Ülevaade inimkaubandusest

ANU LEPS

Kriminaalpoliitika osakonna nõunik

Miks?

• Tööjõu vaba liikumine ELis, konkurents tööjõuturul, kulude kokkuhoid/kasum, nõudlus odava tööjõu järele, alltöövõtud/...

• Vastutustundlikud ettevõtted?• Seksiostjad?• Teadmatus, tolerantsus?• Valdkonnad: põllumajandus, ehitus, kodutööd,

töötlev tööstus

Kuritegudest teatamise %

• Juhtum pole tõsine• Lahendas juhtumi ise• Ei usu, et politsei midagi

teeb• Häbi ja hirm• Kartis kättemaksu• Muu põhjus

Kriminaalpoliitika...ühiskonna turvalisuse tagamine süütegude ennetamise, nendele reageerimise, süütegudega

tekitatud kahju vähendamise ning õigusrikkujatega tegelemise kaudu.

Põhimõtted Eesmärgid

Koostöö Alaealiste kuritegevuse ennetamine

Kohalik vastutus Korduvkuritegevuse ennetamine (kuritegude arvu vähendamine ja kuriteoohvriks langemise riski maandamine)

Teaduspõhisus (uuringud+statistika) Organiseeritudja raske peitkuritegevuse ennetamine

Tulevikuriskid Isikuvastaste kuritegude ennetamine

Kannatanu/tunnistaja õigused, teisese ohvristumise vältimine kriminaalmenetluses

Nüüdisaegsus kohtuekspertiisis

Digitaalsus/menetlusinfosüsteemi arendus

Riigi kuritegevusvastased prioriteedid

1. Alaealiste vastu toime pandud raske isikuvastane kuritegevus, eelkõige seksuaalkuriteod. Alaealiste kriminaalasjade kiire kohtueelne menetlus.

2. Perevägivald, eelkõige korduv.3. Organiseeritud ja raske peitkuritegevus, esmajärjekorras:3.1. korruptsioonikuritegevus;3.2. narkokuritegevus, eelkõige tugevatoimelistele uimastitele ja alaealistele

suunatud kuritegevus;3.3. suure kahjuga majanduskuritegevus;3.4. inimkaubandus.NB! Kriminaaltulu tuvastamine ja konfiskeerimine kuritegude toimepanijatelt;

küberruumis toime pandud kuriteod.

Olulisemad suunanäitajad

• EP ja nõukogu direktiiv 2011/36/EL, 5.04.2011, milles käsitletakse inimkaubanduse tõkestamist ja sellevastast võitlust ning inimkaubanduse ohvrite kaitset;

• Eestisiseste regulatsioonide muutmise seadus jõustus 18.04.2013;

• Euroopa Nõukogu inimkaubandusvastane konventsioon (2008, Eesti allkirjastas 3.02.2010, ühinenud veel ei ole, kuid valmistame seda ette);

• Rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise ÜRO konventsiooni täiendava naiste ja laste kaubitsemise ning muu inimkaubanduse ärahoidmise ja Palermo protokoll (2000), Eesti ühines protokolliga 2004.

EP ja nõukogu direktiiv 2011/36/EL

• Inimkaubandust puudutavad kuriteokoosseisud• Karistusõiguse standardsätted:

- juriidilise isiku vastutus- kihutamine, kaasaaitamine, kuriteokatse- arestimine ja konfiskeerimine- tõhusad uurimismeetmed

• Kannatanu erikohtlemine kriminaalmenetluses• Ohvri abistamine ja toetamine• Ennetusmeetmed

Erikohtlemine kriminaalmenetluses

• Kannatanu erilise kaitsevajaduse arvestamine kriminaalmenetluses menetlustoimingute läbiviimisel:- kannatanu ja süüdistatava kontaktide vältimine- nt tarbetu küsitlemise vältimine - ütluste andmisel vaheseina kasutamine- kaugülekuulamise võimaluste kasutamine - ütluste deponeerimine

• Vajadusel tunnistaja anonüümseks tunnistamine;• Vajadusel tunnistajakaitsemeetmete kohaldamine;• Eesmärgiks teisese ohvristumise vältimine.

8

Õigusnõustamine

• Art 12 - inimkaubanduse ohvrile pakutakse viivitamata õigusnõustamist ja vastavalt ohvri rollile asjaomases õigussüsteemis juriidilist esindamist, sealhulgas hüvitise taotlemise korral;

• Pp nr 19 - õigusnõustamise eesmärk on anda ohvritele võimalus saada teavet ja nõu nende käsutuses olevate erinevate võimaluste kohta. Õigusnõustamist peaks andma isik, kes on saanud vastava õigusliku koolituse, kuid kes ei pea tingimata olema jurist;

• Õigusnõustamist ja esindamist vastavalt ohvri rollile asjaomases õigussüsteemis tuleks pakkuda vastavalt liikmesriikide endi menetlustele tasuta vähemalt juhul, kui ohvril ei ole piisavalt rahalisi vahendeid.

Järelemõtlemisaeg/ tähtajaline elamisluba

• EL Direktiiviga 2004/81/EÜ on ette nähtud kolmandate riikide kodanikest inimkaubanduse ohvrite abistamine ja neile elamisloa andmine;

• VMS § 203 sätestatud aluste esinemisel teavitab prokuratuur või prokuratuuri korraldusel uurimisasutus välismaalast järelemõtlemisajal pakutavatest teenustest, kaaluka avaliku huvi korral tähtajalise elamisloa andmise ja rahvusvahelise kaitse saamise võimalusest ning tingimustest;

• Järelemõtlemisaeg 30-60 päeva;• Tähtajaline elamisluba 1 aastaks.

10

Direktiivist 2011/36/EL tulenevalt põhimõtted inimkaubanduse ohvrite

abistamisel• Inimkaubanduse ohvritele tuleb abi ja toetust

võimaldada nii enne kriminaalmenetlust, selle ajal kui ka asjakohase aja jooksul peale kriminaalmenetlust.

• Inimkaubanduse ohvrile tuleb abi ja toetust pakkuda kohe, kui on mõistlik alus arvata, et isik võib olla inimkaubanduse ohver, hoolimata sellest, kas ta soovib teha koostööd kriminaaluurimises, süüdistuse esitamisel või kohtumenetluses.

• Inimkaubanduse ohvrile pakutav abi ja toetus peavad hõlmama meetmeid, mis on vajalikud ohvri taastumiseks ja kaubitsejate käest pääsemiseks.

Inimkaubanduse ohvrile ettenähtud teenustele õigustatud isikud

• SKA-l on tekkinud kahtlus, et isiku suhtes on toime pandud KarS-i §-s 133–1333, 138–140 või 175 sätestatud kuritegu ja SKA on esitanud uurimisasutusele või prokuratuurile kuriteoteate kriminaalmenetluse alustamise otsustamiseks.

• Isik ise või mõni muu isik esitanud uurimisasutusele või prokuratuurile kuriteoteate, mille sisu on KarS-i §-s 133–1333, 138–140 või 175 sätestatud kuritegu, ning PPA on esitanud SKA-le vastavasisulise teate.

• Kui eelpool nimetatud juhtudel kriminaalmenetlust ei alustata, osutatakse isikule teenuseid kuni SKA teavitamiseni kriminaalmenetluse alustamata jätmisest.

Ohvriabiteenused inimkaubanduseohvrile

1)ohvri nõustamine;2) ohvri abistamine suhtlemisel riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutustega ning juriidiliste isikutega;3) turvalise majutuse tagamine;4) toitlustuse tagamine;5) vajalike tervishoiuteenuste kättesaadavuse tagamine;6) vajaliku materiaalse abi andmine;7) vajaliku psühholoogilise abi andmine;8) vajaliku tõlketeenuse võimaldamine ohvriabiteenuse raames osutatavate teenuste saamiseks;9) muude ohvri füüsiliseks ja psühhosotsiaalseks taastumiseks vajalike teenuste osutamine.**Punktides 3–9 nimetatud teenuseid on õigus saada inimkaubanduse ohvril ja seksuaalselt väärkoheldud alaealisel. Teenuseid osutatakse kuni vajaduse äralangemiseni.

KarS § 133 - inimkaubandus

• Inimese asetamine olukorda, kus ta on sunnitud töötama tavapäratutel tingimustel, tegelema prostitutsiooniga, kerjama, panema toime kuriteo või täitma muud vastumeelset kohustust

• samuti inimese sellises olukorras hoidmine• kui tegu on toime pandud vabaduse võtmise, vägivalla,

pettuse, kahju tekitamisega ähvardamise, teisest isikust sõltuvuse, abitu seisundi või haavatava seisundi ärakasutamisega

• 1. lõige 1-7 aastat vangistust, 2. lõige 3-15, 3. lõige rahaline karistus või sundlõpetamine.

Tegu Viis Eesmärk

värbamine ähvardamine seksuaalne ekspluateerimine

vedamine jõu või sunnimeetmete kasutamine

sunniviisilise töö võipealesunnitud teenuste osutamine (sh kerjamine, orjus või muud samalaadsed tingimused)

üleandmine inimrööv ärakasutamine kuritegelikuks tegevuseks

majutamine kelmus või pettus elundite eemaldamine

vastuvõtmine võimu kuritarvitamine

kontrolli vahetamine või üleandmine

haavatava seisundi kasutamine

raha või hüvitise võtmine

133 juhtum 1

• Paari aasta vältel asetati isik olukorda, kus ta oli oma tahte vastaselt sunnitud töötama tavapäratutel tingimustel, tegelema prostitutsiooniga, samuti hoiti isikut olukorras, kui tegu on toime pandud vabaduse võtmisega.

133 juhtum 2

• Narva jõel avastati 8 isiku ebaseaduslik ajutise kontrolljoone ületus. Isikud liikusid paadiga, suunaga Vene Föderatsioonist Eesti Vabariiki. 7 isikut maabusid EV kaldal ning 1 isik lahkus tagasi Vene Föderatsiooni. Sündmuskohal peeti kinni 7 asiaadi välimusega isikut, 1 naine ja 6 meest.

133 juhtum 3• Viieliikmeline grupp aasta vältel sundis ühte isikut omandama

narkootilist ainet fentanüüli ühes Eesti linnas ühe grupiliikme käest, vedama seda teise Eesti linna, hoidma, valdama narkootilist ainet, doosideks pakkima, müüma narkootikume selles teises linnas, edastama narkootikumide müügist saadud raha grupi liikmetele, tasuta andma neile narkootikume igapäevaseks tarbimiseks, samuti kindlaks tegema linnas narkootikumide müümisega tegelevaid isikuid ja teatama nende tegevusest grupi liikmetele, kontrollima nende isikute edaspidist tegevust: edastama nendele narkootikume edasiseks müümiseks, korjama nendelt narkootikumide müümisest saadud raha.

• Grupi liikmed ähvardasid teda telefoni teel või isiklike kokkusaamiste ajal peksmisega, solvasid nõudes pidevalt nõusolekut töötada koos nendega, võtsid tema vabaduse, viisid ta sõiduautoga metsa, kus ähvardasid teda tapmisega.

Numbritest2012 2013

133 6 8

133-1 3 2

133-2 17 13

133-3 0 0

175 6 18

Süüdimõistetud isikud 36 (14 n/22m) 23 (7n/16m)

Mida inimesed arvavad?- Inimese survestamine töötama ähvarduste ja

valelubadustega – see on raske vägivald (53%, 593; 1111);- Inimesele jäetakse peale töö tegemist töötasu maksmata –

see on raske vägivald/ ei ole vägivald on ebameeldiv tegu (38%, 417; 33% 363);

- Tööle asudes võetakse ära dokumendid – see on raske vägivald (55%, 607);

- Sunnitud kuritegevus - see on raske vägivald (54%, 605)Allikas: EMOR küsitlus 2014/ esialgsed tulemused, ametkondlik infoVastamise kategooriad: ei ole vägivald, see on normaalne elu; ei ole vägivald,

kuid on ebameeldiv olukord ;see on kerge vägivald; see on raske vägivald ; oska öelda.

Mida inimesed arvavad?- Välismaale ei ole normaalne tööle minna lepinguta

(62%, 687);- Tööandjal ei ole õigus enda kätte jätta töötaja

isikuttõendavaid dokumente (81%, 895);- Tööorjusesse satutakse, kuna:on raske majanduslik olukord (49%, 544);soov teenida kiiresti ja palju (45%, 498);oskuslik värbamisprotsess (37%, 406);vähene teadlikkus tööalastest õigustest (29%, 327).

Allikas: EMOR küsitlus 2014/esialgsed tulemused, ametkondlik info

Mida inimesed arvavad?- Prostitutsioon on vajalik, sest selle vahendamise pealt

teenivad kasu paljud ettevõtjad, näiteks taksojuhid, turismifirmad, striptiisibaarid jt: ei nõustu üldse (62%, 686), pigem ei nõustu (22%, 246);

- Prostitutsioon on naistevastane vägivald: nõustun täielikult (29%, 321), pigem nõustun (25%, 277), pigem ei nõustu (30%, 334);

- Prostitutsioon on vajalik ja tuleb legaliseerida, sest see võimaldab prostituutidele tööd ja sissetulekut: ei nõustu üldse (40%, 444), pigem ei nõustu (25%, 273), pigem nõustun (23%, 255);

Allikas: EMOR küsitlus 2014/esialgsed tulemused, ametkondlik info

Mida inimesed arvavad?- Prostitutsioon on vajalik, sest aitab maandada meeste

seksuaalseid pingeid ja stressi : ei nõustu üldse (41%, 450), pigem ei nõustu (28%, 314), pigem nõustun (21%, 237).

- Prostitutsiooni satutakse, kuna:raske majanduslik olukord (62%, 691);see on kiire ja kerge teenistus (53%, 592);oskuslik värbamisprotsess (35%, 386);uimastisõltuvus (33%, 369);madal haridustase (32%, 353).

Allikas: EMOR küsitlus 2014/esialgsed tulemused, ametkondlik info

Aitäh!