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Resumen Abstract Rsum

En torno a la Ley de Turismo delEstado de Oaxaca: Algunoselementos econmicos y socialesa considerar.

Palabras clave:

Towards a Law of Tourism forthe State of Oaxaca: Economicand social considerations.

Key Words:

Vers une loi de tourisme pour l'tat d' Oaxaca: considrationsconomiques et sociales.

Mots cls :

En esta investigacinse exponen diversos aspectoseconmicos y sociales que desde laescala global y local (caso particular,Bahas de Huatulco) deben sercontemplados en la formulacin de loscontenidos de la Ley de Turismo parael Estado de Oaxaca. Entre los puntosque se analizan en este estudio figuranlos siguientes: situacin de laeconoma nacional en el periodoneoliberal, caractersticas de la ofertaturstica en Bahas de Huatulco,principales rasgos del empleo en estalocalidad y el consumo alimenticio delos habitantes de este destinoturstico.

Thisresearch presents several economicand social issues, from the global andlocal points of view, both of whichshould be taken into account in theprocess of designing a Law of Tourismfor the State of Oaxaca. Bahas deHuatulco, a key tourist destination inthe coast of Oaxaca, is considered ascase study. The performance of theMexican economy during this periodof the so called neoliberaladministrations, the characteristics oftourism services supplied in Bahas deHuatulco, particularities of the labourforce and employment in this location,as well as food consumption habits ofthe local population, are among theissues analysed in this study.

Danscette recherch sont exposs diversaspects conomiques et sociaux qui, l' chelle globale et locale (casparticulier: Bahas de Huatulco),doivent tre mis en relation avec lescontenus de la loi de tourisme pour l'tat d' Oaxaca. Parmi le sujetsanalyss au cours de cette tudefigurent les points suivants : situationde l' conomie nationale l' poquenolibrale, caractristiques de l' offretouristique Bahas de Huatulco,principaux traits de l' emploi danscette localit et consommationalimentaire des habitants de cettedestination touristique.

Ley de Turismo,Oaxaca, Bahas de Huatulco,oferta turstica, empleo, consumoalimenticio.

TourismLaw, State ofOaxaca, Bahas de Huatulco,tourist supply, employment,eatinghabits.

Loi de tourisme, tat d'Oaxaca, Bahas de Huatulco, offretouristique, emploi, consommationalimentaire

En torno a la Ley de Turismo del Estado deOaxaca: Algunos elementos econmicos y

sociales a considerarVctor Manuel Lpez-Guevara y Pascal Barradas-Salas*

*Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades, Universidad del Mar, campus Huatulco

Introduccin

En elmesde octubre del ao 2002, la LVIIILegislatura del Honorable Congreso del Estadode Oaxaca di inicio a los trabajos para la crea-cinde laLeyEstatal deTurismo.

En relacin con ese proceso legislativonos proponemos abordar dos aspectos a lo largode este trabajo: el primero consiste en sealar el

contexto poltico y econmico en medio del cualnace la iniciativa para la creacin de la Ley deTurismo del Estado de Oaxaca. Como segundopunto se presentarn, a manera de un diagnsti-co preliminar, algunas de las caractersticaseconmicas y sociales deBahas deHuatulco, conla finalidad de sealar aquellos aspectos en tornoa los cuales se debe legislar con mayor atencin,bienpara evitarlos, erradicarlos o reproducirlos.

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La creacin de una ley, al igual que lasreformas que sta pueda experimentar al pasodel tiempo, son seales de la evolucin en lasrelaciones polticas y econmicas que se dan alinterior de un territorio (cfr. Arroyo, 1996; Katz,1999; y Lpez, 2001). Ejemplo de ello fue el papelde la Constitucin de 1917 para afianzar eltrnsito del Mxico latifundista a la nacin postrevo luc ionar ia . Dcadas despus , e ldebilitamiento del modelo de sustitucin deimportaciones revel, de forma concomitante, elagotamiento del marco legal que le serva desustento. De esa manera, al asumir la poltica enMxico una orientacin neoliberal, se hizonecesaria la creacin de nuevas condicioneslegales acordes con el nuevo tiempo histrico.Esto se llev a cabomediante reformas a artculosconstitucionales y la modificacin o bien lapromulgacinde leyes secundarias.

El proyecto para la creacin de la Ley deTurismo del Estado de Oaxaca nace a veinte aosde iniciar la transicin enMxicodeunaeconomaprotegida a otra de corte neoliberal: abierta a lasfuerzas y agentes delmercadomundial.A lo largode este perodo han sido varias las transformacio-nes que ha experimentado la economa nacional.

Se observa, por ejemplo, que las industriasmaquiladoras han ganado mayor representativi-dad en los espacios del norte y centro del pas. En1995 esta industria emple a ms de 600 000trabajadores, cifra que a comienzos del ao 2000lleg a ms de un milln (Schettino, 2000:12). Enel mismo quinquenio, disminuy la participacinporcentual en el Producto Interno Bruto (PIB) delas actividades agropecuarias, silvcolas ypesque-ras, del 5.4% en 1995 al 4.1% para el ao 2000(Tabla I); al mismo tiempo, la participacin de lasactividades tursticas se mantuvo constante conniveles entre el 8.2% y el 8.4% del PIB nacional(Tabla II).

El neoliberalismo en Mxico haconducido hacia la reestructuracin de variasactividades econmicas. El turismo ha sido unade ellas. Coll (2000: 92), describe la posicinactual de esta actividad en los siguientestrminos:

La actividad turstica es hoy a la geogra-fa nacional lo que fue la mina en los siglosanteriores: promueve la utilizacin de regionesno ocupadas, la creacin de vas de comunica-cin, el saneamiento de reas inhspitas, elnacimientode ciudadesde lanada.

1995 1996 1997 1998 1999 2000

5.4 6.0 5.5 5.2 4.6 4.1

Tabla I. Participacin porcentual del sector agropecuario, silvcola y pesca en el PIB nacional.

Fuente: INEGI.http://www.inegi.gob.mx/difusion/espanol/fietab.htmlConsultadoel 30denoviembrede2002

Banco de Informacin Econmica

1995 1996 1997 1998 1999 2000PIB total

(millones de pesos) 1 678 834.8 2 296 674.5 2 873272.9 3 517781.8 4 205703.8 4 974463.6

PIB turstico(millones de pesos)

Participacin del PIBturstico (porcentaje)

141 015.0 188 247.6 236 986.2 291 447.5 354 959.5 417 097.0

8.4 8.2 8.2 8.3 8.4 8.4

Tabla II. Participacin del turismo en el Producto Interno Bruto nacional. 1995-2000

Fuente: http://datatur.sectur.gob.mx/jsp/repmacro.jspConsultado el 30 de noviembre de 2002.

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El impulso de la actividad turstica enMxico se puede entender a partir de lainfluencia de dos procesos que se experimentan aescala global: por un lado, el incremento dellegadas de turistas internacionales en el mundo:de aproximadamente 650millones en 1995, amsde 700millonespara el ao 2000, conun estimadode 1 560 millones para el ao 2020 (SECTUR,2001:30). El segundo proceso consiste en laadaptacin del aparato productivo nacional a lallamada , la cualse puede entender como un esquema mundialpara la localizacinde los sectores econmicos endonde las naciones capitalistas desarrolladasconcentran dentro de sus territorios a lasindustrias de alta tecnologa, a los centrosfinancieros, as como a la produccin deimportantes volmenes de granos bsicos(Mndez y Molinero, 1997:370). En cambio,dentro de las naciones de la periferia capitalista,sobresale la concentracin de las industriasmaquiladoras y la exportacin de materiasprimas, a lo que se suma, para el caso de Mxico,la actividad turstica debido a la diversidad delitorales, relieves, climasy ecosistemas.

Desde nuestra perspectiva, son tres losfactores que vuelven necesaria la creacin de laLeydeTurismodelEstadodeOaxaca:

1. La ubicacin de Oaxaca, que la aleja de lafrontera conEstadosUnidos y, a la vez, no facilitala captacin de flujos de Inversin ExtranjeraDirecta por concepto del establecimiento deindustriasmaquiladoras.

2. La presencia de altos niveles de marginacinsocial en el territorio oaxaqueo (Fig. 1).

3. La necesidad de favorecer, desde un punto devista legal, la insercin del sector turstico estatala las redes internacionales, de la misma maneraque las reformas a las leyes federalesde InversinExtranjera, Agraria y Minera lo hicieron para susrespectivos sectores.

La elaboracin de un texto legislativocomprende varios puntos. La comprensingeneral del tema sobre el cual se legislar es elprimero de ellos (Romero, 2002). En este sentidohemos expuesto el escenariopolticoy econmico

Divisin Internacional del Trabajo

Figura 1. Mxico: municipios segn grado de marginacin, 2000.Fuente: http://www.conapo.gob.mx/m_en_cifras/principal.html

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Que a escala mundial promueve la creacin de la Norte o Noroeste (se les proporcionaron los ley que nos ocupa; no obstante, an falta retratar mapas adecuados) del conjunto de manzanas al fenmeno turstico desde la escala local. que le correspondi contar. Posteriormente

Desde una visin legal, la Ley de Turismo camin en sentido de las manecillas del reloj del Estado de Oaxaca deber tener concordancia mientras contaba el nmero de casas-habitacin con la Constitucin y con la Ley Federal de en cada manzana; se incluy tambin a las casas Turismo. Desde la ptica econmica, sta, al igual ubicadas dentro de los comercios. De esta forma que las leyes que le han antecedido en reformas o se obtuvo el total de casas-habitacin por sector promulgacin, retratar la lgica del capitalismo en la zona de estudio. Esta poblacin de vivien-global. Adicionalmente, deber guardar corres- das ocupadas se considera un caso heterogneo, pondencia con la situacin que se vive al interior ya que cada sector corresponde a un subconjunto de los espacios tursticos del Estado. Este ltimo del universo y a cada una de estas reas se les requerimiento es expresado por Carpizo (1985: llama estratos de la poblacin. Es decir, el sector XXVIII), en los siguientes trminos: A es el estrato 1, el sector E es el estrato 2, y as

sucesivamente. El total de la poblacin de casas-... la realidad determina a la norma pero habitacin contabilizadas fue de 2,825 , por lo que

a su vez sta influye claramente en la realidad. se procedi a estimar un tamao de muestra para llevar a cabo las encuestas correspondientes. Lo

De tal forma, las leyes vigentes son el anterior se logr con la siguiente frmula (Ibarra, resultado de una perpetua adecuacin entre el 1998):marco legal y la realidad que se manifiesta en cada momento (Carpizo, 1985). A partir de este supuesto, en lo subsiguiente, se presentar un diagnstico socioeconmico del rea urbana y turstico de Bahas de Huatulco.

Material y mtodos

El diagnstico socioeconmico y turstico Al identificar los elementos se tiene: N = que se presenta a continuacin comprende tres tamao de la poblacin o universo, z = valor partes a estudiar: el consumo de los productos de estndar de normalizacin correspondiente a la la canasta bsica por parte de los habitantes del confiabilidad, p = parte proporcional del rea urbana de La Crucecita; las caractersticas universo que cumple con la caracterstica, q = del empleo de los habitantes de este mismo lugar; parte proporcional del universo que no cumple y la oferta turstica de Bahas de Huatulco. Para con la caracterstica, E = error proporcional analizar las primeras dos partes, se seleccion permitido a los resultados del muestreo. como poblacin objeto de estudio a los habitantes Por lo tanto de acuerdo al total de la de las casas-habitacin (ocupadas) que compren- poblacin N = 2,825, y a las dems variables se les den los Sectores: A, E, H, U2 Norte, U2 Sur, H3, T, asignan los siguientes valores: z = 1.96 (95% de M, J (Infonavit Vicente Guerrero), I (Residencial confiabilidad), p = q = 0.5, E = 6%. Al sustituir en Chahu y Los Mangos) y H2. En estas reas se la frmula anterior se obtiene el tamao de efectu un conteo de casas por manzana con la muestra n = 243. Debido a que nuestra poblacin

1ayuda de alumnos de diversos cursos . El proceso es heterognea, se procedi a aplicar el proceso fue el siguiente: el alumno se ubic en la esquina llamado muestreo estratificado por asignacin

proporcional (Scheaffer, 1986:102), el cual consiste en distribuir proporcionalmente el tamao de muestra a cada uno de los estratos, es

1Alumnos de los grupos 101-A y 101-E del curso propedutico verano 2002

+

=

111 22

2

2

Epqz

N

Epqz

n

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decir, a mayor tamao de estrato le Oaxaca), permanencia del trabajo, capacitacin corresponde un mayor nmero de casas- de los trabajadores, prestaciones que recibe y habitacin a seleccionar. Lo anterior se decisin de permanecer en el trabajo actual.especifica claramente en la Tabla III, que nos En lo que respecta al anlisis de la oferta describe la proporcin que ocupa cada sector turstica de Bahas de Huatulco, se estim el respecto a la poblacin y el nmero de nmero de turistas a encuestar a travs de la viviendas a encuestar en cada caso. siguiente frmula (Ibarra, 1998):

Despus de obtener el nmero de casas En donde la descripcin de las variables es habitacin a encuestar, se procedi a su la misma que en la frmula anterior. Por lo tanto al localizacin. Esto se llev a cabo de la siguiente sustituir los valores: z = 1.645 (90% de manera: En el sector K, donde la Tabla III indica confiabilidad), p= q= 0.5, E = 6.8%, se obtiene un que se deban encuestar 14 casas, se tamao de muestra de n = 148.seleccionaron 14 nmeros aleatorios entre el 1 y el 162 (esta ltima cantidad es el total de las casas de este sector). Posteriormente se les ubic en cada manzana del sector con ayuda del mapa de conteo.

Los cuestionarios se aplicaron nicamente a Este tamao de muestra se utiliz tanto 2turistas nacionales, el da 14 de septiembre de 2002 , en para la encuesta del consumo de los productos

las playas de Santa Cruz (16 turistas), La Entrega (12), de la canasta bsica, como para las Chahu (8), Tangolunda (24), San Agustn (24), caractersticas del empleo de los habitantes de Maguey (24), Arrocito (8) y en el centro de La Crucecita La Crucecita. En cada uno de los casos, se (32). El mtodo de seleccin de turistas utilizado fue de efectu una seleccin aleatoria diferente. El intercepcin. En esta encuesta se contemplaron las cuestionario para estudiar el consumo de los siguientes variables: procedencia, escolaridad, productos comprende las siguientes variables: transporte, medio publicitario a travs del cual el nmero de productos de la canasta bsica y turista se enter de Bahas de Huatulco, publicidad nmero de productos no pertenecientes a la en el Estado, estada, actividades realizadas y canasta bsica consumidos cada semana, actividades propuestas. razones del incremento de precios en los

productos alimenticios. El cuestionario referente a las caractersticas del empleo considera las siguientes variables: condicin de migrante, condicin laboral, sueldo en salarios mnimos (salario mnimo vigente en

2

2 **E

qpzn =

2Estos cuestionarios fueron levantados por los alumnos del grupo 101-C del curso propedutico verano 2002, en la materia de Geografa.

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Sec Chahu

AChahu

Btor

K M H U2 SurU2

Norte T A E H3 V.

Gro. Los

Mangos H2 Total

No. Casas

162

160

136

29

926

106

96

181

4

59

276

360

176

154

2825

% 5.73 5.66 4.81 1.02 32.78 3.75 3.39 6.4 0.14 2.09 9.77 12.74 6.23 5.45 99.96

Tamaode

Muestra 14 14 11 2 80 9 8 16 1 5 24 31 15 13 243

Fuente: Elaboracin propia a partir de los resultados obtenidos en el muestreo.

Tabla III. Casas a encuestar por sector urbano

Los resultados obtenidos de las tresencuestas fueron sometidos a un tratamientoestadstico. A continuacin se muestran estosresultadosenformadeporcentajes.

Los resultados de las tres encuestasaplicadas se presentan en el siguiente orden:Oferta turstica, empleoyconsumo.

a)Oferta turstica.

La figura nmero 2 ilustra el origen de losturistas. En ella se observa que los principalesmercados de este destino turstico son el mismoestado de Oaxaca, el Distrito Federal y el EstadodeMxico.

El 73.6% de los turistas entrevistadosarribaron a Bahas de Huatulco por va terrestre,24.8% lo hicieron por va area y el 1.6% pormedio de transporte martimo. El 55.2% de losturistas sealaron haberse enterado de estedestino turstico a travs de comentarios deamigos, 15.6% por medio de agencias de viajes,

13.4% por publicidad en televisin, 10.4% atravs de Internet, 4.5% por medio de revistas y0.9%porotrosmedios.

Respecto a la escolaridadde losvisitantes,la segmentacin del mercado fue la siguiente: el47.6% de ellos tienen estudios de licenciatura,23.4%posee estudiosdebachillerato, 16.1% tieneestudios de secundaria, 6% de primaria, 5.3% demaestray1.6%estudiosdedoctorado.

En lo referente a la estada de losvisitantes, se observ que el 52.2% permanecientre 3 y 4 das, 18.2% entre 5 y 6 das, 13.2% msde7dasy16.4%entre1y2das.

En la figura nmero 3 se agrupan a losturistas segn el nmero de atracciones visitadasporellos.

B)Empleo

En el grfico nmero 4 aparecen lossueldos que reciben los habitantes de Bahas deHuatulco, agrupados en los montos msfrecuentes.Del totalde trabajadores encuestados,se identific que el 77.5% de ellos soninmigrantes, mientras que 22.5% son pobladores

Resultados

Visitantes por Estado

Hasta 1 (18)2 a 5 (9)6 a 15 (2)16 a 25 (1)Ms de 25 (2)

Figura 2. Origen de los flujos tursticos.Fuente: Resultados de la encuesta correspondiente.

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nacidos en Bahas de Huatulco. El 61.7% de lostrabajadores son empleados, 22.7% sontrabajadores por su cuenta, 12.7% son patrones y2.9%jornaleros.

En lo concerniente al nmero deprestaciones que reciben los trabajadoresentrevistados, se observ que el 35.3% no recibeninguna prestacin, 16% recibe cinco, 14.8%recibe tres, 13.6% recibe cuatro, 10.4% recibe dosy9.9%recibe solouna.

Los trabajadores reciben el siguientenmero de capacitaciones al ao: el 63% soncapacitados entre una y dos veces al ao, 16.5%entre tres y cuatro, 9.9% entre cinco y ocho y10.6% entre nueve y doce. En otro ordende ideas,se observ que el 84.7% permanece activo en suempleo todo el ao, mientras que 15.3% sontrabajadores eventuales.

Finalmente, el 74.1% de los trabajadoresencuestados manifest el deseo de conservar suempleo, el 18% indic la predisposicin a buscarun nuevo empleo dentro de Bahas de Huatulco,mientras que el 7.9% inform que buscaraempleo fuerade estedestino turstico.

c)Consumo

La figura 5 representa el nmero deproductos de la canasta bsica consumidos en loshogares encuestados.

El consumo de productos no pertenecien-tes a la canasta bsica (seis), entre ellos carnes,algunas verduras y frutas, se presentan a conti-nuacin: 73.1% de los hogares consume entrecuatro y cinco de estos productos cada semana,mientrasque el 26.9%consume tres omenos.

Figura 3. Nmero de atracciones visitadas por turista.Fuente: Resultados de la encuesta correspondiente.

Figura 4. Sueldo mensual de los trabajadores.Fuente: Resultados de la encuesta correspondiente. C

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55%

65%

72%

102%

112%

01% 1

24%

223%3

19%

417%

Menos de $1,20017%

Ms de $1,200 peromenos de $2,000

23%

Ms de $4,000 peromenos de $6,000

18%

Ms de $6,00014%

de $2,000 a $4,00028%

En torno a la Ley de Turismo del Estado de Oaxaca...

Finalmente se observ que el 69% de loshabitantes encuestados, opina que hay unincremento peridico en los precios de losalimentos a causa de la temporada vacacional,24% piensa que la causa de este incremento es laescasezy el resto indicaque esporotras razones.

De acuerdo con los resultados obtenidosen las tres encuestas realizadas se destacan lossiguientes puntos: En correspondencia con laplaneacin del Fonatur (1997:5), Bahas deHuatulco se caracteriza por ofrecer empleos conremuneraciones mayores al promedio reportadopara el estado de Oaxaca segn el XII CensoGeneral de Poblacin y Vivienda 2000(http://www.inegi.gob.mx/difusion/espanol/fpobla.html). Ejemplo de ello es que a nivelestatal el 9.5% de la poblacin ocupada percibeentre 3 y 5 salarios mnimos, mientras que enBahas de Huatulco el 23.4% recibe de 3.4 a 5.2salariosmnimos.

No obstante, al interior de este complejoturstico se presentan algunas caractersticas quedemantenerse, puedenobstaculizar el desarrolloproyectado para este centro. Con la finalidad de

conceptuar mejor esta problemtica, se presentala siguiente clasificacin:

a) Poco impacto de la publicidad en los mediosmasivos de comunicacin. Tal como lo sealanlos resultados de la encuesta correspondiente, lapublicidad que recibe elmercado nacional acercade Bahas de Huatulco, se da en mayor medida atravs de comentarios entre amigos. De estaforma se identifica la ausencia de una estrategiapublicitaria agresiva en los medios electrnicos eimpresos, lo cual puede ser una causante de losbajos niveles de ocupacin hotelera que reportael Fonatur (56.3% de promedio anual en 2001 y32.1%para el mes de septiembre delmismo ao.Fuente:h

b) Escaso nmerode atracciones visitadas por losturistas. Casi la mitad de los turistas nacionalesencuestados, visitaron nicamente entre 1 y 2atracciones tursticas. De ello se reconoce lanecesidad de estudiar y reposicionar la ofertatursticadeBahasdeHuatulco.

Discusionesy conclusiones

Problemticas que deben resolverse en larelacinentreBahasdeHuatulcoy los turistas

ttp://www.fonatur.gob.mx/obtarchivo.asp?liga=estadisticas/dir-estad.htm).

Figura 5. Nmero de productos de la canasta bsica consumidos cada semana.Fuente: Resultados de la encuesta correspondiente.

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18. 00%

16. 00%

14. 00%

12. 00%

10. 00%

8. 00%

6. 00%

4. 00%

2 .00%

0. 00%2 4 5 6 8 9 10 11 12 13 147

Artculos y ensayos

c) Estadas promedio menores a 5 das. Elpromedio obtenido de la estada por turista fuede 3.9 das. Este valor no se ha modificadosustancialmente desde 1996, fecha en la queFonatur report, para el mes de septiembre, lacifrade3.7das (Fonatur, 1997:125).

a) Prestaciones. Si bien los sueldos que percibe lapoblacin ocupada en Bahas de Huatulco esmayor al promedio estatal, un amplio porcentajede ellos (35.4%), no recibe ningn tipo deprestacin.

b) Capacitacin. Se observa que en BahasHuatulco coexistendos culturas laborales: porunlado el 60% del personal empleado recibe entre 1y 2 capacitaciones al ao, mientras que

el 10% recibe 12.

c) Incremento peridico de precios. Segn losresultados obtenidos por la encuesta, lapoblacin de este polo turstico asoci elincremento peridico de los precios en losproductos alimenticios con las temporadas altasde turismo.

La ley contempla obligaciones ylibertades. A su vez, sta debe propiciar eldesarrollo de capacidades, a nivel individual,co lec t ivo y es ta ta l , para fac i l i tar e laprovechamiento de las libertades que ellamismaotorga.

De esa manera se cree que la Ley deTurismo para el Estado de Oaxaca debe aseguraruna mayor promocin de Bahas de Huatulco y,en general, de todos los destinos tursticos de laentidad para transformar los datos presentadosen el mapa de la figura 2. Asegurar, desde unpunto de vista legal, la publicidad de Bahas deHuatulco , puede signi f icar e l mayorconocimiento de toda la oferta turstica que en lse localiza (y no nicamente de las bahas), ascomo el incremento de la estada media porturista.

En otro orden de ideas, a pesar de que el85% de los trabajadores de esta localidad semantienen laborando de forma permanente todoel ao en sus empleos, se observa que hay unaporcin mnima de ellos que reciben capacitacinconstantemente a lo largo de todo el ao. Si lacapacitacin se concibe, en elmundoempresarial,como una ventaja comparativa y competitiva, esrecomendable que sta sea asegurada, por mediode la Ley de Turismo, a fin de que, en su conjunto,los espacios tursticos de Oaxaca se reposicionenenelmercadonacional e internacional.

Desde el ao de 1982, la economamexicana ha transitado de un estadioproteccionista hacia otro de corte neoliberal. Unade las principales consecuencias de estatransicin ha sido que el comercio de bienes yservicios se regule por la ley de la oferta y lademanda. No resulta extrao, entonces, quedurante la poca vacacional -al interior de loscentros tursticos- el precio de distintosproductos, entre ellos los alimenticios, se eleve.Este patrn econmico acenta el encarecimientoen la poblacin que habita localidades comoBahas de Huatulco. Este problema fue sealadopor Hiernaux (1989:53-73), a finales de la dcadade los ochentas, como una de las principalescausas que pueden frenar el incremento en elnivel de vida de los empleados tursticos y susfamilias. Desde una perspectiva personal y encorrespondencia con la fraccin II del artculosegundo de la Ley Federal de Turismo, se creeque la ley estatal en cuestin debe reforzar mslos canales de comunicacin entre los gobiernoslocales y las autoridades de la PROFECO con lafinalidad de reducir la escasez durante losperiodosvacacionales.

Cada uno de los elementos y situacionesindicados en este trabajo son motivo de atencinpara la Ley de Turismo del Estado de Oaxaca. Sise parte de la idea de que inicialmente la ley es unpuente entre una realidad presente y unarealidad planeada, se podr entender lanecesidad de explicar los eventos que a escalaglobal y local se relacionan con aquella realidadque la ley pretende normar. Es en este puntodonde ubicamos cada uno de los temasabordados eneste texto.

Problemticas que deben resolverse en larelacin entre Bahas de Huatulco y sushabitantes

nicamente

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Agradecimientos

Bibliografa

Los autores agradecen la colaboracin delos alumnos integrantes de los grupos 101 A, 101C y 101 E, del curso propedutico 2002 de laUniversidad del Mar, campus Huatulco, quienesapoyaron en el levantamiento de loscuestionarios que conformaron las encuestas.Asimismo los autores agradecen aRaquelRumory Herv Geslin, profesores investigadores delDepartamento de Idiomas del campus Huatulcode la Universidad del Mar, por haber realizadolas traducciones del resumen de este trabajo alingls y al francs, respectivamente.

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26 Artculos y ensayos

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