TRUJILLO, PERU NOVIEMBRE 3, 2011 Hacia una Iniciativa de “Ciudades Emergentes y Sostenibles” 1.
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TRUJILLO, PERUNOVIEMBRE 3, 2011
Hacia una Iniciativade “Ciudades Emergentes y Sostenibles”
¿Por qué trabajar en ciudades?
La población de América Latina y el Caribe vive en ciudades
2010 75%2050 89%
460 mill. hab.
Las ciudades son centros de actividad económica
55% Producto Interno Bruto (PIB) regional
2
Crecimiento acelerado vs lentitud para integrar la población
• 66% pobres viven en ciudades• 27% vive en asentamientos informales• 57% empleo informal
Expansión acelerada de huella urbana
• Medio ambiente contaminado: emisiones de gases vía transporte (35%) e industria (17% )
• Seguridad deficiente: altos índices de criminalidad• Gestión municipal débil: impuestos a propiedad 0,34% del PIB – 2,12%
en los países de la OECD
Retos
3
4
• LAC representa el 8.6% de la población mundial y contribuye con el 8.2% del PIB mundial
• Las emisiones de GEI en LAC representaron el 7.9% del monto global, al incluir el Cambio en el Uso de Suelo la cifra se eleva al 12% mundial (2000).
• Emisiones en LAC por Sector: • Cambio de Uso de Suelo: gran
contribución con el 47% del total de emisiones en la región.
• Energía: Poca contribución; solo 28% del total de emisiones a nivel mundial.
Cambio Climático en LAC
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Latinoamérica y Adaptacion
6
Para impactar en el desarrollo de la región, el BID debe enfocar su
actuación en las ciudades
Hacia un futuro sostenible
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Jornadas de Conocimiento BID
PLATAFORMA CIUDADES EMERGENTES Y SOSTENIBLES
81Ciudad
Emergente
2Ciudad
Sostenible
3Metodología
4Resultados, soluciones y
acciones
Cuatro elementos de la Plataforma
9
Ciudad intermedia de acuerdo con
población total del país
Acelerado crecimiento
demográfico y económico
Ambiente de estabilidad
social y gobernabili-
dad
Referente regional por su calidad de vida
y potencial para integrarse con el mundo
4 principios140 ciudades emergentes en la Región
70 millones de habitantes
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“Aquella que ofrece alta calidad de vida a sus habitantes, minimiza sus impactos al medio natural, y cuenta con un gobierno local con capacidad fiscal y administrativa para mantener su crecimiento económico, y para llevar a cabo sus funciones urbanas con la participación ciudadana”
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SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y CAMBIO
CLIMATICO• Manejo del medio ambiente
y consumo de recursos• Reducción de
vulnerabilidades y adaptación al cambio climático
• Mitigación de GEI, polución y promoción de fuentes alternativas de energía
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
• Control del crecimiento y hábitat humano adecuado
• Promoción de un transporte urbano sostenible
• Promoción de la competitividad y un desarrollo económico local sostenible
• Provisión de servicios sociales y seguridad ciudadana
SOSTENIBILIDAD FISCAL Y DE GOBIERNO
• Mecanismos adeducados de gobierno
• Manejo adecuado de ingresos
• Manejo adecuado del gasto público
• Manejo adecuado de la deuda y obligaciones fiscales
3 dimensiones
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VISION DE CIUDAD
SOSTENIBLE
Definición de áreas de
actuación a partir de
indicadores• Recolección de
datos• Análisis de
indicadores• Comprensión de
iniciativas en progreso• Inventario GEI• Mapas y
estrategia de vulnerabilidades
1Priorización de áreas de actuación
• En conjunto con autoridades y acotres locales, a partir de 4 criterios• Opinion pública• Impacto
económico• Vulnerabilidad
al cambio climático• Calidad de
iniciativas en progreso
2Identifica-
ción y definición de
soluciones•Desarrollo de soluciones en conjunto con autoridades y actores locales•Priorización de soluciones a partir de dos criterios:•Factibilidad•Beneficio económico
3Plan
financiero y de ejecución•Definición de acciones concretas
•Diseño de tablero de indicadores para seguimiento y evaluación por parte de la administracion
•Identificación de necesidades financieras y posibles fuentes de recursos para los proyectos
4Sistemas de monitoreo• Apoyo y/o
implementacion de un sistema de monitoreo externo ciudadano• Apoyo y/o
implementación de un sistema de monitoreo interno
55 fases a partir de la visión
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Diagnóstico rápido
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y CAMBIO CLIMATICO
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
SOSTENIBILIDAD FISCAL Y DE GOBIERNO
SUELOAGUAENERGÍAAIRERUIDOGASES EFECTO INVERNADERORESIDUOS SÓLIDOSAGUAS RESIDUALESDESASTRESSALUD PÚBLICA
PLANEAMIENTOVIVIENDAUSO DEL SUELOINEQUIDAD URBANAMODALIDAD MOVILIDADCONTAMINACIÓNCRIMENPERCEPCIÓNEFECTIVIDADMANEJO DE POLICÍAPARTICIPACIÓNPRODUCTIVIDADEMPLEOEDUCACIÓNINNOVACIÓN
PLANEACIÓN PARTICIPATIVAAUDITORÍA FINANZAS Y ADMINISTRACIÓNINGRESOSDEUDAGESTIÓN POR RESULTADOSSEGUIMIENTO A GESTIÓNMODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
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Ciudad Coordinación con otras áreas BID
Potencial apalancamiento de recursos
Eventos internacionales/Cursos de
entrenamiento/Intercambio de experiencias
Socios internacionales en
el proceso
Trujillo
3 AREAS PRODEV Subnacional Cambio Climático en
ciudades/Agua Programa nacional de
seguridad ciudadana
$ 1.150.000 PRODEV Subnacional Recursos locales Recursos CAF Cooperaciones técnicas Corea – Smart Cities
7 Eventos15 ciudades
30 participantes
Asamblea Anual del Banco en Calgary, Canadá
World Cities Summit Mayors Forum (WCSMF), Singapur
Seminario sobre desarrollo territorial y ambiental, Corea
Taller de conectividad en las ciudades, Seúl/ Washington, DC.
Tres encuentros de intercambio de experiencias entre ciudades (Red URBELAC) en México, Colombia y Bélgica.
+ 11 SOCIOSGCIF Comisión Europea Gobierno de Corea Fundación AVINA Sistema Como
VamosAlcaldías de Madrid,
Bilbao, Malmo, Florencia
WBCSD
Puerto España
3 AREAS FOMIN Programa de seguridad
ciudadana Programa de Mejoramiento
de Barrios
$ 100.000 Corea – Smart Cities
(US$100.000)Plan patrimonio con la UE
Santa Ana
3 AREAS PRODEV Subnacional FOMIN Modernización de
Mercados Municipales Programa Ciudad Mujer
$600.000 PRODEV Subnacional FOMIN Nuevo crédito BID
Modernización de Mercados Municipales
Programa Ciudad Mujer Corea – Smart Cities
Resultados (III): Apalancamiento y sinergias2
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Las ciudades comienzan a generar información que permite su comparabilidad y medición de resultados
Santa Ana Goiania Trujillo16%
18%
20%
22%
18.00%
18.71%
20.40%
Porcentaje de población joven(15-24)
Generación de indicadores
GCIF: Global City Indicators Facility – Red de 140 ciudades
Trujillo Santa Ana Goiania0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
4.20%
9.76%9.63
Tasa de desempleo
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% hogares con acceso a agua potable
% hogares con recolección diaria de residuos
% emisiones de GEI de transporte
Tiempo medio de viaje
Existencia de planes de desarrollo urbano
Área construida en zonas de riesgo
Tasa de homicidios
Número de doctores por 100,000 habitantes
Ejemplos de Indicadores
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Otros instrumentos
Instrumentos de Migitación de Vulnerabi-
lidades
Instrumentos de Adaptación
al Cambio Climático
Sistema de Monitoreo
Externo Ciudadano
Red de Ciudades
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El marco conceptual del sistema está orientado por los principios definidos en el modelo de “¿Bogotá Como Vamos?”, particularmente por:
– El interés en lo público: promueve interés de la ciudadanía por asuntos públicos en la ciudad y fortalece la institucionalidad.
– Calidad de información: Procura que la ciudad produzca información oportuna.– Objetividad: Establece posiciones objetivas de discusión– Autonomía: Mantiene con el Estado una relación de colaboración y aprendizaje– Participación: Promueve una ciudadanía informada
Sistema de Monitoreo Externo: Principios
El sistema busca generar de forma autónoma procesos de seguimiento y discusión informada sobre los principales problemas y necesidades que afectan la sostenibilidad de la ciudad, garantizando la objetividad e imparcialidad en el ejercicio de monitoreo.
– Organización: (i) identificación de los socios estratégicos, (ii) contratar el grupo de trabajo técnico de acuerdo al plan; (iii) asegurar la financiación en el mediano y largo plazo.
– Contenido:• INDICADORES (i) Definición de indicadores, (ii) medir los temas priorizados
en el marco de la Plataforma; (iii) acuerdo con la administración de los indicadores y el proceso de intercambio de información. Que y Como?
• Encuestas de opinión: (i) encuestas anuales– Foros de discusión: (i) reuniones temáticas con expertos; (ii) involucrar
estudiantes.– Comunicación: (i) alianzas con diferentes medios de difusión a través de
diferentes medios de comunicación amplios y especializados.
Sistema de Monitoreo Externo: Estructura
La estructura del sistema necesita
Se propone la siguiente estructura operativa para el manejo del sistema externo:
Es importante que el sistema identifique y establezca vínculos con redes de monitoreo nacionales y regionales con el fin de avanzar en los esfuerzos de estandarización y comparabilidad que busca el sistema.
Comite Directivo
Comite Tecnico
Unidad Coordinadora (incluye el componente de
percepcion)
Grupo de Expertos
Monitoreo Plan de Accion
Fuente: sistema de monitoreo
interno
Sistema de Monitoreo Externo: Estructura Operativa
Los siguientes son los criterios con los que deberían cumplir los socios aportantes:
• El grupo de socios deberá ser diferente en sus actividades e intereses; así se buscaría la participación de un medio de comunicación, un gremio y/o empresa, un representante del sector académico y/o de organizaciones no gubernamentales sin animo de lucro. El grupo deberá esta constituido al menos por 3 representantes de los sectores descritos. (ej. Bogotá Como Vamos: Fundación Corona, Casa Editorial El Tiempo, Cámara de Comercio de Bogotá, Universidad Javeriana)
• Ser representantes de la sociedad civil de la ciudad evaluada.• Ser reconocidos social y políticamente por sus contribuciones al desarrollo de la ciudad,
preferiblemente en temas de sostenibilidad, y tener credibilidad dentro del sector que representan y dentro de la ciudadanía.
• Tener capacidad de interlocución con en el gobierno municipal.• Contar con capacidad técnica y financiera que permita la sostenibilidad de sistema en el corto y
mediano plazo.• Tener neutralidad política.• Tener independencia económica de la administración publica y no ser proveedores o contratistas del
Estado.
Perfiles de los Socios
Primeras tareas para su puesta en marcha:
Institucional:
– Mapeo institucional para la identificación de socios potenciales, gestión y formalización de la alianza de socios aportantes (tercera entidad)
– Concertación con la administración y actores involucrados sobre el alcance del sistema de monitoreo– Contratación de la unidad coordinadora
Técnico:
– Levantamiento de línea de base de indicadores técnicos de resultado– Levantamiento de la línea de base relativa al cambio climático– Diseño y aplicación de la encuesta de percepción– Levantamiento de la línea de base sobre los indicadores de percepción– Reporte de monitoreo sobre el Plan de Acción (sistema interno)– Primer informe de monitoreo de la sostenibilidad en la ciudad– Socialización y difusión de los resultados del ejercicio de monitoreo
Sistema de Monitoreo Externo: Algunas Consideraciones
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MUCHAS GRACIAS