as)
2. Distantes - indiferentes3. Conflictivas 1. Inseguridad4. Otras: _______________________________ 2. Migración
3. Violencia intrafamiliar
casa? 5. Desempleo
1. Sí 5. N/S 6. Embarazos tempranos
2. No 6. Otro.____________3. A veces4. Nunca8. ¿Cuáles son los problemas que más afectan a las 12. Menciona la naturaleza de la principal institución
familias de tu comunidad? que trabaja por y con los jóvenes en el municipio.
1. Economía 4. Violencia intrafamiliar 1. Públicas 5. N/S2. Insalubridad 5. N/S 2. Privadas 6. Otras.___________3. Inseguridad 6. Otro._________ 3. ONG´s
4. N/S
CUESTIONARIO N. 2
DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL CUESTIONARIO
Municipio
problema que afecta a los y las jóvenes del municipio?
IV. SOCIAL
1. Armoniosas
I. DATOS GENERALES
II. FAMILIA
JOVENES
6. Tíos/as________________
Buenos días (Buenas tardes). En mi calidad de estudiante de la Maestría de Desarrollo Local de la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas estoyrealizando la presente encuesta, la cual tiene como propósito conocer la opinión que tienen los y las jóvenes de entre 15 y 24 años de edad respecto del contextoque les afecta en el municipio donde viven, así como sus opiniones, percepciones, actitudes y forma de vida. Para ello le solicito amablemente me responda lassiguientes preguntas. Esta encuesta tomará alrededor de 15 minutos y es anónima. La información que nos proporcione será manejada con totalconfidencialidad.
5. ¿Quién es el o la responsable del sustento
9. ¿Cómo crees que pueden contribuir los y las jóvenes
III. EDUCACIÓN
6. ¿Cómo son las relaciones familiares en tu casa?
11. ¿Según tu opinión cuál es el principal
7. ¿Cuenta tu opinión al momento de tomar decisiones en tu 4. Economía
10. Cuál es tu último año académico terminado?
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
154
13. Cómo jóven cómo ves a los adultos? 20. A tu criterio qué proyectos se deberían impulsar
1. Un ejemplo a seguir 5. Trabajadores/as para el desarrollo de la juventud?
2. Protectores/as 6. Irresponsables 1. Recreación3. Personas con valores 7. Incomprensibles 2. Convivencia
4. Personas sin valores 8. N/S 3. Formación vocacional9. Otros__________ 4. Culturales
5. N/S6. Otros.___________
14. Cómo ven los adultos a los y las jovenes?
1. Irresponsables 5. Violentos/as
2. Rebeldes 6. Sin experiencia3. Personas con valores 7. Problemáticos/as
4. Personas sin valores 8. N/S 21. Tienes conocimientos sobre educación sexual?9. Otros.__________ 1. Sí
2. No
3. N/S4. Otro.____________
15. ¿Existen organizaciones juveniles en tu municipio?
1. Sí2. No
3. N/S 1. Escuela4. Otro._____________ 2. Casa
3. Unidad de Salud4. A través de los medios de comunicación
16. ¿Qué tipo de organizaciones juveniles existen en tu municipio? 5. Por medio de amigos/as1. Culturales 6. Iglesia2. Sociales3. Deportivas 8. Otros.________________
4. Político/partidarias5. Ambientales6. Religiosas7. N/S sexualidad, ¿A quién le preguntas?
8. Otras.________________ 1. Amigos/as2. A tus padres
17. ¿Participas en alguna de estas organizaciones?
2. No 6. Unidad de Salud
7. A nadie8. N/S
18. ¿En qué consiste tu participación en estas organizaciones? 9. Otros.______________
2. Tomar notas3. Convocatoria
4. Toma de decisiones5. Otras._____
19. Si diferenciamos por sexo, ¿Quiénes crees que participan más
en las diferentes organizaciones juveniles del municipio?
1. Hombres2. Mujeres
3. Ambos por igual4. Ninguno5. N/S
7. N/S
6. Otro.___________
3. Profesores
5. Otras personas1. Sí
V. PARTICIPACION Y ORGANIZACIÓN JUVENIL
VI. EDUCACION SEXUAL
23. Si tienes dudas relacionadas con el tema de la
4. Parientes
22. ¿Adónde adquiriste estos conocimientos?
1. Apoyo logístico
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
155
24. ¿Trabajas actualmente? 28. ¿Cuáles son tus planes para los próximos 5 años?
1. Sí 1. Continuar estudiando2. No 2. Ser universitarioSi responde NO, pase a la pregunta N. 26. 3. Trabajar25. ¿En qué trabajas actualmente?
1. Empleado/a 5. Casarte2. Oficios varios
3. Negocio propio 7. Tener hijos4. Agricultura 8. Salir del país
5. Servicios 9. Otro._____________6. N/S7. Otro.___________ 29. ¿Qué haces cuando tienes tiempo libre?
1. Leer2. Ver TV
26. ¿En qué te gustaría trabajar a futuro? 3. Jugar con tus amigos/as1. Negocio propio 4. Ir a la casa de encuentro
2. Empleado 5. Ver a tu novio3. Carrera técnica 6. Ir al ciber café4. Oficios varios 7. Ir al cine
5. Ejercer una profesión 8. Prácticar algún deporte6. N/S 9. N/S7. Otro.____________
27. ¿Qué conocimientos y/o habilidades crees que necesitas 30. ¿Qué desearías hacer en tu tiempo libre?
para trabajar a futuro? 1. Practicar algún deporte
1. Académicos 2. Reunirte con amigos/as2. Técnicos 3. Leer3. Ambos 4. Ir a la casa de encuentro
4. N/S 5. Participar en alguna organización juvenil5. Otros._________ 6. Realizar trabajo de voluntariado en pro de tu comunidad
7. N/S
8. Otro._________
GRACIAS POR TU VALIOSA COLABORACION!!!
10. Otros._______
6. Acompañarte
VII. CONDICIONES ECONOMICAS Y DE EMPLEO VIII. EXPECTATIVAS E INTERESES
4. Trabajar y estudiar
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
156
CUESTIONARIO
INTERVIDA
1. ¿Cuál es su concepto acerca de la juventud?
2. ¿Cuál es su opinión respecto de la participación juvenil?
3. ¿Cuál es su opinión respecto de la participación de la juventud en el Desarrollo Local?
4. ¿Cuál es el papel de Intervida en el desarrollo de la juventud en los ámbitos
de acción? ¿De qué manera impulsa la participación de los jóvenes? ¿Con que objeto? ¿Desde qué enfoque?
5. ¿Qué objetivos persigue el proyecto orientado a juventud? ¿A través de que
estrategias lo hace a partir de 2009? 6. ¿Existe un plan de trabajo desde Intervida? Que componentes o áreas aborda
respecto de la juventud? ¿Este plan está vinculado con los planes de las municipalidades contrapartes?
7. ¿Cuenta Intervida con personal técnico calificado para temáticas de juventud? ¿Por qué?
8. ¿Conoce usted el Plan Nacional de Juventud? ¿Qué opinión le merece? 9. ¿A qué necesidades debería responder este Plan Nacional de Juventud? 10. ¿Sabe usted si existen Políticas Municipales de Juventud en los municipios
ámbitos de acción? 11. ¿A qué necesidades locales específicas deberían responder dichas políticas?
¿Y desde que enfoque deberían ser planteadas?
12. ¿Sabe usted si existe dentro del presupuesto municipal de las diferentes municipalidades un rubro orientado a proyectos de desarrollo juvenil?
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
157
13. ¿Qué opinión le merece el proyecto Casa de Encuentro Juvenil? ¿A su criterio cuáles han sido los mayores logros y cuáles las dificultades más sentidas?
14. ¿Intervida considera a los jóvenes como actores estratégicos de desarrollo? Sí, No, ¿Por qué?
15. ¿Considera que las alcaldías contrapartes consideran a los jóvenes como
actores estratégicos de desarrollo? ¿Les están preparando para ello? 16. ¿Considera que el proyecto casas de encuentro puede ser tomado como un
precedente para instaurar a futuro políticas públicas de juventud a nivel local?
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
158
CUESTIONARIO
INFORMANTE CLAVE
DEFENSORIAS DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ – IDHUCA
1. ¿A qué se dedica esta institución en el municipio? ¿Cuál es su principal objetivo?
2. ¿Sabe usted si existe una Política Municipal de Niñez, adolescencia y Juventud en el municipio de Tecoluca?
3. ¿Conoce usted a qué necesidades locales específicas debería responder una política de este tipo?
4. ¿Sabe usted si existe dentro del presupuesto municipal un rubro orientado a proyectos de desarrollo juvenil?
5. ¿Sabe usted si la municipalidad cuenta con un Plan Estratégico de Desarrollo Municipal? ¿Conoce usted este Plan de Desarrollo? ¿Participó esta institución en su elaboración?
6. ¿Le ha invitado alguna vez la municipalidad para establecer o coordinar algún esfuerzo en pro de la juventud? ¿Puede citarme algunos?
7. ¿Conoce o ha escuchado acerca del proyecto Casa de Encuentro Juvenil? ¿Sabía que es un proyecto impulsado por la alcaldía y la ONG Intervida?
8. ¿Qué opinión le merece el proyecto Casa de Encuentro Juvenil?
9. ¿Cómo valora la participación de los jóvenes en el proyecto Casa de Encuentro Juvenil?
10. ¿Han coordinado algún esfuerzo con la CEJ de Tecoluca?
11. ¿Cuál es su opinión respecto de la participación de la juventud en el Desarrollo Local?
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
159
CUESTIONARIO
INFORMANTE CLAVE
UNIDAD TECNICA – MICRO REGION EL BALSAMO – LA LIBERTAD
1. ¿Cuál es su opinión respecto de la participación de la juventud en el Desarrollo Local?
2. ¿A qué se dedica esta institución en el municipio? ¿Cuál es su principal objetivo?
3. ¿Entre las diferentes actividades que impulsan se tienen alguna orientada a la juventud?
4. ¿Sabe usted si existe una Política Nacional de Juventud?
5. ¿Sabe usted si existe una Política Municipal de Juventud en este municipio?
6. ¿Conoce usted a qué necesidades locales específicas debería responder una política de este tipo?
7. ¿Sabe usted si existe dentro del presupuesto municipal un rubro orientado a proyectos de desarrollo juvenil?
8. ¿Sabe usted si la municipalidad cuenta con un Plan Estratégico de Desarrollo Municipal? ¿Conoce usted este Plan de Desarrollo? ¿Participó esta institución en su elaboración?
9. ¿Le ha invitado alguna vez la municipalidad para establecer o coordinar algún esfuerzo en pro de la juventud? ¿Puede citarme algunos?
10. ¿Conoce o ha escuchado acerca del proyecto Casa de Encuentro Juvenil? ¿Sabía que es un proyecto impulsado por la alcaldía y la ONG Intervida?
11. ¿Qué opinión le merece el proyecto Casa de Encuentro Juvenil?
12. ¿Cómo valora la participación de los jóvenes en el proyecto Casa de Encuentro Juvenil?
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
160
PREGUNTAS GENERADORAS
GRUPOS FOCALES – JÓVENES
(Instrumento aplicado a jóvenes de los municipios de12:
Soyapango, Sacacoyo y Tecoluca)
Objetivo:
Conocer la opinión de los y las jóvenes respecto de la marcha, dificultades y resultados de su participación en el Proyecto Casa de Encuentro Juvenil en el municipio de: __________.
Preguntas Generadoras:
1. ¿Consideran que su participación en el Proyecto Casa de Encuentro Juvenil, ha contribuido al desarrollo del municipio de ___________? ¿De qué forma?
2. ¿Se sienten ustedes satisfechos con la participación que han tenido en el proyecto Casa de Encuentro Juvenil? ¿Por qué?, ¿Cómo ha sido?
3. ¿Consideran que la participación de la juventud es importante, los espacios de participación de la juventud que se han generado y las actividades propuestas, son necesarias y adecuadas para estimular el desarrollo del municipio de _________? ¿Por qué?
4. ¿Cómo califican la relación de trabajo que han mostrado y la forma de conducción que la municipalidad e Intervida le han dado a la Casa de Encuentro Juvenil?
5. ¿Cuáles consideran que han sido los mayores LOGROS y DIFICULTADES del Proyecto Casa de Encuentro Juvenil?
6. ¿Qué actividades consideran se deben implementar en la Casa de Encuentro para que lleve más espacios a la juventud de _____________ y se pueda fortalecer su trabajo?
12
El instrumento que se aplicó a los jóvenes de Tepecoyo tenía una pregunta diferente dado que se sondeo la opinión y expectativas de los jóvenes por el cambio de partido político en las elecciones recién pasadas y por ende el cambio de autoridad municipal al frente y como esto afecta la marcha del proyecto Casa de Encuentro Juvenil.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
161
PREGUNTAS GENERADORAS
GRUPO FOCAL – JÓVENES
(Instrumento aplicado a jóvenes del municipio de Tepecoyo)
Objetivo:
Conocer la opinión de los y las jóvenes respecto de la marcha, dificultades y resultados de su participación en el Proyecto Casa de Encuentro Juvenil en el municipio de Tepecoyo.
Preguntas Generadoras:
1. ¿Consideran que su participación en el Proyecto Casa de Encuentro Juvenil, ha contribuido al desarrollo del municipio de Tepecoyo? ¿De qué forma?
2. ¿Se sienten ustedes satisfechos con la participación que han tenido en el proyecto Casa de Encuentro Juvenil? ¿Por qué?, ¿Cómo ha sido?
3. ¿Consideran que la participación de la juventud es importante, los espacios de participación de la juventud que se han generado y las actividades propuestas, son necesarias y adecuadas para estimular el desarrollo del municipio de Tepecoyo? ¿Por qué?
4. ¿Cómo califican la relación de trabajo que han mostrado y la forma de conducción que la municipalidad e Intervida le han dado a la Casa de Encuentro Juvenil?
5. ¿Cuáles consideran que han sido los mayores LOGROS y DIFICULTADES del Proyecto Casa de Encuentro Juvenil?
6. ¿Cuáles son sus temores y expectativas respecto a la continuidad del proyecto y la conducción que pueda darle el nuevo gobierno local? ¿Qué sugerirían o demandarían al respecto?
7. ¿Qué actividades consideran se deben implementar en la Casa de Encuentro para que lleve más espacios a la juventud de Tepecoyo y se pueda fortalecer su trabajo?
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
162
ANEXOS 2:
ENTREVISTAS REALIZADAS
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
163
TRANSCRIPCIÓN DE ENTREVISTA
INFORMANTE CLAVE
IDHUCA
Persona entrevistada: Licda. Roxana Marroquín, Coordinadora de Proyectos de las
Defensorías para los Derechos de la Niñez
Fecha de entrevista: jueves 2 de abril de 2009.
1. ¿A qué se dedica esta institución en el municipio? ¿Cuál es su principal
objetivo?
Las defensorías tienen como objetivo la promoción, la divulgación y educación en
derechos de la niñez y la adolescencia y esto parte de un proceso de organización
en niños, niñas, adolescentes y jóvenes para que sean ellos y ellas como sujetos de
derechos las y los que promueven los derechos de las niñas y los niños en cada una
de las defensorías en este caso las de Tecoluca.
Básicamente trabajamos con un grupo mínimo de niñas y niños que su función está
en acudir a los centros educativos para enseñar a los niñas y las niñas cuales son
sus derechos, como deben ejercerlos a la hora que se vean vulnerados, eso también
implica una atención de casos a nivel jurídico, que las defensorías lo hacen en un
primer nivel y el IDHUCA acompaña todo ese proceso ya a nivel legal, pero los niños
y las niñas hacen participación, educación en derechos humanos y la promoción de
derechos, que serían básicamente como los tres ejes transversales del trabajo que
desempeñan las defensorías. Tecoluca no se queda atrás, los niños son de las
comunidades que están ubicadas en San Nicolás Lempa, no en el casco urbano sino
uno de los sectores de Tecoluca, ellos trabajan en eso y atienden un día de oficina
que son los días cuando las víctimas llegan a poner denuncias, los casos que llegan
a las defensorías para que se les de asesoría, acompañamiento en lo que sea
necesario y como parte de la divulgación también hacen campañas de derechos,
campañas de existencia de las mismas defensorías y llevan la promoción y no sólo
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
164
llevando carteles lo común que se hace sino que se promueven ferias de derechos y
allí invitamos a las instituciones que trabajan en la zona para que expongan su
trabajo, darse a conocer a la población es buscar otras formas creativas y recreativas
para divulgar los derechos de la niñez, las ferias, concursos de dibujos, torneos
deportivos y todo eso contribuye a ese proceso de sensibilización que queremos
hacer en Tecoluca para minimizar las violaciones a derechos de las niñas y los
niños, porque hemos visto que una de las cosas que más se da allí son los abusos
sexuales y el maltrato, entonces estamos tratando de hacer una contraposición a eso
para poder divulgar y sensibilizar a la población adulta sobre cuáles son los derechos
de la niñez y a las niñas y los niños empoderarlos en función de defender sus
derechos, que aquí en El Salvador es súper difícil porque si es un papá o una mamá
la violadora de derechos el niño o la niña se queda prácticamente solo sin el apoyo
de ningún familiar y entonces sino hay una institucionalidad a favor de la niñez
difícilmente va poder dejar de ser víctima las niñas y los niños, de todos los abusos
que hay en este país.
Nosotros trabajamos en el marco de la convención de derechos del niño, en ese
rango de edad de 0-18 años niños y niñas, adolescentes lo común que entendemos
entre los 12-18 años y ahora que se nos agrega la CIDJ, que aunque no haya sido
firmada, ratificada, que El Salvador no se haya adherido a la CIDJ, ese es un
instrumento bastante importante porque en El Salvador no hay nada que hable sobre
qué sector es juventud, al contrario está totalmente invisibilizada, siendo marginada,
excluida, reprimida además, entonces creo que eso ha dado el aporte para que las
defensorías puedan plantear, entonces nos quedamos también con el rango que
establece la CIDJ. De hecho las defensorías en su mayoría están constituidas por
jóvenes, hay una en la concha viuda de Escalón, que son niños y niñas entre los 12 y
16 sin embargo a la hora de aplicarse los derechos siempre vamos a ver la que más
beneficie, en este caso su condición de niños y niñas en teoría debería de
beneficiarles.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
165
2. ¿Sabe usted si existe una Política Municipal de Niñez, adolescencia y
Juventud en el municipio de Tecoluca?
Sí, existe una política, de hecho fue entre 2000 y 2001 que FUNDE apoyó el proceso
de elaboración de la política, se firmó y se aprobó por parte del concejo incluso se le
ha asignado un porcentaje del presupuesto para su ejecución, ahora, una cosa es
que haya y otra cosa es su aplicación, entonces nosotros hemos insistido mucho
desde las defensorías que se pueda hacer un proceso de revisión de la política,
primero para actualizarla, uno para que los concejos en este caso el concejo
municipal de Tecoluca la conozca y la reconozca, porque así a nivel particular hemos
conversado y algunos no sabían que existía esa política y se engaveta y se queda
allí, entonces sólo se conforman con asignar el día del niño, un rubro para comprar
piñatas o para premiar algo y no ver más allá el enfoque de derechos, el desarrollo
integral de los niñas y las niñas, sino que al final ha sido un cálculo de hicimos esta
calle, mejoramos esta calle, ah sí cuántos niños se van a beneficiar de que la calle
esté, que tampoco es malo pero realmente los fondos no se destinan para los niños y
las niñas, entonces nosotros hemos estado insistiendo en que se haga una revisión
en que se haga una evaluación en que los procesos de planificación porque eso si
tiene Tecoluca, la elaboración de los presupuestos participativos, hemos insistido
que también se haga desde los niños y las niñas, primero: para que conozcan el
mecanismo y se involucren en ese proceso de desarrollo de Tecoluca, segundo: para
que los presupuestos sean realmente claros y reales en base a las necesidades que
los niños y las niñas y los jóvenes sienten en el municipio.
3. ¿Conoce usted a qué necesidades locales específicas debería responder
una política de este tipo?
Primero al tema de participación, en la política se habla de que son sujetos de
participación ciudadana los niños, niñas y jóvenes, sin embargo al revisar los
mecanismos de participación no hay mecanismos claros de participación, otro sería
la formación integral, imagine que el otro día estuvimos con los jóvenes de la casa de
encuentro y ellos planteaban de que ya estaban cansados de que llegáramos con
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
166
talleres de capacitación en tal cosa, con talleres y todas las instituciones llegábamos
así, incluso los mismos jóvenes estaban participando en los mismos y no teníamos
un nivel de cobertura bastante amplio en Tecoluca y que al contrario de fortalecer la
organización juvenil muchas veces tendíamos a dividir, entonces creo que el tema de
la participación debe ser visto como forma integral pero también para unificar, para
incluir y no para dividir ni excluir. El tema de formación integral o educación integral,
la formación para la vida y creo que debería de ir el de reconstruir el tema de
identidad juvenil porque la participación no es sólo llegar sino que reconocer que si
vos estas allí y ver la parte del trabajo que realmente sea generadora de programas
iniciales de trabajo para la juventud porque nos quedamos con que no saben nada y
no tienen capacidad y eso pero no les damos oportunidades para que se vayan
desarrollando.
4. ¿Sabe usted si existe dentro del presupuesto municipal un rubro orientado
a proyectos de desarrollo juvenil?
Lo que pasa es que allí hay una mezcla, el año pasado la alcaldía impulsó un
proceso de planificación estratégica 2007 para 10 años el plan estratégico, entonces
nos ubicaron como la ubicación tradicional verdad, niñez, juventud y mujer, todos
juntos, sin considerar que somos tres sectores distintos y tenemos necesidades
distintas, las mujeres como mujeres y los jóvenes como jóvenes y los niños como
niños y niñas, cuando empezamos a trabajar el plan estratégico nos dividimos pero
no éramos muchos porque también ese proceso es sectorizado, o sea un proceso
de planificación tiene que ser bastante incluyente de todos los sectores que hay en el
municipio entonces no participábamos muchos en las mujeres era en donde habían
más gente pero con los otros sectores, la representatividad se quedaba cuestionada
entonces creo que esos procesos se definió un presupuesto aparte del que establece
la política que se debe hacer, pero como política de juventud no hay en el municipio
pero si hay un plan estratégico que considera a este sector como importante pero
hay un presupuesto en teoría a gestionar pero nada que los obligue.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
167
5. ¿Sabe usted si la municipalidad cuenta con un Plan Estratégico de
Desarrollo Municipal? ¿Conoce usted este Plan de Desarrollo? ¿Participó
esta institución en su elaboración?
Sí, participamos en algunas jornadas no en todas si llegamos hasta la elaboración de
objetivos y presupuesto que es un plan estratégico, ya la devolución, seguimiento allí
si ya se ha quedado cortada porque además se constituyó un comité para el
seguimiento de este plan estratégico y se supone que nos iban a convocar para ver
cómo íbamos a darle monitoreo y actualización porque hubo un montón de cosas
que se nos habían quedado fuera de ese plan estratégico y se suponía que cada
apartado iba a hacer la propuesta de ejecución y de seguimiento pero no nos han
convocado y además en las otras iniciativas que convocamos nosotros para ir
creando esos espacios no llega la municipalidad entonces no llega la municipalidad,
entonces hay esa división entre las instituciones y la municipalidad.
6. ¿Le ha invitado alguna vez la municipalidad para establecer o coordinar
algún esfuerzo en pro de la juventud? ¿Puede citarme algunos?
En la elaboración del plan estratégico, si pero después de la elaboración del plan no,
además porque han estado encampañados, este proceso de campaña también nos
metió en otra dinámica pues, ahorita nosotros estamos, bueno en Tecoluca, no
hemos tenido cambio de gobierno pero en otras si, San Salvador, Concepción
Batres, Izalco, hemos tenido cambio de gobierno, es iniciar.
7. ¿Conoce o ha escuchado acerca del proyecto Casa de Encuentro Juvenil?
¿Sabía que es un proyecto impulsado por la alcaldía y la ONG Intervida?
Mire nosotros conocimos de la casa de encuentro cuando yo empecé a trabajar aquí
en el IDHUCA, hace dos años que trabajo yo aquí, la primera idea era volvernos
parte de ese espacio que en teoría yo concebía que era más municipal, sin embargo
no es tan municipal, también trabaja bien sectorizado con un grupo de jóvenes que
no tienen ese alcance municipal, sin embargo nosotros cuando Mario llegó
establecimos otro tipo de coordinación y dijimos bueno nosotros estamos aquí,
ustedes aquí, contribuyamos juntos a esa formación de los jóvenes.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
168
8. ¿Qué opinión le merece el proyecto Casa de Encuentro Juvenil?
Mire yo he sido muy crítica y se los he dicho a los compañeros, muchas veces
depende de sus dinámicas de trabajo. Conozco a los jóvenes que estuvieron en la
casa de encuentro en el distrito I, y conozco a los jóvenes de Tecoluca, son jóvenes
bien distintos pero tiene mucho que ver con, en muchas instituciones hay
adultocentrismo y en muchas instituciones tendemos a utilizar a los jóvenes, pero lo
que había era mucha división entonces no me gusta que se utilicen hasta para hacer
nuestras propias cosas, eso pude observarlo y algunas veces lo que hacían era
ponerlos en contradicción con otros niños entonces creo que eso no contribuye a los
ideales que por lo menos institucionalmente estábamos planteando y discutiendo,
verdad entonces lo que hacía era como poner en pleito por ponerle un nombre, que
no sería la palabra ideal, pero si generaba un poco de discusión y tensión en los
grupos con los que trabajábamos entonces yo creo por allí debería de hacerse una
revisión en Intervida sobre qué tipo de empoderamiento está impulsando para los
jóvenes y las jóvenes y qué tipo de participación está tratando de promover porque la
participación también implica toma de decisiones. Ahora Intervida tiene que hacer
una organización juvenil y esta organización juvenil va a ser así, así, así y yo le digo
no los jóvenes tienen que decidir qué tipo de estructura van a tener sino no estamos
generando participación, entonces esas creo que son las dos cosas que deberían de
revisar porque el tema de las casas de encuentro es súper interesante, casi no hay
en ningún lugar un espacio donde los jóvenes puedan llegar, sentirse parte de ese
espacio, sentirse libres, generar participación y el tema de identidad y algunas casas
de encuentro lo han logrado, entonces creo que por allí deberían de enrumbarse
pero siempre con esta idea de que sean los jóvenes los que tomen la decisión de
que es lo que quieren hacer, concebir y que es lo que quieren ser y nosotros solo
somos facilitadores de esos procesos.
9. ¿Cómo valora la participación de los jóvenes en el proyecto Casa de
Encuentro Juvenil?
De cara al desarrollo integral, primero como persona y luego que en la medida que
vos sos sujeto de derecho tienes los mecanismos para desarrollarte como persona,
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
169
contribuís a un desarrollo de ese mismo municipio, pero esto tiene que pasar por
sentarnos juntos y juntas, todos los rompimientos de estereotipos en los adultos y en
las adultas también, la formación en prevención de violencia y cultura de paz,
porque los niños y niñas son víctimas de demasiada violencia y exclusión pero el
tema de la participación yo creo que pasa, uno por ese rompimiento de estereotipos
de los adultos, pero también en las propuestas en retomar las necesidades reales de
los niños, niñas y jóvenes en que se vuelvan parte de la toma de decisión para
romper esos problemas que están afectando, que sean parte del monitoreo de esas
acciones que se van a tomar y asuman responsabilidad en estas mismas opciones,
cada uno en sus niveles, cada uno conforme a su desarrollo, involucrarlos en esos
procesos de formación y el seguimiento y rendición de cuentas que la gente y que las
instituciones se den cuenta que los niños y las niñas también pueden, el problema
que aquí todo el tema de participación lo ven elecciones y ya y no es en la
cotidianeidad, en la familia en la escuela en el municipio, es todos los espacios en
donde los niños van a estar presentes tiene que oírseles lo que dicen tienen que oír
propuestas, eso tiene que pasar para que haya un proceso de participación claro y
de planificación.
10. ¿Han coordinado algún esfuerzo con la CEJ de Tecoluca?
Entonces hay un acercamiento de los jóvenes de las defensorías con los de la casa
de encuentro, bastante interesante digámoslo así verdad, jóvenes de la casa de
encuentro han participado en talleres que nosotros hemos impulsado, hemos hecho
actividades conjuntas el año antepasado celebramos juntos el día de la niñez y ellos
organizaron, planificaron la actividad en el centro. Nosotros aportamos las cosas. Las
ferias de la niñez o sea hemos compartido en algunas actividades, más con la casa
de encuentro que con Intervida en su concepto de Intervida, porque lo que queremos
es empoderar a la juventud que se sientan sujetos de derechos y que además
sientan que el espacio es real de participación, entonces lo que hacemos es
meternos con los jóvenes y apoyarlos en lo que ellos también nos digan que quieren
que los apoyemos.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
170
11. ¿Cuál es su opinión respecto de la participación de la juventud en el
Desarrollo Local?
Bueno yo le planteaba que primero hay que desarrollar a la persona para verla como
sujeto de cambios y de desarrollo en el municipio entonces se tiene que enfocar
todas sus acciones en esa personita, el enfoque de derechos por ejemplo, todos los
niños tienen derecho a, ese niño que no está participando de ese joven que no tiene
su vida desarrollada que no tiene un proyecto de vida, que no va a la escuela , que
no trabaja, en esa medida que usted lo vea así y promueva su desarrollo va a estar
contribuyendo al desarrollo municipal porque tiene que ver mucho el desarrollo
humano con el desarrollo local.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
171
TRANSCRIPCIÓN DE ENTREVISTA
INFORMANTE CLAVE
UNIDAD TECNICA – MICRO REGION EL BALSAMO – LA LIBERTAD
Lic. José Jeremías Villalobos, Gerente de la Unidad Técnica.
Fecha de entrevista: martes 24 de febrero de 2009.
1. ¿Cuál es su opinión respecto de la participación de la juventud en el
Desarrollo Local?
Es fundamental por dos razones: La potencialidad que representa la juventud
porque constituyen mayoría poblacional y constituyen un tejido social
estratégico enfocado a desarrollo y crecimiento.
2. ¿A qué se dedica esta institución en el municipio? ¿Cuál es su principal
objetivo?
Se dedica al fortalecimiento económico y social a las municipalidades y a la
población. Sus principales áreas de interés son el Ecoturismo, la gestión y la
asistencia técnica.
Tiene coordinaciones establecidas con organismos internacionales, BID,
Fundación Kellogs, FUSAI, INTERVIDA, instituciones de gobierno, PNC,
MITUR, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación. A futuro con PNUD,
GTZ, Plan Internacional, UNICEF, CECADE.
3. ¿Entre las diferentes actividades que impulsan se tienen alguna
orientada a la juventud?
No directamente, pero si con muchas implicancias que tienen que ver con
juventud como formación cultural en Desarrollo Local en Tepecoyo, Sacacoyo,
Jayaque y Talnique. Los programas implican dar oportunidades a la gente
joven.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
172
4. ¿Sabe usted si existe una Política Nacional de Juventud?
Sí, pero tiene una política de partido. Esta se conoce a través de los medios
de comunicación, lo que se publicita se conoce y se dice.
5. ¿Sabe usted si existe una Política Municipal de Juventud en este
municipio?
Operativamente los 4 municipios de manera AD HOC trabajan con la juventud
más que una política formulada, los 4 municipios tienen trabajo con juventud a
pesar de que se corren el riesgo de entrar en contradicción con la Ley FODES
art 8.
6. ¿Conoce usted a qué necesidades locales específicas debería responder
una política de este tipo?
Para establecer una política lo primero sería definir el rumbo luego establecer
los grupos etáreos. Definir las edades que establezca el horizonte y cuales
grupos y como les va a atender.
7. ¿Sabe usted si existe dentro del presupuesto municipal un rubro
orientado a proyectos de desarrollo juvenil?
No está en su operación el inferir en los rubros de la municipalidad.
8. ¿Sabe usted si la municipalidad cuenta con un Plan Estratégico de
Desarrollo Municipal? ¿Conoce usted este Plan de Desarrollo?
¿Participó esta institución en su elaboración?
Sí, la Unidad Técnica fue el soporte de los Planes de Desarrollo Municipal. Es
decir esta Unidad Técnica se constituye en asesores y gestores de estos
planes. Hay delegaciones de juventud. Estos planes se elaboraron de
manera participativa.
9. ¿Le ha invitado alguna vez la municipalidad para establecer o coordinar
algún esfuerzo en pro de la juventud? ¿Puede citarme algunos?
No, nos regimos por lo que el plan dice, representamos a la Micro-región con
actividades nacionales e internacionales.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
173
10. ¿Conoce o ha escuchado acerca del proyecto Casa de Encuentro
Juvenil? ¿Sabía que es un proyecto impulsado por la alcaldía y la ONG
Intervida?
Sí, mantenemos relaciones con los encargados de las casas de encuentro y
diálogo con los referentes. También con los consultores de cultura porque
tienen en la casa de encuentro el lugar idóneo para hablar de esta temática.
11. ¿Qué opinión le merece el proyecto Casa de Encuentro Juvenil?
Es tan bueno que no debería desaparecer. Para esto se recomienda:
-Capacitar a los jóvenes encargados
-Buscar el Programa del libro gratuito
-Desarrollar ferias de libros
Nosotros apoyamos el año 2007 con una donación de libros nuevos para las
bibliotecas de las 3 casas de encuentro de la zona. Cada bibliotecario eligió
las colecciones a ser donadas de acuerdo a la demanda y necesidades de
estas.
También realizamos conjuntamente con las casas de encuentro el “Festival
Cultural del Bálsamo”. Este fue un evento de carácter más regional.
Con el “culturólogo” se tiene planeado editar un libro con la cultura local y
entregar 100 libros a cada casa de encuentro.
12. ¿Cómo valora la participación de los jóvenes en el proyecto Casa de
Encuentro Juvenil?
De gran importancia porque les ha dado la oportunidad de desarrollarse
intelectualmente, he visto la integración de ellos con otros jóvenes, así como
en actividades de apoyo a niños que necesitan información, la participación en
diferentes eventos culturales y la participación ha sido de mucha importancia
para el desarrollo del municipio.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
174
TRANSCRIPCIÓN DE ENTREVISTA
INTERVIDA
David Vásquez, Responsable del Sector de Participación Comunitaria, Intervida El
Salvador.
Fecha de entrevista: lunes 23 de marzo de 2009.
1. ¿Cuál es su concepto acerca de la juventud?
Por mi trabajo yo a la juventud la aprendí a reconocer como una etapa del
desarrollo de cada persona, pero por la experiencia en el trabajo que he tenido
también directamente con jóvenes aprendí que más que eso es una
construcción social y es una etapa que se caracteriza también en terminos
sociales por derechos que el Estado o la sociedad le reconoce a cada sujeto,
ahora yo en mi visión particular interpreto también a la juventud como un
sector social, es un segmento de la población que además de ser sujeto de
derechos en nuestro país es un sector eminentemente vulnerable y que se le
niegan muchos de los derechos civiles a los cuales debe tener acceso. El
primero y el que más me preocupa a mí desde el trabajo que hacemos es el
derecho a la participación.
2. ¿Cuál es su opinión respecto de la participación juvenil?
En el país a nivel de Estado y a nivel desde la familia hasta la expresión más
grande del Estado este derecho está vulnerado. En el país es una
participación muy limitada y desde la sociedad adulta digámoslo para
diferenciar, es una participación muy manipulada, muy instrumentalizada, al
joven se le ve como importante para participar cuando significa un número o
sea una estadística, cuando significa imagen y más que todo desde el plano
político o sea yo creo que esa participación que se demanda o que se quiere
mostrar como imagen, no se ve vehiculizada o viabilizada en cuestiones
concretas como son las políticas de juventud desde lo local a lo nacional,
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
175
entonces a la par de otros países que tienen un poco más avanzado el tema
los derechos a la participación de los jóvenes está mejor respaldada por un
marco jurídico; pero también creo que viéndola desde el otro lado el derecho a
la participación que yo creo que los jóvenes han tenido una constante en el
país de mostrar una gran energía para hacer suyo el derecho a la
participación.
3. ¿Cuál es su opinión respecto de la participación de la juventud en el
Desarrollo Local?
Bueno, vuelvo al punto del inicio que todavía hay una participación muy
limitada, las consultas sobre las problemáticas del desarrollo que afectan a un
municipio sobre las alternativas de solución y el compromiso de la
participación son muy genéricas, es decir se consulta a la población como
una masa, sin expresiones por ejemplo particulares, entonces los planes de
desarrollo la mayoría adolecen y los diagnósticos también de diagnosticar
desde la perspectiva del joven, desde la perspectiva de la mujer, desde la
perspectiva de la niñez, entonces puede ser de que esto resulte como para
un esfuerzo de la formulación de un plan de desarrollo, de un diagnostico
como muy complejo abordar todos estos enfoques, pero estamos obligados a
hacerlo y allí yo siento que todavía hay una deuda grande a los jóvenes no se
les ha consultado como jóvenes, en muchos casos se les ha consultado como
parte de la generalidad, eso lo hacemos a nivel comunitario y se hace también
cuando se formulan los planes de desarrollo municipal, entonces allí yo veo
todavía un papel muy, muy limitado. Hay que evidenciar el trabajo de la
juventud y hay que valorarlo.
También creo que en términos de desarrollo local, otro aspecto que yo veo
como débil es que todavía no se le está atinando a la búsqueda de opciones
formativas para los jóvenes que los inserte efectivamente a la vida productiva
al mundo laboral, la propuesta educativa también sigue siendo muy genérica,
toda está orientada a que los jóvenes deriven en una formación académica, el
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
176
plus o la meta de un joven es llegar a la universidad, pero la educación no es
para eso, no para todos es el mundo académico. Todavía hace falta adaptar
mucho porque por ejemplo todos esos municipios con potencial turístico
deberían de estar formando jóvenes en esa línea, es formar el potencial
adaptado a la zona.
Yo pienso que la participación tampoco sólo es en el plano político, en el plano
económico por ejemplo, en el plano económico por ejemplo como digamos
población económicamente activa tampoco se le generan los espacios en la
cuestión de la educación la pirámide educacional es muy restringida, el
acceso a la educación universitaria es muy limitado el acceso a otras opciones
de formación no académica, pero de habilitación laboral por ejemplo también
es muy limitado en el país. Hay otros países por ejemplo Costa Rica que le
apuestan a la movilización del voluntariado juvenil y en muchos casos por lo
que he leído es como una etapa que les permite tener como un plus para la
hora de habilitarse laboralmente y aquí en este país no tenemos casi nada de
eso.
Si al joven lo quiero ver como una parte estratégica dentro del desarrollo local,
por un lado es que las políticas estén orientadas a potenciarlos al máximo sus
capacidades, las de hoy y las que puede desarrollar como adulto y a generar
los espacios para que ellos desde ya hoy que son jóvenes, puedan incidir en
las decisiones que le afectan su vida, su entorno entonces en esa medida es
que yo digo aún estamos muy limitados
4. ¿Cuál es el papel de Intervida en el desarrollo de la juventud en los
ámbitos de acción? ¿De qué manera impulsa la participación de los
jóvenes? ¿Con qué objeto? ¿Desde qué enfoque?
Bueno, el enfoque principal es el joven como sujeto de derechos, y yo creo
que lo que Intervida siempre ha intentado y es el hacer vigente un derecho de
la juventud y es el derecho a contar con espacios para su propio desarrollo o
su auto desarrollo, de manera particular la estrategia de Intervida tiene énfasis
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
177
en la generación de espacios para la recreación y la formación artístico
cultural de los jóvenes, que en mi opinión es una buena alternativa porque
hasta esos espacios son muy limitados aquí en el país.
Una de las formas de hacer vigente el derecho a la participación es intentar
hacer parte de la gestión de los espacios de las casas de encuentro a los
mismos jóvenes y ponerlos en primer plano y eso implica que se vean
reflejados en la toma de decisiones principalmente a través de una
participación organizada, es decir los jóvenes desde ese punto de vista no son
sólo vistos como receptores de beneficios de un espacio desde los adultos
para ellos no, sino que como constructores de esos espacios y gestores,
entonces yo creo que la experiencia de Intervida en esta línea es sumamente
interesante como modelo, porque digo hay espacios para los jóvenes pero no
con la perspectiva de los jóvenes y ese es el punto o sea y para eso se
requiere tener como mucha apertura, por ejemplo tener tolerancia para ver
todas las formas de expresión juvenil que pueden existir, que para el mundo
de los adultos ya son raros no existen, o no son legítimos incluso. Me refiero a
los gustos, las modas las formas de expresión que son distintos. Intervida
quiere hacer un énfasis que es parte de su enfoque también y es el aspecto
preventivo, trabajar en el tema de las casas de encuentro significa intervenir
en una etapa de riesgo social y es la prevención de la violencia más que
intervenir en la crisis o intervenir en casos de jóvenes en riesgo social.
5. ¿Qué objetivos persigue el proyecto orientado a juventud? ¿A través de
que estrategias lo hace a partir de 2009?
Yo creo que en el 2009 lo que se está haciendo es un énfasis, precisamente
dinamizar con una mayor participación de los jóvenes estos espacios que les
llamamos Casas de Encuentro, y en ese sentido también dinamizar con una
mayor participación el papel de otros actores que por mandato estamos
comprometidos a proveerles o facilitarle estos espacios a los jóvenes, es decir
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
178
estamos tratando una estrategia de organización de un modelo de
organización para que las Casas de Encuentro se vuelvan yo diría auto
gestionables, aunque no necesariamente autosostenibles y de hecho para que
sean sostenibles las casas se requiere del concurso de quienes por mandato
tenemos que respaldar estas iniciativas y en eso está el Estado principalmente
verdad, a través de sus diferentes expresiones, el gobierno local y la sociedad
civil también los grupos organizados las entidades que trabajan en esta línea,
entonces yo creo que este es el énfasis.
El objetivo casi lo plantea el mismo nombre de la estrategia es dinamizar un
espacio de encuentro juvenil desde los jóvenes y para ellos, entonces por eso
en este año que ya estamos en una etapa en la que queremos ver un mayor
nivel de sostenibilidad y la posibilidad de una transferencia del proyecto, lo
que debemos de recalcar más es la imagen de los jóvenes como gestores
principales del proyecto, que es para eso que estamos formando un Comité
Gestor de la Casa de Encuentro que es un comité multiactoral pero que en la
estructura de su formación siempre se le está dejando al joven un mayor nivel
para que incida en la toma de decisiones y para que le puedan fijar el rumbo
a las Casas de Encuentro desde una perspectiva juvenil.
6. ¿Existe un plan de trabajo desde Intervida? Que componentes o áreas
aborda respecto de la juventud? Este plan está vinculado con los planes
de las municipalidades contrapartes?
Aparte del aspecto cultural también estamos trabajando el emprendedurismo
social esto es como una estrategia de doble sentido, doble intención por un
lado queremos que a través de un emprendedurismo social los jóvenes
puedan mostrarle a la comunidad que sí son capaces de aportar y rescatarse
como parte de las soluciones para el desarrollo. También queremos mandar
un mensaje de que los adultos o la sociedad en general tiene que asumir o
concurrir con un compromiso ante estas posibilidades, es decir la posibilidad
de que los jóvenes participen tiene que tener una contraparte, entonces el
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
179
emprendedurismo social es un área. Se va a recoger dentro de los planes de
trabajo de las casas de encuentro., que formularemos este año. La gestión y
la planificación participativa de las casas es un tema central porque si los
jóvenes participan y diseñan su propio plan, digamos plan operativo de trabajo
y participan además de un plan estratégico de gestión, es como dotar de una
herramienta para que los jóvenes puedan visualizar realmente lo que ellos
quieren ser y allí siempre se van a reflejar los intereses.
Bueno Cultura, emprendedurismo juvenil, emprendedurismo social y
educación para la vida eso ha sido un tema interesante desde que las casas
se han formado.
7. ¿Cuenta Intervida con personal técnico calificado para temáticas de
juventud? ¿Por qué?
Yo, diría de que lo que hoy en Intervida se tiene como recurso humano para
trabajar en esta línea es un recurso en mi opinión suficientemente calificado
que puede ser aún más cualificado, eso es así porque los tiempos y los
contextos cambian, la juventud es muy dinámica y cambia y hay que irse
poniendo como muy al día sobre cómo trabajar con jóvenes, desde la
perspectiva del joven, lo que yo creo que el equipo tiene en su acervo es una
experiencia ya de varios años de estar trabajando en esta línea y por otro lado
una actitud, que a mí me parece que es lo más importante, una actitud
favorable a este trabajo.
8. ¿Conoce usted el Plan Nacional de Juventud? ¿Qué opinión le merece?
Fíjese que realmente yo no lo conozco a profundidad. Conozco algunas
acciones pero no podría opinar mayor cosa porque no lo conozco en detalle.
9. ¿A qué necesidades debería responder este Plan Nacional de Juventud?
N/A.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
180
10. ¿Sabe usted si existen Políticas Municipales de Juventud en los
municipios ámbitos de acción?
Yo he hecho esa consulta con los compañeros facilitadores y no hay políticas
específicas de juventud. Desde el sector hicimos un sondeo y el reporte que
tengo es que no existen de juventud especificas.
11. ¿A qué necesidades locales específicas deberían responder dichas
políticas? Y desde que enfoque deberían ser planteadas?
N/A.
12. ¿Sabe usted si existe dentro del presupuesto municipal de las diferentes
municipalidades un rubro orientado a proyectos de desarrollo juvenil?
Lo que hemos intentado este año es que esté dentro de una partida
presupuestaria, que lo definan como partida presupuestaria. Pero la idea es
que lo definan así. Lo único es que hay como dos variantes, una partida
general para juventud y allí meten una serie de actividades que ya vienen
desarrollando y que han reforzado este año sabiendo que esta el compromiso
directo de financiar o cofinanciar varias actividades de las casas, pero es un
rubro general y otras alcaldías que sí han definido en una partida específica
presupuesto para las casas de encuentro.
Y una contrapartida que va ir decreciendo de parte nuestra en la medida que
crece la contrapartida local, sea por la vía del presupuesto municipal o sea por
la inyección de fondos nuevos de la cooperación.
13. ¿Qué opinión le merece el proyecto Casa de Encuentro Juvenil? ¿A su
criterio cuáles han sido los mayores logros y cuáles las dificultades más
sentidas?
Los logros más importantes en mi opinión son los que no se ven, los que no
se palpan en forma tangible. Porque si yo le digo y hago un estudio
comparativo de todos los municipios donde tenemos la experiencia Casas de
Encuentro con municipios donde no los hay algunos rasgos del enfoque
preventivo tendrán que surgir y entonces yo puedo percibir de que la variable
Casas de Encuentro ha contribuido a reducir el riesgo de violencia juvenil, ha
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
181
contribuido por ejemplo a facilitar el acceso a servicios de las bibliotecas, y en
esa medida a ir generando una nueva cultura sobre la lectura, y de
potenciación de las capacidades juveniles, todo este tema de los talleres
artísticos que se han dado a través de las casas han despertado vocación,
habilidades que en palabras de ellos porque yo he hablado con ellos. Jóvenes
que han aprendido a ayudar a otros jóvenes, eso para mí quizás es uno de los
logros más nobles que hay porque digamos que en una escala a nivel
municipal esto aun sea muy micro pero demuestra que hay posibilidades de
que la solidaridad entre los mismos jóvenes. Es decir sin el espacio Casas de
Encuentro lo que vemos en el municipio son jóvenes dispersos, pero el hecho
de reunirlos de diferentes edades, de diferentes estratos sociales, de diferente
territorialidad. Para estos jóvenes estas brechas están superadas y hay una
brecha que se ha reducido bastante y es la brecha de sexo. Porque ellos nos
dan una lección a los adultos. También han contribuido al sector de la niñez,
jóvenes que se solidarizan con los niños, que les ayudan en el aprendizaje.
14. ¿Intervida considera a los jóvenes como actores estratégicos de
desarrollo? Sí, No, ¿Por qué?
Sí, porque si Intervida le ha dedicado casi todo un proyecto especifico casi
desde su nacimiento aquí en El Salvador, como un renglón especifico especial
con el tema jóvenes y en esa medida creo que si lo ha colocado así. Ahora
que hayan debilidades en el abordaje que hayan cosas que se puedan
mejorar eso es ineludible pero sigue siendo una apuesta importante.
15. ¿Considera que las alcaldías contrapartes consideran a los jóvenes
como actores estratégicos de desarrollo? Les están preparando para
ello?
Hoy por hoy yo me inclino más por el no. La verdad que el proyecto de las
Casas de Encuentro lo que ha hecho es contribuir en alguna medida a
sensibilizar más sobre la importancia de incluir a la juventud dentro de la
agenda de desarrollo e incluirlos a ellos como sujetos. Al menos desmontar
esa idea del joven como instrumento de, entonces yo sí creo que el proceso si
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
182
ha dado resultado, pero de hecho el hecho de que no haya políticas
específicas me dice ya mucho y que los hayan tampoco me dicen que los
gobiernos estén convencidos. Lo que yo creo que si es una voluntad general
de trabajar por el sector porque es algo bueno, yo veo que muchos gobiernos
en sus concejos municipales ven el tema como importante y entonces hay que
apostarle pero no lo han colocado digamos como un elemento estratégico y si
eso fuera así, yo en mi opinión la lectura de eso la veo en la política y en los
presupuestos, en las acciones concretas que se impulsen.
Y hay otra cuestión también que viene al traste con todo lo que se construye
de institucionalidad y esa es una deuda de la sociedad política y es que los
gobiernos locales son tan transitorios y en la alternancia por ejemplo entre un
partido y otro se deconstruye, detrás de esto lo que hay para mí es una cultura
muy incipiente del ejercicio de la política pública y entonces los gobiernos
están asumiendo. La poca cultura sobre el tema de participación eso viene al
traste con las iniciativas que ya estén en marcha, entonces el nuevo alcalde
es quien termina rompiendo con lo viejo porque es herencia de otro partido
entonces a la base de eso la excesiva partidarización de la gestión municipal
creo que es una cuestión que hay que combatir, sino se construye
institucionalidad es decir por ejemplo hay municipios que han tenido un plan
de desarrollo, viene otro alcalde y hace otro y al margen de que aquel haya
sido validado por la gente.
Yo creo que allí hay una debilidad fuerte, entonces decir que los gobiernos
locales como entes permanentes al margen del partido que este allí han
asumido esto como algo estratégico, es tan relativo y tan todavía en mi
opinión tan débil esa relación que se puede caer con una alternancia, o es
probable al revés también que con una alternancia se pueda reforzar más,
depende de los paradigmas con los que llega cada autoridad local, pero para
mí si algo se institucionaliza, las personas concretas, los sujetos que llegan a
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
183
gobernar tienen que adaptarse a esa cultura, entonces cuando los jóvenes se
vean como algo estratégico, entonces yo creo que la lectura del presupuesto,
la lectura del discurso político va a ser un poco diferente
16. ¿Considera que el proyecto casas de encuentro puede ser tomado como
un precedente para instaurar a futuro políticas públicas de juventud a
nivel local?
Yo creo que en primer plano lo que está es la propuesta de un modelo, un
modelo para abordar el tema juventud, a través de una estrategia que es la
generación de espacios de encuentro y puede servir de insumo para el
establecimiento de políticas públicas también, para mí es importante que,
aunque sea en primer orden se asuma esto como un modelo alternativo y digo
como modelo en el sentido más que como tal tiene que ser adaptado, ajustado
digamos a la medida del contexto de cada municipio, no es un patrón, sino
más un modelo un referente que se ve, se valora sus beneficios, sus
bondades, sus limitantes y que perfectamente puede adaptarse al nivel local.
Y lo asumo como un insumo para orientar la promulgación de políticas
específicas porque pienso que a nivel local también hay otros esfuerzos que
tienen que ser concurrentes al tema juventud y que no se agotan en la Casa
de Encuentro.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
184
ENTREVISTA REALIZADA A LAS AUTORIDADES MUNICIPALES MATRIZ DE VACIADO PARA PREGUNTAS ABIERTAS (CLAVES)
Alcaldía Municipal de Soyapango Persona entrevistada: Yancy Castillo, Enlace Municipal de Juventud para el proyecto Casas de Encuentro Juvenil Fecha de entrevista: Martes 3 de marzo de 2009.
Categorías Comentarios aportados
Concepto que se tiene acerca de la juventud
Para la quinta administración la juventud ha dejado de ser sólo un lema que la niñez y la juventud son el futuro del país, entonces cada día ha ido recobrando mayor importancia, es algo importante dentro de los principios que nos rigen, dentro de las cosas que debemos de hacer, es un tema importante la juventud y la niñez. Eso tiene que ver con muchas cosas que nada mas podemos decir que hemos puesto el pie en la entrada, no hemos avanzado enormemente, pero sí hemos puesto ya el pie o el dedo en el renglón y creemos que no debe ser sólo el lema, se debe seguir trabajando no es solo una cuestión de campaña cuando nosotros decimos que vamos a crear el instituto del deporte o que vamos a profundizar más en el apoyo para los programas de educación formal porque es como lo que va a cambiar este país, esa gente chiquita y si no le ayudamos pues difícilmente van a haber cambios en el país.
Estamos pensando constantemente, diariamente en toda esa cantidad de cosas que hacemos, hacemos buena parte por la gente más pequeña de la población, por la gente más joven de la población.
Capacidades técnicas para el trabajo con juventudes
Siempre es necesario que nos sigamos forjando que nos sigamos preparando porque esta área en la que nosotros trabajamos tal vez no es tan mecánica como otros departamentos donde se cumplen procedimientos y no se están cambiando a cada rato, entonces este departamento requiere que el personal constantemente se esté preparando, porque resulta que la sociedad es cambiante y entonces hay que irnos preparando sino la gente va a ir delante de nosotros, porque de repente la gente sale con ideas y no son malas ideas son buenas iniciativas entonces hay que estar como preparados para recibirlas para estudiarlas para echarlas a andar, siempre es necesario.
Vínculos que identifica entre participación juvenil y desarrollo local
Sí, yo creo que nosotros buscamos que la gente participe, buscamos siempre que no solamente la gente llegue y este allí parada sino que la gente llegue y además de que llegue y que opine y que aprende a decidir y que decida , para
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
185
nosotros eso es sumamente importante y que se responsabilicen, que una decisión que toman sea asumida con toda la responsabilidad, nosotros tenemos una directiva que se llama el retiro donde la directiva casi en pleno es de jóvenes, todos tenemos la idea de que la juventud anda un poco por su mismo dinamismo no ha adquirido una responsabilidad grande como tomar decisiones con respecto a la comunidad, pero resulta que todos son jóvenes y yo le voy a contar una cosa aquí en esta casa siempre yo he visto al cipote y hoy que lo veo en asambleas participando yo digo que algo tuvo que haber aprendido es importante porque ese cipote es responsable viene a participar que no solamente hay que ser joven sino que también hay que meterse en los líos de la comunidad del municipio y de país, entonces la gente tiene que participar tiene que ayudarnos, bueno Carlos Ruíz lo dice, nosotros necesitamos que nos ayuden a gobernar no sólo somos nosotros, entonces si buena parte de la población lo menos que esperamos es que se metan y que vivan su juventud pero que también se metan en este trabajo.
Condiciones para la continuidad y sostenibilidad de lo logrado
Se está buscando como darle sostenibilidad al proyecto.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
186
ENTREVISTA REALIZADA A LAS AUTORIDADES MUNICIPALES MATRIZ DE VACIADO PARA PREGUNTAS ABIERTAS (CLAVES)
Alcaldía Municipal de Tepecoyo Persona entrevistada: Basilio Antonio Reyes Ramírez, Secretario Municipal Fecha de entrevista: Martes 10 de febrero de 2009.
Categorías Comentarios aportados
Concepto que se tiene acerca de la juventud
La juventud es el futuro de un desarrollo local de un pueblo, en varios aspectos, desarrollo humano, economía, cultura, formar a los jóvenes para que en el futuro sepan defender los intereses de un pueblo o municipio o un país.
Capacidades técnicas para el trabajo con juventudes
No. Están en proceso de formarse.
Vínculos que identifica entre participación juvenil y desarrollo local
Sí, es elemental, es importante es el futuro de un pueblo. Van a enrumbarlo.
Condiciones para la continuidad y sostenibilidad de lo logrado
El concejo va a dar continuidad y darle más auge y más apoyo. Se ha definido una partida de fondos para todo el próximo año.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
187
ENTREVISTA REALIZADA A LAS AUTORIDADES MUNICIPALES MATRIZ DE VACIADO PARA PREGUNTAS ABIERTAS (CLAVES)
Alcaldía Municipal de Sacacoyo Persona entrevistada: Sr. Pedro Leopoldo Montoya, Alcalde Municipal Fecha de entrevista: Martes 10 de febrero de 2009.
Categorías Comentarios aportados
Concepto que se tiene acerca de la juventud
Los veo como el sector a apoyar, el apoyar a la juventud en estos momentos tan difíciles que atraviesa el país, es sumamente valorativo en el aspecto social, cultural y familiar. Creo que la delincuencia, los vicios nos están comiendo a la juventud. A la juventud se le debe de apostar, al derecho de la juventud. No sólo en el área deportiva sino en otras áreas, a la inserción a la sociedad, a la participación a darle espacios políticos, se les debe de generar espacios.
Capacidades técnicas para el trabajo con juventudes
El líder nace o se hace, un joven líder de la comunidad tiene la capacidad. Quizá técnicamente no, pero el liderazgo si lo tiene. Se está pensando si este joven se contrata aunque sea tres veces por semana para que apoye la casa de encuentro juvenil.
Vínculos que identifica entre participación juvenil y desarrollo local
Sí, la participación de los jóvenes le da un completo giro, le cambian completamente el sistema a todo. El joven tiene una participación sumamente importante en todo proceso.
Condiciones para la continuidad y sostenibilidad de lo logrado
Fortalecer al comité de gestión. El joven podría ir a la casa de encuentro tres veces por semana para apoyar el proceso que se ha alcanzado a la fecha con los jóvenes.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
188
ENTREVISTA REALIZADA A LAS AUTORIDADES MUNICIPALES MATRIZ DE VACIADO PARA PREGUNTAS ABIERTAS (CLAVES)
Alcaldía Municipal de Tecoluca Persona entrevistada: Sr. Simón Antonio Amaya, Alcalde Municipal Fecha de entrevista: Miércoles 11 de febrero de 2009.
Categorías Comentarios aportados
Concepto que se tiene acerca de la juventud
Los jóvenes son un sector muy importante, así lo vemos nosotros, así lo hemos considerado y así lo hemos tomado en cuenta, históricamente se habla y no solo en El Salvador que las generaciones son generaciones de cambio para bien o para mal, eso es lo que no se puede determinar pero si se puede prever , el trabajar para ellos en el tiempo, entonces nosotros hemos venido con un esfuerzo organizativo de los jóvenes desde el nivel comunitario, comité comunitario de jóvenes, el trabajo organizativo lo tenemos nosotros estructurado, desde ese nivel comunal, sectorial, hay quienes le llaman zonales, el municipio está organizado en 7 zonas en 7 sectores, varios comités comunales de jóvenes integran una estructura sectorial, lo tenemos solamente en algunos sectores, en el Bajo lempa, en San Nicolás, la zona del volcán, el sector centro, son 4 sectores de 7 que tiene el municipio.
Capacidades técnicas para el trabajo con juventudes
No. Creo que es necesario capacitarles, yo he planteado que es necesario capacitar también no necesariamente sólo en el área de juventud sino en otras áreas en que se debe de saber. Hay otras materias que es necesario saberlas, es uno de los grandes problemas que pasan a veces muchos gobiernos municipales. Lo de los concejos es político pero no debería ser sólo político, sino también someterse a estos procesos de conocimiento.
Vínculos que identifica entre participación juvenil y desarrollo local
Sí, porque son un sector bastante grande, no tenemos datos de cuanto significa en población, contribuiría porque habría mayor participación de ellos desde el nivel comunitario y así sucesivamente hasta el nivel comunitario y como el desarrollo local es amplio. Más que todo al tema de prevención, aparentemente son más los jóvenes los que se ven involucrados en temas de violencia.
Condiciones para la continuidad y sostenibilidad de lo logrado
1. Trabajar en la articulación de la organización juvenil, lo cual va a dar vida a la Casa de Encuentro.
2. La creación de la Unidad Municipal de Juventud.
3. Transferencia de mayores recursos.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
189
ANEXOS 3:
TRANSCRIPCIÓN DE GRUPOS FOCALES
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
190
TRANSCRIPCIÓN DE GRUPO FOCAL – JÓVENES
CASAS DE ENCUENTRO JUVENIL DE SOYAPANGO
Miércoles 18/02/2009
Objetivo:
Conocer la opinión de los y las jóvenes respecto de la marcha, dificultades y resultados de su participación en el Proyecto Casa de Encuentro Juvenil en el municipio de Soyapango.
Preguntas Generadoras/Respuestas:
1. ¿Consideran que su participación en el Proyecto Casa de Encuentro Juvenil,
ha contribuido al desarrollo del municipio de Soyapango? ¿De qué forma?
Chico: Bueno yo creo que sí, porque el proyecto aunque es en el área cultural, pero
siento que promueve como un desarrollo porque digamos que los jóvenes van a
aprender algo por pasar el tiempo o que se yo por no andar en la calle, digamos que
aprenden por ejemplo a pintar quien sabe si en un futuro no encuentran trabajo
podrían llegar a vivir de eso, depende de las habilidades, entonces si contribuye al
desarrollo del municipio en ese sentido.
2. ¿Se sienten ustedes satisfechos con la participación que han tenido en el
proyecto Casa de Encuentro Juvenil? ¿Por qué?, ¿Cómo ha sido? ¿De
ejemplos - Indicadores?
Chico: Yo más que todo creo que nos hemos adherido a la planificación, bueno
cuando yo entré al proyecto ya estaba todo eso, con el facilitador medio hicimos
como un plan de trabajo para el año pero no lo tomaron en cuenta, muchas ideas
que teníamos se las hicimos saber al facilitador pero no se cumplieron, siempre nos
dijeron todo el plan de trabajo ya estaba hecho, todo el presupuesto ya estaba,
entonces, sentí como que no teníamos la libertad de decidir también nosotros.
Chica: Siempre había algo planeado aunque nosotros diéramos una propuesta no se
podía, nada se podía cambiar nunca nos daban la oportunidad de hacer algo por
nosotros, ya por nuestra cuenta.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
191
En cuanto a la toma de decisiones en los primeros años de la casa de encuentro no
se tomaba mucho en cuenta a los jóvenes, más que todo ellos planeaban las cosas y
nos comunicaban a nosotros, decían va a haber esta actividad para tal fecha y no
nos preguntaban si se podía si era accesible para los jóvenes, o era conveniente o
no, bueno para poner un ejemplo con el nombre de la casa de encuentro, a nosotros
sólo nos dijeron la casa de encuentro se cambia de nombre se pone Carlos Martínez
y no nos dijeron nada.
Chico: Yo también creo que la participación a lo mucho que tuvimos o hemos tenido,
fue mínima, quizás toma de decisiones pequeña, pero no ya organizar, gestionar, a
lo mucho para alguna salida, un convivio adonde quieren ir y nos daban las
propuestas, o que taller les gustaría o algunos horarios, a lo mejor, pero no eran
como decisiones más, que podíamos tomar.
Chica: Eso yo lo sentí tipo problema porque de una u otra forma desde el principio
nos plantearon que la casa de encuentro nos iba a quedar a nosotros y no nos daban
el lugar de poder opinar y de podernos capacitar más sobre eso, sino que nos
tomaban como el grupo de jóvenes pero realmente no nos tomaban en cuenta en
decisiones propias de la casa.
Chica: Aquí en la casa de encuentro hay una actividad que se llama la hora del
cuento, los jóvenes junto a la bibliotecaria vamos a los centros escolares y se hace
algún cuento con títeres, representaciones con nosotros o simplemente leerles el
cuento y luego hacerles un tipo análisis y yo siento que eso ha motivado más que
todo a los niños pequeños y los ha motivado a venir a tomar un libro, a ponerse a
leer.
Chica: por ejemplo, en la escuela donde yo estoy si se ha notado el cambio porque
las niñas de primer ciclo llegan bastante a la biblioteca a buscar libros después de
las horas del cuento que nosotros impartíamos.
Chico: Los talleres han posibilitado dar a conocer las habilidades que uno tiene.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
192
Chica: Con eso del cambio de facilitador, eso de los facilitadores regionales como
que no es muy buena idea porque no hay accesibilidad a la casa de encuentro y no
se tiene mayor accesibilidad de parte de la gente de la alcaldía y no hay accesibilidad
en sí a la casa de encuentro porque a veces uno no puede venir a tales horas que
ellos trabajan y tal vez nosotros necesitamos una tarea o necesitamos algo de la
casa de encuentro y nosotros no podemos entrar y cuando necesitamos alguna tarea
o necesitamos algo de la casa de encuentro y no se puede porque está cerrada y
bueno cuando hay algo de parte de la alcaldía esto se cierra y no se abre y más que
todo lo ocupa gente de la alcaldía y no los jóvenes.
Chico: bueno, en el caso de la casa de encuentro de Prados I, en cuanto al
desarrollo que aporta a la comunidad, allí si ha aportado bastante porque ha servido
como un espacio no sólo de formación artística, aunque es pequeño ha servido
también como un espacio de recreación, los niños llegan a jugar allí, hay una
canchita abajo pero casi siempre pasa llena para jóvenes mayores y entonces no hay
espacios así como que para los niños y entonces casi todos los días llegan a jugar a
las orillas de la casa de encuentro o adentro, servía como ese espacio donde ellos
pueden ir a jugar tranquilamente y no andaban en la calle, hay veces que pasaban
toda la tarde allí casi todos los días, en cambio hoy que pasa cerrado todos los días
a veces no los dejan salir los mantienen encerrados y si salen es un ratito y
expuestos a cualquier peligro y todo eso. El bibliotecario no tiene tiempo para ir a
abrir la casa de encuentro. Entonces siempre pasa cerrado. Hasta esta semana que
empezó a llegar pero no es lo mismo porque él sólo abre la biblioteca y no es lo
mismo. Pero la asistencia de los jóvenes ya no. Como si se ha enfriado el lugar y ya
no se llena todo eso. Ya nadie le toma interés.
Chica: Antes acá en el Famoso era que todos los días se llenaba y nos íbamos a
comer, íbamos a jugar a la cancha, en cambio ahora no, se sabe que sólo se puede
venir un ratito porque sólo es el ratito que las muchachas trabajan y nosotros mire
préstenos un libro y tal vez no está la bibliotecaria y nos dicen no, no se puede o
préstenos la computadora y nos dicen no, no se puede porque ahorita estamos
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
193
haciendo otra cosa, a veces yo pienso que ponen como que pretextos para esas
cuestiones para prestarnos algunas cosas. No tienen accesibilidad ya de prestarnos
el mobiliario de la casa.
Chico: En mi caso de los talleres aprendí mucho, más que todo estuve en teatro y en
dibujo y pintura, la verdad que cuando estaba pequeño, más pequeño, nunca me
imagine que fuera a hacer teatro o que nada, jamás creo yo. Fue por un amigo que
llegaron a la escuela a promocionar la casa de encuentro y me dijo vamos a teatro,
no le dije yo eso no me gusta es bien feo, pero le hice barra le acompañé a el y un
día sin querer queriendo me metí en un ejercicio así, y me fue gustando y empecé a
conocer más de las áreas que habían, de allí hasta formamos un grupo de teatro,
hasta ahora todavía trabajamos con los amigos que empezamos, hemos trabajado
de eso de vez en cuando, es como un aporte económico también, también de
chiquito me gustaba la pintura pero nadie al menos mis hermanos nadie tuvo esa
oportunidad de formarse, yo si tuve esa oportunidad y siento que la he aprovechado,
porque hasta ahora pinto y estoy haciendo un proyecto de eso.
De las obras de teatro la que más me impacto fue una en el multigimnasio del Don
Bosco, ese día inauguramos ese teatro y había un montón de alumnos y a todos les
gustó y puchica nos sentimos emocionados verdad.
3. ¿Consideran que (la participación de la juventud es importante) los espacios
de participación de la juventud que se han generado y las actividades
propuestas, son necesarias y adecuadas para estimular el desarrollo del
municipio de Soyapango? ¿Por qué?
Chico: Yo pienso que si porque si solo los adultos toman las decisiones va a quedar
como un estancamiento y a los jóvenes ya no les van a dar, así como las áreas para
trabajar, se va a estancar el municipio, no va a progresar.
Chico: Yo creo que el desarrollo sería mejor si a uno le dieran las oportunidades de
joven porque uno va adquiriendo más experiencia, para cuando ya esté adulto tenga
la experiencia necesaria como para ir creando mas desarrollo en el municipio.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
194
Chico: También es muy importante por la forma en que los jóvenes a veces traen
ideas más innovadoras que los adultos, porque los adultos tienen ideas que se
quedan como desfasadas, los jóvenes vienen a superar más.
4. ¿Cómo califican la relación de trabajo que han mostrado y la forma de
conducción que la municipalidad e Intervida le han dado a la Casa de
Encuentro Juvenil?
Chico: Quizás hay como contradicciones entre las dos instituciones que apoyan o
como que si hay veces uno quiere como que si ganar más como los créditos, que la
otra o aprovecharse haciendo propaganda de la otra institución quizás verdad,
pienso eso yo.
Chica: Por mi parte eso y pienso como que hay instituciones que se quieren llevar el
crédito ya por lo que hacen los jóvenes, por ejemplo nosotros el día de la juventud
teníamos planeado lo de la marcha y esas cuestiones y fue idea nuestra de parte de
los jóvenes no fue ni de la alcaldía ni de Intervida, en cambio la alcaldía se agarro
bastante crédito de parte de la marcha y dijeron que ellos la habían hecho, en
especial sentí que la organización que tiene la alcaldía con iniciativa juvenil, como
que agarro bastante crédito sobre eso, porque cuando nosotros convocamos ellos
dijeron nosotros nos podemos hacer cargo de todo y ustedes sólo lleguen, era como
que nos estaban diciendo no ustedes no pueden es primera vez, para que lo van a
hacer nosotros tenemos experiencia, nos querían quitar a nosotros por quedarse
ellos con el crédito, siento que eso no le da el crédito a los jóvenes sino que a cierta
institución.
Chico: Como que también se aprovechan por las cuestiones políticas para decir ah
nosotros trabajamos por los jóvenes y esto y esto, pero solo por decirlo así, porque
no se mueven mucho.
Chica: Porque si uno ve los boletines que pasan de parte de la alcaldía hablan sobre
la casa de encuentro juvenil y que la casa aquí y que la casa allá, pero de ninguna
otra forma yo no siento apoyo de parte de la municipalidad, en si a la casa o a los
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
195
jóvenes, solo ponen su nombre y su sello pero no dan el aporte que se necesita, no
dan el apoyo realmente que se necesita.
Chica: Con los facilitadores de Intervida si hemos sentido un poco más de apoyo,
que de una u otra forma cuando nosotros veníamos y necesitábamos algo, si mire
aquí hay, aquí esta yo les puedo ayudar en esto yo les puedo ayudar en lo otro,
había más accesibilidad, bueno con lo de la máquina había más accesibilidad, pero
más que todo sentí que fue parte de Intervida y de nosotros que de la municipalidad.
5. ¿Cuáles consideran que han sido los mayores LOGROS y DIFICULTADES del
Proyecto Casa de Encuentro Juvenil?
LOGROS:
Chico: Yo pienso que podría ser los festivales porque así nos dimos a conocer más.
A mostrar las habilidades que tenemos los jóvenes, como nos comportamos, en que
utilizamos el tiempo.
Chica: Acá la casa de encuentro de las personas del mercado se oían los
comentarios no que a esa casa solo van vagos, que allí todos se van a amontonar y
que allí a saber que es lo que se vende , es decir la tenían bastante en mal, pero por
los que estaban afuera que se hacían pasar que venían acá y estaban haciendo
otras cosas, por ejemplo en el primer año que se fundó la casa venían muchas
personas que eran de iniciativa juvenil me parece y que se venían a fumar o venían
con los novios acá, se ponían enfrente y entonces allí es donde le daban ese mal
aspecto, ya al realizar los festivales la gente decían o se ponían a pensar, no
estábamos equivocados, no era como nosotros pensábamos sino que realmente sí
se imparte algo positivo para los jóvenes, porque la imagen en si no se la damos
nosotros sino que se la dan los que están afuera porque nosotros aquí podemos
estar en una reunión y hablando sobre algo positivo, algo que pueda ayudar a la
humanidad y afuera puede estar pasando otra cosa y allí es donde se toma la mala
imagen por los adultos.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
196
Chico: yo creo que eso es como más personal quizá, o sea es como más de uno que
uno tiene que estar consciente que es lo que ha trabajado, lo que ha hecho ha
desarrollado, y si la gente lo toma a bien y lo reconoce pues bueno y sino pues ni
modo, pero uno si debe de estar consciente de tener todas las potencialidades y las
habilidades para realizar las cosas que realmente sean necesarias y pues yo creo
que si uno trabaja igual para los compañeros, en este caso las casas de encuentro el
proyecto, es como la satisfacción que uno se lleva, porque si la gente de afuera no lo
reconozca, pero si los compañeros que están dentro del proyecto si se ve el
esfuerzo, creo que eso, bueno al menos para mí eso es como satisfactorio.
Chica: Pienso que eso tiene que ver con la autoestima de cada quien, porque hay
personas que se sienten bien en que les digan mira vos sos bonito aunque sea feo, a
veces uno llega al espejo y que feo soy y uno si se pone a llorar pero ya uno se
siente bien que otro le diga pero mira si vos sos bonito, mira yo te quiero pero
realmente no te lo tiene que demostrar otra persona, sino que la persona misma. Es
cuestión de la autoestima no de lo que te digan los demás.
Chico: Por la parte artística se da a conocer a la población, en si a la comunidad,
pero ya estando dentro se aprende más en la formación de los talleres
especializados o en el área de líderes que uno aprende más de otros temas que
quizá en la escuela no se los enseñan como la educación sexual, como el liderazgo,
la prevención, hay un montón de temas que vienen a aportarle a uno mismo, uno de
los logros que se dio en Prados es tener el respeto de la gente de la misma
comunidad hacia los jóvenes hacia la casa de encuentro por haber demostrado las
habilidades porque hubo un tiempo que la casa funcionaba con todos los talleres que
habían, danza, teatro, dibujo y música, tenía los cuatro talleres funcionando y
estaban a un nivel máximo todos estaban llenos y en cada taller había un logro es
decir en música había un grupo de música que tenía canciones en teatro había un
grupo que tenía sus obras, se tenía todo funcionando bien era quizá como el mayor
logro que hubo, y poder presentar en el festival todos los talleres que estaban en la
casa de encuentro.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
197
Chico: Los talleres de liderazgo permitieron convivir en familia, nos conocimos más y
también lograr desempeñarse más uno. Pienso que también ver los tipos de líderes
que hay o que sólo uno puede servir sino que todos, pero cada quien tiene como un
tipo de liderazgo, sirve para descubrirse también uno mismo que es lo que puede
hacer.
Chica: O desarrollar habilidades que en si uno no sabía que las tenía, porque yo
nunca me miraba dando opiniones así en una reunión, porque yo era bien callada
cuando me pedían opiniones yo no sé, el saber desenvolverse más al habla en
público con más personas.
Chico: También tener la confianza de mirarnos como hermanos todos y hasta tener
la confianza de dormir en la misma cama y en el mismo cuarto, en los campamentos
se daba eso mucho.
DIFICULTADES
Chico: La falta de recursos quizás de apoyo, a veces teníamos proyectos y todo pero
no había dinero extra como para seguir o hacer un nuevo proyecto sino que todo
estaba ya como bien marcado para que era, no había como la libertad de decir
vamos a hacer este nuevo proyecto.
Chico: El bajo presupuesto porque a veces el fondo era mayor y el fondo que había
no alcanzaba con todo el dolor del alma había que dejar fuera a varios de las
actividades.
Chico: Últimamente la parte de promoción porque se ofrecía pero no se tenía la
capacidad para recibir a todos los que venían a inscribirse, también los instrumentos
de música.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
198
6. ¿Qué actividades consideran se deben implementar en la Casa de Encuentro
para que lleve más espacios a la juventud de Soyapango y se pueda fortalecer
su trabajo?
Chico: Mas que todo le viene como a la organización porque hay como vacios en el
caso de Soyapango como si falta eso, quizá ya tengan algo destinado para los
jóvenes pero quizá aun como que hay vacíos y si nos organizamos bien como
jóvenes y empezamos a gestionar tal vez logremos algo localmente. Empezando a
desarrollarnos.
Debemos tener algo con la firma de la alcaldía si nos apoya.
Chico: Un curso de formación vocacional.
Chica: salirse de los talleres culturales, un nuevo proyecto que de cómo
oportunidades de empleo a los jóvenes, así como los emprendedores juveniles
porque era algo que nos enseñaba como ir formando una pequeña empresa, algo
así.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
199
TRANSCRIPCIÓN DE GRUPO FOCAL – JÓVENES
CASA DE ENCUENTRO JUVENIL DE TEPECOYO
Miércoles 11 de febrero de 2009.
Objetivo:
Conocer la opinión de los y las jóvenes respecto de la marcha, dificultades y resultados de su participación en el Proyecto Casa de Encuentro Juvenil en el municipio de Tepecoyo.
Preguntas Generadoras:
1. ¿Consideran que su participación en el Proyecto Casa de Encuentro
Juvenil, ha contribuido al desarrollo del municipio de Tepecoyo?
Chico: Hacemos reuniones y nos ponemos de acuerdo en que va a hacer cada
quien, así logramos hacer las cosas y nos apoyamos unos a otros.
Participamos en los festivales que hacemos. Les trae alegría la gente de Tepecoyo,
la confianza en nosotros los jóvenes de que si podemos hacer algo por el municipio
de Tepecoyo, tenemos confianza en las cosas, ya con la confianza de ellos podemos
trabajar más tranquilos.
Chico: Nosotros hacemos eventos de que reventamos piñatas, regalamos juguetes,
lo de la casa de encuentro, el año se celebra, estamos bichos, trabajamos en equipo,
todos colaboramos, trabajamos aquí, antes me decían y vos que vas a hacer allí,
personas particulares, como amigos verdad, ya gente mayor me preguntaban que
veníamos a hacer.
Chico: Yo a mi mamá le digo que, cuando empecé a venir aquí, a ella no le gustaba
porque pensaba que era un lugar donde venia aprender a fumar a tomar, ya
después yo le expliqué de que no, que yo venía a reuniones, y ella se dio cuenta, y
me decía adónde vas, yo le contaba que íbamos a hacer un festival, va a estar
bonito, sino me cree vamos le decía, también a los vecinos, verdad, ya después ella
se dio cuenta, ya tomó la confianza, cuando uno salía de payasito, la danza el teatro,
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
200
yo le expliqué que aquí aprendí todo eso, que yo no sabía nada de eso, que aquí
vine a aprender todo eso.
Chico: Antes me decían ¿y vos que vas a hacer allí? personas particulares, ya gente
mayor, amigos, me preguntaban que qué venia a hacer aquí, le decía que nos
reuníamos un grupo de amigos, le decía que hacíamos cosas, planeábamos cosas,
para en un futuro poder ayudar al pueblo y siempre me decían, no hombre allí solo a
aprender mañas vas, solo bichos que no estudian van allí, hoy ya no hace mucho
que me dijo esa misma persona que es bueno que venga aquí, que aquí hacen algo
bueno por el pueblo que aprendemos a dibujar, danza, teatro.
Chico: También lo que estaba diciendo el compañero de la credibilidad que ganamos
en el municipio, con toda la gente, creo que para nosotros fue un gran paso que
dimos porque a través de los talleres que se impartían en la CEJ y a través también
de la biblioteca que apoyábamos un poquito, pero apoyábamos a la bibliotecaria,
cuando se hacían los concursos de literatura, maratones de lectura, yo creo que eso
era incentivar a los niños, jóvenes, hasta a los adultos de acercarse y ver que libros
se podían leer, ahora como estamos ya en este nuevo paso que hemos dado, y que
estamos más al organizarnos los jóvenes del grupo de la CEJ creo que todos estos
festivales y como organizarlos y como organizar todos estos eventos que hemos
tenido, creo que nos ha dejado como algo de que agarrar, como saber, como vamos
a seguir trabajando y cómo vamos a seguir para que la gente si de verdad, si crea
que si nosotros somos los protagonistas de esto que hacemos, del proyecto y que
no se esté acostumbrado a decir que se tiene a la facilitadora, que ellos les hacen
todo, yo creo que esto es una buena oportunidad para que nos demos cuenta de
que, demostrarle a los mayores más que todo, que nosotros si podemos y que
podemos hacer algo por la juventud.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
201
2. ¿Se sienten ustedes satisfechos con la participación que han tenido en el
proyecto Casa de Encuentro Juvenil? ¿Por qué?, ¿Cómo ha sido? ¿De
ejemplos - Indicadores?
Chico: Yo, tengo cabal 3 años y yo cuando venía a las reuniones yo escuchaba la
opinión de todos ellos, yo escuchaba así a un ladito, porque yo no sabía, yo así bien
penoso, verdad y eso ya después pasa a exponer uno y así se va quitando a uno la
pena y todo eso y cualquier cosa que me pregunten contesto, dar las opiniones, nos
piden que expliquemos, que diga cualquier cosa pero no quedarme callado.
Creo que también a mí en lo personal me ha ayudado bastante venir a la casa de
encuentro porque bueno a través de los talleres que nos impartieron de liderazgo,
son talleres que lo hacen ver a uno, ver de verdad las cosas como son y creer en un
proyecto en el que estamos trabajando, no sólo ayuda para venir a la casa de
encuentro y hacer un proyecto, algo para la comunidad sino que también ayuda para
el mismo crecimiento de uno, de nuestras vidas, cuando vine al taller de teatro a mí
lo que me ha dejado es el show de unos payasitos, el de los mimos.
Chica: Yo, quizás solo un día he tenido la oportunidad de conocer a algunos de
ustedes, y venir a conocer aquí y en lo personal yo considero que ha habido un buen
trabajo porque muchos andan perdidos y eso les ayuda a concentrase en otra cosa,
por ejemplo las drogas, las maras.
Chico: A mí lo que me ha gustado son las salidas a Apaneca, a algún convivios me
gustaron porque fui a conocer más personas que nunca me imagine que las iba a
conocer cuando entré pensé que solo aquí, nunca pensé que iba a conocer a más
personas. La convivencia con las personas.
Chica: Este sábado, fuimos a ayudar a una señora, también ayudamos a otras
personas así como aquí venimos a aprender a mejorar nuestras habilidades, también
buscamos apoyo para ayudar a otras personas fuera de la casa, por ejemplo este
sábado fuimos a pedir para una señora que es invalida, y no tiene recursos para vivir,
es una experiencia bonita porque aprendemos a como ser solidarios.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
202
Chico: También lo que más me ha gustado de la CEJ son los festivales, el año de la
casa de encuentro y lo que más me gusta es que todos colaboramos, todos
trabajamos en equipo, así uno conoce más amigos aquí en el pueblo, que son pocos
los amigos que uno conoce, ya después se tienen más amigos, todos colaboramos,
nadie decía es que solo yo.
Chico: A la vez que a nosotros se nos va quitando ese miedo nosotros nos vamos
metiendo más en ir desarrollándonos como personas porque nos damos a conocer
ante el pueblo y nos quitamos nuestros miedos y a demostrar que es lo que de
verdad queremos para el pueblo y si tenemos una inquietud, no quedarnos con esa
inquietud y gracias a esto nosotros podemos sacar nuestras inquietudes, dar a
conocer nuestras ideas y de verdad si tenemos algo que queramos realizar no solo
se queda en palabras que aquí lo podemos realizar, y bueno para el pueblo gracias
al apoyo que hemos tenido de todas las instituciones igual de la alcaldía, que nos
han ayudado mucho y gracias a ellos también hemos logrado que mucha gente
tenga credibilidad ante nosotros y creo que ahora es muy difícil que alguien se
interese así por los jóvenes o por llevar un proyecto con los jóvenes.
Chico: Es bueno hacer las actividades encima de todo, esto lo que es la casa de
encuentro sino hay jóvenes no se hace nada, el pueblo sin casa de encuentro
estuviera triste, porque nosotros celebramos maratones de lectura, colaboramos,
cuando no estaba la casa de encuentro era bien triste pero no sabían a como activar
a las personas.
Chico: Me llamó mucho la atención esta pregunta porque en realidad una actividad
independientemente sea cual sea siempre es importante porque nos deja algo bueno
o malo pero de allí aprendemos, entonces pienso que primeramente al verlos como
han trabajado ustedes y todo lo demás en algunas cosas he tenido la oportunidad de
participar y creo que es importante porque primeramente aprendemos nosotros como
jóvenes y le damos a conocer a la gente como bien decían, el potencial que la
juventud posee y que tal vez está allí pero como que las demás personas como que
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
203
no lo saben valorar hoy en este tiempo, entonces es como que siempre una actividad
que la juventud desarrolle es importante porque es una manera de expresar lo que
en realidad sentimos como juventud y es una manera como abrir caminos y abrirnos
nosotros a las personas tal vez mayores que a veces les cuesta creer en la juventud
pues, entonces pienso que es muy importante.
Chica: Al principio como venía a hacer las tareas aquí, entonces me fijaba como
convivían todos, veía el taller de danza y entonces me empecé acercar el año
pasado un día vine más seguido, yo le decía a mi mamá que iba a venir al principio
me decía que no porque como la gente siempre anda hablando que aquí los jóvenes
se venían a perder, que aprendían cosas y todo lo demás entonces ella no me quería
dejar venir, entonces yo le decía que a mí me gustaba, que quería venir, ahora
cuando ella mira que yo salgo bailando en algún festival u otros eventos ella me dice
que he aprendido bastante, bueno ahora me apoya, aunque a veces hay problemas
pero ahora me apoya.
3. ¿Consideran que la participación de la juventud es importante para
desarrollar el municipio de Tepecoyo? ¿Por qué?
Chico: Yo pienso que las habilidades que cada uno hemos aprendido en el desarrollo
de ciertos talleres que ya es un logro personal pero que a la larga se da a conocer en
toda la sociedad la comunidad porque todas esas cosas como que le benefician a
usted y le ayudan a ser mejores personas, mejores ciudadanos y tal vez el día de
mañana usted todo eso que aprendió aquí lo va ir aponer en práctica y ya va a como
a darle un giro a la sociedad ya más concreto, entonces ese es un logro que poco a
poco se va haciendo y cada día se van a ir viendo más.
Chico: Hay muchos que piensan que hacer un huerto alimenta más a una población
que un proyecto social, un proyecto social no se ve así como dice usted a simple
vista sino que realmente es una formación que tiene a los meses no al día siguiente,
una persona se va formando en el camino, hay muchos que poco creen en esto pero
realmente se dan un ejemplo somos nosotros que poco a poco hemos ido
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
204
cambiando, hay otros que han cambiado para bien y para mal. También la casa
cuenta con su reglamento, hay muchos que lo cumplen hay otros que poco a poco lo
van cumpliendo, gracias a Dios es una formación que se está dando poco a poco, a
través de los años se está dando un ejemplo es la responsabilidad, un ejemplo hoy
que Xiomara ha tenido el accidente hay muchos que han tomado las
responsabilidades de ella, han estado ayudando a Vanesa, que es la única que está
aquí como Responsable, hay unos que buscan los deberes, entregan las fichas,
hacen limpieza, arreglamos la casa y todos los eventos que se han dado asumimos
la responsabilidad que comúnmente no se asigna o no se da y se ha dado.
4. ¿Cómo califican la conducción que la municipalidad e Intervida le han dado a
la Casa de Encuentro Juvenil?
Chico: La gestión de antes, del que acaba de pasar siempre hemos tenido el apoyo
de la alcaldía como siempre ha habido un convenio tanto los concejales como el
alcalde en si siempre han confiado mucho en los jóvenes, siento que a simple vista el
proyecto se vio que era muy llamativo tanto para los jóvenes, como para el pueblo,
después que hubo cambio de gobierno también igual el nuevo gobierno que hubo
también nos apoyó mucho tanto en ideas, pensamientos y actos, ya que nosotros
formamos ya sea los festivales o algún convivio en alguna actividad y siempre hemos
tenido el apoyo, igual aunque ellos ya no están con permisos de sacar fondos ellos
han hecho un esfuerzo y nos han donado algunas cosas para el festival del sábado,
tenemos una actividad el sábado que es el día del amor y la amistad, nos han
donado piñatas, dulces, juguetes y, entonces hemos estado organizándolo con lo
poco que tenemos, pero va a ser un festival muy humilde pero con mucho cariño
para los niños, es una actividad que se va a formar ya con no mucho apoyo tanto de
Intervida como de la alcaldía sino que fondos que estamos sacando poco a poco,
igual a las actividades vamos a tener algunos presentaciones, algunos puntos van a
ser humildes pero lo van a hacer con mucho apoyo, allí están los chicos de danza,
que están haciendo dos puntos para ese día.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
205
Chica: Yo pienso que la CEJ desde que empezó ha sido una oportunidad para los
jóvenes y al principio quizás no había apoyo, pero ya poco a poco viendo lo que se
logra con la casa de encuentro, viendo lo que los jóvenes aprenden y se dedican en
el taller de danza o de teatro en vez de estar en aprendiendo algún vicio o algo,
como que va agarrando más credibilidad la casa de encuentro y la gente va
apoyando.
Para mí todo está bien y cada error que se tenga de poco a poco se va aprendiendo,
no sea de por sí ya se va a poner todo bien porque conforme al tiempo allí van
aprendiendo y lo que va saliendo mal se va aprendiendo y de los errores se aprende.
Chico: Quizás yo pienso con esto del apoyo que tal vez pues tratan de desarrollar
estas organizaciones y la alcaldía misma siento a veces como que es un poco difícil
por la realidad en que vivimos todos, verdad que a la juventud que no se le toma en
cuenta en muchos aspectos no solo en este proyecto sino en muchos aspectos que
la sociedad nos brinda y nosotros mismos nos podemos dar cuenta y siento que un
error que cometen es esperar que los jóvenes les hagan el llamado para ellos
tenderles la mano sino que como alcaldía o como organizaciones están en el deber
de ayudar a la juventud, no esperar que uno les ande pidiendo las cosas sino que la
juventud tenemos derechos que se nos deben respetar y apoyar.
Chica: Es bueno lo que están haciendo aquí porque no en todo lugar están haciendo
esto. Mi prima Dalila ella está aquí y nosotros venimos a ayudar.
5. ¿Cuáles consideran que han sido los mayores LOGROS y DIFICULTADES del
Proyecto Casa de Encuentro Juvenil?
Mayores Logros:
Chico: Quizá un mayor logro podría ser la educación que se le está transmitiendo al
pueblo a través de la biblioteca y la responsabilidad sobre todo, porque imagínese
tantas personas que vienen a hacer tareas o venimos a buscar algún deber y si no
existiera ese espacio que pasaría, se limitaran o no entregaran las tareas por decirle
algo los niños y no entregaran las tareas y se fueran como educando de una forma
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
206
irresponsable no porque ellos no quieran sino porque no existe el espacio de tener
recursos para cumplir con las obligaciones o deberes que nos dejan.
La falta de recursos porque como que no se poseen los suficientes a veces son
muchas las necesidades y a veces se contribuye con pocas cosas para el desarrollo
de la misma casa a veces se van haciendo las cosas, pero como priorizar las cosas
que verdaderamente importan más para el desarrollo del pueblo y tratar de enfocar
las ayudas en eso, como por ejemplo otras computadoras para que esto sea más
grande más libros, no quedarnos solo con lo que tenemos ya sino que irnos como
actualizando cada vez más al sistema que les están proponiendo a todos los
jóvenes.
Chico: Uno de los factores que se ha tenido aquí en la casa es la biblioteca, un claro
ejemplo es el año pasado la biblioteca siempre ha sido la pionera en el aspecto de
servicio ha sido la que más tiene demanda, un ejemplo es el mes pasado aunque el
mes de estudio no se empezó cabalito el mes completo tuvo un auge de usuarios de
alrededor de 439 que son los que vinieron a consulta de deberes en todo el mes, sin
necesidad de hacer la Hora del cuento, las Visitas viajeras, a consultar sus deberes
tanto en el área de informática como en el área de los libros y si no estuviera este
servicio los alumnos adonde fueran a consultar sus deberes, además de beneficiar a
la población también es un ahorro económico que tienen los papás de no comprar
libros cada año, no van a ir a pagar a un cyber a pagar, por sino están en los libros
se busca en el internet la mayoría de cosas se buscan en los dos lados y han tenido
esa ventaja en estos últimos años que ha estado la biblioteca.
6. ¿Cuáles son sus temores y expectativas respecto a la continuidad del
proyecto y la conducción que pueda darle el nuevo gobierno local?
Chico: Yo lo que pensé fue, bueno yo oí que estaban quitando a los facilitadores que
sólo como un par de meses le quedaba a la facilitadora, yo pensaba que al irse ella
iban a cerrar la casa y ya no iba a estar esto, como que lo superamos y ya nos
acostumbramos a que nos den apoyo nosotros mismos. Ya no vamos a estar
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
207
esperando que alguien nos diga que es lo que vamos a hacer sino que tiene que salir
como de nosotros, del grupo, sino que uno por si mismo va a empezar.
Chico: Ya perdimos al alcalde que teníamos antes, citamos a la futura alcaldesa a
una reunión y no se ha reunido, no nos ha dado ni fecha ni nada, mandamos una
carta en donde pedíamos el apoyo de ella verdad de aquí.
Chico: Yo pienso que ustedes como jóvenes que ya han estado aquí más tiempo
como que tienen que estar conscientes y tienen que defender eso porque en realidad
solo los jóvenes podemos salvar a los otros jóvenes y no tenemos que dejar que eso
suceda por ejemplo que echar de aquí sino, que una persona tiene que gobernar no
para que los que la apoyaron para su partido sino que para el pueblo, y si ella va a
contribuir al crecimiento de los jóvenes que están dentro de la casa pues la tienen
que dejar porque ella no se va a poner a ver esto ni lo otro sino, en realidad lo que va
a interesar es el apoyo que ella les da a los demás jóvenes, ese es uno de los
temores que tenemos en este tiempo. Solo nosotros entre toda la juventud nos
podemos ayudar unos con otros.
La alcaldesa elegida ha sido directora de la escuela ella sabe que es lo que
hacemos, cuando estaba en la escuela ella nos colaboraba, ella nos pueda ayudar
con el pago de luz lo demás tal vez Intervida lo da.
Chico: Tal vez plantearle a la alcaldesa que no lo mire como un proyecto de juventud
sino como un proyecto que encierra todo el municipio, que beneficia a todos y va a
depender mucho del apoyo que ella de para que esto crezca, y con el facilitador sino
apoya no sé, tratar de seguir adelante porque no hay que esperar a que venga él
para hacer las cosas sino que nosotros como jóvenes tenemos la capacidad de llevar
las cosas para que salgan adelante cada uno.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
208
7. ¿Qué actividades consideran se deben implementar en la Casa de Encuentro
para que lleve más espacios a la juventud de Tepecoyo?
Chico: A todo el grupo que no nos demos por vencidos y gracias a la alcaldía que se
interesó por nosotros por las peticiones que teníamos de tener un local propio, que
se nos cumplió y creo que es un espacio que tenemos que aprovechar y no dejar que
un detallito o mecanismo acabe o ya no sigamos con el proyecto, decirle a todo el
grupo que le echemos gana y gracias a todas las personas que se interesan por el
proyecto que salgamos adelante y que les demostremos que podemos, demostrarles
que si valió la pena todo el esfuerzo que han hecho por nosotros.
Chico: Hay algunas preguntas que nos han hecho reflexionar como hemos traído el
proyecto y como lo vamos a llevar, si queremos continuar con el proyecto o que hay
nomas quede, valorar que hemos conseguido que hemos alcanzado en este
transcurso de tiempo, si realmente hemos estado echando en un saco para cosechar
o simplemente en un saco roto para votar el tiempo.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
209
TRANSCRIPCIÓN DE GRUPO FOCAL – JÓVENES
CASA DE ENCUENTRO JUVENIL DE SACACOYO – LA LIBERTAD
VIERNES 20/02/2009
Objetivo:
Conocer la opinión de los y las jóvenes respecto de la marcha, dificultades y resultados de su participación en el Proyecto Casa de Encuentro Juvenil en el municipio de Sacacoyo.
Preguntas Generadoras:
1. ¿Consideran que su participación en el Proyecto Casa de Encuentro Juvenil,
ha contribuido al desarrollo del municipio de Sacacoyo? ¿De qué forma?
Chico: Yo pienso de que si porque quiérase o no porque lo que se hace en la casa
los concursos, convivios y todo eso o festivales llama más gente. Todos aprendemos
aquí muchas cosas y desarrollamos eso de que se nos quita la pena y el no quiero y
la mayoría de veces participamos en todo, esto nos ayuda a desarrollarnos para salir
en actos, etc…
Chico: Ha funcionado bastante porque por ejemplo cuando tenemos festivales u
otras ya otros jóvenes ven y ya como que les llama la atención y preguntan qué días
se realizan las actividades y empiezan a venir, se va haciendo un grupo más grande
y más participación y como algo personal a mi me ha ayudado mucho porque entre
todos podemos organizar un festival u otro tipo de cosas y las habilidades que
algunos tenemos aquí las hemos ido desarrollando. Tal vez no tan bien como
quisiéramos pero si ya podemos hacer alguna actividad con el municipio.
Chica: Al menos la mayoría de jóvenes anda por los 14 a 18 años, otros que ya
tenemos más años pero si ha contribuido porque los jóvenes que nos formamos ya
tenemos otra mentalidad de más de análisis, no vamos a decir ah yo porque soy
pobre no voy a seguir estudiando sino que yo tengo esa visión y el tiempo no es
tiempo perdido, en las capacitaciones sino que ha contribuido a que al tiempo que he
estado acá no estoy pensando en consumir drogas o que meterme a maras, eso ha
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
210
contribuido al desarrollo e inconscientemente aunque no se vea quizá la alcaldía si
tuvo mucho que ver en eso, porque aunque sea poquito pero ya no somos más de
los que estamos allá afuera.
2. ¿Se sienten ustedes satisfechos con la participación que han tenido en el
proyecto Casa de Encuentro Juvenil? ¿Por qué?, ¿Cómo ha sido? ¿De
ejemplos - Indicadores?
Chica: Desde un principio los facilitadores nos dijeron de que algún día ellos ya no
iban a estar y que nosotros íbamos a tomar las riendas de la casa de encuentro y yo
pienso que los jóvenes deberíamos aportar todos, que habría un líder y que todos lo
apoyáramos como trabajo en equipo.
Chica: Yo diré lo que pienso que si estuvo bueno yo le agradezco muchas cosas a
Intervida, que me sirvieron de mucho los talleres, las formaciones, pero desde el
principio le decíamos al facilitador y le decíamos hay que hacer ventas, hay que
hacer pupusas o hay que hacer algo siempre y nos decía que no porque eso no
estaba en la planificación, no se podía hacer nada que no estuviera en la
planificación, y si las actividades eran muy buenas y casi la mayoría participamos en
casi todas, yo voy a que si sabían de que un día nos iban a dejar así como
estamos, si nos iban a dejar así como estamos porque no nos dejaron, porque desde
antes no lo hicimos, porque nunca nos dejaron que nos organizáramos, y ahora que
se van di nos dicen que hagamos y como sino aprendimos, como vamos a aprender
a hacerlo si no nos dejaron nunca,
A eso voy que si se vuelve a empezar un proceso, así que dejen que nosotros
pongamos muestras ideas, si nos ha servido pero todo nos lo han dado en cambio si
es de nosotros el proyecto, yo creo que lo valoraríamos más.
Chica: Nosotros fuimos de los jóvenes emprendedores y me iban a dar un crédito,
nosotros fuimos el grupo que ganamos el crédito a nosotros nos iban a dar un crédito
para poner nuestra propia empresa pero a mí lo que no me gustó fue de que no me
iban a dar el dinero sino de que me iban a manejar el dinero, me iban a comprar todo
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
211
y entonces para que yo voy a aprender la contabilidad y no voy a manejar dinero,
porque a mí me dieron contabilidad aquí y no toqué dinero, entonces para que voy a
querer un proyecto que no lo voy a manejar yo. A mí no me gusto eso por eso lo
rechacé. Y todas lo rechazaron y se molestaron conmigo así que no voy a tener un
negocio que otro lo maneje por mí, no porque estábamos muy motivadas con el
negocio.
3. ¿Consideran que (la participación de la juventud es importante) los espacios
de participación de la juventud que se han generado y las actividades
propuestas, son necesarias y adecuadas para estimular el desarrollo del
municipio de Sacacoyo? ¿Por qué?
Chica: hay jóvenes que captan y hay otros que no, hay jóvenes emprendedores y
otros no, pero yo pienso que los jóvenes emprendedores son lo que tienen que
motivar a los que no, llamar la atención de los otros jóvenes, los que ya pertenecen
a la casa de encuentro tienen que llamar a los otros jóvenes, no van a haber 25 o 30
jóvenes, sino que 50 -60 jóvenes, porque no van a hacer nada con 20 jóvenes,
porque en el pueblo hay bastantes jóvenes pero no todos se involucran.
Chico: Tal vez ahora si hiciéramos eso un festival tal vez algunos que ya han venido,
lo que podría pasar al venir y ya ven que hoy ya no es solo vámonos solo a fregar,
quizá ya dijeran hoy ya no porque ahora uno tienen que hacer todas estas cosas,
pienso que quizá no les llamaría más la atención, ya ni hacen ni esto ni lo otros sino
que uno tienen que andar haciendo todos las cosas por lo que se tenía antes que
solo nos daban y nos daban y no podíamos hacer nada nosotros.
Chica: por lo menos yo prefería venir a la casa de encuentro, que andar en la calle
con malas amistades, me sentía en confianza, con la facilitadora, compartía con los
jóvenes y todo eso.
Chico: Es importante porque nosotros que estamos aquí podemos inducir a los
demás jóvenes que vengan aquí, que también podemos librarnos de andar en
pandillas, de andar de malcriados, haciendo picardías o cosas así.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
212
4. ¿Cómo califican la relación de trabajo que han mostrado y la forma de
conducción que la municipalidad e Intervida le han dado a la Casa de
Encuentro Juvenil?
Chica: Para eso está el apoyo de la alcaldía también yo pienso que eso no lo tienen que dejar abajo porque la alcaldía ha apoyado bastante la casa de encuentro, el alcalde siempre nos ha apoyado, aunque sea un poquito pero siempre nos ha apoyado en todo.
Chico: Opino que la participación que ha sido mayor es de Intervida porque todo ha sido realizado por ellos y la alcaldía en parte, tal vez, porque si nos han ayudado pero más que todo en la parte económica porque a ellos solo los veía en las actividades que llegaban a sentarse allí, pero ya viéndolos aquí a veces venían en algunas reuniones o mandaban a un representante de allí. Porque el enlace nunca estaba.
Chica: Yo pienso que de un 100 % el 30 % lo dio la alcaldía y el 70 % Intervida.
Chico: A futuro a un enlace municipal se le pedirá que haya más apoyo pero no sólo económico sino que ayudándonos en diferentes cosas.
Chica: Que sea un apoyo permanente en donde nosotros podamos ir y decir independientemente del partido de las ideologías que siempre estén cono nosotros que nosotros digamos tenemos un proyecto y ellos digan ah si los vamos a poyar en esto. Apoyar nuestras ideas.
Chica: Aparte de la participación que hemos tenido hemos podido convivir y hemos hecho más amistades, de aquí en adelante lo que pedimos es más apoyo.
5. ¿Cuáles consideran que han sido los mayores LOGROS y DIFICULTADES del
Proyecto Casa de Encuentro Juvenil?
LOGROS:
Chica: Los jóvenes líderes, porque cuando la facilitadora faltara los jóvenes líderes
van a llevar la casa.
Chico: He aprendido mucho de los talleres de música y con otro compañero ya
estamos pensando desarrollarlo más de manera personal.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
213
Chica: Las jornadas de formación estuvieron bien intensas. Aprendimos distinguir
los momentos en que teníamos que estar haciendo algo productivo y cuando
podíamos fregar.
Chico: Si no hubiera estado este espacio, nunca hubiese aprendido lo que se hoy,
con esto aprendí de manera más metodológica y no ya empírica. Nos orientan a los
jóvenes a hacer lo bueno y no a cosas que no tenemos que hacer, porque con todo
esto que se está viviendo ahorita porque a nosotros diciéndolo vulgarmente no
cualquiera puede venir a darnos paja aquí así por así.
Chica: Yo aquí hice mis horas sociales de la universidad entonces hice, 500 horas
aquí pasaba casi todo el fin de semana con la facilitadora, yo puedo hacer cosas de
la casa porque nos enseñaron a hacer actas, las programaciones, en los convivios
desarrollábamos el tema, los jóvenes me han permitido contarme sus cosas a veces
yo los he regañado.
Chico: Las personas que ahora apoyan a la juventud casi siempre dicen eso, hubiese
querido que en mis tiempos hubiera habido esto.
DIFICULTADES:
Chica: Yo por eso me retire de la casa de encuentro porque la facilitadora que estaba
decía que ya no teníamos edad para esto, no sólo yo sino que mis amigas también,
mis amigas querían integrarse pero decían de que no porque ya no eran jóvenes y
todo eso. Por eso nos retiramos. No, nos tomaban en cuenta.
Chica: Eso sucedió porque los jóvenes que tenían como 20 años, empezaron a
retirarse y se quedaron mas adolescentes en la casa de encuentro.
Chico: Lo que la gente decía en un inicio porque decían que aquí la gente solo a
amontonarse venían, y por eso a algunos jóvenes no les permitían venir la gente veía
esas cosas en la casa y la tenían con una imagen negativa. Mi mamá me decía que
yo solo a fregar venía que a perder el tiempo después empezaron a realizar
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
214
reuniones con los padres y ya se fue dando cuenta de que es algo productivo lo que
estamos haciendo.
Chica: A las chicas muchas veces desconfían las mamas en dejarlas ir a lugares de
paseo porque dicen que se van a ir amasar con los cheros, esa es dificultad porque a
veces tenemos un paseo y no podemos ir.
Chico: Los talleres y los horarios de los talleres, la metodología, en el caso del taller
de música ha habido 3 profesores el último que mandaron a algunos no les pareció,
el tenía otra metodología y a los demás jóvenes no les interesó y no venían. Con el
taller de teatro que se empezó a dar y lo quitaron por nosotros porque no le dábamos
el interés y no le damos importancia y como vieron el desinterés de parte de nosotros
mejor lo quitaron. El profesor de danza venia a enamorar a las chicas menores que él
y no sé si lo quitaron verdad, al inicio me gustó como daba la clase y todo, pero al
final se le fue la onda.
6. ¿Qué actividades consideran se deben implementar en la Casa de Encuentro
para que lleve más espacios a la juventud de Sacacoyo y se pueda fortalecer
su trabajo?
Chica: Sería bueno invitarlos, que nosotros los jóvenes fuéramos a invitarlos a ellos.
Mas que todo algunos se acercan pero a la biblioteca y no más. No se involucran a
nada más.
Podemos hacer caminatas, ir y desarrollar allá actividades en zonas más alejadas.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
215
TRANSCRIPCIÓN DE GRUPO FOCAL – JÓVENES
CASA DE ENCUENTRO JUVENIL DE TECOLUCA – SAN VICENTE
DOMINGO 22/02/2009
Objetivo:
Conocer la opinión de los y las jóvenes respecto de la marcha, dificultades y resultados de su participación en el Proyecto Casa de Encuentro Juvenil en el municipio de Tecoluca.
Preguntas Generadoras:
1. ¿Consideran que su participación en el Proyecto Casa de Encuentro Juvenil,
ha contribuido al desarrollo del municipio de Tecoluca? ¿De qué forma?
Chico: Yo he estado desde que se inauguró y siento que he hecho buen uso del
espacio, siempre hubo una crítica al espacio por la asistencia de jóvenes que de
alguna manera se consideran conflictivos pero pienso yo que se era el objetivo que
estos jóvenes se vinieran como casa abierta a los jóvenes, que s entretuvieran en
algo, de alguna manera estos jóvenes venían a fumar, entonces la gente decía estos
vienen a fumar y sino solo a ennoviarse. Yo venía a participar de los talleres venía
a hacer uso del recurso informático de la biblioteca, a la consulta informática al
espacio de biblioteca y siento que he hecho buen uso del espacio. Siempre se ha
criticado la carencia de formación juvenil que se ha querido imponer, se ha querido
imponer el trabajo cuando nosotros estábamos como voluntarios deberíamos haber
tenido espacio desde el principio de aportar lo que pensábamos, siempre que
planteábamos nuestras ideas se oponían.
Hay una población grande que acude a biblioteca, a veces se nos consideraba
también deformado, pero considero que grandemente ha contribuido.
Chica: Para nosotros las hembras es más difícil acudir más seguido a la casa de
encuentro ya que a veces las personas dicen cosas y ponen en duda a las mamás y
algunas que comprenden preguntan y otras que no comprenden y que no tienen esa
facilidad para comunicarse dicen eso están yendo a hacer vos, a amontonarse y que
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
216
se llama casa de encuentro porque aquí se encontraban con los novios. En nuestro
caso nos ha ayudado bastante tanto psicológicamente como en lo estudiantil.
Chico: La casa de encuentro viene a unir lazos porque no sólo entre los amigos
cuando se reúnen acá sino que casa de encuentro escuela, casa de encuentro
padres de familia, hay padres de familia que están involucrados en más de una
ocasión en algunas actividades de esta casa de encuentro y han organizado
actividades con las escuelas y con el instituto nacional de los deportes, eso ya es
ganancia y no es ganancia solo para nosotros sino que es ganancia para toda la
comunidad.
Ha habido personas que anteriormente no se hablaban no se dirigían un saludo y ya
cuando la casa surgió los padres fueron teniendo un concepto mejor de la casa de
encuentro.
Chico: La casa de encuentro ha llegado a un cierto límite que cuando vamos a la
alcaldía que nos den algún espacio para dar a conocer a los demás jóvenes, hemos
logrado apoyo del gobierno local de las escuelas y de los padres.
Chico: Ha contribuido a un desarrollo personal de los jóvenes a adquirir nuevas
destrezas eso contribuye también al desarrollo del municipio.
2. ¿Se sienten ustedes satisfechos con la participación que han tenido en el
proyecto Casa de Encuentro Juvenil? ¿Por qué?, ¿Cómo ha sido? ¿De
ejemplos - Indicadores?
Chico: Siento que nuestra participación sugerencias ha contado en este poco tiempo
en que estamos acá y que nuestra opinión contó en poco tiempo siento que la
opinión de todos ustedes que ya tienen años aquí ha ayudado a la casa de encuentro
y que ha sido muy valiosa.
Chica: He ido a convivios y he podido compartir con otras personas.
Chica: Yo siento que nos ha ayudado bastante porque nos hemos relacionado con
otras personas incluso adultos y nos ha ayudado bastante.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
217
Chico: Yo me involucré en el taller de pintura con el pintado de los postes de
Tecoluca, alrededor de 35 postes y colaborando en biblioteca. La pintada de los
postes surgió para esta época de contiendas electorales para embellecer el
municipio, la zona y evitar que los partidos políticos mancharan la ciudad con su
pinta y pega y siento que resultó aunque al final mancharon algunos postes, les valió
comino el detalle de los jóvenes, era bien detallista el trabajo y bien elaborado el
trabajo, pero fue una buena idea involucrarse en eso y contrarrestar la pinta y pega
que sólo genera desorden.
Chico: Considero que no tanto en la toma de decisión de los talleres que se iban a
dar porque antes decían que Intervida traía ya lo que se iba a dar y no se tomaba en
cuenta que es lo que quería aprender el joven, es por eso que los talleres terminaban
con dos con cinco con poquitos se salían todos y a veces por no pasar aburridos en
la casa, porque con algo que no se tienen interés no se culmina y no se aprende.
Chico: Considero que habría una satisfacción plena si ya nosotros comenzáramos a
tomar parte en opinar que queremos hacer y cuando y como. Que la mayoría de los
jóvenes decidan que taller quieren porque no necesitan danza sino que un taller por
ejemplo de estructuras metálicas de algo que puedan comer. Para aprender y poder
rendir más allá. Necesitamos talleres que no lleguen a nada sino que Intervida pueda
invertir en algo que si pueda hacer producir a los jóvenes. El padre de familia va a
estar de acuerdo en que l hijo o la hija vaya al taller, pero que el padre sepa que le va
a servir al hijo.
3. ¿Consideran que (la participación de la juventud es importante) los espacios
de participación de la juventud que se han generado y las actividades
propuestas, son necesarias y adecuadas para estimular el desarrollo del
municipio de Tecoluca? ¿Por qué?
Chico: Porque los jóvenes somos más creativos, quizá no tengamos la experiencia
como un adulto pero somos más ocurrentes. Es muy importante que todos
participemos aunque al final de cuentas nuestra opinión no se toma en cuenta,
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
218
nuestra participación queda anulada, quizá porque piensan que lo que nosotros
planteamos pensamos no va a funcionar o algo así.
Chico: El simple hecho de ser joven uno ya está tildado de irresponsable, hay
muchos conceptos que las personas tienen de los jóvenes pero yo siento que todas
las personas adultas fueron jóvenes en alguna época. Lo que sí es impresionante
del joven es que no tiene miedo si se va a tirar al agua por decirlo así, él se tira, en
cambio, las persona mayores como saben esto quema yo no voy a pasar a por allí
pero un joven como no sabe y si sabe que eso quema pero él quiere saber qué es
eso, el quiere probar no necesita que le diga esto es malo esto es bueno porque
uno no va a vivir siempre apegado a las reglas, cuando rompes las reglas como
joven que sos tus ideas salen explotan, la participación de los jóvenes cuenta
bastante.
Chica: A veces los adultos dicen esto no porque esto les va a traer consecuencias
porque ellos ya saben ya les trajo consecuencias una vez y a veces uno dice las
cosas porque uno no sabe como aceptar eso y si uno dice las cosas muchas veces
ellos critican y dicen cosas que le ofenden a uno y le bajan la autoestima y uno ya no
participa.
Chico: Siento que es súper importante que la juventud participe, porque en primer
lugar somos mayoría este es un país joven un municipio joven, siento que si nosotros
no opinamos quien va a tomar las decisiones por nosotros, y si otros toman las
decisiones que no nos gustan como vamos a quedar nosotros, nuestra opinión si es
importante.
Chico: Nosotros no somos el futuro somos el presente y si estamos esperando a que
nos preparen para el futuro y que vamos a hacer en este momento entonces si
esperamos actuar en un futuro en este momento vamos a estar de manos cruzadas.
Chico: Como jóvenes nos quedamos siempre encerrados que ya estamos
amaestrados que vamos a hacer siempre como animalitos, como amaestrados pero
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
219
nunca ir a rascar a buscar. Siento que la municipalidad no ha sido muy buena la
coordinación porque el aporte ha sido casi invisible. La alcaldía nos da agua el
espacio pero no se ha comprometido con nosotros los jóvenes.
4. ¿Cómo califican la relación de trabajo que han mostrado y la forma de
conducción que la municipalidad e Intervida le han dado a la Casa de
Encuentro Juvenil?
Chico: Siempre he lamentado que la municipalidad poco se ha preocupado. Hay una
enlace una persona encargada desde la municipalidad, alguien del concejo
municipal, siempre lo considere como no funcional ese enlace y nunca venia a las
reuniones y lo que iba a ser a la alcaldía era lo que la gente decía a fuera y no
abonaba al esfuerzo.
Con la municipalidad no ha sido muy buena la coordinación porque el aporte ha sido
siempre invisible. Yo creo que si las municipalidades ya estando en el poder debe
gobernar para todos y debe coordinar con todos los partidos políticos y s establecen
normas. Se carece de una política juvenil, hay una pero no me convence yo la he
leído pero no me convence, se queda muy corta.
No me gusta a veces como toman las decisiones de presto si hay un facilitador,
vienen jóvenes nuevos entonces Intervida que capacidad ha tenido de mantener un
grupo, aquí. Siento que las decisiones que se toman son muy apresuradas. Nos
gustaría más participación, que nos permitieran participar más. Me parece la idea de
ahora que se tenga una estructura organizativa que formemos parte de una Junta
Directiva, una estructura organizativa que nos vamos a meter de lleno pero que tanto
nos ha servido o que tanto hemos estado desde que el proyecto inició, si nos
metemos allí es porque conocemos bien y vamos a estar involucrados, pero ahora
puede ser que este joven que lleve sus deficiencias y que tal vez no ha adquirido la
experiencia, porque ha sido buena la experiencia de alguna manera estar aquí,
puede ser que se desprenda porque estando allí el tal vez no sepa que hacer, para
eso tuvieron que habernos formado para saber qué hacer, hay gente que no sabe a
veces que hacer yo mismo a veces me siento y que hago porque no nos han
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
220
formado, no nos han concientizado de la situación, entonces significa que no
conocemos a veces ni nuestra propia realidad porque no nos han permitido ir a verla,
cuando se decía desde un principio que íbamos a estar en todos los sectores y a
veces no conocemos ni nuestra propia realidad y mucho menos de los jóvenes que
están alrededor.
Chico: En lo personal yo siento que el proceso de transición está siendo crucial y es
muy importante en su momento porque antes los jóvenes no eran tomados en cuenta
para muchos aspectos y ahora los jóvenes van a ser los que van a tener la mayor
parte del poder en la toma de decisiones y lo importante es que ahora se le va a
exigir más a la municipalidad, una participación considerable, ahora la municipalidad
tendrá que poner una contrapartida mucho más numerosa al igual que Intervida,
entonces siento que está bien porque Intervida no va a estar siempre para apoyar a
las personas , la municipalidad puede cambiar de partido político entonces siento que
los jóvenes tienen que estar preparados para eso y lo que se pretende con este
proceso de transición es crear una estructura legal que se pueda manejar por si sola
que ya no esté dependiendo legalmente de una alcaldía, imagínese si hubiera habido
un cambio de gobierno municipal a lo mejor no nos hubiera tomado en cuenta cómo
iba aquedar esto, es lo que se pretende en el lapso de 3 años crear algo legal, que
nosotros podamos movilizarnos por nuestra cuenta tomar nuestras propias
decisiones, el proceso va para un periodo de 3 años si no me equivoco, aun siento
que es un proceso bastante largo tendría que hacer de unos 2 años quizás porque te
acostumbras a esto y trabajas en esto o ves que haces porque es duro decirlo pero
al joven sino se le presiona no trabaja a veces trabaja mejor bajo presión con los
jóvenes, pero en síntesis el proceso de transición es excelente a mi criterio no se que
van a decir los demás.
Chico: Yo digo que en la forma que como jóvenes vamos a decidir está bien, pero yo
digo que antes lo que tuvo que hacer Intervida es prepararnos, es preparar a los
jóvenes para tomar las riendas no nomas así decir lo van a tomar y entonces venir a
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
221
dar no se que una charla que es lo que se pretende que es lo que se va a hacer,
entonces yo digo que tenías que preparar antes.
Chico: La teoría ya la sabes pero necesitas practicar entonces en la medida en que
vayas practicando esto vas a ir llenando muchos vacíos siento yo, porque la mayoría
de ustedes saben del liderazgo pero y cuando han tenido la oportunidad de
practicarlo a eso es a lo que vamos entonces es una oportunidad grandiosa que se
les está dando para que practiquen eso entonces no la desaprovechen no dejen
pasar por alto eso.
5. ¿Cuáles consideran que han sido los mayores LOGROS y DIFICULTADES del
Proyecto Casa de Encuentro Juvenil?
LOGROS:
En los últimos años como que se han visto más los logros antes se veían mas las
dificultades, hoy día se ha visto más como dificultades que como logros para mí
como joven tiene mucho que me ha ayudado en mi desarrollo personal y profesional,
siento que ha contribuido enormemente pero los logros principales en los últimos
años creo que han sido más vistos porque han sido concretos el trabajo se ha hecho,
tenemos que biblioteca se ha movido fuera de la ciudad, ha ido a los cantones a las
escuelitas a desarrollar actividades con los niños principalmente porque los niños
serían la prioridad en este caso cuando se va a hablar de un cuento aunque ya lo
he hecho con jóvenes en las presentaciones de teatro. Para mí es un logro el último
año como que ha sido más significativo porque ha habido también aceptación de las
instituciones que es otro logro, las instituciones ahora ya creen más en el proyecto,
tenemos instituciones que nos están apoyando en el proceso de transición, en las
escuelas ahora nos abren las puertas.
Se ha amarrado más el compromiso municipal, de parte de la gente hay una
aceptación positiva, se ve la necesidad de la coordinación con las instituciones.
Chico: Hay tres aspectos que en lo personal los considero como grandes logros: La
participación colectiva tanto de los padres, los jóvenes las instituciones, en segundo
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
222
lugar la confianza que se ha ganado, porque antes las personas no confiaban en una
ONG, no confiaban en una casa de encuentro, en los jóvenes y ahora si se hace y la
tercera una de las más importantes dar a conocer el trabajo, porque de que serviría
hacer grandes obras pero si las personas no saben quienes la han realizado, que se
han hecho.
Chico: Un logro que también se ha llevado a cabo es levantar la imagen de casa de
encuentro porque antes la gente pensaba que era un lugar de ciertos locos y ahora
los jóvenes vienen a estudiar a hacer tareas y bueno ha sido un buen logro.
Chico: Yo me he relacionado con mas jóvenes de otros lugares he compartido más
he aprendido otras cosas aquí en los talleres de pintura.
Chico: Hemos logrado relacionarnos con los directores de los centros escolares ya
nos toman ellos como jóvenes de la casa de encuentro y como participantes,
entonces ellos saben que cualquier cosa nosotros los apoyamos, tenemos ese logro
que de primero no lo teníamos no teníamos el apoyo de las escuelas
Chico: Un beneficio es la apertura de la biblioteca y la actualización de los libros, el
acceso a la maquina (computadoras) aunque sea una sirve algunas veces.
DIFICULTADES:
No veníamos antes porque nos daba pena y pensábamos que nos podían regañar, porque nosotros no sabíamos.
6. ¿Qué actividades consideran se deben implementar en la Casa de Encuentro
para que lleve más espacios a la juventud de Tecoluca y se pueda fortalecer su
trabajo?
Chico: Es de reunir a todos los líderes de las comunidades y que ellos sean el medio
para llegar a los demás jóvenes.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
223
Hay jóvenes que se involucran y que mueven jóvenes, allí nos deberíamos involucrar
nosotros porque como que somos los menos organizados nosotros, porque los
jóvenes del bajo lempa. A lo que voy es que si se pueden establecer coordinaciones
con la zona rural para expandir el trabajo aquí en Tecoluca. Lo que falta y lo que ha
pasado en Intervida es que se acostumbro a la gente a darle transporte después ya
no vinieron.
Los jóvenes no somos más que manipulados por los mismos políticos sean de
izquierda de derecha o de centro es triste pero somos manipulados por ellos, por eso
que los jóvenes no se involucran. Entonces la municipalidad debería darle un rumbo
diferente.
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas