1

ÜPP reform ja nõustamine & kokkuvõte Taani-Eesti

nõustamisprojektist (nõuetele vastavus)

PMAN istung 29.11.2005

Ove Põder, teadus- ja arendusosakond

2

ÜPP reformi määrusest

NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 1782/2003:

Artikkel 3 Põhinõuded /…/1. Põllumajandustootja, kellele makstakse

otsemakset, täidab III lisas osutatud kohustuslikke majandamisnõudeid kõnealuses lisas kehtestatud ajakava kohaselt ning artikli 5 alusel kehtestatud häid põllumajandus- ja keskkonnatingimusi.

/…/

3

ÜPP reformi määrusest

Kohustuslikud majandamisnõuded:

18 Euroopa Parlamendi, Komisjoni või Nõukogu direktiivi & määrust keskkonna- ja looduskaitse, inimeste ja loomade tervishoiu, taimetervise, loomataudide ja loomade heaolu valdkondade kohta

Head põllumajandus- ja keskkonnatingimused: meetmed mida põllumajandustootjad peavad järgima maakasutuse miinimumstandarditega seonduvalt

Kohustuslikud majandamisnõuded + head põllumajandus-

ja keskkonnatingimused = nõuetele vastavus

4

ÜPP reformi määrusest

NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 1782/2003:

/…/Kui konkreetsele põllumajandustootjale

omistatava tegevuse või tegevusetuse tulemusel on rikutud kohustuslikke majandamisnõudeid või häid põllumajandus- ja keskkonnatingimusi, vähendatakse sellel kalendriaastal makstavate otsetoetuste kogusummat, mil tingimusi ei täidetud, või tühistatakse see summa vastavalt artiklis 7 sätestatud üksikasjalikele eeskirjadele, pärast artiklite 10 ja 11 kohaldamist.

/…/

5

ÜPP reformi määrusest

NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 1782/2003:

Artikkel 13

Põllumajandusnõuande süsteem 1. Liikmesriigid kehtestavad 1. jaanuariks 2007 süsteemi,

mille alusel hakatakse põllumajandustootjaid nõustama põllumajandusmaaga ja ettevõtte juhtimisega seotud küsimustes (edaspidi “põllumajandusnõuande süsteem”) ja mida korraldab üks või rohkem määratud riigiasutust või eraasutust.

2. Nõuandetegevus hõlmab vähemalt 1. peatükis osutatud kohustuslikke majandamisnõudeid ning häid põllumajandus- ja keskkonnatingimusi.

6

ÜPP reformi määrusest

NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 1782/2003:Artikkel 14

Tingimused:1. Põllumajandustootjate osalemine põllumajandusnõuande

süsteemis on vabatahtlik.2. Liikmesriigid annavad eelisseisundi

põllumajandustootjatele, kes saavad rohkem kui 15 000 eurot otsetoetusi aastas.

Ülevaatamine:Komisjon esitab hiljemalt 31. detsembriks 2010

põllumajandusnõuande süsteemi kohta aruande, millele vajadusel lisatakse asjakohased ettepanekud süsteemi kohustuslikuks muutmise kohta.

7

MAK 2007-2013

Paralleelselt toimub ka uue Maaelu Arengu Kava väljatöötamine.

Uus maaelu arengu määrus (MAM):

Nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005 “Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta”

8

MAK 2007-2013

MAM 2007-2013:

Artikkel 20. Meetmed:“nõuandeteenuste kasutamine

põllumajandustootjate ja metsa valdajate poolt”/…/Artikkel 24. Nõuandeteenuste kasutamine:“Toetust antakse selleks et aidata

põllumajandustootjatel ja metsa valdajatel katta kulusid, mis tulenevad nõuandeteenuste kasutamisest ettevõtte üldise tulemuslikkuse parandamiseks”

9

MAK 2007-2013

MAM 2007-2013:

Põllumajandustootjate nõuandeteenus hõlmab vähemalt järgmist:

a) määruse (EÜ) nr 1782/2003 artiklites 4 ja 5 ning III ja IV lisas sätestatud kohustuslikud majandamisnõuded ja head põllumajandus- ja keskkonnatingimused”

b) ühenduse õigusaktidel põhinevad tööohutusenõuded.

10

MAK 2007-2013

MAM 2007-2013:

Lisa.

Nõuandeteenuse kasutamise toetuse ülemmäär on 80 % abikõlblikest kuludest nõuandeteenuse kohta

Maksimaalne abikõlblik summa on 1500 eurot

11

MAK 2007-2013

Arutelu objektid

Kui väljapakutud toetusmeedet uue MAK-i raames rakendada, siis:

Milliseid finantseerimise piirmäärasid ja kaasfinantseerimise määrasid rakendada ? (näiteks lähtuvalt nõudest, et “liikmesriigid annavad eelisseisundi põllumajandustootjatele, kes saavad rohkem kui 15 000 eurot otsetoetusi aastas”)

12

MAK 2007-2013

Arutelu objektid

Kas võiks olla põhjendatud nõuandeteenuse kasutamise kohustuslikuks muutmine ?

Kas peaks jätkuvalt toetama tootja majandusliku efektiivsuse suurendamiseks antavat nõuannet?

Kas antud meetme raames toetada ka põllumajandustootja nõustamist tegelemaks mittepõllumajandusliku ettevõtlusega ?

13

Tegevused (2005)

Euroopa Komisjon pole andnud liikmesriikidele detailseid suuniseid, milline nõuandesüsteem välja nägema peaks

Põllumajandusministeerium sõlmis 2005. a. veebruaris halduslepingu Eesti Põllumajandus-Kaubanduskojaga, mille kohaselt EPKK on kohustatud looma EL Nõukogu määruses 1782/2003 sätestatud nõuetele vastava nõustamissüsteemi, sh viima läbi nõuandekeskuse tunnustamiseks esitatud taotluste menetlemise.

(alus: “Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seadus”)

14

Tegevused (2005)

Hetkel tegutsevad nõuandeorganisatsioonid tunnustati nõuandekeskustena 2005. a. juunis (14) ja augustis (1)

Seega igas maakonnas on üks tunnustatud nõuandekeskus, mis tagab maakonna põllumajandustootjate nõustamise vähemalt kõigis 3 põhivaldkonnas (taimekasvatus, loomakasvatus, finantsmajandus)

15

Tegevused (2005)

Taani-Eesti nõustamisprojekt:

Lisaks süsteemi institutsionaalsele loomisele on 2005. aasta jooksul tehtud eeltööd ka nõustajate ettevalmistamiseks.

Koostöös Taani Põllumajandusnõuande Keskusega viis Põllumajandusministeerium 2005. aasta kevadel PHARE programmi abil läbi koolituse nõustajatele, mille läbis 63 atesteeritud nõustajat või nõuandekeskuse töötajat.

Koolituse peamiseks eesmärgiks oli nõuetele vastavuse nõuete tutvustamine ning nõustajate valmisoleku tõstmine töötamaks põllumajandusettevõtte “audiitorina” nõuetele vastavuse osas

16

Tegevused (2005)

Taani-Eesti nõustamisprojekt:

Koolitustel osalesid lektoritena ka Põllumajandusministeeriumi eksperdid, ministeeriumi allasutuste (kontrolli teostavate asutuste) töötajad ning ka Keskkonnaministeeriumi eksperdid

Koolituse üks lõppjäreldusi: et loodav süsteem hakkaks toimima, vajavad nõustajad vastavaid abimaterjale ehk nõuandetooteid

17

Tegevused (2005)

2005. aasta suve jooksul töötati koolituse käigus kogutud materjalide põhjal (seadusandlus) välja kõiki nõuetele vastavuse valdkondi hõlmavad nn. kontroll-nimekirjad (ehk checklist’ id), mis on nõustajale abiks tootmisettevõtte nõuetele vastavuse kontrollimiseks ning soovituste tegemiseks ettevõtte nõuetega vastavusse viimiseks

Kontroll-nimekirjade põhi on elektrooniline, et seda saaks jooksvalt uuendada vastavalt muudatustele seadusandluses

18

Tegevused (2005)

Kontroll-nimekirjade üldine ülesehitus:

Nõuete kirjeldused

Nõude täitmise tuvastamise viis või allikas

Nõudele vastavus Jah/Ei

Nõude tutvustamise vestlus

Märkused, ettepanekud

19

Tänan tähelepanu eest !