IIRSA: Taller Regional sobre Pasos de Frontera

Tumbes- Perú2 3 d d b 20 212-13 de diciembre 2012

Experiencias de procesos de i t ió bi i l d t l integración binacional de controles.

Temas Fitozoosanitarios

Oscar Camacho Inostroza

INTEGRACIÓN REGIONAL

• La integración binacional se encuentra en el contexto de un Proceso de Integración Regional en marchamarcha

• Objetivos:Acelerar el desarrollo económico y socialAcelerar el desarrollo económico y socialInserción de la región en la economía globalCombate a la pobreza

«La integración política económica social y cultural de la«La integración política, económica, social y cultural de laregión es una aspiración histórica de sus pueblos paraavanzar hacia el desarrollo sostenible y mayor bienestarsocial» (Declaración de los Presidentes en las CALC).( )

INTEGRACIÓN BINACIONAL

A través de la integración binacional persigue mejorar larelación entre dos países en el ámbito cultural social yrelación entre dos países en el ámbito cultural , social yeconómico. Para esto se trabaja en acuerdos de cooperaciónen materia energética, minera , de infraestructura , de saludde servicios y facilitación del comercio entre muchas otras,de servicios, y facilitación del comercio entre muchas otras.

La facilitación del comercio requiere de agilización de losprocesos administrativos aduaneros, sanitarios yp ocesos ad st at os adua e os, sa ta os yfitozoosanitarios como también de facilitación fronteriza.

La facilitación fronteriza requiere de procesos de controladuanero , sanitarios y fitozoosanitarios eficientes, además deuna infraestructura física y equipamiento adecuados parafacilitar y promover comercio transfronterizo

FACILITACIÓN DEL COMERCIO

Objetivos:

• Mejorar la competitividad• Reducir costos del Comercio Internacional• Reducir tiempos del Comercio Internacional• Agilización de tramites para el paso de

mercancías a través de la fronteramercancías a través de la frontera• Mantener estándares de seguridad

PANORAMA GLOBAL DE LA MEDICIÓN DE LA EFICIENCIA

• Informe «Doing Business» del Banco Mundial

• Índice Global de Facilitación del Comercio del Foro

Económico Mundial

• Reporte de Libertad Económica en el Mundop

• Índice Mundial de Competitividad

COMERCIO TRANSFRONTERIZOEasy Doing Business Reporte 2013y g p

• Las economías de Latinoamérica y el Caribe

han experimentado en este periodo las mayores

reducciones en los tiempos de paso de lasp p

mercancías a través de la frontera en los

últimos 5 años.ú o 5 a o

PARAMETROS PARA MEDIR EFICIENCIA COMERCIO TRANSFRONTERIZO EDBCOMERCIO TRANSFRONTERIZO EDB

• Documentos para exportar(numero)

• Tiempo para exportar (días)

• Costo para exportar(US$/conteiner)Costo para exportar(US$/conteiner)

• Documentos para importar(numero)

Ti i (di )• Tiempo para importar (dias)

• Costo por importar(US$/conteiner)

REPORTE DOING BUSINESS 2013RANKING COMERCIO TRANSFRONTERIZO

EDB TAB DE TE CE DI TI CI

Argentina  124 139 7 13 1650 10 30 2260

Bolivia  155 125 8 19 1425 7 23 1747

Chile 37 48 6 15 980 6 12 965

Perú 43 60 6 12 890 8 17 880

Brasil 130 123 7 13 2215 8 17 2225

Dinamarca 5 4 4 5 744 3 5 744Dinamarca 5 4 4 5 744 3 5 744

Corea 8 3 3 7 665 3 7 695

SITUACION DE CHILE FRENTE A LA INTEGRACIONG C O

• Inserción Económica Internacional Apertura comercial• Inserción Económica Internacional. Apertura comercial

• Comercio Internacional (Imp/Exp). Exportaciones eje

estratégicoestratégico.

• Exportaciones Silvoagropecuarias

• Condición de isla sanitaria• Condición de isla sanitaria.

• Alto estándar de control fitozoosanitario apoyado en una

política de Estadopolítica de Estado.

• Los proceso de importación y exportación están regulados de

acuerdo a la normativa nacional e internacional vigenteacuerdo a la normativa nacional e internacional vigente.

Acuerdos MSF OMC

CONTROLES FRONTERIZOS

COMERCIO INTERNACIONALEvolución de las exportaciones silvoagropecuarias y balanza comercialEvolución de las exportaciones silvoagropecuarias y balanza comercial

ECONOMÍA ABIERTA: ACUERDOS COMERCIALES

Canadá EFTA

86% del PIB Mundial y 63% población Mundial

Chi

IslandiaLiechtensteinNoruegaSuiza

México

UniónEuropea Corea

del Sur

China

Japón

Turquía

C b

EstadosUnidos

CentroaméricaEl SalvadorCosta RicaGuatemala

Nueva Zelandia

Japón

BruneiP á

India

Cuba

Colombia

Venezuela

P4Vietnam

GuatemalaHondurasNicaragua

SingapurMalasia

Perú

Panamá

M

Ecuador

Bolivia

Australia

MercosurArgentina BrasilParaguayUruguay

EXPORTACIONES SILVOAGROPECUARIAS(2011: US$14.191 Millones)

Fuente: Odepa

EXPORTACIONES SILVOAGROPECUARIAS: PRINCIPALES DESTINOS PRINCIPALES DESTINOS

(2011: US$ 14.191 Millones)

ss

Un

ido

s

a nid

o

ia ia ála

Est

ad

os

Ch

ina

Jap

ón

Ho

lan

da

Méxic

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Rein

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n

Co

rea

Itali

a

Ale

man

i

Bra

sil

Perú

Co

lom

b

Can

ad

á

Ven

ezu

el

Otr

os

24,4%2,3%2,4%2,5%2,5%2,6%2,9%3,7%4,2%4,3%5,1%6,0%7,2%9,7%20,2%

1.025 7222.865 409 363 356 341 318 3.4821.375 846 613 596 523 357US$ Millones

%

Fuente: Odepa

EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS SILVOAGROPECUARIOS POR ZONA ECONÓMICA

Participación Enero – Mayo 2012

Fuente: Odepa con información del Servicio Nacional de Aduanas

EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES POR REGIÓN DE DESTINOREGIÓN DE DESTINO

4 500

28%

24%

28%3,500

4,000

4,500

América del Norte

Asia

Europa 24%

2 000

2,500

3,000

ones

de

US$

Europa

13%

8%Otros1,000

1,500

2,000

Mill

o

América del Sur

0

500

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fuente: Odepa

EVOLUCIÓN DE LAS IMPORTACIONES SILVOAGROPECUARIAS

Fuente: Odepa con información del Servicio Nacional de Aduanas

IMPORTACIONES DE PRODUCTOS SILVOAGROPECUARIOS POR PAÍS DE ORIGEN: SILVOAGROPECUARIOS POR PAÍS DE ORIGEN:

(Miles de dólares Enero –Mayo 2012)

IMPORTACIÓN DE PRODUCTOS SILVOAGROPECUARIOS POR ZONA ECONÓMICA

Participación Enero – Mayo 2012

Fuente: Odepa con información del Servicio Nacional de Aduanas

BALANZA COMERCIAL CON BOLIVIA

1.548 1.604 

1.543 1.600 

1.800 

1.242 

1.133 1 084

1.428 

1 089

1.291 

1.189 1.152 1.200 

1.400 

b

757 

1.035 1.084 

791 

1.089 

800 

1.000 

nes de

 dólares Fob

533 467 

570 513 

400 

600 

Millo

37  46  33  54  49  56  56  69 116 

200 

‐2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Años

Saldo balanza comercial Importaciones  Exportaciones 

BALANZA COMERCIAL CON PERÚ2.500 

1.667 1.829 

2.007 

1.677  1.632 

2.017 

2.000 

712 681

1.097 

1.416 

693 

1.328 

645

768 961 

1.229 1.280 

1.405 

1.000 

1.500 

dólares Fob

192  87 

304 

10 

454 

681 645 

‐

500 

Millon

es de 

‐136  ‐187 

‐387 

‐153 

‐500 

‐1.000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Años

Saldo balanza comercial Importaciones  Exportaciones 

BALANZA COMERCIAL CON ARGENTINA

3.800 

4.426 4.138  3.977 

4.644 4.279  4.338  4.393 

4.000

5.000 

6.000 

3.456 

2.000 

3.000 

4.000 

Fob

342  458 634  755  807 

997 727 

997 1.186 

‐

1.000 

nes de

 dólares en F

‐2.000 

‐1.000 Millo

‐3.114 ‐3.342 

‐3.792 ‐3.383 

‐3.170 

‐3.648  ‐3.552 ‐3.341  ‐3.207 

5 000

‐4.000 

‐3.000 

‐5.000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Años

Saldo balanza comercial Importaciones  Exportaciones 

INGRESO DE PASAJEROS VÍA TERRESTREDESDE ARGENTINA, BOLIVIA Y PERÚ,

2 500 000

3.000.000

1 500 000

2.000.000

2.500.000

500 000

1.000.000

1.500.000

0

500.000

Argentina Bolivia Perú

2009 20 0 20

• 30 CF Argentina

37 Controles Fronterizos Terrestres

2009 2010 2011

• 5 CF Bolivia (Chungará, Visviri, Ferrocarril Arica-La Paz, Colchane, Ollagüe)

• 2 CF Perú ( Chacalluta, Ferrocarril Arica-Tacna)

MECANISMOS DE INTEGRACIÓN BINACIONAL BOLIVIA CHILE

• Acuerdo de Complementación económica

entre Bolivia Chile.

• Comité de Frontera Chile Bolivia.

MECANISMOS DE INTEGRACIÓN BINACIONAL PERÚ CHILE

• Acuerdo marco para la implementación de

sistemas de control integrado y de cooperación

para la facilitación del tránsito en los pasos dep p

frontera habilitados entre la República de Chile y

la República del Perú.a púb a d ú

• Acuerdo de Libre Comercio Perú Chile.

• Acuerdo de complementación económica entre Acuerdo de complementación económica entre

Perú y Chile.

• Comité de Frontera Chile Perú• Comité de Frontera Chile Perú.

MECANISMOS DE INTEGRACIÓN BINACIONAL ARGENTINA CHILE

• Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la

República Argentina y la República de Chile 2009

• Tratado de Integración y complementación minera Chile

Argentina.

• Acuerdo de Complementación Económica : Acuerdo del área de

la Patagonia

• ACE Chile MERCOSUR (ACE 35). Programa coordinado de

inversiones entre Chile y Argentina en 12 pasos fronterizos

Comités de Integración

Constituyen mecanismo de Integraciónsubnacional

Facilitación Fronteriza :

subnacional

• Recomendar ejecución de obras deinfraestructura, aplicación de medidasaduaneras, migratorias y fitozoosanitarias., g y

• Perfeccionar el funcionamiento de los pasosfronterizos entre los territorios de las partesrespecto al transito de personas vehículos yrespecto al transito de personas , vehículos ybienes.

COMITÉS DE INTEGRACIÓN ARGENTINA CHILEARGENTINA CHILE

Se trabaja en 8 Comités de Integración:

• Noa Norte Grande• Atacalar

Se trabaja en 8 Comités de Integración:

• Atacalar• Agua Negra• Cristo Redentor• Las Leñas• Pehuenche

L L• Los Lagos• Integración Austral

COMISIONES Y SUBCOMISIONES EN LOS COMITÉS DE INTEGRACIÓN

C i ió d F ilit ió F t i

• Subcomisión temas aduaneros

ó

Comisión de Facilitación Fronteriza

• Subcomisión temas migratorios

• Subcomisión temas fitozoosanitarios

AREAS DE INTEGRACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA SUBCOMISION

FITOZOOSANITARIA• Armonización de documentos de importación,

exportación y tránsitos.

• Coordinación para la gestión del comercio internacional

• Intercambio de información sanitaria local

• Reuniones Técnicas Bilaterales SAG SENASA

• Cooperación en contingencias y eventos especiales

• Capacitación : reuniones y charlas informativasp y

• Alianzas y asociaciones frente a Organismos

Internacionales .

• Cooperación Técnica Internacional

CONTROL FITOZOOSANITARIO EN FRONTERA

• El control fitozoosanitario que se efectúa en fronteraes parte de un Sistema Cuarentenario y opera en losp y ppuntos habilitados de control fronterizo, que sonrecintos oficiales para el ingreso de pasajeros,tripulantes, medios de transporte y de carga, ya seap , p y g , ypor vía terrestre, aérea o marítima. En estos recintosse efectúa secuencialmente el control migratorio(PDI), el control aduanero(SNA) y el control(PDI), el control aduanero(SNA) y el controlfitozoosanitario (SAG).

El t l fit it i f tú l SAG• El control fitozoosanitario que efectúa el SAGconsidera dos procesos: Control del equipaje depasajeros y de los medios de transporte y Control de

d ó ácarga de importación y en tránsito.

ESTRATEGIAS DE CONTROL Y FACILITACIÓN FRONTERIZAFACILITACIÓN FRONTERIZA

• Declaración Jurada Conjunta (DJC)• Declaración Jurada Conjunta (DJC)• Tecnologías de Inspección no Intrusiva

a. Máquinas de Rayos Xb Brigada Caninab. Brigada Canina

• Campaña Comunicacional• Sistema de Control de Importaciones

ó• Dispositivos para destrucción de intercepciones• Capacitación Técnica• Certificación ISO 9000• Sistema de Registro de Información (FURI)• Supervisiones Técnicas• Salud ocupacional• Salud ocupacional

MÁQUINA DE RAYOS X

MÁQUINA DE RAYOS X

BRIGADA CANINA SAG

BRIGADA CANINA SAG

BRIGADA CANINA SAG

BRIGADA CANINA SAG

AÑO 2007

AÑO 2008

AÑO 2009

AÑO 2010

AÑO 2011

AÑO 2012

TEMAS ESTRATÉGICOS HACIA LA EFICIENCIA Y FACILITACIÓN EN LA OPERACIÓN PARA EL Y FACILITACIÓN EN LA OPERACIÓN PARA EL

INGRESO DE CARGAS

TemasInformatización de

Procesos de exportaciones Certificación del

Proceso deMedidas de Impulso Competitivo MesaTemas

Estratégicoslos procesos de importación (CDA electrónico y SICEX)

agrícolas y pecuarias certificados bajo la Norma ISO 9001

Proceso de Importaciones (año 2013)

Competitivo. Mesa de trabajo publico privada

Temas estratégicos

Avances Certificación Electrónica (intercambio

Modificación del Decreto de habilitación de puntos para

Focalización de la inversión en Mejoramiento del procesoPartes

interesadas

estratégicos (intercambio certificados fito y zoosanitarios de exportación)

la importación donde se concentra el ingreso de cargas.

infraestructura y equipamiento de los sitios de importación

Mejoramiento del proceso de Importaciones

MEJORAMIENTO SITIOS DE IMPORTACIÓN

SAN PEDRO DE ATACAMA

PUERTO PUNTA ARENAS

MEJORAMIENTO SITIOS DE IMPORTACIÓN

PUERTO TERRESTRE LOS ANDES (PASO LOS LIBERTADORES)(PASO LOS LIBERTADORES)

OPORTUNIDADES DE MEJORA PARA AVANZAR ENLA INTEGRACION COMERCIAL BINACIONALLA INTEGRACION COMERCIAL  BINACIONAL

• Homologación y simplificación de certificación y procedimientos de inspección fitozoosanitaria.

• Desarrollo e Integración de TIC,s orientada a la gestión de g gcontrol fitozoosanitario en frontera

• Certificación en origen de cargas silvoagropecuarias de exportación.p

• Trabajo conjunto en articulación publico privada • Capacitación permanente de las dotaciones de los CF• Campañas de comunicación para crear conciencia ciudadana • Campañas de comunicación para crear conciencia ciudadana • Mejorar coordinación interinstitucional Agencias Sanitarias• Decisión política para invertir en procesos de control fronterizo

Gracias !!Gracias !!

oscar.camacho@sag.gob.cl