i

UNDANG-UNDANG NOMOR 39 TAHUN 1999 TENTANG HAK ASASI

MANUSIA DAN DISKRIMINASI ORIENTASI SEKSUAL

DI INDONESIA

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Hukum dan Komunikasi

Guna memenuhi salah satu syarat untuk

Memperoleh gelar Sarjana Strata I

Dalam Ilmu Hukum

Disusun oleh:

Maxie Teguh Heruwidjojo (NIM: 07.20.0012)

FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI

UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA

SEMARANG

2015

ii

iii

iv

v

ABSTRAK

LGBTQ adalah Lesbian, Gay, Biseksual, Transgender dan Queer.

LGBTQ adalah kaum minoritas yang dalam realitanya mengalami

ketidakadilan dalam hak asasi manusia. Pandangan yang negatif dan

diskriminatif pada orang yang memiliki orientasi seksual di luar kebanyakan

warga masyarakat adalah bentuk penolakan yang melekat dalam sistem nilai

dan pola-pola perilaku yang terjadi di hampir sebagian besar negara. Metode

penelitian yang dipakai dalam penelitian ini adalah metode kualitatif yaitu

suatu analisis non statistik atau non matematis. Khusus dalam penelitian ini

adalah hal-hal yang berkaitan dengan perlindungan kepada anak korban

trafficking kaitannya dengan perlindungan HAM bagi kaum LGBTQ yang

mengalami diskriminasi ditinjau dari Undang-Undang Nomor 39 Tahun

1999 tentang Hak Asasi Manusia.

Penerapan Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak

Asasi Manusia terhadap LGBTQ di Indonesia adalah mengacu Pasal 3

Undang-undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia

menyebutkan bahwa setiap orang berhak atas perlindungan hak asasi

manusia dan kebebasan manusia, tanpa diskriminasi. Undang-undang

Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia tidak secara khusus

mengatur mengenai LGBTQ, tetapi pada Pasal 3 yang menyebutkan hak

setiap orang atas hak asasi manusia tanpa diskriminasi, maka semua

golongan termasuk LGBTQ mendapatkan hak tersebut. Kaum LGBTQ

sering mendapatkan perlakuan diskriminasi dan juga kekerasan baik dari

keluarga, masyarakat maupun aparat pengak hukum itu sendiri. Aparat

Penegak Hukum (Pengacara, Polisi, Jaksadan Hakim) dalam memahami

hak-hak sosial, politik dan budaya LGBTQ dalam penerapannya, apabila

dilihat dari kasus-kasus yang terjadi aparat kepolisian yang kurang

merespon laporan dari para korban penganiayaan, maka dapat dilihat bahwa

hak-hak asasi para komunitas LGBTQ kurang mendapatkan keadilan.

Kata Kunci : Hak Asasi Manusia (HAM), Diskriminasi, Orientasi Seksual di

Indonesia

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

MOTTO

“You may say I'm a dreamer

But I'm not the only one

I hope someday you will join us

And the world will be as one”

(John Lennon, 1971)

PERSEMBAHAN

Saya persembahkan skripsi ini untuk:

1. Tuhan Yesus

2. Orang tua dan adik – adik tercinta

3. Almamaterku

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus atas berkat dan kasih

setia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi yang

berjudul “Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia

Dan Diskriminasi Orientasi Seksual di Indonesia”. Tujuan penulisan skripsi ini

adalah untuk memenuhi syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum Program

Strata I Ilmu Hukum di Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini tersusun bukan hanya

atas usaha penulis sendiri, tetapi juga berkat bantuan dan dorongan yang penulis

terima dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis ingin menyampaikan

terimakasih kepada:

1. Bapak dan Ibu yang selalu memberikan semangat dan dorongan sehingga

skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.

2. Adik-adik yang selalu memberikan dukungan kepada penulis.

3. Bapak P. Donny Danardono S.H., Mag. Hum., selaku dosen pembimbing

yang telah banyak meluangkan waktu dan penuh kesabaran untuk

membimbing dan memberikan dorongan kepada penulis dari awal hingga

akhir dalam menyelesaikan skripsi ini.

4. Bapak Prof. Dr. Ir. Yohanes Budi Widianarko, M.Sc., selaku Rektor

Universitas Katolik Soegijapranata.

5. Bapak Benny Danang Setianto S.H., L.LM., MIL., selaku Dekan Fakultas

Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata.

viii

6. Bapak Leonard Eddy Wiwoho, S.H., M.H., selaku Dosen Wali yang selalu

memperhatikan penulis dalam menyelesaikan skripsi.

7. Seluruh Dosen dan Staff Karyawan Fakultas Hukum dan Komunikasi

Universitas Katolik Soegijapranata, terima kasih atas kerjasama dan ilmu

yang penulis dapatkan selama penulis belajar menuntut ilmu di Fakultas

Hukum.

8. Untuk teman-teman Fakultas Hukum Angkatan 2007, teman-teman

Fakultas Hukum Angkatan 2008, teman-teman Fakultas Hukum Angkatan

2009, teman-teman sekolah, dan teman bermain yang telah memberi

dukungan.

9. Untuk pihak-pihak yang telah membantu namun tidak dapat disebutkan

satu persatu namanya.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak lepas dari kekurangan

dan masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu penulis menerima segala saran dan

kritik yang bersifat membangun. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak.

Semarang, Oktober 2015

Maxie Teguh Heruwidjojo

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL………………………………………………………………. i

HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………….................. ii

HALAMAN PENGESAHAN................................................................................... iii

ABSTRAK…………………………………………………………………………. v

HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………………… vii

KATA PENGANTAR……………………………………………………............... viii

DAFTAR ISI……………………………………………………………………….. x

BAB I : PENDAHULUAN………………………………………………………… 1

A. Latar Belakang…………………………………………………………. 1

B. Perumusan Masalah……………………………………………………. 4

C. Tujuan Penelitian………………………………………………………. 4

D. Manfaat Penelitian……………………………………………............... 4

E. Metode Penelitian……………………………………………………… 5

F. Sistematika Penelitian………………………………………………….. 7

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA…………………………………………………. 9

A. Instrumen Hukum Hak Asasi Manusia terhadap LGBTQ……………... 9

B. Hak Asasi Manusia dan Diskriminasi terhadap LGBTQ……………… 11

x

C. Homoseksualitas sebagai Hak Asasi Manusia…………………………. 17

D. Penegakan Hukum dan Bias Persepsi………………………………….. 22

BAB III : PEMBAHASAN………………………………………………………… 30

A. Gambaran Umum tentang Kasus Kekerasan yang Dialami Pasangan

Gay……………………………………………………………............... 30

B. Penerapan Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi

Manusia dan Diskriminasi Hukum terhadap LGBTQ di Indonesia…... 52

C. Jenis Diskriminasi dan Kekerasan yang Dialami dan Tindakan Aparat

Penegak Hukum………………………………………………………... 60

BAB IV : PENUTUP………………………………………………………………. 63

A. Kesimpulan…………………………………………………………….. 63

B. Saran…………………………………………………………………… 64

DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………… 65