Ügykezelői alapvizsga
description
Transcript of Ügykezelői alapvizsga
![Page 1: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/1.jpg)
Ügykezelői alapvizsgaIII. témakör
A közigazgatási hatósági eljárás
szabályaiA diasort készítette: Dr. Abay- Nemes
Orsolya2007. szeptember
![Page 2: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/2.jpg)
Az előadás tartalmi felépítése
1. A közigazgatási szervek hatósági jogalkal-mazói tevékenysége, a közigazgatási eljá-rási jog és a közigazgatási eljárás alapelvei
2. A Ket. hatálya, a hatósági ügy, az ügyfél és a hatóság
3. Joghatóság, hatáskör, illetékesség
4. A közigazgatási eljárás szakaszai
![Page 3: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/3.jpg)
1. fejezetA közigazgatási szervek hatósági jogalkalmazói
tevékenysége, a közigazgatási eljárási jog és a közigazgatási
eljárás alapelvei
1.1 A hatósági jogalkalmazó tevékenység
1.2 A közigazgatási eljárási jog1.3 A közigazgatási eljárás alapelvei
![Page 4: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/4.jpg)
1.1 Hatósági jogalkalmazó tevékenység
Ügyintézés kettős iránya
Ügyek egy része a közigazgatás
belső ügyeinek megoldására irányul. Ügyek másik részét az
állampolgárok kérelmére induló eljárások képezik.
Hatósági ügyintézés: •hatósági fellépésként történő ügyintézés;•csak törvényen alapulhat.
![Page 5: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/5.jpg)
1.2 A közigazgatási eljárási jogHatósági eljárás:
Eljárási jog:
Ügyintézés folyamata
A hatóság és az ügyfél
cselekményeinek összessége.
Az eljárási cselekményekre vonatkozó jogi szabályozások
összessége.2004. évi CXL. törvény:
KET.
![Page 6: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/6.jpg)
1.3 A közigazgatási eljárás alapelvei
A hatósággal szemben
követelményeket tartalmazó elvek
• Törvényesség• Hatáskörrel való
visszaélés tilalma• Szakszerűség,
gyorsaság• Jóhiszeműen szerzett
és gyakorolt jogok védelme
• Diszkrimináció tilalma• Hivatalból való
eljárás, stb.
Ügyféli jogokat és kötelezettségeke
t meghatározó elvek
• Tisztességes ügyin-tézés
• Anyanyelv használat
• Kártérítéshez való jog
• Jogorvoslati jog• Iratbetekintés• Jóhiszemű eljárás
![Page 7: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/7.jpg)
2. fejezetA Ket. hatálya, a hatósági
ügy, az ügyfél és a hatóság fogalma
2.1 A Ket. hatálya2.2 A Ket. tárgyi hatálya
(közigazgatási hatósági ügy)2.3 A Ket. személyi hatálya
(ügyfél, hatóság)2.4 A Ket. területi és időbeli hatálya
![Page 8: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/8.jpg)
2.1 A Ket. hatálya(egy jogszabály hatálya)
Milyen személyekre, szervezetre?
Milyen élet-viszonyokra?
Milyen területen
?
Milyen időben?
állapít meg jogokat, kötelezettségeket; tartalmaz
szabályokat.Személyi
Tárgyi Területi
Időbeli
![Page 9: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/9.jpg)
2.2 A Ket. tárgyi hatályaközigazgatási hatósági ügyekre
terjed kiMinden olyan ügy, amelyben a
közigazgatási hatóság:• ügyfelet érintő jogot, kötelezettséget
állapít meg;• adatot, tényt, jogosultságot igazol;• hatósági nyilvántartást vezet;• hatósági ellenőrzést végez;• tevékenység gyakorlásához szükséges
nyilvántartásba vételt végez, vagy töröl.
![Page 10: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/10.jpg)
2.3 A Ket. személyi hatálya
Hatóság Ügyfél Egyéb közreműködő
k
ALANYOK:
• Szükségképpeni alanyok
• Nélkülük nincs eljárás
![Page 11: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/11.jpg)
2.3.1 Az ügyfél fogalmaTermészetes személy
Jogi személy
Jogi személyiséggel nem rendelkező
szervezet
• Akinek jogát, jogos érdekét, jogi helyzetét az adott ügy érinti;
• Akit hatósági ellenőrzés alá vontak;• Akire nézve a hatósági nyilvántartás adatot
tartalmaz;• Aki létesítménnyel kapcsolatos, ill. tevékenység
enge-délyezésére irányuló eljárásban a hatásterületen lévő ingatlan tulajdonosa és az ingatlan-nyilvántartásba be-jegyzett jogszerű használója.
![Page 12: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/12.jpg)
2.3.2 A hatóság fogalmaÁllamigazgatási
szervek
• Minisztériumok• Országos
hatáskörű szervek
• Területi államigazgatási szervek pl.:―földhivatal―ÁNTSZ
Helyi önkormány-zati szervek
• Képviselő testület
• Bizottság • Tipikus: jegyző• Kivételes: ügyin-
téző
![Page 13: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/13.jpg)
2.4 A Ket. területi és időbeli hatálya
Területi hatály Időbeli hatály
• Néhány kivételtől eltekintve a Magyar Köztársaság területe
• Összefüggés: joghatósággal
Törvény elfogadása:
2004. december 20.Hatálybalépés
: 2005. november 1.
![Page 14: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/14.jpg)
3. fejezetJoghatóság, hatáskör,
illetékesség
3.1 Joghatóság
3.2 Hatáskör
3.3 Illetékesség
![Page 15: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/15.jpg)
3. Munkamegosztási szabályok
Joghatóság
Hatáskör Illetékesség
Mely ország
hatósága jár el?
Milyen típusú
hatóság jár el?
Azonos hatáskörű hatóságok
közül melyik jár
el?
![Page 16: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/16.jpg)
3.1 JoghatóságAz ügyek magyar és külföldi
hatóságok közötti megosztásával kapcsolatos fogalom.
Általános joghatósági szabály:
A Magyar Köztársaság területén a magyar ügyfél, vagy Magyarországon nyilvántartásba vett jogi személy vagy
jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet ügyében a magyar hatóság jár
el.
![Page 17: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/17.jpg)
3.2 HatáskörAzt mutatja meg, hogy a konkrét ügyben
milyen típusú, milyen szintű közigazgatási szerv járhat el, illetve mit tehet az ügyben.
A gyors ügyintézés érdekében el kell osztani az ügyeket a
hatóságok között:Tárgy szerintPl.: • Házasságkötés• Örökbefogadás• Tulajdonjog-
bejegyzés• Gépjárműadó-
fizetés
Földrajzi, területi ügyelosztás
szerintPl.:• Az ügyfél hol
lakik• Hol dolgozik• Hol fekszik az
ingatlan
![Page 18: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/18.jpg)
3.3 IlletékességA több azonos hatáskörű szerv közül
területi alapon melyik az az egy hatóság, amelyik a konkrét ügyben
eljárhat.Illetékességi okok:Általános Speciális
Pl.:•Ügyfél lakó- vagy tartózkodási helye, székhelye
•Ingatlan fekvése•Tevékenység gyakorlásának helye stb.
Pl.:•Tartós külföldi tartózkodás, lakcím ismeretlen utolsó ismert lakcím
•Hatósági bizonyítvány kiadása stb.
![Page 19: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/19.jpg)
4. fejezetA közigazgatási eljárás
szakaszai
4.1 Az első fokú vagy alapeljárás
4.2 Jogorvoslati eljárás
4.3 Végrehajtási eljárás
![Page 20: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/20.jpg)
4. A közigazgatási eljárás három fő szakasza
Az alapeljárás fő jellemzői:
•az ügyek többsége már ebben a szak-ban lezárul;
•az ügyfelek első-sorban az elsőfokú szervekkel kerülnek kapcsolatba.
1. Alapeljárás(első fokú eljárás)
3. Végrehajtási
eljárás
2. Jogorvoslati eljárás
![Page 21: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/21.jpg)
4.1 Az első fokú (alap) eljárás főbb szakaszai
1. Eljárásmegindítása
Értesítés
2. Kérelem vizsgálata
Eljárásmegszüntetése
Eljárás felfüggesztése
3.Tényállás megállapítása
Tisztázás, bizonyítás
Hatóság döntéseHiánypótlásr
a felszólítás
Elutasítás
![Page 22: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/22.jpg)
Eljárás megindítása
Hivatalból
Kérelemre
Jogszabály alapján
Közérdek alapján
Valakinek a jogos magánérdeke alapján
4.1.1 Az eljárás megindítása
Leggyakoribb eset4.1.2 A jegyzőkönyv
•formai elemek•tartalmi elemek
![Page 23: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/23.jpg)
Érdemi határozatok meghozatala
Főszabály: 30 napos határidő
Kivételes ügyintézési határidők
Határidő kezdete:kérelem beérkezése;hivatalból indítandó eljárásnál a megindítás napja.Határidő meghosszabbítása: indokolt esetben,
legfeljebb 30 nappal (kiskorúnál 15 nappal)
Pl. ügy bonyolultsági foka,
soronkívüliség
4.1.3 Az ügyintézési határidők
![Page 24: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/24.jpg)
A tényállás tisztázása során, illetve ezt követően a hatóság döntést hoz.
1. Határozat (egyszerűsített határozat) – ügyben érdemben dönt
2. Végzés – eljárási kérdésekben dönt
3. Egyezség jóváhagyása
4. Hatósági szerződés5. Határozat jellegű okirat (pl. hatósági
bizonyítványok)
6. Jogszerű hallgatással „létrehozott” határozat
4.1.4 A hatóság döntései
![Page 25: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/25.jpg)
4.2 A jogorvoslatokJogorvoslathoz való jog =
alapjog
Megilleti:
alaphelyzetben az ügyfeletegyéb közreműködőket
Elnevezése: jogorvoslati kérelem
2 típusa: ügyfél kérelme lapján induló jogorvoslatok
a hivatalból lefolytatható döntés-felülvizsgálati eljárások
![Page 26: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/26.jpg)
A) Kérelemre induló jogorvoslati eljárások
B) Hivatalból indított (döntés-
felülvizsgálati) eljárások:
fellebbezési eljárásSaját hatáskörben módosítás, visszavonás
bírósági felülvizsgálat felügyeleti eljárás
újrafelvételi eljárásAlkotmánybíróság határozata alapján indított eljárás
méltányossági eljárás
ügyészi óvás alapján indított eljárás
4.2.1 A jogorvoslatok típusai
![Page 27: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/27.jpg)
4.2.2 Fellebbezés•Főszabály: minden elsőfokú határozat ellen benyújtható;
•Főszabály: végzés ellen önállóan nem lehet élni vele•Nincs meghatározott formához kötve•Bármilyen indok felhozható•Benyújtási határidő: határozat közlésétől számított 15 nap
•Benyújtás helye: a sérelmesnek vélt határozatot hozó elsőfokú hatóság
•Főszabály: a végrehajtásra halasztó hatályú•Eredménye:
helybenhagymegváltoztat
megsemmisít megsemmisít + új eljárásra utasít
![Page 28: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/28.jpg)
A hatóság végrehajtható döntése
Jogot Kötelezettséget állapít meg
Az önkéntes jogkövetés elmarad
A hatóság kényszerít
Elérni kívánt célt az ügyfél helyett
megvalósítja
4.3 A végrehajtási eljárás
Az esetek többségében
önkéntes teljesítés
történik, DE:
HA
![Page 29: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/29.jpg)
4.3.1 A végrehajtás módjai
Pénzfizetési kötelezettség végrehajtása
Meghatározott cselekmény
végrehajtása
Meghatározott ingóság kiadása
![Page 30: Ügykezelői alapvizsga](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061617/56814bc1550346895db896ec/html5/thumbnails/30.jpg)
Köszönjük figyelmüket és sikeres felkészülést
kívánunk!
Honlapunkat megtalálják:a http://omi.mki.gov.hu
címen.