UBR|KOOP - files.vng.eventsomgevingsvergunning en voornemen aanpassing Welstandsnota...
Embed Size (px)
Transcript of UBR|KOOP - files.vng.eventsomgevingsvergunning en voornemen aanpassing Welstandsnota...

UBR|KOOPWijzigingen bekendmakingwet

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
Programma
• 14.05-14.20 Wat weet u al over de Bekendmakingswet?
• 14.20-14.50 Wat houdt de Bekendmakingswet in?
• 14.50-15.00 Vragen?
• 15.00-15.15 Pauze
• 15.15-15.45 Hoe schrijf je een bekendmaking in duidelijke taal?
• 15.45-16.15 Beleidsregels
• 16.15-16.30 Wat neemt u mee? hoe borgt u het in uw organisatie?

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
Kennisquiz wijzigingen Bekendmakingswet

Wet elektronische publicatiesNog 14 maanden tot de inwerkingtreding
Hans Flier – BZKDirectie Informatiesamenleving en Overheid

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
Wet Elektronische Publicaties
2013 2018 2019 2020 2021 2022
Aangekondigd in Visiebrief 2017
Internetconsultatie van onderwerp
In behandeling bij Tweede Kamer
NU
Consultatie Besluit en Regeling elektronische publicaties
1 januariInwerkingtreding meeste onderdelen
1 januariInwerkingtreding verplichtingen die meer voorbereiding vergen

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
Actiepunten
1. Publicatieblada) Beleidsregelsb) Aanwijzingsbesluitenc) Kennisgevingen van
beschikkingen
2. Nieuwe beleidsregels
3. Centraal register GR
4. Correcte locatie en rubriek
5. Duidelijke kennisgevingen
6. Andere Media
7. Elektronische terinzagelegging
8. Geldende beleidsregels compleet maken
Voor 1 januari 2021 Voor 1 januari 2022

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
1. Publicatieblad
Huidige situatie tot 12-2019
Algemeen verbindende voorschriften (verordeningen)
Nieuwe situatie vanaf 01-2021
Nieuwe beleidsregels
Aanwijzingsbesluiten
Kennisgevingen
Wettelijke uitzonderingen op elektronische publicatie worden geschrapt
1. Publicatieblad 2. Nieuwe
beleidsregels3. GR Register
4. Locatie en Rubriek
5. Kennisgeving 6. Andere media

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
1 op de 3 gemeenten publiceert nog geen kennisgevingen in het publicatieblad
1. Publicatieblad 2. Nieuwe
beleidsregels3. GR Register
4. Locatie en Rubriek
5. Kennisgeving 6. Andere media

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
2. Nieuwe beleidsregels consolideren
Maak beleidsregels herkenbaarder
Voorbeeld: ’Beleidsregels welstand” i.p.v. “Welstandsnota”
1. Publicatieblad 2. Nieuwe
beleidsregels3. GR Register
4. Locatie en Rubriek
5. Kennisgeving 6. Andere media

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
3. Centraal register gemeenschappelijke regelingen
1. Publicatieblad 2. Nieuwe
beleidsregels3. GR Register
4. Locatie en Rubriek
5. Kennisgeving 6. Andere media

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
Gebruikersonderzoek attenderingsservice
Aanleiding onderzoek: per 1-1-2021 6 miljoen gebruikers ongevraagd attenderen
Methode: enquête 20.000 bestaande en 5000 nieuwe gebruikers
Respons: 2568 bestaande en 483 nieuwe gebruikers
1. Publicatieblad 2. Nieuwe
beleidsregels3. GR Register
4. Locatie en Rubriek
5. Kennisgeving 6. Andere media

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
4. Correcte locatie en rubriek toevoegen
1. Publicatieblad 2. Nieuwe
beleidsregels3. GR Register
4. Locatie en Rubriek
5. Kennisgeving 6. Andere media

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
Gebiedsmarkering schiet tekort
“Ik geeft aan tot 500 meter van mijn woonhuis, maar krijg berichten uit de hele gemeente”.
”Ik krijg soms berichten over totaal andere plaatsen in Nederland”.
1. Publicatieblad 2. Nieuwe
beleidsregels3. GR Register
4. Locatie en Rubriek
5. Kennisgeving 6. Andere media

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
Oplossing: betere gebiedsmarkering
2020 beschikbaar in DROP
• Gebruiksvriendelijkere invoer: coördinaten, postcodes, bestuurlijke gebieden
• Extra: lijnen, vlakken, wegen, wijken, buurten
• Afdwingen nauwkeurig markering
Actie: invoerder moet over de juiste informatie beschikken
1. Publicatieblad 2. Nieuwe
beleidsregels3. GR Register
4. Locatie en Rubriek
5. Kennisgeving 6. Andere media

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
5. Duidelijke kennisgeving
Titel Extra informatie Publicatieblad
1. Publicatieblad 2. Nieuwe
beleidsregels3. GR Register
4. Locatie en Rubriek
5. Kennisgeving 6. Andere media

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem1. Publicatieblad 2. Nieuwe
beleidsregels3. GR Register
4. Locatie en Rubriek
5. Kennisgeving 6. Andere media

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
Kritiek uit gebruikersonderzoek • Titel geeft onvoldoende informatie: “Voorbeelden van weinig zeggende titels: “aanvraag
omgevingsvergunning” en “ voornemen aanpassing Welstandsnota”
• Publicatieblad bevat vaak niet de kern van het besluit: “In het gemeenteblad staat meestal niet meer informatie dan het emailbericht”
“Herziening bestemmingsplan Oost zegt mij niets”
“Het is vaak volkomen onduidelijk. Bijv. bij exploitatievergunning, wat wordt er dan geëxploiteerd?”
• Taal is vaak te ambtelijk: “Jip en Janneke taal gebruiken” (15 x genoemd!)
1. Publicatieblad 2. Nieuwe
beleidsregels3. GR Register
4. Locatie en Rubriek
5. Kennisgeving 6. Andere media

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem1. Publicatieblad 2. Nieuwe
beleidsregels3. GR Register
4. Locatie en Rubriek
5. Kennisgeving 6. Andere media

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
Duidelijke kennisgeving
Vaste formulering en modellen
KOOP: Checklist voor begrijpelijke berichten
Betekenisvolle titel: locatie + besluit
Geef aan wat er gebouwd of geëxploiteerd gaat wordenNiet: “omgevingsvergunning” of “Exploitatievergunning”
Gebruik het samenvattingsveld
1. Publicatieblad 2. Nieuwe
beleidsregels3. GR Register
4. Locatie en Rubriek
5. Kennisgeving 6. Andere media

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
6. Andere media
Rapport Nationale Ombudsman:
‘Informeren = Publiceren? Behoorlijke informatieverstrekking aan omwonenden rondom vergunningverlening’ (2019).
❑ Omgevingsscan
❑ Aanvullende kanalen
❑ Ook een niet digitaal kanaal
1. Publicatieblad 2. Nieuwe
beleidsregels3. GR Register
4. Locatie en Rubriek
5. Kennisgeving 6. Andere media

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
Inzicht in het bereik van publicatiebladen
Percentage bewoners in een gebied dat is aangesloten op de attenderingsservice?
Hoe vaak wordt een publicatie geopend?
Verhouding tot andere gemeenten?
1. Publicatieblad 2. Nieuwe
beleidsregels3. GR Register
4. Locatie en Rubriek
5. Kennisgeving 6. Andere media

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
Voor 1 januari 2022

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
7. Elektronische terinzagelegging
Kennisgeving link naar de terinzagelegging
Bijlagen op eigen website of via DROP
Bestuursorganen beheren externe bijlagen in DROP
Fysieke terinzagelegging blijft gehandhaafd
Recht op een afschrift
7. Elektronische terinzagelegging
8. Beleidsregels compleet

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
Niet openbare gegevens
Privacy gevoelige informatie niet ter inzage
Openbaar en niet openbaar gescheiden in aanvraagformulier en beschikking
Geen onnodige persoonsgegevens
Schone bijlagen
7. Elektronische terinzagelegging
8. Beleidsregels compleet

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
8. Geldende beleidsregels compleet
1. Inventariseren geldende beleidsregels
2. Juridische toets
3. Zo nodig digitaliseren en consolideren
4. Invoeren in DROP
7. Elektronische terinzagelegging
8. Beleidsregels compleet

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
Stappenplan en handleiding: herkennen
van beleidsregels
Overzicht van de in publicatiebladen bekendgemaakte
beleidsregels
Enkelvoudig invoeren in DROP
7. Elektronische terinzagelegging
8. Beleidsregels compleet

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
Actiepunten
1. Publicatieblada) Beleidsregelsb) Aanwijzingsbesluitenc) Kennisgevingen van
beschikkingen
2. Nieuwe beleidsregels
3. Centraal register GR
4. Correcte locatie en rubriek
5. Duidelijke kennisgevingen
6. Andere Media
7. Elektronische terinzagelegging
8. Geldende beleidsregels compleet maken
Voor 1 januari 2021 Voor 1 januari 2022

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
Actiepunt 2019 Q4 2020 Q1 2020 Q2 2020 Q3 2020 Q4 2021 2022
1. Officieel publicatieblad Informeren uitfasering BM-koppelvlak
Decentrale overheden volledig in DROP
BM-koppeling uit gefaseerd
1. Beleidsregels Stappenplan: inventarisatie beleidsregels
Nieuwe beleidsregels consolideren
Geldende beleidsregels compleet
Handleiding: herkennen van beleidsregels
Overzicht: in de publicatiebladen bekendgemaakte beleidsregels
DROP: enkelvoudig consolideren
1. Centraal register gemeenschappelijke regelingen
Informeren gemeenten, provincies en waterschappen
Centraal GR-register gereed
1. Correcte locatie en rubriek Handreiking: Kaartprik Module I Handreiking: Kaartprik Module II
Handreiking: dashboard attenderen
Attenderen OPT-OUTLet op: 6 miljoen burgers
Voorlichting rubrieken
1. Duidelijke kennisgevingen Checklist: begrijpelijke taal
1. Digitale ter inzagelegging Handreiking: digitale ter inzagelegging
Digitale ter inzagelegging mogelijk
Digitale ter inzagelegging verplicht
1. BKW algemeen Stappenplan FAQ www.koopoverheid.nl Gebruikersraad Gebruikersraad

Pauze

Duidelijke taal

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
Introductie
https://player.vimeo.com/video/298013020?title=0&byline=0&portrait=0

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
Tekstopdracht
Zorg dat Joop deze kennisgeving begrijpt

Beleidsregels

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
Beleidsregels:
• Wat krijgt u van KOOP?
• Stappenplan inventarisatie beleidsregels.
• Kennisdocument over beleidsregels.
• Overzicht van alle, via de KOOP systemen bekendgemaakte beleidsregels.
• Aangepaste handleiding DROP.
• Word 2.0 format voor beleidsregels.
• Lege procesplaat.
• Contactpersoon krijgt aparte DROP rechten.

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
Ik maak alle vastgestelde beleidsregels al bekend in het gemeenteblad en stel ze ter beschikking in de decentraleregelingenbank.

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
Ik weet precies hoe het proces eruit ziet, om tot een publicatie van een besluit te komen binnen mijn organisatie.

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
Ik weet hoe ik beleidsregels kan scheiden van informatieve tekst.

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
Ik ben in staat om mijn collega’s mee te nemen in het scheiden van beleidsregels en informatieve tekst.

VNG Juridische 2-daagse, 11 en 12 november 2019, Arnhem
Ik weet waar ik mijn informatie vandaan moet halen om ervoor te zorgen dat mijn collectie met actieve beleidsregels op 1 januari 2022 compleet is.