Tugas Etika Bisnis-resume Jurnal Mattel
Transcript of Tugas Etika Bisnis-resume Jurnal Mattel
BUSINESS ETHIC AND CORPORATE GOVERNANCE
Mattel, Inc: “Sebuah Analisis Daur-Hidup dari Kode Perusahaan Berbasis Perilaku di Industri Mainan”
[Journal Of Business Ethics (2011) 99:483
Dosen: DR.Rina Astini, S.E., M.M.
UNIVERSITAS MERCU BUANA
TUGAS
BUSINESS ETHIC AND CORPORATE GOVERNANCE
Resume Jurnal Mattel, Inc: Global Manufacturing Principles (GMP)
Hidup dari Kode Perusahaan Berbasis Perilaku di Industri Mainan”[Journal Of Business Ethics (2011) 99:483-517 – DOI 10.1007/s10551-010-0673
S.PrakashSethi
EmreA.Veral
H.JackShapiro
OlgaEmelianova
Dosen: DR.Rina Astini, S.E., M.M.
Oleh:
INDRA GUNAWAN 55 1111 200 45
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Program Magister Manajemen
UNIVERSITAS MERCU BUANA JAKARTA
2012
BUSINESS ETHIC AND CORPORATE GOVERNANCE
Manufacturing Principles (GMP) Hidup dari Kode Perusahaan Berbasis Perilaku di Industri Mainan”
0673-0]
Page | 1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Selama kurang lebih 20 tahun terakhir, perusahaan-perusahaan multinasional
(MNCs-Multinational corporations) telah dihadapkan dengan tuduhan
penyalahgunaan kekuatan pasar dan tidak adil serta tidak etis dalam melakukan
bisnis terutama yang berkaitan dengan operasi mereka di luar negeri dan
manajemen rantai pasokan (Supply Chain Management).
Tuduhan-tuduhan tersebut meliputi antara lain: eksploitasi pekerja dalam hal upah
rendah, jam kerja berlebihan, lingkungan kerja tidak aman, polusi serta pencemaran
udara, air, tanah dan sumber daya alam, juga merusak kemampuan pemerintah
untuk melindungi kesejahteraan warga negara mereka. Untuk mengatasi masalah
ini, perusahaan-perusahaan multinasional tersebut merespon tuduhan ini dengan
menciptakan kode etik sukarela yang mereka buat dengan standar tertentu.
Kode-kode ini dibuat baik pada industri-secara luas maupun tingkat perusahaan
individu. Sayangnya, kode-kode ini ini hanya menghasilkan sedikit kredibilitas dan
kepercayaan publik karena klaim kepatuhan mereka tidak dapat diverifikasi secara
independen, dan mereka tidak memiliki transparansi dan keterbukaan penuh kepada
publik.
1.2 Masalah yang diteliti
Studi kasus ini memberikan rincian bagaimana sebuah kode etik sukarela suatu
perusahaan diciptakan, dilaksanakan, dan akhirnya ditinggalkan selama periode
sekitar kurang-lebih 9 tahun. Ini dimulai sebagai tanggapan yang sangat inovatif
atas keprihatinan sosial dan menantang janji industri mainan atas kode kepatuhan,
yang jarang, jika pernah, secara independen diverifikasi dan dilaporkan secara
Page | 2
terbuka. Selain itu, situasi ini tidak terbatas pada industri mainan, tapi endemik pada
industri lainnya dimana perusahaan-perusahaan multinasional besar telah
menetapkan rantai pasokan jangka panjang dan mengoperasikan sistem
outsourcing pada ekonomi negara-negara berkembang untuk mengambil
keuntungan dari upah buruh murah dan longgarnya standar penegakan kondisi
kesehatan, keselamatan, polusi dan perlindungan lingkungan lainnya.
Page | 3
BAB II
TINJAUAN MASALAH
2.1 Terbentuknya prinsip-prinsip manufaktur global
Kekhawatiran publik tentang eksploitasi pekerja dan degradasi lingkungan muncul
bersamaan dengan perluasan sistem outsourcing dan produksi di negara-negara
berkembang di mana kemiskinan, tenaga kerja berlimpah, dan kebutuhan untuk
penciptaan lapangan kerja belum pernah terjadi sebelumnya pada perusahaan
multinasional besar untuk mengalihkan produksi dari negara ber-upah tinggi ke
negara ber-upah rendah.
Dimulai dengan keluhan terisolasi dari organisasi masyarakat sipil, kelompok hak
asasi manusia, dan tenaga kerja terorganisir di pertengahan tahun delapan puluhan,
gerakan anti-sweatshop menjadi kekuatan besar di awal tahun sembilan puluhan di
Amerika Serikat, Kanada, Eropa, dan negara industri maju lainnya. Perusahaan
global berada di bawah tekanan untuk mengoperasikan pabrik dengan kondisi kerja
yang melanggar hak asasi manusia dan hukum tenaga kerja dalam hal upah dan
kondisi kerja. Kasus-kasus eksploitasi pekerja dan pekerjaan pekerja di bawah umur
yang semakin meluas.
Sebagai contoh, Pulau Saipan di Pasifik Selatan, serangan protes pertama terjadi
pada perusahaan yang dikarakterisasi sebagai perusahaan padat karya dan relatif
sederhana dengan modal pengeluaran yang relatif kecil. Namun, gerakan protes ini
segera dapat diredam oleh industri-industri yang berteknologi tinggi, di mana
pencemaran lingkungan menjadi perhatian utamanya. Levi Strauss & Co dituduh
mempekerjakan tenaga kerja di bawah umur' (Schoenberger, 2000). Di Indonesia,
Nike dikecam karena perlakuannya terhadap pekerja miskin. Asian American Free
Labor Institute-Indonesia (AAFLI) ditunjuk oleh Badan Pembangunan Internasional
AS (USAID) untuk melakukan studi yang berkaitan dengan pengobatan pekerja di
Timur dan Asia Tenggara. Studi ini menemukan bahwa Nike membayar upah yang
Page | 4
rendah kepada pekerja pabrik. Hal ini menyebabkan kampanye internasional
melawan kondisi sweatshop di pabrik Nike (NBOER, 2004). Levi mendirikan kode
perilaku tahun 1991 setelah skandalnya diekspos oleh media (Levi Strauss & Co).
Hal ini diikuti oleh Nike, yang juga membentuk kode etik sukarela pada tahun 1992.
Kepedulian yang sama diungkapkan terhadap perusahaan lain dan menjadi objek
dari penolakan publik. Kelompok lain menemukan bahwa Kathy Lee Gifford, seorang
pembawa acara talk show dan selebriti, memiliki toko pakaian yang dibuat dengan
cara sweatshop. Nama-nama besar dalam industri pakaian itu seperti Wal-Mart,
Kmart, Gap, dan yang lainnya terlibat dalam keuntungan dari sweatshop- seperti
operasi industri manufaktur. Mengingat hal yang sangat dikenali dari merek ini,
Organisasi buruh internasional dan Hak Asasi Manusia meluncurkan kampanye
melawan permasalahan ini dan perusahaan lain. Presiden Clinton membentuk
Kemitraan Industri Pakaian Gedung Putih pada bulan Agustus 1996 sampai akhir
sweatshop (Departemen Tenaga Kerja Amerika Serikat, 1997). Organisasi seperti
Komite Buruh Nasional (NLC), Fair Labor Association (FLA), Serikat Mahasiswa
Terhadap Sweatshops (USAS), dan Kampanye Hak Buruh (CLR) terlibat dalam
menyuarakan pelanggaran tenaga kerja (La Botz, 2007).
2.2 Terbentuknya kode etik Mattel,Inc
Pada November 1997, Mattel mengumumkan penciptaan kode etik global untuk
fasilitas produksinya dan para produsen kontraknya. Disebut Prinsip-prinsip
manufaktur global (GMP-Global Manufacturing Principles), kode tersebut meliputi
beberapa hal seperti upah dan jam kerja, pekerja anak, kerja paksa, diskriminasi,
kebebasan berserikat, hukum dan praktek etika bisnis, keamanan produk dan
kualitas produk, perlindungan lingkungan,dan penghormatan terhadap budaya lokal,
nilai, dan tradisi.
Pada saat pengumuman GMP, Mattel adalah produsen mainan terbesar di dunia.
Dengan pendapatan tahunan $ 4,5 miliar, perusahaan ini adalah pemimpin dunia
dalam desain, manufaktur, dan pemasaran mainan anak-anak. Berkantor pusat di El
Segundo, California, Mattel memiliki kantor di 36 negara dan memasarkan
produknya di lebih dari 150 negara di seluruh dunia.
Page | 5
2.3 Krisis di Mattel
Sejalan dengan industri pakaian dan alas kaki, industri mainan juga telah mengambil
langkah-langkah untuk merespon kekhawatiran publik berkaitan dengan sweatshop,
seperti kondisi dan eksploitasi pekerja di pabrik manufaktur mainan di China dan
negara-negara berkembang lainnya. Upaya ini cukup mirip dengan industri lain
dalam menciptakan kode etik dengan luar biasa tetapi belum cukup tanpa upaya
untuk meningkatkan pembaruan dan memonitor kondisi kerja sebenarnya di pabrik-
pabrik tersebut.
Krisis pada Mattel terjadi pada 17 Desember 1996 (Barboza dan Story, 1997; NYT,
1997). Perusahaan diketahui dari laporan investigasi yang ditayangkan oleh
program berita NBC pada tanggal 17 Desember 1996. Sebuah pabrik yang
memproduksi mainan untuk Mattel di Indonesia ditemukan telah mempekerjakan
pekerja di bawah umur yang juga bekerja berjam-jam dan melakukan lembur
berlebihan. Meskipun pihak Mattel membantah beberapa temuan laporan hasil
investigasi, Pihak Mattel juga menyadari bahwa ia harus memberikan respon yang
lebih berarti dalam hal tindakan korektif.
Perusahaan mungkin harus merespon lebih tegas, dan bahkan mengambil tindakan
radikal, ketika mereka dihadapkan dengan krisis eksternal, yang memiliki potensi
yang berdampak negatif pada operasi bisnis inti mereka dan penurunan reputasi
perusahaan. Atas pengertian itulah, Hasilnya adalah penciptaan ‘GMP’ Mattel.
2.4 GMP Mattel
Prinsip-prinsip manufaktur global yang dibentuk oleh Mattel menetapkan standar
untuk setiap fasilitas manufaktur produk di setiap lokasi produksi. Kompromi
bukanlah suatu pilihan. Upah dan jam: Semua pabrik Mattel dan vendor harus
mengatur jam kerja, upah, dan uang lembur yang disesuaikan dengan hukum yang
mengatur dimana pabrik manufaktur beroperasi. Pekerja harus dibayar setidaknya
dengan upah minimum daerah sesuai yang ditetapkan hukum atau upah yang
memenuhi standar industri lokal. Ketika lembur diperlukan, pabrik-pabrik Mattel dan
vendor harus beroperasi dengan membatasi yang menjamin hak hak asasi
manusia, aman, dan kondisi kerja produktif. Lembur, jika diperlukan harus dibayar
Page | 6
sesuai dengan aturan hukum setempat. Pekerja di bawah umur: Tidak ada yang
berusia di bawah 16 atau di bawah batasan usia secara hukum dapat diijinkan untuk
bekerja di fasilitas yang memproduksi produk Mattel. Singkatnya, Mattel
menciptakan produk untuk anak-anak di seluruh dunia–bukan untuk mempekerjakan
anak-anak.
Mattel mendorong penciptaan program magang terkait dengan pendidikan formal
bagi pelajar selama siswa tidak dimanfaatkan atau ditempatkan pada situasi yang
membahayakan kesehatan atau keselamatan.
Diskriminasi: Diskriminasi dalam bentuk apapun tidak ditoleransi oleh Mattel. Ini
adalah keyakinan bahwa individu harus dipekerjakan berdasarkan kemampuan
mereka dalam melakukan pekerjaan, bukan atas dasar karakteristik individu atau
keyakinan. Kita menolak untuk melakukan bisnis dengan setiap produsen atau
pemasok yang mendiskriminasikan baik dalam perekrutan atau praktek kerja.
Kebebasan berserikat: Mattel berkomitmen untuk mematuhi semua hukum dan
peraturan setiap negara di mana kita beroperasi. Kami mengakui hak semua
karyawan untuk memilih (Atau tidak) untuk berafiliasi dengan organisasi secara
hukum atau asosiasi tanpa melanggar hukum.
Kondisi kerja: Di Semua pabrik Mattel, fasilitas dan mitra bisnis harus memberikan
kerja yang aman bagi lingkungan kerja mereka. Fasilitas harus terkait dalam upaya
termasuk:
• Mematuhi semua aturan hukum setempat yang berlaku mengenai sanitasi
dan perlindungan terhadap risiko atau aturan Mattel sendiri secara ketat.
• Menjaga pencahayaan atau ventilasi yang tepat.
• Menjaga semua akses di setiap saat.
• Menjaga dan merawat semua mesin.
• Menyimpan atau membuang bahan berbahaya secara bijaksana dan
bertanggung jawab serta memiliki fasilitas medis darurat dan tanggap
evakuasi yang sesuai untuk karyawannya.
• Tidak pernah menggunakan hukuman fisik atau bentuk lain dari fisik atau
paksaan secara psikologis pada setiap karyawan.
Page | 7
Hukum dan praktek etika bisnis: Mattel akan mendukung mitra bisnis yang
berkomitmen untuk menerapkan standar etika yang kompatibel dengan kita sendiri.
Minimal, semua mitra bisnis Mattel harus sesuai dengan hukum lokal dan nasional di
negara dimana mereka beroperasi. Selain itu, semua mitra bisnis kami harus
menghormati pentingnya semua hak paten, merek dagang, hak cipta dari produk
kami dan lain-lain dan mendukung kami dalam perlindungan aset-aset berharga.
Keamanan dan kualitas produk: Di semua manufaktur Mattel, mitra bisnis kami
harus memiliki komitmen untuk keamanan dan kualitas produk dan harus sesuai
dengan praktek yang diperlukan untuk memenuhi standar ketat kami.
Standar keselamatan dan kualitas Lingkungan: Mattel Inc, hanya akan bekerja
dengan produsen atau pemasok yang mematuhi semua hukum dan peraturan yang
berlaku dan berbagi komitmen untuk lingkungan.
Bea Cukai: Karena sifat global bisnis dan sejarah kepemimpinan kami di daerah ini,
Mattel menegaskan bahwa seluruh mitra bisnis harus menjaga ketat kepatuhan
terhadap semua hukum adat setempat dan internasional. Mitra bisnis kami harus
mematuhi semua peraturan impor dan ekspor.
Evaluasi dan pemantauan: Mattel berkomitmen untuk memastikan bahwa semua
fasilitas manufaktur produk kami memenuhi standar GMP kami dan kami akan
mengaudit semua fasilitas untuk memastikan kepatuhan. Secara konsisten, kita
bersikeras bahwa semua fasilitas manufaktur memberikan kami:
• Akses penuh untuk inspeksi oleh Mattel atau pihak ditunjuk oleh Mattel.
• Akses penuh ke laporan-laporan yang akan memungkinkan kita untuk
menentukan tindakan sesuai dengan prinsip kami.
• Sebuah pernyataan tahunan kepatuhan terhadap GMP kami yang
ditandatangani oleh petugas dari pabrik atau manufaktur. Penerimaan dan
kepatuhan terhadap GMP Mattel merupakan bagian setiap perjanjian kontrak
yang ditandatangani oleh semua a bisnis kami.
Kepatuhan: Prinsip-prinsip ini dimaksudkan untuk membuat dan mendorong praktek-
praktek bisnis manufaktur yang bertanggung jawab di seluruh dunia - bukan sebagai
pedoman hukum. Kami berharap semua mitra bisnis kami dapat memenuhi prinsip-
prinsip ini secara berkelanjutan. Pada saat yang sama, kami mengharapkan dapat
Page | 8
bekerja dengan mereka dan melakukan perubahan jika ada beberapa aspek dari
prinsip-prinsip tersebut tidak dapat terpenuhi.
Jika Mattel menemukan bahwa salah satu fasilitas manufaktur atau vendor telah
melanggar prinsip-prinsip ini, kami akan mengakhiri hubungan bisnis kami atau
memerlukan fasilitas untuk melaksanakan rencana tindakan korektif. Jika tindakan
korektif yang disarankan tetapi tidak diambil, Mattel akan segera mengakhiri
produksi dan menangguhkan penempatan kerja sama di masa yang akan datang.
Page | 9
BAB III
METODE PENELITIAN
Penelitian ini dilakukan melalui audit dimana para penulis jurnal ini (peneliti) terlibat
langsung dalam pelaksanaannya dengan terlebih dahulu melakukan pembentukan
Dewan Independen Pemantau Mattel/Mattel Independent Monitoring Council
(MIMCO), prekursor ke Pusat Internasional untuk Akuntabilitas Perusahaan/
International Center for Corporate Accountability (ICCA). Dewan terdiri atas tiga
anggota dengan Prof S. Prakash Sethi sebagai ketua, dan dua lainnya anggota
yaitu Prof L. Murray Weidenbaum dan Rev Dr Paul F. McCleary. Mattel juga
mendirikan gugus tugas dua, satu di El Segundo dan yang lainnya di Hongkong,
yang bekerja dengan Sethi untuk membuat standar operasional. Dua gugus tugas
itu terdiri lebih dari 50 manajer dan ahli teknis. Kelompok ini, bersama dengan
MIMCO, bekerja selama 12 bulan periode untuk menciptakan rincian standar
operasional dan ukuran kinerja, dimana standar yang baru dirancang harus
memenuhi empat kriteria:
a. Standar harus terukur dan obyektif dalam mengukur dan mengevaluasi
kinerja. Dengan kata lain, dua orang yang berbeda mengamati sesuai
dengan kriteria yang diberikan dan harus menarik kesimpulan yang sama.
b. Mereka harus berorientasi pada hasil . Tidaklah cukup untuk menunjukkan
seberapa uang yang dihabiskan atau kebijakan prosedur yang ada
sebelumnya. Sebaliknya, manajemen pabrik diperlukan untuk menunjukkan
bahwa ada kamar mandi begitu banyak per 100 pekerja, begitu luas kamar
pekerja di asrama, dan bahwa tingkat cedera per 1000 pekerja per jam
memenuhi standar industri.
c. Minimal, standar ini harus memenuhi kriteria hukum yang diamanatkan oleh
lingkungan hukum negara tempat pabrik berada.. Sebagai proposisi jangka
panjang, Mattel harus berusaha untuk memiliki pabrik yang memenuhi atau
melampaui praktek-praktek industri terbaik yang berlaku di daerah atau
lokasi tertentu.
Page | 10
d. Proses penetapan standar adalah dinamis dan interaktif. Standar kinerja
harus terus berkembang berdasarkan pengalaman yang diperoleh dari
operasi yang ada, perilaku pesaing, dan keinginan perusahaan untuk terus
membangun posisi kepemimpinannya. Selain itu, standar harus berevolusi
untuk memenuhi harapan dan perubahan sosial karena data terbaru, perilaku
pemain utama dalam industri, LSM masyarakat, opini publik, dan perilaku
dari tuan rumah / pemerintah negara.
Produk akhirnya adalah penciptaan protokol audit , yang termasuk dalam daftar 75
halaman rinci untuk mengukur kondisi tiap-tiap pabrik Mattel dan vendor.
Selanjutnya akan dijelaskan dengan narasi audit pada bab IV
Page | 11
BAB IV
HASIL PENELITIAN
4.1 Kerangka aturan audit eksternal
Dasar pemikiran aturan audit MIMCO adalah bahwa Mattel akan menciptakan
sebuah organisasi audit mandiri yang akan bertanggung jawab dalam menjalankan
audit kepatuhan GMP pabrik sendiri dan anak perusahaan sebagai vendor dan
pemegang lisensi. MIMCO akan menjadi memverifikasi kualitas dan kebenaran audit
yang dilakukan oleh pihak-pihak internal Mattel sendiri. Ini adalah perbedaan penting
karena setiap kekurangan dalam pelaksanaan kepatuhan pabrik yang ditemukan
oleh MIMCO juga akan berarti kegagalan pada Mattel dalam melaksanakan audit
mandiri dan tanggung jawab pengawasan.
MIMCO membentuk siklus 3 tahun yang sistematis untuk memenuhi kewajibannya
untuk audit eksternal. Siklus tahun pertama akan berkonsentrasi pada fasilitas
Mattel. Ini akan mencakup semua fasilitas pabrik milik perusahaan dan pabrik lain di
mana Mattel mengendalikan 100% dari output. Tahun kedua akan fokus pada
sampel pabrik yang dimiliki dan dioperasikan oleh mitra strategis Mattel dan
pemasok utama Mattel yang membeli 70% atau lebih dari output pabrik. Tahun
ketiga dari siklus audit akan fokus pada statistik memilih sampel dari lapis kedua
pabrik dari Mattel yang membeli antara 40 dan 70% dari output pabrik. Siklus audit
akan diulang pada tahun ke-3. Pendekatan ini memastikan bahwa setiap kelompok
pabrik memiliki kesempatan yang sama untuk dipilih dalam verifikasi audit di mana
pabrik yang tidak memiliki pengetahuan sebelumnya akan dipilih sebagai prioritas.
Setiap kelompok pabrik akan dikenakan audit MIMCO setiap 3 tahun sekali. Selain
itu, MIMCO memiliki kebijaksanaan untuk memasukkan pabrik tambahan dalam
sampel audit untuk memperoleh gambaran yang lebih akurat tentang seberapa baik
Mitra strategis Mattel dan pemasok utama adalah memenuhi persyaratan GMP.
Page | 12
4.2 Protokol Audit MIMCO
MIMCO harus menciptakan audit protokol sendiri dan Audit instrumen. Tujuannya
adalah untuk memastikan bahwa laporan audit MIMCO memberikan gambaran
yang komprehensif dan dapat dipublikasikan pada masyarakat luas secara adil, dan
berisi gambaran kondisi di pabrik yang telah diaudit. Keempat unsur terdiri dari:
Laporan kepatuhan manajemen; penggajian dan laporan-laporan kepersonaliaan;
Pemeriksaan sistematis dari Pabrik dan Asrama, dan wawancara Pekerja.
4.3 Persiapan pra-audit
Sebelum audit di tempat, ICCA secara resmi meminta informasi dari manajemen
pabrik tentang praktek operasional pengelolaan sumber daya dan manusia.
Laporan Kepatuhan Manajemen/Management Compliance Report (MCR), adalah
standar dokumen yang berisi rincian informasi pada semua aspek dari operasional
pabrik, sejauh mana manajemen sesuai dengan ketentuan GMP dan berbagai
rincian dari setiap kekurangan manajemen, serta rencana untuk tindakan perbaikan.
ICCA juga mengkaji laporan dari semua audit mandiri yang dilakukan oleh Mattel,
audit internal departemen.
4.4 Audit lapangan
Maksud dari audit lapangan adalah untuk memastikan bahwa semua pekerja
menerima upah untuk pekerjaan reguler dan lembur sebagaimana diamanatkan
oleh hukum; pabrik beroperasi dalam standar hukum dan GMP secara teratur dan
pelaksanaan jam lembur, memberikan manfaat sebagai diamanatkan oleh hukum
dan standar GMP. Audit lapangan terdiri empat kegiatan paralel, yang pertama
adalah audit sampel yang dipilih secara acak dari file pekerja/personil dan catatan
gaji. Auditor profesional kontrak yang memiliki pengetahuan luas tentang Cina,
hukum perburuhan dan praktek akuntansi melakukan audit ini di bawah pengawasan
ICCA. Dimana interpretasi masalah kompleks Cina, hukum perburuhan dan
peraturan yang diperlukan, ICCA bergantung pada saran dari penasihat hukum di
China. Elemen kedua audit melibatkan wawancara dengan kelompok pekerja yang
sama yang dipilih untuk penggajian dan audit personil file. Setiap pekerja individual
yang diwawancarai dalam ruang, dijamin kerahasiaannya. Sebuah wawancara dapat
berlangsung sekitar 45 menit. Kuisioner wawancara dikembangkan oleh ICCA dan
dirancang untuk mendapatkan informasi tentang segala aspek para pekerja, dan
Page | 13
kondisi kerja serta kehidupan di pabrik. Proses ini memungkinkan untuk
perbandingan dari informasi yang terkandung dalam pabrik, catatan penggajian dan
personel file, dan informasi yang diperoleh dari para pekerja melalui wawancara.
Pewawancara profesional, dipertahankan secara independen oleh ICCA dan
umumnya memenuhi profil usia dan jenis kelamin para pekerja, wawancara ini
dilakukan dalam bahasa asli pekerja.
Elemen ketiga dari audit adalah pemeriksaan menyeluruh atas kebijakan pabrik,
prosedur, dan praktek dengan mengutamakan isu masalah lingkungan, kesehatan
dan keselamatan. EHS Audit mencakup:
• Evaluasi dari MCR telah diselesaikan oleh manajemen, menunjukkan tingkat
kepatuhan terhadap checklist Mattel yang berlaku;
• Sebuah kunjungan pabrik, dan pemeriksaan serta verifikasi situs sejarah, izin,
pemantauan, surveilans, dan dokumentasi kepatuhan yang dipersyaratkan oleh
hukum. Insinyur independen berbasis lingkungan China yang dilatih dalam hukum
Cina dan peraturan di bidang operasional manufaktur melakukan tahap audit di
bawah insinyur pengawasan SICCA. Pemeriksaan tersebut mencakup pemeriksaan
terhadap pemeliharaan umum dari fasilitas manufaktur, penyimpanan, pengolahan
dan pembuangan bahan limbah berbahaya, kebersihan di kamar mandi, dapur dan
fasilitas makan dengan penekanan khusus pada keselamatan dan kesehatan kerja.
Inspeksi juga mencakup pemeriksaan asrama menyeluruh dan fasilitas rekreasi
dalam hal kebersihan, kecukupan ruang, kenyamanan pekerja, privasi dan
keamanan, dan hal terkait lainnya yang dianggap tepat dalam situasi tertentu.
Elemen terakhir dari audit SICCA adalah serangkaian pertemuan dengan manajer
fungsional yang berfungsi untuk berbagai dan mengkonfirmasi serta mengklarifikasi
masalah di MCR dan menguraikan praktek pengelolaan pabrik mengenai isu-isu
yang muncul selama audit lapangan.
4.5 Kegiatan Pasca-audit
Semua dokumen audit dibawa ke kantor ICCA di New York untuk persiapan analisis
dan laporan. Temuan ini dilaporkan pada Mattel untuk memastikan akurasi faktual.
Dalam kasus kesalahan material, ICCA merevisi draft sebelum membuat laporan
publik. Dalam kasus lain, Mattel merespon dengan komitmen tindakan korektif. ICCA
Page | 14
menilai respon ini dan menunjukkan sejauh mana tindak lanjut untuk dilakukan oleh
ICCA agar memastikan kepatuhan penuh dan tepat waktu. Laporan audit
menunjukkan temuan audit serta tanggapan Mattel pada komitmen. Dalam hal
terjadi perselisihan antara ICCA dan Mattel pada sifat temuan atau ketepatan waktu
langkah-langkah perbaikan, kedua perspektif dibuat publik tanpa melalui editing oleh
pihak ICCA atau Mattel.
4.6 Ringkasan temuan audit
Audit putaran pertama dimulai pada tahun 1998. Tujuannya adalah untuk
membiasakan manajer pabrik dan pemilik pabrik dengan harapan audit GMP
terbiasa terlaksana. Pada saat yang sama, anggota MIMCO akan memberikan
pemahaman dan apresiasi pada kondisi lapangan yang akan mereka hadapi ketika
melakukan audit GMP. Audit resmi mulai digalakkan pada akhir tahun 1998 dan
terus berlanjut sampai 2008 ketika hal tersebut secara sepihak dihentikan oleh pihak
Mattel. Untuk memudahkan pemahaman yang lebih baik dan pemahaman temuan
audit, penulis telah mengelompokkannya ke dalam empat kategori:
1.Meksiko - Semua pabrik yang dimiliki dan dioperasikan oleh Mattel.
2.Cina-Semua pabrik yang dimiliki dan / atau dioperasikan oleh Mattel.
3.Cina-Semua pabrik yang dimiliki dan dioperasikan oleh pemasok.
4.Semua pabrik yang dimiliki dan dioperasikan oleh Mattel di Indonesia, Malaysia,
dan Thailand.
4.6.1 Meksiko
Audit putaran pertama resmi dilaksanakan pada tanggal 2 Juni 1999 dan pada
awalnya melibatkan dua pabrik, yakni Montoi S.A. de VÆC di Monterrey dan
Mabamex S.A. de V.C di Tijuana. Kedua pabrik tersebut didedikasikan untuk
memproduksi boneka Barbie dan mainan produksi mattel lainnya. Pabrik Tijuana
dipindahkan lokasinya pada bulan April 1998, dan masih menjalani proses
pemindahan. Selama kunjungan awal MIMCO ke Monterrey, tim audit telah
menunjuk lokasi dan konstruksi pada yang pabrik baru pabrik Mattel yang bernama
MX3. Semua kegiatan Pabrik baru ini disatukan dengan pabrik tua Monterrey. Audit
Page | 15
formal pertama MX3 dilakukan pada tanggal 8 Juli 2000. Pabrik Monterrey memiliki
jumlah pekerja sekitar 2300 orang, dan pabrik Tijuana sekitar 2150 pekerja. Jumlah
ini jauh berkurang selama musim off-peak.
Audit MIMCO menemukan bahwa pabrik Monterrey mempunyai fasilitas yang
dikelola dengan baik dan memuji manajemen atas komitmennya terhadap standar
GMP. pabrik tua Montoi sementara dengan ruang kerja non-AC juga terawat dan
secara umum menyediakan lingkungan yang aman bersih. Pabrik Montoi memenuhi
semua standar GMP penting yang berkaitan dengan tempat kerja, lingkungan, dan
memelihara catatan detail tentang berbagai aspek operasi manufaktur dan status
karyawan. Analisis catatan penggajian pabrik dan wawancara pekerja juga
menegaskan bahwa pabrik Montoi memenuhi semua peraturan pemerintah Meksiko
sebagai standar GMP berkenaan dengan pembayaran upah untuk pekerjaan reguler
dan lembur. Wawancara rahasia satu per satu yang MIMCO lakukan dengan
kelompok pekerja yang dipilih secara acak dikonfirmasi memiliki tingkat kepuasan
tinggi dengan semua aspek dari pekerjaan mereka di pabrik.
Audit formal pabrik Tijuana (Mabamex) juga mengungkapkan gambaran yang
memuaskan. Pabrik Mabamex memenuhi semua peraturan pemerintah Meksiko
serta standar GMP yang berkaitan dengan pembayaran upah untuk pekerjaan
reguler dan lembur. Kondisi Mabamex terawat baik, bersih dan benar-benar memiliki
fasilitas ber-AC. Sekelompok kecil pekerja, bagaimanapun, menyatakan keprihatinan
tentang kebisingan tempat kerja yang berlebihan dan ventilasi yang buruk.
Kekurangan-kekurangan tersebut segera diperbaiki dan dikonfirmasikan oleh
MIMCO. Pada saat audit, MX3 adalah sebuah fasilitas baru dalam fase start-up
dengan sekitar 1500 orang pekerja selama periode puncak. Ini sangat modern dan
benar-benar fasilitas yang ber-AC, dimana pabrik memproduksi mainan besar
terutama menggunakan injeksi dan meniup sehingga membentuk suatu bagian.
Tenaga kerjanya didominasi perempuan, dan relatif muda dengan rendah tingkat
pendidikan dan pengalaman kerja yang masih minim sebelumnya. Pabrik ini memiliki
tingkat perpindahan karyawan yang tinggi, yaitu sekitar 235% setahun yang pindah
bahkan lebih tinggi selama bulan-bulan tertentu. Pada saat kunjungan lapangan
ternyata cukup mengejutkan, terutama mengingat kenyataan bahwa itu adalah
sebuah Pabrik baru. Pabrik baru ini sudah menunjukkan tanda-tanda kelalaian parah
Page | 16
dan tidak ada pemeliharaan. Lalu, aliran bahan, pengolahan, penanganan limbah,
penyimpanan dan pembuangan, prosedur penanganan yang aman dan normal
diabaikan. Daerah pengecoran pabrik itu terlihat ada tumpahan minyak di lantai,
mengalir ke semua saluran. Ada sejumlah besar sambungan listrik dan kabel listrik
yang tidak tertutup. Di beberapa tempat, kabel listrik tergeletak di jalur karyawan.
Kondisi ini menciptakan tingkat bahaya yang tidak dapat diterima bagi pekerja dan
meningkatkan bahaya kebakaran di pabrik. Tingkat penelantaran yang sama juga
ditemukan di dapur, kantin, dan fasilitas asrama. Sebagian besar karyawan yang
bekerja di daerah dengan tingkat kebisingan yang tinggi tidak mengenakan penutup
telinga. MIMCO juga menemukan kontainer terbuka dengan cairan yang mudah
menguap danmudah terbakar yang tersimpan di daerah perakitan.
Sepenuhnya kondisi pabrik ini telah sesuai dalam hal jam kerja dan pembayaran
reguler serta jam lembur. Di daerah lain tim MIMCO menemukan praktik pengobatan
pekerja yang dipertanyakan. Semua pekerja MX3, baik yang bekerja di area
percetakan atau area perakitan, diharuskan untuk melakukan pekerjaan shift dengan
cara berdiri sepanjang hari. Ini adalah situasi yang belum pernah terjadi
sebelumnya.
4.6.1.1 Manajemen menanggapi laporan audit MIMCO
MIMCO memberikan laporan audit kepada manajemen Mattel. Hal ini sesuai dengan
praktek yang ditetapkan dimana manajemen pabrik atau manajer umum mempunyai
kesempatan untuk menanggapi temuan audit MIMCO. Sebagai tanggapan, untuk
pertama kalinya, MIMCO cukup berpengalaman atas tekanan dari manajer tingkat
operasional untuk memodifikasi draft laporan, dan manajemen yang telah
mengidentifikasi banyak masalah ini dapat mengambil tindakan korektif. MIMCO
juga memberikan daftar perubahan dan mendesak untuk memasukkannya dalam
draft melaporkan.
Tanggapan dari manajemen puncak Mattel cukup singkat dan cepat. Mereka
meminta jangka waktu 90 hari untuk memperbaiki masalah dan mengundang tim
MIMCO untuk menindaklanjuti temuan hasil audit. Dalam tanggapan tertulis kepada
MIMCO, Mattel menyatakan:
Page | 17
‘Kami menyadari bahwa laporan ini tidak mencerminkan baik pada kinerja fasilitas
MX3 kami. Ada beberapa alasan yang menyebabkan kondisi ini tapi tidak
membenarkan temuan MIMCO pada November 2000. Kami tidak akan menerima
kinerja ini dan tidak akan membuat alasan’.
Tindak lanjut audit pada bulan Februari 2001 mengungkapkan secara radikal untuk
mengubah pabrik. Akan terlihat bahwa manajemen pabrik telah memberi perhatian
pada temuan Audit MIMCO dan ditangani mereka secara sistematis. Pengamatan
MIMCO secara keseluruhan adalah bahwa dalam semua bidang penting, MX3
memenuhi GMP.
4.6.2 Indonesia
Mattel Indonesia telah mengalami serangkaian perubahan operasi selama periode
1999-2008. Transformasi ini melibatkan baik perubahan bauran produk dan
restrukturisasi pabrik. Pabrik Mattel dioperasikan di Indonesia dan telah diaudit oleh
MIMCO / ICCA pada bulan Februari 1999, Mei 2002, dan April 2008.
Awalnya, pabrik ini disebut Mattel Indonesia Cikarang Plant (MJS) dan pabrik Mattel
Indonesia Cikarang Baru (MID). Pada tahun 2008, dua pabrik yang beroperasi itu
sebagai PTMI Timur dan PTMI Barat. Pabrik timur adalah fasilitas utama PTMI itu.
Sebagian besar karyawan dan peralatan pabrik barat direlokasi ke pabrik timur. Kira-
kira, sepertiga dari kapasitas pabrik barat masih operasi. Operasi produksi di pabrik
Barat terutama terdiri dari injeksi molding, penyemprotan cat, dan pengemasan.
Proses produksi utama di timur adalah moulding, penyemprotan cat, perakitan akhir
dan pengemasan. Pada saat audit ketiga pada April 2008, PTMI mempekerjakan
sekitar 7000 orang. Namun, tenaga kerja akan meningkat menjadi 10.000 karyawan
selama musim puncak produksi. komposisi pekerja terdiri dari 65% karyawan tetap
dan 35% pekerja kontrak sementara. Pekerja perempuan berkisar 91% dari tenaga
kerja langsung. Rata-rata berusia 31 tahun dan tidak ada yang di bawah usia 18
tahun saat bekerja.
Sedangkan di Indonesia, selama putaran kedua audit pada Mei 2002, Mattel
menginformasikan ICCA bahwa mereka memiliki beberapa tenaga outsourcing untuk
Page | 18
operasi jahit. Tim ICCA diundang untuk mengunjungi pabrik secara informal dengan
pengertian bahwa audit formal akan dilakukan selama putaran pemeriksaan
berikutnya dari pabrik Indonesia. Kunjungan itu menunjukkan bahwa pabrik itu
tampaknya dikelola dengan baik dengan lebih dari 500 pekerja yang didedikasikan
untuk manufaktur produk Mattel. Tim ini, bagaimanapun, tidak melakukan
wawancara pekerja. Juga tidak memeriksa pencatatan penggajian untuk
memastikan upah karyawan dan jam kerja, dan sejauh mana mereka memenuhi
GMP Mattel.
Selama periode 6 tahun dari 2001-2007, MIMCO / ICCA melakukan dua putaran
audit yang mencakup semua pabrik Mattel di Meksiko. Secara umum, pabrik ini yang
dinyatakan sesuai dengan standar GMP. Dimana kekurangan kecil yang ditemukan,
mereka anggap normal dan dengan mudah diperbaiki.
4.6.2.1 Temuan umum
Sepanjang tiga kali audit, ICCA menemukan dua pabrik yang harus sesuai dengan
standar GMP untuk lingkungan kerja fisik, kesehatan, dan standar keselamatan.
Pabrik juga harsu sesuai dengan persyaratan GMP dan hukum di Indonesia, dengan
memperhatikan upah untuk pekerjaan reguler dan lembur dan dengan jumlah jam
kerja per minggu.
4.6.2.2 Prinsip-prinsip yang menjadi perhatian dan perselisihan
Kekhawatiran ICCA itu berkaitan dengan dua kepatuhan GMP. Dalam beberapa
kasus, kekurangan yang diidentifikasi oleh tim audit telah diperbaiki. Namun, di area
tertentu di mana ketidakpatuhan GMP dianggap serius, tindakan korektif tidak
diambil.
a. Perlindungan lingkungan, tenaga kesehatan dan masalah keamanan
Dalam audit tahun 1999, tercatat bahwa adanya bau kimia, tingkat kebisingan tinggi,
walaupun Alat Pelindung Diri tersedia, tapi penggunaannya tidak dilakukan. Audit
tahun 2002 menunjukkan tidak ada perbaikan: tingkat kebisingan, terutama di
daerah Roto-casting menjadi 90 dB, yang berada di atas 85 dB tingkat yang dapat
Page | 19
diterima, tetapi semua karyawan di daerah tersebut memakai penutup telinga
pelindung. Audit tahun 2008 menegaskan bahwa masalah EHS tercatat dalam audit
sebelumnya secara memuaskan kecuali untuk tingkat kebisingan, yang melebihi
standar yang ditetapkan pemerintah Indonesia dan Mattel di beberapa lokasi.
4.6.2.3 Asrama
Pengelolaan dan pengoperasian asrama menjadi topik utama dari
ketidaksepahaman antara Mattel dan ICCA, yang belum terselesaikan selama
seluruh siklus tiga audit selama periode 9 tahun. Masalah utama ketidakpatuhan
tergolong pada:
(a) Jumlah maksimum pekerja per kamar, dan,
(b) Persyaratan wajib tertentu yang menetapkan pekerja harus tinggal di asrama
sebagai kondisi dari pekerjaan mereka.
GMP Mattel mewajibkan jumlah pekerja dibatasi maksimum 12 orang per kamar. Hal
ini dimaksudkan untuk memberikan tingkat privasi pekerja secara minimum dan
untuk meminimalkan tingkat kebisingan ketika perubahan sistem shift pasti
menyebabkan gangguan untuk para pekerja yang sedang tidur. Selama audit yang
ketiga ditemukan kedua asrama dibangun untuk menampung 30 pekerja per kamar.
Meskipun, ruang asrama yang dialokasikan per karyawan memenuhi Pedoman
GMP, jumlah pekerja per kamar itu jauh melebihi dari 16 orang yang diizinkan di
salah satu kamar. Menanggapi audit pertama, Mattel menunjukkan bahwa
perubahan yang disesuaikan akan dibuat dalam konfigurasi ulang dari kamar yang
lebih besar. Pemeriksaan putaran kedua mengungkapkan bahwa perubahan ini
belum dibuat. Pada saat pemeriksaan babak ketiga pada April 2008, dan meskipun
telah berjanji sebelumnya, Mattel telah gagal melakukan perubahan konfigurasi
Asrama. Pada akhir putaran ketiga dan audit terakhir, Mattel kembali meyakinkan
ICCA bahwa perubahan yang diperlukan dalam asrama akan dibuat. Isu kedua,
yang dianggap ICCA sebagai pelanggaran GMP yang lebih serius, ada
hubungannya dengan kebutuhan pekerja untuk tinggal di asrama sebagai kondisi
pekerjaan mereka. Ketika masalah ini dikemukakan dengan manajemen pabrik
selama pertemuan pertama pasca-audit, manajemen menyatakan membela
kebijakan mereka:
Page | 20
(A) Sebagian besar pekerja, ialah wanita muda, yang datang dari desa dan tidak
hidup di perkotaan. Orang tua mereka mengharapkan manajer pabrik untuk
menyediakan pekerja dengan kondisi kehidupan yang aman dan nyaman. Alasan ini,
bagaimanapun, gagal untuk memberikan pembenaran untuk persyaratan residensi
wajib yang universal, di mana para pekerja lokal yang cukup umur ataupun yang
sudah menikah harus bertanggung jawab atas tindakan mereka.
(B) Manajemen Pabrik juga berpendapat bahwa sejak pekerja menerima asrama
sebagai kondisi kerja mereka, tidak ada pelanggaran per standar GMP.
MIMCO / ICCA tidak setuju dengan perdebatan ini dan mencatat perbedaan
pendapat dalam laporan audit formal. Sebagai tanggapannya, Mattel setuju untuk
menemukan solusi yang dapat saling diterima sebelum putaran audit kedua yang
dijadwalkan.
Putaran audit kedua mencatat beberapa perubahan dalam kebijakan perusahaan.
Pekerja yang permanen dan sudah menikah tidak lagi diperlbolehkan untuk tinggal
di asrama. Standar wajib meninggalkan asrama bagi pekerja yang sudah menikah
dan permanen mengakibatkan kepergian dari sejumlah besar pekerja untuk
mendapatkan perumahan swasta, meninggalkan pabrik dengan asrama terisi ruang
dan beban biaya tetap berat untuk mempertahankan asrama ini sementara
penghasilan pendapatan sewa lebih rendah.
Pada putaran ketiga audit, situasi belum berubah. Wawancara ICCA dengan pekerja
mengungkapkan bahwa banyak pekerja memilih untuk membayar sewa asrama
untuk memenuhi persyaratan wajib residensi dan sebagian masih memilih untuk
menyewa perumahan swasta di lingkungan sekitarnya. Situasi ini juga diakui dan
dikonfirmasi oleh manajemen pabrik di pertemuan setelah audit dengan MIMCO /
ICCA.
Pengalaman ICCA berkaitan dengan situasi asrama sangat disarankan bahwa
sementara sifat ketidakpatuhan terhadap GMP adalah jelas, Manajemen puncak
Mattel enggan menegakkan standar GMP pada manajer lokal. ICCA melihat,
pertimbangan utamanya adalah uang. Mengingat perubahan demografi, pekerja
tidak lagi bersedia tinggal di asrama. Konsekuensinya, biaya pemeliharaan asrama
kosong adalah beban yang perusahaan ingin hindari. Namun, masalah menjadi
Page | 21
perdebaan karena Mattel telah membatalkan program audit eksternalnya yang
independen oleh ICCA, dan dengan demikian menghindari rasa malu dari publik
atas tindakan perbaikan yang ungkapkan atau semua kekurangnya.
4.6.2.4 Hubungan karyawan
Audit tahun 2008 menunjukkan bahwa 10% dari pekerja yang diwawancarai dipaksa
untuk bekerja lembur bahkan ketika mereka tidak mau melakukannya. Mattel telah
meyakinkan ICCA bahwa tindakan perbaikan akan dilembagakan dan
dikomunikasikan untuk mencegah penghapusan lembur bagi pekerja yang tidak
mau. lembur paksa dan pelecehan verbal oleh supervisor tingkat bawah yang tidak
sepenuhnya ditangani pada waktu audit tahun 2008 telah diselesaikan.
4.6.2.5 Waktu pulang kerja (Check out)
Perbedaan besar lain dengan standar GMP yang telah bertahan pada seluruh siklus
Audit selama 9 tahun ada hubungannya dengan waktu checkout elektronik. Kedua
pabrik memiliki sistem kartu gesek magnetik elektronik dimana pekerja harus check
in waktu mereka ketika datang ke pabrik. Namun, waktu check out mereka tidak
dicatat oleh sistem komputer. Situasi ini dapat diidentifikasi oleh MIMCO / ICCA
selama audit putaran pertama di 1999. Pengelolaan pabrik telah secara konsisten
menolak membuat perubahan, meskipun tidak ada tambahan biaya. Sebaliknya,
mereka berpendapat bahwa karena semua pekerja meninggalkan tempat kerja pada
saat yang sama pada akhir shift mereka masing-masing, lebih mudah bagi
pengawas untuk log-in waktu semua pekerja dan individu sehingga pencatatan
untuk jam keluar itu tidak perlu. Akhirnya, pada pertemuan setelah audit pada bulan
April 2008, Mattel sepakat bahwa pabrik akan mengubah kebijakan pencatatan jam
keluar pekerja mereka dan bahwa semua karyawan akan memiliki clocking absen
mereka dan waktu keluar/check out dicatat dalam catatan secara komputerisasi.
Namun, ICCA tidak memiliki informasi lebih lanjut sejak Mattel membatalkan
program eksternal audit independen.
Page | 22
4.6.3 Malaysia
Pada saat putaran audit pertama pada bulan Februari 1999, Mattel memiliki empat
pabrik di Malaysia. Sejak itu Mattel telah menutup dua pabrik karena perubahan
permintaan untuk produk dan perampingan resultan nya
di seluruh dunia fasilitas produksi. Sisanya adalah pabrik Mattel (Malaysia) Sdn. Bhd
(MMSB), dan Mattel Alat Sdn. BHD. (MTSB). Selain itu dengan hasil audit putaran
pertama, kedua pabrik juga mengalami penuh audit resmi pada Mei 2002, April
2005, dan April 2008.
4.6.3.1 MMSB
Pabrik ini merupakan fasilitas khusus untuk produksi mobil mainan '' Hot Wheels''.
Pabrik ini mempekerjakan sekitar 3500 pekerja sepanjang tahun dengan tambahan
pekerja ditambahkan selama periode produksi puncak. Tenaga kerja MMSB agak
tidak biasa di antara pabrik Mattel lainnya dalam hal ini cenderung berusia agak
lebih tua, lebih matang, dan dengan masa kerja lebih lama. rata-rata usia pekerja
adalah 28 tahun dan rata-rata lama kerja adalah 13 tahun. Untuk 40% karyawan
yang diwawancarai, ini adalah pekerjaan pertama mereka. MMSB juga berpartisipasi
dalam program pekerja asing di Malaysia, yang diawasi langsung oleh pemerintah
Malaysia. Pabrik ini mempekerjakan pekerja asing, eksklusif dari Indonesia, melalui
agen perekrutan. Pada saat audit tahun 2008, ada lebih dari 800 pekerja dan hanya
29% tenaga kerja langsung.
Fasilitas pabrik MMSB terpelihara dengan baik dan menyediakan lingkungan kerja
yang aman dan nyaman bagi para pekerjanya. Secara keseluruhan, pekerja
menunjukkan tingkat kepuasan yang tinggi atas keselamatan dan kualitas
lingkungan kerja mereka. Kondisi keselamatan dan pemeliharaan pabrik juga
dikonfirmasi oleh tim ahli audit MIMCO / ICCA melalui pemantauan langsung
fasilitas pabrik secara ekstensif dan review catatan perusahaan dengan
memperhatikan persyaratan kesehatan lingkungan, dan keselamatan sebagaimana
diatur dalam GMP pada ketiga audit di tahun 2002, 2005 dan 2008.
Page | 23
Di negara Malaysia tidak memiliki persyaratan upah minimum. MMSB membayar
upah berbasis pasar kompetitif yang juga secara penuh sesuai dengan Standar
GMP Mattel. Banyak pekerja yang diwawancarai oleh MIMCO / ICCA selama audit
empat putaran menyatakan puas dengan upah, tunjangan, jam kerja, dan dalam
cara mereka diperlakukan oleh manajemen. Ada, namun, beberapa keluhan yang
diungkapkan oleh pekerja selama wawancara rahasia (audit 2008) tentang tekanan
dari pengawas untuk bekerja lembur bila karyawan tidak bersedia untuk
melakukannya.
Berkenaan dengan menjaga catatan waktu elektronik, praktek MMSB yang serupa
dengan kasus di pabrik Indonesia yang dikritik oleh MIMCO / ICCA yakni, para
pekerja hanya menggesek kartu magnetik pada saat masuk ke pabrik saja, tapi saat
jam keluarnya tidak dilakukan setelah menyelesaikan pekerjaan shift mereka. Sama
seperti dalam kasus pabrik Indonesia, manajemen pabrik itu berargumen
mendukung praktek ini dan sama-sama tidak bisa dipertahankan.
MMSB mempunyai sebuah klinik yang sangat baik dengan empat tempat tidur yang
dikelola dengan tiga perawat dimana setiap perawat bekerja dalam satu shift. Tidak
ada biaya untuk pelayanan medis atau obat-obatan yang diberikan kepada pekerja.
Pabrik mengoperasikan dua kantin dan mampu mengakomodasi sekitar 1800
pekerja per hari. Pabrik membayar uang makan pekerja sebesar 3,2 RM per hari.
Biaya makanan di kantin pabrik sekitar RM 2-2.5. Pekerja diperbolehkan membawa
makanan mereka dari rumah.
Di MMSB, kondisi kehidupan asrama mungkin adalah yang terbaik, seperti rumah,
dan menyenangkan, daripada fasilitas lain yang pernah dikunjungi oleh MIMCO /
ICCA . Dalam hal kepadatan di ruangan, dan dalam tingkat kenyamanan relatif,
fasilitas ini memberikan standar inspirasi yang sangat baik. Di MMSB, semua
perempuan yang belum menikah tinggal di asrama. Manajemen MMSB
menganggap perlu untuk keselamatan dan keamanan pekerja. Di antara pekerja
yang diwawancarai, kepuasan karyawan dengan berbagai elemen asrama dan
akomodasi hidup berkisar antara 91 dan 100%. Dalam diskusi informal dengan
pekerja selama kunjungan MIMCO / ICCA itu ke asrama, pekerja menyatakan puas
Page | 24
atas akomodasi kehidupan mereka. Asrama ini umumnya memenuhi dan bahkan
melebihi semua standar GMP yang bersangkutan.
MMSB memiliki program penghargaan khusus pada pekerja cacat yang berhak
menerimanya. Dalam program ini, MMSB mempekerjakan dan melatih pekerja buta
dan menempatkan mereka dalam pekerjaan perakitan biasa. Selama melewati
pabrik, anggota MIMCO / ICCA memiliki kesempatan untuk mengamati para pekerja
di area mereka dan berbicara langsung dengan mereka tentang pekerjaan mereka
dan pengalamannya. Para pekerja ini sangat senang dan bangga dengan pekerjaan
mereka. Kami juga mencatat bahwa tidak ada perbedaan dalam tingkat efisiensi
produksi dan keselamatan pabrik ini dan pekerja lainnya.
4.6.3.2 MDT
Laporan audit ini mencakup dua pabrik yang digunakan oleh pengembangan Mattel
dan operasi perkakas di Malaysia. Fasilitas pertama disebut Mattel SBN. Bhd
(MTSB) yang telah diaudit pada bulan Februari 1999, Mei 2002, dan April 2005,
ketika itu namanya diubah menjadi Pengembangan perkakas Mattel SBN. Bhd
(MDT). Pabrik ini terletak di daerah zona bebas dagang di luar Penang, Malaysia.
Pabrik perkakas ini adalah yang mendukung pabrik Mattel di seluruh dunia. Audit
terakhir dilakukan pada tanggal 23 April 2008 di pabrik baru, yang juga terletak di
zona perdagangan bebas.
Pabrik ini mempekerjakan sekitar 180 pekerja. Dari jumlah tersebut-sekitar 75%
adalah tenaga kerja langsung (manufaktur) dan 25% sisanya adalah pegawai
administrasi profesional dan personil administras biasa. Tenaga kerja ini terdiri atas
teknisi yang sangat terampil, profesional dan terlatih membuat alat alat. Perpindahan
antara pekerja reguler sangat rendah dengan rata-rata bekerja di pabrik selama 13
tahun. Komposisi jenis kelamin tenaga kerja laki-laki adalah 93%.
MTSB ditata dan dikelola secara efisien dengan fasilitas pabrik yang baik.
Pabriknya memelihara detail catatan dan up to date atas pemeliharaan pabrik,
sistem penyaringan udara, kontrol kebisingan, pencegahan kebakaran, dan
Page | 25
penyimpanan dan penanganan berbahaya bahan secara aman. Fasilitas ini sangat
memuaskan dan sesuai dengan persyaratan GMP.
Para pekerja di MDT menerima upah jauh melebihi harga pasar untuk pekerja per
jam nya. Ada sistem komunikasi yang luas dan diformalkan, yang memfasilitasi
komunikasi dua arah antara karyawan dan berbagai tingkat manajemen. Pekerja
hampir sepakat menyatakan bahwa mereka akan meminta saran pada masalah
pribadi dari pemimpin atau supervisor.
MDT berbagi sebuah klinik dengan MMSB dan semua pekerja memiliki akses penuh
ke fasilitas ini. Tidak ada biaya untuk layanan medis atau obat-obatan yang
diberikan kepada pekerja. Makanan di kantin pabrik disediakan oleh katering
kontrak. Biayanya disubsidi oleh pabrik dan rata-rata berkisar 1,5-3,5 RM (USD
0,39-0,92) dibayar tunai, per makanan. Kantin melayani empat kali dalam sehari di
seluruh shift.
Audit terakhir dari MDT ini dilakukan di pabrik baru. Pengamatan ICCA secara
keseluruhan dengan menganggap praktek MDT di pabrik baru cukup memuaskan.
MDT telah jelas menetapkan kebijakan dan aturan yang berkaitan dengan
kekerasan verbal atau fisik, termasuk pelecehan seksual. Namun, dalam prakteknya,
aturan-aturan ini tampaknya tidak efektif diimplementasikan. Selama wawancara
rahasia ICCA dengan pekerja, hampir 40% dari pekerja yang diwawancarai merasa
bahwa ada pilih kasih dan tidak adil pada pengobatan, penilaian karyawan untuk
promosi dan tugas untuk kerja lembur. Sebagai tanggapan, manajemen pabrik
memberikan rencana tindakan secara rinci. Tindak lanjut penyelidikan dengan
MIMCO / ICCA menunjukkan bahwa sebagian besar masalah teratasi.
Perdebatan utama dalam kasus MDT adalah praktek pabrik yang berkaitan dengan
mempertahankan waktu catatan, identik dengan yang dijelaskan dalam kasus pabrik
lain di Indonesia dan Malaysia. Sayangnya, respon oleh manajemen pabrik sama-
sama tidak bisa dipertahankan.
Page | 26
4.6.4 Thailand
MIMCO / ICCA telah melakukan empat audit formal pabrik Mattel di Thailand, MBK
pada bulan April 1999, Mei 2002, April 2005, dan April 2008. Pabrik ini terletak di
Kawasan Industri Ekspor Bangpoo Zona di Samutprakam luar Bangkok. Pabrik ini
sepenuhnya dimiliki Mattel dan didedikasikan untuk produksi eksklusif merek mainan
mobil Hot Wheels. Pabrik ini mampu menghasilkan 100 juta mobil Hot Wheels per
tahun.
Pekerja di MBK berkisar antara 1350 dan 1400 pekerja. Dari jumlah tersebut, 80%
adalah tenaga kerja langsung sedangkan 20% sisanya terdiri pekerja administrasi,
dan staf pengawas. Hampir 98% dari angkatan kerjanya adalah perempuan. Seluruh
tenaga kerja berusia lebih dari 18 tahun, dan usia rata-ratanya adalah 29. Tingkat
pendidikan para pekerja yang dipekerjakan oleh pabrik relatif rendah dan rata-rata
menempuh antara 6 dan 7 tahun pendidikan formal, yang setara dengan sekolah
dasar.
Sepanjang empat kali audit, MIMCO / ICCA menemukan pemeliharaan fasilitas
pabrik semakin maju dan secara penuh sesuai dengan peraturan pemerintah
Thailand dan standar GMP Mattel. MBK memelihara catatan semua aspek operasi
pabrik dan manajemen dengan up to date. Selama inspeksi di pabrik menunjukkan
pabrik berada dalam kondisi operasi yang baik. Semua area pekerjaan yang bersih
dan bebas dari tumpahan minyak dan sampah. MIMCO / ICCA juga mencatat,
karyawan menggunakan alat pelindung diri yang tepat (APD) di semua bidang
operasi.Penggunaan APD tampak ketat oleh supervisor.
Tema yang sering muncul pada perselisihan antara para pekerja adalah panas yang
berlebihan di area pabrik karena pabrik ini tidak ber-AC. Pabrik telah berupaya untuk
mengurangi suhu pabrik dan meningkatkan sirkulasi udara. Pabrik ini dimodifikasi
dengan mengubah konfigurasi dari langit-langit, dinding dan lokasi fungsi pabrik dan
pengurangan panas lainnya dengan teknologi seperti tirai udara pada area kerja
tertentu. Diharapkan ketika semua konstruksi pekerjaan selesai suhu dapat menurun
sekitar 3-5o C.
Page | 27
Upah, kebijakan serta jam kerja dan lembur MBK sesuai dengan hukum Thailand
dan standar GMP Mattel. Pemeriksaan ICCA pada catatan penggajian memastikan
akurasi dari kesesuaian pembayaran untuk para pekerja.
Karyawan MBK yang diwakili oleh serikat pekerja yang bersifat sukarela. Ada
sebuah serikat komite, yang bertanggung jawab untuk memfasilitasi komunikasi
harian antara pekerja dan manajemen pabrik. Unit kepemimpinan ini dipilih setiap
tahun oleh pekerja pabrik. Karyawan memiliki akses tanpa hambatan ke manajemen
puncak. Manajemen senior MBK menyelenggarakan pertemuan reguler di seluruh
pabrik.
MBK telah memiliki sistem manajemen terkomputerisasi untuk memastikan bahwa
jam kerja setiap karyawan sesuai dengan GMP Mattel. Sistem ini memeriksa jadwal
kerja setiap hari untuk memastikan bahwa mereka mematuhi ketentuan GMP.
Praktek MBK juga tidak menggesekkan kartu untuk pencatatan waktu time out yang
juga mirip dengan pabrik Mattel lainnya di Indonesia dan Malaysia. ICCA telah
mencatat keberatannya. Kondisi manajemen yang menentang penjelasan rasional
tetap menjadi misteri bagi ICCA.
Pabrik ini mempunyai sebuah klinik yang baik dengan lima tempat tidur, dikelola oleh
seorang dokter dan seorang perawat. Mayoritas pekerja yang cedera dan penyakit
yang diderita adalah luka bakar dan masalah pernapasan. Ada biaya untuk layanan
medis atau obat-obatan yang diberikan kepada pekerja. Karyawan diberikan
pemeriksaan kesehatan tahunan gratis.
MBK tidak mempunyai fasilitas perumahan. Semua pekerja tinggal di rumah sendiri.
MBK mensubsidi 47% dari biaya makan. Dapur dan kantin yang cukup terang dan
bersih. Dapur pabrik dan kantin sehari dapat melayani makan untuk semua pekerja.
Semua penangan makanan wajib memiliki pemeriksaan fisik tahunan. Selain itu,
pekerja dapat membeli bahan makanan lainnya dari salah satu dari lima toko yang
menjual berbagai makanan produk.
Page | 28
MBK menjadi salah satu pabrik terbaik yang dimiliki Mattel dan operasional pabrik
diaudit oleh MIMCO / ICCA.. Manajemen juga menunjukkan komitmen yang kuat
untuk menciptakan pekerja ramah lingkungan kerja.
4.6.5 Cina (Pabrik milik Mattel yang dioperasikan)
ICCA melakukan tiga putaran audit resmi pada empat pabrik milik Mattel dan
dioperasikan di Cina. Dua pabrik Chang An (CA) juga dikenal sebagai Meitai, dan
Guan Yao (GY) juga dikenal sebagai Zhongmei. Keduanya adalah pabrik-pabrik
besar dengan masing-masing mempekerjakan antara delapan dan sembilan ribu
pekerja selama masa puncak produksi dan didedikasikan untuk pembuatan boneka
Barbie dan mainan terkait. Pabrik ketiga adalah Mattel Die Cast (MDC), berukuran
sedang yang mempekerjakan antara 1000 dan 2500 pekerja dan terletak di dekat
pabrik GY. Pekerja di ketiga fasilitas kebanyakan masih muda, dan umumnya
pekerja perempuan.
Pabrik keempat, Mattel Teknik Cina (MEC), mempekerjakan sekitar 350-400
pekerja, sebagian besar laki-laki dan terlatih, teknisi profesional dan insinyur,
didedikasikan untuk manufaktur dan memperbaik alat dan digunakan dalam
pendukung pabrik Mattel lain di seluruh dunia.
Pengaturan Manufaktur Mattel di China berdasarkan perjanjian dengan pembiayaan
mitra lokal, yang dikuasai entitas pemerintah. Dalam model bisnis ini, mitra lokal
memiliki fasilitas dan mempekerjakan tenaga kerja sementara Mattel menyediakan
bahan baku, peralatan, dan fasilitas pendukung manufaktur. Mitra lokal
dikompensasi oleh Mattel berdasarkan volume produksi. Sementara otoritas akhir
dan tanggung jawab terletak dengan partner lokal dalam hal-hal mengenai hak
pekerja, keamanan, dan pengobatan, perlu dicatat bahwa tujuan pendirian fasilitas-
fasilitas dan keberadaannya adalah membuat mainan Mattel untuk ekspor.
ICCA melakukan tiga putaran audit formal pabrik Mattel di Cina tahun 1999, 2003,
dan 2007. Mereka juga terlibat pada beberapa kunjungan tindak lanjut ke empat
fasilitas di pertengahan 2008. Tujuan dari kunjungan tindak lanjut adalah untuk
Page | 29
mengevaluasi efektivitas aksi rencana korektif yang telah disetujui Mattel pada
ICCA. Semua laporan ini dimuat pada publik dan tersedia di situs Mattel dan ICCA.
Guan Yao dan Chang An - dua perusahaan akuntansi untuk sebagian besar pekerja
–keluar dari Achilles Heel dari seluruh aktivitas audit ICCA itu. Dari awal, ICCA
memiliki pertanyaan serius tentang praktek dalam pabrik ini yang berkaitan dengan
kompensasi yang layak bagi pekerja sebagaimana diamanatkan dalam undang-
undang tenaga kerja Cina dan standar GMP. Ada pertanyaan serupa dengan
menganggap manfaat yang diamanatkan secara hukum, misalnya, wanita yang
melahirkan dan cuti tahunan, pemotongan untuk sewa asrama, biaya untuk
makanan, dll. Masalah-masalah tersebut menjadi tantangan selama durasi
keterlibatan ICCA.
Namun pada proses ini, ternyata menunjukkan efek tidak banyak berubah. Dari
awal, audit MIMCO / ICCA melaporkan pelanggaran serius terhadap standar GMP
dan hukum Cina. Pada tahap awal proses audit, kelompok internal Mattel mengikuti
temuan ICCA dan diberi saran kepada manajemen pabrik untuk meningkatkan
upaya kepatuhan GMP. Awalnya, Mattel Menanggapi temuan ICCA cukup proaktif
bahkan ketika itu memakan biaya yang signifikan dalam bentuk modal perbaikan.
Sebagai contoh, selama awal audit, ICCA menemukan kondisi asrama yang tak
layak dihuni. Namun, pabrik mitra Cina berpendapat bahwa sejak asrama dibangun
jauh sebelum pengenalan GMP, harus dibebaskan dari standar GMP. Ini adalah
argumen yang tidak bisa dipertahankan dan ditolak oleh ICCA. Untuk manajemen
puncak Mattel, situasi ini sama-sama tidak dapat diterima. Akibatnya, Mattel
mengambil tanggung jawab untuk merehabilitasi asrama. Perbaikan, terutama pada
kondisi kehidupan pekerja wanita yang begitu signifikan, sehingga Manager
Regional Asia untuk Mattel berkomentar mengenai perbedaan audit ini telah dibuat
untuk kehidupan para pekerja saat ini dan masa depan pabrik.
Sayangnya, pengalaman ICCA dengan isu-isu lainnya yang diidentifikasi dalam audit
tidak begitu menggembirakan. Dalam setiap audit formal atau tindak lanjut, baik baru
atau praktek lama muncul kembali. Tak lama setelah audit terakhir ICCA pada 2008,
Mattel mengindikasikan bahwa mereka akan membayar sebagian dari perubahan
pabrik akuntansi yang penting dalam pencatatan sistem yang berada di inti buram
Page | 30
pelaporan upah pekerja, jam kerja, dan kondisi kerja. Namun, sebelum perubahan
ini dapat dipantau dan dikonfirmasi, Mattel memutuskan untuk menghentikan
pemantauan program eksternal independen.
Sementara tanggapan Mattel terhadap mediasi dan berniat baik serta sungguh-
sungguh seringkali tidak berhasil. Hal itu jelas bahwa mitra Mattel Cina tidak
bersedia untuk membuat perubahan dalam pencatatan praktik mereka yang akan
membuat transparansi lebih besar. Ada juga resistensi yang kuat untuk membuat
perubahan yang akan dikenakan tambahan biaya, dimana mitra Cina tidak mau
lakukan. Dari perspektif ICCA itu, mitra Cina di dua pabrik melihat GMP sebagai
sesuatu yang semata-mata milik Mattel dan Mattel yang membayar untuk
pelaksanaannya.
4.6.5.1 Temuan audit (kesadaran GMP)
Masalah serius yang menjadi perhatian pada awal pemantauan Program adalah
kesadaran pekerja atas inisiatif GMP Mattel. Tanpa kesadaran yang tepat dari
prinsip-prinsip yang mendasari, tidak akan berarti atas pemantauan kepatuhan.
Wawancara ICCA mengungkapkan bahwa orientasi program dan komunikasi
protokol berkala tidak berhasil, dengan pengecualian MDC, yang menunjukkan
bahwa 87% pekerja sadar akan GMP. Manajemen setuju dengan temuan ICCA dan
berjanji untuk mengambil langkah yang tepat untuk memastikan semua pekerja
mematuhi kesadaran GMP. Tindak lanjut audit CA dan GY mengungkapkan bahwa
upaya yang baik masih diusahakan dan ICCA yakin bahwa situasi ini akan diperbaiki
secara berkelanjutan di masa depan.
Putaran kedua audit mencatat bahwa pabrik MDC dan MEC melakukan proses
berkelanjutan atas kesadaran GMP pekerja mereka, GY dan CA, dua pabrik dengan
jumlah terbesar pekerja belum membuat kemajuan yang nyata. Pada saat putaran
ketiga audit hanya 30% dari pabrik GY dan CA pekerja yang menyadari GMP.
4.6.5.2 Jam kerja
Tingkat maksimum jam kerja yang diijinkan menjadi masalah yang paling
menjengkelkan yang dihadapi ICCA dalam program pemantauan di China. Audit
Page | 31
awal CA dan pabrik GY, pada tahun 1999, mengalami masalah dalam transparansi
dan kejelasan catatan penggajian. Akibatnya, itu tidak mungkin untuk membuat
tekad atas keakuratan jam kerja dan pembayaran upah karena ketidakjelasan dari
praktek sistem pencatatan pabrik. Situasi juga diperburuk oleh kebingungan di
kalangan pekerja berkaitan dengan ketidakpahaman mereka dan ketidakmampuan
mereka untuk memverifikasi upah mereka. Setelah diaudit, Mattel dan ICCA
mencapai pemahaman bahwa sistem penggajian akan dirancang ulang untuk
transparansi, dan bahwa ICCA akan kembali ke pabrik ini dalam waktu 1 tahun
untuk memverifikasi kepatuhan sistem baru. Tidak ada masalah penggajian terkait
yang dihadapi audit putaran pertama selama di pabrik MDC dan MEC.
Audit Putaran kedua ICCA tahun 2003 menemukan semua Pabrik Mattel telah
mengelakkan semangat GMP, yang memungkinkan mereka untuk melebihi batas
jam kerja nasional yang diamanatkan. Ini termasuk: Konsolidasi Jam yang
memungkinkan pabrik untuk menjadwalkan jumlah jam lembur tahunan yang
diizinkan (36 jam per bulan untuk 12 bulan) selama rentang waktu yang lebih
singkat; Perpanjangan Jam yang memungkinkan pabrik untuk jadwal 60 jam setiap
jam kerja sepanjang tahun; jam periode puncak produksi diperpanjang yang
memungkinkan pabrik untuk menjadwalkan sesuai dengan kebutuhan jadwal kerja
berdasarkan kebutuhan mereka. ICCA menyatakan keprihatinan atas praktek ini,
mereka mengakui kebebasannya terkekang oleh manajemen dengan
mengorbankan angkatan kerja. Observasi ini juga disertai dengan permintaan resmi
dari Mattel untuk memperjelas masalah ini dan menetapkan standar yang akan di
pakai oleh pabrik.
Pada tahun 2006, Mattel menanggapinya dengan pelaksanaan yang memungkinkan
maksimum 12 jam dalam sehari kerja dan 60 sampai 72 jam jam kerja dalam
seminggu. Selain itu, pekerja tidak akan bekerja lebih dari 13 hari kerja berturut-
turut, dipastikan setidaknya ada satu hari untuk beristirahat per minggu. Meskipun
berada pada norma praktek di daerah lain, kebijakan merupakan pelanggaran
hukum tenaga kerja Cina, seperti diakui oleh Mattel.
Audit ICCA tahun 2007menemukan keempat pabrik tersebut melebihi hari kerja 12
jam per hari dalam hari kerja standar dan pada 60-72 jam yang dihabiskan dalam
Page | 32
seminggu kerja . ICCA menyimpulkan bahwa semua hukum yang berlaku, izin dan
standar, pemaksakan diri, atau sebaliknya, telah sepenuhnya dilanggar sepanjang 9
tahun pemantauan program.
CA dan GY juga menciptakan aturan yang sewenang-wenang dan menyangkal
pekerja lembur ketika mereka harus melebihi jam kerja mereka di CA dan pabrik GY.
CA tidak membayar upah lembur untuk yang bekerja maksimum 2 jam per hari
bahkan meskipun hari kerja mereka dapat melebihi dari 10 jam per hari. MDC tidak
membayar upah lembur jika kurang dari 30 menit per hari atau jika lembur harian
melebihi 3,67 jam per hari, pekerja diberi waktu tidak kerja pada hari-hari lain,
namun dikompensasi dengan harga upah reguler. ICCA meminta agar Mattel
membayar kembali upah kepada mereka yang tidak dibayar pada tarif hak mereka.
Agak sama, meskipun kurang parah, masalah yang diidentifikasi dalam pencatatan
sistem MDC, yang mengakibatkan pekerja dikompensasi berdasarkan jadwal
produksi yang ditentukan oleh waktu dari kartu catatan keluar mereka.
4.6.5.3 Manfaat dan pemotongan
Bertentangan dengan ketentuan hukum tenaga kerja Cina, yang memungkinkan
untuk 90 hari cuti bersalin, GY, CA, dan pabrik MEC tidak memperpanjang manfaat
untuk pekerja mereka pada saat putaran pertama audit. Setelah pengamatan ICCA
tentang masalah ini, putaran kedua audit mencatat beberapa revisi kebijakan: GY
memperbolehkan 1 bulan cuti dengan masa kerja 3 tahun; CA mengizinkan 45 hari
cuti untuk staf dan berencana untuk memperpanjang 90 hari cuti bagi semua pekerja
pada tahun 2001. MEC dan MDC mematuhi hukum dan standar GMP Mattel
mengenai masalah ini. Audit putaran ketiga dilakukan pada tahun 2007 dan tidak
ditemukan perubahan kebijakan di masing-masing pabrik .
Berkenaan dengan kebijakan cuti tahunan, tiga dari empat pabrik telah sesuai
dengan standar GMP dimulai dengan putaran pertama audit; CA telah ada cuti
tahunan pada tahun 1999, dan telah merencanakan untuk memberikan 1 minggu
cuti kepada staf pada tahun 2001, lalu memperluas untuk semua pekerja pada tahun
2002. Audit tahun 2003 mengamati bahwa cuti tahunan ini diberikan hanya pada
bulan Desember (bertepatan dengan penutupan pabrik terkemuka untuk, dan
Page | 33
melalui Tahun Baru Cina), dan setiap pekerja yang mengundurkan diri sebelum
bulan Desember akan kehilangan hak cuti mereka. K ebijakan ini diubah pada tahun
2007agar sesuai dengan standar GMP. ICCA mengakui bahwa semua pabrik
membuat kemajuan dalam memenuhi kewajiban mereka melalui ketiga putaran audit
pada tahun 2007.
Sebagian besar pekerja di Tenggara Cina berasal dari provinsi lain yang sebagai
pekerja pendatang. Mereka juga cenderung tinggal di asrama dan makan di
kafetaria yang disediakan oleh pabrik. Hukum tenaga kerja Cina memungkinkan
asrama dan makanan biaya yang akan dipotong dari gaji pekerja, tapi tidak melebihi
50% dari upah minimum bulanan untuk kabupaten. Audit ICCA putaran pertama
tidak menemukan penyimpangan dengan menghormati pemotongan yang
diterapkan atas pendapatan para pekerja. MDC memiliki kebijakan penting untuk
menyediakan makanan gratis untuk semua pekerja selama mereka bekerja. Namun,
selama audit putaran kedua pada tahun 2003, CA dan Pabrik GY yang ditemukan
pemotongan upah yang melebihi 50% dari upah minimum. Audit putaran ketiga juga
mencatat kebijakan ‘predator’ pada manajemen CA, yang memutuskan pekerja
untuk memilih atau keluar dari asrama dan makan selama durasi kontrak mereka.
4.6.5.4 Lingkungan perlindungan, dan petugas kesehatandan keamanan
masalah
Pabrik Mattel Cina terutama Chang An dan Yao Guan, sama-sama tertinggal dalam
upaya kepatuhan mereka, dan kurang dalam menyediakan informasi yang berkaitan
dengan kegiatan ini. Kembali pada tema yang muncul melalui pemantauan ICCA
dalam rentang 9 tahun adalah bahwa pabrik di Cina tidak memiliki tindak lanjut
masalah kesehatan, lingkungan dan keselamatan mereka yang pada awalnya
dilakukan untuk mematuhi GMP Mattel. Meskipun demikian, pabrik ini mulai
melakukan program monitoring dengan upaya terpuji dalam hal memastikan
keselamatan pekerja dan kesadaran lingkungan, selama bertahun-tahun, upaya ini
telah memberikan cara sikap manajerial dengan investasi sesedikit mungkin, tapi
tetap sesuai dengan standar minimal. Dan pada akhirnya, bukannya budaya
perbaikkan berkelanjutan yang telah disepakati bersama ICCA, pendekatan ini
Page | 34
malah menghasilkan kemunduran berkelanjutan dari pabrik atas fasilitas, peralatan,
dan tentunya keselamatan kerja.
4.6.6 Pabrik Vendor Mattel Cina
Mattel menyewa jasa kontraktor sekitar satu-setengah dari produksinya yang
memerlukan sekitar 40 vendor besar di Cina. Selama periode 2000-2008, ICCA
mengaudit 20 pabrik vendor. Pabrik-pabrik ini mewakili sekitar 75% dari total
pengadaan pihak ketiga manufaktur Mattel dalam hal nilai dolar. Vendor papan atas
ini, dan dalam sejumlah kasus, pabrik semata-mata didedikasikan untuk produksi
mainan bermerek Mattel. Semua fasilitas produksi terletak di Provinsi Guangdong di
Cina Selatan, dan menawarkan pekerjaan antara 70.000 dan 100.000 pekerja
tergantung pada siklus produksi.
Persyaratan kepatuhan untuk pabrik vendor ditetapkan pada tingkat yang sedikit
lebih rendah dibandingkan untuk pabrik milik perusahaan Mattel yang dioperasikan.
Namun demikian, mereka menetapkan kesesuaian dengan persyaratan hukum
sebagai kinerja minimum yang dapat diterima.
Kegiatan ICCA dengan pabrik vendor Mattel Cina dimulai pada 2000-2002 dengan
serangkaian kunjungan konsultasi awal vendor. Konsultasi ini ditujukan untuk
mengembangkan pemahaman yang lebih baik dari kondisi operasi yang berlaku di
pabrik vendor dan dampaknya terhadap pekerjaan karyawan dan kondisi tempat
tinggal. Temuan ini memberikan gambaran beragam kinerja vendor (Sethi et al.,
2000). Baik Mattel dan ICCA mengantisipasi bahwa pabrik ini akan bergerak dengan
peningkatan yang signifikan sesuai GMP mereka. Selain itu juga tersirat harapan
bahwa kondisi semuanya sama, Mattel akan memberi hadiah pada pabrik dengan
bisnis tambahan.
4.6.6.1 Audit putaran pertama vendor Cina 2002-2003
Audit putaran pertama resmi dari vendor Cina dilakukan pada bulan Agustus 2002
dan Januari 2003. Meliputi 12 dari 20 pabrik yang ICCA audit diseluruh program, dan
terdiri dari sekitar 50% dari anggaran pengadaan Mattel dari vendor Cina. Sebagai
Page | 35
perjanjian atas kerahasiaan, semua pabrik yang diaudit telah diberi nomor (misalnya,
Pabrik 1, 2 Pabrik, dll) dan disebutkan dengan jumlah yang sesuai pada semua
dokumentasi Mattel oleh ICCA (Bukti 4).
Temuan audit menunjukkan adanya beberapa daerah di mana kemajuan yang
signifikan telah dicapai sejak kunjungan konsultasi. Mereka juga menunjukkan
bahwa ada banyak pekerjaan yang dilakukan dalam perawatan fasilitas umum
maupun perlakuan terhadap pekerja. Audit tersebut menetapkan bahwa tidak ada
pekerja di bawah umur yang dipekerjakan di salah satu pabrik vendor yang diaudit.
Pabrik vendor membayar sesuai upah reguler dan jam lembur. Ada juga perbaikan
nyata dalam hal peningkatan jaminan kesehatan dan standar keselamatan meskipun
dari sangat rendah dibandingkan sebelumnya.
Page | 36
Catatan untuk menjaga jam kerja juga menunjukkan perbaikan dari kondisi yang
diamati oleh ICCA selama kunjungan putaran awal pencarian fakta. Sebuah
permasalahan utama atas ketidakpatuhan terhadap standar GMP ialah jumlah
maksimum jam kerja, yang selalu melebihi standar hukum yang diamanatkan dan
bahkan tidak sesuai dalam standar GMP. Masalah jam kerja yang berlebihan
memiliki ruang lingkup tiga dimensi, yang membuat semuanya tapi mustahil untuk
mematuhi standar hukum atau lainnya, misalnya,GMP:
1. Pemilik pabrik yang sangat termotivasi untuk mendapatkan kontrak dari pembeli
asing dengan janji-janji pengiriman tepat waktu, yang akan menjadi mustahil tanpa
bekerja dalam seminggu dari 68-72 jam atau lebih.
2. Sementara pembeli asing membuat tampilan publik dari masalah mereka tentang
jam kerja yang berlebihan, tidak ada perencanaan untuk membuat pesanan tepat
waktu dengan aliran yang tepat mengingat kapasitas pabrik dan ketersediaan
tenaga kerja. Hal ini sama benarnya dengan pabrik-pabrik yang benar-benar
didedikasikan untuk memproduksi barang untuk pembeli tunggal, dalam hal pembeli
(a) harus sepenuhnya sadar akan jumlah jam kerja / pekerja yang akan dibutuhkan
untuk memenuhi pesanan dan,
(b) memiliki total kontrol atas proses produksi untuk membatasi jam kerja yang
berlebihan.
3. Dalam sebagian besar kasus, pekerja itu sendiri yang tertarik untuk bekerja
berjam-jam untuk mendapatkan lebih banyak uang dari basis yang sedikit untuk
menghidupi diri sendiri dan untuk menyimpan uang untuk keluarga mereka yang
tinggal di kampung dan desa mereka. Oleh karena itu, mereka akan meninggalkan
pabrik-pabrik yang tidak memberikan mereka banyak jam kerja lembur.
4. Untuk menghindari masalah dengan pembeli asing, pemilik pabrik sering
memaksa berbagai akuntan agar membuat trik pembukuan untuk membuat catatan
yang menunjukkan kepatuhan mereka terhadap hukum atau kode standar sukarela
mengenai jam kerja reguler dan jam kerja lembur, dan pembayaran upah yang
sesuai bagi jam mereka.
Dalam hal ini, tidak terlalu sulit bagi beberapa pemilik pabrik yang tidak bermoral
untuk menggunakan taktik yang sama dan dengan demikian pekerja dibayar kurang
Page | 37
untuk setiap pekerjaan yang mereka lakukan. Beberapa vendor juga memanipulasi
perhitungan upah dengan menciptakan sistem paralel dari tingkat potongan (yang
sulit untuk menghitung dan kurang dipahami oleh para pekerja) serta tarif per jam
(seperti yang dipersyaratkan oleh hukum) dan dengan demikian membuat sistem
yang kompleks dan buram, yang selalu menguntungkan pemilik pabrik atas biaya
para pekerja.
Pada pemeriksaan yang beragam, mengamati bahwa Mattel harus berurusan
dengan realitas pasar dan memungkinkan untuk jam kerja yang melebihi batas
hukum jam kerja maksimal. Namun demikian, Mattel berhasil:
(a) mempertahankan transparansi dan sepenuhnya memverifikasi sistem catatan
waktu, dan bahkan lebih penting,
(b) memastikan bahwa para pekerja menerima upah yang sesuai untuk jumlah jam
kerja reguler dan jam kerja lembur. Selain itu, auditor Mattel secara substansial
berhasil dalam menjaga pengurangan dari upah pekerja untuk item seperti asrama
sewa, biaya makanan, seragam, biaya medis, uang denda untuk berbagai
pelanggaran yang berhubungan dengan pekerjaan, dll dalam batas wajar.
Situasi berkaitan dengan pemeliharaan pabrik dan pencegahan pencemaran udara,
tanah, dan sumber daya air telah meningkat selama siklus masa audit, meskipun
ada perbedaan yang cukup besar antara bebrapa pabrik yang berbeda. Secara
umum, sebagian besar pabrik responsif terhadap perubahan yang akan
meningkatkan kegiatan pemeliharaan pabrik dan fasilitas fisik secara keseluruhan,
yang juga kondusif untuk memperbaiki kondisi kerja bagi para pekerja. Namun, Ada
juga isu regulasi pengawasan yang longgar, yang selanjutnya tekanan pun dikurangi
ke arah pembuatan perbaikan yang dibutuhkan. Sebuah Elemen ketiga ada
hubungannya dengan kurang terlatihnya personil yang berpengalaman. Dalam
sejumlah kasus, ICCA mengamati bahwa pabrik memiliki peralatan yang sangat baik
tapi itu dioperasikan dengan instalasi yang tidak tepat dan miskin pemeliharaan. Di
beberapa daerah menunjukkan perbaikan signifikan termasuk keamanan tempat
kerja, asrama dan kantin, akses pekerja ke semua tingkat manajemen, diskriminasi
atau promosi berdasarkan jenis kelamin, ras atau asal-usul etnis, dan, penurunan
yang signifikan dalam perlakuan buruk terhadap pekerja.
Page | 38
Kebanyakan pabrik menunjukkan meningkatnya perhatian dan kepedulian terhadap
masalah lingkungan baik karena mereka terpengaruh para pekerja di dalam fasilitas
pabrik, dan emisi udara, debit air, dan pengolahan limbah yang mempengaruhi di
sekitarnya. Namun, pemeliharaan secara keseluruhan serta aspek EHS tertentu
diperlukan perbaikan lebih lanjut.
4.6.6.2 Jam kerja
Pada saat audit formal pertama pabrik vendor, GMP Mattel tidak memiliki
penyesuaian persyaratan untuk jam lembur dalam produksi musiman. Sebaliknya,
terbatas hari kerja maksimum 60 jam,termasuk lembur. Audit ICCA atas 12 vendor
yang dikunjungi selama kunjungan resmi pertama menunjukkan bahwa semua
vendor secara rutin menjadwalkan jam kerja yang melebihi 60 jam per minggu yang
melanggar batas yang diatur dalam GMP, umumnya penjadwalan 66-72 jam kerja
per minggu berdasarkan hari kerja dalam seminggu ada 6 hari.
Persyaratan GMP Mattel wajib bagi pabrik-pabrik untuk menyediakan kompensasi
pekerja dengan hari libur dalam 30 hari untuk pekerjaan yang dijadwalkan di luar
jam kerja berturut-turut 7 hari. Apabila suatu hari waktu kompensasi libur tidak
diberikan dalam waktu 30 hari, pekerja harus diberi kompensasi dengan 2kali
tingkat upah normal. Dari 12 pabrik yang diaudit, lima pabrik (3, 6, 7, 9, dan 11),
mewakili 23.000 pekerja, atau 43,4% dari total pekerja yang tercakup dalam audit,
tidak dapat memberikan catatan yang menunjukkan bahwa mereka disediakan
sehari istirahat dalam waktu 30 hari kerja atau kompensasi alternatif pekerja dengan
upah ganda seperti yang dipersyaratkan oleh standar GMP.
4.6.6.3 Wajib lembur
Baik hukum perburuhan Cina dan GMP Mattel mengharuskan semua pekerja lembur
harus sukarela dan bahwa pekerja memiliki hak untuk menolak kerja lembur. Pada
kenyataannya, sebagian besar wajib lembur. Hal ini adalah praktek umum dan
diterima oleh pekerja. Oleh karena itu, dari perspektif pekerja, masalah lembur
paksa muncul di mana;
(a) persetujuan tersirat seperti dibahas di atas tidak berlaku, dan
Page | 39
(b) permintaan pekerja dibebaskan dari kerja lembur karena kelelahan, merasa
sakit, atau alasan pribadi lainnya telah ditolak. Sebagai contoh, dalam kasus Pabrik
1, manajemen menerangkan bahwa seorang pekerja harus menemukan pengganti /
dia diperbolehkan untuk tidak bekerja lembur. Demikian pula, beberapa pabrik
membatasi jumlah pekerja yang bisa menolak lembur wajib (Pabrik 5 dan 6). Sebuah
pelanggaran sangat serius atas kebijakan lembur sukarela ditemukan oleh ICCA di
Pabrik ke-12, dimana seluruh tenaga kerja dari 4600 pekerja diminta untuk bekerja
pada hari libur nasional.
4.6.6.4 Kesesuaian pembayaran upah
Sedangkan pembayaran upah minimum dan kompensasi untuk jam lembur
meningkat sejak awal penilaian informal ini, banyak pabrik yang ditemukan terlibat
dalam praktek yang dipertanyakan yang melibatkan pemotongan upah pekerja.
Seperti salah satunya termasuk pengenaan denda kas atas pelanggaran disiplin.
Denda Kas ditemukan dikenakan di lima pabrik (Pabrik 1, 5, 6, 11, dan 12) yang
mewakili 50% pekerja yang tercakup dalam audit. Seharusnya di sini dicatat bahwa
pengenaan denda uang tunai diperbolehkan menurut Mattel GMP, yang membatasi
uang denda tidak lebih dari 20% dari upah minimum bulanan. Meskipun denda
individu yang dikenakan oleh pabrik tidak melebihi batas maksimal yang dibatasi
dalam GMP, frekuensi denda tersebut diberlakukan dengan jumlah total dana
disetujui oleh manajemen pabrik dan disposisi dari dana tersebut mengangkat
pertanyaan mengenai efektivitas dan utilitas mereka. vendor umumnya menunjukkan
bahwa dana yang terkumpul melalui denda uang tunai digunakan untuk kegiatan
kesejahteraan karyawan termasuk liburan perayaan dan program hiburan lainnya.
Pernyataan manajer di semua pabrik, bagaimanapun, tidak dapat diverifikasi karena
pabrik dianggap telah gagal dalam memberikan informasi atau catatan keuangan
untuk menunjukkan bagaimana dana tersebut dibelanjakan.
4.6.6.5 Pengurangan
Bidang lain yang berkaitan dengan pemotongan moneter yang melibatkan biaya
untuk akomodasi asrama dan makanan yang disajikan di kantin pabrik. Pabrik 8 dan
9 memberlakukan pekerja untuk membayar uang asrama dimuka dan pembayaran
Page | 40
RMB80 sebagai biaya persediaan awal untuk tinggal di asrama, seperti seprai,
handuk, dll tidak dapat dikembalikan. Pabrik 1 dan 11 juga memberlakukan wajib
biaya bulanan biaya terlepas dari mana seorang pekerja tinggal. Di Pabrik 1, makan
di kantin adalah kewajiban. Di Pabrik ke-8, meskipun makan di kantin bersifat
sukarela, banyak pekerja tidak menyadari hal itu dan akhirnya membayar melalui
pemotongan wajib.
4.6.6.6 Menjaga Rekam Catatan
Di beberapa daerah perlu dilakukan perbaikan termasuk pencatatan hari kerja, libur,
menerima baik upah ganda ataupun kompensasi hari libur; aplikasi peraturan yang
berkaitan dengan tunjangan, misalnya, cuti melahirkan, cuti tahunan, penggunaan
denda uang tunai, dan pelatihan pekerja yang berkaitan dengan keselamatan, dan
penggunaan peralatan pelindung diri yang tidak memadai.
4.6.6.7 Perlindungan masalah lingkungan
Masalah paling penting yang muncul ialah perhatian pada hal hal besar yang tidak
memadai, isu lingkungan misalnya, pengolahan dan pembuangan air limbah,
kualitas udara dan air, ventilasi, dan budaya yang tidak memadai. Kebanyakan
pabrik melakukan ketidakpatuhan dalam berbagai hal dengan standar GMP.
4.6.6.8 Respon Mattel
Menanggapi temuan ICCA, Mattel membuat rincian tindakan perbaikan tersebut.
Auditor internal perusahaan menganalisis lebih dari 300 temuan spesifik dari ICCA
yang melaporkan berkaitan dengan 12 pabrik. Mereka bekerja dengan pemasok
individu untuk mengembangkan rencana tindakan korektif untuk mengatasi temuan
audit awal. Perusahaan memberikan laporan rinci ICCA dengan menunjukkan
bagaimana setiap perubahan diselenggarakan dan dilaksanakan dengan catatan
verifikasi dan, bila sesuai, asalkan untuk diperiksa ICCA, salinan sertifikasi yang
tepat dan yang sesuai dari instansi pemerintah dan badan-badan profesional.
Perusahaan juga memberikan bukti foto dari instalasi yang baru diperbaiki yang
menunjukkan sejauh mana ruang lingkup tindakan korektif yang dilakukan oleh
vendor bekerja sama dengan Mattel. Akibatnya, dari 12 pabrik dalam audit asli,
Page | 41
ICCA melakukan tindak lanjut audit dari tujuh pabrik (Pabrik 1, 2, 3, 6, 9, 10, dan 12)
untuk memverifikasi kecukupan upaya kepatuhan. Audit tindak lanjut menunjukkan
bahwa terkecuali dua pabrik (Pabrik 1 dan 12), semua pabrik sesuai dengan standar
GMP. Peningkatan kinerja vendor pabrik sejak awal kunjungan, dan tindakan korektif
Mattel yang kuat dalam menanggapi temuan ICCA ditandai dengan kemajuan
substansial dalam pengawasan manajemen pabrik vendor Cina.
4.6.6.9 Audit vendor Cina tahun 2004-2007
Selama periode 2004-2007, ICCA melakukan audit resmi dari sembilan pabrik
tambahan serta tindak lanjut kunjungan ke pabrik vendor pada berbagai tingkat
pelanggaran GMP Mattel yang ditemukan. Audit menunjukkan bahwa pabrik
umumnya sesuai dengan ketentuan utama GMP Mattel yang dianggap'' toleransi'',
misalnya, pekerja anak, kerja paksa, upah minimal, dan diskriminasi.
Namun demikian, sejumlah praktek yang dipertanyakan ditemukan dalam kaitannya
dengan pemeliharaan pabrik, penggunaan APD, akses pekerja ke fasilitas kamar
mandi dan air minum, dan pemotongan moneter. Praktek paling umum termasuk
pemeriksaan medis pada saat perekrutan, tambahan setelan seragam, ID pabrik dan
pembayaran untuk pekerja sehabis bersalin hanya jika kembali ke pabrik setelah 90
hari cuti. Masalah lembur terus menjadi praktek umum pada sebagian besar pabrik.
Namun, manajemen telah meningkatkan kepatuhannya dengan mengamankan
Konsolidasi ijin jam kerja, dan pelanggaran di penjadwalan lembur, meskipun terjadi
dalam beberapa kasus, tidak lagi menjadi masalah rutin.
Meskipun manajemen Mattel dan departemen internal Audit terus bekerja sama
dengan tim audit ICCA dalam memeriksa bidang kepatuhan keprihatinan dan ICCA
meyakinkan dalam masa pemulihan, perubahan dalam operasi pabrik vendor tidak
dapat mengatasi semua temuan kunci, dan dalam banyak kasus termasuk kebijakan
dan perbaikan dokumentasi. Kunjungan tindak lanjut ICCA menemukan banyak
contoh pelanggaran terus menerus terjadi dari kebijakan cuti hamil serta keluhan
pekerja atas akses yang tidak memadai ke kamar mandi dan air minum selama jam
produksi
Page | 42
Audit putaran pertama ICCA dan tindak lanjut nya mencatat bahwa baik vendor dan
departemen audit internal Mattel harus menekankan pekerja terkait isu, yaitu pekerja
di bawah umur, jam kerja berlebihan, kurangnya menjaga laporan, dan pembayaran
upah yang tidak tepat untuk jam kerja reguler dan kerja lembur. Ini sudah bisa
diduga karena masalah ini erat diidentifikasi dengan tuduhan sweatshop. Tim audit
ICCA menunjukkan bahwa petugas kesehatan dan masalah keamanan dan
lingkungan yang berhubungan dengan udara, air, dan polusi tanah adalah bagian
integral dari GMP dan hukum tenaga kerja Cina.
Dalam hal ini, tanggapan vendor dan upaya Mattel tidak sama. Dalam keadilan,
harus dicatat bahwa pabrik vendor Mattel Cina tidak mewakili gambaran yang
homogen. Beberapa fasilitas vendor menunjukkan kemajuan substansial dalam
meningkatkan lingkungan fisik kerja di pabrik-pabrik. Misalnya, Pabrik 19 dan 20
memiliki sistem pendingin udara yang dipasang di semua lantai produksi –
prakteknya jarang terlihat di antara pabrik vendor. Selain itu, pabrik jugamemberikan
akomodasi pekerja yang lebih baik dari asrama pekerja baik dari segi ruang individu
dan pemeliharaan umum.
Pada saat yang sama, pabrik lain terus menggunakan peralatan usang dan tidak
terpelihara untuk pengobatan, penghapusan lumpur, dan ventilasi udara, karena
tindakan perbaikan di daerah-daerah diperlukan modal pengeluaran dan staf
tambahan untuk pemeliharaan dan pemantauan. Pihak pabrik mempertimbangkan
biaya sebagai hal yang tidak penting mengingat margin keuntungan yang rendah
dan pasar sangat kompetitif. kelompok audit internal Mattel selalu berjanji dengan
temuan ICCA itu dan melakukan upaya untuk memperbaiki situasi. Namun, Mattel
tidak mampu membuat perbaikan sebagaimana diharuskan oleh undang-undang
China dan standar GMP Mattel.
Secara keseluruhan, babak kedua dan ketiga audit pabrik vendor memberikan
jurang yang lebar antara contoh ketidakpatuhan dengan standar GMP dan janji-janji
Mattel untuk meningkatkan kinerja kepatuhan pabrik vendor. Akhirnya, sebagai
tindak lanjut hingga putaran ketiga audit ICCA, Mattel memberikan ICCA rincian
akhir pada tahun 2008 untuk mengusulkan tindakan korektif yang berkaitan dengan
Page | 43
pabrik vendor. Implementasi sebenarnya dari setiap tindakan perbaikkan tetap tidak
diketahui oleh ICCA dan Mattel telah mengakhiri audit eksternal oleh pihak ketiga
independen.
4.6.6.10 Keengganan Mattel untuk mendisiplinkan pabrik vendor yang bandel
Sayangnya menjelang akhir putaran kedua audit, menjadi jelas bahwa penegakan
standar GMP Mattel oleh ICCA telah kehilangan momentum meskipun jelas
pelanggaran dan perubahan janji-janji terus diulang.
4.6.6.11 Kasus Pabrik 7
Pabrik 7 ialah salah satu pabrik yang diperiksa selama putaran pertama audit pabrik
vendor Cina. Selama audit awal, Pabrik 7 ditemukan memiliki masalah
ketidakpatuhan signifikan di bidang pembayaran upah reguler dan lembur, jam
lembur berlebihan, dan menjaga catatan buruk dalam hal untuk jam kerja dan
pembayaran upah pekerja. Mattel menginformasikan ICCA bahwa perusahaan telah
memutuskan untuk menghentikan hubungan bisnisnya dengan vendor. Namun,
Mattel kemudian menginformasikan ICCA bahwa, untuk alasan bisnis, hubungan
kontraktual dengan vendor ini terus dilakukan.
Akibatnya, ICCA terus mengamati operasi pabrik. Pabrik ini telah ditinjau kembali
tiga kali selama periode 2005-2007. Selama kunjungan ini, ICCA mengidentifikasi
sejumlah masalah ketidakpatuhan, yang melibatkan pemotongan wajib untuk check-
up medis, biaya perekrutan, biaya untuk seragam dan ID pabrik, diskriminasi pada
pekerja. Salah satu masalah paling utama yang ICCA bawa ke perhatian
departemen audit internal Mattel adalah tidak tersedianya sistem pencatatan
komputerisasi yang konsisten. Pabrik ditemukan memiliki dua set buku untuk
memenuhi rekaman standar dua klien utama. Kurangnya transparansi berkaitan
dengan pembukuan ganda dan pencatatan pengguna berulang kali dibawa ke
perhatian manajemen pabrik oleh ICCA dan juga dicatat oleh laporan audit internal
Mattel, tetapi tidak berhasil.
Page | 44
Praktek utama yang beroperasi di pabrik 7 adalah berhubungan dengan pekerjaan
rutin pada hari Minggu dengan menciptakan jadwal kerja dengan satu hari istirahat
setiap 13 hari (bukan dari 7 hari). Hal ini juga menjadi jelas selama diskusi ICCA itu
bahwa manajemen Pabrik ke-7 itu tidak mempunyai rencana untuk mengubah
praktek yang berkaitan dengan penjadwalan jam kerja yang melebihi batas
maksimum yang diizinkan, misalnya, bekerja pada hari libur.
Menanggapi temuan terbaru ICCA pada Pabrik Praktek 7, Mattel mencatat bahwa
tidak akan melanjutkan hubungan dengan vendor yang tidak menunjukkan komitmen
untuk mematuhi GMP. Namun, ICCA tidak memiliki informasi lebih lanjut apakah
bisnis Mattel dengan Pabrik 7 dihentikan.
4.6.6.12 Kasus Pabrik 18
Situasi paling mengerikan terjadi di Pabrik 18. Audit pertama dari fasilitas ini terjadi
pada Desember 2005 setelah adanya konsultasi resmi pabrik. Namun, audit itu
dihentikan oleh ICCA setelah jelas ditemukan bahwa sebagian besar jumlah para
pekerja diminta untuk tidak datang bekerja pada hari dilaksanakannya audit. Pekerja
lainnya diidentifikasi telah dilatih oleh manajemen untuk memberikan jawaban yang
telah ditentukan, yang dikompromikan dari integritas proses audit. Mattel dan ICCA
sepakat bahwa pabrik 18 akan diberi kesempatan untuk melakukan tindakan korektif
berikut yang diperlukan dan pabrik akan secara resmi diaudit oleh ICCA.
Audit resmi kedua terjadi pada tanggal 11 Oktober 2006. Audit ini menemukan
sejumlah pelanggaran masalah dalam perawatan pekerja dan pemeliharaan umum
pabrik. Namun, selama wawancara rahasia dengan pekerja menjadi jelas bahwa
manajemen terpaksa kembali membina seluruh tenaga kerja di pabrik untuk
memberikan jawaban mirip atas pertanyaan yang mungkin ditanyakan selama sesi
wawancara rahasia tim audit ICCA. Ketidakkonsistenan antara klaim manajemen
dan tanggapan pekerja menimbulkan keprihatinan serius tentang integritas temuan
audit sudah negatif. Pelanggaran luas diperpanjang izin jam lembur, kondisi fisik
fasilitas pabrik memburuk.
Page | 45
Mattel kecewa dengan kekurang Pabrik 18 atas perbaikan yang harus dilakukan dan
menunjukkan bahwa hal itu tidak akan memberikan dampak baik sampai pihak
manajemen secara memadai membahas masalah kepatuhan yang digariskan oleh
ICCA. Sayangnya, kunjungan audit ketiga di Pabrik 18 tahun 2008 tidak
menunjukkan adanya perbaikan masalah tenaga kerja dan lingkungan oleh
manajemen pabrik. Pabrik ini ditemukan sebagai salah satu pelanggar terbesar
standar GMP Mattel serta Hukum Perburuhan Cina. Namun, ICCA tidak menerima
konfirmasi resmi dari Mattel untuk aksinya yang berkaitan dengan Pabrik 18.
4.6.6.13 Pelatihan pekerja
Kunjungan ketiga Pabrik 1 bertepatan dengan audit ketiga ICCA di Pabrik 18. Audit
abrik 1 dihentikan karena temuan serupa dari ‘pelatihan pekerja’ dan pemotongan
upah tenaga kerja lebih dari dua kali pada hari yang audit. Selain itu, survei yang
dilakukan pada pekerja di fasilitas lain yang kunjungi di babak audit yang sama
(Pabrik 11) mengungkapkan bahwa ‘pelatihan pekerja’ sebelum audit adalah praktek
biasa. Pekerja di Pabrik ke-11 menyatakan bahwa mereka biasanya menerima
penghargaan uang tunai untuk menanggapi kuesioner auditor dengan jawaban yang
telah ditentukan. Sementara pekerja di Pabrik ke-11 menahan diri dari memberikan
tanggapan pada tim ICCA yang telah ditetapkan karena sifat survei yang rahasia,
pengakuan mereka dari praktek-praktek tersebut menimbulkan kekhawatiran serius
tentang integritas audit independen yang dilakukan oleh berbagai kelompok di pabrik
vendor Cina.
Page | 46
BAB V
REKOMENDASI
Pada artikel ini, telah disajikan penjelasan rinci dan diskusi tentang kode sukarela
yang dilakukan oleh Mattel, keadaan yang menyebabkan penciptaan kode tersebut,
proses yang dilaksanakannya, dan akhirnya ditinggalkan oleh perusahaan. Para
penulis artikel terlibat dalam hampir setiap aspek dari penciptaan kode dan
implementasi seluruh siklus hidup hampir sekitar 9 tahun.
Studi kasus ini telah memberikan kita sebuah kesempatan berharga untuk menguji
sifat dinamis dari perubahan dalam perusahaan dan bagaimana mereka
mempengaruhi dan dipengaruhi oleh perubahan eksternal yang kompetitif dan
lingkungan sosio-politik. Kode etik GMP Mattel sangat inovatif dalam salah satu
inisiatifnya. Dalam hal ini, menjadi laboratorium hidup, Namun, tidak sempurna,
untuk menguji berbagai aspek kelangsungan hidup kode etik sukarela oleh
perusahaan dan industri kelompok. Hal tersebut bermakna terhadap mekanisme
pengaturan diri yang akan menjadi fleksibel dan mudah beradaptasi dengan situasi
ekonomi dan sosio-politik yang berubah, bisa juga membantu untuk mempersempit,
jika tidak sepenuhnya menghilangkan, kesenjangan antara harapan sosial dan
kinerja perusahaan.
Idealnya, hal itu akan dilakukan untuk memeriksa kasus kode etik sukarela yang
mirip dan mengikutinya melalui proses penciptaan kode dan waktu pelaksanaannya
lebih panjang. Sayangnya, hal ini telah terbukti mustahil. Sebuah pencarian ekstensif
literatur oleh penulis telah gagal untuk menemukan contoh-contoh laporan kode etik
dari publik secara sukarela. Meskipun kurangnya studi kasus lain yang sebanding,
kami percaya pengamatan kami mungkin menyarankan jalur potensial, mencari
perusahaan dan industri mana yang bisa memanfaatkan dengan baik dalam
menciptakan dan menerapkan kode etik sukarela.
Page | 47
Analisis kami dalam bagian ini telah dibagi menjadi empat kategori:
1. Tanggapan perusahaan terhadap krisis eksternal;
2. Pentingnya norma etika, budaya perusahaan, dan memori kelembagaan;
3. Aspek operasional dari penerapan GMP; dan
4. Tanggapan perusahaan terhadap persaingan, regulasi lingkungan, dan risiko
reputasi.
Page | 48
BAB VI
PENELITIAN YANG AKAN DATANG
Para peneliti menyarankan agar melakukan pengamatan pada jenis industri lain
yang mempunyai kapasitas dalam penciptaan kode etik sukarela secara luas. Waktu
pengamatan agar dilakukan lebih panjang dengan pengumpulan verifikasi temuan
hasil audit dan progress tindak lanjut yang lebih lengkap sebagai parameter
keberhasilan penggunaan kode etik sukarela dalam suatu bisnis.
Page | 49
DAFTAR PUSTAKA
Barboza, D. and L. Story: 2007, July 26, ‘Toy Making in China, Mattel’s Way’, New
York Times. Retrieved from http://www.nytimes.com/2007/07/26/business/26toy.
html?_r=1.
Casey, N. and A. Pasztor: 2007, September 4, ‘Safety Agency, Mattel Clash Over
Disclosures’, The Wall Street Journal, A1.
CNNMoney.com: 2007, September, Mattel CEO to Face Congress, Report Says:
Senate and House Panels Set to Have CEO Robert Eckert Testify on the Threat
Posed by Toys from China, Company’s Reporting Process. Retrieved from
http://money.cnn.com/2007/09/07/ news/companies/mattel_congress/index.htm.
Dee, J.: 2007, December 23, ‘A Toy Maker’s Conscience: How a Business-School
Professor and Consultant for Mattel Would Turn ‘Made in China’ into Something
Other than a Curse’, New York Times, Sunday Magazine, p. 34.
Hays, C. L.: 2000, May 18, ‘Mattel Names Kraft Chief to Top Post’, The New York
Times, p. 1.
ICCA’s 2nd International Conference on ‘‘Globalization and the Good Corporation,’’
June 26–28, 2007.
La Botz, D.: 2007, Sewing Alliances: Anti-Sweatshop Activism in the United States.
TheRace, Poverty Environment. Retrieved from
http://www.urbanhabitat.org/files/RPE14-1_LaBotz-s.pdf.
Levi Strauss & Co.: Global Sourcing and Operating Guidelines. Retrieved from
http://www.levistrauss.com/sites/default/files/librarydocument/2010/4/CitizenshipCod
eOfConduct. pdf.
Page | 50
Mattel Sets a Conduct Code for Its Suppliers: 1997, November 20, New York Times.
Retrieved from http:// www.nytimes.com/1997/11/20/business/mattel-setsa- conduct-
code-for-its-suppliers.html?pagewanted=1.
Miller, G. W.: 2000, February 7, ‘Manager’s Journal: The Rise and Fall of Toyland’s
Princess’, The Wall Street Journal, A38.
National Bureau of Economic Research: 2004, May, Moving Up or Moving Out? Anti
Sweatshop Activists and Labor Outcomes (NBER Working Paper No. 10492)
(Cambridge, MA: Harrison, Ann & J. Scorse). Retrieved from
http://www.nber.org/papers/w10492.
PR Newswire Association LLC: 1997, November 20, Mattel, Inc. Launches Global
Code of Conduct Intended to Improve Workplace, Workers’ Standard of Living.
Retrieved from
http://www2.prnewswire.com/cgibin/stories.pl?ACCT=104&STORY=/www/
story/1120-97/364032&EDATE=.
Schoenberger, K.: 2000, Levi’s Children: Coming to Terms with Human Rights in the
Global Marketplace. Retrieved from http://books.google.com/books?id=Tak28CiEt
noC&pg=PA73&lpg=PA73&dq=levis+code+of+conduct&source=bl&ots=eMZwQ5BX
p7&sig=lZ06E5RaInymMVO7Lui62ra7c8&hl=en&ei=W8MrS_bfG5DFlAfO77mbBw&s
a=X&oi=book_result&ct=result&resnum=8&ved=0CCUQ6AEwBw#v=onepage&q=&f
=false.
Sethi, S. P.: 1994, Multinational Corporations and the Impact of Public Advocacy on
Corporate Strategy: Nestle and the Infant Formula Controversy (Kluwer Academic
Publishers, Boston).
Sethi, S. P.: 2003, Setting Global Standards: Guidelines for Creating Codes of
Conduct for Multinational Corporations (John Wiley and Sons, New York), pp. 232–
234.
Page | 51
Sethi, S. P. and B. B. Bhalla: 1993, ‘A New Perspective on International Social
Regulation of Business: An Evaluation of the Compliance status of the International
Code of Marketing of Breast-Milk Substitutes’, Journal of Socio-Economics 22(2),
141–158. 516 S. Prakash Sethi et al.
Sethi, S. P., M. L. Weidenbaum and P. F. McCleary: 2000, ‘A Case Study of
Independent Monitoring of U.S. Overseas Production: Mattel Independent Monitoring
Council for Global Manufacturing Principles (MIMCO) – Audit Report 1999’, Global
Focus12 (1), 137–152.
Sethi, S. P. and O. Williams: 2000, Economic Imperatives and Ethical Values in
Global Business: The South African Experience and International Codes Today
(Boston: Kluwer Academic Publishers), Paperback Version (Notre Dame, IN:
University Press, 2001).
Story, L.: 2007, September 5, Mattel in Another Recall, Citing Lead in Toys From
China, New York Times. Retrieved December 21, 2007, from http://query.
nytimes.com/gst/fullpage.html?res=9F07E7DF103A F936A3575AC0A9619C8B63.
Story, L. and D. Barboza: 2007, August 15, Mattel Recalls 19 Million Toys Sent From
China, New York Times. Retrieved from http://www.nytimes.com/
2007/08/15/business/worldbusiness/15imports.html?ex=1344830400&amp
;amp;amp;en=18d94 724a4755843&ei=5090.
The Press Trust of India Limited: 2007, September 21, Mattel Apologizes to China
on Toy Recalls; Four Arrested. Retrieved from http://www.hindustantimes.
com/News-Feed/corporatenews/Mattel-apologisesto-China-on-toy-recalls-four
arrested/Article1-24906 9.aspx.
United States Department of Labor: 1997, April, Chronology on Clinton
Administration’sNo Sweat Initiative. Retrieved from http://actrav.itcilo.org/actrav-
english/ telearn/global/ilo/guide/apparell.htm.