Ugostiteljski sektor i zabrana pušenja u javnim prostorima – europski trendovi i iskustva
description
Transcript of Ugostiteljski sektor i zabrana pušenja u javnim prostorima – europski trendovi i iskustva
1
Ugostiteljski sektor i zabrana pušenja u javnim prostorima
– europski trendovi i iskustva
Hrvatska obrtnička komora
Zagreb, 14. travnja 2008.
Robert Humphreys and Nick Bish
2
Sadržaj predavanja
Stanje debate o zabrani pušenja u zatvorenim prostorima
U kojem smjeru ide regulativa Situacija u Europi Analiza (slučaja)zabrane – iskustvo
Velike Britanije Mogućnosti za Hrvatsku Sažetak/ zaključci
3
Stav zdravstva
Konsenzus “pasivno pušenje” je štetno Američko izvješće iz 2006 (US Surgeon
General’s report) “Pasivno pušenje (secondhand smoke) uzrokuje
preuranjenu smrt i bolest kod djece i odraslih koji ne puše.”
“Znanstveni dokazi ukazuju da nije moguće izlagati se pasivnom pušenju bez rizika”
“(Jedino) potpunim ukidanjem pušenja u zatvorenim prostorima nepušači su zaštićeni od izlaganja pasivnom pušenju”
4
Argumentacija
Ventilacija smanjuje izlaganje “Ne postoji mogućnost izlaganja pasivnom
pušenju bez rizika” Mali objekti trebali bi biti izuzeti
“Ukidanjem pušenja u zatvorenim prostorima u potpunosti štiti ne pušače” (npr. osoblje)
Prostorije za pušenje prevencija su za neželjeno izlaganje pušenju Osoblje ih treba čistiti (vidi gore) Preskupe su izgradnju i brigu
5
Koje zemlje se zalažu za zabranu?
Australija, Irska, Kanada Svjetska zdravstvena
organizacija “Okvirna konvencija o kontroli duhana” (FCTC) 152 države 25 potpisalo ali nije
ratificiralo (uključujući . Hrvatsku, Češku, Italiju i SAD)
Države trebaju zabraniti pušenje u zatvorenim prostorima kroz 5 g. od pristupa
EU politika nije finalizirana
6
Zakonodavna žarišta/’vodeće’ države
7
Nametnuta separacija na otvorenom npr. Queensland 2.1m visoka
barijera/2m širina
8
‘Patio’ zabrane
Dijelovi Kanade Stanice za autobuse “Zašto pušači mogu
zapaliti na suhom, a nepušači moraju na kišu?”
9
Zabrane u odnosu na udaljenost
npr. Seattle 8m od ulaza
10
Progresivnost zabranaU Europi U ‘vodećim’
državama
Zatvoreni prostori Napredno Skoro potpuno
Zatvoreni javni prostori Napreduje Skoro potpuno
Zatvoreni privatni prostori
Ništa Lokalni propisi
Otvoreni radni prostori Ništa Lokalni propisi
Otvoreni javni prostori Ništa Lokalni propisi
Otvoreni privatni prostori
Ništa Ništa
11
Austria
Italy
Spain
HungaryRomania
Bulgaria
Czech Rep.
Slovak Rep.
Greece
Switzerland
Corsica
Moldova
Syria
Morocco
Algeria
Libya Egypt
Turkey
Georgia
Albania
Macedonia
Cyprus
Israel
Croatia
Bosnia
Slovenia
RussiaFinland
Norway
Germany
Poland
Ukraine
Netherlands
Belgium
Ireland
United Kingdom
Iceland
Latvia
Lithuania
Belarus
Luxembourg
Sweden
Estonia
Jordan
Lebanon
France
CANARY ISLANDS(SPAIN)
AZORES (PORTUGAL)
Serbia
Tunisia
Denmark
Malta
Portugal
Near total indoor bans Designated Smoking Areas
DSRs with exemptions
Designated Smoking Rooms
Minimal restrictions
DSA Horeca exemptions
12
Što se dogodilo u VB?
1997. izabrana Radnička stranka Anti-duhanska konferencija Poziv na potpunu zabranu
pušenja na javnim mjestima Dogovoreno ‘Public
Places Charter’ 1998, s ciljevima: Prikaz politike pušenja
(50%) Označena mjesta s
ventilacijom i/ili odvojene prostorije (17.5%)
13
Evaluacija u travnju 2003.
Oba cilja postignuta Promjene u okruženju:
Zabrana u New Yorku u srpnju 2003. Irska i Norveška zabranile od 2004.
Vlada povukla podršku za samo-regulaciju
14
QuickTime™ and aSorenson Video 3 decompressorare needed to see this picture.
15
Saveznici i partneri
Učinkovita podrška kad su svi usmjereni na samo-regulaciju Duhanska prodaja Predstavnici ugostitelja (kafići, pubovi) Zagovornici duhana/pušenja (Forest) Čak i skupine koje promiču zdravlje
Neuspješno kada je u pitanje došla zabrana Svatko je imao svoje interese Slabo medijsko praćenje Rješenje s najmanjim zajedničkim nazivnikom
16
Prema zabrani
Jaki PR ministarstva zdravstva Prijetnje tužbama Ugostitelji zabrinuti zbog imidža i dioničara Osjećaj iščekivanja Odbijanje ventilacije Odbijanje kompromisa (klubovi izuzeti) Nastavak zabrana
17
Procjena učinka regulative
Složene kalkulacije dobiti vs. troškovi U VB je procjena učinka
na ugostiteljski sektor bila u potpunosti ignorirana!
(Vladine studije ne pokazuju prave učinke na ugostiteljstvo, u stvarnosti je drugačije!)
ŌPARTIAL REGULATORY IMPACT ASSESSMENT Š SMOKEFREE ASPECTS OF THE HEALTH BILLÕ
BENEFITS £ M
a) Averted deaths from secondhand smoke 371
b) Averted deaths from smokers giving up 1780 £30k per 'quitter' - 60k quit
c) Averted deaths from reduced uptake of smoking 550
d) NHS expenditure saved through reduced smoking prevalence 100
e) Reduced sickness absence 70-140
f) Production gains (from reduced exposure to secondhand smoke) 340-680 Misreading of research
g) Safety Benefits (damage, fire, injuries etc) 63
h) Reduced cleaning and maintenance costs 20
Total Benefits 3374-3784
COSTSi) Implementation (changes to signage, alterations to premises, creation ofsmoking room where allowed etc) in workplaces and public places (minimal)
j) Enforcement 5-13
k)Education/communication 1
l) Revenue losses to Exchequer from falling cigarette sales 972
m) Losses to the tobacco industry and retailers 97
n) Unintended Consequences (mess on streets etc.) -
o) Production losses (smoking breaks) 430
p) ConsumersÕ surplus losses to continuing smokers 155
Total costs 1660-1668
Net Benefit 1714-2116(Note: based on international evidence hospitality industry turnover effects are not included asnot expected to be significantly changed.)
18
Regulativa Smoking banned in ‘enclosed’
workplaces ‘Unenclosed’ have a
roof/cover and <50% of perimeter walls, windows or doors Even temporary and unused
count Lokalna samouprava
interpretira propise različito Hotelske sobe mogu biti
označene za pušače ili nepušače
Pregled stanja regulative 2010
19
Učinci zabrane
Visoke kazne i visoka usklađenost €3.000 za “vlasnike kafića” u VB i Irskoj
Postoje drugi zbunjujući faktori Vožnja u pijanom stanju (Irska) Vremenski uvjeti Krediti
ALI: Što s pušačima? Prodaja hrane nije bolja
Da li su učinci kratkoročne prirode?
20
Utjecaj na naše poslovanje
Zatvoreni ug. objekti (BBPA)
1,409 u 2007. (-2.5%) vs. 216 u 2006.
Zatvaranja u Irskoj (Rev, Commissioners)
1164 od 2004-6 (-12%) vs. +68 od 2002-4
Uglavnom više tradicionalni lokali s manje resursa
Bingo/igračnice, kockarnice jako pogođene
21
Utjecaj na naše poslovanje
Ubrzani pad prodaje pive (-8%)
U Irskoj se zaposlenost u ugostiteljskom sektoru nije oporavila 3 g. kasnije
“Redovni gosti” dolaze kasnije i odlaze ranije
Više se pije kod kuće
22
Utjecaj na pušenje
Pad volumena 3-4% Pad incidencije 1%
(kratkoročno?) Povećanje u mlađoj
populacijskoj skupini (‘Smirting’?)
Čišća, zdravija atmosfera
23
Što smo naučili
Važno je znati kako razmišlja regulator Što oni žele?
Odobrenje EU?
Što ih brine? Gubitak prihoda od turizma i poslovi?
Budite konstruktivni i pokušajte im “pomoći” Učinite što žele S najmanjim mogućim troškovima po vas
Igrajte na što duže vrijeme
24
Ideje za Hrvatsku
Ključne turističke destinacije su protiv zabrane
Grčka je važan konkurent – da li će stroga zabrana u Hrvatskoj dati prednost Grčkoj?
Potpuna zabrana nije jedini način, npr. Ventilirani prostori za pušače u Francuskoj, Italiji i
Sloveniji – teško za provedbu i brigu Španjolska izuzela male kafiće (<100m2)
Morate imati jedinstven prijeldog
25
Što učiniti ODMAH?
Usuglasite jedinstven stav Pobrinite se da je:
Praktičan Politički realan U skladu dugoročnim ciljevima
Organiziraje ŠIROKU potporu za vaše djelovanje
Vaši predstavnici trebaju pregovarati fleksibilno
26
Sažetak
Daljnje zabrane su neizbježne Promatrajte borbu oko zabrane u
zatvorenim prostorima kao dio borbe protiv zabrane na otvorenom prostoru
Ujedinite se i djelujte odmah Kupujte vrijeme Pobrinite se da je regulativa jasna i
provediva