Unidad de Comunicación Social, Fondo para la Vivienda -FOPAVI- Memoria de Labores... · y Extrema...

2 MEMORIA DE LABORES 2016

Fondo para la Vivienda -FOPAVI-Av. Petapa. 47-79 zona 12, Centro Comercial Plaza Grecia, 1er y 3er nivel, Guatemala, C.A.PBX: (502) 2422-0700www.fopavi.gob.gt

Diseño de portada e interiores:Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia

Diagramación:Unidad de Comunicación Social, Fondo para la Vivienda -FOPAVI-

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3FONDO PARA LA VIVIENDA -FOPAVI-

Aldo Estuardo García Morales

Ministro de Comunicaciones,Infraestructura y Vivienda

Carlos Estuardo Barillas Estrada

Viceministro de Vivienda

Jorge Antonio Morales Colindres

Director Ejecutivo a.i.

Guatemala de la Asunción, enero 2017

www.fopavi.gob.gt


ÍNDICE

Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Competencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Marco Jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Misión / Visión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Organigrama . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Principales logros de Fopavi 2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11Reingeniería de Fopavi para la eficiencia y transparencia de los mecanismos de ejecución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Criterios técnicos de priorización para elaboración de estudios socioeconómicos y aprobación de subsidios . . . . . . . . . . . 12

Acciones de Gobierno Abierto (rendición de cuentas, transparencia, capacitaciones, convenios, informes ycreación de unidades de recepción de denuncias) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Acciones para la modernización y fortalecimiento institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Principales obtenidos por Área . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

I. Junta Directiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

II. Dirección Ejecutiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19Unidad de Auditoría Interna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20Unidad de Asesoría Jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21Unidad de Planificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22Unidad de Comunicación Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26Unidad de Acceso a la Información Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28Unidad de Tecnologías de la Información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

III. Secretaría General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32Ventanilla Única. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32Análisis de Expedientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33


IV. Subdirección Financiera Administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35Departamento de Recursos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Gestión de Personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35Desarrollo de Personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Departamento Financiero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38Presupuesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38Órdenes de Pago . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38Inventario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Departamento Administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39Compras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39Servicios Generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40Almacén. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

V. Subdirección Técnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41Departamento Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Estudios Socioeconómicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41Registro de beneficiarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Departamento Técnico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42Supervisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42Monitoreo y Evaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

PRESENTACIÓN

Después de un año de trabajo, esta memoria de labores es un esfuerzo más del Fondo para la Vivienda -FOPAVI- de reflejar las principales acciones impulsadas durante el 2016 que han permito mejorar la institucionalidad en el tema de vivienda en el país, así como su fortalecimiento.

El trabajo realizado por todo el equipo del FOPAVI, ha permitido concretar logros en la gestión de esfuerzos enfocados en elevar el nivel del servicio hacia nuestros beneficiarios y usuarios.

El interés del Viceministerio de Vivienda por medio del Fondo para la Vivienda -FOPAVI-, es minimizar al máximo el déficit habitacional en el país, sabemos que el reto es grande pero piedra a piedra avanzamos en la construcción de más viviendas que realmente beneficien a las y los guatemaltecos que más lo necesitan, estas son respuestas que fundamentan las bases de las

nuevas políticas de vivienda que se impulsan, las cuales generarán solución en materia de vivienda a largo plazo desarrollando proyectos habitacionales que lleguen a todos los rincones del país.

La priorización y acceso a la vivienda es de importancia para el Gobierno del Presidente Jimmy Morales, que a través del Viceministerio de Vivienda y el FOPAVI avanza día a día por construir un futuro digno para las familias guatemaltecas que más lo necesitan.

Estas acciones forman parte de las nuevas sinergias impulsadas, que refuerzan nuestro compromiso con la ejecución eficiente y transparente y el enfoque de Gobierno Abierto en la gestión institucional, para ofrecer servicios de calidad a la población guatemalteca.

Carlos Estuardo Barillas EstradaViceministro de Vivienda


Competencias

Funciones

Marco Jurídico

El Fondo para la Vivienda, fue creado mediante el Decreto Ley 9-2012, emitido por el Congreso de la República en el año 2012. Sustituyó al entonces Fondo Guatemalteco para la Vivienda FOGUAVI.

El Fondo para la Vivienda, que puede abreviarse con las siglas FOPAVI, es una institución financiera de segundo piso adscrita al Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda -CIV-, creada con el objeto de otorgar subsidio directo y facilitar el acceso al crédito a las familias en situación de pobreza y pobreza extrema que carecen de una solución habitacional adecuada. Para tener acceso a este subsidio, los grupos familiares deben cumplir con los requisitos establecidos en la Ley de Vivienda, el Reglamento de la Ley y el Reglamento Operativo.

Los programas que administra el FOPAVI son:

1. Programa de Descentralización y Desarrollo de Vivienda Popular: el cual se orientará a aquella población en situación de pobreza y pobreza extrema, que no puede ser considerada sujeta de crédito; el monto total de la solución habitacional se limitará a la suma del subsidio más, si fuere necesario, el aporte del beneficiario.

2. Programa de Fortalecimiento a la Demanda de Vivienda Popular: está destinado para la población que puede ser calificada como sujeta de crédito; el monto total de la solución habitacional se integrará por el aporte del beneficiario, el subsidio directo y el préstamo en condiciones de mercado.

3. Programa de Alto Riesgo y Emergencia: Se orienta a aquella población en situación de pobreza y extrema pobreza, que no puede ser considerada sujeta de crédito y que se encuentre asentada en zonas identificadas como riesgosas por la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres -CONRED- o que hubieran sufrido afectaciones por catástrofes naturales; el monto total de la solución habitacional se limitará a subsidio directo aprobado por Junta Directiva, para cada caso en particular.

Ofreciendo las siguientes soluciones habitacionales:

a. Subsidio para adquisición de lote con servicios básicos;

b. Subsidio para construcción o adquisición de vivienda;

c. Subsidio para adquisición de módulo habitacional en propiedad horizontal;

d. Subsidio para el mejoramiento, ampliación y reparación de vivienda;

e. Subsidio para la introducción de servicios básicos de apoyo a la vivienda.

Las leyes que regulan el funcionamiento del FOPAVI son: Decreto Número 9-2012 del Congreso de la República Ley de Vivienda; Acuerdo Gubernativo número 312-2012 Reglamento de la Ley de Vivienda; Reglamento Operativo del Fondo para la Vivienda, aprobado en acta de Junta Directiva número 9-2013.


Misión Visión

Contribuir y garantizar a las familias guatemaltecas en condiciones de pobreza y extrema pobreza, el acceso a una unidad habitacional digna, adecuada y saludable, por medio de un subsidio.

Ser la entidad de gobierno que permita mejorar la calidad de vida de las familias guatemaltecas facilitando el acceso a una unidad habitacional en forma transparente y bajo un enfoque fundamentalmente social.

Entrega de solución habitacional a 20 familias beneficiarias, segunda fase de construcción,proyecto 8607, aldea Jeréz, Nuevo San Carlos, Retalhuleu


Organigrama


Principales logros de Fopavi 2016El año 2016 constituyó un año de muchos esfuerzos orientados a la recuperación de la institucionalidad a través del planteamiento de objetivos estratégicos que buscan mejorar la prestación de los servicios, implementar mecanismos de transparencia y la recuperación de la confianza por parte de la población.

A continuación se presentan los principales logros estratégicos obtenidos:

Reingeniería de Fopavi para la eficiencia y transparencia de los mecanismos de ejecución

En función de fortalecer la institución, a través de la reingeniería en los procesos administrativos y mecanismos que efectúan cada una de las unidades, se efectuó un diagnostico institucional, el cual evidencio las debilidades con las que actuaban dichas unidades administrativas; por lo tanto fue necesario implementar las siguientes estrategias en correlación de fortalecer a la institución y así alcanzar los objetivos trazados.

-Actualización y reformas al Reglamento Operativo del FOPAVI en apego a las normas jurídicas que establecen los lineamientos para las instituciones que trabajan con fondos públicos.

-A través del mapa de priorización del déficit habitacional y de las áreas identificadas con altos índices de pobreza y pobreza extrema, es necesario establecer los mecanismos institucionales óptimos que permitan focalizar las intervenciones del FOPAVI en las áreas prioritarias.

– Actualización de los modelos de vivienda que ejecuta la institución en atención a las tecnológicas de construcción aplicadas en cada región.

– En coordinación con la Unidad de Recursos Humanos, se debe fortalecer a las Unidades Administrativas del FOPAVI, a través de capacitaciones a todo el personal en temas de automatización e implementación de servicios tecnológicos en procesos administrativos; así como de atención e información al usuario.

– En coordinación con la Unidad de Informática se fortaleció y modernizó el sistema de información y consulta que utilizan las unidades del FOPAVI.

– Adquisición de equipo tecnológico que permita la implementación de procesos automatizados, lo cual optimizará el trabajo de análisis que efectúan las unidades administrativas, minimizando así el error humano dentro de los procesos.

– Se implementaron mecanismos de transparencia, a través de la difusión de boletines informativos que divulgan los procesos para el otorgamiento de subsidios, así como los procesos administrativos implementados en función de crear una institución eficiente y transparente que cumple con el principio administrativo de publicidad.

– Fortalecimiento en el recurso humano para poder efectuar supervisiones de campo en los proyectos habitacionales que se encuentran en ejecución y son susceptibles de pago.

– Se realizaron las gestiones correspondientes para crear consensos con el sector privado para su incorporación en proyectos de vivienda social.


Criterios técnicos de priorización para elaboración de estudios socioeconómicos y aprobación de subsidios

Fopavi no contaba con un detalle de criterios para el otorgamiento de subsidios. Hasta ahora, los subsidios habían sido entregados sin bases técnicas utilizando como criterio únicamente la discrecionalidad de las autoridades y las presiones sociales y políticas.

Para poder contar con criterios eminentemente técnicos y geográficos que guiaran la atención a las regiones con mayor número de familias necesitadas se desarrolló un análisis multivariado con las variables socioeconómicas que al ser combinadas con el déficit habitacional, evidencian la situación del déficit habitacional por departamentos. Con esta información se elaboró un cuadro de priorización que constituye el criterio utilizado para focalizar las intervenciones del FOPAVI. Esta

Departamento Priorización Descripción

El Progreso baja Efectuado el análisis multivariado de las variables de Déficit Habitacional Cualitativo, Cuantitativo, Porcentaje de Pobreza y Extrema Pobreza, Hacinamiento y la Migración interna; estos departamentos reflejaron un rango situacional bastante favorable dado a la composición de las variables analizadas.

Zacapa baja

Jalapa baja

Baja Verapaz baja

Retalhuleu media baja Efectuado el análisis multivariado de las variables de Déficit Habitacional Cualitativo, Cuantitativo, Porcentaje de Pobreza y Extrema Pobreza, Hacinamiento y la Migración interna; estos departamentos reflejaron un rango situacional favorable dado a la composición de las variables analizadas.

Chiquimula media baja

Sacatepéquez media baja

Totonicapán media baja

Izabal media Efectuado el análisis multivariado de las variables de Déficit Habitacional Cualitativo, Cuantitativo, Porcentaje de Pobreza y Extrema Pobreza, Hacinamiento y la Migración interna; estos departamentos reflejaron un rango situacional intermedio, es decir que de no ser atendidos pueden cambiar sus estatus, dado a la composición de las variables analizadas.

Santa Rosa media

Jutiapa media

Escuintla media

Petén media alta Efectuado el análisis multivariado de las variables de Déficit Habitacional Cualitativo, Cuantitativo, Porcentaje de Pobreza y Extrema Pobreza, Hacinamiento y la Migración interna; estos departamentos reflejaron un rango situacional desfavorable y por lo tanto deben ser considerados priorizados para su atención dado a la composición de las variables analizadas.

Guatemala media alta

Quetzaltenango media alta

Sololá media alta

Chimaltenango altaEfectuado el análisis multivariado de las variables de Déficit Habitacional Cualitativo, Cuantitativo, Porcentaje de Pobreza y Extrema Pobreza, Hacinamiento y la Migración interna; estos departamentos reflejaron un rango situacional delicado y por lo tanto se declararon priorizados para su atención, dado a la composición de las variables analizadas.

San Marcos alta

Huehuetenango alta

Quiché alta

Suchitepéquez alta

Alta Verapaz alta

Priorización para entrega de subsidios por departamento

Fuente: elaboración propia.


Priorización para entrega de subsidios por departamento

Fuente: mapa elaborado por Fopavi, 2016.

priorización por departamento está basada en criterios técnicos que toman en cuenta las variables de déficit habitacional, cuantitativo, cualitativo, porcentaje de pobreza y extrema pobreza,

hacinamiento y migración interna. Esta disposición evita la discrecionalidad y el clientelismo y permite transparentar la entrega de subsidios y beneficiar a las familias que más lo necesitan.


Acciones de Gobierno Abierto (rendición de cuentas, transparencia, capacitaciones, convenios, informes, creación de unidades de recepción de denuncias

A partir del mes de mayo 2016 FOPAVI inició acciones de Gobierno Abierto en su administración y funcionamiento. Para ello cuenta con un plan de acción que tiene como objetivo hacer de FOPAVI una institución eficiente a través de procesos claros, bien definidos y establecidos para que pueda brindar un servicio de calidad a sus usuarios, así como establecer e institucionalizar buenas prácticas de transparencia en el manejo de los recursos y rendición de cuentas. Todo esto a través del impulso de distintas formas de participación ciudadana, acceso a la información, rendición de cuentas e innovación tecnológica.

Dentro de las principales acciones llevadas a cabo en el marco de Gobierno Abierto se encuentran:

• Creación y funcionamiento de una Ventanilla Única, se implementó para poder ofrecer un punto en el que los usuarios pueden encontrar toda la información que necesita y realizar todos los trámites que requiera evitando los inconvenientes que antes tenía al estar buscando solución a sus consultas de un lugar a otro dentro de la institución. La Ventanilla Única actualmente agiliza y provee de atención a beneficiarios de subsidios y desarrolladores. Para la eficiencia de esta operación se ha implementado un sistema informático el cual permite llevar un registro electrónico confiable de todo el flujo de documentación que ingresa a la institución, así como un sistema de tickets para resolución de consultas.

• Documentación de agendas y actas de las sesiones de Junta Directiva del Fopavi, la Junta directiva también conoció la estrategia de Gobierno Abierto institucional y se

promovió que las agendas, fechas de reunión, participantes y las actas suscritas fueran de conocimiento público. De esta forma se cuenta con registro fotográfico de las sesiones. También se cuenta con la publicación en redes sociales de las agendas y actas que contienen los acuerdos y consensos obtenidos por los integrantes de Junta Directiva. Ver anexo 1.

• Capacitación al personal sobre Gobierno Abierto, como parte de la estrategia diseñada, se realizaron talleres de información y sensibilización al personal de Fopavi, con la finalidad de fomentar una cultura institucional de gobierno abierto y trasladar los conocimientos sobre buenas prácticas de transparencia. También se realizó una capacitación sobre la Ley de Acceso a la Información Pública con los jefes de las unidades administrativas. El objetivo fue sensibilizar sobre los contenidos de la ley y las implicaciones que la institución y los funcionaros tienen como sujetos obligados.

• Actualización Portal de acceso a la información, con base a la evaluación realizada por la Procuraduría de Derechos Humanos, se inició un proceso de actualización de la página web, especialmente con el apartado correspondiente a la Ley de Acceso a la información Pública. Toda la información que de acuerdo al artículo 10 de la ley se debe consignar de oficio se encuentra debidamente actualizada a la fecha de hoy.

• Campaña NO TE DEJES ENGAÑAR y SABÍAS QUE, se implementó la campaña de comunicación “Sabías que” y “No te dejes engañar”. La primera tiene como objetivo informar a la población sobre los procedimientos que se deben cumplir al momento de solicitar un subsidio para soluciones habitacionales. La segunda tiene como finalidad advertir sobre mecanismos que han sido denunciados por


algunos perjudicados sobre prácticas para engañar y estafar a los usuarios. Con esta campaña se busca también fomentar en la población una cultura de denuncia. Las mismas han sido difundidas principalmente a través de redes sociales. Ver anexo 3.

• Publicación de actividades de las autoridades a través de las redes sociales, se implementó una tarea de divulgación a través de redes sociales que tiene por objeto dar a conocer a la población información, actividades, logros, eventos y otras acciones institucionales. Principalmente se da cobertura a las actividades que realizan las autoridades de la institución así como las decisiones que se toman en cuanto a la aprobación de subsidios. Las redes incrementaron seguidores en un 300% de acuerdo a las estadísticas proveídas por las mismas redes.

• Coordinación con instituciones, para asegurar una ejecución transparente apegada al mandato de las leyes vigentes, se solicitó la opinión de los entes competentes a la materia entre los cuales se encuentra la Procuraduría General de la Nación y la Contraloría General de Cuentas, sobre los lineamientos que define el reglamento operativo del Fopavi para los desembolsos de subsidios.

• Denuncias interpuestas por anomalías en la ejecución de los proyectos, en cumplimiento al eje de la política general de gobierno denominado Cero tolerancia a la corrupción, la actual administración del FOPAVI en conjunto con el Viceministerio de Vivienda efectuaron una serie de análisis a los proyectos habitacionales que dentro de su documentación e informes de supervisión mostraban anomalías que no permitían estandarizarlos dentro de los mecanismos implementados para una ejecución transparente y eficiente;

razón por la cual se fortaleció a la Asesoría Jurídica del FOPAVI con la finalidad de efectuar las diligencias correspondientes en materia legal y administrativa, la cual finalizó con la interposición de 94 denuncias penales a distintas desarrolladoras, por la posible comisión de delitos en relación a la ejecución y gestión de los proyectos habitacionales a su cargo.

Acciones para la modernización y fortalecimiento Institucional

Fopavi es una institución poco moderna que no ha sido debidamente fortalecida para ejecutar el rol que le corresponde. Pocos controles, ausencia de sistemas informáticos, equipo obsoleto, manuales de procedimientos desactualizados, son sólo algunas de las deficiencias encontradas:

En ese sentido esta administración se ha propuesto hacer mejoras sustentables para su modernización pero también para mejorar los controles que garanticen un funcionamiento y ejecución eficiente y transparente. Las principales acciones emprendidas este año son las siguientes:

• Sistemas informáticos implementados

» Implementación sistema de Tickets, para el registro y seguimiento de consultas y papelería ingresada por Ventanilla Única y su posterior manejo dentro de la coordinaciones operativas de la institución, incluyendo las respuestas a los solicitantes.

» Diseño e implementación de los módulos para la emisión, registro, seguimiento y publicación de previos internos y externos. El sistema también cuenta con un control de los desembolsos asociados, sus montos y la categorización de los mismos.


» Diseño e implementación del módulo de registro y control de Fianzas, con el objeto de digitalizar las imágenes de las fianzas y tener un control adecuado de los vencimientos.

» Diseño del proceso de digitalización de expedientes y documentación interna de la institución. Por medio de la categorización de los distintos tipos de documentos que se manejan en la institución, su proceso de captura, almacenamiento, copias de respaldo y medios de consulta.

• Fortalecimiento al control y las supervisiones de proyectos, debido a las inconsistencias encontradas en cuanto a avances físicos y estados reales de los proyectos, reportados por los supervisores fue necesario tomar acciones para poder garantizar que la información de cada proyecto fuera actualizada y ratificada para que los proyectos que contaran con orden de pago, cumplieran con todos los requisitos necesarios, estableciendo criterios y lineamientos a seguir para todos los casos. Entre las acciones tomadas para el fortalecimiento de la supervisión tanto interna como externa se puede mencionar:

» Implementación de informes de verificación: son realizados por los supervisores para corroborar el avance físico real de los proyectos y constatar que coincidan con los avances que están establecidos en el sistema, tanto físico como financiero. Dicha acción ha dado resultado en cuanto a encontrar proyectos que reportan avances físicos distintos.

» Reuniones con supervisores: se han realizado reuniones periódicas con todos los supervisores internos y externos para unificar criterios y establecer lineamientos

que ayudarán a realizar una mejor supervisión.

• Actualización de información: se ha implementado el envío de informes de supervisión digitales de manera semanal y no quincenal como se hacía anteriormente, esto para poder tener el sistema actualizado semana a semana por cualquier requerimiento de información.

• Actualización de Manuales de procedimientos y Reglamento orgánico interno -ROI- y Reglamento operativo

» Se inició un esfuerzo para la modificación del Reglamento orgánico interno, con base al planteamiento estratégico propuesto en la reingeniería con el fin de fortalecer la institucionalidad. El mismo se encuentra en fase de aprobación la cual le corresponde al ente Rector.

» Consecuentemente, se llevó a cabo la actualización de los manuales de procedimientos institucionales con la finalidad de transparentar los procesos administrativos y eficientar la capacidad de respuesta de las unidades administrativas.

» Se conformaron mesas de trabajo multidisciplinarias para la propuesta de modificación al Reglamento Operativo del Fopavi. Como resultado de estas mesas de trabajo se logró elevar a la Junta Directiva un nuevo Reglamento Operativo el cual está apegado a la normativa legal vigente en materia de subsidios y así mismo contempla mecanismos para viabilizar y agilizar los procesos de aprobación de subsidios.


• Ejecución transparente

» Para el presente ejercicio fiscal esta administración efectuó acciones de carácter prioritario enfocadas en mejorar la credibilidad de la población guatemalteca en la gestión institucional, a través de la implementación de procesos de control, supervisión y registro de los proyectos ejecutados por el Fopavi. Entre los logros obtenidos durante el primer y segundo cuatrimestre cabe mencionar la implementación de procesos administrativos dentro de las unidades que permitieron mejorar el tiempo y calidad de respuesta ante los actores externos del FOPAVI; acciones que ayudaron a reconstruir la confianza de los postulantes, beneficiarios y desarrolladores en las políticas de transparencia impulsadas por las autoridades superiores.

» Durante este tercer cuatrimestre el

marco de acción de la institución se enfocó en implementar estos procesos de transparencia para así obtener una ejecución transparente; para ello se solicitó el acompañamiento de la Procuraduría General de la Nación y de la Contraloría General de la Nación en la elaboración de la propuesta del nuevo reglamento operativo, así como solicitar el apoyo de las mismas en emitir opinión técnica sobre los lineamientos que encuadra el Reglamento Operativo en materia de desembolsos financieros. También cabe resaltar que se conformaron comisiones de trabajo para el seguimiento y monitoreo de los expedientes en proceso de desembolso para así presentar la documentación que exige la legislación para efectuar el pago correspondiente y a la vez garantizar una ejecución transparente.


I. Junta Directiva

Principales logros obtenidos por área

La Junta Directiva del Fondo para la Vivienda, se integra con representantes (titular y suplente) de las entidades establecidas en el Decreto 9-2012 del Congreso de la República, Ley de Vivienda.

Las titularidades serán representadas por la máxima autoridad o representante legal de la entidad: ministros, gerentes, directores, quien en su ausencia designará al segundo funcionario de alta jerarquía con poder de decisión, viceministros, subgerentes o subdirectores.

Los representantes de las entidades que no son parte del Organismo Ejecutivo, durarán en su cargo dos años y podrán ser reelectos por períodos similares.

a. El ente rector, quien la preside. b. El Ministerio de Finanzas Públicas.c. La Secretaría de Planificación y Programación

de la Presidencia -SEGEPLAN-.d. El Instituto de Fomento Municipal -INFOM-.e. Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas

-FHA-.f. Asociación Nacional de Constructores de

Vivienda -ANACOVI-.g. Federación Nacional de Cooperativas de

Vivienda -FENACOVI-.h. Federación de Organizaciones para el

Desarrollo del Hábitat Popular -FODHAP-. i. Un representante de las aseguradoras

legalmente autorizadas, que garanticen relacionadas con la vivienda,

j. Asociación Bancaria de Guatemala -ABG-. k. Movimiento Guatemalteco de Pobladores

-MGP-.

La Junta Directiva cumple con las siguientes funciones durante el año:

a. Aprobar el plan anual de inversiones, el presupuesto de ingresos y egresos y la ejecución presupuestaria.

b. Aceptar las concesiones, derechos y donaciones.

c. Fijar las condiciones de los recursos fideicometidos en las entidades intermediarias.

d. Nombrar y remover al Director Ejecutivo.e. Elaborar los reglamentos que correspondan.f. Aprobar las solicitudes de subsidio directo.g. Aprobar los reglamentos necesarios para

normar el otorgamiento de subsidios directos de hasta el cien por ciento del valor de la solución habitacional o de las mejoras a realizar, para aquellas familias en situación de pobreza o pobreza extrema.

h. Autorizar las operaciones de fideicomisos necesarias para el cumplimiento de los fines de esta Ley, en el marco de las normativas que rigen la constitución y la administración de los fideicomisos en las entidades financieras.

i. En general, todas aquellas funciones que de manera específica se le atribuyan en la presente Ley y reglamentos respectivos.

Durante el año 2016 se celebraron 17 sesiones de Junta Directiva, se conocieron temas pertinentes a las funciones de la Junta Directiva y algunos de los puntos fueron:

• Aprobación del plan anual de inversiones, el presupuesto de ingresos y egresos y la ejecución presupuestaria;

• Conocimiento sobre la renuncia de la Directora Ejecutiva;

• Nombramiento a un nuevo Director Ejecutivo;

• Aprobar hasta 4,800 estudios socioeconómicos con base al presupuesto aprobado para el ejercicio fiscal 2016;


II. Dirección Ejecutiva• Presentación sobre la política de Gobierno Abierto, en la cual se autorizó publicar por cualquier medio de publicitario, las decisiones aprobadas por Junta Directiva y las acciones que coadyuven al cumplimiento de los lineamientos de transparencia en el marco de la Política de Gobierno Abierto;

• Presentación de informes sobre la ejecución presupuestaria;

• Presentación de informes sobre mecanismos de control, establecido en el Reglamento de la Ley de Vivienda;

• Presentación de informes sobre auditorías internas, externas y las realizadas por la Contraloría General de Cuentas;

• Presentación de los informes sobre los avances de los Fideicomisos;

• Presentación, discusión y aprobación del procedimiento para resolución de decrementos.

Recepción y entrega de 3ra fase de construcción , proyecto 6725a 10 familias beneficiarias, Sipacapa, San Marcos

Para la Dirección Ejecutiva del Fondo para la Vivienda, la labor de limpiar y ordenar los procesos institucionales se implementó durante el 2016. Se ejecutaron avances importantes en la definición de procesos para la ejecución presupuestaria transparente, lo que permitió iniciar a realizar desembolsos.

Muchos de los proyectos que se encontraban completos y cumplian con lo requerido conforme a las leyes vigentes, reglamentos y disposiciones de la Junta Directiva de FOPAVI fueron trasladados a la instancia correspondiente para su proceso de pago. En ese sentido, otra considerable cantidad de proyectos que se encuentraban en la fase de revisión reglamentaria se sumaron al grupo de proyectos con orden de pago.


Unidad de Auditoría Interna -UDAI-

Es responsable de analizar, verificar y evaluar permanentemente los registros contables, procesos financieros, administrativos y de control interno por medio de auditorías periódicas establecidas de acuerdo a las leyes, reglamentos, políticas, normas y procedimientos de la Contraloría General de Cuentas -CGC-, Ministerio de Finanzas Publicas -MINFIN-, Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda -CIV- y la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, con el propósito de promover un proceso transparente y efectivo de rendición de cuentas de la administración de los recursos, realizando las medidas correctivas pertinentes, incluyendo los humanos, físicos y tecnológicos.

Durante en año 2016 se realizaron auditorías a las diferentes áreas, procesos y actividades del FOPAVI, dentro de las cuales se mencionan: cortes de caja chica, fondo rotativo, almacén de suministros, inventarios, compras, ejecución del presupuesto, auditorias de gestión y financieras en los departamentos de recursos humanos, análisis, técnico, informática, coordinación financiera administrativa, manejo y control de vehículos y combustibles así como visitas de campo.

Se intervino en los asuntos requeridos por las autoridades de la institución, proporcionando apoyo y asesoría de forma continua, dando seguimiento a las recomendaciones dadas en informes de auditorías anteriores realizadas por entidades fiscalizadoras internas y externas.

Dentro de los logros y avances de la UDAI se pueden mencionar:

• La elaboración del Plan Anual de Auditoría con base a objetivos generales de la institución, así como las normas y criterios técnicos emitidos por la Contraloría General de Cuentas

para ejecutar oportunamente las auditorías planificadas e ingresarlas al sistema SAG-UDAI de esa institución.

• La realización de veintiún (21) auditorías ejecutadas por la UDAI durante el año 2016, con identificación del tipo de auditoría, área revisada y lugar donde se ejecutó, integrado en la forma siguiente: (6) Actividades Administrativas, (7) Auditorias de Gestión y (8) Auditorías Financieras; habiéndose cumplido al 100% con todas las auditorías incluidas en el Plan Anual de Auditoría para el ejercicio fiscal 2016, las que fueron ingresadas al Sistema SAG-UDAI de la Contraloría General de Cuentas.

• Adicionalmente se realizaron otras auditorías emergentes no incluidas dentro del plan para atender actividades especiales como: control de combustibles en vehículos de la institución, seguimiento a requerimientos específicos, presencia en cambios del personal, entre otros.

• Visita de campo en el interior de la república con el propósito de verificar algunos proyectos de obra en ejecución en algunas comunidades, específicamente en el municipio de Tecpán Guatemala, del departamento de Chimaltenango, municipio de Barberena en el departamento de Santa Rosa, Santa María Ixhuatán en el departamento de Santa Rosa, municipio de Pasaco en el departamento de Jutiapa y municipio de Conguaco en el departamento de Jutiapa.

• Cobertura a la revisión de fideicomisos que no se habían fiscalizado con anterioridad como por ejemplo: Fideicomiso de Inversión Fondo Hipotecario para la Vivienda BCIE y Fideicomiso para Soluciones Habitacionales CHN-FISOHA.


lineamientos básicos para el control de expedientes que ingresan al área jurídica y emitir oficios de aprobación de contratos, así como emitir oficios de verificación de documentación, tener el control de la vigencia de contratos y seguros de fianzas, hacer los reclamos para seguros de caución, presentación de demandas y denuncias por incumplimiento por la ejecución de contratos.

Además de dar asesoría especializada al Director Ejecutivo, Coordinadores o unidades del FOPAVI, desarrolladores beneficiarios y respuesta a solicitudes de acceso a Información Pública, del Ministerio Público y otras instituciones públicas, así como emisión de dictámenes para rescisión o resolución de contratos y opiniones jurídicas solicitadas por el Director Ejecutivo y por solicitudes de diferentes unidades o coordinaciones de la entidad.

Dentro de los avances y acciones implementadas dentro de la Unidad de Asesoría Jurpidica, se accionó para dar solución inmediata a las problemáticas detectadas por medio de lo siguiente:

a. Se realizó el registro electrónico de los procesos de traslados de archivos a las unidades técnica y financiera a fin de tener un control y orden.

b. Creación de registro electrónico para archivar los previos de la unidad.

c. Creación de archivo par el control de movimiento de expedientes.

d. Verificación documental de todos los expedientes en posesión de la Unidad de Asesoría Jurídica.

e. Registro electrónico de toda la documentación de los años 2012 a 2014 y de otros años.

f. Creación de archivo con orden cronológico de las hojas de notificación de rechazo.

g. Coordinación de actividades con la Unidad de Análisis.

h. Creación de base de datos para el control e identificación de fianzas.

Dentro de las acciones implementadas está el ejercicio del control posterior, esto para detectar posibles desviaciones a los procedimientos de control establecidos y formular las recomendaciones pertinentes; sin olvidar el enfoque preventivo sobre potenciales hechos o actuaciones que pongan en riesgo el uso adecuado de los recursos, la calidad de la información y de las operaciones, así como la imagen institucional.

La Unidad de Auditoría Interna promueve y ejerce el establecimiento de controles en todas las operaciones institucionales del FOPAVI, con el objetivo de prevenir desviaciones en los procesos correspondientes, creando una administración sólida que genere información razonable y confiable en las operaciones considerando los objetivos siguientes:

1. Considerando que de acuerdo a requerimientos de la Dirección Ejecutiva del Fondo Para la Vivienda, en cuanto a dar seguimiento constante a todos los procesos, proyectos, recomendaciones que se realicen, es necesario estar en constante monitoreo de los sistemas: SAG-UDAI, GUATECOMPRAS, SICOIN, GUATENOMINAS.

2. Se realizaron cursos de capacitación al personal con el apoyo del personal de la unidad, Dirección de Contabilidad del Estado, Colegio de Profesionales de las Ciencias Económicas, en curso sobre Ejecución Presupuestaria SICOIN, Módulo de Inventarios, Ley de Contrataciones del Estado, Actualización Tributaria.

Unidad de Asesoría Jurídica

Es la encargada de orientar, asesorar y realizar todas las acciones legales del Fondo para la Vivienda, además de velar por el cumplimiento de la legislación guatemalteca, ejercer la representación en todos los litigios legales en los que forma parte el Fondo para la Vivienda, establecer los


i. Creación de archivo electrónico para el control de la documentación ingresada y egresada de la unidad.

j. Elaboración de listado de expedientes y su estado.

k. Elaboración de control correlativo de oficios (providencias y opiniones jurídicas).

l. Establecimiento de plan de trabajo.m. Archivo de control de plazos.n. Archivo de control de fianzas para su

incorporación al sistema.o. Realización de cronograma de actividades.

Unidad de Planificación

La situación de la vivienda en Guatemala ha llevado a las personas de menores ingresos, más afectadas y quienes no tienen un poder adquisitivo que les permita adquirir una solución habitacional que reúna las condiciones mínimas para vivir con dignidad, a constituir cientos de hogares ubicados en áreas de riesgo, sin condiciones para ser habitables; esta condición se agrava cuando inicia el invierno, por la existencia de condiciones precarias las cuales los vuelve vulnerables al climas y otras amenazas que les pueden costar hasta la vida.

Según datos del Instituto Nacional de Estadística -INE- la población proyectada para el 2017 es de 16,932,440 millones de personas en la República de Guatemala, considerando un crecimiento poblacional del 2.40%.

Los índices económicos tales como la Canasta Básica Alimentaria -CBA-1, que se conoce como el conjunto de alimentos expresados en cantidades suficientes para satisfacer las necesidades energéticas de calorías de una familia de referencia de 5.4 miembros en promedio, representa un mínimo alimentario a partir de un patrón de consumo de un grupo de hogares de referencia y no una dieta suficiente en todos los nutrientes.

Para febrero de 2016 la CBA se cotizaba en Q.4,098.60 en contraste con los pagos de servicios y alquiler que se calculan en Q.4,550.00. Según el Acuerdo Gubernativo número 288-2016 publicado en el Diario de Centroamérica el 30 de diciembre de 2016, se establece el nuevo salario mínimo que regirá a partir del uno de enero de 2017, para actividades agrícolas y no agrícolas es de Q. Q.2,893.21; con este ingreso sobreviven una o más personas, debiendo procurar la alimentación, vestido, medicamentos, educación de los menores.

Es en ese sentido, lo que la Ley de Vivienda busca es desarrollar programas que protejan la propiedad de la tierra, subsidiando directamente a los beneficiarios que sean dueños de sus tierras, apostando a la inversión directa en las zonas rurales donde se ha estimulado su desarrollo con el fin de generar fuentes de trabajo local.

Aun cuando el acceso a una vivienda es un derecho reconocido en la Constitución Política de la República de Guatemala, es sabido que la vivienda es el satisfactor social más difícil de alcanzar, basta con aceptar que 5 de cada 10 guatemaltecos carecen de una vivienda digna, adecuada y saludable; es oportuno manifestar que un alto porcentaje de estas familias, se encuentran en situación de pobreza y pobreza extrema, pero también, existe un grupo considerable de familias guatemaltecas, con capacidad de endeudamiento, que carecen de una vivienda adecuada, pero que debido a la falta de oportunidades y oferta habitacional no ha logrado alcanzar la satisfacción de tener una vivienda propia.

En el cuadro siguiente se observa el déficit habitacional estimado por año a partir del 2014, el cual es diferenciado por déficit cuantitativo y cualitativo, así mismo se indica el incremento del déficit habitacional anual:

1 Fuente: Instituto Nacional de Estadística http://www.ine.gob.gt/np/CBA/


Proyección déficit habitacional estimado años 2014 - 2019(Número de viviendas(

Tipo de déficit habitacional % 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Déficit cuantitativo 21% 296,996 302,925 309,191 315,596 322,144 328,839

Déficit cualitativo 79% 1,143,125 1,171,956 1,202,275 1,233,416 1,265,405 1,298,264

Déficit total 100% 1,440,121 1,474,882 1,511,465 1,549,012 1,587,549 1,627,104

Incremento del déficit 34,761 36,584 37,547 38,537 39,554

Fuente: ENCOVI 2014, estimación propia con base a la tasa de crecimiento poblacional (INE).

El estudio indica que más del 95% del déficit habitacional recae sobre los sectores de población en situación de pobreza o extrema pobreza; es en estos sectores donde el Fondo Para la Vivienda tiene el mandato de actuación.

La República de Guatemala presentó en 2015, una disminución del 1.8 puntos porcentuales entre la pobreza que afectan al área urbana y el área rural. La pobreza total, aumentó en 8.1 puntos porcentuales respecto a 2006. Según datos de la ENCOVI 2014, la República registró una incidencia de pobreza total de 59.3%. Para 2014 los departamentos que presentaron la tasa más alta de pobreza total fue Alta Verapaz y Sololá, mientras que la tasa más baja se registraron en los departamentos de Guatemala y Sacatepéquez; estos indicadores son de importancia para la institución, para poder destinar los recursos a las familias que lo soliciten, priorizando las ubicaciones con más demanda (ENCOVI 2014).

Para cubrir el déficit habitacional existente se estimó un periodo de 20 años, en el cual paralelamente se requiere un esfuerzo adicional para frenar el crecimiento anual. El presupuesto estimado para cubrir la totalidad del déficit asciende a Q.39,909.9 millones, a esto se le debe sumar el presupuesto para frenar el crecimiento el cual asciende a Q30,913.4 millones. Esto reafirma lo expuesto en el 2012 en el estudio presentado por el Banco Interamericano de Desarrollo -BID-.

Un elemento más que se debe considerar, es que de acuerdo al estudio de zonificación de uso del suelo el 37% del espacio ocupado responde a territorios de vocación forestal considerados no aptos para la edificación de viviendas, es por ello que la ley actual contempla el desarrollo de módulos de vivienda en propiedad horizontal, que permita aprovechar las pocas áreas óptimas para la edificación y que concentre un alto índice de ocupación poblacional, así como, promover a través de trabajos de mitigación, preparar y recuperar zonas en alto riesgo y vulnerabilidad ante un desastre natural y antrópico; que año con año afecta la economía y desarrollo del país.

Bajo este escenario, el Fondo para la Vivienda busca contribuir a reducir el déficit habitacional en forma cuantitativa y cualitativa a nivel nacional; el problema habitacional en Guatemala radica en las condiciones socioeconómicas reflejadas en el constante crecimiento de los asentamientos humanos en condiciones precarias y un alto grado de deterioro en la calidad de vida de los guatemaltecos, producto de sus condiciones de ilegalidad, lo que no permite proveerles de los servicios públicos de agua potable, drenajes, electricidad y mantenimiento de la infraestructura.

Cabe indicar que la Ley de Vivienda establece que el principio fundamental es que todos los ciudadanos que conformen un núcleo familiar y su situación económica encuadre en la figura de


pobreza y pobreza extrema, tengan acceso a una vivienda digna, adecuada, de calidad y sostenible con el ambiente, que permita elevar los niveles de desarrollo de las comunidades y reducir el déficit habitacional en Guatemala.

Se contempla una cobertura para dar soluciones habitacionales a nivel nacional beneficiando a familias de escasos recursos con los componentes de subsidios otorgados mediante los programas:

• Descentralización y Desarrollo de Vivienda Popular;

• Fortalecimiento a la Demanda de Vivienda Popular;

• Alto riesgo y emergencia.

Dentro de las alternativas de vivienda, la ley plantea cinco modalidades:

a. Subsidio para adquisición de lote con servicios básicos,

b. Subsidio para construcción o adquisición de vivienda,

c. Subsidio para adquisición de módulo habitacional en propiedad horizontal,

d. Subsidio para el mejoramiento, ampliación y reparación de vivienda,

e. Subsidio para la introducción de servicios básicos de apoyo a la vivienda.

La distribución de las soluciones habitacionales de estas modalidades, se realizan tomando en consideración las solicitudes de subsidio ingresadas en el FOPAVI, las cuales han cumplido con los requisitos señalados en la Ley, su Reglamento y el Reglamento Operativo del FOPAVI, que posterior a la elaboración de los estudios socioeconómicos, fueron declaradas elegibles y las mismas, al ser sometidas ante la Junta Directiva, han sido aprobadas.

Asimismo, se ha conformado un equipo multidisciplinario que se encuentra trabajando en las reformas al reglamento operativo del

Recepción de vivienda a 60 familias beneficiarias, comunidades Las Delicias y Juan Pablo IIproyectos 8809 y 8816, Santo Domingo, Suchitepéquez


Departamento Pago efectuadodurante 2016

SolucionesHabitacionales Pagadas

Guatemala Q19,310,000.00 616

El Progreso Q965,000.00 28

Sacatepéquez Q3,874,500.00 110

Chimaltenango Q9,616,500.00 353

Escuintla Q5,306,500.00 155

Santa Rosa Q13,030,500.00 378

Sololá Q5,599,850.00 185

Totonicapán Q1,438,500.00 41

Quetzaltenango Q5,329,000.00 210

Suchitepéquez Q3,822,250.00 127

Retalhuleu Q1,358,000.00 39

San Marcos Q3,027,000.00 128

Huehuetenango Q6,297,500.00 197

Quiché Q1,612,500.00 58

Baja Verapaz Q517,500.00 19

Alta Verapaz Q6,200,500.00 186

Petén Q3,946,500.00 123

Izabal Q577,500.00 17

Zacapa Q1,291,500.00 37

Chiquimula Q1,029,000.00 29

Jutiapa Q3,065,000.00 88

TOTAL Q97,215,100.00 3,124

Objetivos alcanzados 2016


FOPAVI, en el cual se tiene contemplado ejecutar los siguientes programas en materia de subsidios habitacionales, de conformidad a la segmentación socioeconómica de la familia, para así otorgar un subsidio equitativo en función de sus ingresos.

1. Programa de fomento al desarrollo de vivienda urbana;

2. Programa de vivienda rural;3. Programa de vivienda social por cooperativa;4. Programa de impulso municipal a la vivienda

de interés social;

5. Programa de mejoramiento progresivo de vivienda.

Es importante considerar que el número de habitantes por departamento y la situación socio-económica de las familias son factores importantes a tomar en cuenta al momento de las aprobaciones de subsidios, beneficiando especialmente a las familias que se encuentran situación de pobreza y pobreza extrema. Otro elemento que se considera son las Políticas y Planes de Gobierno que generan un compromiso social para la institución.


Objetivos Estratégicos alcanzados, Fopavi 2016

Año Objetivos Estratégicos

Descripción de

logrosobtenidos

Nombre del tipo de

soluciónhabitacional

Unidadeshabitacionales

Unidad demedida

Marco legal Inversión Q

2016

Para el año 2019 se

ha logrado reducir en

4% el déficithabitacional

Otorgamiento de subsidios directos para los diferentes tipos de soluciones habitacionales que ejecuta la Institución a las familias en situación depobreza y pobrezaextrema

Subsidio aprobado para adquisición de lote conservicios básicos

36

Familia

Decreto No. 09-2012 del

Congreso de la

República deGuatemala

Q2,088,000.00

Subsidio aprobado para adquisición de Lote conVivienda

131 Q3,746,750.00

Subsidio aprobado para el mejoramiento, ampliación y reparación devivienda

89 Q2,202,500.00

Subsidio aprobado para construcción devivienda

2,868 Q89,177,850.00

3,124 Q97,215,100.00

Unidad de Comunicación Social

Durante el año 2016 la Unidad de Comunicación Social inició operaciones desarrollando un análisis para evaluar el sitio web de el Fondo para la Vivienda -FOPAVI-, el cual sirvió como una herramienta para proporcionar recomendaciones concretas en busca de una mejora significativa en su aspecto básico, funcionalidad y rendimiento.

El análisis mostró sugerencias como las medidas necesarias o recomendadas para que el sitio desplegara al usuario un desempeño ágil y amigable, y sobre todo que fuera de fácil uso durante la navegación.

Ya que la aplicación de la simplicidad de las TIC’s hoy en día es de primer orden, actualmete los

usuarios hacen uso constante y habitual de sus dispositivos móviles para acceder a internet e ingresar a los sitios de su interés.

Dada esta dinámica se posicionó el sitio en los buscadores, además de dar un buen aspecto visual, con esto se agilizó el acceso para implementar un funcionamiento técnico de acuerdo a las tecnologías actuales.

Con el afán de proporcionar un servicio de información apegado a las dinámicas diarias del FOPAVI, se iniciaron las acciones para poder situar dentro de los clientes externos e internos la forma de trabajo de la institución, y el apoyo que le da a sus beneficiarios por medio del sitio web institucional.



El propósito de establecer comunicación a través de la página web del FOPAVI con la finalidad de compartir y proporcionar una herramienta a los usuarios donde les sea fácil el acceso a la información pertinente que contenga, brindando un recurso multimedia para el buen aprovechamiento de los recursos tecnológicos.

Vale la pena anotar que aunque gran parte de la información relacionada con el FOPAVI, se consigue por medio de la visita directa a sus oficinas; se logró reducir las visitas a Ventanilla Única con la implementación de la consulta de previos en línea, herramienta que es de gran utilidad para los desarrolladores, ya que les permite poder consultar información de una manera ágil las 24 horas.

Con todo lo anterior es notable el beneficio común para todos los usuarios del sitio web, ya que no solo se mejoró la atención de los procesos internos, externos y logísticos sino que se mejoró notablemente los canales de información y comunicación entre los usuarios por medio de un portal dinámico y de acceso rápido.

Otra de las acciones iniciales fue analizar y gestionar los procesos necesarios para actualizar el submenú de transparencia, y enfocarlo dentro del marco de Gobierno Abierto y transparencia institucional. El actualizar la información que contienen las 32 opciones como los son: consultas de distintos temas de su interés, estructura orgánica institucional, manuales de procedimientos,

Control de calidad en proceso de construcción de viviendasproyecto 8456, Poptún, Petén


ejecución presupuestaria e información sobre contrataciones entre otros, en su mayoría cada opción desplegaba una ventana que permitían visualizar y descargar la información por medio de archivos .pdf, ahora, enmarcados en las dinámicas de Gobierno Abierto toda la información contenida en el apartado de Acceso a la Información Pública se encuentra en Datos Abiertos lo cual permite actualmente a los usuarios descargar archivos de datos en formatos editables. Los contenidos son actualizados mensualmente a fin de proporcionar información actual.

Para agilizar el acceso a la información de los visitantes del sitio web y teniendo en cuenta que aún no se ha podido gestionar la compra de un sistema manejador de contenidos se crearon acceso directos por medio de enlaces con botones que acercan y permiten a los usuarios tener acceso a los datos más solicitados, como lo son:

• Consultas de previos de proyectos;• Requisitos para beneficiarios de subsidios;• Descarga de información de oficio para

desarrolladores sobre fianzas, seguros y solicitudes;

• Listado del registro de empresas desarrolladoras de proyectos de vivienda;

• Requisitos para inscripción en el registro de empresas desarrolladoras;

• Descarga de artes para la impresión de vallas identificadoras de proyectos de construcción de vivienda.

Redes Sociales, durante el año 2016 se desarrollaron campañas informativas entre ellas: No te dejes Engañar, ¿Sabías Que? y Juntos hemos hecho grandes cambios; las cuales fueron compartidas en la página web y las redes sociales de la institución, además de generar contenido y hacer crecer la cantidad de seguidores a razón de un 12% mensual en ambas redes sociales como se muestra a continuación:

Mes(año 2016)

Facebook(seguidores)

Twitter(seguidores)

Mayo 393 320Junio 468 555Julio 954 601Agosto 1,027 797Septiembre 1,105 817Octubre 1,105 867Noviembre 1,150 885Diciembre 1,173 908

Fuente: elaboración propia. (Los datos de enero a abril 2016, no se presentan ya que no existeevidencia del movimiento, creando nuevos perfiles a partir de mayo2016).

El impacto de las redes sociales y medios electrónicos utilizados actualmente por el FOPAVI como único recurso de comunicación con beneficiarios, desarrolladores, medios de comunicación e instituciones gubernamentales ha sido alto y dentro de la información compartida en redes sociales cabe destacar los comunicados informativos que se difundieron en coordinación con las páginas institucionales del Ministerio de Comunicaciones y sus unidades, medios de comunicación masivos, gobierno central y Agencia Guatemalteca de Noticias -AGN-, logrando de ese modo una mayor penetración de los mensajes.

Unidad de Acceso a la Información Pública -UAIP-

La UAIP entidad que regula la rendición de cuentas de la Ley de Acceso a la Información Pública, de manera accesible al usuario por medio de una oficina dedicada al Acceso a la Información Pública en el FOPAVI.

Dentro de las actividades más relevantes destacan las siguientes:

Seguidores en redes sociales, mayo - diciembre 2016


• Se estructuró una base de datos que indica la frecuencia y la coordinación con que se debe de entregar la información a la Unidad, con la finalidad de hacer más eficiente el trabajo de la UAIP.

• Se hizo un formato para que el usuario haga su solicitud por escrito.

• Se coordinó con Ventanilla Única y Comunicación Social, para hacer publicidad del servicio que brinda la Unidad de Información Pública.

• Se rediseñó el portal de Acceso a la Información Pública con apoyo de la Unidad de Comunicación Social e Informática, pudiendo accesar con el siguiente enlace:

http://www.fopavi.gob.gt/Portal_Libre_Acceso/00%20-%20Inicio.html

• Para transparentar y hacer que la información proporcionada en el portal sea de mayor utilidad para los usuarios, se realizaron modificaciones de los archivos ya no únicamente en PDF sino que además se encuentren en formatos editables Word y Excel (datos abiertos).

• En la estructura orgánica de FOPAVI- (pendiente de aprobación) ya se incluyó a la Unidad de Acceso a la Información Pública, esto se hizo con el apoyo de Comunicación Social e Informática.

Solicitudes de información, enero – diciembre 2016



Unidad de Tecnologías de Información

Con la finalidad de apoyar las actividades operativas del Fondo para la Vivienda, la unidad de tecnologías de información, realizó el análisis de algunos procesos críticos de la institución, para determinar las necesidades de sistematización y automatización.

Determinando que se debía apoyar en los procesos de manejo de documentación y expedientes entregados en Ventanilla Única, control y seguimiento de previos, registro y control de fianzas de proyectos, registro y verificación de postulantes a subsidios.

Mediante el Sistema para seguimiento de documentación recibida en Ventanilla Única (Tickets), el cual fue implementado en el mes de junio, con la finalidad de establecer un control más eficiente y efectivo sobre la documentación que desarrolladores, beneficiarios y otras entidades presentaban en ventanilla única, permitiendo de esta manera dar seguimiento de la documentación hasta que se resuelve la solicitud y se archiva la documentación.

En el 2016 se registraron en este sistema 3,749 solicitudes y/o entregas de documentación para las diferentes unidades, a partir del mes de noviembre se implementó la digitalización de los documentos recibidos por Ventanilla Única, lo que permitió la visualización de la documentación desde el sistema de tickets facilitando el acceso a la información de las áreas involucradas en el seguimiento de los expedientes y documentación. Hasta el 31 de diciembre de 2016 se escaneo documentación correspondiente a 1,396 tickets recibidos por Ventanilla Única.

En el mes de julio de 2016 se implementó un sistema para el registro control y seguimiento de previos de proyectos (Previos), que la Unidad de

Análisis emite luego de la revisión de los diferentes expedientes de desembolsos de los proyectos. Durante el 2016 se registraron en dicho sistema un total de 2,207 previos los que las diferentes unidades deben resolver y dar seguimiento. En el mes de octubre se implementó una consulta Web de los previos emitidos a cargo de desarrolladores, herramienta que agilizó el seguimiento que estos dan a sus expedientes y la solución de los mismos, la cual está disponible para uso de todos los desarrolladores de proyectos las 24 horas.

Con la finalidad de mejorar el registro, control y seguimiento de las fianzas de los proyectos en ejecución y que la unidad de jurídico revisa, se implementó un sistema para el efecto durante el mes de junio de 2016, en el cual se procesaron 1,479 documentos registrados y escaneados, lo que facilitó el control de vencimientos y la visualización de dichos documentos.

En apoyo al Departamento Social se implementó en el mes de agosto de 2016 un sistema para el registro de personas postulantes a subsidio, el cual registró información de 2,063 personas, lo que permitió un mejor control de dicha información y una consulta más eficiente.

Derivado que la información almacenada y generada por los diferentes sistemas implementados está altamente relacionada, se trabajó en el mes de diciembre de 2016 la integración de dichos sistemas en una sola interfaz, unificando de esta manera el acceso, la seguridad y los privilegios de los usuarios, dando origen a la aplicación (fdesk).

Con el objetivo de mejorar el rendimiento de los equipos institucionales que por su antigüedad ya no cumplen con los requisitos mínimos para un buen funcionamiento se gestionó la compra de unidades de estado sólido (SSD) las cuales reemplazan los discos duros rotacionales convencionales (HDD); estas nuevas unidades son hasta 10 veces más


rápidas. Actualmente se ha realizado el cambio en 9 equipos contribuyendo así a una mejora circunstancial para los usuarios.

Como medida para hacer uso eficiente de los recursos institucionales se tomó la decisión de migrar a máquinas virtuales algunos servicios que anteriormente estaban alojados en equipos de cómputo físico; esto nos permitió liberar equipos de cómputo para ser asignados. Adicionalmente fue factible la adquisición de equipos de cómputo nuevos, esto ayudo a disminuir el déficit de estaciones de trabajo, en totalidad se lograron adquirir 8 equipos, 6 de escritorio y 2 portátiles, adicionalmente se realizó lo siguiente:

• Creación de 5 bases de datos funcionales para los sistemas en desarrollo y producción.

• Copias de seguridad automáticas de las bases de datos en producción.

• Se realizó el mantenimiento preventivo a la totalidad de equipos de cómputo en funcionamiento de la institución.

• Configuración de WSUS (Windows Server Update Services), se configuro dicho servicio

en un servidor local para liberar la carga diaria de la red interna e internet, realizando las descargas de actualizaciones en horario no laboral directamente al servidor y el mismo se configuro para su instalación en los distintos equipos de cómputo.

• Configuración de IIS (Internet Information Service) para aplicaciones en producción y desarrollo, previos, fdesk, osticket, fianzas y estudios socioeconómicos.

En el mes de noviembre se inició con la digitalización de documentos de soporte de las diferentes unidades, pero en especial los documentos ingresados a través de la ventanilla única habiéndose al 31 de diciembre obtenido los siguientes resultados:

• Escaneo de documentación de soporte » 52 Archivadores » 23,400 folios

• Documentos de Ventanilla Única » 1,396 Expedientes » 67,652 folios

Verificación y medición de columnas estructuralesproyecto 8592, Cajolá, Quetzaltenango


III. Secretaría GeneralVentanilla Única

A partir del mes de mayo se iniciaron los cambios en el proceso de implementación de la Ventanilla Única, inicialmente con el traslado de documentación, comenzando con la identificación de los documentos según el área hacia donde debían ser trasladados, contando con una coordinación para la ventanilla, creando hojas de trámite para poder registrar la entrega de los documentos, seguidamente se implementó el sistema de tickets para brindarle número de registro y capacidad de seguimiento a los documentos recepcionados, concluyendo el año con el escaneo de todos los documentos entregados por solicitantes de subsidio, desarrolladores y beneficiarios en la Ventanilla Única.

Durante el 2016 se recepcionaron y dió seguimiento a 3,749 tickets, producto de los documentos ingresados al FOPAVI, evitando el traspapeleo, según la gráfica siguiente:

Dentro de los principales logros de Ventanilla Única se puede destacar:

• Optimización en el tiempo de respuesta a consultas de desarrolladores;

• Notificación de 124 previos a desarrolladores y/o beneficiarios;

• Entrega de 69 constancias de registro y actualización de empresas ante FOPAVI;

• Entrega de 530 notificaciones del área jurídica, 10 de Dirección Ejecutiva, 3 del área financiera, 97 del área técnica;

• Entrega de 102 constancias de visita para los líderes comunitarios que solicitaron el documento;

• Mejoramiento de la atención a beneficiarios, desarrolladores y postulantes al fortalecer el recurso humano y su capacidad de atención y recepción de documentos;

• Se establecieron mecanismos de control y seguimiento de la documentación recibida en la Ventanilla Única;

• Se coordinó y establecieron procedimientos para el manejo de la documentación recepcionada según su tipo y el área a que corresponde;

• Se integró al personal y se establecieron los lineamientos generales de trabajo para Ventanilla Única.

En coordinación con la unidad de Comunicación Social se publicaron en la página del Fondo para la Vivienda y redes sociales institucionales, información sobre procedimientos, requisitos y documentos necesarios para realizar trámites para solicitud de subsidios de vivienda.

Dentro del tema de la transparencia, a partir del mes de noviembre de 2016 se escanean todos los documentos que se reciben en la Ventanilla Única, permitiendo verificar la integridad de los expedientes en el transcurso que tienen por cada área, hasta llegar al término del proceso.



Análisis de Expedientes

En el inicio del año 2016, la Unidad de Análisis de expedientes carecía de una programación y coordinación de revisión de expedientes que permitiera reducir la cantidad de códigos que habían sido objeto de revisión y por lo tanto, no se tenía determinado si los estos expedientes poseían algún previo interno o externo, los cuales debían ser evacuado, previo a generar la orden de pago correspondiente.

Es importante mencionar también, la falta de personal a inicios del 2016, dificultaba la celeridad de revisión de expedientes, así como los procesos subsiguientes relacionados con la ruta crítica de emisión de la orden de pago y evacuación de previos emitidos por el Crédito Hipotecario Nacional -CHN-, cuando procediera.

Como afirmación de lo indicado anteriormente, a inicios del año 2016 la Unidad de Análisis contaba con 260 expedientes que no habían sido revisados.

Adicionalmente a lo mencionado con anterioridad, no se tenía la certeza de la cantidad de expedientes que conformaban el inventario de la Unidad de Análisis, ya que el que utilizaba no se encontraba actualizado o contenía errores.

Como un inicio se implementaron las siguientes acciones a fin de agilizar y dinamizar el trabajo:

• Se coordinó a lo interno con todo el personal de la Unidad de Análisis, lo referente a estratificar y distribuir estratégicamente la revisión de expedientes entre los analistas, con la finalidad de dar celeridad y calidad a la revisión de los mismos, tomando en consideración la forma más apropiada y adecuada a los procedimientos de pago de la institución. De esta manera se logró reducir en más del 60% la cantidad de expedientes que se encontraban pendientes de revisión a inicios del 2016.

• Con la participación de todo el personal de la Unidad se logró una toma de inventario confiable, que representó la cantidad real de códigos que se encuentraban bajo la custodia de la Unidad de Análisis, pendientes algunos de ser liquidados, de acuerdo a un análisis que debe hacerse por separado según sea el programa y el caso particular de cada uno de los mismos.

• Como parte fundamental para un buen funcionamiento a lo interno de la Unidad de Análisis, se implementó un programa periódico de retroalimentación de aspectos importantes a tomar en consideración para la revisión de expedientes, en los cuales se establecieron puntos de vista de mucha importancia, que fueron fundamentales para mejorar la calidad de revisión de dichos expedientes.

• Se dinamizaron los procedimientos en cuanto a la gestión administrativa y operativa en la Unidad de Análisis, con el propósito de eficientar los procesos de revisión de expedientes, emisión de previos, gestión de evacuación de previos cuando procedió, emisión de órdenes de pago y solventar previos del Crédito Hipotecario Nacional y así aumentar la ejecución para el FOPAVI.

Dentro de los logros y avances obtenidos se destacan los siguientes:

• Con relación a los logros que la Unidad de Análisis alcanzó durante el año 2016, uno de los más importantes fue reducir la cantidad de expedientes pendientes de revisión, en virtud que como se hizo mención en el punto anterior, de 260 códigos pendientes de revisión, se finalizó con una cantidad de 115 expedientes que no fueron revisados; a esto hay que agregar, todos aquellos expedientes que ingresaron para su revisión durante el transcurso del año 2016, los cuales constituyen 95 expedientes.


• Se logró establecer un inventario real de los expedientes en poder de la Unidad, los cuales a finales del 2016 ascendieron a la cantidad de 1,956, el cual incluyen códigos referentes a casos grupales, individuales, de lotificadoras, de programas antiguos del FOGUAVI (Como por ejemplo: Tormenta Stan, Desmovilizados y Desarraigados, Construyendo mi Barrio), entre otros.

• Se emitieron órdenes de pago por un monto de Q.111,957,250.00 de las cuales Q.86,258,250.00 fueron con la segunda cuota asignada; las cuales fueron enviadas al Crédito Hipotecario Nacional, pese a que dicha cuota para ejecución fue acreditada al FOPAVI en septiembre del 2016.

Como parte de los procesos de transparencia, Gobierno Abierto y modernización institucional; se logró con la implementación del sistema de previos para consulta pública, modernizar y transparentar todo lo referente al procedimiento de revisión de expedientes, para que cualquier desarrollador pueda conocer sus previos y de ese modo dar celeridad a la evacuación de los mismos, entre otras ventajas que dicha herramienta tecnológica ha

dado a la institución, dichos previos son cargados al sistema por cada uno de los analistas que revisan los expedientes para pago.

Al efectuar un análisis retrospectivo, sobre cómo se encontró el estado organizacional de la Unidad de Análisis a inicios del 2016 y cómo finalizó en ese mismo año, básicamente se puede observar que mucho del éxito logrado, recae fundamentalmente en la capacidad de dirigir y orientar las actividades de la Unidad, a fin de lograr los mejores resultados en el menor tiempo posible, a pesar de las limitantes que actualmente aún persisten.

Una adecuada gestión administrativa fue la responsable de los buenos resultados que se mostraron en la Unidad de Análisis, los cuales pueden aún ser mejores para el año 2017, siempre y cuando se provea del recurso humano, financiero y logístico que se necesita para que los procesos de revisión, así como de la emisión de órdenes de pago, sean realizadas de forma óptima, repercutiendo favorablemente en la ejecución de los recursos de inversión que son transferidos a la Institución para dotar de soluciones habitacionales a la población en situación de pobreza o pobreza extrema.

Descripcion Cantidad de ordenesde pago emitidas Monto de ordenes de pago

Cuota de Q. 25,000,000.00Enero - Agosto 71 Q.25,699,000.00

Cuota de Q.105,000,000.00Septiembre - Diciembre 132 Q.86,258,250.00

TOTAL 203 Q111,957,250.00

Expedientes con orden de pago, enero – diciembre 2016



IV. Subdirección Financiera AdministrativaDepartamento de Recursos Humanos

El departamento de Recursos Humanos, del Fondo para la Vivienda, realizó distintas acciones para dar cumplimiento a los instrumentos jurídicos que prevalecen en el quehacer de todo el departamento, de acuerdo a la Ley de Servicio Civil y su Reglamento.

Ello permitió darle un valor agregado a la ejecución del grupo cero, todo ello contenido en el Plan Operativo Anual.

Es importante mencionar que el área de recursos humanos en la actualidad, brinda apoyo al área administrativa en cuanto a contrataciones de personal que se rige por la Ley de Compras y Contrataciones del Estado.

Gestión de Personal: El área de Gestión de Personal, durante el año realizó acciones vinculadas con el Plan Operativo Anual.

Dentro de las acciones que destacan está la coordinación que se llevó a cabo con la Coordinación de Recursos Humanos del CIV, a fin de realizar pago de prestaciones pendientes desde el año 2008.

Se realizó un aproximado de cien contrataciones durante el año 2016, tanto del renglón 029 como subgrupo 18 y personal considerado servidores públicos, para las diferentes áreas de Fondo para la Vivienda.

Dentro de las actividades principales desarrolladas se pueden mencionar las siguientes:

• Actualización de nómina de personal administrativo y operativo de la dependencia,

por medio de boletas de contratación de datos del personal.

• Realización de movimientos de personal por altas y bajas del renglón 022.

• Archivo de documentación solicitada a todo el personal del Fondo para la Vivienda.

• Elaboración de expedientes para dar respuesta a los requerimientos por la Contraloría General de Cuentas y Auditoría Interna.

• Elaboración de contratos en un aproximado de 300 contratos.

• Recepción y trámite de pago de 100 facturas mensuales con su respectivo informe de actividades.

• Elaboración de 30 cálculos de prestaciones laborales del Fondo para la Vivienda.

• Elaboración de providencia de envío para pago de prestaciones, pendientes de pago algunos de ellos de muchos años atrás.

• Elaboración de 6 actas de toma de posesión y 4 entregas de cargo por bajas.

Desarrollo de personal: con la limitantes existentes en cuanto a personal, se ha tratado de optimizar el tiempo de prestación de servicios de cada colaborador, si bien es cierto, se han visto sobrecargados con las actividades que se han realizado, se ha sacado avante las actividades que se han presentado día a día, incluyendo procesos atrasados de varias administraciones anteriores.


Se trabajó conjuntamente con personal asesor, referente al tema de modernización organizacional, es decir que existan las diferentes unidades que de acuerdo a la Ley del Organismo Ejecutivo, deben de existir en toda dependencia del Organismo Ejecutivo, a fin de contar con una estructura que permita tener los diferentes niveles de autoridad y jerarquía en la dependencia.

Como parte de los logros obtenidos por el departamento de recursos humanos se pueden enumerar los siguientes:

1. El mantener actualizada la información de archivos y expedientes tomando en consideración el renglón presupuestario, da el beneficio de tener a disposición en el momento oportuno la información, se cumplió con requisitos legales y de Contraloría General de Cuentas, específicamente en el proceso desde la identificación hasta el descuento de Fianza a las personas que compete, según el ente regulador. Además de optimizar el

tiempo que se pierde al tener la información desactualizada.

2. El logro principal, derivado de la revisión de facturas e informes para pago y su respectivo trámite, para los efectos del presente informe, radica en la satisfacción de 100 colaboradores del renglón subgrupo 18 satisfechos por recibir sus honorarios en tiempo para bienestar de toda su familia.

3. Para el logro de archivo y expedientes actualizados, se realiza inmediatamente de recibir en esta Unidad la documentación que respalde toda la información necesaria y obligatoria para cumplir con los requisitos, así como información que ingresa a la unidad que sirve para actualizar los mismos.

4. Para el logro de la optimización de tiempos y procesos para la contratación y pago de los colaboradores bajo los diferentes renglones se coordinaron las actividades para darle

Entrega de 41 viviendas 2da fase proyecto 8262aldeas El Limón, Yalicar, Sesaquiquib y Siguanha, Chisec, Alta Verapaz


prioridad al proceso y lograr el objetivo de minimizar el tiempo para el pago de los sueldos y honorarios respectivos.

5. Se gestionó la inclusión de los alumnos que buscan en la dependencia un espacio para la realización de sus prácticas supervisadas de nivel medio. Como característica especial dentro del proceso se puede mencionar que los estudiantes fueron aceptados con la condición que se cumplieran con las normas requeridas por parte de esta unidad ejecutora, es decir, utilización de uniforme para prácticas, respetar el horario de la institución, entre otros.

6. De igual forma se gestionó el proceso de gafetes para personal que presta sus servicios en esta dependencia, con el debido cuidado de que no sean considerados servidores públicos, logrando de tal forma que las personas estén debidamente identificadas con su prestación de servicios ya sea a nivel técnico o profesional.

7. Se instituyó el pasar a presentar a persona de nuevo ingreso en el Fondo para la Vivienda, con la finalidad que las personas que inician con la prestación de sus servicios, conozcan a cabalidad las diferentes áreas que conforman la dependencia.

8. Se realizó el proyecto de supresión – creación de puestos existentes en FOPAVI; sin embargo por cuestiones ajenas a esta dependencia el proyecto no avanzó.

9. Propuesta de inducción de personal de nuevo ingreso al Fondo para la Vivienda.

10. Propuesta de Plan de Capacitación al personal considerado como funcionario y empleado público.

11. En el área motivacional, se entregó un pequeño recuerdo para el día de los padres, para el día del niño y para la festividad navideña; tratando de aportar un incentivo al personal.

Recepción y entrega de 1ra fase proyecto 8801, a 10 familias beneficiarias,aldea Zaculeu, Tecpán Guatemala, Chimaltenango


Departamento Financiero

Presupuesto: Con respecto a la información de ejecución presupuestaria correspondiente del 01 de enero al 31 de diciembre de 2016 del Fondo para la Vivienda, el uso de las asignaciones presupuestarias están enfocadas para proveer recursos financieros en calidad de subsidio directo a través de entidades intermediarias autorizadas, para apoyar, fortalecer, fomentar y regular el acceso a soluciones habitacionales, facilitando el acceso al crédito a familias guatemaltecas que por su situación de pobreza y pobreza extrema carecen de una solución habitacional adecuada, aplicando principios éticos y sociales.

De acuerdo al presupuesto asignado inicialmente por la cantidad de Q.252.9 millones de quetzales, al cierre del mes de diciembre del ejercicio fiscal 2016, se reporta una ejecución de gasto de Q.14.2 millones de quetzales.

Órdenes de Pago: La Unidad de Análisis es la encargada de emitir las órdenes de pago, las que constituyen el producto final de todo el proceso y gestión de desembolso, el proceso es un recorrido que realiza el expediente para pago, desde su ingreso en Ventanilla Única, hasta su registro dentro del inventario de la Unidad de Análisis, con el popósito de verificar que el soporte documental de los expedientes sea el adecuado para que cumpla con los requerimientos exigidos por los entes fiscalizadores internos o externos.

El criterio para la emisión de una orden de pago, se basa en lo que para el efecto establece el Reglamento Operativo del FOPAVI, específicamente en su Artículo 36 Bis, que establece el orden de conformación del bloque de pago, tal como se muestra a continuación:

• Pagos únicos• Cuartos desembolsos• Terceros desembolsos• Segundos desembolsos• Primeros desembolsos

Institución PresupuestoAsignado

PresupuestoEjecutado

Porcentaje de Ejecución

Fondo para la Vivienda -FOPAVI- Q.252,992,500.00 Q.115,559,810.09 45.68%

TOTAL Q.252,992,500.00 Q.115,559,810.09 45.68%

Presupuesto aprobado y ejecutado del 01 de enero al 31 de diciembre, año 2016

Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada -SICOIN-.

12. Se logró tener medicina de primeros auxilios para el personal que colabora en las dependencias del FOPAVI.


Departamento Administrativo

Compras: la unidad de compras es la responsable de atender los requerimientos de bienes, suministros y servicios, según las necesidades de -FOPAVI-, cumpliendo con lo establecido en el Decreto Numero 57-92 Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento. Y así alcanzar las metas establecidas para la ejecución presupuestaria asignada para el funcionamiento de la institución. Para lo cual se utiliza el Sistema de Gestión -SIGES-, elaborando las respectivas órdenes de compra y realizando las publicaciones en el portal GUATECOMPRAS.

Durante el año 2016 se gestionaron diversos eventos de compra directa y cotización, entre los que se pueden mencionar:

• El servicio de arrendamiento de las instalaciones que ocupa el -FOPAVI-, del 3er nivel del edificio Plaza Grecia.

• Compra de suministros y útiles de oficina, para su uso dentro de todas las unidades y coordinaciones del FOPAVI.

• Compra de suministros de limpieza.

• La adquisición de cupones canjeables por combustible.

• El servicio de arrendamiento de fotocopiadoras.

• Se adquirió el servicio de vigilancia para las instalaciones de -FOPAVI-.

• Se adquirió el servicio de auditoria externa para el Fideicomiso de Inversión para la Vivienda -FIV- y Fideicomiso de Soluciones Habitacionales -FISOHA-.

Durante el año 2016 se emitieron 210 órdenes de pago, por un monto total de Q.110,495,250.00, los cuales abarcan todos los criterios de pago anteriormente descritos, así como también incluye tres programas:

a. Construyendo mi barriob. Descentralización c. Fortalecimiento

En cuanto a los bloques de pago, el que representó mayor ejecución durante el año 2016 fue el de primeros desembolsos, por un monto de Q.32,391,500.00; asimismo, el programa del cual se emitieron más cantidades de órdenes fue el de Descentralización (164 en total), por un valor de Q.80,271,250.00.

Inventario: En labores desarrolladas durante el año 2016, en la sección de inventarios del Fondo para la Vivienda -FOPAVI-, se encuentran la organización de oficinas del personal de nuevo ingreso, así como la actualización de tarjetas de responsabilidad de todo el personal que presta sus servicios en la institución.

Otro de los temas relacionados a las labores es también mantener al día el libro de registros de bienes de activos fijos, el cual se encuentra debidamente cuadrado con el Sistema de Contabilidad Integrada -SICOIN-.

Se han ingresado todos los bienes que se han adquirido cumpliendo con los procesos establecidos para tal efecto.

Se tiene un espacio físico en bodega de zona 6 de la ciudad capital, en el cual se encuentra el mobiliario y equipo que ya no se utiliza por estar en malas condiciones, el que se ha ordenado y enlistado para iniciar el proceso de baja, ante las entidades correspondientes.


• La compra de mobiliario y equipo como armarios para archivo de documentos, computadoras de escritorio, ventiladores, scanner, grabadoras, cámara fotográfica, sillas secretariales y ejecutivas.

• Pagos en concepto de honorarios por servicios técnicos y profesionales, tales como servicios jurídicos, servicios económicos contables, servicios de informática, servicios de ingeniería y arquitectura, servicios de estudios de factibilidad.

Cabe mencionar que dichas adquisiciones fueron esenciales para el buen funcionamiento del Fondo para la Vivienda, dentro del marco de las leyes de competencia.

Servicios Generales: Tiene como objetivo principal, constituirse en soporte de las actividades de prestación de servicios diversos al colaborador o cliente interno del Fondo para la Vivienda, lo integran las unidades de transportes, mantenimiento y limpieza, seguridad industrial y pagos de servicios básicos.

Durante el año 2015 se detectaron deficiencias en las unidades que integran servicios generales, las cuales se subsanaron durante el año 2016 mediante tareas que contribuyeron a la mejora en la prestación de los servicios de cada unidad.

El área de transportes desarrolló su trabajo mediante cronogramas de trabajo, para la eficiente organización de las actividades a realizar como una herramienta de planificación de los transportes que se requirieron, transportes posee a su cargo 6 unidades en buen estado de funcionamiento a los cuales se les realizaron 26 servicios mecánicos, entre servicios a motor y reparaciones que fueron surgiendo por desperfectos, de igual forma se atendieron 530 solicitudes de transporte para la realización de comisiones, lo anteriormente

descrito se logró con el apoyo de Coordinación Financiera Administrativa y Dirección Ejecutiva.

En el área de limpieza, las tareas fueron realizadas por personal de FOPAVI de enero a septiembre de 2016, y de octubre a diciembre se contrató una empresa que prestó ese servicio, manteniendo las instalaciones dentro de los parámetros aceptables de limpieza.

En cuanto al área de mantenimiento se remozaron con pintura las paredes de las instalaciones del FOPAVI en los niveles 1er, 3er y 4to. del edificio.

Con respecto al pago de servicios, durante el año 2016 se logró mantener la continuidad en los servicios de energía eléctrica, telefonía, internet, agua purificada, entre otros. Con lo que se aseguró el funcionamiento de la Institución a nivel de servicios básicos. Se estima que para el 2017 se seguirá manteniendo el plan de operaciones diseñado y mejorado para los servicios básicos. Además de elaborar una base de datos actualizada de cuentas corrientes de servicios sujetos de pago, logrando una buena comunicación con los proveedores.

Entre sus actividades de seguridad industrial para la mitigación, se logró identificar las áreas de mayor riesgo para reducir o eliminar las probabilidades o los efectos de un desastre, se trabajó en el plan para señalizar las rutas de evacuación en el edificio, se dió mantenimiento a los extintores que se encontraban vencidos y que necesitaban servicio, asimismo se actualizó el Plan Institucional de Reacción -PIR-. Se espera para el 2017 colocar la señalización correspondiente e implementar las brigadas de mitigación de riesgos.

Almacén: tiene la responsabilidad de abastecer todas las aéreas y oficinas con diferentes suministros, los cuales pueden ser útiles de librería, limpieza y bienes inmuebles.


V. Subdirección TécnicaDepartamento Social

En el 2016 fue necesario realizar un inventario de los expedientes físicos de postulantes para el otorgamiento de un subsidio directo para una solución habitacional. Este inventario se realizó de los expedientes ingresados desde el 2013 al 2015 haciendo un total 29,087 expedientes.

Aunado a ello se realizó un inventario físico de todos los dictámenes de elegibilidad de postulantes a quienes se les realizó estudio socioeconómico dando como resultado 38,360 dictámenes de elegibilidad.

Se estableció que había poca comunicación entre las diferentes áreas de la coordinación, por lo que el personal tenía conocimiento únicamente de las actividades que le eran asignadas y había un desconocimiento grande de cómo se realizaban las otras actividades, por lo que se estableció la dinámica de que todos conocieran y realizarán las diferentes actividades que son responsabilidad de la coordinación social.

Estudios Socioeconómicos: con respecto a los logros y avances obtenidos por el Departamento Social, destaca lo siguiente:

• Se presentaron y aprobaron por parte de la Junta Directiva de FOPAVI 5,106 soluciones habitacionales beneficiando a igual número de familias guatemaltecas que se encuentran en situación de pobreza y pobreza extrema.

• Se enviaron a la Entidad Intermediaria Autorizada -EIA- por FOPAVI que es el Crédito Hipotecario Nacional -CHN- para realizar estudios socioeconómicos a 6,771 familias.

Durante el 2016 se realizaron modificaciones en los controles de al ingreso, egreso y almacenamiento de todos los insumos adquiridos por FOPAVI. Los objetivos trazados y alcanzados para el año 2016 fueron el mejoramiento, el orden y la distribución de los suministros a las diferentes áreas de la institución.

En el año 2016 se elaboraron 158 ingresos de compras para abastecimiento de suministros, bienes inmuebles para todas las áreas de FOPAVI; se elaboraron 529 requisiciones obteniendo una mejora y un resultado positivo en el mejor control de distribución y utilización de suministros,

Se mejoró en el tiempo estipulado para abastecer cada oficina o persona que solicitaba suministros para sus labores.

Se realizaron cuadros comparativos a diferentes años para mejorar el abastecimiento de toda clase de insumos los cual tuvo un cambio positivo y se logro tener abastecido el almacén en un 90% de los insumos con mayor distribución dentro de la institución.

Se implemento un sistema de contabilización en las tarjetas autorizadas por la Contraloría General de Cuentas, con lo cual se mejoró el orden para realizar he implementar un inventario mensual.

Además de implementar un sistema de kardex electrónico con lo cual se facilitó, llevar un control más ordenado y exacto de todos los insumos, mejorando el control de un inventario semanal de las existencias.


• Se entregaron 149 certificaciones a los beneficiarios de una solución habitacional, con esta entrega se inició el proceso de inicio de los proyectos de vivienda.

• Se consensuaron los procesos que se realizarán para los decrementos de beneficiarios de un proyecto y las sustituciones de titulares de subsidio dentro del núcleo familiar.

• Se crearon 142 proyectos nuevos.

Dentro de ese marco el departamento implementó la estrategia de ampliar el marco de acción de todo el personal de la coordinación, esto con el objetivo de que “todos conociéramos” todas las actividades que se desarrollan en el departamento.

Registro de Beneficiarios: con los expedientes recibidos durante el año 2016 para la creación de proyectos nuevos y creación de códigos, el Departamento Social implementó acciones que permitieran disminuir los errores pertinentes al ingresar los datos de los beneficiarios dentro del sistema de proyectos de FOPAVI, tales como: nombres, número de documentos personales de identificación -dpi-, ubicaciones, entre otros. En el tema de transparencia y modernización institucional, se propusieron ante la Junta Directiva casos dictaminados del 2013 para aprobación de subsidios esto con el fin de ayudar a las familias cuyos dictámenes de elegibilidad se encontraban próximos a vencerse. Con el objetivo de que estas familias no tuvieran que iniciar nuevamente su proceso.

Departamento Técnico

Como parte de las acciones implementadas por el Departamento Técnico durante el año 2016, se apoyó la coordinación, control y seguimiento de varias regiones del país, en relación a la supervisión externa y al monitoreo interno de cada una de las soluciones habitacionales que trabaja el Departamento Técnico del FOPAVI, debido a que no se contaba con la cantidad y calidad técnica del recurso humano para poder darle una verdadera supervisión técnica en campo de las soluciones habitacionales de cada departamento y a nivel de monitoreo no se tenia un verdadero compromiso de poder llevar una buena gestión administrativa técnica a nivel interno con las demás unidades del FOPAVI, tampoco una buena gestión transparente y ágil con las empresas desarrolladoras y beneficiados de los subsidios aprobados por el FOPAVI.

Supervisión: entre los avances y logros se puede mencionar el reordenamiento, redistribución e implementación de modelos de supervisión, monitoreo y control de proyectos, ya que se generaron matrices prioritarias para atención de

PeríodoEnero - Dic. 2016

PresupuestoAsignado

Visitas Programadas 1,029

Visitas Realizadas 763

Proyectos Atendidos 740

Casos 50,652

% de ejecución 74.40%

Supervisión de Obras, año 2016



proyectos en ejecución o pagados recientemente, para poder darles el seguimiento desde sus inicios.

Se trabajó en programaciones quincenales, elaborando rutas de supervisión que permitiera una mayor cobertura de proyectos, integrando grupos de supervisión para los proyectos que lo ameritaran y de esta manera cumplir con una mayor eficacia con los tiempos.

Soluciones habitacionales terminadas, pagadas e iniciadas, año 2016

Fuente: Elaboración propia.

Monitoreo y Evaluación: se realizó una redistribución de los departamentos que cada monitor tenia a su cargo, con el fin de nivelar la carga según el número de casos y de esta manera poder tener un mejor control y programación de supervisión de los proyectos, agilizando de ese modo la actualización de información de los mismos.

Unidad de Comunicación Social, Fondo para la Vivienda -FOPAVI- Memoria de Labores... · y Extrema...

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