UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH PHÚ THỌ Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 233 /BC-UBND Phú Thọ, ngày 21 tháng 11 năm 2014

BÁO CÁOĐánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội

năm 2014; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015

Phần thứ nhấtĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ

PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2014

Thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 có những thuận lợi cơ bản: Trong nước, kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát được kiểm soát, lãi suất tín dụng giảm; nhiều chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước được sửa đổi, bổ sung và triển khai có hiệu quả tạo thuận lợi cho kinh tế - xã hội phát triển. Trên địa bàn tỉnh, an ninh chính trị bảo đảm, trật tự an toàn xã hội ổn định; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tiếp tục được tăng cường, một số tuyến giao thông đối ngoại đã hoàn thành góp phần cải thiện môi trường đầu tư. Tuy nhiên, năm 2014 vẫn còn nhiều khó khăn: Bất ổn chính trị ở một số nước trong khu vực, đặc biệt là tình hình trên Biển Đông có nhiều diễn biến phức tạp ảnh hưởng đến kinh tế - xã hội của cả nước; tổng cầu tăng chậm, khả năng hấp thụ vốn của nền kinh tế còn yếu, hàng tồn kho một số sản phẩm ở mức cao, hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp gặp khó khăn; hạ tầng kỹ thuật để thu hút đầu tư vào tỉnh còn hạn chế, một số sản phẩm công nghiệp chủ lực sút giảm; dịch bệnh, mưa lũ gây thiệt hại cho sản xuất nông nghiệp.

Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh, cùng với sự cố gắng của các cấp, các ngành, doanh nghiệp và nhân dân, sự quan tâm giúp đỡ của Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương, kinh tế của tỉnh đạt được kết quả tích cực trên một số lĩnh vực; văn hóa - xã hội phát triển; quốc phòng, an ninh được giữ vững, trật tự xã hội ổn định. Trên cơ sở kết quả thực hiện 10 tháng đầu năm, ước thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu cả năm 2014 như sau:

I. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu:- Tổng sản phẩm trong tỉnh (GRDP) giá 2010 ước đạt 27.183 tỷ đồng, tăng

5,63% so với năm 20131( kế hoạch tăng 7%). - GRDP theo giá hiện hành ước đạt 36.665 tỷ đồng; GRDP bình quân đầu

người ước đạt 26,9 triệu đồng; - Giá trị tăng thêm ngành nông lâm nghiệp, thủy sản (giá 2010) ước đạt 6.645

tỷ đồng, tăng 4,50% so với năm 2013 (kế hoạch tăng 5%);- Giá trị tăng thêm ngành công nghiệp - xây dựng (giá 2010) ước đạt 9.068 tỷ

đồng, tăng 5,57% so với năm 2013 (kế hoạch tăng 7%);

1 Tính toán tốc độ tăng trưởng năm 2014 so với kết quả thực hiện năm 2013 do Tổng cục thống kê công bố tại Văn bản số 723/TCTK-TKQG ngày 23/9/2014 là GRDP tăng 5,93%.; trong đó: GTTT Nông, lâm nghiệp thủy sản tăng 3,98%, GTTT Công nghiệp - Xây dựng tăng 7,71%, GTTT dịch vụ tăng 5,26%.

- Giá trị tăng thêm ngành dịch vụ (giá 2010) ước đạt 10.049 tỷ đồng, tăng 6,45% so với năm 2013 (kế hoạch tăng 8,6%)2;

- Cơ cấu kinh tế: Nông lâm nghiệp, thủy sản 26,79%; công nghiệp-xây dựng 36,01%; dịch vụ 37,19%3 (kế hoạch: NLN 26,6%; CN-XD 41,1%; DV 32,3%);

- Giá trị xuất khẩu trên địa bàn ước đạt 696,6 triệu USD, tăng 15,8% so với năm 2013 (kế hoạch 630-650 triệu USD); Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 3.288,06 tỷ đồng, bằng 111,3% dự toán; Tổng vốn đầu tư xã hội ước đạt 14,22 nghìn tỷ đồng, tăng 5,7% so với năm 2013 (kế hoạch 13,4 nghìn tỷ đồng);

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo và truyền nghề ước đạt 52%, tăng 3% (trong đó đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ chiếm 22,9%);

- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,27% (kế hoạch 1,38%); tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng 14,8% (kế hoạch 14,8%);

- Tỷ lệ dân số tham gia BHYT ước đạt 80% (kế hoạch 78%); có 90 xã, phường đạt chuẩn quốc gia về y tế (đạt kế hoạch);

- Tỷ lệ hộ nghèo 10,22%, giảm 2,3% so năm 2013 (kế hoạch giảm 2% trở lên); số lao động được giải quyết việc làm 22,9 nghìn người; xuất khẩu lao động 2.705 người (kế hoạch 2.500 người);

- Số trường học đạt chuẩn quốc gia: ước đạt 48 trường (kế hoạch 43 trường); - Tỷ lệ gia đình đạt tiêu chuẩn văn hóa 87,5% (kế hoạch 87%); tỷ lệ khu dân

cư đạt tiêu chuẩn văn hóa 86,5% (kế hoạch 85,5%), tỷ lệ khu dân cư có nhà văn hóa 99% (kế hoạch 100%); Phủ sóng truyền hình 100% diện tích và dân số (đạt kế hoạch);

- Dự kiến đến hết năm 2014 toàn tỉnh có 9 xã đạt chuẩn, 26 xã cơ bản đạt chuẩn nông thôn mới (kế hoạch 5 xã đạt chuẩn, 26 xã cơ bản đạt chuẩn); tỷ lệ số dân nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh ước đạt 89% (đạt kế hoạch); tỷ lệ xã thu gom rác thải nông thôn tập trung ước đạt 48,16% (đạt kế hoạch); tỷ lệ độ che phủ rừng đạt 50,6% (kế hoạch 50,5%).

So với mục tiêu Nghị quyết của HĐND tỉnh, có 20 chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu đạt và vượt kế hoạch, 06 chỉ tiêu không đạt là: Tốc độ tăng GRDP; giá trị tăng thêm các ngành: nông lâm nghiệp - thủy sản, công nghiệp - xây dựng, dịch vụ; cơ cấu kinh tế; tỷ lệ khu dân cư có nhà văn hóa.

II. Kết quả thực hiện trong các ngành, lĩnh vực1. Lĩnh vực kinh tế1.1. Sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản và xây dựng nông thôn mớiSản xuất nông lâm nghiệp, thủy sản gặp nhiều khó khăn, đầu năm dịch cúm gia

cầm, lở mồm long móng gia súc xuất hiện tại một số địa phương; đợt mưa lũ tháng 9 gây thiệt hại cho sản xuất trên địa bàn các huyện: Yên Lập, Hạ Hòa, Cẩm Khê, Tam Nông, Thanh Sơn, Tân Sơn4. Tỉnh ủy, HĐND, UBND các cấp, các ngành và nhân dân có nhiều cố gắng trong công tác chỉ đạo và thực hiện sản xuất, đã bảo đảm khung lịch 2 Theo phương pháp giá cơ bản, giá trị tăng thêm 3 ngành: Nông lâm nghiệp, thủy sản; công nghiệp - xây dựng; dịch vụ ở trên chưa bao gồm thuế nhập khẩu và thuế sản phẩm.3 Tỷ trọng ngành dịch vụ tăng, ngành công nghiệp xây dựng giảm do Tổng cục Thống kê tính toán phân bổ lại giá trị tăng thêm một số ngành dịch vụ của tỉnh, tăng thêm >2 nghìn tỷ đồng.4

Mưa lũ làm 01 người bị mất tích do nước cuốn trôi, 02 nhà bị cuốn trôi, trên 906 ha lúa, 737 ha hoa màu bị đổ, ngập; 168 ha nuôi thủy sản bị tràn, 137 lồng nuôi cá bị thiệt hại nặng, 100 con gia súc, 800 con gia cầm bị chết; 1.900 m đê ngòi Giành bị tràn và một số công trình giao thông, thủy lợi bị hư hỏng ; giá trị thiệt hại ước tính 52,5 tỷ đồng.

2

thời vụ, hỗ trợ các chương trình nông nghiệp trọng điểm, phòng chống dịch bệnh, thiên tai để bảo vệ và phát triển sản xuất.

- Về trồng trọt: Diện tích gieo trồng cây hàng năm 121,4 nghìn ha đạt 100,2% kế hoạch, giảm 0,7% so với năm 2013, trong đó: diện tích lúa 69,6 nghìn ha5 đạt 100,9% kế hoạch, giảm 0,3% so với năm 2013; diện tích ngô 18,65 nghìn ha đạt 101,9% kế hoạch, tăng 0,5% so năm 2013. Năng suất lúa ước đạt 54,05 tạ/ha (giảm 0,33 ta/ha); năng suất ngô 45,9 tạ/ha (tăng 0,45 tạ/ha). Sản lượng lương thực ước đạt 461,8 nghìn tấn, giảm 0,5% so với năm 2013. Tổng diện tích chè 16,1 nghìn ha, năng suất ước đạt 98,5 tạ/ha (tăng 4,5 tạ/ha), sản lượng chè búp tươi ước đạt 142,7 nghìn tấn, tăng 4,8% so với năm 2013.

- Về chăn nuôi, thủy sản: Tổng đàn trâu 70,1 nghìn con (giảm 0,8 nghìn con), tổng đàn bò 92,6 nghìn con (tăng 1,5 nghìn con), tổng đàn lợn 771,5 nghìn con (tăng 15,4 nghìn con), tổng đàn gia cầm 11,4 triệu con (tăng 100 nghìn con); tổng sản lượng thịt hơi xuất chuồng ước đạt 130,7 nghìn tấn, tăng 5,1% so với năm 2013. Diện tích nuôi thủy sản 10 nghìn ha tăng 1,4%, sản lượng nuôi trồng thủy sản ước đạt 25,2 nghìn tấn, tăng 7,9% so với năm 2013.

- Về lâm nghiệp: Công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng tiếp tục được quan tâm chỉ đạo; diện tích trồng rừng tập trung 7,1 nghìn ha, khoán bảo vệ rừng 34 nghìn ha, chăm sóc rừng trồng 20,6 nghìn ha; sản lượng gỗ khai thác ước đạt 374,2 nghìn m3, tăng 7,3% so với năm 2013.

- Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới được chú trọng. Cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư gắn với xây dựng NTM" được triển khai sâu rộng; công tác kiểm tra giám sát, thông tin tuyên truyền và huy động các nguồn lực thực hiện chương trình được tăng cường; tổng các nguồn vốn của toàn xã hội xây dựng NTM ước đạt 1.407 tỷ đồng, trong đó bố trí lồng ghép các nguồn vốn TPCP, NSNN là 714 tỷ đồng (ngân sách tỉnh hỗ trợ 60 tỷ đồng xây dựng đường GTNT bằng bê tông xi măng). Dự kiến đến hết năm 2014 có 9 xã đạt 19 tiêu chí6; 26 xã đạt 15-18 tiêu chí (trong đó có 2 xã 18 tiêu chí, 10 xã 17 tiêu chí, 6 xã 16 tiêu chí, 8 xã 15 tiêu chí); 91 xã đạt 10-14 tiêu chí; 117 xã đạt 5-9 tiêu chí; 4 xã đạt dưới 5 tiêu chí. Kết quả thực hiện các tiêu chí 247 xã toàn tỉnh tăng thêm 421 tiêu chí, bình quân đạt 10,1 tiêu chí/xã, tăng 1,65 tiêu chí so với năm 2013.

Tuy nhiên, sản xuất nông lâm nghiệp, thủy sản còn những tồn tại, hạn chế như: sản xuất chưa bền vững, việc nhân rộng các mô hình sản xuất còn hạn chế; tiến độ xây dựng nông thôn mới còn chậm so yêu cầu, công tác tuyên truyền chưa sâu rộng, tư tưởng chông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của nhà nước còn lớn, chưa chú ý đến phát triển kinh tế, còn nặng về xây dựng hạ tầng.

1.2. Sản xuất công nghiệp:Ngay từ đầu năm, UBND tỉnh đã chỉ đạo các cấp, các ngành tập trung thực hiện

các giải pháp thúc đẩy phát triển sản xuất theo tinh thần Nghị quyết số 01/NQ-CP của Chính phủ như: đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tiếp cận vốn tín dụng, tăng cường đối thoại với các nhà đầu tư, các doanh nghiệp để kịp thời tháo gỡ khó khăn trong đầu tư và sản xuất kinh doanh.5 Xây dựng cánh đồng lớn trồng lúa tại 8 huyện với tổng diện tích 1.314 ha áp dụng đồng bộ tiến bộ KHKT, đưa cơ giới hóa vào sản xuất, hiệu quả kinh tế tăng 5-10 triệu/ha 6 Gồm các xã: Thụy Vân (Việt Trì), Đồng Luận (Thanh Thủy), Sơn Dương, Hợp Hải, Thạch Sơn, Cao Xá, Tứ Xã, Xuân Huy (Lâm Thao), Thanh Minh (TX Phú Thọ).

3

Chỉ số phát triển sản xuất công nghiệp (IIP) tăng 5,2% so với năm 2013, trong đó: công nghiệp khai khoáng tăng 8,1%; công nghiệp chế biến chế tạo tăng 5,1%; sản xuất và phân phối điện khí đốt tăng 7,1%; cung cấp nước, xử lý rác thải, nước thải tăng 6,5%. Trong tổng số 22 sản phẩm công nghiệp chủ yếu của tỉnh có 13 sản phẩm tăng so với năm 2013, trong đó một số sản phẩm tăng khá như: vải thành phẩm tăng 11,9%, quần áo may sẵn tăng 12,8%, cao lanh tăng 19,7%, xi măng tăng 12,6%, đá khai thác tăng 15,6%. Có 09 sản phẩm giảm so với năm 2013, trong đó có một số sản phẩm chủ lực: bia giảm 8,4%7, chè chế biến giảm 4,4%, gạch xây giảm 6,19%, gạch Ceramic giảm 6,04%, thảm trải nền giảm 49%.

Nhìn chung, sản xuất công nghiệp trên địa bàn gặp nhiều khó khăn, tốc độ tăng trưởng thấp hơn bình quân chung cả nước. Nguyên nhân: sức mua của thị trường yếu; vật tư nguyên liệu đầu vào, cước vận tải tăng giá; một số dự án mới có giá trị sản xuất lớn chưa đi vào sản xuất kinh doanh ổn định trong năm 2014; công tác phối hợp tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp của một số ngành, địa phương còn thiếu chủ động, chưa sâu sát cơ sở để đề xuất các cơ chế, chính sách hỗ trợ kịp thời doanh nghiệp gặp khó khăn; nhiều dự án vẫn khó khăn không triển khai XDCB được; dự án xây dựng xong chưa đưa vào sản xuất được hoặc đã sản xuất lại giảm sản lượng.

1.3. Các ngành dịch vụ tiếp tục phát triển, đáp ứng nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của nhân dân; phong trào "Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam" tiếp tục được tuyên truyền đẩy mạnh; tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội ước đạt 19.209 tỷ đồng, tăng 14,1% so với năm 2013. Giá cả thị trường cơ bản ổn định, không xảy ra hiện tượng thiếu hàng gây "sốt" giá; các trung tâm thương mại lớn (BigC, Prime) hoạt động ổn định, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày càng đa dạng của nhân dân.

Hoạt động kinh doanh vận tải tiếp tục phát triển, đáp ứng cơ bản nhu cầu vận chuyển hàng hóa, đi lại của nhân dân, khối lượng vận tải hàng hóa tăng 11%, vận tải hành khách tăng 6,5%. Dịch vụ bưu chính viễn thông tiếp tục phát triển, xây dựng mới 104 trạm BTS nâng tổng số trạm BTS lên 1.650 trạm; doanh thu viễn thông ước đạt 1.200 tỷ đồng tăng 22,4% so năm 2013. Hoạt động du lịch có khởi sắc, các khu du lịch trọng điểm (Đền Hùng, đảo Ngọc Xanh) thu hút lượng lớn khách du lịch đến tham quan, nghỉ dưỡng; xây dựng, giới thiệu quảng bá 12 tua du lịch về cội nguồn với các hãng lữ hành lớn; tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, lễ tân cho các cơ sở lưu trú trên địa bàn; thành lập Trung tâm Thông tin xúc tiến du lịch trực thuộc Sở Văn hóa thể thao và du lịch nhằm tăng cường công tác tuyên truyền quảng bá về du lịch, xúc tiến du lịch, xây dựng và phát triển các sản phẩm du lịch, tua, tuyến du lịch của tỉnh. Hoạt động xuất nhập khẩu tiếp tục tăng trưởng khá, kim ngạch xuất khẩu ước đạt 696,6 triệu USD, tăng 15,8%; kim ngạch nhập khẩu ước đạt 689,6 triệu USD, tăng 14,6% so với năm 2013. Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) bình quân cả năm tăng khoảng 3-3,2% so với năm 2013.

Tuy nhiên, tình trạng gian lận thương mại, buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng diễn biến phức tạp; việc tổ chức mạng lưới cung ứng vật tư gắn với thu mua, tiêu thụ nông sản còn hạn chế; giá trị xuất khẩu của khu vực kinh tế trong tỉnh chiếm tỷ trọng nhỏ; cơ sở vật chất, trình độ đội ngũ nhân viên phục vụ du lịch còn hạn chế, lượng khách lưu trú ít, mức chi tiêu thấp; tăng trưởng tín dụng không đều.

7 Nhà máy bia Sài gòn - Phú Thọ giảm 10,26 triệu lít (trong đó sản phẩm bia lon 333 giảm 15 triệu lít, bia lon Lager tăng 5 triệu lít); Nhà máy bia Sài Gòn – Đồng Xuân giảm 0,73 triệu lít; Nhà máy bia Hồng Hà - Hà Nội tăng 0,93 triệu lít; Nhà máy bia Viger tăng 0,56 triệu lít.

4

1.4. Về xây dựng và đầu tư phát triển: Năm 2014, các cấp, các ngành đã có nhiều cố gắng huy động nguồn lực đầu tư

kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đã tranh thủ sự ủng hộ giúp đỡ của Trung ương trong bố trí kế hoạch các nguồn vốn: hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương, trái phiếu Chính phủ, đối ứng ODA, vốn tín dụng đầu tư, vay vốn nhàn rỗi của kho bạc nhà nước Trung ương; ứng trước kế hoạch vốn TPCP, ngân sách Trung ương để đẩy nhanh tiến độ một số dự án cấp bách. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội năm 2014 ước đạt 14.222 tỷ đồng, bằng 104,8% kế hoạch, tăng 5,7% so với năm 2013, trong đó: vốn đầu tư qua ngân sách tỉnh 4.412 tỷ đồng, tăng 7,2%; vốn đầu tư bộ ngành, DNNN 3.245,2 tỷ đồng, tăng 4,3%; vốn đầu tư của tư nhân, dân cư 5.760 tỷ đồng, tăng 6,8%; vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 805,7 tỷ đồng, giảm 4,1% so với năm 2013.

Công tác chỉ đạo đầu tư XDCB được tăng cường, tập trung đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thi công, giải ngân vốn đầu tư, hạn chế đến mức thấp nhất việc điều chỉnh tăng quy mô, tổng mức đầu tư dự án; rà soát, xem xét dừng triển khai một số dự án kéo dài quá thời gian quy định. Triển khai rà soát tổng thể tình hình nợ XDCB trên địa bàn tỉnh, ban hành kế hoạch xử lý nợ XDCB giai đoạn 2014-2015 ở 3 cấp ngân sách; đẩy nhanh tiến độ quyết toán công trình hoàn thành8; tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng theo Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ; triển khai thực hiện nghiệm túc Luật Đấu thầu năm 2013, và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ về thi hành Luật đấu thầu; Tập trung thực hiện Kết luận số 94-KL/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, chỉ đạo các cấp, ngành phối hợp tháo gỡ khó khăn cho các dự án, sớm có mặt bằng sạch đi vào xây dựng; thu hồi 21 dự án không triển khai, không hiệu quả, đầu tư không đúng nội dung trong Giấy chứng nhận đầu tư, thực hiện không đúng quy trình đầu tư.

Các dự án trọng điểm được tập trung chỉ đạo, đã phối hợp với Bộ Giao thông vận tải hoàn thành đưa vào sử dụng đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai, đẩy nhanh tiến độ xây dựng cầu Việt Trì mới, 13 km còn lại của đường tránh Quốc lộ 32C đoạn qua thành phố Việt Trì; lập phương án đầu tư xây dựng cầu Việt trì - Ba Vì theo hình thức BOT; đẩy nhanh tiến độ các dự án giao thông, thủy lợi, y tế được đầu tư bằng nguồn vốn TPCP, vốn NSTW, vốn ODA. Công tác vận động các dự án ODA được triển khai tích cực, trong năm có thêm 02 dự án mới được duyệt với tổng mức đầu tư 362 tỷ đồng9, nâng số dự án ODA đầu tư trên địa bàn tỉnh lên 23 dự án với tổng mức đầu tư 4.501,6 tỷ đồng (trong đó có 6 dự án hoàn thành, 15 dự án chuyển tiếp, 02 dự án khởi công mới), vốn giải ngân năm 2014 ước đạt 648,4 tỷ đồng (455,5 tỷ đồng vốn ODA và 192,9 tỷ đồng vốn đối ứng).

Cơ chế, chính sách thu hút đầu tư được chú trọng, đã triển khai sửa đổi Quyết định số 03/2013/QĐ-UBND về thực hiện cơ chế “một cửa liên thông” trong giải quyết thủ tục đầu tư theo hướng giảm tối đa thời gian thực hiện thủ tục hành chính cho nhà đầu tư; nghiên cứu sửa đổi Quyết định số 04/2012/QĐ-UBND về hỗ trợ các dự án ưu tiên thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh. Công tác xúc tiến đầu tư từng bước được đổi mới theo hướng vận động trực tiếp các tập đoàn, tổng công ty lớn có năng lực tài chính, công nghệ và thị trường. Trong 10 tháng đầu năm cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho 29 dự án, gồm 8 dự án

8 Trong 10 tháng đầu năm toàn tỉnh đã thẩm tra, phê duyệt quyết toán 1.104 công trình, hạng mục công trình với tổng giá trị 4.404 tỷ đồng (trong đó cấp tỉnh 347 công trình, cấp huyện 735 công trình).9 Dự án trạm bơm tiêu Bình Bộ, huyện Phù Ninh và dự án thủy lợi Tam Nông, Thanh Thủy - WB7

5

FDI tổng vốn đầu tư 19,47 triệu USD, 21 dự án đầu tư trong nước tổng vốn đầu tư 2.417 tỷ đồng; giá trị thực hiện các dự án ước đạt 967 tỷ đồng; một số dự án đang đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành đi vào hoạt động cuối năm 2014, đầu năm 2015 trong đó có nhà máy gạch ốp lát cao cấp Tasa công suất 20 triệu m2/năm, vốn đầu tư 1.135 tỷ đồng, nhà máy sản xuất linh kiện điện tử Namuaga, tổng vốn đầu tư 40 triệu USD.

Tuy nhiên, tiến độ thi công và giải ngân vốn đầu tư nhiều dự án còn chậm; một số chủ đầu tư chưa chủ động triển khai các thủ tục đầu tư, tháo gỡ khó khăn cho các dự án. Thu hút đầu tư còn hạn chế do hạ tầng khu, cụm công nghiệp thiếu và yếu, vị trí địa kinh tế kém lợi thế cạnh tranh; việc triển khai thực hiện Luật Đất đai năm 2013 có những khó khăn, vướng mắc; một số dự án đang đầu tư chưa hoàn thành đi vào sản xuất kinh doanh.

1.5. Tình hình thực hiện dự toán thu, chi ngân sách nhà nước:- Thu ngân sách nhà nước: Trong điều kiện kinh tế còn nhiều khó khăn, đồng

thời tiếp tục thực hiện chính sách giảm tiền thuê đất theo Nghị quyết 02/NQ-CP của Chính phủ; nhờ tập trung thực hiện quyết liệt các giải pháp chống thất thu, thu hồi nợ đọng thuế, tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn năm 2014 ước đạt 3.288,06 tỷ đồng, bằng 111,3% dự toán; trong đó: thu nội địa ước đạt 3.067,06 tỷ đồng bằng 112,1% dự toán (có 11/13 chỉ tiêu thu vượt dự toán); thu thuế xuất nhập khẩu ước đạt 201 tỷ đồng bằng 100% dự toán; thu xổ số kiến thiết ước đạt 20 tỷ đồng bằng 117,6% dự toán.

- Chi ngân sách tỉnh được kiểm soát chặt chẽ, đáp ứng các khoản chi đầu tư, chi thường xuyên và đảm bảo an sinh xã hội; các khoản chi sự nghiệp y tế, giáo dục, chi lương đều đạt tiến độ và tăng so với năm trước. Tổng chi ngân sách địa phương ước đạt 10.459,5 tỷ đồng, bằng 125,7% dự toán; trong đó chi cân đối ngân sách địa phương là 8.159,4 tỷ đồng, bằng 111,8% dự toán.

1.6. Công tác quản lý điều hành hoạt động tiền tệ, tín dụng trên địa bàn được tăng cường; thị trường tiền tệ, tín dụng và hoạt động ngân hàng vận hành theo đúng chỉ đạo điều hành của Chính phủ và NHNN Việt Nam, đáp ứng cơ bản nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội; lãi suất cho vay được điều chỉnh giảm 1,5-2%/năm tạo điều kiện cho doanh nghiệp giảm chi phí sản xuất10. Tổng vốn huy động cả năm ước đạt 25,53 nghìn tỷ đồng tăng 20% so năm 2013, trong đó tiền gửi dân cư tăng 22%; tổng dư nợ cho vay nền kinh tế ước đạt 25,9 nghìn tỷ đồng, tăng 12% so năm 2013. Các tổ chức tín dụng đã tập trung cho vay phát triển sản xuất kinh doanh, chú trọng các chương trình kinh tế trọng điểm của tỉnh góp phần phát triển sản xuất và đảm bảo an sinh xã hội; tổ chức thực hiện tốt Chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp, Hội nghị ký kết hỗ trợ vốn vay giữa các ngân hàng và doanh nghiệp trên địa bàn góp phần tháo gỡ những vướng mắc, khơi thông dòng vốn đầu tư cho sản xuất kinh doanh; các dịch vụ tiện ích ngân hàng tiếp tục được mở rộng và phát triển; tỷ lệ nợ xấu so với tổng dư nợ dưới 3%. Song, tăng trưởng tín dụng không đều trong năm; việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng của doanh nghiệp vẫn gặp khó khăn; còn tiềm ẩn các yếu tố phát sinh nợ xấu.

1.7. Tình hình phát triển doanh nghiệp; sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước và phát triển kinh tế tập thể:

10 Lãi suất huy động phổ biến hiện nay đối với tiền gửi có kỳ hạn dưới 6 tháng là 5-6%/năm; kỳ hạn 6-12 tháng là 6-7,2%/năm; kỳ hạn trên 12 tháng là 7,3-7,8%/năm. Lãi suất cho vay đối với các lĩnh vực ưu tiên là 7-8%/năm; cho vay sản xuất kinh doanh thông thường 9-10%/năm đối với ngắn hạn, 10,5-12%/năm đối với trung và dài hạn.

6

- Về phát triển doanh nghiệp: Trong 10 tháng đầu năm cấp đăng ký thành lập mới 319 doanh nghiệp tăng 2,4%, số vốn đăng ký 1.789 tỷ đồng, tăng 9,7% so cùng kỳ; cấp thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh cho 457 doanh nghiệp, tăng 8% so với cùng kỳ; có 43 doanh nghiệp giải thể, 147 doanh nghiệp tạm nghỉ kinh doanh có thời hạn11, 12 doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động từ năm 2013 quay trở lại sản xuất kinh doanh. Lũy kế đến nay trên địa bàn tỉnh có 4.567 doanh nghiệp đăng ký thành lập, trong đó có 4.100 doanh nghiệp với tổng số vốn đăng ký 23,2 nghìn tỷ đồng đang hoạt động và có kê khai thuế hàng tháng, hàng quý với cơ quan thuế (chiếm 89,8%); số còn lại là các doanh nghiệp mới đăng ký chưa đi vào hoạt động và doanh nghiệp dừng hoạt động, chờ giải thể.

- Công tác sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước: Tiếp tục tiến hành cổ phần hóa 2 doanh nghiệp: Công ty TNHH MTV xử lý và chế biến chất thải Phú Thọ và Công ty TNHH MTV quản lý quỹ nhà ở và kinh doanh bất động sản); triển khai thực hiện kế hoạch thoái vốn tại 03 doanh nghiệp: Công ty cổ phần môi trường và dịch vụ đô thị Việt Trì, Công ty cổ phần môi trường đô thị thị xã Phú Thọ và Công ty cổ phần xi măng Phú Thọ.

- Phát triển kinh tế tập thể: 10 tháng đầu năm thành lập mới 7 HTX, 10 tổ hợp tác; đến nay toàn tỉnh có 481 HTX, 1.443 tổ hợp tác. Quỹ hỗ trợ phát triển HTX đã hỗ trợ 5,01 tỷ đồng cho 38 dự án phát triển sản xuất; nguồn vốn nông thôn mới hỗ trợ 3,1 tỷ đồng cho 57 HTX xây dựng các mô hình sản xuất kinh doanh hiệu quả, ứng dụng khoa học công nghệ, đưa cơ giới hóa trong sản xuất. Tổ chức đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho 395 lượt cán bộ HTX; tổ chức 12 lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho 589 lượt cán bộ HTX.

Nhìn chung, hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp gặp khó khăn, nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất, một số phải ngừng hoạt động; nội lực các HTX còn yếu, quy mô sản xuất nhỏ, thiếu năng lực cạnh tranh.

1.8. Hoạt động khoa học và công nghệ được triển khai đồng bộ, đóng góp tích cực trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội của tỉnh. Các đề tài, dự án khoa học công nghệ cấp nhà nước và cấp tỉnh hướng vào lĩnh vực nghiên cứu ứng dụng tiến bộ kỹ thuật trong sản xuất nông, lâm nghiệp, đổi mới công nghệ sản xuất trong công nghiệp, chăm sóc sức khỏe và bảo vệ môi trường12. Hoạt động quản lý nhà nước về khoa học công nghệ trên các lĩnh vực: tiêu chuẩn đo lường chất lượng, sở hữu trí tuệ, kiểm soát an toàn bức xạ hạt nhân, thông tin khoa học công nghệ, thanh tra kiểm tra về khoa học công nghệ được chú trọng. Thực hiện hỗ trợ 12 doanh nghiệp đổi mới công nghệ với tổng kinh phí 3,02 tỷ đồng. Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước, doanh nghiệp và nhân dân được đẩy mạnh, đến nay có 27 trang thông tin điện tử của các sở, ban, ngành, huyện, thành, thị cung cấp thông tin chỉ đạo điều hành và dịch vụ hành chính công, 04 đơn vị xây dựng và sử dụng hệ thống một cửa điện tử, hầu hết các đơn vị đã thực hiện tin học hóa tại bộ phận một cửa nhằm nâng cao năng lực phục vụ, công khai minh bạch trong hoạt động của cơ quan nhà nước; toàn tỉnh có 190 doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công nghệ thông tin, tỷ lệ hộ gia đình có máy vi tính đạt 23%, trong đó 70% kết nối Internet.11 Theo số liệu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, trong 9 tháng đầu năm 2014 cả nước có 47,45 nghìn doanh nghiệp đăng ký thành lập mới giảm 9,5% so với cùng kỳ, có 44,5 nghìn doanh nghiệp giải thể, ngừng hoạt động chờ đóng mã số thuế và tạm nghỉ hoạt động có thời hạn tăng 12,9% so với cùng kỳ năm 2013.12 Tổng số có 85 dự án, đề tài, trong đó: 17 dự án, đề tài cấp nhà nước; 68 dự án, đề tài cấp tỉnh.

7

1.9. Công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và bảo vệ môi trường được quan tâm chỉ đạo; UBND tỉnh đã ban hành kế hoạch và chỉ đạo triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 và các Nghị định của Chính phủ về thực hiện Luật Đất đai, ban hành quy định cụ thể về quản lý sử dụng đất và bồi thường hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn tỉnh; xây dựng kế hoạch và phương án kiểm kê đất đai năm 2014 theo Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 01/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ về kiểm kê đất đai, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 và tổ chức thực hiện theo quy định; phê duyệt quy hoạch sử dụng đất 277 xã, phường, thị trấn và 11 huyện. Chỉ đạo rà soát danh mục các dự án phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng và các dự án có sử dụng đất trồng lúa năm 2014, năm 2015 để trình HĐND tỉnh thông qua theo quy định; quản lý tốt diện tích đất lúa trên địa bàn tỉnh; chỉ đạo các huyện, thành, thị lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015. Tiếp tục đôn đốc thực hiện cắm mốc giới đất nông lâm trường; xây dựng bảng giá đất tỉnh Phú Thọ 5 năm giai đoạn 2015-2019. Đến nay, toàn tỉnh đã cấp 692,4 nghìn Giấy chứng nhận cho các loại đất với diện tích 244 nghìn ha, đạt 92,4% tổng diện tích cần cấp Giấy chứng nhận; hoàn thành đo đạc, lập bản đồ địa chính 218 xã, phường, thị trấn với diện tích đã lập bản đồ địa chính là 258.418 ha, đạt 73,14% diện tích đất tự nhiên13; giao đất cho 80 dự án với diện tích 493,7 ha. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về môi trường; tuyên truyền nâng cao nhận thức và trách nhiệm của toàn xã hội về bảo vệ môi trường; triển khai công tác kiểm tra, kiểm soát ô nhiễm đối với các đơn vị nằm trong khu, cụm công nghiệp; công tác thu gom xử lý rác thải được quan tâm chỉ đạo, nhất là thu gom rác thải tại các vùng nông thôn tập trung.

Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm về tài nguyên, môi trường được tăng cường; xử lý nghiêm các hành vi khai thác cát sỏi trái phép trên sông Lô, khai thác trái phép khoáng sản ở các huyện Thanh Sơn, Thanh Thủy, Thanh Ba, Hạ Hòa; kiểm tra hoạt động khai thác, kinh doanh cát sỏi lòng sông Bứa thuộc địa bàn các huyện Tam Nông, Thanh Sơn. Hoạt động khai thác khoáng sản, tài nguyên trên địa bàn tỉnh được chấn chỉnh, đi vào nền nếp.

Tuy nhiên, tiến độ thực hiện dự án tổng thể lập hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai còn chậm; chưa hoàn thành lập phương án sử dụng đất của các công ty nông, lâm nghiệp; công tác thực hiện chỉnh lý biến động về đất đai còn hạn chế; quản lý tài nguyên, khoáng sản có lúc có nơi chưa chặt chẽ; tình trạng ô nhiễm môi trường ở nông thôn cải thiện còn chậm.

2. Lĩnh vực văn hóa - xã hội2.1. Giáo dục - đào tạo:

Mạng lưới trường tiếp tục được sắp xếp, củng cố tăng cường; đội ngũ giáo viên ổn định về số lượng, từng bước được chuẩn hoá, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Công tác đổi mới phương pháp giảng dạy, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và giảng dạy được chú trọng; việc kiểm tra, đánh giá học sinh bảo đảm đúng quy định, phản ánh sát thực trình độ của học sinh. Chất lượng giáo dục các cấp học được giữ vững và nâng lên, tỷ lệ tốt nghiệp THPT, bổ túc đạt cao hơn năm học trước14; kết quả thi chọn học sinh giỏi quốc gia THPT có 44 học sinh tham dự kỳ thi

13 Trong đó có 85 xã đo đạc từ năm 2008 đến nay đang cấp đổi GCN QSD đất lập hồ sơ địa chính, thuận lợi cho việc trích lục bản đồ vì phù hợp với hiện trạng; số xã còn lại đo đạc từ những năm 1990 đến 2005 đã biến động nhiều chưa chỉnh lý kịp thời nên phải chỉnh lý trước khi trích lục.14 Tỷ lệ tốt nghiệp THPT đạt 99,21% tăng 0,82%, bổ túc THPT đạt 97,26% tăng 3,24% so với năm học trước

8

đoạt giải. Tiếp tục giữ vững, củng cố và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục trung học cơ sở. Phong trào khuyến học, khuyến tài xây dựng xã hội học tập được chú trọng, khen thưởng, động viên kịp thời cho giáo viên, học sinh có thành tích cao và học sinh nghèo vượt khó. Công tác xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia được triển khai tích cực; hết năm 2014 ước có thêm 48 trường học được công nhận trường chuẩn quốc gia, nâng tổng số trường học đạt chuẩn quốc gia của toàn tỉnh lên 525 trường, đạt 57,4%15.

Công tác đào tạo và dạy nghề gắn với nhu cầu của thị trường lao động được quan tâm chỉ đạo. Năm 2014 tổ chức tuyển sinh trên 100 mã ngành nghề đào tạo, trong đó có trên 40 mã ngành đào tạo đại học. Chuẩn bị các điều kiện cần thiết để tổ chức sát nhập các Trung tâm dạy nghề, Trung tâm giáo dục thường xuyên và Trung tâm kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp khi có hướng dẫn của Trung ương. Sở Nội vụ đã phối hợp với các cơ quan đơn vị liên quan tổ chức 25 lớp đào tạo bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước, kỹ năng nghiệp vụ cho 2.412 cán bộ công chức, viên chức từ cấp tỉnh đến cấp xã và lãnh đạo các hội, quỹ trên địa bàn tỉnh.

Tuy nhiên, chất lượng giáo dục mũi nhọn giảm so với năm học trước, không có học sinh đạt giải quốc tế; chênh lệch chất lượng giáo dục giữa các vùng chậm được rút ngắn.

2.2. Công tác y tế, dân số:Hệ thống y tế tiếp tục được củng cố và phát triển, các bệnh viện đa khoa

tuyến tỉnh, tuyến huyện tiếp tục được đầu tư, thiết bị y tế từng bước được trang bị hiện đại. Công tác y tế dự phòng, giám sát, phát hiện sớm dịch bệnh được tăng cường nhất là các dịch bệnh nguy hiểm như: sởi, tay - chân - miệng, sốt xuất huyết, tập trung chỉ đạo quyết liệt việc phòng, chống bệnh dại; không để xảy ra dịch bệnh lớn trên địa bàn; chỉ đạo các cấp, các ngành tăng cường giám sát, chủ động phòng chống dịch bệnh do virut Ebola theo Công điện của Thủ tướng Chính phủ. Chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh từng bước được cải thiện ở cả 3 tuyến. Công tác chăm sóc sức khoẻ sinh sản và cải thiện tình trạng dinh dưỡng trẻ em được chú trọng, tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng 14,8%, giảm 0,17% so cùng kỳ.

Chương trình mục tiêu quốc gia về y tế được chú trọng thực hiện, tỷ lệ trẻ em dưới 1 tuổi được tiêm chủng đầy đủ đạt trên 99,5%, tăng 0,8%; tỷ lệ nhiễm HIV/AIDS trong cộng đồng dưới 0,3%. Công tác tuyên truyền vận động và truyền thông thay đổi hành vi về dân số/KHH gia đình được tăng cường, mạng lưới cung cấp dịch vụ được duy trì cả 3 tuyến. Công tác vệ sinh an toàn thực phẩm được quan tâm chỉ đạo, tổ chức kiểm tra 3.064 cơ sở sản xuất, chế biến thực phẩm, qua kiểm tra có 2.461 cơ sở đạt tiêu chuẩn (chiếm 80,32%); xử phạt 50 cơ sở vi phạm với số tiền 70 triệu đồng, nhắc nhở 549 cơ sở, tiêu hủy 12 loại sản phẩm của 04 cơ sở. Tiếp tục triển khai có hiệu quả Dự án điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng Methadone, có 550 trường hợp điều trị tại 3 cơ sở, tăng 270 trường hợp so với cùng kỳ; hoàn thành kế hoạch xây dựng 39 trạm y tế đạt chuẩn quốc gia, nâng tổng số trạm y tế đạt chuẩn quốc gia toàn tỉnh lên 90 trạm, đạt 32%. Tuy nhiên, công tác tuyên truyền, thực hiện Pháp lệnh dân số chưa sâu

15 Trong đó: mầm non 151 /312 trường đạt 48,4 % (vượt kế hoạch 5 trường), tiểu học: 252 /299 trường đạt 84,2%, trung học cơ sở: 105/258 trường đạt 40,7%, trung học phổ thông: 17 /45 trường đạt 37,8%.

9

rộng, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên, mất cân bằng giới tính khi sinh, sinh con thứ 3 có chiều hướng gia tăng16; việc thực hiện lộ trình bảo hiểm y tế toàn dân gặp khó khăn.

2.3. Các lĩnh vực văn hóa, thể dục thể thao; thông tin, báo chí, xuất bản, văn học nghệ thuật, phát thanh truyền hình:

Tổ chức thực hiện tốt công tác quán triệt, triển khai kế hoạch thực hiện Nghị quyết Trung ương 9 khóa XI về xây dựng, phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước. Các hoạt động văn hóa cơ sở và phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" tiếp tục phát triển. Nhiều hoạt động văn hoá, văn nghệ được tổ chức tại các địa phương bảo đảm an toàn, tiết kiệm, phát huy truyền thống và bản sắc văn hóa của các dân tộc. Tổ chức Lễ kỷ niệm 50 năm Bác Hồ về thăm xã Đào Xá - huyện Thanh Thủy, Lễ kỷ niệm 60 năm ngày Bác Hồ về thăm Đền Hùng và 45 năm thực hiện Di chúc của Người; tổ chức thành công Giỗ tổ Hùng Vương - Lễ hội Đền Hùng năm 2014. Hoạt động bảo tồn và phát huy di sản văn hóa dân tộc được chú trọng, tập trung triển khai các nội dung bảo tồn, phát huy giá trị Di sản văn hóa phi vật thể hát Xoan Phú Thọ theo Đề án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; hoàn thiện hồ sơ đề nghị xếp hạng 01 di tích cấp quốc gia, 06 di tích lịch sử văn hóa cấp tỉnh; tổ chức lập quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi 7 di tích quốc gia, 30 di tích cấp tỉnh.

Phong trào TDTT quần chúng tiếp tục phát triển; các cấp, ngành tổ chức nhiều hoạt động TDTT trong các dịp kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước, của tỉnh; thực hiện tốt cuộc vận động “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại”. Công tác tuyển chọn, bồi dưỡng tài năng thể thao được chú trọng; đào tạo tập trung 207 vận động viên năng khiếu, duy trì đào tạo 115 vận động viên thành tích cao; Đoàn thể thao của tỉnh tham gia thi đấu 13 giải thể thao khu vực và toàn quốc, giành 60 Huy chương (14 HCV, 20 HCB, 26 HCĐ).

Hoạt động thông tin, báo chí, văn học nghệ thuật, phát thanh, truyền hình có nhiều tiến bộ, chuyển tải kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, các thông tin về chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội, quốc phòng an ninh của tỉnh; tuyên truyền sâu rộng Cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh", về tình hình Biển Đông và những chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước ta về chủ quyền biển đảo, tổ chức thực hiện tốt cuộc vận động "Vì biển đảo thân yêu"17, qua đó định hướng đúng đắn dư luận xã hội, cổ vũ động viên các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân thực hiện tốt các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh của tỉnh; đưa vào hoạt động hệ thống phục vụ hội nghị trực tuyến giữa tỉnh với 13 huyện, thành, thị; triển khai đầu tư trang thiết bị và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống đài truyền thanh cấp huyện và cấp xã theo kế hoạch; phát sóng kênh truyền hình Phú Thọ trên vệ tinh, phủ sóng 100% diện tích và dân số. Tuy nhiên, hệ thống thiết chế văn hoá cơ sở còn thiếu và yếu, có nơi bị xuống cấp chưa được duy tu bảo dưỡng kịp thời, chưa hoàn thành chỉ tiêu xây dựng nhà văn hóa khu dân cư; công tác chỉ đạo phát triển văn hóa cơ sở một số địa phương còn hạn chế.

2.4. Công tác giải quyết việc làm được chú trọng, giải quyết việc làm cho 22,9

16 Tỷ số giới tính khi sinh (số bé trai/bé gái) 9 tháng đầu năm là 116,09, ước cả năm là 113,5; tỷ lệ trẻ mới sinh là con thứ ba trở lên chiếm 8,53%.17 Tổng số tiền đã vận động ủng hộ "Vì biển đảo thân yêu" đạt trên 9,9 tỷ đồng.

10

nghìn người tăng 3,3%, tạo việc làm mới 14,5 nghìn người tăng 3,5% so năm 2013; xuất khẩu lao động 2.705 người; tổ chức đào tạo nghề cho 23,1 nghìn lao động18. Công tác giải quyết việc làm từ nguồn vốn vay của Quỹ quốc gia về việc làm đạt kết quả tốt, giải quyết cho vay vốn từ quỹ quốc gia việc làm 24 tỷ đồng, tạo việc làm mới cho 1.500 lao động. Các địa phương đã chủ động lồng ghép các chương trình phát triển kinh tế - xã hội nhằm huy động mọi nguồn lực xã hội để tạo thêm việc làm mới; quan tâm tạo việc làm cho các nhóm đối tượng yếu thế (người tàn tật, lao động là người dân tộc, lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp). Tuy nhiên, cơ sở vật chất dạy nghề còn khó khăn; đội ngũ giáo viên dạy nghề hạn chế về trình độ; chất lượng đào tạo nghề chưa đáp ứng được yêu cầu của thị trường lao động.

2.5. Công tác đảm bảo an sinh xã hội, giảm nghèo được quan tâm chỉ đạo, tổ chức thăm hỏi và tặng quà các gia đình thương binh, liệt sỹ; bảo đảm chế độ cho các đối tượng chính sách. Công tác bảo trợ xã hội được quan tâm, thực hiện tốt việc trợ cấp thường xuyên cho các đối tượng thuộc diện bảo trợ xã hội, cấp thẻ BHYT cho người nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi. Các hoạt động nhân đạo từ thiện, ủng hộ “Quỹ vì người nghèo”; hỗ trợ khắc phục thiên tai được đẩy mạnh; các cấp, các ngành đã hỗ trợ 63,87 tấn gạo, tặng 89,3 nghìn xuất quà trị giá 21,55 tỷ đồng cho các gia đình có công với cách mạng, đối tượng chính sách, người nghèo trong các dịp lễ, tết Nguyên Đán. Quỹ "Vì người nghèo" đã hỗ trợ xây dựng 53 ngôi nhà cho các gia đình chính sách, hộ nghèo và hỗ trợ các đối tượng nghèo khám chữa bệnh với tổng kinh phí trên 3 tỷ đồng; Quỹ "Mái ấm công đoàn" hỗ trợ 51 công nhân lao động nghèo xây dựng nhà với kinh phí 1,64 tỷ đồng.

Tổ chức thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ tín dụng ưu đãi, cho vay vốn đối với hộ nghèo, đồng bào dân tộc phát triển sản xuất19; tập trung huy động các nguồn vốn, lồng ghép các chương trình, dự án đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu các xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn, xã ATK, huyện nghèo Tân Sơn; tổng nguồn vốn đầu tư Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững năm 2014 ước đạt trên 393 tỷ đồng. Đời sống các tầng lớp dân cư tiếp tục được cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo giảm 2,3%. Tuy nhiên, kết quả giảm nghèo chưa bền vững, tiềm ẩn nguy cơ tái nghèo, việc bình xét hộ nghèo một số cơ sở còn nể nang; việc thực hiện kết luận thanh tra của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội về xác định thương binh chưa chính xác, còn chậm so với yêu cầu.

2.6. Công tác dân tộc, tôn giáo được chú trọng, tổ chức thành công Đại hội đại biểu dân tộc thiểu số lần thứ 2 năm 2014; các chính sách hỗ trợ đối với các đồng bào dân tộc, miền núi thông qua Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, Chương trình định canh định cư, Chương trình 134 kéo dài và các chính sách hỗ trợ trực tiếp cho các hộ dân được thực hiện đầy đủ, kịp thời; đời sống của đồng bào dân tộc được cải thiện. Hoạt động tôn giáo trên địa bàn được quản lý chặt chẽ và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tôn giáo, tín ngưỡng hoạt động theo quy định của pháp luật; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội vùng dân tộc, miền núi được giữ vững.

2.7. Hoạt động đối ngoại và viện trợ phi chính phủ: Thực hiện tốt công tác quản lý cán bộ, công chức đi tham quan học tập kinh nghiệm ở nước ngoài và các đoàn 18 Trong đó: Trình độ cao đẳng nghề 1,55 nghìn người, trung cấp nghề 2,75 nghìn người, sơ cấp nghề 18,84 nghìn người.19 Dư nợ tín dụng cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo, các đối tượng chính sách, hỗ trợ sản xuất kinh doanh vùng khó khăn, vùng dân tộc thiểu số của Ngân hàng chính sách xã hội đến cuối tháng 8 năm 2014 đạt 2.864 tỷ đồng, tăng 2,92% so với cùng kỳ

11

khách nước ngoài đến làm việc tại tỉnh. Các nội dung về thông tin và văn hóa đối ngoại, công tác người Việt Nam ở nước ngoài, các hoạt động hợp tác quốc tế được triển khai tích cực và hiệu quả. Công tác vận động, quản lý viện trợ phi chính phủ nước ngoài đảm bảo hiệu quả, đúng mục đích; tổng kinh phí cam kết viện trợ của trên 20 tổ chức phi chính phủ nước ngoài và tổ chức quốc tế cho các dự án triển khai trên địa bàn tỉnh đạt trên 6 triệu USD, giá trị giải ngân năm 2014 ước đạt 3,1 triệu USD.

3. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành, cải cách hành chính, xây dựng chính quyền.

Hiệu lực, hiệu quả điều hành của chính quyền các cấp được tăng cường. Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đã tập trung lựa chọn những nội dung, địa bàn trọng điểm để chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, định hướng phát triển. Hoạt động chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh sâu sát, toàn diện trên tất cả các lĩnh vực; bám sát nhiệm vụ trọng tâm về phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh; giành nhiều thời gian làm việc tại cơ sở, kịp thời đưa ra các biện pháp nhằm khắc phục khó khăn trong hoạt động sản xuất kinh doanh, bảo đảm an sinh xã hội, phòng chống thiên tai, dịch bệnh. Tranh thủ sự quan tâm, tạo điều kiện của Chính phủ và các bộ, ngành trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Ban hành các quy định của tỉnh theo thẩm quyền, nhằm sớm đưa các Luật mới ban hành đi vào cuộc sống. Thường xuyên duy trì mối quan hệ phối hợp, tạo điều kiện để Uỷ ban MTTQ và các đoàn thể nhân dân thực hiện chức năng giám sát và phản biện xã hội; trách nhiệm trong việc phối hợp giữa các ngành, giữa ngành với cấp có chuyển biến tích cực.

Việc triển khai thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước năm 2014 được quan tâm chỉ đạo, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông và mô hình một cửa điện tử; kết quả xếp hạng Chỉ số cải cách hành chính năm 2013 của tỉnh đạt 85,79 điểm, xếp thứ 4 trong 63 tỉnh, thành phố, tăng 19 bậc so với năm 2012; triển khai thực hiện Kế hoạch khảo sát mức độ hài lòng của người dân và tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước tại tỉnh Phú Thọ; công bố 35 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Văn phòng UBND tỉnh và Sở Ngoại vụ.

Công tác tư pháp được chú trọng, việc triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 được thực hiện nghiêm túc, đảm bảo chất lượng. Công tác kiểm tra ban hành Văn bản quy phạm pháp luật được quan tâm, đảm bảo chất lượng khi ban hành; phổ biến giáo dục pháp luật được triển khai có hiệu quả. Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo, nhất là các đơn thư khiếu nại về đất đai, các vụ việc phức tạp kéo dài được quan tâm chỉ đạo, lãnh đạo 3 cơ quan: HĐND, UBND và Đoàn ĐBQH tỉnh cùng tiếp công dân định kỳ vào ngày mùng 10 hàng tháng, đã giải quyết cơ bản đơn thư tồn đọng và các vụ việc phát sinh mới. Năm 2014, các cấp, ngành trong tỉnh tiếp 6.788 lượt công dân tăng 2,54%, tiếp nhận 5.613 đơn, tăng 11,37% so cùng kỳ; đã giải quyết xong 210/241 đơn thuộc thẩm quyền, đạt 87,14%. Công tác thanh tra, kiểm tra, phòng chống tham nhũng trên các lĩnh vực được thực hiện nghiêm túc, đảm bảo đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền; việc thực hiện các quyết định, kết luận giải quyết đơn có hiệu lực pháp luật được quan tâm.

12

Tuy nhiên, thủ tục hành chính một số lĩnh vực còn rườm rà, chưa đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp và nhân dân; thái độ, trách nhiệm của một bộ phận cán bộ, công chức trong giải quyết công vụ còn hạn chế.

4. Quốc phòng, an ninh Lực lượng quân sự địa phương đảm bảo thực hiện nghiêm chế độ trực sẵn sàng

chiến đấu; hoàn thành tốt nội dung huấn luyện cho lực lượng dân quân tự vệ, đào tạo bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh theo chương trình quy định; công tác giao nhận quân hoàn thành đúng chỉ tiêu, đảm bảo chất lượng và an toàn. Tổ chức thành công diễn tập khu vực phòng thủ huyện Hạ Hòa; phối hợp tốt với Đoàn thanh tra Quân khu 2 về thanh tra việc thực hiện Nghị định số 119/2004/NĐ-CP ngày 11/5/2004 của Chính phủ về công tác quốc phòng đối với tỉnh Phú Thọ.

Lực lượng công an làm tốt công tác nắm tình hình, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự xã hội; thực hiện đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm; đẩy mạnh tuần tra, xử lý vi phạm về trật tự an toàn giao thông, xe quá khổ quá tải20; kiên quyết bắt giữ, xử lý các trường hợp khai thác cát sỏi, khoáng sản trái phép; Bảo vệ tuyệt đối an toàn các đoàn công tác của các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước đến thăm và làm việc tại tỉnh; các mục tiêu, công trình trọng điểm trên địa bàn, các lễ hội đầu xuân. Chủ động thực hiện tốt công tác tuyên truyền vận động, triển khai đồng bộ các biện pháp ngăn chặn không để xảy ra những hành vi kích động, manh động, vi phạm pháp luật, tụ tập đông người, diễu hành, biểu tình phản đối vi phạm chủ quyền biển đảo dẫn đến mất an ninh, trật tự trên địa bàn. Nhìn chung tình hình trật tự an toàn xã hội ổn định, các loại tội phạm và tệ nạn xã hội được kiềm chế. Tai nạn giao thông giảm 2 tiêu chí: Tính đến ngày 30/10/2014 trên địa bàn tỉnh xảy ra 109 vụ tai nạn giao thông làm chết 63 người, bị thương 95 người (giảm 26 vụ, 4 người chết so cùng kỳ; số người bị thương bằng cùng kỳ 2013).

III. Đánh giá chung1. Những kết quả đạt đượcThực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 trong bối cảnh có nhiều

khó khăn, thách thức. Song, với sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành linh hoạt, kịp thời của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh, sự nỗ lực cố gắng của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân, kinh tế của tỉnh giữ ổn định và tiếp tục phát triển; sản xuất công nghiệp có xu hướng tăng dần trong các tháng cuối năm; các ngành dịch vụ tiếp tục phát triển ổn định, kim ngạch xuất khẩu tăng khá, chỉ số giá tiêu dùng được kiềm chế ở mức thấp. Trong điều kiện có nhiều khó khăn do kinh tế phục hồi chậm, nguồn lực hạn hẹp, các cấp, các ngành đã có nhiều cố gắng huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển, tổng vốn đầu tư toàn xã hội vượt kế hoạch đề ra; công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng được tăng cường nhất là quyết toán công trình hoàn thành, xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản. Mặc dù sản xuất kinh doanh gặp khó khăn, một số khoản thu giảm do thực hiện chính sách giảm tiền thuê đất, song thu ngân sách nhà nước trên địa bàn vượt dự toán được giao, đáp ứng được yêu cầu chi thường xuyên và những nội dung chi đột xuất phát sinh. Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân tiếp tục được cải thiện.

20 Đã lập biên bản 1.248 trường hợp vi phạm về chở hàng hóa quá tải trọng, xử phạt 5.179 triệu đồng, hạ tải 723 xe ô tô, khối lượng hạ tải 2.578 tấn, tước giấy phép lai xe 1.178 trường hợp.

13

Chất lượng giáo dục đại trà được giữ vững và nâng lên; công tác y tế được chú trọng, không có dịch bệnh lớn xảy ra trên địa bàn. Hoạt động thông tin và truyền thông có nhiều tiến bộ, đã phát sóng kênh truyền hình Phú Thọ trên vệ tinh trước 2 năm so với kế hoạch; các giá trị di sản văn hóa vùng đất Tổ tiếp tục được quan tâm bảo tồn và phát huy. Công tác an sinh xã hội được quan tâm thực hiện, các chính sách giảm nghèo, hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đặc biệt khó khăn được thực hiện đầy đủ, kịp thời. Quốc phòng, an ninh được giữ vững; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ổn định; tai nạn giao thông giảm 2 tiêu chí so với cùng kỳ.

2. Những tồn tại, hạn chếKinh tế của tỉnh còn nhiều khó khăn, quy mô sản xuất nhỏ, tốc độ tăng

trưởng đạt thấp so với kế hoạch; sản xuất nông nghiệp còn nhỏ lẻ, chắp vá; một số sản phẩm công nghiệp chủ lực bị sút giảm sản lượng; chất lượng các ngành dịch vụ, du lịch còn hạn chế; việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng của doanh nghiệp gặp khó khăn, tăng trưởng tín dụng chậm, nợ xấu có xu hướng gia tăng; kết cấu hạ tầng chưa thuận lợi cho công tác thu hút đầu tư; năng lực cạnh tranh của tỉnh thấp; mặc dù thu hút vốn đầu tư cao hơn năm 2013, song sản phẩm mới tăng chưa nhiều. Công tác thanh tra, kiểm tra đã khắc phục sự chồng chéo song vẫn còn có doanh nghiệp, tổ chức kinh tế phàn nàn.

Chất lượng đào tạo nguồn nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động, công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn còn hạn chế. Kết quả giảm nghèo chưa bền vững, một bộ phận người dân chưa nỗ lực vươn lên thoát nghèo; công tác chỉ đạo, phối hợp thực hiện một số chỉ tiêu văn hóa - xã hội chưa được quan tâm đúng mức; hoạt động văn hóa hướng về cơ sở có mặt còn hạn chế; việc tổ chức thực hiện chính sách xã hội còn có nội dung sai sót; một bộ phận doanh nghiệp chưa thực hiện nghiêm chính sách đối với người lao động21. Vấn đề khiếu kiện, ngừng việc tập thể, hoạt động của một số tội phạm, tệ nạn xã hội còn tiềm ẩn yếu tố phức tạp.

3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế- Nguyên nhân khách quan: Kinh tế của tỉnh chịu tác động bởi những khó

khăn chung của cả nước: tổng cầu của nền kinh tế tăng chậm, sức hấp thụ vốn còn yếu, hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, hàng tồn kho ở mức cao. Tình hình biển Đông diễn biến phức tạp ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội của cả nước. Nội lực kinh tế của tỉnh hạn chế; các thành phần, tổ chức kinh tế của tỉnh còn nhỏ bé về quy mô, yếu về năng lực tài chính, công nghệ và thị trường; kết cấu hạ tầng khu, cụm công nghiệp còn khó khăn, ít lợi thế cạnh tranh trong thu hút đầu tư. Việc thực hiện các quy định của Luật Đất đai năm 2013 có những khó khăn, vướng mắc; thiên tai, dịch bệnh xảy ra gây thiệt hại cho sản xuất nông nghiệp.

- Nguyên nhân chủ quan: Trách nhiệm và năng lực chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ của một số ngành, địa phương, người đứng đầu cơ quan đơn vị chưa cao, chưa quyết liệt sâu sát, chưa bám sát địa bàn được giao, tiến độ và chất lượng công

21 Đến tháng 9/2014 toàn tỉnh có 566 doanh nghiệp nợ bảo hiểm xã hội với số tiền 96.483 triệu đồng (tháng 9 năm 2013 có 746 doanh nghiệp nợ BHXH 95.169 triệu đồng)

14

việc chưa đáp ứng yêu cầu; công tác phối hợp tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp trong đầu tư và sản xuất kinh doanh chưa đồng bộ và hiệu quả. Một số chủ đầu tư chưa quyết liệt đẩy nhanh tiến độ dự án và giải ngân vốn đầu tư. Công tác tham mưu, đề xuất của một số sở, ngành chưa năng động và kịp thời, có nội dung còn thiếu chính xác.

Phần thứ haiMỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2015

Năm 2015 là năm cuối thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015. Kinh tế cả nước tiếp tục phục hồi với mức tăng trưởng cao hơn năm 201422; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, lĩnh vực dịch vụ duy trì ổn định và phát triển. Trên địa bàn tỉnh, một số dự án đầu tư sản xuất công nghiệp hoàn thành đi vào sản xuất cho sản phẩm mới, tạo năng lực sản xuất tăng thêm; các công trình giao thông trọng điểm quốc gia đi qua địa bàn hoàn thành đưa vào sử dụng góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh. Đồng thời, năm 2015 là năm diễn ra Đại hội Đảng các cấp; tạo không khí, động lực để các ngành các cấp nỗ lực phấn đấu đạt được kết quả cao nhất các chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2015 cũng như cả giai đoạn 2011-2015.

Bên cạnh những thuận lợi, năm 2015 vẫn còn nhiều khó khăn: nhu cầu thị trường nội địa vẫn còn ở mức thấp; tình hình trên Biển Đông có thể diễn biến phức tạp, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội của cả nước; nội lực kinh tế của tỉnh còn yếu, cân đối thu chi ngân sách khó khăn; việc triển khai thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất cần có thời gian mới phát huy tác dụng. Tình hình thời tiết diễn bất thường, thiên tai, dịch bệnh tiềm ẩn bùng phát, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất nông nghiệp có thể xảy ra, cùng với những hạn chế của nền kinh tế vẫn chưa khắc phục ngay được sẽ là những yếu tố tác động tới tăng trưởng kinh tế trong năm 2015.

I. MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2015

1. Mục tiêu tổng quátTập trung tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, tăng cường thu hút đầu

tư, thúc đẩy kinh tế phát triển. Đẩy mạnh thực hiện ba khâu đột phá về huy động nguồn lực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội then chốt, đào tạo nguồn nhân lực và phát triển du lịch. Nâng cao chất lượng các hoạt động văn hóa - xã hội; bảo đảm an sinh xã hội, phúc lợi xã hội và cải thiện đời sống nhân dân. Tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo đảm giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Đẩy mạnh cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, lãng phí.

2. Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu năm 2015* Chỉ tiêu kinh tế:- Tổng sản phẩm trong tỉnh (GRDP) tăng 6,7%; GRDP bình quân đầu người

đạt trên 29,6 triệu đồng.- Giá trị tăng thêm ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 4,5%;

22 Chính phủ đề ra mực tiêu tăng trưởng GDP năm 2015 đạt 6,2%

15

- Giá trị tăng thêm ngành công nghiệp - xây dựng tăng 9,5%23;- Giá trị tăng thêm ngành dịch vụ tăng 6,0%;- Giá trị xuất khẩu đạt 755 triệu USD;- Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn 3.388 tỷ đồng;- Tổng vốn đầu tư xã hội 15,2 nghìn tỷ đồng trở lên;- Cơ cấu kinh tế: Tỷ trọng giá trị tăng thêm ngành nông, lâm nghiệp và thủy

sản chiếm 25,82%, ngành công nghiệp và xây dựng chiếm 36,85%, ngành dịch vụ chiếm 37,41%.

* Chỉ tiêu về xã hội:- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,2%;- Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng 14,6%;- Tỷ lệ dân số tham gia BHYT đạt 80,5%; số xã, phường đạt chuẩn quốc gia

về y tế theo tiêu chí giai đoạn 2011-2020: 125 xã, phường, thị trấn (tăng thêm 35 xã so với năm 2014).

- Tỷ lệ hộ nghèo giảm 2% trở lên (riêng huyện Tân Sơn giảm 4%);- Số lao động được giải quyết việc làm 23,8 nghìn người24. Xuất khẩu lao

động 2,5 nghìn người trở lên.- Tỷ lệ lao động qua đào tạo và truyền nghề ước đạt 55%, trong đó đào tạo có

bằng cấp, chứng chỉ đạt 24,4%.- Số trường học đạt chuẩn Quốc gia: 573 trường (tăng 48 trường so với năm 2014);- Tỷ lệ gia đình đạt tiêu chuẩn văn hóa 87,6%; tỷ lệ khu dân cư đạt tiêu chuẩn

văn hóa 86,6%; tỷ lệ khu dân cư có nhà văn hóa 99,5%.- Số xã đạt và cơ bản đạt chuẩn nông thôn mới: 19 xã đạt chuẩn, 38 xã cơ

bản đạt chuẩn NTM.* Chỉ tiêu về môi trường:- Tỷ lệ xã thu gom rác thải nông thôn tập trung đạt 50,6% (125 xã);- Tỷ lệ số dân nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 92%;- Độ che phủ rừng đạt 50,8%25.

II. MỘT SỐ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM1. Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, phấn đấu hoàn thành ở mức cao

nhất các chương trình kinh tế, xã hội trọng điểm của tỉnh đã xác định trong kế hoạch 5 năm 2011-2015. Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo công tác chuẩn bị, tổ chức Đại hội Đảng các cấp nhiệm kỳ 2015-2020; phát động phong trào thi đua lập thành tích chào mừng Đại hội Đảng.

23 Năng lực sản xuất mới tăng thêm: Gạch Ceramic 11 triệu m 2 (Công ty Tasa 9 triệu m2, giai đoạn 2 Công ty CMC 2 triệu m2 ); Linh kiện điện tử: 4,5 triệu sản phẩm (nhà máy Namuaga); thức ăn chăn nuôi 41,4 nghìn tấn (NM thắc ăn chăn nuôi Cổ Tiết 36 nghìn tấn; NM thức ăn chăn nuôi Tứ Mỹ 5,4 nghìn tấn); bao bì và vải bạt PP, PE: 3.881 tấn (NM sản xuất tại Tử Đà - Phù Ninh, Hùng Sơn - Lâm Thao; Minh Phương - Việt Trì); Sản phẩm may mặc 400 nghìn SP (Công ty Vina Kyung seung II tại Hương Lung, Cẩm Khê); giầy da 40 nghìn SP (Công ty TNHH Yashitani tại tử Đà),...24 Theo quy định Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động số 35/2002/QH10, sử dụng thuật ngữ "số lao động có việc làm tăng thêm" thay thế cho "số lao động được giải quyết việc làm"25 Ngành Nông nghiệp đã rà soát, tính toán loại trừ diện tích đất lâm nghiệp thu hồi để thực hiện các dự án trong năm 2015

16

2. Chú trọng tháo gỡ khó khăn vướng mắc, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp công nghiệp phục hồi, phát triển sản xuất kinh doanh; sớm hoàn thành dự án công nghiệp đang đầu tư đi vào sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

3. Quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo phát triển nông, lâm nghiệp, thủy sản nhằm khôi phục đà tăng trưởng; tập trung phát triển chăn nuôi đàn bò, lợn, gia cầm chất lượng cao, bảo đảm an toàn dịch bệnh; đẩy mạnh trồng rừng thâm canh; mở rộng diện tích trồng lúa năng suất, chất lượng cao cánh đồng lớn khoảng 3 nghìn ha; nâng cao năng suất chè và xây dựng thương hiệu sản phẩm chè; chủ động các phương án phòng chống lụt bão, bảo vệ vững chắc cho sản xuất, tài sản của nhân dân.

4. Tăng cường phối hợp với các nhà đầu tư để xây dựng kết cấu hạ tầng một số khu du lịch trọng điểm; nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền quảng bá về du lịch, xúc tiến du lịch, xây dựng và phát triển các sản phẩm du lịch, tua, tuyến du lịch của tỉnh.

5. Huy động tối đa các nguồn lực cho đầu tư phát triển, tập trung đầu tư các tuyến giao thông kết nối với đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai, hoàn thành từng phần hạ tầng khu, cụm công nghiệp trọng điểm theo quy hoạch; sửa đổi cơ chế ưu đãi, thu hút đầu tư bảo đảm thông thoáng, hấp dẫn để thu hút chọn lọc các doanh nghiệp có năng lực về tài chính, công nghệ, thị trường vào đầu tư sản xuất kinh doanh. Đẩy nhanh tiến độ hoàn thành một số công trình trọng điểm: Cầu Việt Trì mới, cầu Đồng Quang, một số hạng mục cơ bản của Quảng trường Hùng Vương, hồ công viên Văn Lang, nút lên xuống đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai tại thành phố Việt trì, thị xã Phú Thọ, cầu sông Lô, hồ Phượng Mao, đập dâng Ngòi Lao. "Đề án nâng cấp Thị xã Phú Thọ trở thành thành phố trực thuộc tỉnh vào năm 2016";

6. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư và kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh. Phát triển toàn diện các lĩnh vực văn hóa - xã hội, tập trung triển khai các nội dung bảo tồn, phát huy giá trị Di sản văn hóa phi vật thể hát Xoan Phú Thọ theo Đề án được duyệt, bảo đảm cuối năm 2015 trình hồ sơ đề nghị UNESCO công nhận Hát Xoan Phú Thọ ra khỏi tình trạng cần bảo vệ khẩn cấp. Tổ chức tốt Giỗ tổ Hùng Vương - Lễ hội Đền Hùng năm 2015.

7. Củng cố vững chắc quốc phòng an ninh, đảm bảo trật tự an toàn xã hội. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước, trách nhiệm của người đứng đầu các ngành, địa phương, cơ quan đơn vị. Tăng cường công tác phối hợp giữa Thường trực HĐND, UBND và MTTQ các cấp. Đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí.

III. NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Phát triển kinh tế:1.1. Sản xuất nông lâm nghiệp, thủy sản; xây dựng nông thôn mới: Triển khai lập Quy hoạch tổng thể phát triển nông, lâm nghiệp, thủy sản giai

đoạn 2016-2025; tổ chức thực hiện tốt Kế hoạch số 92/KH-UBND ngày 08/01/2014 của UBND tỉnh thực hiện Đề án “Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững” đến năm 2020; chú trọng thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn theo Nghị định 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 của Chính phủ; trọng tâm là khuyến khích đầu tư chăn nuôi bò thịt, trồng rau, củ, quả gắn với chế biến, nâng cao giá trị thu nhập.

17

Nhân rộng các mô hình liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ nông sản; đẩy mạnh phát triển cánh đồng lớn. Tăng cường đầu tư thâm canh nâng cao năng suất, chất lượng chè hiện có, xây dựng thương hiệu chè xanh và chè đen Phú Thọ. Chú trọng thâm canh cây vụ đông, xây dựng vùng sản xuất có diện tích lớn trồng rau, củ, quả phục vụ chế biến và sản xuất giống. Phát triển chăn nuôi bò thịt trên nền bò lai Sind để nâng cao sản lượng trọng lượng cá thể. Đầu tư xây dựng hạ tầng phục vụ nuôi thủy sản và sản xuất giống thủy sản, phát triển nuôi cá lồng bằng các giống có giá trị kinh tế cao. Đẩy mạnh trồng rừng thâm canh để tăng sản lượng gỗ khai thác trên chu kỳ. Tập trung cải tạo, nâng cấp các hồ chứa, xây dựng các trạm bơm tiêu úng nhằm chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phục vụ kịp thời cho sản xuất nông lâm nghiệp, thủy sản. Chú trọng phòng, chống dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi; phòng, chống lụt bão, khắc phục hậu quả thiên tai; đẩy nhanh tiến độ các dự án hạ tầng nông nghiệp, nông thôn.

Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới tất cả các xã trên địa bàn tỉnh, trong đó tập trung chỉ đạo để cuối năm 2015 toàn tỉnh đạt kế hoạch xây dựng NTM 57 xã (19 xã đạt chuẩn và 38 xã cơ bản đạt chuẩn NTM). Chú trọng phát triển sản xuất, đào tạo nghề cho lao động nông thôn và lồng ghép nguồn lực xây dựng nông thôn mới; áp dụng cơ chế đặc thù đối với công trình quy mô nhỏ, kỹ thuật đơn giản, giao cho người dân, cộng đồng trong xã tự làm, góp phần tiết kiệm chi phí, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người nông dân.

1.2. Sản xuất công nghiệp: Tập trung huy động các nguồn lực từ ngân sách nhà nước, vốn của doanh

nghiệp trong nước, vốn FDI đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Phú Hà, Phù Ninh, Cẩm Khê, Trung Hà gắn với lợi thế tuyến đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai và một số cụm công nghiệp trọng điểm để thu hút đầu tư sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; xây dựng chính sách thu hút vào từng khu công nghiệp nhằm đồng thời chủ động nắm bắt cơ hội thu hút các dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp mới ứng dụng công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp lắp ráp linh kiện điện tử, may mặc, giầy dép, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng cao cấp, gốm sứ dân dụng phục vụ nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu; thực hiện các biện pháp chủ động nguồn nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp.

Rà soát, nâng cao hiệu quả hoạt động của các nhà máy có sản lượng lớn, sản xuất các sản phẩm chủ lực trên địa bàn tỉnh; bảo đảm an toàn, an ninh cho các doanh nghiệp nước ngoài hoạt động sản xuất kinh doanh. Tiếp tục tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp phục hồi và phát triển sản xuất, giữ vững sản lượng các ngành sản xuất công nghiệp truyền thống: bia, giấy, xi măng, phân bón, may mặc, da giầy, gia công cơ khí, hóa chất, gốm sứ...; tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án sớm hoàn thành đi vào hoạt động, tạo năng lực mới tăng thêm trong năm 2015 như: Nhà máy sản xuất linh kiện điện tử Namuga, nhà máy sản xuất gạch ốp lát TASA, nhà máy chế biến thức ăn chăn nuôi và một số nhà máy may mặc; làm việc với Tập đoàn dầu khí Việt Nam và chủ đầu tư tháo gỡ khó khăn vướng mắc, hoàn thành xây dựng nhà máy nhiên liệu sinh học Ethanol Phú Thọ đưa vào sản xuất vài năm tới. Thực hiện có hiệu quả công tác hỗ trợ các doanh nghiệp đầu tư đổi mới, hiện đại hóa công nghệ trong các lĩnh vực ưu tiên phát triển trên địa bàn tỉnh;

18

tiếp tục củng cố và phát triển tiểu thủ công nghiệp, các làng nghề truyền thống, làng có nghề.

1.3. Các ngành dịch vụ: Khuyến khích phát triển và nâng cao chất lượng các ngành dịch vụ, du lịch có

lợi thế (du lịch, ngân hàng, viễn thông, đào tạo, y tế, vận tải,...); tăng cường công tác quảng bá nâng cao vị thế của hàng hóa sản xuất trong tỉnh thay thế dần hàng nhập khẩu; cảnh báo người tiêu dùng đối với các hàng hóa kém chất lượng, không rõ nguồn gốc xuất xứ; tiếp tục tuyên truyền thực hiện cuộc vận động "Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam". Thu hút đầu tư Trung tâm thương mại cao cấp tại thành phố Việt Trì, trung tâm thương mại, dịch vụ tại thị xã Phú Thọ và các huyện.

Tăng cường hợp tác liên kết trong và ngoài nước để phát triển các tua, tuyến du lịch; nâng cao chất lượng và đa dạng hóa các sản phẩm du lịch; tập trung thu hút đầu tư hạ tầng các khu du lịch, chú trọng mở rộng quy mô các khu du lịch hiện có; đẩy mạnh xúc tiến, quảng bá các sản phẩm du lịch đặc trưng của tỉnh gắn với hai di sản văn hóa phi vật thể của nhân loại.

Nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến thương mại để mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, chú trọng phát triển, cung ứng hàng hóa cho thị trường nông thôn; đa dạng hóa thị trường xuất khẩu, nhập khẩu, tránh phụ thuộc vào một thị trường. Tăng cường quản lý thị trường, giá cả, phòng chống gian lận thương mại, buôn lậu, hàng giả và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Chủ động có phương án ứng phó kịp thời đối với những diễn biến bất lợi có thể xảy ra ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, nhất là hoạt động sản xuất kinh doanh, thương mại, xuất nhập khẩu.

1.4. Xây dựng và đầu tư phát triển: Tăng cường huy động mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển. Tập trung chỉ đạo

hoàn thành dứt điểm một số công trình, dự án trọng điểm về giao thông, thủy lợi, y tế, văn hoá - xã hội trước tháng 10 năm 2015. Tổ chức triển khai thực hiện tốt Luật Đầu tư công, Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng năm 2014; hoàn chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 báo cáo Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương; thực hiện nghiêm túc kế hoạch xử lý nợ XDCB theo lộ trình, phấn đấu đến cuối năm 2015 cơ bản hoàn thành xử lý nợ XDCB ở các cấp ngân sách. Tăng cường chỉ đạo các chủ đầu tư lựa chọn các nhà thầu có đủ năng lực, uy tín tham gia thực hiện các gói thầu XDCB trên địa bàn tỉnh. Tăng cường kiểm tra, giám sát các dự án đầu tư bảo đảm xây dựng theo đúng quy hoạch, kế hoạch và bảo đảm chất lượng, tiến độ xây dựng. Tập trung tháo gỡ khó khăn xong cơ bản các dự án theo Kết luận 94-KL/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; chú trọng thu hút triển khai xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Trung Hà, Phù Ninh, Cẩm Khê để mời gọi nhà đầu tư sản xuất công nghiệp; rà soát các dự án đầu tư trong các khu, cụm công nghiệp, xem xét thu hồi các dự án đầu tư không hiệu quả, gây ô nhiễm môi trường, không đúng nội dung trong Giấy chứng nhận đầu tư, hiệu quả đầu tư thấp, cầm chừng giữ dự án.

1.5. Thu, chi ngân sách nhà nước; tiền tệ, tín dụng: Tăng cường công tác quản lý thu, chống thất thu thuế, chống chuyển giá, đôn

đốc xử lý nợ đọng thuế, kiểm tra công tác hoàn thuế; thực hiện các giải pháp nuôi dưỡng tạo các nguồn thu ổn định, bền vững. Quản lý chặt chẽ các khoản thu phân

19

cấp cho cấp huyện và các đơn vị sự nghiệp thực hiện cơ chế tự chủ tài chính. Thực hiện chi ngân sách Nhà nước đảm bảo tiết kiệm và hiệu quả; hạn chế việc sửa chữa trụ sở cơ quan, mua sắm và sử dụng tài sản công; tiết kiệm tối đa chi phí điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm, xăng dầu, chi lễ hội, khánh tiết, hội nghị, hội thảo, đi công tác trong và ngoài nước; thực hiện chi trả kịp thời cho các đối tượng chính sách, đảm bảo an sinh xã hội; thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế, hải quan theo Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 05/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ.

Chỉ đạo các ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng trên địa bàn thực hiện nghiêm túc Nghị quyết của Chính phủ, Chỉ thị của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về chính sách tiền tệ, tín dụng; tiếp tục đổi mới phương thức hoạt động, tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế tiếp cận nguồn vốn tín dụng phát triển sản xuất kinh doanh. Tăng cường sự phối hợp giữa cơ quan nhà nước với các ngân hàng, tổ chức tín dụng trong việc xác minh, thẩm định, giải quyết thủ tục vay vốn; tiếp tục tổ chức chương trình kết nối ngân hàng với doanh nghiệp.

1.6. Củng cố quan hệ sản xuất và phát triển các thành phần kinh tế: Khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển, quan tâm chỉ đạo, hỗ trợ phát

triển kinh tế tập thể với nòng cốt là hợp tác xã để làm tốt khâu dịch vụ sản xuất, tiêu thụ sản phẩm cho kinh tế hộ; khuyến khích phát triển kinh tế trang trại và các loại hình tổ hợp tác; ban hành chính sách ưu đãi hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp. Thực hiện cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước theo đúng kế hoạch của UBND tỉnh. Thực hiện quyết liệt các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư và kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, trong đó tập trung thực hiện các giải pháp: Giảm chi phí thời gian để thực hiện các quy định của nhà nước, tăng cường tính minh bạch và tiếp cận thông tin, nâng cao tính năng động và tiên phong của lãnh đạo, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng.

1.7. Công tác quản lý tài nguyên và môi trường: Tiếp tục chỉ đạo triển khai thực hiện Luật Đất đai năm 2013, đẩy nhanh tiến độ

cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo dự án tổng thể; rà soát danh mục các dự án phải thu hồi đất để thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định hiện hành; tăng cường công tác chỉnh lý biến động đất đai từ cơ sở; xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, số hóa bản đồ địa chính nhằm thực hiện tốt Quyết định của UBND tỉnh về thực hiện cơ chế "một cửa liên thông"; tổ chức thực hiện tốt công tác kiểm kê đất đai, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 theo quy định; điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh và cấp huyện đến năm 2020; chỉ đạo xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2016 cấp huyện và tổng hợp danh mục các dự án phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng và các dự án có sử dụng đất trồng lúa năm 2016 trình HĐND tỉnh thông qua, báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định; quản lý chặt chẽ diện tích đất lúa theo quy hoạch. Rà soát lại trữ lượng các loại khoáng sản trên địa bàn, thực hiện tốt Nghị định số 203/2013/NĐ-CP ngày 28/11/2013 quy định về phương pháp tính, mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản; tiếp tục duy trì các biện pháp quản lý chặt chẽ khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản. Triển khai kế hoạch thực hiện Luật Bảo vệ môi trường năm 2014; đẩy mạnh xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường; nhân rộng các mô hình thu gom, xử lý rác thải có hiệu quả ở nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới. Tăng cường công tác quản lý nhà nước các cấp chính quyền và giám sát của nhân dân trong bảo vệ tài nguyên, môi trường ngay từ cấp cơ sở; tuyên truyền vận động doanh

20

nghiệp và các tầng lớp nhân dân tham gia bảo vệ môi trường; rà soát, phân loại, lập danh mục các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng cần phải xử lý triệt để đến năm 2020; tập trung chỉ đạo xử lý ô nhiễm môi trường tại các khu, cụm công nghiệp, làng nghề, khu nông thôn đông dân cư. Chú trọng công tác thanh tra kiểm tra, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về tài nguyên, môi trường.

1.8. Hoạt động khoa học công nghệ:Gắn kết chặt chẽ hoạt động khoa học và công nghệ với thực hiện các mục tiêu

phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường, giáo dục - đào tạo. Thực hiện đặt hàng, khoán kinh phí và giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho tổ chức, cá nhân trong nghiên cứu khoa học. Tập trung nghiên cứu, áp dụng công nghệ sinh học trong sản xuất nông lâm nghiệp, thủy sản; ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan nhà nước và doanh nghiệp. Tham gia có hiệu quả vào các chương trình trọng điểm quốc gia về khoa học và công nghệ; hỗ trợ các doanh nghiệp đổi mới công nghệ và áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến nhằm nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm; ưu tiên đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ phát triển khoa học công nghệ. Tăng cường quản lý, bảo hộ và xây dựng các thương hiệu sản phẩm chủ lực của tỉnh.

2. Các lĩnh vực văn hóa - xã hội2.1. Giáo dục và đào tạo: Tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 (khóa XI) và Chương

trình hành động của Chính phủ về đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo. Thực hiện đổi mới chương trình, sách giáo khoa theo hướng dẫn của Bộ Giáo dục và đào tạo. Tăng cường giáo dục kỹ năng sống và văn hóa ứng xử. Tổ chức tốt kỳ thi THPT quốc gia năm 2015. Tiếp tục củng cố, duy trì và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập THCS; tập trung nâng cao chất lượng giáo dục mũi nhọn. Tăng cường liên kết giữa cơ sở đào tạo với doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia vào lĩnh vực giáo dục đào tạo; đẩy mạnh đào tạo theo nhu cầu xã hội. Tập trung chỉ đạo hoàn thành kế hoạch xây dựng 48 trường học đạt chuẩn quốc gia năm 2015 (16 trường mầm non, 4 trường tiểu học, 25 trường THCS, 3 trường THPT).

2.2. Công tác y tế, dân số: Củng cố và nâng cao hiệu quả mạng lưới y tế dự phòng, chủ động phòng,

chống dịch bệnh, không để dịch bệnh xảy ra; nâng cao chất lượng khám chữa bệnh và các dịch vụ y tế; mở rộng thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong khám chữa bệnh; quản lý chặt chẽ giá thuốc và chất lượng thuốc chữa bệnh; tăng cường quản lý các dịch vụ y tế tư nhân; . Chú trọng công tác thanh tra, kiểm tra chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm. Thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách và lộ trình bảo hiểm y tế toàn dân, phấn đấu tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt trên 80,5%. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, thái độ và chuyển đổi hành vi của người dân để hạn chế mất cân bằng giới tính khi sinh, sinh con thứ ba. Hoàn thành xây dựng các bệnh viện tuyến tỉnh, tuyến huyện và xây dựng trạm y tế đạt chuẩn quốc gia theo kế hoạch. Triển khai kế hoạch thực hiện các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ theo Nghị quyết số 05/NQ-CP ngày

21

13/01/2014 của Chính phủ về đẩy mạnh thực hiện các mục tiêu Thiên niên kỷ của Liên hợp quốc trong lĩnh vực y tế.

2.3. Về văn hóa, thông tin, thể dục thể thao, báo chí, xuất bản, phát thanh truyền hình, văn học nghệ thuật

Triển khai thực hiện tốt Nghị quyết Trung ương 9 khóa XI, Chương trình hành động của tỉnh về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước; nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa cơ sở, gắn với xây dựng khu dân cư đạt tiêu chuẩn văn hóa. Tiếp tục đầu tư trùng tu, tôn tạo các di tích văn hóa vật thể; tập trung triển khai các nội dung bảo tồn, phát huy giá trị Di sản văn hóa phi vật thể hát Xoan Phú Thọ theo Đề án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, bảo đảm cuối năm 2015 trình hồ sơ đề nghị UNESCO công nhận Hát Xoan Phú Thọ ra khỏi tình trạng cần bảo vệ khẩn cấp; Chương trình hành động Quốc gia "Bảo vệ và phát huy giá trị của Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương ở Phú Thọ". Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao; hạn chế tối đa sử dụng ngân sách nhà nước để tổ chức lễ hội; tích cực đấu tranh ngăn chặn các tệ nạn xã hội; thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 13-CT/TU ngày 10/6/2013 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường công tác lãnh đạo thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang; chấn chỉnh việc uống rượu, bia, hút thuốc lá, tặng hoa, quà và sử dụng phương tiện công.

Các ngành, các cấp theo chức năng nhiệm vụ, phổ biến kịp thời các chủ trương của Đảng, chính sách của nhà nước, tình hình kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh, đối ngoại và những vấn đề xã hội quan tâm; thực hiện tốt Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí, bảo đảm thông tin chính xác, đầy đủ, kịp thời và minh bạch nhằm định hướng đúng đắn dư luận, tạo đồng thuận trong xã hội. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền về biển đảo, tổ chức các cuộc vận động ủng hộ vì biển đảo thân yêu, góp phần giữ vững chủ quyền biển đảo của đất nước. Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thể dục thể thao quần chúng, phát triển thể thao thành tích cao. Tập trung chỉ đạo công tác đào tạo vận động viên tham gia Hội khỏe Phù đổng năm 2015. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về báo chí, xuất bản, văn học nghệ thuật; nâng cao chất lượng phát sóng kênh truyền hình Phú Thọ; thực hiện tốt kế hoạch củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống đài truyền, phát thanh cấp huyện và cấp xã.

2.4. Thực hiện tốt công tác dạy nghề, giải quyết việc làm, giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội và công tác dân tộc, tôn giáo

Rà soát, đánh giá công tác dạy nghề để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, hạn chế. Xây dựng danh mục ngành nghề đào tạo và triển khai dạy nghề, học nghề theo yêu cầu của sản xuất, nhu cầu của thị trường lao động. Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn; quan tâm đào tạo nghề cho xuất khẩu lao động. Thực hiện tốt kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề cho phụ nữ, tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng khó khăn, yếu thế, đồng bào dân tộc thiểu số, đối tượng chính sách được tham gia học nghề. Tập trung thực hiện đồng bộ các chính sách tạo việc làm mới và giải quyết việc làm. Nâng cao chất lượng hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm; mở rộng thị trường xuất khẩu lao động. Chú trọng kiểm tra, giám sát việc thực hiện chế độ, chính sách đối với người lao động, phòng chống tai nạn, cháy nổ trong lao động.

22

Tiếp tục triển khai thực hiện các giải pháp giảm nghèo bền vững, đánh giá đúng thực trạng hộ nghèo. Tập trung thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất, học nghề, tạo việc làm; các hoạt động trợ giúp về pháp lý, đất đai, tín dụng, hỗ trợ sản xuất, tiêu thụ sản phẩm góp phần nâng cao thu nhập cho hộ nghèo. Tuyên truyền, vận động người nghèo tự chủ vươn lên thoát nghèo; gắn kết chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững với chương trình xây dựng nông thôn mới. Phấn đấu năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh giảm 2% trở lên, trong đó huyện Tân Sơn giảm 4%. Tăng cường chỉ đạo công tác bình xét hộ nghèo, đánh giá đúng thực trạng hộ nghèo trên địa bàn; giúp đỡ hộ nghèo hướng sản xuất để thoát nghèo bền vững.

Thực hiện đầy đủ, kịp thời, chính xác các chính sách an sinh xã hội và chế độ chính sách đối với người có công, các đối tượng bảo trợ xã hội, vùng đặc biệt khó khăn, vùng bị ảnh hưởng của thiên tai; khắc phục sai sót trong việc thực hiện chính sách đối với người có công không đúng quy định. Thực hiện tốt công tác hỗ trợ về nước sinh hoạt, cách thức sản xuất... để nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số, nhất là các xã đặc biệt khó khăn. Đảm bảo quyền tự do tôn giáo, tín ngưỡng theo quy định của pháp luật; giải quyết nhu cầu hợp pháp chính đáng và vận động tổ chức, tín đồ tôn giáo tham gia xây dựng phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. 2.5. Công tác ngoại vụ: Tiếp tục duy trì các mối quan hệ hợp tác hữu nghị truyền thống và mở rộng hợp tác với các đối tác nước ngoài; tăng cường các hoạt động ngoại giao kinh tế địa phương; phát huy hiệu quả các nguồn viện trợ hiện có, đồng thời xây dựng các chương trình xúc tiến, vận động đầu tư, viện trợ trong và ngoài nước. Tổ chức thực hiện tốt các chương trình hoạt động về đối ngoại nhân dân, công tác kiều bào. Xây dựng các chương trình thông tin đối ngoại nhằm giới thiệu, quảng bá về tiềm năng, thế mạnh của tỉnh để thu hút các nguồn lực đầu tư phát triển.

3. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; đẩy mạnh cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, lãng phí

Nâng cao hiệu quả hoạt động chỉ đạo, điều hành của các cấp chính quyền; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan đơn vị trong việc tháo gỡ kịp thời những khó khăn vướng mắc để phát triển kinh tế - xã hội. Thường xuyên kiểm điểm tiến độ và kết quả thực hiện các nhiệm vụ, chương trình công tác đề ra nhất là các nhiệm vụ, lĩnh vực còn yếu. Tiếp tục rà soát các văn bản QPPL hiện hành; sửa đổi, ban hành các văn bản QPPL phù hợp với Hiến pháp năm 2013. Tăng cường kiểm tra, thanh tra chế độ công chức công vụ, xử lý nghiêm các hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu, vi phạm pháp luật trong hoạt động công vụ; tiếp tục thực hiện cải cách công vụ, công chức; cơ cấu lại đội ngũ cán bộ công chức, viên chức; rà soát, sắp xếp các đơn vị đảm bảo hoạt động có hiệu quả.

Tiếp tục thực hiện hiệu quả Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước; Nghị quyết 43/NQ-CP ngày 06/6/2014 của Chính phủ về một số nhiệm vụ trọng tâm cải cách thủ tục hành chính trong hình thành và thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất để cải thiện môi trường kinh doanh. Tập trung đơn giản hóa thủ tục hành chính, thực hiện tốt cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”, nhân rộng mô hình "một cửa điện tử" tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và nhân dân.

23

Chú trong công tác phòng ngừa, phát hiện, xử lý các hành vi tham nhũng. Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị xã hội, các cơ quan thông tin truyền thông và nhân dân trong phòng chống tham nhũng, lãng phí. Chỉ đạo thực hiện nghiêm túc các kết luận thanh tra và việc xử lý sau thanh tra, các quy định về kê khai và kiểm soát kê khai tài sản. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Triển khai thực hiện tốt Luật Tiếp công dân; nâng cao trách nhiệm của lãnh đạo chính quyền các cấp trong công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; coi trọng xử lý vụ việc ngay từ cơ sở, không để phát sinh thành điểm nóng.

4. Về quốc phòng, an ninhThực hiện tốt nhiệm vụ bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn; củng cố

và nâng cao chất lượng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên. Thực hiện tốt công tác giáo dục quốc phòng cho các đối tượng, hoàn thành chỉ tiêu gọi công dân nhập ngũ đủ số lượng, đảm bảo chất lượng. Quy hoạch và xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện có tiềm lực toàn diện; phòng chống có hiệu quả âm mưu “Diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch; nâng cao chất lượng diễn tập khu vực phòng thủ, tìm kiếm cứu nạn, phòng chống cháy nổ; bảo vệ vững chắc địa phương trong mọi tình huống.

Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, ngăn chặn kịp thời và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Tập trung làm tốt công tác bảo vệ các sự kiện chính trị, lễ hội trên địa bàn tỉnh, nhất là Đại hội Đảng các cấp và Giỗ tổ Hùng Vương - Lễ hội Đền Hùng năm 2015. Triển khai có hiệu quả các chương trình quốc gia về phòng chống tội phạm, ma túy; kiên quyết đấu tranh, triệt phá các băng nhóm tội phạm. Kết hợp tốt nhiệm vụ quốc phòng, an ninh với phát triển kinh tế - xã hội. Tiếp tục thực hiện các giải pháp kiểm soát tải trọng xe, bảo đảm trật tự an toàn giao thông và giảm thiểu tai nạn giao thông.

Nhiệm vụ đặt ra trong năm 2015 là rất lớn và có nhiều khó khăn, thách thức. Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh; các cấp, các ngành, các tổ chức trong hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân tỉnh Phú Thọ nỗ lực phấn đấu hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015, góp phần thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII đề ra./.

Nơi nhận: - Văn phòng CP; Ban CĐ Tây Bắc;- Các Bộ: KH& ĐT, TC;- TTTU, TT HĐND tỉnh- CT, các PCT;- MTTQ và các đoàn thể cấp tỉnh;- Đại biểu HĐND tỉnh;- Các sở, ban, ngành;- UBND các huyện, thành, thị:- CVP, các PVP;- NCTH;- Lưu VT, TH4 (Q.180b)

TM. UỶ BAN NHÂN DÂNKT. CHỦ TỊCHPHÓ CHỦ TỊCH

Nguyễn Đình Cúc

24