UNIDADES DE POLÍCIA PACIFICADORA: O QUE PENSAM OS POLICIAIS – 2ª FASE Julho de 2012 APOIO...
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UNIDADES DE POLÍCIA PACIFICADORA: O QUE PENSAM OS POLICIAIS – 2ª FASE
Julho de 2012
APOIO FINANCEIRO E INSTITUCIONAL:
APOIO OPERACIONAL: CPP
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Equipe
Coordenação geral:Barbara Musumeci SoaresJulita LemgruberLeonarda MusumeciSilvia Ramos
Pesquisa e coordenação de campo:Alberto Alvadia Filho
Estatística:Leonardo Paris
Trabalho de campo:Amanda GomesAna Paula CostaAndreia Cidade MarinhoBarbara FontesBeatriz ArosaCamille RibeiroCarolina CanegalCintia LopesDanilo MarianoFrank DaviesGabriel CidJonas AraújoLidiane MalanquiniLuciana AguiarMaíra SertãPaula JatahySandra Regina CabralTatiana GuimarãesVeronica Tomsic
]
Digitação do banco de dados:Carolina Wagner MoreiraFrank DaviesCintia Lopes
Apoio administrativo:Ana Paula Lima de Andrade
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A pesquisa2ª etapa - 2012
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Dados comparativos: dezembro de 2010 – março de 2012 Panorama dinâmico para a compreensão dos desdobramentos do projeto e das
mudanças que nele se processarem.
A comparação envolve dois momentos distintos, com diferentes números de
UPPs (9 em 2010; 20 em 2011) e novas condições.
Premissas:
As UPPs não são um programa definitivo e acabado, mas um processo em
curso, sujeito, por isso, a transformações, aprimoramentos e correções de rota.
O sucesso das UPPs depende, entre vários outros fatores, da forma como os
policiais percebem o projeto e compreendem o trabalho que estão realizando.
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A coleta de dados abrangeu 775 policiais de 20 UPPs:
Vidigal Salgueiro
Mangueira e Tuiuti Andaraí
Prazeres e Escondidinho CDD Caratê
Coroa, Fallet e Fogueteiro CDD Quadras
S. João, Matriz e Quieto CDD Apartamentos
Macacos Turano
9 UPPs existentes na primeira fase da pesquisa:
E outras 11 existentes no início da segunda fase:
Santa Marta Providência
Cantagalo e Pavão-Pavãozinho Formiga
Borel Batan
Cidade de Deus * Chapéu Mangueira e Babilônia
Tabajaras
* Subdivisão da UPPCDD original
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► O questionário foi aplicado a uma amostra aleatória e probabilística de 420 agentes (398 soldados e 22 cabos), entrevistados nos seus locais de trabalho entre 1º e 23 de março de 2012. Essa amostra representa o conjunto das 20 UPPs.
► Para controle dos resultados da amostra, foi realizado, concomitantemente, um censo em quatro UPPs com características distintas:
► Nessas quatro UPPs, além dos 60 policiais que entraram na amostra, foram entrevistados outros 355 cabos e soldados.
Chapéu Mangueira / Babilônia Salgueiro Cidade de Deus (Caratê) Turano
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► Foi aplicado o mesmo questionário de 2010 (revisto), com 52 perguntas, abrangendo os seguintes temas:
perfil dos policiais
formação e treinamento para o trabalho nas UPPs
condições de trabalho
características e problemas da comunidade
relação dos moradores com os policiais
avaliação dos policiais sobre o projeto das UPPs
graus de satisfação e expectativas dos policiais
► Os resultados preliminares apresentados a seguir referem-se apenas à amostra de 420 cabos e soldados ouvidos em 20 UPPs. As informações fornecidas pelo censo nas 4 unidades selecionadas serão processados posteriormente.
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I. Perfil dos policiais entrevistados
Comparação 2010-2012
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99,288,6
11,40,8
0%
25%
50%
75%
100%
2010 2012
Feminino
Masculino
Sexo
Idade
11,5 11,5
84,6 81,8
3,9 6,7
0%
25%
50%
75%
100%
2010 2012
mais de 33 anos
25 a 33 anos
22 a 24 anos
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Escolaridade
63,552,5
27,3
28,9
8,4 16,2
0,8 2,4
0%
25%
50%
75%
100%
2010 2012
Pós-graduação
Superior completo
Superior incompleto
Médio completo
Está estudando atualmente?
16,430,2
69,883,6
0%
25%
50%
75%
100%
2010 2012
Sim
Não
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Renda (em salários mínimos)
Familiar
2,77,0
31,524,0
46,052,5
11,0 17,2
4,5 3,6
0%
25%
50%
75%
100%
2010 2012
Mais de 20
10 a 20
5 a 10
3 a 5
Mais de 1 a 3
Salário mínimo em marçode 2012: R$ 622
19,99,1
63,4
65,3
25,812,6
1,72,2
0%
25%
50%
75%
100%
2010 2012
10 a 20
5 a 10
3 a 5
Mais de 1 a 3
Pessoal
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Tempo na PM
66,6
9,3
26,3
35,9
3,1
47,2
4,0 7,6
0%
25%
50%
75%
100%
2010 2012
Mais de 5 anos
De 2 a 5 anos
De 1 a 2 anos
Menos de 1 ano
Duração do curso de formaçãopara entrada na PM
30,211,4
83,157,5
5,512,3
0%
25%
50%
75%
100%
2010 2012
10 a 12 meses
7 a 9 meses
Até 6 meses
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Tempo de trabalho em UPP
32,2 34,4
8,0
40,7
43,3
27,1
14,30,0
0%
25%
50%
75%
100%
2010 2012
Mais de 24 meses
13 a 24 meses
7 a 12 meses
Até 6 meses
Tempo nesta UPP (2012)
13 a 24 meses43,9%
7 a 12 meses10,5%
Até 6 meses34,6%
Mais de 24 meses11,0%
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94,8% dos entrevistados são soldados e 5,2%, cabos
52,8% são casados ou vivem em união consensual
48,3% têm pelo menos um filho
53,4% se definiram como pardos; 28,8% como brancos e 16,6% como
pretos. Na população da cidade em faixa etária semelhante, as proporções
são: 37,7% pardos; 50% brancos e 12,4% pretos.
A PM é o primeiro trabalho?
2,8 5,0
97,2 95,0
0%
25%
50%
75%
100%
2010 2012
Não
Sim
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II. Avaliação da formação profissional
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36,950,9
63,149,1
0%
25%
50%
75%
100%
2010 2012
Sim
Não
De modo geral, avalia que a sua formação na PM preparou-o adequadamente para trabalhar na UPP?
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Conteúdos avaliados pelos policiais como adequadamente ministrados na formação
2010 2012 Diferença (%)Uso gradual da força 80,0 79,4 -0,8
Técnicas de abordagem 77,6 77,2 -0,5
Direitos humanos 70,8 72,3 2,1
Defesa pessoal 70,1 64,9 -7,4
Treinamento de tiro 52,5 64,9 23,7
Policiamento comunitário 81,5 64,2 -21,2
Relacionamento com o público 53,5 52,5 -1,8
Mediação de conflitos 45,8 50,1 9,4
Prática de policiamento cotidiano em favela* - 46,3 -
Violência doméstica 37,1 37,0 -0,2
Armamento menos letal 37,7 33,6 -10,9
Ética* 86,0 - -
(*) Itens não incluídos numa das duas pesquisas
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III. Atribuições e atividades dos policiais nas UPPs
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É atribuição dos policiais de UPP:
93,8
83,3
81,5
78,4
76,4
64,4
61,5
43,8
98,6
84,1
95,8
85,4
83,0
75,7
70,5
54,3
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Mediar conflitos entremoradores
Acionar órgãos públicos pararesolver problemas
Reduzir a violência doméstica
Proibir e autorizar atividades delazer (baile funk e outros)
Identificar problemas dacomunidade
Desenvolver atividadesesportivas e educativas
Fazer trabalho assistencial
Promover festas e eventos
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Tipo de trabalho que os policiais realizam na maior parte do tempo
10,8
7,7
14,4
14,6
15,1
37,6
5,3
7,5
37,6
12,5
7,2
29,8
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Outro
Administrativo
Ponto fixo
Rádio-patrulha
GAT
Ronda a pé
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Atividades realizadas com frequência pelos policiais
74,5
52,9
49,3
34,7
24,8
13,7
11,3
5,0
79,4
59,9
45,5
32,0
27,9
12,8
16,2
5,0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Abordagem e revista de suspeitos
Recebimento de queixas
Registro de ocorrências na delegacia
Reuniões com superiores
Levantamento de problemas
Atividades com jovens e idosos
Recepção de visitantes e turistas
Reuniões com moradores
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Instituições com as quais os policiais mantêm algum contato
35,3
25,7
17,9 18,1
9,9
33,2
22,4
16,413,8
4,5
0
10
20
30
40
Associação demoradores
Igrejas Grupos culturais ONGs Imprensa comunitária
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IV. Percepções sobre receptividade dos moradores
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28,5
46,1
66,543,7
5,0 10,30%
25%
50%
75%
100%
2010 2012
Sentimentos que a maioria da população demonstra em relação aos policiais
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Sentimentos que a maioria da população demonstra em relação aos policiais (desagregados)
16,914,6
17,6
7,14,2
14,2
8,2
2,3
20,5
14,2
5,33,5
10,3
19,3 19,2
7,6
0
10
20
30
Simpatia Respeito Aceitação Admiração Indiferença Desconfiança Raiva Medo
2010 2012
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V. Condições de segurança nas UPPs, segundo os policiais
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Ocorrências muito frequentes
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Grande parte das justificativas para a necessidade do fuzil refere-se ao risco de um ataque externo ou à permanência de traficantes e armas no interior ou no entorno da comunidade
Outras justificativas fazem referência ao fuzil como arma apropriada ao uso policial e importante para a ostensividade, a intimidação, a segurança e a prevenção do crime
93,9 92,0
6,1 8,00%
25%
50%
75%
100%
2010 2012
Considera necessário que os policiais portem fuzis nesta UPP?
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O que mais teme que possa acontecer trabalhando na UPP? (2012)
5,0
0,8
1,4
2,5
2,8
3,6
3,6
3,9
8,0
13,0
23,8
31,8
0 5 10 15 20 25 30 35
Outros temores
Ser transferido
Piora das condições de trabalho
Ficar defasado/não progredir
Erros/desvios
Fim da UPP
Ficar visado/vulnerável
Sofrer covardia/crueldade
Conflito com moradores
Cobrança/punição/injustiça
Ser morto ou ferido (não só na UPP)
Ataque/confronto/emboscada
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VI. Avaliação dos equipamentos e das condições de trabalho
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Itens avaliados pelos policiais como suficientes
41,5
70,1
56,3
39,3
70,7 66,9 65,0 61,8
0
20
40
60
80
Equipamentos dedefesa pessoal
Rádios Armas de fogo Viaturas
2010 2012
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Condições de trabalho: itens considerados bons
1,5
6,0
6,3
12,3
22,2
29,9
48,6
51,6
63,9
14,6
14,6
6,4
18,4
8,8
21,7
13,4
22,3
38,4
36,2
22,9
19,3
16,3
7,4
37,4
30,6
0 10 20 30 40 50 60 70
Auxílio-transporte
Salário
Pontualidade da gratificação
Dormitórios
Auxílio-alimentação
Uniformes
Sanitários
Distância entre a UPP e a moradia
Condições da sede da UPP
Escala de trabalho
Relacionamento com policiais que não são de UPP
Assistência psicológica
Assistência média
Local e condições de alimentação
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Melhor Pior
A melhor e a pior coisa de se trabalhar na UPP (2012)
2,5
0,7
1,1
1,4
2,5
2,5
2,9
3,3
7,2
10,1
15,2
23,6
26,8
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Outra
Condições de trabalho
Pacificação
Menos desvios/vícios
Aprendizado
Reconhecimento
Relação positiva com a comunidade
Tipo de serviço
Colegas/Comando
Gratificação
Menos risco
Escala
Polícia Comunitária
4,0
0,3
2,5
2,8
3,1
3,4
4,6
4,6
34,1
40,6
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Outra
Tipo de serviço
Nada
Comando
Não ser visto como policial
Interferência política/cobrança
Proximidade com suspeitos
Não fazer trabalho policial
Relação negativa com a comunidade
Condições de trabalho
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VII. Satisfação dos policiais
![Page 35: UNIDADES DE POLÍCIA PACIFICADORA: O QUE PENSAM OS POLICIAIS – 2ª FASE Julho de 2012 APOIO FINANCEIRO E INSTITUCIONAL: APOIO OPERACIONAL: CPP.](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062418/552fc0f9497959413d8b6eb7/html5/thumbnails/35.jpg)
Como se sente na maior parte do tempo, sendo policial de UPP?
40,6 46,2
27,428,0
26,431,4
0%
25%
50%
75%
100%
2010 2012
Satisfeito
Insatisfeito
Indiferente
![Page 36: UNIDADES DE POLÍCIA PACIFICADORA: O QUE PENSAM OS POLICIAIS – 2ª FASE Julho de 2012 APOIO FINANCEIRO E INSTITUCIONAL: APOIO OPERACIONAL: CPP.](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062418/552fc0f9497959413d8b6eb7/html5/thumbnails/36.jpg)
Motivos de satisfação (2012)
5,0
1,4
3,2
5,5
6,4
7,3
8,2
11,0
12,3
16,4
23,3
0 5 10 15 20 25
Outros motivos
Aperfeiçoamento profissional
Aceitação/reconhecimento
Bom ambiente de trabalho
Interação com a comunidade
Vê resultado
Acredita na UPP/polícia diferente
Tranquilidade/segurança
Ajuda as pessoas/cumpre a missão policial
Boas condições de trabalho
Gosta de trabalhar como policial
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Motivos de insatisfação (2012)
6,3
4,0
5,6
7,1
7,9
12,7
20,6
35,7
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Outros motivos
UPP é um projeto político
Tem outras aspirações
Hostilidade/desvalorização
Relações com comando ou com colegas
Não gosta/não queria trabalhar em UPP
Não é polícia
Condições de trabalho ruins
![Page 38: UNIDADES DE POLÍCIA PACIFICADORA: O QUE PENSAM OS POLICIAIS – 2ª FASE Julho de 2012 APOIO FINANCEIRO E INSTITUCIONAL: APOIO OPERACIONAL: CPP.](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062418/552fc0f9497959413d8b6eb7/html5/thumbnails/38.jpg)
Opinião sobre a UPP, quando ingressou no projeto e atualmente (2012)
34,519,9
16,2
19,9
49,360,2
0%
25%
50%
75%
100%
Quando ingressou Atualmente
Positiva
Negativa
Neutra
![Page 39: UNIDADES DE POLÍCIA PACIFICADORA: O QUE PENSAM OS POLICIAIS – 2ª FASE Julho de 2012 APOIO FINANCEIRO E INSTITUCIONAL: APOIO OPERACIONAL: CPP.](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062418/552fc0f9497959413d8b6eb7/html5/thumbnails/39.jpg)
Bope11,4%
Choque10,6%
Outros11,4%
BPM/ Administrativo1,9%
Área de ensino ou saúde2,7%
Outros4,2%
Em qualquer lugar, menos UPP
3,4%
Batalhão ou
grupamentoespecial33,5%
BPM54,4%
Preferiria estar trabalhando em outro tipo de policiamento, fora da UPP?
40,130,4
59,969,6
0%
25%
50%
75%
100%
2010 2012
SimNão
Onde gostaria de estar trabalhando? (2012)
![Page 40: UNIDADES DE POLÍCIA PACIFICADORA: O QUE PENSAM OS POLICIAIS – 2ª FASE Julho de 2012 APOIO FINANCEIRO E INSTITUCIONAL: APOIO OPERACIONAL: CPP.](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062418/552fc0f9497959413d8b6eb7/html5/thumbnails/40.jpg)
Motivos para preferir estar em outro tipo de policiamento, fora da UPP (2012)
6,0
8,8
9,2
46,4
8,8
6,4
3,2
2,8
8,4
0 10 20 30 40 50
Outros motivos
É mais seguro
Aprende-se mais
Mais reconhecimento/respeito
Mais autonomia
Condições de trabalho melhores
É mais polícia
É próximo de casa
Gosta mais/identifica-se mais com o serviço
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Já está procurando
alguma coisa para sair
12,7%Pretende sair
da PM19,7%
Pretende fazer carreira na PM
67,6%
Planos em relação ao futuro profissional (2012)
![Page 42: UNIDADES DE POLÍCIA PACIFICADORA: O QUE PENSAM OS POLICIAIS – 2ª FASE Julho de 2012 APOIO FINANCEIRO E INSTITUCIONAL: APOIO OPERACIONAL: CPP.](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062418/552fc0f9497959413d8b6eb7/html5/thumbnails/42.jpg)
Graus de adesão dos policiais ao projeto das UPPs
1. Sendo um policial de UPP, o(a) Sr(a). se sente, na maior parte do tempo, satisfeito(a), insatisfeito(a) ou indiferente?
2. O(a) Sr(a). concorda ou discorda da afirmação: “a UPP é a polícia do futuro”? 3. Atualmente, sua opinião sobre o projeto UPP é positiva, negativa ou neutra? 4. O(a) Sr(a). preferiria estar trabalhando em outro tipo de policiamento, fora da UPP? (sim/não)5. Se o(a) Sr(a). fosse o Governador, qual a primeira medida que tomaria em relação às UPPs?
17,6% 15,6% 51,3% 12,5% 3,0%
Totalmente
Identificados
Parcialm
ente
Identificados
Neutros/
Ambíguos
Parcialm
ente
Resistentes
Totalmente
Resistentes
33,2% 15,5%
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Algumas indagações:
Como atrair os policiais “resistentes”, assim como os “neutros e ambíguos”, para a
filosofia das UPPs?
O pouco envolvimento dos policiais em atividades que caracterizam um
policiamento de tipo comunitário não contribui para que eles se sintam indiferentes ou
sejam resistentes ao projeto das UPPs?
Como promover a diminuição dos fuzis no interior das UPPs, sem que isso resulte
em aumento da sensação de insegurança expressa pelos policiais?
Como ajudar o(a) agente que não se vê e não se sente visto como policial a
acreditar que o trabalho na UPP é um trabalho de polícia?
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O que poderia ser feito, no âmbito da formação, para o policial se sentir mais
reconhecido e valorizado como policial, pela comunidade, pela instituição e por ele
mesmo?
Que iniciativas, junto à população, podem ajudar a melhorar o sentimento dos
moradores em relação aos policiais, identificado por 46% dos agentes como sendo
negativo?
Que sinalização pode ser dada aos policiais que ainda temem que a UPP seja
efêmera?
Como conciliar a necessidade de expansão do projeto das UPPs e uma formação
sólida (de maneira a reverter o sentimento de 51% dos entrevistados que se
declararam mal preparados para o trabalho)?
A que se pode atribuir o aumento do percentual de policiais satisfeitos (+5,6%),
desejosos de permanecer na UPP (+10%) e com opinião positiva sobre o projeto
(+11%)? Como potencializar esses fatores?