Umjesto uvodnih naznaka, uvodno

pitanje Organizirana vlast i na nivou lokalne zajednice

potvrđuje da je potrebna samo kako bi se

održali ili zaštitili vlasništvo i monopol? Inicijativa mladih za ljudska prava Bosne i

Hercegovine (YIHR BIH) je u periodu od

aprila do oktobra 2016. godine radila na

prikupljanju informacija za dokument koji

se nalazi pred vama.

Ovaj dokument je dio ideje koju smo

nazvaliGledanje. Ideja je omogućila

studentima i studenticama, članovima_cama

YIHR BIH prisustvo na sjednicama općinskih

vijeća/skupština opština, prostor za

direktnu komunikaciju sa službama unutar

organa lokalne samouprave, kao i slanje

zahtjeva za pristup informacijama, dopisa,

prijedloga i amandmana na budžet

(ne)nadležnim službama u sedam zajednica

u Bosni i Hercegovini u periodu mjeseca

aprila do oktobra, kada su održani lokalni

izbori 2016. godine, s ciljem da shvatimo i

prepoznamo mogućnosti uključivanja u

potencijalne promjene u našim zajednicama,

unutar društva i sistema na lokalnom nivou.

U prvom dijelu nalazi se kratak uvod

olokalnoj samoupravi u Bosni i Hercegovini.

Drugi dio ovog ovog dokumenta obuhvata

podatke sa područja sedam zajednica iz

Federacije Bosne i Hercegovine i Republike

Srpske. Zajednica koje su bile uključene u

rad na ovom tekstu su Sarajevo: Općina

Stari Grad, Općina Centar i Općina Novo

Sarajevo, Općina Novi Grad, Biljeljina,

Lukavac i Živinice.

U sklopu edukativnih aktivnosti koje smo

organizovali kako bismo shvatili ideju

Gledanja, održali smo predavanje u Školi

građanskog učešća u kojoj su mladi polaznici

i polaznice iz bosanskohercegovačkih

lokalnih zajednica stekli znanja i vještine

potrebne za aktivno uključivanje i praćenje

rada organa lokalne samouprave.

Polaznici i polaznice škole su se upoznali sa

pojmom zajednice i lokalne zajednice, a

zatim i sa strateškim i pravnim okvirom

lokalne samouprave u BiH, strukturom i

funkcionisanjem lokalnih vlasti u Bosni i

Hercegovini, ključnim procesima lokalnog

razvoja i funkcionisanja lokalne uprave, te

konceptom partnerstva i saradnje između

građana i građanki i lokalnih vlasti. Svaka

nastavna cjelina u ovom dijelu Škole bila je

praćena odgovarajućim radionicama koje su

za cilj imale da osiguraju potrebni nivo

interakcije i aktivnog angažmana svih

polaznika i polaznica.

Kroz Gledanje uspjeli smo mobilizirati mlade

ljude da se uključe u proces skupljanja

potpisa za dvije građanske inicijative.

Prva se odnosila na skupljanje potpisa za

formiraje Fonda za mobilnost, a druga, koju

smo nazvali 'Hoćemo park,ne stambeno-

poslovni objekat!', će biti detaljno objašnjena

u dijelu ovog dokumenta koji se odnosi na

područje Općine Stari Grad.

Cilj predstavljanja ovih inicijativa jeste da

kroz praktične primjere pokažemo na koji

način se stvara prostor za djelovanje na

lokalnom nivou.

Mišljenja samo da političke institucije,

odnosno ljude u njima, uvijek iznova treba

podsjećati na odgovornost koju su preuzeli

nakon što su izabrani, ali naglašavamo da ni

građani i građanke ne smiju sjediti skrštenih

ruku, jer svojim aktivizmom pokazuju

odgovornost za same sebe i vlastitu

zajednicu.

Ovaj izvještaj ćemo početi sa analizom rada

Općinskog Vijeća Općine Stari Grad Sarajevo

prema kojem smo uputili i građansku

inicijativu kao i komentar na prijedlog

izmjena i dopuna Urbanističkog projekta

Kvadrant XII, u sklopu kojeg se nalazi

parkSlobodna Zona, skupa sa informacijama

sa javne tribine na kojoj smo prisustvovali.

Priča o parku Slobodna zona kao i koracima

koje smo preduzeli kako bismo dali svoj

doprinos u očuvanju jedne od rijetkih

zelenih površina na području ove

zajednice,također će biti objašnjeni u ovom

dokumentu.

Stranice koje se nalaze pred vama za cilj

imaju da, nadamo se, na jasan i razumljiv

način predstave osnovne pojmove olokalnoj

samoupravi i načinu rada ovog nivoa vlasti,

kao i naša iskustva i primjere iz prakse kada

je u pitanju komunikacija i rad sa organima

lokalne samouprave. Nadamo se da ovaj

dokument može poslužiti kao koristan alat i

priručnik mladim osobama sa područja

cijele Bosne i Hercegovine koji žele da se na

aktivan način uključe u praćenje rada

novoizabranih demokratskih predstavnika i

predstavnica na lokalnom nivou, kao i službi

unutar organa lokalne samouprave.

Analiza i zapažanja utemeljena su na

sljedećim izvorima:

Statuti, Poslovnici o radu općina/opština,

strategije, info bilteni, zapisnici sa sjednica,

rješenja, odluke, kao i odgovori nadležnih

službi na postavljena pitanja i inicijative

vijećnika/ca na sjednicama.

U ovom tekstu možete pronaći odgovore o

tome na koji način se možete informisati o

radu skupštine opštine, koji izvori podataka

građanima i građankama stoje na

raspolaganju, na koji način ih treba koristiti

i u kojim situacijama.

Pored toga,kako biste se aktivno uključili u

rad lokalne samouprave u vašim

zajednicama, a mladi ste, ovdje se možete

upoznati sa sadržajem akata koje donosi

skupština/vijeće i koji regulišu njen rad.

Svaka od općina će biti predstavljana na

drugačiji način, u odnosu na zapažanja,

komentare i iskustva mladih iz YIHR BIH sa

prisustva na sjednicama.

O lokalnoj samoupravi u Bosni i Hercegovini

Pojam lokalne samouprave

Prije nego se osvrnemo na sjednice

općinskih vijeća/skupština opština u sedam

zajednica na području Bosne i Hercegovine,

smatramo da je neophodno da se ukratko

osvrnemo na pojamlokalna samouprava.

U parlamentarnim demokratijama zapadnog

tipa, lokalna samouprava, podrazumijeva da

na nacionalnom nivou mora postojati vlada

koja će upravljati društvom "odozgo", ali

ipak vlast ne smije biti totalitarna, tako da

drušvo putem lokalne samouprave ipak

posjeduje izvesnu autonomiju od centralne

vlasti.

Lokalna samouprava bi, dakle, trebala da

predstavlja poseban autonomni sistem

upravljanja pojedinim lokalnim zajednicama

koje su konstituisane na užim dijelovima

neke državne teritorije. Lokalna

samouprava se također se definiše kao

pravo i sposobnost lokalnih vlasti da u

granicama zakona i ustava upravljaju i

odlučuju o određenim javnim poslovima u

okviru sopstvenih ovlaštenja, a u skladu s

interesima lokalnog stanovništva.

Lokalna samouprava ima nekoliko osnovnih karakteristika:

izvorna nadležnost ili princip subsidijarnosti (javna ovlaštenja pripisuju se prioritetno

onim nivoima vlasti koji su najbliži građanima, dok je prenošenje nadležnosti na više

nivoe opravdano samo kada to traže principi efikasnosti ili ekonomičnosti)

odlučivanje neposredno ili putem predstavništva

samostalna finansijska sredstva za obavljanje određenih funkcija

pravo na udruživanje lokalnih zajednica u saveze

zaštita prava na lokalnu samoupravu

Budući da je samouprava u lokalnim zajednicama pravo građana/ki koje je često garantovano

ustavom određene države, za tu državu to predstavlja obavezu da stvori uslove za nesmetano

funkcionisanje lokalne zajednice. Suština lokalne samopurave, bi dakle trebala biti u

zadovoljavanju interesa lokalnog stanvništva. Na izvjestan način, lokalna samouprava

predstavlja veći stepen demokratičnosti u pogledu upravljanja javnim ovlaštenjima. Također,

saradnja lokalnog civilnog društva i političkih institucija predstavlja značajan preduvjet

demokratskog razvoja lokalne zajednice.

Evropska povelja o lokalnoj

samoupravi

Evropska povelja o lokalnoj samoupravi je

međunarodni pravni instrument koji

definiše i štiti principe lokalne samouprave.

Usvojena je pod okriljem Vijeća Evrope u

junu 1985 godine. Ova Povelja ne nameće

jedan jedini model lokalne samouprave, koji

bi se mogao primenjivati u svim državama

članicama Vijeća Evrope, već joj je cilj je da

izgradi standarde u uspostavljanju i

funkcionisanju nivoa vlasti koji je najbliži

građanima kako bi se obezbjedilo efikasno

učešće članova konkretne lokalne zajednice

u odlučivanju o onome što se tiče njihovog

svakodnevnog života. Povelja obavezuje

ugovorne strane (države članice Vijeća

Evrope) da primjene osnovna pravila koja

garantuju političku, administrativnu i

finansijsku nezavisnost lokalnih vlasti.

Povelja se sastoji iz tri dijela. Prvi dio sadrži

materijalne odredbe koje ustanovljavaju

principe lokalne samouprave. Ove odredbe

utvrđuju potrebu ustavno-pravnog i

zakonodavnog utemeljenja lokalne

samouprave, te definišu koncept i načela

koja regulišu prirodu i domet ovlašćenja

lokalnih vlasti. Drugi dio Povelje sadrži

takozvane mješovite odredbe kojima se

reguliše domet obavezivanja svake države

ugovornice, pomenutim odredbama povelje.

Treći dio Povelje zadrži završne odredbe

koje su karakteristične i za ostale konvencije

Vijeća Evrope a koje regulišu postupak

potpisivanja, ratifikacije i stupanja na snagu

Povelje u državama članicama. Bosna i

Hercegovina je članica Vijeća Evrope i tim

članstvom prihvata navedene standarde.

Lokalna samouprava u BiH

Ustav BiH ne reguliše institut lokalne

samouprave. Ovdje je izuzetak Brčko

Distrikt koji djeluje kao jedinica lokalne

samouoprave, prema članu 6/4 Ustava BiH.

U Bosni i Hercegovini za pitanje lokalne

samouoprave su načelno nadležni entiteti.

Tako se prema Ustavu Federacije BiH

lokalna samouprava ostvaruje u opštinama i

gradovima, a Ustavni sud FBiH štiti lokalnu

samoupravu onako kako je ona reglisana

zakonima. U Republici Srpskoj član 5. Ustava

RS-a reguliše lokalnu samoupravu, a Ustavni

sud RS-a nema posebno određenu

nadležnost da štiti ostvarenje lokalne

samouprave.

Federacija BiH

U Federaciji Bosne i Hercegovine na snazi je

Zakon o principima lokalne samouprave u

FBiH, po kojem građani imaju pravo na

neposredno učešće u procesu donošenja

odluka u lokalnim zajednicama, a zakon

detaljno navodi i modalitet njihovog učešća.

Prema zakonu,koji je Federacija BiH

donijela 30.08.2006., lokalna samouprava se

organizira i ostvaruje u općinama i

gradovima kao jedinicama lokalne

samouprave, a izvršavaju je organi jedinice

lokalne samouprave i građani, u skladu sa

Ustavom i zakonom i statutom jedinice

lokalne samouprave. Zakon sadrži i posebnu

odredbu o „mjesnim samoupravama“ koje

se smatraju jedinicama lokalne samouprave,

a ostvaruju se u mjesnim zajednicama kao

obaveznom obliku mjesne samouprave. Ovo

znači da Zakon obavezuje na osnivanje

mjesnih zajednica kao jedinica za

komunikaciju i suradnju građana s lokalnim

vlastima, odnosno političkim

predstavnicima.

Republika Srpska

Zakon o lokalnoj samoupravi Republike

Srpske je donesen 13.09.2004. godine.

Zakon obavezuje općine i gradove da usvoje

mehanizme koji će građanima omogućiti

učešće u donošenju odluka, navodeći da se

kao načini uključenja građana mogu koristiti

svi načini koji nisu u suprotnosti sa drugim

zakonima. Tako Zakon kao sredstva učešća

navodi “referendume, građanske inicijative,

mjesne zajednice, panele građana i dane

gradonačelnika“ .

Ovim zasebnim entitetskim zakonima se ne

završava proces parcijalizacije u sistemu

lokalne samouprave, jer svaki kanton u FBiH

ima svoj zakon o lokalnoj samoupravi

(ukupno 10 kantonalnih zakona), a pored

toga i općinske statute. Kako u Republici

Srpskoj nema kantona, ne postoje ni

regionalni zakoni o lokalnoj samoupravi već

se općine smatraju najvišom jedinicom

lokalne samouprave.

Distrikt Brčko

Distrikt Brčko se smatra jedinstvenom

jedinicom lokalne samouprave koja u ovoj

oblasti direktno primjenjuje instrumente

međunarodnog prava. Distrikt Brčko je tako

usvojio dokument „Osnovni principi

partnerstva“ koji se zasniva na zajedničkim

vrijednostima i građanskoj inicijativi koja

proizilazi direktno iz člana 4. Evropske

povelje o lokalnoj samoupravi, člana 2.

Ustava BiH i člana 15. Statuta Brčko

Distrikta. Na ovaj način je u distriktu Brčko

poboljšana efikasnost sistema lokalne

samouprave, a usvajanje „Osnovnih

principa“ dokazuje da se shvaća važnost

učešća građana u procesu donošenja odluka.

Zašto smo se fokusirali baš na

skupštinu/vijeće opštine/općine?

Općinsko vijeće ili Skupština Opštine je

predstavnički organ vlasti, u koji ulaze

direktno izabrani predstavnici građana i

građanski. Skupština/Vijeće je ujedno i

zakonodavniorgan, jer usvaja različite

propise koji su važni za funkcionisanje

lokalne zajednice.

Iz ove dve karakteristike skupštine proističu

i dva glavna razloga zbog kojih je potrebno

pratiti njen rad. Bitne odluke, od kojih

zavisi funkcionisanje lokalne zajednice,

donose se u ovoj instituciji. Zato je

neophodno imati u vidu koje su to odluke,

ko ih predlaže, ko glasa za njih (a ko protiv),

kako bi se procijenilo da li su one

svrsishodne i da li su njihovo usvajanje i

sprovođenje zaista u interesu građana i

građanki.

Kako bi nesmetano obavljali svoj zadatak,

aktivisti i aktivistice su kroz rad na ovom

projektu dobili/e zadatak da se detaljno

upoznaju sa aktima koje donosi općinsko

vijeće/skupština opštine i načelnik kao što

su: statut, poslovnik, odluke, rješenja,

zaključci i preporuke. Različite odluke,

rješenja, zaključci i preporuke se nalaze

kao tačke dnevnog reda, o kojima se

izjašnjavaju vijećnici i vijećnice.

Dakle, Općinsko vijeće razmatra pitanja

kao što su:

izbor i imenovanje

donošenje određenih akata i rješenja

iz oblasti prostornog uređenja

imovinsko-pravne oblasti

Prethodno navedena pitanja općinsko vijeće

razmatra na redovnim sjednicama.

Redovne sjednice se pripremaju i održavaju,

u pravilu, jednom mjesečno, a radi

raspravljanja i odlučivanja o pitanjima

predviđenim Programom rada, uključujući i

druga pitanja, zavisno od aktuelne situacije i

potreba i interesa građana Općine kao

lokalne zajednice.

Program rada Općinskog vijeća se temelji

na opredjeljenjima iz Programa rada

Općinskog Načelnika, a koji predstavlja

osnovu za izradu Programa. Tako bi, pored

zadataka iz nadležnosti Vijeća, Programom

rada trebale biti obuhvaćene teme o

aktuelnim životnim pitanjima građana,

koje su u nadležnosti drugih institucija i

viših nivoa vlasti. Posebno bi se trebala

razmatrati pitanja iz stambene oblasti,

prostornog planiranja, obrazovanja, kulture,

sporta, komunalne djelatnosti, zaštite

okoliša, te druga važna pitanja.

OPĆINA STARI GRAD SARAJEVO

2012-2016

31

8

23

2016-2020

6

Općinska administracija u Starom Gradu se sastoji od 7 službi za upravu, te 6 posebnih službi i

sektora, načelnika, seketara organa državne službe i internog revizora. U ovoj općini zaposlena

je 241 osoba.

Kad je u pitanju Dnevni red Općinskog Vijeća u Općini Stari Grad, neizostavna tačka svakog

dnevnoga reda suPrijedlozi rješenja iz oblasti imovinsko pravnih odnosa-utvrđivanje prava

vlasništva na gradskom građevinskom zemljištu, koja su u nadležnosti službe za imovinsko-

pravne, geodetske poslove, katastar i stambene poslove. U toku pisanja ovog izvještaja, došli smo

do saznanja da je Službenica ove općine uhapšena. Postupajući tužioci uhapšene osobe sumnjiče

da su učestvovale u malverzacijama kada je riječ o kupoprodaji i knjiženju nekretnina na

području Kantona Sarajevo.Tužioci su također naveli da je organizirana kriminalna grupa

određene nekretnine knjižila na osobe koje se vode na evidenciji matičnih knjiga umrlih ili

putem lažnih dokumenata punomoći.

No, vratimo se sjednicama i općinskom vijeću...

...materijali za sjednicu, prema Poslovniku o radu trebaju da se dostave svim vijećnicima i

vijećnicama u roku od osam ( 8) dana prije datuma koji je određen za održavanje sjednice.

Prema navodima vijećnika i vijećnica materijali za sjednice se ne dostavljaju u zakonski

propisanom roku.

Inicijativa mladih za ljudska prava Bosne i Hercegovine (YIHR BIH) smatra da ovakva praksa

dovodi do nemogućnosti adekvatne pripreme vijećnika i vijećnica za učestvovanje na sjednici,

samim tim i o odlučivanje o bitnim pitanjima kao što su prodaja gradskog građevinskog zemljišta

koje je u vlasništvu Općine. Primjer nepravilnosti koju smo uočili na martovskoj sjednici je

dostavljanje Odluke o pristupanju izmjenama i dopunama Urbanističkog projekta Kvadrant XII 1

(jedan) dan prije održavanja sjednice. Predsjedavajući OV je potvrdio da se dešava da se

Općinske službe ne pridržavajuodredbi Poslovnika o radu i procedura koje je Načelnik

naredio službama, kada je u pitanju dostavljanje materijala za sjednicu Općinskog vijeća.

YIHR BH napominje da je ova praksa u direktnoj suprotnosti sa članom 55. Poslovnika o radu.

Materijali za aprilsku sjednicu,koja se održala 26.04.2016. godine su prema navodima Sekretara

OV dostavljeni stručnoj službi općinskog vijeća 24.04.2016. godine. Tog istog dana su dostavljeni

vijećnicima/cama. Prema navodima Sekretara OV neki od materijala su dostavljeni na vrijeme,

ali se čekalo dostavljanje svih materijala, kako bi se sve kompletiralo i dostavilo

vijećnicima/cama. Najava za održavanjeaprilske sjednice na zvaničnoj web stranici Općine

Stari Grad objavljena je jedan dan prije sjednice. Na ovoj sjednici se na dnevnom redu nakon

izmjena i dopuna dnevnog reda, koje su neizostavna praksa u radu ovog Općinskog Vijeća,

našlo 16 tačaka. Izmjene i dopune dnevnog reda najčeće se odnose na oblasti imovinsko-pravnih

odnosa-utvrđivanje prava vlasništva na gradskom građevinskom zemljištu, kao i zakup

poslovnih prostorija.

YIHR BHje prisustvovala na 6sjednica u periodu mjeseca od marta do oktobra 2016. godine u

Općini Stari Grad. Sastav ovog vijeća za period 2012-2016 možete vidjeti u nastavku.Posebnu

pažnju smo obratili na tačke dnevog reda koje se odnose na mlade, prisustvo vijećnika/ca na

sjednicama i vijećnička pitanja i inicijative.

OPĆINSKO VIJEĆE STARI GRAD SARAJEVO 2012-2016

Aktivnost vijećnica/ka na sjednicama skupštine/opštine je najvidljiviji dio

njegovog/njenog posla,naravno, vidljivo vam je oglašavanje vijećnika i/ili vijećnica na

pojedine tačke dnevnog reda, ukoliko ste prisutni_e na sjednicama i lično gledate kako

obavljaju svoj posao. Šira javnost se o /ne/radu vijećnika, ukoliko nije u toku

predizborna kampanja, može se informisati putem web stranice i glasnika koje izdaju

općine. No, u ovim dokumentima sa informativnim sadržajem o radu vijeća se ne navode

propusti koji su prisutni u radu, stoga ćemo propuste koje smo uočili iznijeti u ovom

izvještaju za svaku od općina, a preporuke za rad novog saziva vijeća za period 2016-

2020 poslali smo novoizabranim zaštitnicima i zaštitnicama naših interesa na adrese

klubova vijećnika/ca.

Na zasjedanjima općinskog vijeća se ističu svi lokalni problemi i sučeljavaju različiti

interesi. YIHR BH naglašava da nema nikakvog opravdanja za nerad demokratskih

izabranih predstavika i predstavnica koje sjede u općinskim vijećima i skupštinama

opština. Napominjemo zastupnike i zastupnice u novim sazivima vijećakoji u naše ime

odlučuju na sjednicama o zaštiti naših interesa, da suse uključivanjem u političku

utakmicu i preuzimanjem javne funkcije upravo oni izdvojili iz ogromne mase

građana/ki, koji su im na izborima dodijelili dužnost da ih predstavljaju i govore u

njhovo ime.Pobjedom na izborima odbornici preuzimaju obavezuda rade svoj posao, a

taj posao je politički /ne/rad koji bi semora ispoljavati kao:

• zastupanje interesa građana u predstavničkom tijelu,

• zalaganje za javne interese i za dobrobit zajednice te

• posredovanje između građana/ki i vlasti

U narednom dijelu osvrnut ćemo se na izostanke vijećnika i vijećnica sa sjednica u

Općini Stari Grad, pitanja i inicijative demokratskih izabranih predstavnika/ca u periodu

od marta do novembra, kada se održala konstituirajuća sjednica novog saziva vijeća. Dat

ćemo i kratak osvrt na dvije građanske inicijative koje su pokrenuli mladi sciljem

uključivanja u proces donošenja odluka na lokalnom nivou.

Izostanci sa 6 sjednica:

Nezavisni kandidati: Faruk Begić IIII, Alija Hodžić I, Alma Jašarević I, Nihad Čolpa I,

SBB: Elvir Muslim III,

SDP: Lamija Silajdžić II, Željko Ler I, Irfan Čengić I, Haris Hrvo I, Amela Avdić I

SDA: Emina Mekić II, Amila Olovčić I, Azra Softić I, Halima Livnjak I

SBIH: Gradimir Gojer II

Vijećnička pitanja i inicijative od 39. ( mart) do 43. sjednice ( oktobar):

NAŠA STRANKA: 23

NEZAVISNI: 16

PRVA NEZAVISNA LISTA: 8

SDP: 8

SBB: 6

SDA: 6

SBIH: 1

Samo jedna inicijativa se se odnosila na mlade:

finansiranje/sufinansiranje pokretanja biznisa sa za mlade u Općini putem

rebalansa općinskog Budžeta u izonosu od 100.000 KM.

Da biste učestvovali - budite informisani

U dokumentu Strategija razvoja lokalne samouprave u BiH iz 2006. godine, kao strateški

cilj 5stojiostvariti visok stepen građanskog učešća. Navodi se da je operativni cilj 5.2.

osiguran stalan rast korištenja oblika direktnog učešća građana u lokalnoj

samoupravi.Prije svega neophodno je naglasiti da, kako biste, uspješno učestvovali u

donošenju odluka, morate biti dobro informirani, odnosno imati pristup

informacijama.

Javna vlast je dužna da vas informiše o svojim aktivnostima, programima rada,

planovima, kako biste razumjeli i pratili rad izabranih zvaničnika i javne uprave.

Upoznajte se sa Statutom općine u kojoj živite. Potražite odredbe i članove Statuta

kojima se regulira učešće građana/ki u procesu donošenja odluka. Općine u sedam

lokalnih zajednica sa kojima smo surađivali na ovom projektu, Statute kao i Pravilnike o

radu su postavili na web stranicu Općine.

Ukoliko u vašoj Općini/Opštini ovo nije slučaj, obratite se nadležnoj službi za

informisanje dopisom putem faksa i/ili e-maila, da se dokumenti postave online

kako bi bili dostupni široj javnosti. Na web stranicama možete naći i druge važne

informacije i obavijesti od značaja za lokalnu zajednicu i njeno djelovanje.

Posebno je važno da budete informirani o procesu predlaganja i usvajanjabudžeta

lokalne zajednice, kako biste se na vrijeme i efikasno uključili u taj proces. Te

informacije treba da vam daju osobe koje suu rukovodstvu vaše mjesnezajednice i

svakako predstavnici vlasti čija je obaveza da vas pozovu da učestvujete u

budžetskom procesu, da saslušaju vaše ideje, mišljenja, prijedloge i na njih daju

odgovore.

U naredom dijelu ćemo se osvrnuti na praktične primjere, tačnije dvije građanske

inicijative koje smo uputili prema Općini Stari Grad u 2016. godini. Prije nego

objasnimo proces pomoću kojeg smo se izborili da budemojedna (1) tačka na

dnevnom redu, smatramo da je neophodno da se se ukratko osvrnemo na mehanizme

direktnog učešća koji nam stoje na raspolaganju kako bi se i drugi zainteresovani

subjekti, posebno mladi ljudi, angažovali u svojim lokalnim zajednicama i obezbijedili

sebi prostor da se i njihov glas čuje, kako bise o pitanjima koja se tiču mladih, kao

marginalizirane skupine, odlučivalo u suradnji s njima.

Mehanizmi za

učešćegrađana i

građanki

Zakonima o lokalnoj samoupravi i

statutima općina definirano je učešće

građana i mehanizmi koje građani mogu

koristiti u komunikaciji sa organima

vlasti i za ostvarivanje svojih

prava.Mehanizmi za učešće građana u

procesu odlučivanja na lokalnom nivou

su:

• Zbor građana

• Referendum

• Građanska inicijativa

Zbor građana

U mjesnim zajednicama, na zboru

građana vi možete da razmatrate

probleme i definirate prijedloge rješenja

koja se posredstvom organa mjesne

zajedniceupućuju prema nadležnim

organima koji su dužni da u roku

propisanom u statutu razmotre

prijedloge i daju vam povratnu

informaciju o njihovom ishodu.Građani

na mjesnom zboru mogu inicirati i

organiziranje poslova koji neposredno

utječu na svakodnevne potrebe života i

rada građana kao što su:

izgradnja i održavanje puteva,

kanalizacije, vodovoda i drugih

komunalnih potreba i

infrastrukture,

uređenje naselja, izgradnja i

uređenje parkova, dječijih

igrališta, sportskih i drugih

objekata,

zaštita okoliša

YIHR BH je, ispred mjesne Zajednice

Bistrik, koja je jedna od 16 mjesnih

zajednica na području Općine Stari Grad,

inicirala postavljanje klupa u parku koji

smo očistili.

Referendum

Referendum je oblik neposrednog i

tajnog odlučivanja o pitanjima,

problemima i potrebama od interesa za

građane lokalne zajednice. Statut općine

definira ko ima pravo da raspiše

referendum ili pokrene inicijativu za

njegovo raspisivanje. Pravo na

odlučivanje na referendumu imaju

građani određene općine upisani u

birački spisak.

Građanska inicijativa

Broj potpisa potrebnih za građansku

inicijativu, postupak njenog razmatranja

i odlučivanja određuju se statutima

općina.Vi imate pravo, shodno

članovima statuta vaše lokalne

zajednice, zajedno sa svojim

sugrađanima pokrenuti inicijativu o

nekom pitanju ili potrebi za koje

smatrate da je od interesa za građane

vaše općine. Zato je, još jednom

ističemo,veoma važno da se upoznate sa

aktima kojima se regulišu načini i oblici

vašeg učešća u donošenju odluka.

park

VS

stambeno-poslovni objekat?

Kada govorimo oblicima učešća građana i građanki koji žive na prostoru lokalne

zajednice, moramo se osvrnuti na sjednicu općinskog vijeća koja se održala u martu. Na

sjednici OV Općine Stari Grad našla se tačka dnevnog reda, za koju smo uvidjeli da je za

razliku od tačaka koje se odnose na rješavanje imovinsko pravnih odnosa

pojedinaca-fizičkih lica i zakupaca poslovnih prostorija, u domenu onoga što bi se

moglo nazvati javnim interesom, budući da se ova tačka odnosila na rušenje parka(koji

smo samoinicijativno napravili od prostora koji je bio pretrpan građevinskim otpadom).

Općina Stari Grad je u suradnji sa Zavodom za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

inicirala izgradnjujoš jednogstambeno-poslovnog objekta i supermarketa. U nastavku

ovog teksta možete pročitati kako se prostor na slici ispod planira rušiti, uz blagoslov

lokalne samouprave, tj. načelnika, službi i općinskog vijeća.

Na sjednici u mjesecu martu,

kao tačka dnevnog reda

našao se Prijedlog odluke o

pristupanju izmjenama i

dopunama Urbanističkog

projekta Kvadrant XII u

čijem jednom dijelu se nalazi

parkslobodna zona, koji se

prema Prijedlogu odluke

oizmjenama i dopunama

urbanističkog projekta

Kvadrant XII, ruši. Rušenje

parka uključuje i sječu

drveta i uništavanje jedne

od rijetkih zelenih površina

na području ove općine.

Materijal za ovu sjednicu, u kojem se nalazi i prethodno spomenuti Prijedlog odluke je

dostavljen dan prije održavanja sjednice. Nepoštivanje zakonskih rokova koji se tiču

dostavljanja materijala za sjednice u roku od osam dana su česta praksa u radu ove

Općine.

Ovakav neodgovoran način rada, konkretno u ovom slučaju službe za urbanizam,

onemogućava vijećnicima_cama adekvatnu pripremu za sjednicu i ne ostavlja dovoljno

prostora za kritičko promišljanje o odlukama povodom kojih se navodnizastupnici i

zastupnice naših interesa oglašavaju na sjednicama. Ovakva praksa službi jeprotivna

odredbama Pravilnika od radu,te dovodi u konačnici do toga da se rad mladih ljudi,koji

ide u smjeru stvaranja alternativnih prostora u zajednici i očuvanja zelene površine,

skupa sa unikatnim alternativnim prostorom za učenje i rad mladih, uništava prostim

dizanjem ruke.

Na ovoj sjednici Pomoćnica Načelnika za urbanizam je naglasila da je Prijedlog Odluke

tek početak pristupa izrade Urbanističkog projekta, o kojem će Vijeće biti u toku u

smislu izrade elaborata i Javne rasprave. Zavod za planiranje će raditi na izradi

Elaborata i izradi Urbanističkog projekta.

Na sjednicikoju smo gledali,Prijedlog odluke je usvojen, budući da su 22 vijećnika glasala

za, dok su samo 2 vijećnika ostala suzdržana. Kako bismo se borili za očuvanje parka i

prvog community gardena koji smo napravili na ovoj površini, organizovali smo akciju

skupljanja potpisa podrške za očuvanje jedne od rijetkih zelenih površina na području

ove Općine. Skupili smo 500 potpisa građana i građanki, skupa sa 180 potpisa za

građansku inicijativu koju smo naslovili 'Hoćemo park-ne stambeno poslovni

objekat'. Za ovu građansku inicijativu pozvali smo se na član 18 i 19. Statuta Općine

Stari Grad.Održan je i sastanak sa načelnikom Općine Stari Grad Sarajevo na kojem smo

izrazili zabrinutost zbog jednosmjerne komunikacije između predstavnika/ca

općine i građana/ki, budući da je očigledno da odluka koja se tiče izmjena

Urbanističkog projekta Kvadranta XII ide u prilog investitoru i uopće ne uzima u

razmatranje potrebu očuvanja zelene površine, kojih manjka na području ove Općine.

Pored skupljenih potpisa od strane građana i građanki, potpisa za građansku inicijativu,

uradili smo i anketiranje stanara i stanarki koji se nalaze u stambenim objektima u ovoj

mjesnoj zajednici u kojoj je planirana izgradnja, te skupili i njihove potpise podrške za

očuvanje ovog parka.

U mjesnoj zajednici u kojoj je planirana gradnja još jednog stambeno-poslovnog objekta

nije se održala javna rasprava, a općinsko vijeće je propustilo još jednom da obavi svoju

dužnost koja se odnosi na obavještavanje građana i građanki i njihovih organizacija i

zajednica o pitanjima o kojim se odlučuje u Općinskom vijeću. Izgradnja novog

stambeno-poslovnog objekata ide u prilog interesima investitora i potpuno

marginalizira i guši glasove onih koji se ova gradnja najviše tiče, a to su stanari i

stanarke, građani i građanke čije interese bi trebali vijećnici i vijećnice da štite.

Naglašavamo da se izgradnjom peterospratnog objekta prekoputa njihove zgrade

narušava pravo na pogled i pravo na zelenu površinu kojih nedostaje na području ove

općine.

Javna tribina i priča o parku

'stanovnici Starog Grada nemaju tržni centar,

te da odlaze u druge općine kako bi se snabdjeli'

Kako bismo vježbali naša politička prava i slobodu da kritikujemo rad državnih

organa i funkcionera, prisustovali smo javnoj tribini o izmjenam i dopunama

Urbanističkog projekta Kvadrant XII koja je održana 06. Juna 2016. U Velikoj Sali Općine

Stari Grad Sarajevo. Na tribini su bili prisutni legalisti: pomoćnica načelnika za

urbanizam Stari Grad, šefica odsjeka za urbanizam, stručna savjetnica za poslove

urbanizma, pomoćnica načelnika za imovinsko-pravne poslove i katastar, kasnije u

mjesecu novembru, osumnjičena za organizovani kriminal, dva službenika ispred zavoda

za planiranje razvoja Kantona Sarajevo čiji su službenici također kasnije osumnjičeni za

organizovani kriminal u akciji ' Pravda', dva službenika ispred zavoda za zaštitu

kulturno-historijskog i prirodnog naslijeđa Kantona Sarajevo, službenica gradske

uprave, predstavnik ministarstva prostornog uređenja i zaštite okoliša, predstavnici MZ

Ferhadija, te 4 predstavnika investitora.

Pored predstavnika institucija, na javnoj tribini su bili pristuni i vlasnici dućana, vlasnica

stana i mi-mladi entuzijasti, koji žele sačuvati park kojeg smo nazvali i učionicom na

otvorenom zbog potencijala i sadržaja kojima se u budućnosti ova površina može

oplemeniti.

Odsutne institucije na Javnoj tribini bili su zavod za izgradnju Kantona Sarajevo,

Ministarstvo saobraćaja Kantona Sarajevo, Komisija za urbani razvoj i ekologiju OV,

Medžlis islamske zajednice, Asocijacija Arhitekata Sarajevo, KJKP Park, KJKP Sarajevo

Gas, KJKP Vodovo i Kanalizacija, KJKP Elektroprivreda, BH Telecom, KJKP Rad.

Na Javnoj tribini postavili smo pitanja u vezi sa uništavanjem površine, odnosno parka

koji smo nazvali Slobodna Zona. U svom izlaganju naveli smo da smo prostor očistili i da

na tom lokalitetu želimo da vidimo javni park koji će biti na raspolaganju svim

građanima i građankama Općine. U obraćanju smo naveli da smo na tom prostoru

napravili i community garden, odnosno zelenu oazu u Starom Gradu, te da smo u

suradnji sa studentima i studenticam arhitektnoskog fakulteta izradili i idejno rješenje

za ovaj lokalitet. Na javnoj tribni naglasili smo da smo pokrenuli peticiju za očuvanje

parka građana i građanki koji nisu saglasni sa uklanjanjem parka. Na trbini smo postavili

pitanje u vezi sa očuvanjem drveta koje se nalazi na ovoj površini preko 40 godina.

Zabrinutost povodom izmjena i dopuna Urbanističkog projekta na ovoj javnoj tribni

izrazili su i vlasnici dućana koji su postavili pitanje u vezi sa sudbinom postojećih

objekata -trgovki, tj. deset dućana od kojih živi pedesetak porodica, a čije je rušenje

također planirano izgradnjom ovog stambeno-poslovnog objekta i supermarketa.

Naglasili su da uklanjanje objekata neće tek tako dopustiti. Saglasni su da se pristupi

izmjeni plana, ali uz adekvatno rješavanje i njihovog pitanje. Na ovoj javnoj tribini

postavljeno je i pitanje vlasništva zemljišta na kojem su izgrađene trgovke. Prema

navodima Općine, u pitanju je zemlja koja je u vlastištvu Općine, međutim ono što je

naglašeno na ovoj javnoj tribini jeste i činjenica da za zakup prostora jedan od vlasnika

dućana plaća i Islamskoj zajednici sa kojom ima ugovor.

Novi stambeno poslovni objekta trebao bi da se sastoji od 6 poslovniih prostora,

supermarketa povšrine cca 500 M2 i 32 stambene jedinice različitih kvadratura. Na etaži

suterena predviđena su 42 parking mjesta.

Pomoćnica načelnika za imovinsko pravne poslove i katastar, službenica koja je nedavno

uhapšena zbog osnovane sumnje da je dio grupe koja se bavila organizovanim

kriminalnom, nas je obavijestila da stanovnici Starog Grada nemaju tržni centar, te da

odlaze u druge Općine kako bi se snabdjeli. Na javnoj tribini smo obaviješteni da

navedeni prostor koristimo navodno

bespravno, naglašeno je od strane

službenice da je zemljište u svrsi

građevinskog zemljišta i da će se isto

koristiti za izgradnju. Službenica koja

nam je skrenula pažnju na ove stvari je

radila na izradi Zakona o građevinskom

zemljištu Federacije BiH, bila je

uključena u donošenje zakonskih akata,

te rad na izmjenama i dopunama Zakona

o katastru. Navedenoj službenici je dok

pišemo ovaj izvještaj, određen

jednomjesečni pritvor zbog

učestvovanja u malverzacijama kada je

riječ o kupoprodaji i knjiženju

nekretnina na području Kantona

Sarajevo.

Nakon završene javne tribine, YIHR BIH komentar smo proslijedili službi za urbanizam

Općine Stari Grad. Na protokol Općine smo predali i građansku inicijativu 22.06.2016.

kako bismo pokušali utjecati na vijeće da se predmetne izmjene ne usvoje. Priča o

namjerama izgradnje još jednog stambeno poslovnog objekta nastavila se na junskoj

sjednici. Na ovoj sjednici kao4. tačka dnevnog reda našao se Prijedlog Odluke o

usvajanju izmjena i dopuna Urbanističkog projekta “KVADRANT XII” - skraćeni postupak

koji je,unatoč našim naporima da se borimo u okviru institucionalnih mehanizama,

usvojen sa 22 glasa za i 2 glasa protiv. Općinsko vijeće se aposlutnom većinom izjasnilo u

korist interesa investitora, nasuprot interesima građana i građanki, koji su ih,

podsjetimo se, postavili na te funkcije kako bi bili u službi zaštite javnog interesa.

Da bi se borba za javno dobro vodila unutar institucija, predstavnici tih institucija, tj.

uposlenici u službama, a posebno demokratski izabrani vijećnici i vijećnice bi trebali da

zastupaju javni interes. Priča o parku slobodna zona je još jedna priča u nizu koja ide u

prilog investitorima, u potpunosti marginalizirajući glasove građana i građanki,

konkretno u ovom slučaju mladih ljudi, koji su uprkos nedostatku podrške ove lokalne

zajednice, poklonili lokalnoj zajednici jedan alternativni prostor,za koji smatramo da

pored toga što predstavlja unikatnu površinu koja u sebi uključuje i zajedničku baštu,

ima ogroman potencijal da bude jedna od turističkih atrakcija ove Općine.

Put (mladih) do tačke dnevnog reda...

U narednom dijelu koji čitate, nakon

priče o parku , osvrnućemo se na borbu

za dolazak mladih na Dnevni red.

Smatramo da organizovanje građana i

građanki, u našem slučaju mladih, nije

neophodno samo zbog praćenja i kritike

vlasti. Saradnja i uzajamna podrška

lokalnog civilnog društva, građana i

građanki i političkih institucija veoma su

značajni preduslovi demokratskog

razvoja lokalne zajednice. Oni treba da

se međusobno dopunjuju, jer su javni

interes i opšte dobro nešto čemu teže

obje strane, samo drugačijim metodama i

instrumentima.

Saradnju i komunikaciju sa Općinom

Stari Grad, povodom druge građanske

inicijative, smo ostavarili kroz Vijeće

mladih koje je jedini legitimni

predstavnik interesa mladih u ovoj

Općini, a čiji je jedan od osnivača i YIHR

BIH. Saradnju smo pokušali ostvariti,

prije svega,tako što smo se upoznali sa

politikom i funkcionisanjem najvažnijeg

organa lokalne samouprave, kako bi na

taj način iskazali vlastitu spremnost na

saradnju, ali i ispitali kolika je ta

spremnost unutar same lokalne

samouprave. Da bismo se nametnuli

kao 1 (JEDNA) tačka dnevnog reda, od

ukupno 73 koliko ih je bilo obuhvaćeno

Dnevnim redovimau Općini Stari Grad,

obratili smo se Komisiji za pitanja

mladih, koja se spominje u Poslovniku o

radu u članu 46. Ova komisija razmatra

pitanja mladih i predlaže Općinskom

vijeću programe i mjere za realizaciju

aktivnosti kreativnog angažovanja

mladih u oblasti kulture, edukacije,

sporta i dr., ostvaruje saradnju sa

organizacijama koje se bave pitanjima

mladih, učestvuje i u drugim

aktivnostima kojima pomaže u

rješavanju problema mladih. Poslovnik

navodi da su punopravni članovi, bez

prava na novčanu naknadu za rad u

Komisiji za pitanja mladih i dva člana

koja delegira Vijeće mladih Općine Stari

Grad Sarajevo, a što Općinko vijeće

utvrđuje svojim rješenjem.

Radna tijela daju stručna mišljenja, u

pisanoj formi Općinskom vijeću,

podnose prijedloge i izvještavaju

Općinsko vijeće o određenim pitanjima

iz svog djelokruga, a odlučuju o

pitanjima koja im se stavljaju u

nadležnost. Kako bismo obezbijedili

svoje mjesto na Dnevnom redu, ukratko

ćemo objasniti proceduru koja je

prethodila stavljanju Fonda za

mobilnost kao tačku dnevnog reda.

Prije nego smo uputili zahtjev preko

Komisije za mlade, skupili smo preko

100 potpisa podrške za građansku

inicijativu ''Fond za mobilnost

mladih''. Te potpise uputili smo Vijeću

kao prijedlog stavke u Budžetu Općine

za 2016. godinu. Inicijativa je upućena

Općinskom vijeću i pojedinačno svim

strankama i samostalnim

vijećnicima/ama. Niko od navedenih

subjekata nije uputio amandman na

budžet. Kako bismo se nastavili boriti za

realizaciju ideje Fond za mobilnost

mladih čiji je ciljobezbjeđenje novčanih

sredstava za dodatnu edukaciju i

usavršavanja na obrazovnim treninzima,

seminarima i konferencijama na kojima

mladi ljudi nemaju priliku da učestvuju

zbog nedostatka novčanih sredstava,

odlučili smo se da djelujemo kroz

Komisiju za mlade. Na sastanku Komisije

za mlade prisustvovala je i šefica Službe

za privredu i finansije općine, koja je naš

prijedlog da se 5.000 KM izdvoji za fond

za mobilnot mladih, uvrstila u budžet.

Budžet je usvojen jednoglasno,

uključujući i predloženi iznos za fond za

mobilnost. Nakon toga slijedila je izrada

pravilnika o dodjeli sredstava. Na 39.

sjednici predsjedavajući Općinskog

vijeća je obavijestio prisutne da je

Komisija za pitanja mladih predložila da

se na Dnevni red sjednice uvrsti Nacrt

Pravilnika o dodjeli sredstava iz

Fonda za mobilnost mladih Općine Stari

Grad, kao 11. tačka dnevnog reda. Ovaj

Prijedlog je usvojen, 27 vijećnika je

glasalo ZA, dok je jedan vijećnik glasao

protiv. Na 11. tački dnevnog reda,

Predsjedavajući je pročitao Zaključak

kojim se utvrđuje Nacrt Prvilnika od

dodjeli sredstava iz fonda za mobilnost

mladih Općine Stari Grad Sarajevo i

upućuje na javnu raspravu koja će

trajati 30 dana. U Sali su bila prisutna

24 vjećnika, Nacrt Pravilnika je utvrđen

jednoglasno.

Na 41. sjednici koja je održana 28. juna

2016. godine Prijedlog pravilnika o

dodjeli sredstava iz Fonda za mobilnost

mladih općine Stari Grad Sarajevo se

našao kao 9. tačka dnevnog reda,

predsjedavajući OV je istakao da je

Komisija za propise i Statut jednoglasno

podržala predmetni akt.

Službenica ispred Sektora za lokalni

razvoj je pojasnila da je predlagač

predmetnog akta Komisija za mlade, te

da je reagovano u toku javne rasprave u

smislu da je Sektor za lokalni razvoj

predleagao da korisnici ovog Fonda

budu pojedinci koji idu na takmičenja,

odnosno organizovane manifestacije, ali

taj pijedlog nije prošao.

U prijedlogu Pravilnika u članu 3. se

navodi da pojedinci mogu aplicirati za

dodjelu sredstava iz ovog fonda, dakle,

navodi službenice za lokalni razvoj koji

su izneseni na ovoj sjednici nisu tačni,

budući da se predloženo već nalazi u

Prijedlogu Pravilnika. Na ovu tačku

dnevnog reda oglasio se i član

Socijaldemokratske partije Irfan Čengić

koji je predložio da se akt vrati na

doradu. Prijedlog Pravilnika koji je na

insistiranje člana SDP-a vraćen na

doradu je već bio u proceduri javne

rapsrave koja je trajala 30 dana. U toku

30 dana niti jedan prijedlog od strane

ove političke partije koja ima svoje

članove u Komisiji za mlade nije

predložen. Budući da Komisija za mlade

nije bila prisutna na ovoj sjednici, akt se

nije mogao povući sa dnevnog reda, te je

formulisan Zaključak kojim se

predmetni akt ponovo vraća na doradu.

16.11. 2016. se održala konstituirajuća

sjednica novog saziva. Da se

podsjetimo,prošlo je 9 mjeseci od

građanske inicijative koju smo uputili

prema Općinskom Vijeću Stari grad, koja

je kroz rad sa Komisijom oblikovana kao

Prijedloga Pravilnika. Pravilnik o dodjeli

sredstava iz Fonda još uvijek nije

usvojen. Nadamo se da će novi saziv

Općinskog vijeća Prijedlog pravilnika, u

kojem se već nalaze odredbe na koje se

komentar dala služba za lokalni razvoj,

usvojiti.

U ovom izvještaju citiramo i predizborno

obećanje Socijaldemokratske partije, te

se nadamo da će socijaldemokrate i

socijaldemokratkinjeu novom sazivu i

ispoštovati vlastito obećanja koje

prenosimo u cjelosti iz predizbornog

programa ove partije. U naredne četiri

godine ćemo formirati Fond za

mobilnost mladih i osigurati budžetska

sredstva za funkcionisanje tog fonda.

Cilj Fonda za mobilnost mladih je

podsjetimo se, osiguranje sredstva koja

će podmiriti putne troškove mladim

osobama kada odlaze na neformalne

edukacije i stručna usavršavanja u

zemlji i inostranstvu.

Borba unutar institucionalnih okvira je

(bes)korisna? ____________________________________________________________________________________________________

Ako se osvrnemo na dva prethodna primjera, čini se da svaki put kada se preuzme

određena aktivnost usmjerena ka društvenim promjenama – bilo da su to zahtjevi

prema različitiom nivoima vlasti, bilo kritika vlasti ili nešto drugo – ta aktivnost je

isključivo u institucionalnim okvirima. Institucionalni okviri su oni okviri koje postavlja

sistem, primjer institucionalnih mehanizama za građansko učešće koje smo predstavili u

prethodnom dijelu su u skladu sa državnim zakonima. Kao takvi moraju da prođu kroz

postojeće državne institucije na način koji određuje država da bi stigli do vlasti, poslije

čega bi oni eventualno reagovali po tom pitanju. Država građanima i građankama daje na

raspolaganje nekoliko strogo birokratizovanih, u svim etapama otežanih i kompletno

(bes)korisnih mehanizama za odbranu njihovih prava i za izražavanje njihovog

mišljenja: žalbe (sudovima, parlamentu, vladi), inicijative (prijedlog zakona npr.),

peticije itd. Apatičnost, neaktivnost i neuključivanje zaintersovanih nepolitičkih

subjekata u komunikaciju sa lokalnom samupravom, dovodi do toga da se mehanizmi

koji nam stoje na raspolaganju uopće ne koriste, pa samim tim potvrđuju tezu da su s

jedne strane beskorisni, a s druge strane, što se može zaključiti iz našeg pethodnog

primjera prekomplikovani, jer uprava se rijetko, ili skoro nikako ne susreće sa direktnim

zahtjevima građana i građanki.Tačke dnevnog reda se formiraju u odnosu na zahtjeve,

potrebe i htijenja političkih subjekata koji se nalaze u Komisijama tj. radnim tijelima, a

koje određuju skupa sa (ne)nadležnim službama dnevni red koji bi trebao da bude

rasprava o našem zajedničkom interesu. Sudeći po tačkama dnevnog reda koje su se do

sada nalazile na diskusiji, rasprava na sjednici je više rasprava o imovinskim pravima

fizičkih lica, nego rasprava o zajedničkom dobru i javnom interesu, šta god to značilo u

ovom postsocijalističkom, tranzicijskom dobu.

Čini se da aktivnost građana i građanki završava ubacivanjem glasačkih listića u kutije

na izborima. Borba preko institucionalnih mehanizama se čini besmislena,ni na koji

način ne utječe na promjene u društvu, niti na bilo koji način šteti vladajućem

plutopartijskom poretku. Uzimajući u obzir praksu saziva vijeća u Općini Stari Grad za

period 2012-2016, ostaje nam samo Nada da će novi saziv općinskog vijeća

institucionalne mehanizme shvatiti kao jedinstveno polje za borbu na kome građani i

građanke mogu pobijediti i nadamo se većem stepenu komunikacije i uzajamnog

uvažavanja poštujući principe dijaloga, saradnje i kompromisa

OPĆINA STARI GRAD SAZIV VIJEĆA

2016-2020

OPĆINSKO VIJEĆE CENTAR 2012-2016

napomena: prikaz zastupnika i zastupnica na grafikonu napravljen je prije verifikacija mandata

samostalnih vijećnika i vijećnica. Napuštanje partijskih struktura je kao praksa bila prisutnai

općinskom vijeću Općine Stari Grad. U Općini Centar Zastupnici USD-a su istupili iz ove partije, kao

i dva vijećnika iz SDP-a, jedan vijećnik iz SBIH-a i dva vijećnika iz SBB-a. Prikaz vijećničkih

inicijativa i pitanja će biti predstavljen u odnosu na sazvi vijeća nakon verifikacije mandata

samostalnih vijećnika_ica.

OPĆINA CENTAR SARAJEVO

2012-2016

31

9

23

2016-2020

7

Općinska administracija u općini centar sastoji se od 14 službi i kabineta

Načelnika

Budući da internet stranici ove općine nisu

postavljeni akti koji se odnose na rad

nadležnih službi, ohrabrujemo vas da

uputite svoja pitanja o pojedinim temama i

problemima nadležnim službama, kako bi

se se na adekvatan način uključili u

praćenje i analizu rada administracije, ali i

općinskog vijeća.Nepravilnost koju smo

uočili u radu službe za opću upravu u ovoj

općini jeste nepoštivanje zakonskih rokova

na odgovor za zahtjev na pristup

informacijama.

YIHR BH napominje da je usvajanjem

Zakona o slobodi pristupa informacijama

2000. godine na državnom nivou, a godinu

dana kasnije i na nivou entiteta, u Bosni i

Hercegovini utvrđeno pravo svakog

pojedinca na pristup informacijama pod

kontrolom javnih organa. Informacije u

posjedu insitucija vlasti su definirane kao

javno dobro, a njihova dostupnost

građanima/kama kao nepohodan preduvjet

za demokratske procese.

Komunikacija između nadležnih službi i općinskog vijeća tj.pojedinih vijećnika i vijećnica je

polazna tačka pri rješavanju problema koje vijećnici i vijećnice kroz pitanja i inicijative

adresiraju na pojedinim zasjedanjima.Vijećnici i vijećnice svoje inicijative i pitanja podnose

stručnim službama u Općini/Opštini. Službe su dužne u što kraćem roku dati odgovore na iste.

Ukoliko inicijativa ne podrazumijeva pitanje iz nadležnosti jedinice lokalne samouprave, službe

su dužne da ih proslijede nivoima vlasti nadležnim za to pitanje. Inicijative se mogu predlagati za

sva pitanja od značaja za lokalnu zajednicu, donošenje strateških dokumenata, izmjenu akata

vijeća itd.

NAPOMENA za građane i građanke:

Prilikom stupanja u komuniciju sa službama

pripremite se da pošaljte prije svega faks, zatim

mail, pa da i nekoliko puta nazovete službu kako

biste dobili odgovor na postavljeno pitanje.

Pored ovih metoda komuniciranja, budite

spremni da u slučaju šutnje administracije, lično

odete do prostorija u općini, budući da je vječiti

izgovor o nenadležnosti i konstantno

prebacivanje sa jedne na drugu službu, česta

praksa sa kojom ćete se susresti ukoliko se

odlučite da krenete u potragu za odgovorima na

vaša pitanja.Bitno je da ne gubite nadu, odgovor

će stići. Ukoliko ne putem faksa, pošaljite mail

ponovo, nazovite, ne jednom, nego koliko god je

puta potrebno da biste dobili odgovor na pitanja

koja vas zanimaju, jer ne zaboravite: mi, građani

i građanke plaćamo (ne)rad službi, viših

referenata, nižih referenata načelnika,

predsjedavajućih, zamjenika predsjedavajućih,

komisija, predsjedavajućih komisija, zamjenika

predsjedavajućih komisija, savjeta mjesnih

zajednica, predsjedavajućih savjeta mjesnih

zajednica, zamjenika predsjedavajućeh mjesnih

zajednica, ai vijećnka/ca.

Dakle:

budite dosadni,

vježbajte svoja prava

i

postavljaljte

pitanja

često. poruka službe za opću upravu:

Pravo na vodu:

(političko-pravno) pitanje od životne važnosti

U ovom dijelu izvještaja za područje Općine Centar osvrnut ćemo se na jedan od problema koji se

iznova nalazio na dnevnom redu, od 44. redovne sjednice do 53. redovne sjednice, a to je

problem vodosnadbijevanja jednog dijela stanovnika koji žive u ovoj zajednici.Česta tačka

dnevnog reda i ove općine bilo je rješavanje imovinsko pravnih odnosa koje je povezano s

pitanjem vodosnadbjevanja za područje Nahorevo, Nahorevska brda, Muharemovići i Selja.

Rješavanje imovinsko pravnih odnosa za izvorište Klanice odvijalo u kontaktu sa predstavnicima

Službe za imovinsko pravne geodetske poslove i katastar i stambene poslove u Općini Stari Grad,

budući da se nalazi na teritoriji ove općine.

44. sjednica: Općinsko vijeće Centar se u cilju što skorijeg početka izgradnje vodovoda za

pomenuta naselja, izjasnilo da Općina Centar kao korisnik eksproprijacije1 emljišta gdje je

izvorište Klanice (područje Općine Stari Grad Sarajevo) prihvati ponudu upisanih posjednika

zemljista na parcelama kč 1191 i kč 1120, ukupne površine 10.000 m2 i isplati iz budžeta

150.000 KM za izuzimanje tog zemljišta.

45. sjednica: Kao tačka dnevnog reda opet se našlo pitanje vodosnabdijevanja Nahoreva. Na

ovoj sjednici OV se izjasnilo da Općina Centar kao korisnik eksproprijacije zemljišta gdje je

izvoriše Klanice, prihvata ponudu posjednika zemljišta na parceli kč 1190.

52. sjednica: Imajući u vidu podatak da nisu riješeni imovinsko-pravni odnosi za još jednu

preostalu lokaciju, rečeno je da postoji rješenje kako bi se zaobišla pomenuta lokacija te da u

tom smislu treba uputiti zahthev Općini Stari Grad za korekciju lokacije vodovoda, uz saglasnost

Institituta za hidrotehniku kao projektanta i poduzeti sljedeće neophodne korake uz

maksimalno angažovanje svih nadležnih službi. Na ovoj sjednici, naloženo je Službi zaprostorno

uređenje i komunalne poslove da pripremi tender za odabir izvođača radova. Općinsko vijeće je

usvojilo zaključak da predstavnici izvršne i zakonodavne vlasti OpćineCentar u Gradskoj upravi

održe sastanak sa gradonačelnikom u cilju ubrzavanja izdavanja neophodnih saglasnosti i

odobrenja za izgradnju vodovoda.

53. sjednica: na dnevnom redu i ove sjednice Općinskog vijeća bilo je vodosnadbijevanje naselja

Nahorevo, Nahorevska brda, Muharemovići i Selja sa izvorišta Klanice koje se nalazi na području

Općine Stari Grad. S obzirom na činjenicu da nije bilo moguće riještiti imovinsko-pravne odnose

za još jednu preostalu parcelu, prema navodima ove lokalne samouprave, iznađeno je rješenje

kako bi se ta parcela zaobišla. U tom smislu urađen je aneks projekta Instituta za hidrotehniku te

upućen zahtjev Općini Stari Grad za korekciju lokacije trase vodovoda, kao i zahtjev Gradskoj

Upravi za izmjenu urbanističke saglasnosti i izdavanje dozvole za izgradnju vodovoda. Sva

dokumentacija za tender za izbor izvođača radova koji će biti raspisan odmah po izdavanju

građevinske dozvole je pripremljena. Predstavnik lokalnih stanovnika odnosno udruženja 'Izvor

života i zdravlja' zahvalioje OV na svekupnim aktivnostima na rješavanju pitanja

vodosnadbijevanja naselja.

1 Eksproprijacija predstavlja upravnopravni način sticanja državne imovine. To je institut koji je sadržan u unutrašnjim pravnim poretcima gotovo svih država koji označava prisilno i zakonom uređeno uzimanje nekretnina u privatnoj svojini od strane država u opcem tj. javnom interesu.

PRVI RADOVI SU POČELI 10.novembra....

....ROK ZA IZVOĐENJE RADOVA je 120 dana.

Primjer vodosnadbjevanja iz rada saziva vijeća za period 2012.-2016. smo predstavili

kako bi se upoznali sa procesom rada jednog općinskog vijeća u slučaju rješavanja

određenog problema kao što je vodosnadbjevanje. U nastavku ovog dokumenta osvrnut

ćemo se na izdvajanje sredstaa za mlade.

_____________________________________________________________________________________________________

Općina Centar za mlade izdvojila 50.000 KM na godišnjem nivou....

.....presjedavajući vijeća: mjesečna naknada 4900 KM!

Općina Centar je u periodu dok smo gledali rad ove lokalne samouprave dodijelila

bespovratna sredstva za pet mladih budućiih poduzetnika, za ovu namjenu iz budžeta

Općine izdvojeno je 50.000 KM. Na osnovu odluke o poticaju za zapošljavanje

mladih iz sredstava budžeta Općne Centar koji je jednoglasno usvojilo Općinsko vijeće

Centar, objavljen je i javni poziv za finansiranje i sufinansiranje najboljih poslovnih

projekata namijenjenih razvoju poduzetništva i zapošljavanju mladih. Izdvajanje ovog

iznosa je pohvalno, ali smatramo da bi se u narednom periodu ovaj iznos trebao

povećati, uzimajući u obzir da je budžet ove općine 'koja vrijedi više od deset drugih

općina' 41.672.400 KM.

Povodom 8.maja kojeg je Općinskog Vijeće ove općine proglasilo Danom mladih Općine

Centar, otvoren je 7. maja na platou ispred Vječne vatre Info Centar sa promotivnim

materijalima. Dan mladih se obilježava kako bi se promovirao aktivizam mladih, te

prepoznali napori koji doprinose pozitivnim promjenama, razvoju i ekonomskoj dobiti

društva. Inicijativa mladih za ljudska prava Bosne i Hercegovine je bila uključena u

pripremne aktivnosti osnivanja Vijeća mladih za područje Općine Centar koje je i

zvanično oformljeno 21. septembra 2016. godine.

Cilj formiranja općinskog Vijeća mladih je uključivanje mladih općine u društveni život,

poboljšavanje koordinacije omladinskih udruženja, predstavljanje zajedničkih interesa,

kao i implementacija Strategije prema mladima Općine Centar, te niz drugih načina

društvenog djelovanja kada je u pitanju aktivizam mladih. Vijeće mladih nadležno je da:

raspravlja o pitanjima značajnim za Vijeće mladih, o pitanjima iz nadležnosti Općinskog

vijeća koja su od interesa za mlade, predlaže Općinskom vijeću donošenje odluka,

programa i drugih akata značajnih za unapređenje položaja mladih, predlaže Općinskom

vijeću raspravu o pojedinim pitanjima od značaja za mlade, te način rješavanja

navedenih pitanja, daje mišljenje Općinskom vijeću prilikom donošenja odluka, mjera,

programa i drugih akata od posebnog značaja za mlade, sudjeluje u izradi i praćenju

provođenja Strategije prema mladima Općine Centar, informiše mlade o svim pitanjima

značajnim za unapređenje položaja mladih, ostvaruje saradnju sa ostalim formiranim

vijećima mladih i obavlja i druge poslove od značaja za mlade.Slijedeći korak u radu

ovog Vijeća bit će pravna registracija, a potom i realizacija prvih konkretnih projekata

usmjerenih ka omladinskom aktivizmu.

Pohvalna Inicijativa ove Općine prema mladima jeste izdvajanje sredstava za polaznike i

polaznice besplatnog kursa engleskog i njemačkog jezika sa područja Centra. Za ovu

namjenu općina je izdvojila 10.000 KM. Dakle, čak dvije naknade predsjedavajćeg ovog

vijeća.

U nastavku možete vidjeti broj pitanja i inicijativa sa 4 sjednice na kojima je

prisustvovala YIHR BIH aktivistica kao i broj izostanaka vijećenika i vijećnica.

Broj inicijativa i pitanja:

SDA: 24

SDP:16

SAMOSTALNI:13

SBB:8

SP/U:8

SBIH:5

NAŠA STRANKA: 2

Izostanci sa četiri sjednice:

SBB: Farah Sanela Karić IIII

SDP: Vrabac Dževad IIII, Igor Kamočaji II, Feđa Isović I

SDA: Amer Herenda II

SAMOSTALNI vijećnici i vijećnice: Arijana Jaha II ,Miro Lazović I, Stjepan Kljuić I, Haris

Fazlagić I, Edina Latif I

_______________________________________________________________________________________

‚Svečano izjavljujem da ću povjerenu dužnost obavljati savjesno i odgovorno,

pridržavati se ustava, zakona i Statuta Općine, propisa i drugih akata

Općinskog vijeća, zalagati se za ljudska prava i slobode,

ravnopravnostnaroda, demokratiju, za ostvarivanje zajedničkih interesa

građana općine Centar i za napredak Općine, Grada Sarajeva, Kantona

Sarajevo, Federacije Bosne i Hercegovine i Bosne i Hercegovine.‘

OPĆINSKO VIJEĆE CENTAR SARAJEVO

2016-2020

OPĆINA NOVO SARAJEVO

2012-2016

31

10

21

2016-2020

8

OPĆINA NOVO SARAJEVO SAZIV VIJEĆA

2012-2016

OPĆINA NOVO SARAJEVO SAZIV VIJEĆA

2016-2020

U dijelu koji se odnosi na Općinu Novo Sarajevo predstavit ćemo odluke, izvještaje kao i

zaključke koji su se našli kao tačke dnevnog reda na četiri sjednice, kako bi se upoznali

sa aktima koji se nalaze u okviru tačaka dnevnog reda na sjednicama, a o kojima se

nakon pretresa svake od tačaka iznašnjavanju naši zastupnici i zastupnice.

-40-

Općinsko vijeće Novo Sarajevo je 28. aprila 2016. godine održalo 40. sjednicu

Vijećnici Općinskog vijeća usvojili su Odluku o izmjenama i dopunama Budžeta Općine Novo

Sarajevo za 2016. godinu koji sada iznosi 30.158.000,00 KM. Usvojen je jednoglasno i Izvještaj

o izvršenju Budžeta Općine Novo Sarajevo za 2015. godinu – Završni račun. Vijeće je donijelo

Zaključak o davanju saglasnosti općinskom načelniku da poduzme aktivnosti na realizaciji

poslovne saradnje sa Kantonom Sarajevo – Ministarstvom saobraćaja. Usvojen je Izvještaj o

provođenju Odluke o uvjetima i načinu postavljanja i održavanja naziva firmi, reklama i

drugih sadržaja na građevinama i fasadama i uređenju fasada na području općine Novo Sarajevo

za 2015. godinu, zatim Izvještaj o naplati naknade za korištenje javnih površina za 2015.

godinu, te Izvještaj o radu JU „Međunarodni centar za djecu i omladinu Novo Sarajevo“ za

proteklu godinu. Općinsko vijeće usvojilo je Odluku o dodjeli stipendija za školsku

2015./2016. godinu, kao i Odluku o dodjeli javnih priznanja Općine Novo Sarajevo za 2015.

godinu.

Usvojene su i Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o usvajanju Urbanističkog projekta

„Grbavička“, zatim Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o provođenju Urbanističkog

projekta „Grbavička“, Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o provođenju mjera radi

efikasnije naplate naknada za privremeno korištenje javnih površina na području općine Novo

Sarajevo, Odluka o izmjenama i dopunama Plana korištenja javnih površina na području Općine

Novo Sarajevo za 2016. godinu, Odluka o utvrđivanju prosječne građevinske cijene 1 m2 korisne

stambene površine iz prethodne 2015. godine, Odluka o utvrđivanju visine naknade za

pogodnosti dodijeljenog gradskog građevinskog zemljišta (rente) za 2016. godinu i Odluka o

utvrđivanju visine naknade za preuzeto i eksproprisano gradsko građevinsko zemljište u 2016.

godini.

-41-

Općinsko vijeće Novo Sarajevo je 31. maja održalo 41. sjednicu.Vijećnici Općinskog vijeća

usvojili su Odluku o imenovanju predsjednika i članova Skupštine Javnog preduzeća „ONSA“

d.o.o, kao i Odluku o izdvajanju sredstava iz tekuće rezerve Budžeta Općine Novo Sarajevo za

2016. godinu na ime pomoći u školovanju. Na sjednici je podnesena i informacija o provedbi

Plana zaštite od požara za područje općine Novo Sarajevo.

-42-

Općinsko vijeće Novo Sarajevo 30. juna ove godine održalo je 42. sjednicu kojom je

predsjedavao zamjenik predsjedavajućeg Vijeća Bulend Biščević. Općinsko vijeće usvojilo je

Odluku o pristupanju izradi Urbanističkog projekta „Milkos”. Na ovoj sjednici donesen je

Zaključak o davanju prethodne saglasnosti na Statut Javnog preduzeća „ONSA“ d.o.o., te je

usvojena i Odluka o imenovanju predsjednika i članova Nadzornog odbora ovog javnog

preduzeća. Vijećnicima Općinskog vijeća podnesene su informacije o provedbi i poduzetim

aktivnostima na provođenju preporuka Ureda za reviziju institucija u Federaciji BH, zatim o

stanju komunalne higijene na području općine Novo Sarajevo, sa posebnim osvrtom na stanje

u mjesnim zajednicama, uz prijedlog mjera za poboljšanje stanja, kao i informacija o stanju i

problemima u oblasti primarne zdravstvene zaštite na području općine Novo Sarajevo.

-43-

Općinsko vijeće Novo Sarajevo 28. jula ove godine održalo je 43. sjednicu kojom je

predsjedavao predsjedavajući Općinskog vijeća dr. Igor Gavrić. Općinsko vijeće jednoglasno je

usvojilo Odluku o imenovanju zamjenika pravobranioca u Pravobranilaštvu Općine Novo

Sarajevo. Za zamjenika pravobranioca imenovana je Amira Salihagić – Sedlarević, dipl. pravnik.

Vijećnicima Općinskog vijeća podnesene su informacije o položaju i stanju svih boračkih

kategorija, sa posebnim osvrtom na statusna pitanja boraca, te o ostvarivanju prava korisnika

ličnih i porodičnih invalidnina, ratnih vojnih invalida 100% I grupe (paraplegičara) i korisnika

tuđe njege i pomoći na području općine Novo Sarajevo. Prilikom podnošenja informacije o

stanju javnih zelenih površinai prezentacije rezultata stanja stabala na Vilsonovom

šetalištu, predstavnici KJKP „Park“ ukazali su na rezultate koje su pribavili nakon izvršene

stručne ekspertize sa resistografom, spravom za mjerenje i ispitivanje zdravstvenog stanja

stabala. Ovaj uređaj nabavila je Općina Novo Sarajevo, te dala preduzeću „Park“ na korištenje, sa

ciljem da se dobije sveobuhvatna slika zdravstvenog stanja stabala, te pristupi provedbi

neophodnih mjera za sprječavanje nesreća i materijalnih šteta. Na 43. sjednici OV podnesene su i

informacije o zajedničkom održavanju zgrade i upravljanju zgradom na području općine Novo

Sarajevo, o stanju spomen-obilježja NOR 1941.-1945. godine i spomenika

odbrambenooslobodilačkog rata 1992.-1995. godine, sa prijedlogom mjera za prevazilaženje

sadašnjeg stanja, te o općoj sigurnosnoj situaciji na području općine Novo Sarajevo, sa posebnim

osvrtom na sigurnost i bezbijednost građana, za period april-juni 2016. Godine

-44-

Općinsko vijeće Novo Sarajevo, 31. oktobra ove godine održalo je svoju 44. sjednicu,

posljednju sazivu za period 2012-2016, kojom je predsjedavao predsjedavajući Vijeća dr. Igor

Gavrić. Vijećnici Općinskog vijeća usvojili su Izvještaj o stanju u oblasti gazdovanja poslovnim

prostorima Općine Novo Sarajevo, te prihvatili informaciju o izvršenju Budžeta Općine Novo

Sarajevo, za period januar-juni 2016. godine. Na ovoj sjednici podnese su još i informacije o

izgradnji i funkcionisanju sistema zaštite i spasavanja od prirodnih i drugih nesreća na

području općine Novo Sarajevo, zatim informacija o stanju priprema za sezonu grijanja za

objekte kolektivnog stanovanja, te informacija II Policijske uprave Novo Sarajevo o stanju opće

sigurnosne situacije na području općine, sa posebnim osvrtom na sigurnost i bezbijednost

građana, za period juli-septembar 2016. godine.

ADMINISTRACIJA Općine Novo Sarajevo

OPĆINSKI NAČELNIK I KABINET OPĆINSKOG NAČELNIKA

SEKRETAR OPĆINSKOG ORGANA UPRAVE

OPĆINSKE SLUŽBE:

služba za poslove opće uprave i mjesne zajednice

služba za oblast boračko-invalidske zaštite

služba za oblast privrede i finansija

služba za oblast prostornog uređenja i urbanizma

služba za rad, socijalna pitanja, zdravstveno, izbjeglice i raseljena lica

služba za društvene djelatnosti

služba civilne zaštite

služba za zajedničke poslove

služba za inspekcijske poslove

služba za imovinsko-pravne geodetske poslove i katastar nekretnina

služba za stambene, komunalne poslove, poslove obnove, razvoja i zaštite okoliša...

Broj pitanja i inicijativa sa 4 sjednice:

NS: 48 // BPS: 12 // SBIH: 10 // SDP: 10 // SDA: 10 // SAMOSTALNI: 3 //SDU:3//

SBB:2

Izostanci sa 4 sjednice:

SAMOSTALNI_E:

Bajramović Una II,Hadžimahmutović Dženana I, Hamzić Zehra I, Redžo Mehić I

NS: Lazar Sanja I, Robert Pleše I

SDU: Damir Pećanac II, Duran Ena I,

BPS: Adnan Zeković I

SDP:Redžo Mehić II, Mirsad Abdagić I, Miroslav Živanović I

SDA:Hazim Bahtanović I

SBB: Edin Rovčanin I, Igor Gavrić I

Materijali za sjednice OV Općine Novo Sarajevosu (prema zapažanjima i praćenju našeg aktiviste

koji je prusistvovao na četiri sjednice u periodu od mjeseca aprila do oktobra)blagovremeno

objavljeni na zvaničnoj stranici ove općine. Odgovor na zahtjeve za slobodan pristup

informacijama od službe za društvene djelatnosti, poslove opće upravei mjesne zajednice smo

dobili u zakonskom roku od 15 dana. Međutim odgovor na naš upit vezan za postavljanje kanti

na garažama koje se koriste kao dječije igralište u naselju Grbavica, između ulice Hamdije

Čemerlića i Grbavička, nismo dobili, kao ni odgovor na prijedlog nacrta Budžeta za 2016. godinu

koji smo predali u 2015 u toku trajanja javne rasprave.

Od službe za društvene djelatnosti smo tražili dokument Strategija prema mladima. Informacija

koju smo dobili je: dokument Strategija prema mladima Općine Novo Sarajevo sa akcionim

planom za period 2012-2014 je istekao, međutim u sklopu Integrirane Strategije razvoja Općine

Novo sarajevo do 2023. godine u okviru realizacije plana društvenog razvoja definisani su

projekti i mjere u 7. Programa. Strategija prema mladima vodi se kao samostalni projekat, čijom

će realizacijom biti nastavljeni institucionalni mehanizi brige o mladima.

U toku gledanja rada ove općinske administracije i službi, otvoren je info Centar za mlade Općine

Novo Sarajevo sa čitaonicom.

OPĆINA NOVI GRAD SAZIV VIJEĆA

2012-2016

2016-2020

31

8

23

2016-2020

11

OPĆINA LUKAVAC

Aktivistica YIHR BIH je bila prisutna na dvije sjednice.

38. sjednica

Sjednice u Općini Lukavac se održavaju u Sali Policijske uprave Lukavac. Na 38. aprilskoj

sjednici prisustovalo je 30 vijećnika_ca. Pored vijećnika_ca prisustvovali su i učenici_ce JU

'Mešovite ekonomsko-hemijske škole' i JU 'Gimnazije' u sklopu projekta 'Uključivanje mladih u

javni život na lokalnom nivou', međutim mladi su napustili gledanje ove sjednice kako bi se

vratili na školski čas.

Na ovoj sjednici je naglašeno da je Stručna služba Općinskog vijeća uputila zahtjev Centralnoj

izbornoj komisiji BiH za utvrđivanje prestanka mandata jednog od vijećnika koji je preminuo,

kako bi se dodijelio mandat slijedećem kvalificiranom kandidatu z Općinskog vijeće iz reda BPS-

a. Međutim CIK nije dostavio odgovor na zahtjev. Na aprilskoj sjednici, na kojoj su prisustvovali i

mladi ljudi, između političkih subjekata se vodila se diskusija koja je trajala 50 minuta. Odnosila

se na dvije tačke dnevnog reda: 3. i 13. Treća tačka dnevnog reda: Odluka o osnivanju

higijenskog servisa za životinje za područje Općine Lukavac čiji je predlagač bio pomoćnik

Načelnika za stambeno-komunalne poslove, boračko-invalidsku zaštitu i raseljena lica, koju je

nakon pauze, pomoćnik Načelnika kao ovlašteni predlagač povukao s dnevnog reda.

Predsjedavajući OV je dao na glasanje prijedlog da se sa dnevnog reda skine 13. tačka dnevnog

reda: Razmatarnje inicijative 'Energy Solution' d.o.o Tuzla za prezentaciju tehnološkog procesa

termičke obrade sirovina sa sadržajem karbona. Međutim prijedlog nije dobio potrebnu većinu,

budući da je 10 vijećnika_ ca glasalo ZA, 15 glasova je bilo PROTIV ove odluke i 2 gasa

SUŽDRŽANA.

Na ovoj sjednici je bilo prisutno 30 vijećnika i vijećnica, a sjednica je trajala 4 sata. U

vremenskom periodu od 4 sata od 13 tačaka na dnevnom redu, rasprava se vodila na 5 tačaka

koje su se odnosile na: Izvještaj o finansijskom radu i finansijskom poslovanju JZU Dom zdravlja

za 2015. godinu skupa sa planom i programom rada za 2016. godinu, Program održavanja

čistoće i javnih površina, razmatranje i usvajanje izvještaja o radu i poslovanju JP Veterinarska

stanica d.o.o Lukavac za 2015. godinu sa planom poslovanja za 2016. godinu, zatim

razmataranje, gore pomenute, inicijative 'Energy Solution' d.o.o Tuzla koja se odnosila na

prezentaciju tehnološkog procesa termičke obrade sirovina sa sadržajem karbona. Na tački koja

se odnosila na Razmatranje i usvajanje Informacije o realizaciji programa rada Općinskog vijeća

Lukavaca i radnih tijela općinskog vijeća Lukavac sa pregledom postavljenih pitanja i inicijativa

pokrenutih za 2015 godinu, naglašena je neefikanost, sporost i netransparentnost rada

službi u ovom vijeću. Prema navodima vijećnika, za odgovor na jedno vijećničko pitanje i

inicijativu čekao je godinu dana, iako je zakonski rok za dostavljanje odgovora 60 dana, što

smatramo da je predugo. Na ovoj tački dnevnog reda nije usvojen prijedlog da se pojedinačno

izjasne vijećnici_ce o svakom izvještaju Radnih tijela. Ovaj prijedlog nije dobio potrebnu većinu.

10 glasova ZA, 17 glasova PROTIV i 3 glasa SUZDRŽANA. Na ovoj sjednici predložena je jedna

inicijativa ispred Kluba SDP-a. Shodno ranijim odlukama Općinskog vijeća Lukavac, a koje su

donesena na vanrednoj sjednici o zagađenju rijeke Turije, te da će se, ukoliko se nastavi

zagađenje rijeke Turije pokrenuti postupak podnošenja tužbe protiv RMU Banovići, pokrenuta je

inicijativa-traženje izjašnjavanja na narednoj sjednici Općinskog Vijeća: da se Općinski

pravobranilac, na osnovu službene zabiješke koji su dana 21.04.2016. godine sačinili

predstavnici PU Lukavac o novom ekološkom incidentu, te ranije prikupljenog dokaznog

materijala odmah porkene sudski postupak protiv RMU Banovići te krivični postupak protiv

odgovornih lica.

39. sjednica maj

Na 39. sjednici bilo je 12. tačaka dnevnog reda, diskusija se vodila u odnosu na 4 tačke dnevnog

reda, sjednici je prisustvovali 30 vijećnika_ca. Postavljene su četiri inicijative, SDP II

Demokratski blok I , SDA I. Sjednica je trajala 1,35 minuta.

OPĆINA LUKAVAC SAZIV VIJEĆA

2012-2016

2016-2020

OPĆINA LUKAVAC

2012-2016

31

3

28

2016-2020

5

OPĆINA ŽIVINICE

2012-2016

31

2

29

2016-2020

OPĆINA ŽIVINICE

Aktivista YIHR BIH bio je prisutan na tri sjednice općinskog vijeća. Na tri sjednice saziva ovog

općinskog vijeća našle su se 43 tačke dnevnog reda, ni jedna od tih tačaka nije se odnosila na

mlade. Najviše tačaka se odnosilo na Prijedloge odluka iz različitih oblasti: 11, zatim davanje

saglasnosti na izvještaje o radu Javnih Ustanova: 6, Izvještaji o radu javnih preduzeća: 2.

Nepravilnost koja je uočena u radu ovog vijeća odnosi se na zvanične zapisnike koji ne

sadržavaju informacije o vremenskom odlasku ili dolasku vijećnika_ica na sjednice, zatim

nenavođenje rezultata glasanja u rubrikama koje se odnose na vijećnike_ce koje su za pojedine

tačke dnevnog reda glasali suzdržano, primjećeno je i neslaganje u odnosu na broj prisutnih

vijećnika_ca i broj koji se navodi u rezultatima glasanja. Ovo i ne iznenađuje budući da su ulasci i

izlasci vijećnika_ca na sjednicu česta pojava. Zapisnici sa prethodnih sjednica se po pravilu na

zasjedanju ovog općinskog vijeća ne usvajaju jednoglasno. Materijali za tačke dnevnog reda se

ne dostavljaju skupa sa pozivom na sjednicu što onemogućava adekvatno učešće vijećnika i

vijećnica na zasjedanju. Poslovnik se redovno krši i ne održava se red tokom trajanja sjednice.

OPĆINSKO VIJEĆE ŽIVINICE 2012-20162016-2020

2016-2020

SKUPŠTINA GRADA BIJELJINA

2012-2016

31

2

29

2016-2020

0

U RADU NOVOG SAZIVA SKUPŠTINE GRADA BIJELJINA NEĆE UČESTOVATI NITI JEDNA

ŽENA.

SAZIV SKUPŠTINE GRADA BIJELJINA

2012-2016

Aktivista YIHR BIH je prisustvovao na tri sjednice Skupštine Grada Bijeljine. U ovom dijelu

izvještaja prenosimo u potpunosti njegove utiske, komentare i zapažanja sa sjednica na kojima

je prisustvovao.

-42-

Na 42. sjednici Skupštine Grada Bijeljine na dnevnom redu su se našle 42 tačke.

Početak sjednice počeo je čitanjem dnevnog reda, a zatim uvodnom raspravom odbornika SDS

Jovana Gajiića izlaganjem da se izmjene i dopune tačka 2 i da se povuče tačka 3. Sa dnevnog

reda. Nakon toga zaključena je rasprava i stavljen je prijedlog dnevnog reda na glasanje.

Prilikom glasanja, glasovi odbornika SDS Slavka Novakovića i odbornika SDA Jusufa Trbića nisu

evidentirani u elektronskom sistemu glasanja što je bio povod za opšte negodovanje i svađu.

42. redovna sjednica Skupštine Grada Bijeljina je prekinuta. Klub odbornika SDS tražio je da se

smjena Sofrenića i nova imenovanja skinu sa dnevnog reda, što je odbijeno sa 13 glasova od 18

odbornika koji su bili u skupštinskoj sali.

Skupština grada ima 31 odbornika, ali su odbornici SNSD i DNS izlazili iz skupštinske sale svaki

put kada je trebalo pristupiti glasanju. Nakon toga su odbornici višegodišnje skupštinske većine

okupljene oko SDS ustali iz klupa i uz povišene tonove i uvrede tražili pauzu, ponavljanje

glasanja. Uz optužbe da je glasanje zloupotrebljeno i da se krši poslovnik, uz mnogo ružnih i

preglasnih riječi zatražena je ekspertiza glasanja. Predsjednik Skupštine grada Dragan Đurđević

istrajavao je na redovnom toku sjednice i glasanju za svaki ponuđeni prijedlog do 4 tačke

dnevnog reda. Smjena načelnika finansija u drugoj tački dnevnog reda, izglasana je većinom od

16 glasova, što ukazuje na promjenu skupštinske većine u Bijeljini uoči lokalnih izbora zakazanih

za oktobar. Odbornik SDS Slavko Novaković fizički nije dozvolio Đurđeviću da nastavi dalje

vođenje sjednice, nakon čega je zasjedanje prekinuto u 11:20h.

Nakon prekinute sjednice gradske Skupštine Grada Bijeljine 11.05.2016 godine u 11:20h.

13.05.2016 u 10 časova nastavljena je 42. po redu sjednica GSGBN, na izmještenoj lokaciji.

Razlog tome je promjena većine u Skupštini Grada i sumnja u regularnost i ispravnost nove

sale sa elektronskim brojačem glasova.

Prije početka predsjednik je pozvao novoizabrane da pristupe i polože zakletvu: načelnik

odeljenja za finansije doc.dr Vaso Arsenović i sekretarka skupštine Grada Biljana Todorović.

Zatim se nastavilo sa nastavkom sjednice i glasanjem.

Za sve preostale tačke dnevnog reda glasalo se kako je prikazano u nastavku:

1-10= 16 za 0 protiv 0 suzdržan

11= 16 protiv 0 za 0 suzdržan

12-18= 16 za 0 protiv 0 suzdržan

19= 16 protiv 0 za 0 suzdržan

20-42= 16 za 0 protiv 0 suzdržan.

43. tačka dnevnog reda incijative i odbornička pitanja:

Predsjednik Skupštine Grada Bijeljina postavio je pitanje i incijativu koja se odnosi na

Gradonačelnika da raspiše javni konkurs za imenovanje stručne komisije za ekspertizu

elektronskog sistema glasovanja, kako bi se utvrdilo šta se to dešavalo sa pomenutim sistemom i

kako bi se utvrdila ispravnost istog.

Za ovu incijativu glasalo se sa 16 za 0 protiv i 0 suzdržan.

-43-

Dana 02.06.2016. godine, u 10h, odrzana je 43 redovna sjednica Skupšine Grada Bijeljine. Na

sjednici su prisutni predsjednik skupstine grada Bijeljine Dragan Djurdjevic, podpresjednik Mićo

Todorović, sekretar Biljana Todorović, načelnici odeljenja, mediji i gosti. Na sjednici su prisutni

16 odbornika, SNSD, SRS-a i nezavisni odbornici bez prisustva opozicije SDS, NDP, PDP, 1 člana

SP i SDA. Na dnevnom redu se našlo 5 tačaka.

Početak zasjedanja počeo je citanjem dnevnog reda a zatim se pristupilo i usvajanju dnevnog

reda. Za ovakav dnevni red glasalo je za 16 odbornika.

1. tačka dnevnog reda :16 glasova ZA

2. tačka dnevnog reda: 16 glasova ZA

3. tačka dnevnog reda: 16 glasova ZA

4. tačka dnevnog reda (osam podtačaka): 16 glasova ZA ovu tačku i sve podtačke

5. tačka dnevnog reda: 16 glasova ZA

SMJENE KADROVA:

Smijenjen je načelnik Odjeljenja za boračko-invalidsku zaštitu, Slaviša Savić, na čije je mjesto

imenovan Miroslav Bobić, a smijenjenog načelnika za stambeno-komunalne poslove Tomicu

Stojanovića zamijenio je Mirko Nikolić. Umjesto Slavka Bašica, Odjeljenje za društvene

djelatnosti u Bijeljini vodiće Slobodan Marković, a Odjeljenje za privredu i poljoprivredu će,

umjesto smijenjenog Mileta Pejčića, preuzeti Slaviša Cacanović. Novoimenovani načelnici

odjeljenja u Gradskoj upravi su položili svečanu zakletvu u Skupštini grada.

lični osvrt i utisak:

Tok i smjer sjednice odavao je utisak ekspresnosti, užurbanosti ka smjenama i brzom glasanju.

Kako je se promjenila skupštinska većina, tako je došlo vrijeme i da se mijenjaju kadrovi dosadašnje

većine predvođene SDS-om, a kako je sada u Skupštini prisutna većina na čelu sa SNSD-om,tako je i

došlo na red postavljenje i uhljebljenje kadrova iz ove političke opcije.

-44-

Sjednici su prisustvovali predsjednik gradske Skupštine Dragan Đurdjević, Podpredsjednik Mićo

Todorović i sekretar gradske Skupštine Biljana Todorović., novoimenovani načelnici odeljenja

kao i 16 odbornika združene nove većine i nove koalicije: SNSD, SRSdr.VOJISLAV ŠESELJ, SP,

Pokret uspješna Srpska, i nekoliko nezavisnih odbornika, dok sjednici ne prisustvuje 14

odbornika donedavne većine: SDS, SDA, PDP, NDP.

Prisutne načelnike, odbornike, medije, posmatrače i goste pozdravio je Predsjednik Skupštine

Dragan Djurđević i pročitao dnevni red, čime je sjednica u 10:20h počela.

Prevashodno dnevni red brojao je 10 tačaka dnevnog reda, ali na incijativu Predsjednika

Đuređevića glasano je o izmjeni dnevnog reda i proširenju na nove dvije tačke dnevnog reda i

usvajanje 10. tačke sa 36 podtačaka a sve u vezi sa smjenama i novim imenovanjima direktora

javnih ustanova u Gradu Bijeljina.

Sa 16 glasova za 0 protiv i 0 suzdržanih prihvaćena je dopuna i izmjena predloženog dnevnog

reda.

-Po Prvoj tački dnevnog reda o izvodu zapisnika 44 sjednice, bez rasprave glasalo se sa 16 za 0

protiv 0 suzdržan.

-Po Drugoj tački dnevnog reda o prijedlogu odluke o nacrtu regulacionog plana centar Bijeljina,

obratio se načelnik odeljenja za urbanizam M.Despotović koji je naglasio da se novi regulacioni

plan mora donijeti zato što stari je oborio ustavni sud RS, bez rasprave pristupilo se glasanju sa

16 za 0protiv 0 suzdržan.

-Po Trećoj tački dnevnog reda o određivanju dežurnih apoteka u Bijeljini, obratio se dr. S.

Mijatović koji je istakao da apoteka u vlasništvu Grada Bijeljine je u problemu i da ima dug od

skoro 5 miliona KM, te da se moraju racionalnije trošiti budžetska sredstva, nakon obraćanja

pristupilo se bez rasprave glasanju sa 16 za 0 protiv 0 suzdržan.

-Po Četvrtoj tački dnevnog reda o uslovima prodaje gradskog zemljišta, obratio se načelnik za

urbanizam i objasnio parcelizaciju zemljišta, nakon toga bez rasprave pristupilo se glasanju sa

16 za 0 protiv i 0 suzdžan.

-Po Petoj tački dnevnog reda o izveštaju nadzornog odbora za analizu dugovanja, obratio se

gradskoj Skupštini Radislav Kanjerić ispred nadzornog odbora i oštro kritikovao opštinsku

administraciju i Gradonačelnika Miću Mićića za nesavjesno trošenje budžetskih sredstava i

negativan izvještaj u 2013., 2014., i 2015. godini

pauza od 13 do 15h

-Po Šestoj tački po povratku sa pauze o informaciji realizaciji proljetnje žetve 2016, bez rasprave

glasalo se za 16 za 0 protiv 0 suzdržanih.

-Po Sedmoj i Osmoj tački dnevnog reda o informaciji zaposlenih odbornicima Skupštine Grada

Bijeljine obratila se direktorica Biroa za Zapošljavanje, nakon toga bez rasprave glasalo se sa 16

za 0 protiv 0 suzdržanih.

-Po Devetoj tački dnevnog reda o programu rada agencije za mala i srednja preduzeća za period

2016. bez rasprave glasalo se sa 16 za 0 protiv 0 suzdržanih.

-Po Desetoj tački dnevnog reda o razrešjenju postojećih i imenovanju novih direktora javnih

ustanova na području Grada Bijeljine i svih 37 podtački bez rasprave glasalo se sa16 za 0 protiv i

0 suzdržanih.

-Po Jedanestoj tački dnevnog reda o prijedlogu zaključka o dodjeli priznanja na incijativu

odbornika S. Mijatovića iz Pokreta uspješna Srpska da se dodjeli priznanje zlatna značka KKK

Građanski, bez rasprave glasalo se sa 16 za 0 protiv 0 suzdržan.

-Po Dvanaestoj tački dnevnog reda na odbornička pitanja i incijative obratili su se odbornik

Srđan Mijatović iz Pokreta uspješna Srpska da se dodjeli zlatna značka KKK Građanski, kao i

incijativa Jelisava Đukića da se sazna čije je vlasništvo devastirani objekat u mjesno zajednici

Čađavica, i incijativa grupe odbornika o asfaltiranju puta u mjesnoj zajednici Kovačići u dužini od

600metara, bez rasprave glasalo se sa 16 za 0 protiv 0 suzdržan.

Sjednica je završena sa zadnjom 12 tačkom dnevnog reda.

lični osvrt i utisak:

Bez polemisanja i diskusija prostom glasačkom masom dolazilo se do „efikasnih“ oduka bez

rasprava što je nezamislivo u modernom plurarizmu. Bez prisustva dijela opozicije koja je

previranjima bila 'do jučer' pozicija, nema modela kontrole niti zdrave kritike na odluke. Ovim

mehanizmom prostog dizanja ruke „poslušnih partijskih koalicionih kolega“ se mogu usvojiti

odluke koje u budućnosti mogu dovesti do lošeg stanja i u,već krizom pogođenoj, Bijeljini.

SAZIV SKUPŠTINE GRADA BIJELJINA

2016-2020

Preporuke za administraciju i općinska vijeća u 6 zajednica:

Lokalne vlasti moraju pristupiti sistemskom informisanju građana ne samo o tome ko je

nadležan za isporuku usluga već i za nadzor nad uslugama, za sankcionisanje

neisporučenih usluga ili za sankcionisanje prekršaja kao što su: narušavanje javne

čistoće, uništavanje javnog dobra na dječijim igralištima i zelenim površinama, vozilima

javnog prijevoza i slicno.

Na početku 2017. godine općinske administracije trebaju sprovesti istraživanje

zadovoljstva građana i građanki putem mjesnih zajednica o uslugama na lokalnom nivou,

s fokusom na zadovoljstvo korisnika i korisnica javnih usluga. Ovo istraživanje se može

sprovesti na bazi anketiranja korisnika i korisnica usluga, odlaskom anketara_ke na

adresu građana i građanke.

Lokalne vlasti su dužne da se uključe u proces sistemskog informisanja građana i

građanki o tome šta je u ovom trenutku nadležnost lokalnih vlasti, a šta će biti u

nadležnosti lokalnih vlasti kasnije, nakon donošenja novog kantonalnog zakona i drugih

sektorskih zakona od značaja za unapređenje kvaliteta usluga.

Općinske administracije moraju redovno i na sistematski način vršiti analizu rada i

kvalitete usluga, jer ISO standardi u mjerenju kvalitete nisu dovoljni.

Na web stranicama općina, nadležne službe trebajuobjaviti registre vijećničkih pitanja i

inicijativa.

Nadležne službe za održavanje sadržaja na web stranicama trebaju postaviti i zapisnike

sa sjednica u onim općinama u kojima je to propušteno da se uradi.

Nadležne službe web stranice općina trebaju povezati sa FB stranicama, smatramo da

sadržaj na socijalnim mrežama nije ažuriran na adekvatan način.

Raditi na usvajanju email komunikacije kao primarne, unutar struktura upravljanja i

komuniciranja, te na mailove građana i građanki odgovarati u razumnim rokovima (5

dana).Velika većina građana i građanki kod kuće nema mašinu za faks, te sve dok se

koriste mašine za faks u općinskoj administraciji, takozvana e-uprava neće zaživjeti na

adekvatan način

Nadležne službe trebaju inicirati video snimanje svih sjednica i korištenje youtube

kanala za informisanje šire javnosti o aktivnostima o radu.

Nadležne službe moraju u zakonski predviđenim rokovima objaviti sve materijale za

sjednicu na web stranicama uz poziv za najavu sjednice, kako bi se i zainteresovani

građani i građanke (a ne samo kolegij, komisije, službe i vijeće) mogli upoznati detaljno

o tačkama dnevnog reda. Smatramo da objavljivanje dnevnog reda bez materijala za

tačke dnevnog reda ne doprinosi transparentnom radu.

Uvid u planirane izmjene i dopune urbanističih projekata sa nacrtima, nadležne službe

trebaju postaviti na javnoj površini u toku trajanja javnog uvida u iste, npr. na glavnim

trgovima u zajednicama, kako bi šira javnost bila upoznata sa planiranim izmjenama u

fizičkom prostoru koji nas okružuje. Smatramo da ograničavanje uvida isključivo u

prostorijama općine o izmjenama u javnom prostoru ne doprinosi uključivanju i

informisanju građana i građanki u planove o promjenama Našeg prostora. Nedopustivo

je da se o Našem prostoru komunicira isključivo i samo na relaciji potencijalni

investitor– općina.

U općinama u kojima to nije završeno, napraviti budžet za građane i u toku javne

rasprave staviti ga na vidljivo mjesto na/u prostorijama mjesnih zajednica kako bi se

građani i građanke upoznali sa raspolaganjem o Našem novcu.

Preporuke za novoizabrane vijećnike i vijećnice:

Ukoliko niste sigurni u odredbe poslovnika o radu, ne stidite se, budite hrabri i isti

ponesite sa sobom na sjednicu. Poražavajuće je da se odredbe poslovnika o radu ne

poznaju. Naime dokument koji ima nekih tridesetak stranica-Poslovnik -je osnova vašeg

rada. Od demokratski izabranih predstavnika i predstavnica zahtijevamo minimum

napora koji se odnosi na poznavanje poslovničkih odredbi,koje su polazna tačka u radu

ka zaštiti naših interesa.

Ispunite listu neispunjenih obećanja iz prošlog saziva vijeća, prije nego se uhvatite u

koštac sa rješavanjem novih problema.

Preporuka za mlade:

Redovno pratite web stranice vaših općina, obratite se komisijama za mlade i uključite se

u rad vaših lokalnih vijeća mladih. Šaljite dopise, postavljajte pitanja i za kraj idite na

sjednice, jer to je jedinstven način da zastupnici naših interesa steknu dojam da nam je

stalo do njihovog rada i načina na koji obavljaju svoju funkciju. Neka vaša aktivnost ne

završi ubacivanjem listića u glasačke kutije,jer to jednostavno nije dovoljno.

Stavovi i mišljenja izneseni u ovom izvještaju ne odražavaju stavove i mišljenja Heinrich

Boll Stiftung Fondacije

Sarajevo, 2016., decembar

Inicijativa mladih za ljudska prava u Bosni i Hercegovini

(YIHR BIH)