Tribunale di LECCE · tribunale di lecce pag. 2 5.1 miglioramento della trasparenza e comunicazione...

Tribunale di LECCE

BILANCIO DI RESPONSABILITÀ SOCIALE

2014

Sede di Viale M. De Pietro

Sede di Via Brenta

Tribunale

LECCE

BILANCIO DI RESPONSABILITÀ SOCIALE

2014

Il presente Bilancio di Responsabilità Sociale è stato rilasciato a Luglio 2015

Tribunale di Lecce Pag. 1

1 INTRODUZIONE __________________________________ 3

1.1 IL BILANCIO DI RESPONSABILITÀ SOCIALE ______________________3

1.2 IL SISTEMA GIUSTIZIA IN ITALIA ____________________________6

1.3 IL TRIBUNALE ORDINARIO _______________________________11

1.4 NOTA METODOLOGICA ________________________________16

2 IDENTITÀ DEL TRIBUNALE DI LECCE ____________________ 18

2.1 CONTESTO DI RIFERIMENTO IN CUI OPERA IL TRIBUNALE ___________18

2.1.1 Territorio e Popolazione ____________________________ 18 2.1.2 Imprese nel territorio di Lecce ________________________ 20 2.1.3 Il contesto socio-economico _________________________ 22 2.1.4 Gli “stakeholders” del Tribunale di Lecce _______________ 26

2.2 LA STRUTTURA ORGANIZZATIVA ___________________________27

2.2.1 Area Giurisdizionale ________________________________ 28 2.2.2 Area Amministrativa e di Supporto ____________________ 30

2.3 I FLUSSI DI ATTIVITÀ DEL TRIBUNALE ________________________35

2.3.1 Il Settore Civile ____________________________________ 35 2.3.2 Il Settore Penale ___________________________________ 39

3 RISORSE E COSTI DI FUNZIONAMENTO __________________ 41

3.1 SPESE DI FUNZIONAMENTO ______________________________41

3.2 SPESE DI GIUSTIZIA, SPESE RISCOSSE E RECUPERO CREDITI _________43

4 PROGETTI DI MIGLIORAMENTO IN CORSO _______________ 48

4.1 IMPLEMENTAZIONE DI MODALITÀ ORGANIZZATIVE / PROCESSI INNOVATIVI

IN ADEGUAMENTO ALLA NORMATIVA NAZIONALE _____________________49

4.2 PROGETTUALITÀ INNOVATIVE SVILUPPATE IN AUTONOMIA DAL TRIBUNALE

DI LECCE ________________________________________________53

5 LINEE STRATEGICHE INDIVIDUATE ____________________ 57

INDICE


5.1 MIGLIORAMENTO DELLA TRASPARENZA E COMUNICAZIONE VERSO GLI

STAKEHOLDER ____________________________________________58

5.2 MIGLIORAMENTO ED OTTIMIZZAZIONE DEI TEMPI DI SERVIZIO VERSO

TUTTA L'UTENZA __________________________________________63

5.3 MIGLIORAMENTO DEI PROCESSI INTERNI _____________________67

5.4 IL MONITORAGGIO STRATEGICO ___________________________72

Bilancio di Responsabilità Sociale 2014 – Tribunale di Lecce


1.1 Il Bilancio di Responsabilità Sociale

Il Bilancio di Responsabilità Sociale (BRS) è il documento con cui un Ufficio

Giudiziario dà evidenza a tutto il territorio di riferimento dell’attività svolta

rispetto alle sue politiche, ai suoi obiettivi e agli interessi dei propri

interlocutori (stakeholder).

Il BRS rappresenta, pertanto, il primo risultato tangibile della volontà,

sempre più presente all’interno degli Uffici Giudiziari e del mondo giustizia in

generale, di rendicontare e comunicare verso il territorio i risultati raggiunti

e gli interventi previsti e programmati per il miglioramento dell’Ufficio,

favorendo in tal modo la ricerca di “trasparenza” nei confronti della

cittadinanza.

Figura 1 Caratteristiche del Bilancio di Responsabilità Sociale

Proprio nell’ottica di mutare radicalmente il rapporto con tutti gli

interlocutori di riferimento, Il Tribunale di Lecce intende spiegare gli obiettivi

perseguiti e i principali risultati raggiunti dall’Ufficio nel territorio,

LE CARATTERISTICHE PRINCIPALI DEL BRS

COSA È

COSA NON È

• Il BRS non vuole assolutamente essere un Bilancio d'esercizio, scopo oltretutto non raggiungibilevista la mancanza di autonomia finanziaria degli Uffici Giudiziari

• Il BRS non deve essere redatto in funzione di un obbligo di legge, ma rappresenta la volontàdell'Ufficio di dialogare con il territorio, rendendo trasparenti il proprio operato ed i propri obiettivistrategici

BENEFICI DERIVANTI

• L'adozione del BRS rappresenta un'opportunità importante per realizzare un sistema dicomunicazione e di governance efficiente ed efficace per il territorio di riferimento

• Il BRS è uno strumento di garanzia della cura riposta dall'Ufficio nei confronti dei propri interlocutori(stakeholders) nell'erogazione del servizio Giustizia

• Il Bilancio di Responsabilità Sociale (BRS) è il documento che rappresenta lo strumento diprogrammazione strategica e di rendicontazione sociale dell'Ufficio Giudiziario.

• Il BRS è inserito in un quadro di analisi organizzativa, nel quale le logiche di azione diun'organizzazione complessa vengono analizzate e comprese considerando il network relazionale chele connette ai suoi diversi interlocutori

1 INTRODUZIONE



consapevole dell’importanza che solo una visione semplice e chiara può

rafforzare il messaggio di comunicazione degli sforzi profusi da tutte le

risorse interne agli uffici del Tribunale.

Nel perseguimento di tale ambizioso obiettivo, la predisposizione di un BRS

costantemente aggiornato consente di ottenere numerosi benefici

riconducibili a tre differenti categorie:

1. Etica: dotare tutti gli interlocutori di uno strumento per conoscere e

valutare l’operato dell’Ufficio che, in ottica di trasparenza, cerca di

fornire effettivo dettaglio del modo di amministrare la giustizia

finalizzato esclusivamente alla garanzia dell’interesse collettivo;

2. Organizzazione: definire le Linee Guida Strategiche dell’Ufficio in

termini di ottimizzazione dell’assetto organizzativo e implementazione

di strumenti (automatizzati) a supporto delle attività operative;

3. Comunicazione: ottenere un maggior coinvolgimento degli

interlocutori dell’Ufficio mediante la diffusione di obiettivi strategici e

di orientamenti valoriali e lo scambio sistematico di informazioni tra

stakeholders esterni ed interni.

L’introduzione di questa prima versione del BRS del Tribunale di Lecce, in

quanto strumento di natura prevalentemente strategica e di carattere

fortemente gestionale, si propone, quindi, di raggiungere i seguenti obiettivi:

dare evidenza delle attività realizzate, dei servizi erogati dagli Uffici

Giudiziari, dei costi sostenuti, delle criticità e delle modalità con le

quali si cerca di superarle;

aumentare la razionalizzazione dei servizi attraverso una

pianificazione/programmazione annuale in chiave strategica;

fornire, secondo chiare ed esaustive modalità comunicative,

informazioni a tutti gli interlocutori sulle modalità di allocazione



delle risorse umane ed economiche.

Nella sua accezione innovativa il BRS sarà aggiornato annualmente

dall’Ufficio con le stesse modalità collaborative che ne ha caratterizzato

questa prima edizione.



1.2 Il Sistema Giustizia in Italia

La Carta Costituzionale individua nella “giurisdizione” una delle tre funzioni

fondamentali dello Stato, insieme a quella legislativa svolta dal Parlamento e

a quella esecutiva riservata al Governo.

Essa è attribuita a diversi organi ed è l’attività volta ad applicare il diritto,

inteso come insieme di regole che i cittadini debbono osservare.

Nell’ambito della funzione giurisdizionale ordinaria è possibile distinguere

quella civile (volta a regolare le controversie fra privati, o a garantire

l’esercizio di diritti e facoltà nel caso di soggetti interdetti, inabilitati o

comunque versanti in situazione di incapacità di intendere e di volere) e

quella penale (volta ad accertare la responsabilità penale di un soggetto che

si presume avere commesso un fatto costituente reato e conseguentemente

a pronunciare una sentenza di condanna o assoluzione).

La conformazione giuridica italiana si compone di due principali tipologie di

Uffici:

• Uffici Giudicanti (Tribunali, Corti d’Appello): sono organi (collegiale

o monocratico) concretamente competenti a conoscere e giudicare

un determinato tipo di questioni (giudice unico, collegio giudicante);

• Uffici Requirenti (Procure): organi deputati all’esercizio dell’azione

penale.



Figura 2 Geografia Giurisdizionale in Italia

Nell’ottica di meglio comprendere il sistema Giustizia in Italia, appare

opportuno fornire una breve descrizione dei principali ambiti e materie di

competenza delle differenti tipologie di Uffici Giudiziari previste

dall’ordinamento Giudiziario Italiano.

A tal fine si riporta la seguente tabella che consente di delineare i principali

ruoli attribuiti agli Uffici Giudicanti e Requirenti:

Uffici

Giudiziari Ambiti di Competenze

Procura

della

Repubblica

Organo requirente che esercita l’azione penale avendo quale compito

principale quello di garantire la repressione dei reati mediante

l’accertamento dei fatti che violano la legge penale in osservanza

dell’art.113 Cost. Tale organo espleta le proprie funzioni formulando le

richieste di giudizio dei responsabili all’Ufficio Giudiziario competente e

l’esercizio dell’accusa in sede di udienza. I Magistrati Ordinari (Procuratori e

Sostituti Procuratori) vengono coadiuvati nell’esercizio dell’azione penale da

Magistrati Onorari (VPO) e si ispirano, così come i Magistrati Giudicanti, ai



Uffici


principi di autonomia e indipendenza sanciti dalla carta Costituzionale

(artt.101-104 Cost.).

Tribunale

Ordinario

Organo giurisdizionale di primo grado, per le cause civili e penali che non

rientrano nella competenza di altri giudici (Giudici di Pace e Giudici del

Tribunale per i minorenni) ed esercita le proprie funzioni sulla circoscrizione

territoriale di riferimento denominata circondario. La giurisdizione ordinaria

è esercitata da magistrati ordinari considerati tali perché istituiti e regolati

dalle norme di ordinamento giudiziario (art.102 Cost.). Tali Magistrati togati

sono sottoposti al potere del Consiglio Superiore della Magistratura e fondano

il loro operato sui principi di indipendenza e autonomia previsti dalla

Costituzione (artt.107 e 112 Cost.). Ai Tribunali sono assegnati i magistrati

onorari “GOT”, con funzioni di supporto alla giurisdizione ordinaria.

Corte

d’Appello

Organo giurisdizionale che opera in un ambito territoriale denominato

distretto. Tale organo risulta competente a decidere sulle impugnazioni

contro le sentenze pronunciate in primo grado dal Tribunale Ordinario e dal

Tribunale per i Minorenni; configurandosi, pertanto, come Organo

Giudicante di II grado. I Magistrati di Corte d’Appello fondano il proprio

operato sui medesimi principi di autonomia e indipendenza previsti per i

Magistrati Ordinari di I grado (artt.101-104 Cost.).

Procura

Generale

presso la

Corte

d’Appello

Ufficio del Pubblico Ministero presso la Corte d'Appello con attribuzioni di

vario tipo che si esplicano sia nel settore penale che in quello civile ed

amministrativo. Nei rapporti esterni rappresenta l’intero Ufficio requirente

del distretto. Norma cardine delle funzioni del Procuratore Generale è l’art.

113 Cost. che attribuisce al Pubblico Ministero la funzione di vigilare

sull’osservanza delle leggi, di promuovere obbligatoriamente l’azione penale e

di far eseguire i giudicati ed ogni altro provvedimento del giudice.

Nell'esercizio delle sue funzioni, il Procuratore Generale opera personalmente

o per mezzo dei suoi Sostituti. Le funzioni del Procuratore Generale, precisate

da una serie di norme di carattere generale e speciale, vengono svolte sia in

maniera diretta che attraverso l’attività di vigilanza sulle Procure della

Repubblica presso i Tribunali del distretto di Corte d’Appello ed il relativo

coordinamento.

Corte In Italia la Corte Suprema di Cassazione è al vertice della giurisdizione



Uffici


Suprema di

Cassazione

ordinaria; tra le principali funzioni che le sono attribuite dalla legge

fondamentale sull'ordinamento giudiziario del 30 gennaio 1941 n. 12 (art. 65)

vi è quella di assicurare "l'esatta osservanza e l'uniforme interpretazione della

legge, l'unità del diritto oggettivo nazionale, il rispetto dei limiti delle diverse

giurisdizioni". Il ricorso in Cassazione può essere presentato avverso i

provvedimenti emessi dai giudici ordinari nel grado di appello o nel grado

unico: i motivi esposti per sostenere il ricorso possono essere, in materia

civile, la violazione del diritto materiale (errores in iudicando) o procedurale

(errores in procedendo), i vizi della motivazione (mancanza, insufficienza o

contraddizione) della sentenza impugnata; o, ancora, i motivi relativi alla

giurisdizione. Un regime simile è previsto per il ricorso in Cassazione in

materia penale.

Tribunale di

Sorveglianza

Costituito generalmente in corrispondenza delle sedi di Corte d’Appello, è

l’organo collegiale che ha quale funzione precipua quella di vigilare

sull’esecuzione delle pene, intervenendo in materia di applicazione di

misure alternative alla detenzione. Il Tribunale di Sorveglianza, inoltre, vigila

sull’organizzazione degli Istituti penitenziari segnalando al Ministero della

Giustizia le esigenze di eventuali servizi richiesti. L’organo monocratico della

magistratura di sorveglianza è rappresentato dal magistrato di sorveglianza, il

quale provvede all’applicazione, esecuzione e revoca delle misure di sicurezza,

concessione della liberazione anticipata, all’esecuzione delle sanzioni

sostitutive della semidetenzione e della libertà controllata, alla remissione del

debito, ai ricoveri per sopravvenuta infermità psichica ed alla rateizzazione e

conversione delle pene pecuniarie.

Procura

presso il

Tribunale

per i

Minorenni

Organo requirente, preposto alla cura degli interessi dei soggetti minorenni,

che esercita l’azione penale esclusivamente in materia minorile, secondo le

medesime modalità della Procura della Repubblica.

Tribunale

per i

Minorenni

Organo giudicante, con natura distrettuale, coincide con la Corte d’Appello ed

incorpora anche le funzioni di Sorveglianza e Riesame che, per la giustizia

ordinaria sono affidate ad Uffici Giudiziari esterni rispetto al Tribunale,

attraverso l’attivazione di appositi uffici e collegi giudicanti.



Uffici


Per le normali attività giurisdizionali, il Tribunale per i Minorenni si articola in

una Area Civile e una Penale; vi è poi uno specifico ambito di giudizio

attinente alle misure amministrative che appartengono ai procedimenti

civili, che riguardano la possibilità di assumere misure a contenuto

rieducativo, seppur in assenza di comportamenti che configurino un reato, nei

confronti dei minori che manifestano irregolarità di condotta, ovvero

mantengano comportamenti non accettati dal contesto familiare e sociale di

appartenenza.

Ufficio del

Giudice di

Pace

L’Ufficio del Giudice di pace, istituito con la Legge 374/1991 ed entrato in

funzione il 1° maggio 1995, appartiene all'ordine giudiziario così come il

magistrato ordinario ma, a differenza di questo, è un magistrato onorario a

titolo temporaneo. Rimane infatti in carica quattro anni e alla scadenza può

essere confermato una sola volta per altri quattro anni.

Tali magistrati, che appartengono comunque all'ordine giudiziario per tutto il

tempo di esercizio delle proprie funzioni, sono nominati dal Presidente della

Repubblica, previa deliberazione del Consiglio Superiore della Magistratura

(C.S.M.).

Essi esercitano la giurisdizione in materia civile e penale e riguardo alla prima

hanno anche funzione conciliativa in sede non contenziosa.

Tabella 1 Uffici Giudiziari e ambiti di competenza



1.3 Il Tribunale Ordinario

Nell’ordinamento italiano, il Tribunale Ordinario (comunemente noto come

Tribunale) è l’organo giurisdizionale competente, in primo grado, per le

cause civili e penali che non rientrano nella competenza di altri giudici e, in

appello, per quelle su cui si è già pronunciato il giudice di pace.

La sua competenza è limitata ad una circoscrizione territoriale denominata

circondario.

Il Tribunale è il luogo dove lo Stato esercita la funzione giurisdizionale:

In ambito civile: le funzioni di competenza del Tribunale sono rivolte a

dirimere le controversie fra cittadini (ad es. contenzioso ordinario e speciale,

lavoro e previdenza, etc.).

Nel campo civile il Tribunale

è sempre competente per

tutte le cause relative allo

stato e alla capacità delle

persone, per la querela di

falso, per la dichiarazione di

fallimento e le cause che ne

derivano, per le

controversie di valore

indeterminabile, e per le

controversie in materia di

lavoro e previdenza. In

talune materie civili, sia

contenziose che di

volontaria giurisdizione, si

istruisce il giudizio anche in composizione collegiale (tre giudici). Esso ha

competenza per tutte le cause che non rientrano nell’autorità del Giudice di

..

Procedimenti civili in "pillole"

GIUDICE

ESECUZIONI MOBILIARI E

IMMOBILIARI

CONTENZIOSO ORDINARIO E

SPECIALEFALLIMENTARE

VOLONTARIA GIURISDIZIONE

LAVORO E PREVIDENZA

CITTADINI AVVOCATIALTRI

SOGGETTI

AVVIO PROCEDIMENTI CIVILI MEDIANTE DEPOSITO ISTANZE, RICORSI E DOMANDE

GESTIONE DEI PROCEDIMENTI CIVILI ED EMISSIONE DELLE SENTENZE CIVILI DI 2 GRADO (CORTE D’APPELLO) E DI MERITO (CORTE DI CASSAZIONE)

TRIBUNALE ORDINARIO

CORTE D’APPELLO / CORTE DI CASSAZIONE

GIUDICE



Pace, ed inoltre, svolge la funzione di Giudice di Appello rispetto alle

sentenze emesse da quest’ultimo.

Il Tribunale si occupa anche delle procedure esecutive, finalizzate a dare

concreta attuazione ai provvedimenti di condanna, e delle procedure

concorsuali riguardanti le aziende in crisi.

Nell’ambito delle sue funzioni civili il Tribunale esercita anche la c.d.

volontaria giurisdizione, che raccoglie un insieme di competenze di natura

prevalentemente amministrativa, fra le quali le più importanti riguardano la

tutela patrimoniale dei minori e le amministrazioni di sostegno per le

persone non in grado di curare adeguatamente i propri interessi.

In ambito penale: le funzioni di competenza del Tribunale sono rivolte ad

accertare e reprimere i reati in seguito alle iniziative promosse dalla Procura

della Repubblica che avvia l’azione penale.

In materia penale gli organi Giudicanti previsti dall’ordinamento

giurisdizionale sono i seguenti:

Corte d’Assise: è un organo giurisdizionale penale istituito per i reati di

maggior gravità e allarme sociale. La competenza di primo grado è

attribuita alla Corte di Assise, organo collegiale composto da due

magistrati di carriera e da sei giudici popolari, scelti tra soggetti che

possiedono requisiti di particolare cultura, risultando così garantita la

diretta partecipazione del popolo all'amministrazione della giustizia. La

competenza di secondo grado spetta alla Corte di Assise di Appello.

Secondo l'art. 5 del Codice di procedura penale la Corte d'Assise, in primo

grado, e la Corte di Assise di Appello, in secondo grado, sono competenti

a giudicare:

o i delitti per i quali la legge stabilisce la pena dell’ergastolo o della

reclusione non inferiore nel massimo a ventiquattro anni; sono però

esclusi i delitti di tentato omicidio, rapina ed estorsione, anche se

aggravati, nonché i delitti previsti dall'art. 630, primo comma, del

codice penale (sequestro di persona a scopo di rapina o estorsione,



non aggravato) e

dal D.P.R. 9 ottobre

1990, n. 309 (in

materia di disciplina

degli stupefacenti e

sostanze

psicotrope,

prevenzione, cura e

riabilitazione dei

relativi stati di

tossicodipendenza);

o i delitti consumati

previsti dagli art.

579 (omicidio del

consenziente), art.

580 (istigazione o

aiuto al suicidio) e

art. 584 (omicidio preterintenzionale) del codice penale;

o ogni delitto doloso se dal fatto è derivata la morte di una o più

persone, escluse le ipotesi previste dagli art. 586 (morte o lesioni

come conseguenza di altro delitto), 588 (rissa) e 593 (omissione di

soccorso) del codice penale;

o i delitti previsti dalle leggi di attuazione della XII disposizione finale

della Costituzione (riorganizzazione del disciolto partito fascista), dalla

legge 9 ottobre 1967 n. 962 (genocidio) e nel titolo I del libro II del

codice penale (delitti contro la personalità dello Stato), sempre che per

tali delitti sia stabilita la pena della reclusione non inferiore nel

massimo a dieci anni.

Tribunale Collegiale: nell’individuazione delle singole ipotesi criminose

demandate al giudizio del collegio. Il legislatore ha assunto quali

..

UDIENZA PRELIMINAREFinalizzata a stabilire la sussistenza di

elementi per la procedibilità dell’imputazione (per i reati diversi

dall’art. 560)

ESECUZIONE DELLA PENAEmissione ordine di

esecuzione della pena, a seguito di irrevocabilità della

condannaINDAGINI PRELIMINARIDirette e coordinate dal PM possono essere eseguite direttamente dallo stesso o delegate agli organi di P.G.

PUBBLICO MINISTERO

POLIZIA GIUDIZIARIA

ISCRIZIONE NOTIZIA DI REATOAzione penale promossa d’ufficio dal

PM o avviata sulla base delle informative di reato trasmesse dagli

organi di P.G.

FASE DIBATTIMENTALEGestione del processo nel contraddittorio delle parti

SENTENZA DIASSOLUZIONEPer l’imputato non colpevole

SENTENZA DICONDANNA

Per l’imputato colpevole

IMPUGNAZIONIEventuale giudizio d’Appello e/o ricorso

in Cassazione

La notizia di reato è qualsiasi informazione,scritta od orale, fatta all’autorità giudiziaria o adun’autorità che deve darne conto alla prima,dove si ravvisano elementi di reato

SENTENZA DIASSOLUZIONEPer l’imputato non colpevole

SENTENZA DICONDANNA

Per l’imputato colpevole

NOTIZIA DI REATO

GIUDICE

GIUDICE

A

B

D

E F

G

H I

L

C

Procedimenti penali in "pillole"



parametri di riferimento il particolare allarme sociale ingenerato dal

reato (in ragione delle caratteristiche del bene tutelato e del disvalore

intrinseco del fatto criminoso) e le rilevanti difficoltà di accertamento,

ovvero la complessità della verifica probatoria della condotta criminosa.

Alla stregua di questi criteri, sono stati riservati alla cognizione collegiale

reati contro l’ordine pubblico e contro la pubblica incolumità, reati tipici

di criminalità organizzata e collegati all’attività di riciclaggio e reimpiego

di proventi illeciti, delitti in tema di armi chimiche, associazioni segrete e

militari, reati societari e fallimentari, applicazione di misure di

prevenzione reali e personali. Va altresì osservato come, ai fini del

computo della pena necessario per stabilire se il reato per cui si procede

rientri o no nell’attribuzione del Tribunale monocratico o collegiale,

l’attuale testo dell’articolo così come modificato dalla Legge 16 dicembre

1999, n. 479, prevede che il calcolo della pena debba essere effettuato

secondo i criteri contenuti nell’art. 4 c.p.p., tenendo conto cioè della pena

edittale massima prevista per il reato consumato e della diminuzione

minima per il delitto tentato, delle circostanze che determinano

l’applicazione di una pena di specie diversa, nonché delle circostanze ad

effetto speciale che cioè comportano un aumento di pena superiore ad

un terzo (art. 63, co. 3, c.p.). Nel calcolo della pena non si tiene conto,

invece, delle altre circostanze, della recidiva e della continuazione.

Tribunale Monocratico: il Tribunale in composizione monocratica è un

organo giudicante previsto dall’ordinamento processuale penale italiano.

L’art 33 ter del c.p.p. stabilisce che la riserva di collegialità debba essere

espressamente prevista dal legislatore: “Il Tribunale giudica in

composizione monocratica, altresì, in tutti i casi non previsti dall’articolo

33 bis c.p.p. o da altre disposizioni di legge”.

Sono attribuiti al Tribunale in composizione monocratica i delitti puniti

con la pena della reclusione fino a dieci anni nel massimo, purché non

siano di competenza del giudice di pace. Sono inoltre attribuiti al



Tribunale in composizione monocratica i delitti previsti dall’art. 73 del

testo unico approvato con decreto del Presidente della Repubblica 9

ottobre 1990 n. 309 relativi alla produzione, traffico e detenzione illeciti

di sostanze stupefacenti o psicotrope, sempre che non siano contestate le

aggravanti di cui all’art. 80, commi 1, 3 e 4, del medesimo Testo Unico.

Le attribuzioni del Tribunale monocratico vengono dunque individuate

secondo un criterio quantitativo e uno qualitativo. La violazione delle

medesime attribuzioni, intese quindi nel senso di ripartizione degli affari

penali, tuttavia non determina l’invalidità degli atti del procedimento, né

l’inutilizzabilità delle prove già acquisite (art. 33 nonies c.p.p.).

La funzione fondamentale del Tribunale è, quindi, quella di assicurare una

risposta giusta, e fornita in modo quanto più trasparente, alle esigenze dei

cittadini per la risoluzione delle loro controversie, siano esse di ampio

spessore oppure di minore rilevanza, o nell’assicurare il rispetto della

legalità, nel rispetto del principio della ragionevole durata del processo che si

pone come obiettivo primario da perseguire oltre che valore fondamentale

della nostra Costituzione.

La maggior parte delle questioni, civili o penali, è obbligatoriamente trattata

dagli avvocati, che hanno lo scopo di difendere i loro clienti traducendo le

loro esigenze nel linguaggio giuridico. Gli avvocati sono quindi i principali

interlocutori del Tribunale e sono i portatori delle istanze di giustizia espresse

dai privati cittadini.



1.4 Nota Metodologica

Il presente documento di Bilancio di Responsabilità Sociale (BRS) è stato

realizzato nell’ambito del Progetto Best Practices Uffici Giudiziari, promosso

dalla Regione Puglia e finanziato attraverso le risorse del Fondo Sociale

Europeo ed ha visto la partecipazione attiva di un Gruppo di Lavoro

appositamente costituito composto da personale Magistratuale del Tribunale

di Lecce, da personale amministrativo e da professionisti della Consulenza

con il fine ultimo di porre le basi per la costruzione di un ponte di

comunicazione tra l’Ufficio Giudiziario e il cittadino in ottica di social

accountability.

Quali le fasi che hanno portato alla realizzazione del BRS?

L’azione coordinata del Gruppo di Lavoro ha consentito la produzione di un

documento completo, di facile lettura, con un forte orientamento alla

trasparenza.

Di seguito uno schema di sintesi degli step principali che hanno caratterizzato

le attività del Gruppo di Lavoro:

Figura 3 metodologia di redazione del BRS

Il Team si è occupato della raccolta e dell’elaborazione dei dati statistici, oltre

che della ricognizione delle azioni intraprese e delle convenzioni esistenti e



del reperimento di informazioni utili ad inquadrare il contesto storico,

economico e sociale in cui opera il Tribunale di Lecce. Ha quindi compiuto

una capillare opera di mappatura degli interlocutori e successivamente una

selezione degli stakeholders principali, strategicamente rilevanti, da

coinvolgere nella definizione degli obiettivi di miglioramento, nell’ottica di

individuare una proposizione di progetti per il rafforzamento delle relazioni.

Il raggiungimento di tali obiettivi sarà costantemente monitorato dal

Tribunale in ottica di miglioramento continuo e con il fine di consentire

dinamicità e pragmaticità alle azioni messe in campo.

Inoltre, in ottica di trasparenza, il BRS fornisce al lettore anche informazioni

di dettaglio circa l’assetto organizzativo dell’Ufficio, il contesto socio-

economico all’interno del quale esercita la propria azione giudiziaria nonché

le linee guida strategiche che ne guideranno l’operato nei prossimi anni.

Quali sono gli obiettivi che il Tribunale intende perseguire con il BRS?

Attualmente il processo di stesura del BRS è approdato alla definizione del

primo documento di Rendicontazione.

I componenti del gruppo BRS, inoltre, grazie al percorso intrapreso con il

supporto e la guida della Consulenza, hanno acquisto le competenze e la

metodologia per la predisposizione dei prossimi bilanci, che potranno

mettere al servizio dell’intero Tribunale, anche provvedendo al trasferimento

delle conoscenze acquisite.

La scelta operata dal Tribunale di Lecce segna una svolta definitiva nel modo

di intendere e concepire il mondo “Giustizia”, non come “potere” ma come “

servizio” per la collettività.

E’ un passaggio culturale importante da cui non si potrà più tornare

indietro.



2.1 Contesto di riferimento in cui opera il Tribunale

2.1.1 Territorio e Popolazione

In questa sezione si riportano alcuni dati relativi al territorio di riferimento,

suddivisi in dati sulla popolazione e dati riguardanti le imprese. I dati sulla

popolazione sono stati elaborati a partire dalle banche dati ISTAT.

Il circondario del Tribunale ha un bacino di utenza paria a 806.412 abitanti (al

01/01/2015, dati ISTAT aggiornati all’ultimo censimento), che rappresentano

circa il 20% della popolazione pugliese, distribuiti tra la città di Lecce e gli

altri 96 Comuni di competenza e ripartiti in 385.293 uomini e 421.119

donne.

Si riporta di seguito una tabella riassuntiva dei Comuni1 che rientrano nel

circondario del Tribunale:

I 97 COMUNI DEL CIRCONDARIO

Acquarica del Capo Guagnano Sanarica

Alessano Lecce San Cesario di Lecce

Alezio Lequile San Donato di Lecce

Alliste Leverano Sannicola

Andrano Lizzanello San Pietro in Lama

Aradeo Maglie Santa Cesarea Terme

Arnesano Martano Scorrano

Bagnolo del Salento Martignano Seclì

Botrugno Matino Sogliano Cavour

Calimera Melendugno Soleto

Campi Salentina Melissano Specchia

Cannole Melpignano Spongano

1 I Comuni sono elencati in ordine alfabetico

2 IDENTITÀ DEL TRIBUNALE DI LECCE



I 97 COMUNI DEL CIRCONDARIO

Caprarica di Lecce Miggiano Squinzano

Carmiano Minervino di Lecce Sternatia

Carpignano Salentino Monteroni di Lecce Supersano

Casarano Montesano Salentino Surano

Castrì di Lecce Morciano di Leuca Surbo

Castrignano dei Greci Muro Leccese Taurisano

Castrignano del Capo Nardò Taviano

Cavallino Neviano Tiggiano

Collepasso Nociglia Trepuzzi

Copertino Novoli Tricase

Corigliano d’Otranto Ortelle Tuglie

Corsano Otranto Ugento

Cursi Palmariggi Uggiano la Chiesa

Cutrofiano Parabita Veglie

Diso Patù Vernole

Gagliano del Capo Poggiardo Zollino

Galatina Presicce San Cassiano

Galatone Racale Castro

Gallipoli Ruffano Porto Cesareo

Giuggianello Salice Salentino

Giurdignano Salve

Tabella 2 I comuni del Circondario di Lecce



2.1.2 Imprese nel territorio di Lecce

Nell’anno 2014, le imprese registrate presso la CCIAA di Lecce ammontano

ad un totale di 71.984, di cui 62.589 risultano ad oggi ancora attive.

Tra le tipologie di imprese registrate nel 2014 è possibile effettuare una

classificazione sulla base della forma giuridica. Si riporta di seguito la

distribuzione:

Figura 4 Imprese 2014-distribuzione per forma giuridica Fonte: CCI Lecce, CCI Brindisi:Report sulla Nati-Mortalità delle Imprese 2014

Dal grafico emerge come all’interno del territorio Leccese vi sia una maggiore

concentrazione di imprese individuali (pari al 67% del totale). Tale dato,

accompagnato dalla bassa numerosità media di dipendenti per impresa

(inferiore a 10 unità), è anche espressione dell’economia del territorio,

basata perlopiù su piccole e medie imprese (PMI).

Inoltre, il report su “La struttura produttiva provinciale - La nati-mortalità

nell'anno 2014” redatto dalla Camera di Commercio mostra una situazione

economica leggermente in crescita, con un saldo positivo di 103 imprese e

un tasso di crescita dello 0,14%. Le iscrizioni nel 2014 ammontano ad un

totale di 5.444, pari circa a quelle dell’anno 2013 (5.430) mentre le

12.911

7.942

48.322

2.809 91

Totale Imprese: 71.984

Società di capitale

Società di persone

Imprese individuali

Altre forme

Persona fisica



cancellazioni, pari a 5.341, sono diminuite di oltre 200 unità rispetto al 2013

(5.552).

Se analizziamo tali dati all’interno del contesto nazionale, emerge che il

territorio leccese mostra un trend in controtendenza rispetto all’andamento

nazionale. Nel 2014 infatti in Italia si è registrato un saldo negativo tra il

numero di imprese iscritte e il numero di imprese cessate, pari a -86.400

imprese, con un tasso di crescita negativo del -0,36%. Più nello specifico,

analizzando i contesti regionali, si rileva che le uniche Regioni ad avere un

tasso di crescita positivo nel 2014 sono: Calabria, Campania, Lazio,

Lombardia e Trentino Alto Adige. Nonostante dunque non solo il trend

nazionale presenti uno scenario “negativo”, ma ancor di più la Regione Puglia

presenti un tasso di crescita negativo dello -0,71%, le imprese presenti nel

territorio Leccese sembrano aver avviato un percorso verso la ripresa.

Di seguito si riporta un quadro riassuntivo delle imprese della Provincia di

Lecce, per tipologia di attività (aggiornato al 2014):

N° di imprese Totale

Agricoltura, silvicoltura pesca 9.158

Estrazione di minerali da cave e miniere 67

Attività manifatturiere 6.794

Fornitura di energia elettrica, gas, vapore 165

Fornitura di acqua 145

Costruzioni 10.413

Commercio all'ingrosso e al dettaglio 22.528

Trasporto e magazzinaggio 1.122

Attività dei servizi alloggio e ristorazione 5.218

Servizi di informazione e comunicazione 986

Attività finanziarie e assicurative 1.199

Attività immobiliari 966

Attività professionali, scientifiche e tecniche 1.474

Noleggio, agenzie di viaggio 1.513



N° di imprese Totale

Amministrazione pubblica e difesa 1

Istruzione 341

Sanità e assistenza sociale 550

Attività artistiche, sportive 960

Altre attività di servizi 3.225

Imprese non classificate 5.159

Totale 71.984

Tabella 3 Bacino di imprese nella Provincia di Lecce Fonte banca dati stock view – Infocamere – elaborazione Ufficio Statistica e Studi

2.1.3 Il contesto socio-economico

Per meglio comprendere l’operato di un Ufficio Giudiziario risulta opportuno

analizzare anche il contesto socio-economico nel quale lo stesso opera.

Per condurre tale analisi si può far riferimento a tre variabili che impattano

significativamente sull’attività giudiziaria:

PIL pro-capite (la ricchezza di una Regione influenza infatti, non solo

il tasso di criminalità di un territorio ma anche la sua percezione da

parte del cittadino);

Il tasso di criminosità percepito;

L’esercizio dell’azione penale (condanne).

PIL pro-capite

Il prodotto interno lordo (PIL) rappresenta il risultato finale dell’attività di

produzione di beni e servizi delle unità produttrici residenti. Rapportandolo

alla popolazione residente (PIL pro capite) si ottiene una importante misura

del benessere di un territorio, nonché uno dei principali indicatori di crescita

economica.



Guardando al contesto nazionale l’Italia negli ultimi anni ha mostrato un

andamento negativo: tra il 2000 e il 2012 il valore del PIL pro capite è

diminuito di circa il 5%. Per quanto riguarda invece i contesti regionali, tra il

2000 e il 2012 si è registrata una riduzione media del 6%, valore al di sotto

della riduzione di PIL pro capite registrata per la Regione Puglia (circa -7%),

che tra tutte le Regioni Italiane si posiziona al quart’ultimo posto per valore

di PIL pro capite (circa 15.162 €), preceduta da: Sicilia (14.521 €), Campania

(14.421 €) e Calabria (14.383 €). Va comunque segnalato che i dati

complessivi mostrano un forte divario tra le Regioni del Meridione e quelle

del Settentrione, il Mezzogiorno per l’anno 2012 mostra infatti un valore di

PIL pro capite inferiore di circa il 45% (15.197 €) rispetto al Nord (circa 27.500

€).

Tasso di criminosità percepito

Un altro aspetto rilevante ai fini dell’analisi del contesto in cui il Tribunale di

Lecce opera, è il livello di criminalità percepito dalla popolazione e più nello

specifico dalle famiglie.

Di seguito si riporta un grafico che riassume quanto rilevato per gli anni 2013

e 2014 sul territorio nazionale.



Figura 5 Percezione del rischio di criminalità anni 2013 e 2014 (percentuale) (Fonte dati ISTAT)

Nel 2014 il 30% delle famiglie italiane ha dichiarato di percepire un rischio di

criminalità nella zona in cui vive. Guardando al contesto della Regione Puglia,

il livello di criminalità percepito è tra i più alti d’Italia (il 31,4% delle famiglie

dichiara di percepire la criminalità nella zona di residenza), in diminuzione

però rispetto all’anno 2013 (33,3%)

L’esercizio dell’azione penale (condanne)

Nel 2012 i condannati per delitto nel territorio Italiano sono stati 231.999, in

diminuzione del 3% rispetto all’anno precedente. Le città che hanno

36,9

40,8

36,8

31,7

36,1

30,3

33,3

32,4

27,5

25,4

17,2

26,4

27,3

23,9

21,6

10,7

13,3

12,5

9,4

14,1

8,5

37,2

36,2

34,3

33,6

33,3

31,6

31,4

31,0

28,6

27,1

25,3

23,6

22,0

21,6

19,8

18,7

16,0

12,4

12,2

10,0

9,1

0 10 20 30 40 50

Lombardia

Lazio

Umbria

Veneto

Campania

Piemonte

Puglia

Emilia-Romagna

Marche

Abruzzo

Friuli-Venezia…

Toscana

Sicilia

Liguria

Calabria

Trento

Sardegna

Valle…

Molise

Basilicata

Bolzano/Bozen 2014 2013



registrato il più alto tasso di condanne per delitto nel 2012 sono state

Campobasso, Potenza, Catania, Catanzaro e Lecce. Di seguito si riporta il

quadro di riferimento per le azioni penali intraprese nel distretto di Lecce tra

il 2010 e il 2012:

Reati 2010 2011 2012 Denunciati per cui è scattata l’azione

penale 1.193 1.111 1.176

Condannati 538 507 599

Per delitto 381 374 404

Per contravvenzione 156 133 195

Tabella 4 Denunciati e condannati con sentenza passata in giudicato nel distretto di Lecce (Fonte: Elaborazioni su dati ISTAT)

Va però segnalato che un alto indice di condanne per abitante non è da

confondere con la propensione a delinquere della popolazione locale. Il

livello delle condanne in un determinato territorio è, infatti, impattato da

una varietà di fattori: la capacità di attrazione della criminalità, il tipo di reati

commessi, la richiesta di giustizia espressa da parte dei cittadini, la risposta

delle istituzioni preposte al controllo della criminalità, e non ultimo ai tempi

e alla complessità prevista dall’iter di ogni procedimento di giustizia.



2.1.4 Gli “stakeholders” del Tribunale di Lecce

Il Tribunale di Lecce è inserito in un fitto reticolo di relazioni con

organizzazioni, istituzioni e singoli soggetti, il riconoscimento e la gestione

delle quali è fondamentale per garantire la qualità del “servizio giustizia”

erogato.

Con ognuno di questi soggetti, il Tribunale di Lecce scambia informazioni ed

intrattiene molteplici rapporti. Pertanto, ognuno di essi detiene un qualche

‘interesse’ nei confronti dell’Ufficio ed è definito stakeholder (termine

inglese che, tradotto letteralmente, significa appunto “portatore di

interesse”).

La definizione degli interlocutori rilevanti è una tappa fondamentale nel

percorso di miglioramento e di efficientamento delle prassi di lavoro

operative intrapreso dal Tribunale ed è propedeutica all’individuazione di

interventi specifici e all’attivazione di sinergie declinate per singolo

stakeholder.

A tal fine dopo aver eseguito il censimento di tutti i possibili stakeholder

dell’Ufficio Giudiziario sono stati individuati quelli più rilevanti per l’Ufficio

Giudiziario ed è stata costruita una mappa per la loro classificazione.

Una volta definiti gli stakeholder, è possibile quantificarne la presenza sul

territorio di Lecce in termini numerici.



Si riporta di seguito la rappresentazione grafica degli stakeholder del

Tribunale:

2.2 La struttura organizzativa

La struttura organizzativa che caratterizza il Tribunale di Lecce riflette le

peculiari differenze presenti fra l’organizzazione delle attività magistratuali

rispetto a quelle amministrative. Occorre quindi definire le due anime del

Tribunale:

La struttura Giurisdizionale (composta da Magistrati, Togati e non

Togati)

La struttura Amministrativa (composta da tutto il personale delle

cancellerie e segreterie)

Figura 6 Stakeholder del Tribunale di Lecce Fonte dati: Ordine degli Avvocati Lecce; Sito web CSM

Tribunale di Lecce

806.412 abitanti

Uomini: 385.293Donne: 421.119

Popolazione

6.032 professionisti

Avvocati: 4.780Praticanti: 1.252

Avvocati

Albo CTU: 7.438 professionisti

Consulenti

96Comuni del Circondario

Comuni

11 Uffici del Giudice di Pace nel territorio

Giudice di PaceProcuratore: 1

Procuratore Aggiunto: 2Sost. Procuratore: 18

VPO: 21

Procura

I PRINCIPALI STAKEHOLDER DEL TRIBUNALE DI LECCE



Si riporta di seguito un organigramma completo della struttura organizzativa

dell’Ufficio:

Figura 7 Organigramma Tribunale di Lecce

2.2.1 Area Giurisdizionale

Nel 2014 presso il Tribunale di Lecce risultano in organico, secondo quanto

previsto dal CSM, 94 Magistrati, così suddivisi per ruolo giurisdizionale:

1 Presidente di Tribunale;

8 Presidenti di Sezione di Tribunale;

21 Giudici Sezione Civile;

9 Giudici Sezione Lavoro;

24 Giudici Sezione Penale;



31 Giudici Onorari di Tribunale.

Complessivamente, il personale in servizio ammonta a 85 Magistrati,

registrando una vacanza di 9 risorse.

Il grafico seguente mostra a cascata la ripartizione del personale

magistratuale in servizio, rispetto al ruolo giurisdizionale:

Figura 8 Distribuzione del Personale magistratuale rispetto al ruolo giurisdizionale

Di seguito si riporta il dettaglio delle posizioni presenti in pianta organica e

delle vacanze che caratterizzano il Tribunale di Lecce:

Personale di Magistratura In Servizio Vacanti Organico

Presidente del Tribunale 1 0 1

Presidente Sezione di Tribunale 8 0 8

Giudice Sezione Civile 17 4 21

Giudice Sezione Lavoro 8 1 9

Giudice Sezione Penale 20 4 24

Giudice Onorario di Tribunale 31 0 31

Totale 85 9 94

Tabella 5: Organizzazione giurisdizionale del Tribunale di Lecce (Fonte: sito web Consiglio Superiore della Magistratura)

85

1 8

17

8

20

31

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

TotaleGiudici

Presidentedel

Tribunale

PresidenteSezione diTribunale

GiudiceSettoreCivile

GiudiceSettoreLavoro

GiudiceSettorePenale

GiudiceOnorario diTribunale

Nu

me

rosi

tà P

ers

on

ale

in s

erv

izio



La percentuale maggiore di vacanze si registra presso il Settore Civile con

una vacanza del 19%, seguito dalla Sezione Penale (17%).

2.2.2 Area Amministrativa e di Supporto

L’area Amministrativa e di Supporto è a sua volta divisa in tre ambiti:

Il settore penale, composto da personale amministrativo a supporto

delle attività del Tribunale Penale

Il settore civile, , composto da personale amministrativo a supporto

delle attività del Tribunale Civile

Il settore amministrativo, composto da personale amministrativo in

supporto alle attività comuni al settore civile e pensale, in staff al

Dirigente Amministrativo o al Presidente

Per completezza, per ciascuno dei tre ambiti individuati si elencano

sinteticamente per ciascun ufficio le competenze assegnate.

Il Settore Penale si compone di:

Sezione GIP/GUP: si compone dell’Ufficio del Registro Generale,

delle Cancellerie e dell’Ufficio Decreti Penali. L’ufficio del registro

generale cura la ricezione e lo smistamento delle istanze e degli atti

depositati, fornisce informazioni al pubblico e predispone il fascicolo

d’ufficio che viene poi trasmesso nelle cancellerie di competenza. Le

cancellerie Gip si occupano della gestione dei fascicoli per fatti

relativi a “persone note” e “persone ignote” durante la fase delle

indagini preliminari. L’ufficio decreti penali infine gestisce i

procedimenti nell’ambito dei quali viene emesso il decreto penale di

condanna, cura la registrazione dei decreti emessi, predispone gli atti



per la loro notifica, e svolge attività di sportello per informazioni e

rilascio copie.

Tribunale del Riesame: si occupa delle richieste di riesame e di

appello in materia cautelare personale e reale.

Sezione I, II dibattimento e Assise, è responsabile di:

- Servizi di cancelleria per i magistrati monocratici e per la

collegiale;

- Ricezione atti e protocollazione;

- Ricezione delle domande di gratuito patrocinio e

autorizzazione alla liquidazione;

- Gestione degli appelli;

- Rilascio delle copie delle sentenze.

Ufficio Recupero Crediti: l’ufficio gestisce tutto ciò che attiene al

recupero dei crediti (siano esse spese di giustizia o pene pecuniarie),

sia per il Tribunale che per la Procura della Repubblica.

Ufficio Esecuzione Penale: l’ufficio si occupa dei servizi relativi alle

Misure di prevenzione, agli adempimenti relativi alla fase di appello

avverso i decreti applicativi delle misure preventive, agli

adempimenti connessi alla fase esecutiva delle sentenze penali

dibattimentali, alla compilazione delle schede tramite trasmissione

telematica al Casellario, alle procedure esecutive ex art. 666 e segg.

cpp e dei relativi adempimenti

Il Settore Civile si compone di:

Sezione Volontaria Giurisdizione: le cancellerie della volontaria

giurisdizione gestiscono le attività di procedimenti relativi ad affari

non contenziosi e da trattarsi in camera di consiglio. Affari non



contenzioni sono ad esempio ricorsi avverso il rifiuto di iscrizione nel

registro delle imprese, rettifica di stato civile, correzione di errore

materiale di sentenza, riabilitazione da protesto di cambiali e

assegni.

Sezione Lavoro: la sezione lavoro tratta tutte le materie rientranti

nella funzione del giudice del lavoro, e quindi cause di lavoro

previdenza e assistenza obbligatoria.

Sezione I e II contenzioso: la I sezione del contenzioso civile gestisce

tutte le controversie che rientrano nel risarcimento del danno

extracontrattuale, nelle controversie di competenza della sezione

specializzata agraria, azioni possessorie, diritti reali, appelli avverso

sentenze del Giudice di Pace in materie attribuite in via esclusiva la

medesima sezione, controversie aventi ad oggetto status e diritti

degli stranieri. La II sezione del contenzioso civile gestisce tutte le

controversie che rientrano nel diritto di famiglia, come ad esempio

separazioni, diversi, interdizioni, inabilitazioni.

Sezione Commerciale e Fallimentare: la sezione si occupa del

fallimento e delle procedure concorsuali minori; dell’esecuzione

civile; dell’opposizione all'esecuzione e agli atti esecutivi e relative

impugnazioni; opposizione a precetto; opposizioni a decreto

ingiuntivo nei quali una delle parti sia rappresentata dalla curatela;

provvedimenti d'urgenza e cautelari in genere sulle materie di

competenza esclusiva della sezione; reclami avverso i provvedimenti

emessi dai giudici della medesima sezione; tutte le cause di

scioglimento della comunione immobiliare disposte dal giudice

dell'esecuzione o dal giudice delegato. Nella sezione è incorporata

anche la III sezione del Dibattimento Civile.



L’Area Amministrativa, infine, risulta suddivisa in:

Ufficio Spese di Giustizia: l’ufficio si occupa della liquidazione delle

spese sorte in ambito dei procedimenti.

Ufficio Economato e Consegnatario: l’ufficio si occupa della gestione

degli acquisti e dei beni mobili e immobili.

Ufficio Corpi di Reato: l’ufficio si occupa principalmente del servizio

corpi di reato (tenuta del relativo registro Mod. 41 e Mod. 42, ed

ulteriori beni sequestrati della liquidazione delle spese sorte in

ambito dei procedimenti), della custodia ed eliminazione di reperti e

della segnalazione di pendenza.

Servizi Generali: l’ufficio è responsabile di tutte le attività di

supporto e di carattere generale, tra cui: gestione del centralino,

chiamata in udienza e biblioteca.

Il Personale Amministrativo del Tribunale di Lecce conta in organico 214

risorse totali. Il numero di risorse in servizio, aggiornato a fine 2014, risulta

pari a 214 risorse, contando 19 vacanze e 19 risorse in sovrannumero.

Rispetto alla pianta organica ministeriale, le scoperture afferiscono

principalmente la qualifica di Funzionario Giudiziario, con una vacanza totale

di 13 risorse rispetto alle 55 previste in organico (circa il 24%). Va segnalato

inoltre che 16 risorse risultano ancora in servizio presso le tre sedi distaccate

ancora operative (Nardò, Maglie e Casarano) e che altre 12 risorse risultano a

supporto dei giudici di pace. Si riporta di seguito una tabella di dettaglio

relativa all’organico dell’Ufficio.

Personale Amministrativo In Servizio Vacanti Sovrannumero Organico

Dirigente 1 0 0 1

Direttore Amministrativo 12 2 0 14

Funzionario Giudiziario 42 13 0 55

Funzionario Contabile 3 0 1 2



Personale Amministrativo In Servizio Vacanti Sovrannumero Organico

Cancelliere 28 1 1 29

Contabile 1 0 0 1

Assistente Giudiziario 71 0 5 66

Operatore Giudiziario 7 3 0 13

Conducente Automezzi 11 0 0 11

Ausiliario 35 0 13 22

Altri 0 0 0 0

Totale 214 19 19 214

Tabella 6: Organizzazione Amministrativa del Tribunale di Lecce

Le qualifiche professionali più ricorrenti risultano essere, in ordine

decrescente di numerosità: Assistente Giudiziario (71), Funzionario

Giudiziario (42)e Ausiliario (35).

Dalla figura seguente è possibile identificare la distribuzione del Personale

Amministrativo in servizio, in base alle Aree di competenza:

Figura 9: Distribuzione Personale Amministrativo in servizio per Settore

214

88

108

18 0

50

100

150

200

250

Totale Sett. Penale Sett. Civile Sett.Amministrativo

Nu

me

rosi

tà P

ers

on

ale



Dal grafico si evince come il maggior numero di risorse sia impiegato presso il

Settore Civile, con un totale di circa 108 risorse, pari al 50% delle risorse

totali. Il 41% delle risorse risulta poi impiegato all’interno del Settore Penale

e il restante 9% è invece assegnato al Settore Amministrativo.

2.3 I Flussi di Attività del Tribunale

Il presente paragrafo ha l’obiettivo di esporre agli stakeholder una breve

sintesi dei dati relativi al volume d’affari del Tribunale di Lecce, sulla base dei

dati estratti dalle statistiche ufficiali e raccolti presso l’Ufficio. Tale approccio

consente di avere una prima panoramica quantitativa circa il carico di lavoro

complessivo dell’Ufficio; per meglio comprendere l’evoluzione nel tempo

(ultimo quadriennio, dal 2011 al 2014), sono stati individuati alcuni indicatori

di performance significativi (KPI, Key Performance Indicator) di seguito

riportati.

KPI Calcolo Descrizione

Indice di smaltimento del corrente

𝐷𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑡𝑖

𝑆𝑜𝑝𝑟𝑎𝑣𝑣𝑒𝑛𝑢𝑡𝑖 x 100

L’indice misura la capacità dell’Ufficio di far fronte alla domanda di giustizia in termini di smaltimento dei procedimenti sopravvenuti

Indice di evasione

𝐷𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑡𝑖

𝑆𝑜𝑝𝑟𝑎𝑣𝑣.+𝑃𝑒𝑛𝑑.𝐼𝑛𝑖𝑧𝑖𝑎𝑙𝑖x

100

L’indice esprime il numero di procedimenti esauriti negli uffici giudiziari nel corso dell’anno e spiega la capacità di smaltimento dei procedimenti da parte degli uffici

Tabella 7: Principali indicatori di performance

2.3.1 Il Settore Civile

Occorre preliminarmente sottolineare che, a partire da Settembre 2013, in

seguito alla revisione della geografia giudiziaria, i carichi di lavoro delle

sezioni distaccate di Campi Salentina, Casarano, Galatina, Gallipoli, Maglie,

Nardò e Tricase sono confluiti all’interno del Tribunale di Lecce.



Movimentazioni Settore Civile 2011 2012 2013 2014

Pendenti iniziali 75.859 70.336 64.335 58.436

Sopravvenuti 27.706 34.075 35.265 38.970

Definiti 33.229 39.676 41.564 44.960

Pendenti finali 70.336 64.335 58.436 52.446

Variazioni Pendenze % -7% -8% -10% -10%

Indice di smaltimento del corrente 120% 116% 118% 115%

Indice di evasione 32% 38% 42% 46%

Tabella 8: Movimentazioni totali del Settore Civile

Figura 10: Principali Indicatori Settore Civile

I dati sopra riportati mostrano come il Tribunale di Lecce abbia una buona

capacità di far fronte alla domanda di giustizia proveniente dal territorio, con

un indice di smaltimento del corrente tra il 2011 e il 2014 superiore al 100%.

Allo stesso modo, l’Ufficio mostra una buona capacità di smaltimento dei

procedimenti, con un indice di evasione che appare in crescita tra il 2011 e il

2014, raggiungendo nell’ultimo anno un valore del 46%, grazie all’aumento

dell’attività definitoria (tra il 2011 e il 2014 i procedimenti definiti totali sono

aumentati del 35%).

120%

116% 118%

115%

32% 38% 42% 46%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

2011 2012 2013 2014

Indice di smaltimento del corrente Indice di evasione



Di seguito si riportano i dati sulla movimentazione dei procedimenti civili,

suddivisi per materia:

Movimentazione dei Procedimenti Civili 2011 2012 2013 2014

Contenzioso Civile


Sopravvenuti 6.855 15.006 20.859 22.864

Definiti 8.676 14.594 18.866 23.450

Pendenti finali 25.369 25.781 27.774 27.188

Volontaria Giurisdizione


Sopravvenuti 1.707 1.501 1.717 4.252

Definiti 1.311 1.671 1.759 3.899

Pendenti finali 2.556 2.386 2.344 2.697

Esecuzioni immobiliari


Sopravvenuti 843 2.494 1.085 1.060

Definiti 1.046 1.163 1.608 1.404

Pendenti finali 2.425 3.756 3.233 2.889

Esecuzioni mobiliari


Sopravvenuti 5.150 5.196 5.246 4.225

Definiti 4.553 5.889 4.938 7.932

Pendenti finali 9.379 8.686 8.994 5.287

Fallimentare e procedure concorsuali


Sopravvenuti 425 339 498 512

Definiti 577 523 553 525

Pendenti finali 1.365 1.181 1.126 1.113

Lavoro, Previdenza e Assistenza


Sopravvenuti 12.72 6 9.539 5.860 6.057

Definiti 17.066 15.836 13.840 7.750

Pendenti finali 29.242 22.945 14.965 13.272

Tabella 9: Dettaglio sulle movimentazioni dei procedimenti del Settore Civile (Fonte: Elaborazioni EY su dati forniti dall’Ufficio)

Dalla tabella di cui sopra, emerge che nel periodo compreso tra il 2011 e il

2014 l’attività definitoria è aumentata per tutte le materie, eccetto per i



procedimenti in materia fallimentare e procedure concorsuali e in materia di

Lavoro, previdenza e assistenza. Va notato, tuttavia, che per queste due

materie si è registrato in parallelo un aumento significativo delle

sopravvenienze.



2.3.2 Il Settore Penale

Così come fatto per il Settore Civile, anche per il Settore Penale si riportano i

dati relativi ai procedimenti nel quadriennio di riferimento.

Movimentazioni Settore Penale 2011 2012 2013 2014


Sopravvenuti 24.065 25.022 21.485 20.093

Definiti 25.623 24.021 20.105 19.487

Pendenti finali 14.782 15.783 17.163 17.769

Variazioni Pendenze % -10% 6,8% 9% 4%

Indice di smaltimento del corrente 106% 96% 94% 97%

Indice di evasione 63% 60% 54% 62%

Tabella 10: Movimentazioni totali del Settore Penale Fonte: Elaborazioni EY su dati forniti dall’Ufficio)

Di seguito il grafico che rappresenta l’andamento nel quadriennio dei due

indici individuati:

Figura 11: Principali Indicatori Settore Civile

106% 96% 94% 97%

63%

60% 54%

62%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

2011 2012 2013 2014

Indice di smaltimento del corrente Indice di evasione



Come si nota nel grafico, l’indice di smaltimento dei procedimenti si riduce

nel 2012 del 10% e cala ancora nel 2013 di un ulteriore 2%;mantenendo un

valore pressoché costante anche nel 2014. Così anche l’indice di evasione

che si riduce circa del 20% nel periodo di riferimento considerato (2011-

2014) stabilizzandosi intorno al 40% nel 2014.

La tabella seguente sintetizza le movimentazioni dei procedimenti Penali,

ripartiti per sezione/tipologia di procedimenti.

Movimentazione dei Procedimenti Penali 2011 2012 2013 2014

Sezione GIP/GUP Noti


Sopravvenuti 9.331 10.277 10.451 8.894

Definiti 11.211 9.285 9.974 10.652

Pendenti finali 6.938 7.930 8.407 6.649

Sezione GIP/GUP Ignoti


Sopravvenuti 6.559 6.923 2.537 4.729

Definiti 6.736 6.347 2.496 3.523

Pendenti finali 1.289 1.865 1.906 3.112

Sezione Dibattimento


Sopravvenuti 4.555 3.971 4.164 3.184

Definiti 4.415 4.438 3.805 2.865

Pendenti finali 6.139 5.672 6.031 6.350

Schede casellario


Sopravvenuti 4.555 3.971 4.164 3.184

Definiti 4.415 4.438 3.805 2.865

Pendenti finali 6.139 5.672 6.031 6.350

Tabella 11: Dettaglio sulle movimentazioni dei procedimenti del Settore Penale

(Fonte: Elaborazioni EY su dati forniti dall’Ufficio)



In questo capitolo si intende fornire il dettaglio delle spese sostenute dal

Tribunale di Lecce nell’erogazione dei servizi di propria competenza,

garantendo a tutti gli stakeholder di riferimento una chiara rendicontazione

in merito all’allocazione delle risorse economiche impiegate nel corso del

triennio 2012-2014.

Il Tribunale, infatti, come del resto ogni altro Ufficio giudiziario, non ha

l’obbligo di redazione di un bilancio contabile, poiché non governando i flussi

delle risorse economiche in entrata ed uscita, non ha un’autonoma

responsabilità finanziaria e contabile.

Per tutti questi motivi, la redazione del primo Bilancio Sociale dell’Ufficio

giudiziario ha consentito di avviare anche una prima analisi economica, in

grado di fornire una rappresentazione di alcune spese e di alcune entrate.

3.1 Spese di Funzionamento

Le spese di “funzionamento”, ossia le spese sostenute per l’acquisto di carta,

toner e di tutti gli altri materiali necessari al funzionamento dell’ufficio, nel

triennio di riferimento (2012 – 2014) sono state pari ad Euro 709.530. La

divisione annuale è visibile nella tabella seguente:

Voce di Spesa 2012 [€] 2013[€] 2014[€]

Spese d'ufficio - cancelleria 9.089 31.158 24.012

Acquisto carta 55.648 23.305 3.897

Toner 17.950 38.783 14.732

Materiale igienico – sanitario 27.324 6.231 1.463

Arredo 39.443 65.858 1.894

Macchine per ufficio( materiale informatico, climatizzatori ecc…)

97.661 29.137 111.175

impianti per archivio compattato -- -- 110.768

Totale 247.117 194.471 267.942

Tabella 12: Spese di Funzionamento consuntivate (Fonte: Elaborazioni EY su dati forniti dall’Ufficio)

3 RISORSE E COSTI DI FUNZIONAMENTO



Figura 12: Spese di Funzionamento 2014 [€]

Come si nota dal diagramma a torta soprastante, le due spese più

significative sostenute nel 2014 sono dovute agli impianto dell’Ufficio

(111K€) e alla realizzazione dell’archivio compattato (110K€ - vedi successivo

box per approfondimenti).

24.012

3.897

14.732

1.463

1.894

111.175

110.768

Spese d'ufficio - cancelleria

Acquisto carta

Toner

Materiale igienico – sanitario

Arredo

Macchine per ufficio( materiale informatico, climatizzatori ecc…)

impianti per archivio compattato



3.2 Spese di Giustizia, Spese Riscosse e Recupero Crediti

Il totale delle spese di “giustizia”, ossia le spese “processuali” che l’Ufficio

giudiziario ha sostenuto nel triennio 2012 – 2014, sono evidenziate nella

tabella seguente:

Voce di spesa 2012 [€] 2013 [€] 2014 [€]

SPESE 86.753 131.341 152.331

INDENNITÀ 289.514 423.821 676.864

ONORARIO 2.535.559 3.721.178 3.469.603

Totale 2.911.826 4.276.340 4.298.799

Di cui settore civile 970.878 1.620.463 1.853.378

Di cui settore penale 1.940.947 2.655.876 2.445.420

Tabella 13 Spese di Giustizia – Totale (Fonte: Elaborazioni EY su dati forniti dall’Ufficio)

Figura 13: Trend spese di giustizia 2010-2014

Si nota come nel triennio 2012-2014 le spese di giustizia siano aumentate del

48%, passando da 2,9M€ del 2012 a 4,3M€ del 2014

La voce che maggiormente incide sulla spesa totale è quella relativa agli

onorari, che nel 2014 ammontano ad un totale di 3,5 M€ (-7% rispetto

2.911.826

4.276.340 4.298.799

0 €

1.000.000 €

2.000.000 €

3.000.000 €

4.000.000 €

5.000.000 €

2012 2013 2014



all’anno 2013), di contro però l’aumento più rilevante si registra per le

indennità, che tra l’anno 2012 e l’anno 2014 hanno subito un aumento del

134%.

Le tabelle riportate di seguito dettagliano le spese sostenute dal Tribunale di

Lecce, classificandole per settore di appartenenza.

SETTORE PENALE

Voce di spesa 2012 [€] 2013 [€] 2014 [€]

SPESE

Viaggio 28.410,45 50.853,13 74.579,27

Sostenute per lo svolgimento dell'incarico, di cui:

18.172,870 29.823,76 35.419,74

da ausiliari 17.266,02 28.172,38 34.598,27

da difensori 906,85 1.651,38 821,47

Altre spese 3.213,23 15.432,51 14.317,12

INDENNITÀ

Trasferta 79,92 79,92 43,20

Custodia 77.807,93 81.469,79 84.954,63

Spettanti a Giudici Onorari del Tribunale

34.674,49 59.682,00 117.012,00

Spettanti a giudici popolari 19.955,21 71.592,92 30.814,48

ONORARI

Ausiliari del magistrato 383.627,38 688.941,92 468.533,02

Consulente tecnico di parte - 1.043,19 290,77

Difensori 1.021.570,58 1.170.542,51 1.123.711,43

Oneri previdenziali 52.985,61 72.144,27 70.306,80

IVA 300.449,50 414.270,32 425.438,09

Totale 1.940.947,17 2.655.876,24 2.445.420,55

Tabella 14: Spese di Giustizia – Settore Penale (Fonte: Elaborazioni EY su dati forniti dall’Ufficio)



SETTORE CIVILE

Voce di spesa 2012 [€] 2013 [€] 2014 [€]

SPESE

Viaggio 742,61 1.283,20 1.416,20

Sostenute per lo svolgimento dell'incarico, di cui:

24.145,45 29.187,34 14.710,67

da ausiliari 21.238,52 27.062,45 13.357,60

da difensori 2.906,93 2.124,89 1.353,07

Stampa pubblicazioni nel processo civile

12.068,38 4.761,40 11.688,40

Altre spese -- - 200,00

INDENNITÀ

Trasferta 0,72 2,16 2,16

Custodia - - -

Spettanti a Giudici Onorari del Tribunale

156.996,00 210.994,00 444.038,00

Spettanti a giudici popolari - - -

ONORARI

Ausiliari del magistrato 80.088,95 130.511,39 64.991,57

Consulente tecnico di parte - - 130,00

Difensori 551.390,40 972.686,36 1.031.111,72

Oneri previdenziali 24.037,18 43.061,95 43.338,69

IVA 121.408,96 227.975,77 241.751,37

Totale 970.878,65 1.620.463,57 1.853.378,78

Tabella 15: Spese di Giustizia – Settore Civile (Fonte: Elaborazioni EY su dati forniti dall’Ufficio)



Si riporta inoltre il dettaglio dell’attività svolta dal Tribunale di Lecce in

ordine alle riscossione delle somme ed il recupero crediti.

Voce di Recupero 2012 [€] 2013 [€] 2014 [€]

SOMME DA RECUPERARE ISCRITTE NELL’ANNO DI RIFERIMENTO

Pene pecuniarie + sanzioni 11.198.407,11 22.387.617,33 1.654.947,00

Spese 1.279.722,48 785.552,99 37.063,12

Contributo unificato 225,00 0,00 1.966,00

Sanzione per omesso o insufficiente pagamento del C.U.

0,00 0,00 0,00

Patrocinio a spese dello Stato 0,00 0,00 8.704,08

Sanzioni pecuniarie processuali 0,00 0,00 250,00

Altro 0,00 0,00 500,00

Totale 12.478.354,59 23.173.170,32 1.703.430,20

Tabella 16 - Somme riscosse dal Tribunale di Lecce nel periodo 2012- 2014

(Fonte: Elaborazioni EY su dati forniti dall’Ufficio)

Per quanto concerne invece gli importi effettivamente riscossi a seguito di

pagamento volontario, essi risultano essere piuttosto esigui rispetto alle

somme da riscuotere.

Voce di riscossione 2012 [€] 2013[€] 2014[€]2

SOMME RISCOSSE A SEGUITO DI PAGAMENTO VOLONTARIO SECONDO L'ANNO DI ISCRIZIONE DEL CREDITO

MATERIA Pene pecuniarie + sanzioni

242.671,25 127.256,82 130.432,70

PENALE Spese 1.320,53 2.512,00 0

MATERIA CIVILE

A seguito di invito al pagamento per Contributo Unificato

0,00 0,00 0

Sanzione per omesso o insufficiente pagamento del C.U.

0,00 0,00 0,00

A seguito di pagamento volontario

0,00 0,00 0,00

2 Il dato si riferisce al 1° semestre 2014 perché dal 01/07/2014 l’attività di riscossione è definitivamente stata delegata ad Equitalia Giustizia



Totale 243.991,78 129.768,82 130.432,70

Tabella 17 - Recupero crediti Tribunale di Lecce nel periodo 2012-1° semestre 2014 (Fonte: Elaborazioni EY su dati forniti dall’Ufficio)



Il Tribunale di Lecce ha, nel corso degli ultimi anni, portato avanti

autonomamente diverse progettualità che convogliano risorse e azioni in

un’ottica di miglioramento della qualità dei servizi offerti dall’Ufficio

Giudiziario.

Nell’ottica di fornire un quadro esaustivo dell’impegno che si sta

profondendo nella gestione dei servizi di propria competenza, si intende

descrivere in dettaglio l’insieme di interventi / iniziative volti

all’efficientamento e all’introduzione di soluzioni innovative. Si tratta di una

serie di progettualità finalizzate al miglioramento della qualità dei servizi

erogati dall’Ufficio, sia in termini di attività operative interne sia in termini di

soddisfazione dell’utenza.

Di seguito si riporta una breve rassegna delle progettualità di innovazione in

corso / concluse presso il Tribunale, secondo due tipologie: progetti di

innovazione in adeguamento alle evoluzioni dello scenario nazionale e

progetti di innovazione svolti in autonomia dal Tribunale.

4 PROGETTI DI MIGLIORAMENTO IN

CORSO



4.1 Implementazione di modalità organizzative / processi

innovativi in adeguamento alla normativa nazionale

PROGETTO: INTRODUZIONE DEL PROCESSO CIVILE TELEMATICO

Il Processo Civile Telematico (PCT) è il progetto del Ministero della Giustizia che si pone l'obiettivo di automatizzare i flussi informativi e documentali tra utenti esterni (avvocati e ausiliari del giudice) e uffici giudiziari, relativamente ai processi civili, come istituito dal D.P.R. 13.02.2001 n. 123 e secondo le regole tecnico-operative.

Esso consente agli avvocati di:

redigere, firmare e depositare gli atti;

ricevere comunicazioni da parte degli Uffici Giudiziari;

consultare i fascicoli direttamente dalla propria scrivania;

effettuare pagamenti in via telematica;

consultare i registri anagrafici.

Per accedere ai servizi PCT occorre iscriversi ad un PdA (Punto di Accesso), essere in possesso di un PC e di una connessione ad internet, di un certificato di autenticazione e firma digitale e di un indirizzo di posta elettronica certificata.

In data 04/11/2014 l’Ordine degli Avvocati di Lecce e il Tribunale di Lecce hanno stipulato un «Protocollo Tecnico Operativo» che sancisce l’avvio del Processo Civile Telematico. Dal 30/06/2014 è quindi divenuto obbligatorio il deposito telematico per:

Procedimenti civili e di volontaria giurisdizione limitatamente agli atti delle parti precedentemente costituite e agli atti dei professionisti nominati o delegati dal Giudice o dalle parti

Procedimenti monitori, anche per le incombenze relative alle procedure iniziate prima del 30/06 (es. richiesta di esecutorietà)

Procedure esecutive, limitatamente agli atti del curatore, del commissario giudiziale, del liquidatore, del commissario liquidatore e del commissario straordinario



PROGETTO: ADOZIONE DEL SISTEMA NOTIFICHE TELEMATICHE (S.N.T.)

Il Sistema Notifiche Telematiche è un sistema web-based, che prevede l’utilizzazione

di una casella di PEC dedicata per ogni ufficio giudiziario e di un applicativo

ministeriale stand-alone (SNT) in grado di gestire, monitorare e controllare il flusso di

informazioni e documenti legati al processo di notificazione di un atto giudiziario.

Tale sistema permette di digitalizzare le comunicazioni e le notificazioni nel processo

penale, sostituendo il documento cartaceo con il digitale, favorendo in tal modo la

riduzione dei costi e dei tempi di notifica ed una maggiore ottimizzazione delle

risorse.

L’introduzione del Sistema delle Notifiche Penali Telematiche rappresenta un primo

passo verso il processo penale telematico e il suo scopo ultimo è quello di utilizzare

un nuovo “contenitore” delle informazioni (ovvero il supporto elettronico) nonché di

rendere disponibile un nuovo strumento di trasmissione (ovvero l’e-mail certificata).

Le principali funzionalità del Sistema sono di seguito riportate:

• Acquisizione: consiste nella creazione del fascicolo, nell’acquisizione del

documento e nella sua classificazione;

• Firma digitale: apposizione della firma digitale sul documento;

• Invio notifica: consiste nell’identificazione del destinatario, attraverso

l’acquisizione dell’indirizzo di posta elettronica certificata, e nell’invio della

notifica per e-mail;

• Verifica esito: è la parte finale del processo nella quale si monitora lo stato della

notifica, si produce l’artefatto (ovvero la ricevuta col numero di notifica) e si

deposita in Cancelleria l’atto non notificato.

La gestione e l’utilizzo dell’applicativo faranno capo a due figure differenti:

l’Amministratore e il Cancelliere. Entrambi rappresentano due possibili utenti del

Sistema, con la differenza che il primo si dedica alla gestione e configurazione

dell’applicativo, mentre il secondo è il vero fruitore delle funzionalità applicative del

sistema.

Il Sistema delle Notifiche Penali Telematiche porta con sé alcuni cambiamenti



PROGETTO: ADOZIONE DEL SISTEMA NOTIFICHE TELEMATICHE (S.N.T.)

nell’esecuzione del lavoro, tra i quali: il trasferimento del compito di produzione

della notifica alle Cancellerie, con una conseguente acquisizione da parte delle stesse

di maggiore professionalità; una sostanziale riduzione dei tempi di lavorazione, la

possibilità di frazionamento delle fasi di lavoro nel tempo (suddivisione delle fasi di

lavoro in momenti diversi) e nello spazio (attribuzione dei singoli compiti connessi

alla notifica telematica a diversi soggetti e/o uffici); una maggiore facilità nella

gestione dei fascicoli e la disponibilità di un archivio aggiornato delle notifiche dal

quale si possano reperire tutte le relate.

Rispetto, dunque, al caso in cui gli atti vengono notificati dall’ufficiale giudiziario o

per mezzo fax, il Sistema possiede alcuni vantaggi, tra cui:

• Obbligatorietà: l’utilizzo della PEC si configura come obbligatorio per alcuni

soggetti tra cui gli avvocati (nel caso del fax, per esempio, il destinatario non è

obbligato a disporre di una linea fax);

• Utilizzo di internet: non si riscontrano problemi di linea nella trasmissione del

file, poiché essa avviene attraverso internet (nel caso di utilizzo del mezzo fax

capita spesso di trovare la linea occupata);

• Valore legale: la notifica PEC è autorizzata legalmente;

• Certezza ed immediatezza: il risultato è certo ed immediato, sia che il

destinatario riceva l’atto, sia che non lo riceva, poiché la legge prevede in ogni

caso il deposito in Cancelleria.

È possibile, dunque, affermare che, con la notifica telematica, si assiste alla

separazione totale tra supporto cartaceo e informazione in esso contenuta e che

essa rappresenti una piccola rivoluzione nell’ambito del lavoro di cancelleria



PROGETTO BEST PRACTICES: SERVIZIO DI RIORGANIZZAZIONE DEI PROCESSI

LAVORATIVI E OTTIMIZZAZIONE DELLE RISORSE DEGLI UFFICI GIUDIZIARI

DELLA REGIONE PUGLIA

L’Ufficio ha aderito al Progetto “Servizio di riorganizzazione dei processi lavorativi e

ottimizzazione delle risorse degli Uffici Giudiziari della Regione Puglia” il cui obiettivo

consiste nella riorganizzazione dei processi lavorativi e nell’ottimizzazione delle

risorse degli Uffici Giudiziari della Regione Puglia, nell'ambito del Programma

Operativo Regionale del Fondo Sociale Europeo 2007-2013. Attraverso tale iniziativa

il Tribunale si propone il perseguimento di standard di efficacia e di efficienza,

tramite un nuovo e più moderno modo di intendere il funzionamento delle regole

formali, anche grazie alla capacità di apprendere dalle best practices che hanno visto

accrescere l’efficacia e l’efficienza degli Uffici Giudiziari nei diversi contesti

territoriali. Il Progetto, della durata di 12 mesi, si trova nella sua fase conclusiva ed

ha finora garantito il raggiungimento di obiettivi di effiecientamento sia

nell’operatività interna agli uffici del Tribunale che nella resa del servizio complessivo

all’utenza professionale e non.



4.2 Progettualità innovative sviluppate in autonomia dal

Tribunale di Lecce

PROGETTO: TABELLONE DIGITALE UDIENZE

Il Tribunale ha introdotto da poco, in collaborazione con l’ordine degli Avvocati, il

“Tabellone elettronico delle udienze”, che permette (tramite dei monitor

appositamente istallati nelle sale comuni del Tribunale Civile e Penale) di fornire le

informazioni aggiornate su dove si tengono le udienze nelle diverse giornate. Questo

semplice strumento (che è disponibile anche sul sito del Tribunale di Lecce) è

utilissimo per gli Avvocati per orientarsi nel Tribunale con le varie udienze.

FOTO: Esempio di tabellone delle udienze disponibile all’indirizzo

www.tribunale.lecce.giustizia.it



PROGETTO: TABELLONE DIGITALE UDIENZE

FOTO: monitor istallato al piano terra del Palazzo di Giustizia di Viale M. De Pietro

PROGETTO: AUROR@ - REDAZIONE DEI DECRETI PENALI DI CONDANNA

Il Tribunale di Lecce è già stato soggetto attivo di un progetto-pilota di

informatizzazione degli Uffici Giudiziari, partito in particolare presso la Procura della

Repubblica di Lecce, in collaborazione con la Regione Puglia. L’accordo con

l’Amministrazione regionale si è sviluppato a partire dal 2004 e si è inserito nei

progetti di “e-government e società dell’informazione” con la collaborazione del

Ministero dell’Economia e delle Finanze e il Ministro per l’Innovazione e le

Tecnologie.

La realizzazione di questo progetto oggi ha prodotto, fra gli altri risultati, un sistema

applicativo per la gestione del fascicolo digitale penale nella fase delle indagini

preliminari. L’applicativo è stato valutato favorevolmente dal Ministero della

Giustizia ed è diventato uno dei sistemi nazionali per la gestione digitale del fascicolo



PROGETTO: AUROR@ - REDAZIONE DEI DECRETI PENALI DI CONDANNA

penale. L’applicativo ha preso il nome di Auror@. La figura (che è stata catturata da

una presentazione caricata sul portale giustizia.it che spiega le potenzialità del

sistema) individua gli attori che potenzialmente sono impattati dall’applicativo.

La realizzazione è stata affidata a Tecnopolis S.c.r.l. (oggi InnovaPuglia S.p.A.).

Attualmente, la sperimentazione dell’Applicativo Auror@ è stata effettuata presso

l’ufficio del registro generale e due segreterie della Procura della Repubblica.

In aggiunta alla funzionalità di “document management”, che consiste nella

conservazione digitale dei fascicoli, nella classificazione e nella condivisione dei

documenti, Auror@ mette a disposizione anche le funzionalità di creazione dei

documenti. Oggi, Auror@ viene utilizzato come standard nella gestione dei decreti

penali di condanna; la richiesta di condanna viene redatta direttamente in Auror@

dalla Procura della Repubblica ed inviata in formato digitale al Tribunale (sezione

GIP/GUP), laddove un ufficio centralizzato (facente capo al direttore amministrativo

dell’Ufficio GIP/GUP) recupera le informazione in Auror@ e le “sposta” sul nuovo

documento che diventerà il decreto penale di condanna a firma del Giudice,

completandole per la parte di competenza. Tale pratica, secondo quanto affermato

dal Giudice Presidente della Sezione GIP / GUP in un’intervista, ha permesso

all’ufficio dei decreti penali di condanna di avere una delle migliori performance di

produttività dell’intero Tribunale.

PROGETTO: SPERIMENTAZIONE DELLA FUNZIONALITÀ DI ASSEGNAZIONE

AUTOMATICA DEL SICID

Il Tribunale di Lecce tra i primi in Italia ha sperimentato la funzionalità di

assegnazione automatica dei procedimenti ai magistrati. Tale funzionalità in

dotazione al SICID è stata in prima applicazione utilizzata dalla Sezione Lavoro, ma

ora è stata estesa anche al contenzioso civile, I e II sezione.

L’utilizzo di tale funzionalità non è banale: è utile sono viene manutenuta di



PROGETTO: SPERIMENTAZIONE DELLA FUNZIONALITÀ DI ASSEGNAZIONE

AUTOMATICA DEL SICID

continuo, modificando le pesature dei fascicoli, registrando repentinamente i cambi

dei magistrati, etc. Ad oggi l’utilizzo così consolidato di questa funzionalità

rappresenta una best practice nel panorama nazionale.

PROGETTO: REALIZZAZIONE DELL’ARCHIVIO COMPATTATO

Nell’anno 2012 il Tribunale ha innovato le

proprie modalità di conservazione della

documentazione, realizzando un archivio

compattato che ha permesso un notevole

risparmio in termini di spazio

(considerando anche il futuro arrivo della

documentazione dalle Sedi distaccate)



Nell’ottica di una maggiore trasparenza verso il territorio di riferimento, il

Tribunale di Lecce persegue specifiche linee strategiche, finalizzate al

miglioramento dei servizi erogati sia in termini di maggiore rapidità nei tempi

di fruizione per l’utenza che di espletamento delle attività da parte delle

risorse interne agli Uffici.

L’individuazione di linee strategiche rappresenta un obiettivo molto sfidante

in quanto per la prima volta si vuole fornire una vista condivisa del percorso

strategico da intraprendere

Tale obiettivo è reso possibile da un’analisi approfondita condotta

dall’Ufficio rispetto alle esigenze espresse dal territorio di riferimento e alla

valutazione delle possibili sinergie con altri UU.GG./Enti/Ordini Professionali

È obiettivo strategico del Tribunale di Lecce perseguire le seguenti Linee

Strategiche:

DIRIGENTE

AMMINISTRATIVO

ESECUZIONI PENALI

AFFARI

GIURISDIZIONALI –

SPESE DI GIUSTIZIA –

ORDINI

PROFESSIONALI

AFFARI

AMMINISTRATIVI E

CONTABILI

Affari amministrativi

Ufficio Contabilità e

del funzionario

delegato per le spese

di giustizia

Servizi ausiliari e di

anticamera

Miglioramento della trasparenza e della

comunicazione verso gli stakeholders

1

Miglioramento dell’accessibilità e

ottimizzazione dei tempi di servizio verso tutta l’utenza

Miglioramento dei Processi Interni

Le attività di competenza degli Uffici Giudiziari richiedono un continuo scambio diinformazioni e comunicazioni che devono essere supportate da soluzioni gestionalivolte allo snellimento del flusso informativo e documentale verso tutta lacomunità, al fine di dare certezza, attraverso strumenti di comunicazione efficaci, deibenefici derivanti dall’attività di un Ufficio Giudiziario

La fitta rete di interlocutori degli Uffici Giudiziari spinge verso l’individuazione ditutti gli strumenti utili a facilitare l’interfaccia con l’esterno e a ridurre la barrieravirtuale dell’utente con il mondo della giustizia, facilitando la fruizione di servizi einformazioni da e verso gli Uffici Giudiziari. A tale fine il Tribunale di Lecce vuolegarantire maggiore efficacia nell’erogazione del «servizio giustizia» in tempi brevi efunzionali alle esigenze del Cittadino e della comunità tutta

Il Tribunale di Lecce intende favorire iniziative volte a valorizzare e ottimizzare leprocedure interne, al fine di efficientare il lavoro quotidiano, migliorare il climalavorativo del personale e ridurre progressivamente lo "spreco" di risorse

2

3

5 LINEE STRATEGICHE INDIVIDUATE



Le linee strategiche perseguite dal Tribunale di Lecce si sostanziano in una

serie di azioni e interventi operativi già in corso di realizzazione o da

realizzare nel breve periodo.

Pertanto, nell’ottica di fornire un quadro esaustivo dell’impegno che si sta

profondendo si intende descrivere in dettaglio l’insieme di interventi /

iniziative volti all’efficientamento e all’introduzione di soluzioni innovative.

5.1 Miglioramento della Trasparenza e Comunicazione

verso gli Stakeholder

Con questa politica il Tribunale intende ampliare le modalità di

comunicazione e rendere più trasparenti gli strumenti adottati per informare

tutti gli stakeholder in merito alla sua attività ed ai risultati conseguiti dalla

sua azione. L’obiettivo è quello di promuovere un rapporto di fiducia nei

confronti dei soggetti che richiedono un “Servizio Giustizia” più efficace,

condividere gli sforzi effettuati e tracciare le linee di sviluppo future sempre

in ottica di innovazione e miglioramento.

Di seguito una descrizione dettagliata dei progetti in fase di implementazione

e da implementare:

DIRIGENTE

AMMINISTRATIVO

ESECUZIONI PENALI

Miglioramento della trasparenza e della

comunicazione verso gli stakeholders

1OTTIMIZZAZIONE DEL SITO WEB

REALIZZAZIONE DELLA GUIDA AI SERVIZI

REDAZIONE ANNUALE DEL BILANCIO SOCIALE



OTTIMIZZAZIONE DEL SITO WEB

Il Tribunale di Lecce ha avviato il percorso di ottimizzazione del proprio sito internet

al fine di conciliare al meglio le esigenze di comunicazione verso la cittadinanza, e, in

generale, verso tutti i portatori di interesse.

Il sito rappresenta, infatti, un primo momento di avvicinamento della collettività alle

istituzioni giudiziarie e al “servizio giustizia” sul territorio, nella certezza che la

presenza sul web è condizione necessaria per realizzare il miglior rapporto tra i

cittadini e le istituzioni.

In particolare, la realizzazione di un sito web efficiente risponde in maniera rilevante

alle esigenze avvertite principalmente dall’utenza professionale e privata che può

trovare in esso le adeguate risposte ai bisogni informativi espressi (ad es. modulistica

varia, richiesta copie atti, etc.).

Informare l’utenza si sostanzia nell’inserire sul sito tutta una serie di informazioni

utili all’utenza, quali:

Contenuti di utilità immediata attraverso la sezione “news”

Organizzazione dell’Ufficio (organigramma e articolazione delle singole

Cancellerie)

Modalità di accesso e fruizione dei Servizi Offerti

Disponibilità di modulistica per ciascun servizio (in versione download dal

sito)

Info generali di contatto e raggiungibilità del Tribunale

Etc.

L’aggiornamento dei contenuti è garantito dal personale dell’Ufficio in tempo reale



Esempio pagine del sito dell’Ufficio

Esempio modulistica standardizzata

Home page del sito Sezione "come fare per"

Schede servizio navigabili



Investimento Investimento già ricompreso nel perimetro del “Progetto Diffusione delle Best Practices presso gli Uffici Giudiziari” in corso di attuazione


Al fine di migliorare la comunicazione con l’utenza, il Tribunale ha realizzato la Guida

ai Servizi, disegnata in relazione all'esigenza sempre più presente di sviluppare più

efficaci modalità interattive e di comunicazione nei confronti dell’utenza, soprattutto

quella non professionale, organizzando e rendendo noti i principali servizi offerti,

anche con l’utilizzo di nuove tecnologie e nuovi canali di comunicazione

(introduzione della Guida sul sito internet del Tribunale, con accesso alla modulistica

– Sezione “servizi all’utenza”).

Il Tribunale di Lecce quindi vuole offrire al Cittadino un "supporto" per l’accesso ai

Servizi attraverso l’instaurazione di un rapporto immediato e diretto con il territorio

e consentendo al cittadino, senza necessità di accedere fisicamente al Palazzo di

Giustizia, di avere informazioni sui servizi, sulle cancellerie e su eventuali prassi

operative dell'Ufficio.

Il censimento de i servizi erogati del Tribunale verranno formalizzati in una specifica

Guida dei Servizi, in cui saranno dettagliati:

cosa è il servizio

chi può necessitare di tale servizio

quale documentazione è correlata a tale servizio

dove fisicamente viene effettuato il servizio

il costo del servizio

i tempi di erogazione del servizio

la normativa / le leggi di riferimento del servizio.




Guida ai servizi pubblicata sul sito web dell’Ufficio

Investimento Investimento già ricompreso nel perimetro del “Progetto Diffusione delle Best Practices presso gli Uffici Giudiziari” in corso di attuazione

La Guida è composta da 70 schede di dettaglio

raggruppate in 12 sezioni secondo la materia di

interesse dell'Utente



REDAZIONE ANNUALE DEL BILANCIO SOCIALE

Come anticipato ad inizio del presente documento, il Bilancio di Responsabilità Sociale (BRS) è il documento con cui si comunica al territorio di riferimento l’attività svolta da un’organizzazione rispetto alle sue politiche, ai suoi obiettivi e agli interessi dei propri interlocutori sul territorio. Tale documento rappresenta, quindi, per la propria natura di strumento di comunicazione istituzionale, un’azione concreta intrapresa dal Tribunale di Lecce nell’ottica di rendere trasparenti i risultati raggiunti e gli interventi realizzati sulla base delle linee strategiche individuate.

Investimento

Investimento già ricompreso nel perimetro del “Progetto Diffusione delle Best Practices presso gli Uffici Giudiziari” in corso di attuazione

Per successivi aggiornamenti l’investimento è interno al Tribunale e sarà realizzato da personale appartenente all’Ufficio stesso

5.2 Miglioramento ed Ottimizzazione dei Tempi di

Servizio verso tutta l'Utenza

La seconda linea strategica fa riferimento al miglioramento ed ottimizzazione

dei tempi di servizio verso tutta l'utenza. Per raggiungere questo obiettivo

sono stati individuati due progetti da implementare/completare, come

evidenziato nella figura seguente.

SENSIBILIZZAZIONE DELL’UTENZA ALL’UTILIZZO DICANALI ALTERNATIVI ALLE CANCELLERIE DEL TRIBUNALECIVILE

IMPLEMENTAZIONE DI MODALITA’ EVOLUTE DI FRONT-OFFICE

Miglioramento dell’accessibilità e

ottimizzazione dei tempi di servizio verso tutta l’utenza

2



SENSIBILIZZAZIONE DELL’UTENZA ALL’UTILIZZO DI CANALI ALTERNATIVI ALLE CANCELLERIE DEL TRIBUNALE CIVILE

Il Progetto è stato strutturato in una prima fase di analisi della problematica e in una

seconda fase di diagnosi e di implementazione delle proposte di miglioramento.

ANALISI

La fase di analisi è consistita nel monitorare tramite un tool su base web gli accessi

dell’utenza presso le cancellerie del Tribunale Civile. Sono state selezionate delle

cancellerie di supporto ai Magistrati a campione (almeno due per ogni sezione),che

sono state monitorate per un periodo di due settimane. In seguito, sono stati

monitorati anche gli accessi presso gli uffici di iscrizione al registro generale per altre

due settimane.

I dati sono stati raccolti in modo tale da tracciare (con un semplice clik da parte del

cancelliere) gli ingressi giornalieri e ottenere il seguente dettaglio:

Numero di accessi per tipologia di utenti (Avvocati, CTU, Cittadini, Altri enti

specializzati come p.e. INPS o gli istituti delle vendite giudiziarie)

Numero e tipologia di servizio richiesto, con un grado di dettaglio elevato

tale per cui è stato possibile individuare le micro-tipologie di servizio che

impattano (in termini di “disturbo” giornaliero”) il lavoro del cancelliere

Tempo di erogazione del servizio, per l’immediata individuazione dei servizi

che incidono maggiormente sul

La sintesi dei risultati ottenuti nella fase di analisi è la seguente:

Mediamente, ogni giorno il Tribunale registra 1.183 ingressi giornalieri

presso le proprie cancellerie civili

La categoria prevalentemente erogata in front-office sono i servizi

informativi (più di 31 ore complessive al giorno)

Una quota molto significativa di tempo dedicato al front-office viene

“sprecato” con l’erogazione di alcuni servizi specifici che potrebbero (in

alcuni casi dovrebbero, data l’obbligatorietà del PCT) essere erogati tramite

i punti di accesso PST (vedi figura seguente)

DIAGNOSI E IMPLEMENTAZIONE DELLE PROPOSTE DI MIGLIORAMENTO

Il Tribunale ha individuato le seguenti “quick win” (ovvero modalità di risoluzione dei

problemi veloci ed efficaci) per migliorare la situazione del Front-Office:



A. Ampliamento del volume, dell’accuratezza e della qualità delle

informazioni presenti sul sito web dell’Ufficio, con l’obiettivo di sgravare le

Cancellerie della maggior parte delle richieste di informazioni

B. Aggiornamento continuo della Guida ai Servizi e ampliamento della

modulistica per limitare il maggior numero di accessi presso del cancellerie

C. Design e distribuzione di una brochure agli Avvocati con l’obiettivo di

sensibilizzarli all’uso del PCT da remoto o anche in Tribunale grazie alla wi-fi

gratuita

È stata, inoltre, individuata Individuazione di nuove modalità di Front-office evolute

tramite lo sportello di prossimità (vedi box successivo)

FOTO: Brochure in distribuzione agli Avvocati

Investimento Investimento già ricompreso nel perimetro del “Progetto

Diffusione delle Best Practices presso gli Uffici Giudiziari” in corso di attuazione




IMPLEMENTAZIONE DI MODALITA’ EVOLUTE DI FRONT-OFFICE

Il Progetto consiste nell’individuazione di alcuni servizi della Sezione Volontaria

Giurisdizione che possono essere erogati direttamente da sportelli sul territorio.

Questo sportello (cd. “sportello di prossimità”) sarà attivato con la collaborazione

degli enti locali (p.e. si presuppone di coinvolgere almeno tre Comuni tra i più grandi

in termini di popolazione e situati ad una distanza elevata dal capoluogo). Verranno

predisposti:

Modulistica e delle schede esplicative di accompagnamento

Sessioni formative periodiche per il personale dello sportello di prossimità

Aggiornamento di una lista di Frequently Asked Questions – FAQ

Investimento





5.3 Miglioramento dei Processi Interni

Nell’ambito della linea strategica afferente al miglioramento dei processi

interni sono stati individuati tre progetti da implementare/completare:

DIGITALIZZAZIONE DEGLI SCAMBI DOCUMENTALI TRA PROCURA VS TRIBUNALE

DEL RIESAME E GIP/GUP

L’obiettivo principale di questo progetto è quello di estendere l’utilizzo del Sistema

Auror@ ad altre attività degli uffici che gestiscono in prima battuta il rapporto con la

Procura, ossia il GIP / GUP (per le misure di custodia cautelare, per le richieste di

archiviazioni dei reati contro noti o ignoti, etc.) e con il Tribunale del Riesame (per le

impugnazioni delle misure cautelari).

A valle di una preliminare analisi di fattibilità è stata individuata una configurazione

organizzativa in grado di supportare il processo di gestione digitale del fascicolo. In

particolare, si partirà con una sperimentazione della gestione digitale dei fascicoli

della DDA.

Investimento


Sono possibili sviluppi in quanto questo progetto è compatibile con i finanziamenti previsti dal programma regionale “Smart Giustizia 2020”

DIGITALIZZAZIONE DEGLI SCAMBI DOCUMENTALI TRAPROCURA VS TRIBUNALE DEL RIESAME E GIP/GUP

INVIO TELEMATICO DELLE SENTENZE AL VISTO DELPROCURATORE GENERALEMiglioramento dei

Processi Interni

3

RAZIONALIZZAZIONE DELL’UTILIZZO DELLE AULE PER LEUDIENZE

IMPLEMENTAZIONE DI UN TOOL INFORMATIZZATO PERLA GESTIONE DELL’ARCHIVIO DEL TRIBUNALE CIVILE



INVIO TELEMATICO DELLE SENTENZE AL VISTO DEL PROCURATORE GENERALE

Il Progetto è congiunto con la Procura Generale dl Lecce e coinvolge tutti gli Uffici

giudicanti del Distretto di Lecce (Tribunali di Lecce e Brindisi, GdP, Tribunale per i

Minorenni).

Il Gruppo di lavoro ha realizzato un’analisi di fattibilità ed una requisitazione di

massima delle funzionalità. I risultati intermedi hanno permesso di definire che

l’invio telematico poggi sui seguenti elementi:

un sistema trasmissivo di documenti o informazioni in formato digitale in

grado di assicurare la certezza dell’avvenuto invio da parte dell’ufficio

mittente e dell’avvenuta ricezione da parte della Segreteria centrale della

Procura generale

Un sistema di gestione documentale su cui vengono allocate le sentenze

depositate che saranno ancorate ad un certo numero di metadati (dati

strutturati che connotano il documento oppure lo identificano in modo

univoco e ne consentono la visibilità per la opportuna consultazione) ;

un sistema locale in grado di assicurare la tenuta del registro cronologico

delle sentenze pervenute al visto e dal quale saranno derivati strumenti

funzionali agli adempimenti della segreteria ed a supporto dell’attività del

magistrato.

Investimento


Sono possibili sviluppi in quanto questo progetto è compatibile con i finanziamenti previsti dal programma regionale “Smart Giustizia 2020”



RAZIONALIZZAZIONE DELL’UTILIZZO DELLE AULE PER LE UDIENZE

Nel corso del 2015, è stata condotta

una analisi per meglio comprendere

la distribuzione settimanale delle

udienze. Ciò che è emerso è stata

una concentrazione delle udienze

nelle giornate di martedì e giovedì

che causa un “sovra-affollamento”

dell’Ufficio. È stata dunque proposta

una soluzione di ridistribuzione più

equa delle udienze in modo da

equilibrare la numerosità giornaliera

e quindi contenere l’affluenza di

pubblico all’interno del Tribunale.

Come sviluppo possibile di questa

attività, si potrà proporre nel corso

del 2015 un tipo di approccio

“partecipato” da parte dei Giudici. È

stato, infatti, già predisposto un

questionario (vedi esempio a fianco)

che permetterà ai Presidenti di sezione di coinvolgere i propri magistrati nella

migliore configurazione possibile della distribuzione delle udienze, favorendo un

approccio “bottom-up” alla risoluzione della problematica

Investimento





IMPLEMENTAZIONE DI UN TOOL INFORMATIZZATO PER LA GESTIONE DELL’ARCHIVIO DEL TRIBUNALE CIVILE

Al fine di rendere maggiormente efficiente e automatizzato il processo di ricerca in

archivio dei fascicoli, il Tribunale ha realizzato uno strumento informatico in grado di

supportare tale processo, monitorare le movimentazione del fascicoli stesso

all’interno dell’Ufficio e gestirne le anagrafiche. Lo strumento consente un

accorciamento dei tempi di ricerca dei fascicoli archiviati e un recupero dell’effort

impiegato

FOTO: maschera home dello strumento

FOTO: schermata per la gestione dell’archivio



Investimento Investimento già ricompreso nel perimetro del “Progetto

Diffusione delle Best Practices presso gli Uffici Giudiziari” in corso di attuazione



5.4 Il monitoraggio strategico

Al fine di rendere concreti gli interventi pianificati e delineati nel paragrafo

precedente, il Tribunale di Lecce ha deciso di dotarsi di un cruscotto di

monitoraggio “trasparente”, per mezzo del quale rendere palese al territorio

l’effettiva realizzazione dei suddetti interventi e, conseguentemente, la loro

reale efficacia come strumento migliorativo delle performance degli Uffici.

Quanto segue, quindi, rappresenta un sistema di monitoraggio in grado di

dare contezza numerica sulle attività eseguite e consentire ai vertici

dell’organizzazione di:

tenere sotto controllo le attività in corso di realizzazione;

disporre di nuovi strumenti gestionali per il monitoraggio di tutte le

soluzioni migliorative che si intendono introdurre.

Infatti nel corso del prossimo periodo, le attività previste saranno

costantemente monitorate e “contabilizzate”, al fine di poter, all’interno

della prossima edizione del Bilancio di Responsabilità Sociale, rendicontare al

territorio il raggiungimento oggettivo degli obiettivi prefissati, ovvero dare

spiegazione puntuale di un eventuale non raggiungimento di un obiettivo.

Nelle pagine successive, quindi, si descrivono le modalità di monitoraggio

degli interventi declinati per le Linee Strategiche individuate, che

ripercorrono il seguente schema logico:

1. Gli interventi previsti, così come illustrati nel paragrafo precedente;

2. La variabile di monitoraggio: intesa come elemento che si intende

misurare (p.e. efficacia, efficienza, etc.);

3. Il risultato atteso: inteso come obiettivo quantitativo da

raggiungere;



Le modalità di misurazione dei risultati: inteso come indicatore di calcolo

che consente la verifica quantitativa del raggiungimento del risultato.

Al fine di garantire una corretta rilevazione dei risultati correlati agli

interventi pianificati, il Tribunale si è dotato di una metodologia di

rilevazione degli stessi, che prevede l’adozione di strumenti specifici che

consentono di monitorare costantemente l’andamento degli interventi e

poter intervenire prontamente con eventuali azioni correttive.

Lo schema sotto riportato sintetizza la metodologia, dando evidenza delle

responsabilità dei principali attori interni del Tribunale, nelle varie fasi del

monitoraggio

Figura 14 – metodologia di monitoraggio strategico

Area Operativa

Dirigente Amministrativo

Presidente del Tribunale

Raccolta dei datiCompilazione schede

per il monitoraggio

Elaborazione ed analisi dei dati

Elaborazione Report

Valutazione dei risultati (congiuntamente al

Direttore Amministrativo)

Attore Flusso di monitoraggioStrumenti di monitoraggio

Report

Cruscotto di monitoraggio

Schede di monitoraggio

Trim. Trim.

Trim.

Periodica

Periodica

Il sistema giudiziario italiano si caratterizza per una variegata complessità di attori istituzionali e di regole pensate dal legislatore, tanto costituzionale che ordinario, con il fine ultimo di garantire una funzione sociale di fondamentale importanza: l’amministrazione della giustizia. Benché il diritto si occupi delle norme e delle procedure che garantiscono il rispetto degli standard di indipendenza ed equilibrio tra i vari soggetti coinvolti, dell’equità di trattamento, del rispetto dei diritti fondamentali, della correttezza formale delle procedure, dei rapporti tra gli Uffici, del buon funzionamento e della qualità complessiva del sistema, questo complesso sistema può, tuttavia, funzionare solo attraverso organizzazioni specifiche.

L'obiettivo del Progetto di Servizio di riorganizzazione dei processi lavorativi e ottimizzazione delle risorse degli Uffici Giudiziari della Regione Puglia nell'ambito del Programma Operativo Regionale del Fondo Sociale Europeo 2007-2013 è il perseguimento di standard di efficacia e di efficienza, dove i miglioramenti possibili e attesi sono frutto di un nuovo e più moderno modo di intendere il funzionamento delle regole formali, anche grazie alla capacità di apprendere dalle best practices che hanno visto accrescere l’efficacia e l’efficienza degli Uffici Giudiziari nei diversi contesti territoriali.

Il Bilancio di Responsabilità Sociale del Tribunale di Lecce è stato realizzato nell’ambito del progetto di Servizio di riorganizzazione dei processi lavorativi e ottimizzazione delle risorse degli Uffici Giudiziari della Regione Puglia nell'ambito del Programma Operativo Regionale del Fondo Sociale Europeo 2007-2013, con il supporto di EY.

Si ringrazia l’Ufficio e tutto il personale che ha collaborato alla realizzazione del presente documento.

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