Umgang mit Dränagewasser von privaten Grundstücken

Umgang mit Dränagewasser von privaten Grundstücken

- pragmatische Lösungsansätze und Argumentationshilfen –

(AZ 54-6.05.05/IKT-01/11-Dt)

Abschlussbericht, November 2012

Gefördert durch:

Umgang mit Dränagewasser von privaten Grundstücken

Auftraggeber:

Ministerium für Klimaschutz, Umwelt, Landwirtschaft, Natur- und Verbraucher- schutz des Landes Nordrhein-Westfalen

Antragsteller IKT - Institut für Unterirdische Infrastruktur Exterbruch 1 45886 Gelsenkirchen

Projektpartner KommunalAgenturNRW GmbH Cecilienallee 59 40474 Düsseldorf

Bezirksregierung Detmold Leopoldstraße 15 32756 Detmold

Am Projekt beteilig- te Kommunen Abwasserbetrieb der Stadt Billerbeck

Gemeinde Borchen Stadt Datteln Stadtwerke Essen AG Immobilien und Abwasserbetrieb Herford Stadtentwässerung Herne AöR Stadt Iserlohn Gemeinde Kirchlengern Stadt Plettenberg Eigenbetrieb Abwasser der Stadt Rheda-Wiedenbrück Wissenschaftliche Leitung PD Dr.-Ing. Bert Bosseler (IKT)

Projektleitung und Bearbeitung Dipl.-Ing. Amely Dyrbusch (Gesamt-Projektleitung, IKT)

Dipl.-Biol. Dagmar Carina Schaaf (Projektleitung, KommunalAgenturNRW)

Ass. Jur. Nadine Appler (Rechtliche Begleitung, KommunalAgenturNRW)

Dipl.-Ing. Simon Knur (KommunalAgenturNRW)

RBD Dipl.-Ing. Bert Schumacher (BR Detmold)

Umgang mit Dränagewasser von privaten Grundstücken

Danksagung

Das Forschungsprojekt „Umgang mit Dränagewasser von privaten Grundstücken - pragmatische Lösungsansätze und Argumentationshilfen“ (AZ 54-6.05.05/IKT-01/11- Dt) wurde von einem Projektbeirat mit Vertretern aus folgenden Kommunen begleitet:

 Abwasserbetrieb der Stadt Billerbeck

 Gemeinde Borchen

 Stadt Datteln

 Stadtwerke Essen AG

 Immobilien und Abwasserbetrieb Herford

 Stadtentwässerung Herne AöR

 Stadt Iserlohn

 Gemeinde Kirchlengern

 Stadt Plettenberg

 Eigenbetrieb Abwasser der Stadt Rheda-Wiedenbrück

Wir danken den Vertretern der Kanalnetzbetreiber für die fachlichen Anregungen und Diskussionen.

Darüber hinaus danken wir den Vertretern der fünf NRW-Bezirksregierungen für die konstruktiven Diskussionsbeiträge und Anregungen, die sich in den Leitsätzen dieses Leitfadens wiederfinden:

Folgende Experten haben das Projektteam im Rahmen eines Workshops mit Vorträ- gen und Diskussionsbeiträgen unterstützt. Für diese vielseitigen Informationen aus den unterschiedlichen Blickwinkeln danken wir: Mario Hecker (Gemeinde Dörentrup), Dr. Klaus Hans Pecher (Dr. Pecher AG), Frank Reichel (Emschergenossen- schaft/Lippeverband), Susanne Hüben (RWTH Aachen e.V., Forschungsinstitut für Wasser- und Abfallwirtschaft), Prof. Dr. Wolfgang Brameshuber (RWTH Aachen, ibac - Institut f. Baforschung), Matthias Kindsgrab (Ingenieurbüro Kindsgrab GmbH), Klaus Hasenbein (Stadt Marienmünster ), Arno Kohls (Saint-Gobain Weber GmbH) Thomas Sürder (Bezirksregierung Detmold)

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Umgang mit Dränagewasser von privaten Grundstücken

Inhaltsverzeichnis

ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS .................................................................................. 1

1 PRÄAMBEL/VERANLASSUNG ......................................................................... 2

2 PROJEKTZIELE ................................................................................................. 6

3 VORGEHENSWEISE/ARBEITSPROGRAMM.................................................... 7

4 GRUNDLAGEN/DEFINITIONEN....................................................................... 11

4.1 Wasserarten .............................................................................................. 11

4.2 Dränagearten und –funktion ...................................................................... 12

4.2.1 Dränagen zum Schutz baulicher Anlagen - Gebäudedränagen ...... 12

4.2.2 Baudränagen................................................................................... 13

4.2.3 „Sonstige Dränagen“ ....................................................................... 13

4.3 Gebäudeschutz gegen Vernässungen....................................................... 14

4.3.1 Art des Gebäudeschutzes: Entscheidungskriterien......................... 15

4.3.2 Festlegung der Dränagemaßnahmen.............................................. 18

4.3.3 Bauliche Gestaltung einer Gebäudedränage .................................. 19

4.3.4 Ableitung von Sickerwasser / Grundwasser durch die Dränage...... 21

4.3.5 Einleitung von Dränagewasser in einen Vorfluter............................ 21

4.3.6 Rückstau – Relevante Aspekte ....................................................... 24

4.4 Fremdwasser-Komponente Dränagewasser.............................................. 25

4.5 Rechtliche Fragestellungen ....................................................................... 27

4.5.1 Begriffliche Grundlagen................................................................... 27

4.5.2 Entwässerungsrechtliche Regelungen ............................................ 30

4.5.3 Baurechtliche Regelungen zum Umgang mit Dränagewasser ........ 39

4.5.4 Finanzierung von Maßnahmen im Zusammenhang mit Dränagen.. 41

4.5.5 Haftungsrechtliche Fragen .............................................................. 48

4.6 Definitionen und Begriffserläuterungen...................................................... 50

5 ERFAHRUNGSBERICHTE DER PROJEKTKOMMUNEN ............................... 60

5.1 Abwasserbetrieb der Stadt Billerbeck ........................................................ 62

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Umgang mit Dränagewasser von privaten Grundstücken

5.2 Gemeinde Borchen.................................................................................... 66

5.3 Stadt Datteln .............................................................................................. 70

5.4 Stadtwerke Essen AG................................................................................ 74

5.5 Immobilien- und Abwasserbetrieb Herford................................................. 76

5.6 Stadtentwässerung Herne AöR ................................................................. 79

5.7 Stadt Iserlohn............................................................................................. 82

5.8 Gemeinde Kirchlengern ............................................................................. 85

5.9 Stadt Plettenberg ....................................................................................... 88

5.10 Eigenbetrieb Abwasser der Stadt Rheda-Wiedenbrück............................. 90

5.11 Situation in den Projektkommunen im Überblick........................................ 93

6 ERFAHRUNGEN IN KOMMUNEN AUßERHALB VON NRW .......................... 96

6.1 Kontaktierte Städte und Gemeinden.......................................................... 96

6.2 Ergebnisse der Rückläufe.......................................................................... 96

6.2.1 Stadt Frankfurt ................................................................................ 97

6.2.2 Gemeinde Schwanau ...................................................................... 97

6.2.3 Stadt Würzburg ............................................................................... 97

7 DRÄNAGEWASSERSITUATION - KRITERIEN ZUR BEURTEILUNG...........102

8 ZIELFESTLEGUNG .........................................................................................126

8.1 Übergeordnete Zielkategorien ..................................................................126

8.1.1 Ökologie/Umweltschutz..................................................................126

8.1.2 Betrieb............................................................................................127

8.1.3 Gebäudeschutz/Gesundheit ...........................................................127

8.1.4 Ökonomie/Finanzierung .................................................................128

8.1.5 Durchsetzbarkeit/Akzeptanz...........................................................128

8.1.6 Recht/ Auflagen der Genehmigungsbehörden ...............................129

8.2 Verhältnismäßigkeit und Einbindung in ein wasserwirtschaftliches Gesamtkonzept .................................................................................................130

8.3 Leitentscheidung.......................................................................................132

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9 DRÄNAGEWASSERKONZEPTE: LÖSUNGSIDEEN–BEISPIELSZENARIEN- ENTSCHEIDUNGSFINDUNG .................................................................................133

9.1 „Maßnahmen an Gebäuden“.....................................................................135

9.1.1 Lösungsideen.................................................................................135

9.1.2 Hinweise zur Bewertung der Lösungsideen ...