Transparencia y Protección de Datos: Caso Mexicano
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Transparencia y Protección de Datos: Caso Mexicano Ángel Trinidad Zaldívar Comisionado. Uruguay, Montevideo junio 2010
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Transparencia y Protección de Datos: Caso Mexicano
Ángel Trinidad Zaldívar Comisionado.
Uruguay, Montevideo junio 2010
Contenido
1. Periplo Legislativo: Constitución-Ley-Constitución
2. Vector Transparencia y Acceso
3. Vector Datos Personales
1. Diagnóstico
4. Conclusiones
Periplo Legislativo
1977 Constitución : El derecho a la Información serágarantizado por el estado.2002 Aprobación de LFTAIPG. 64 artículos
Información pública 56Datos personales 9
2007 Constitución articulo 6
2009 Constitución Art. 73-Abril; Art. 16-junio
2010 Ley Federal de Protección de Datos Personales Sector Privado
A nivel constitucional
Artículo 6Reconoce el derecho al acceso a la información pública y a la protección de datos en el ámbito público.
Artículo 16Introduce el derecho a la protección de datos personales como un derecho autónomo e independiente.
Artículo 73Dota de facultades expresas al Congreso Federal para expedir una ley de protección de datos en posesión de los particulares.
Artículo 6o.- …El ejercicio del derecho de acceso a la información se regirápor los siguientes principios y bases: I. Toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo federal, estatal y municipal, es pública y sólo podrá ser reservada temporalmente por razones de interés público en los términos que fijen las leyes. En la interpretación de este derecho deberá prevalecer el principio de máxima publicidad. II. La información que se refiere a la vida privada y los datos personales será protegida en los términos y con las excepciones que fijen las leyes. III. Toda persona, sin necesidad de acreditar interés alguno o justificar su utilización, tendrá acceso gratuito a la información pública, a sus datos personales o a la rectificación de éstos.
Artículo 16.- Toda persona tiene derecho a la protección de sus datos personales, al acceso, rectificación y cancelación de los mismos, así como a manifestar su oposición, en los términos que fije la ley, la cual establecerá los supuestos de excepción a los principios que rijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional, disposiciones de orden público, seguridad y salud públicas o para proteger los derechos de terceros.
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:
XXIX-O. Para legislar en materia de protección de datos personales en posesión de particulares.
9,251
19,807
31,69041,228
117,597
105,250
94,723
60,213
50,127
37,732
24,097
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic
Número acumulado de solicitudes de información ingresadas a la Administración Pública Federal por año
Al 30 de abril de 2010
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
Total 530,967
7,754
16,705
26,64434,358
97,987
87,256
80,495
52,026
44,690
34,793
22,885
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
100,000
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic
Número acumulado de solicitudes de información pública ingresadas a la Administración Pública Federal por año
Al 30 de abril de 2010
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
Total 454,490
Informe de Autoevaluación primer semestre 2009
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública
Recursos de Revisión
Total de Solicitudes de informaciTotal de Solicitudes de informacióónn 509,546509,546
Total de Recursos presentadosTotal de Recursos presentados 26,66426,664
Porcentaje de presentaciPorcentaje de presentacióón de Recursos:n de Recursos: 5.23%5.23%
1,471
6,038 6,053
4,864
3,533
2,639
1,431
635
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
5,500
6,000
6,500
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic
Número acumulado de recursos de revisión interpuestos a la Administración Pública Federal por año
Al 28 de febrero de 2010
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2.6*
3.8*
5.3*
5.9*
5.1*
5.8*5.1*
* Porcentaje respecto al número de solicitudes ingresadas
7.4*
Informe de Autoevaluación primer semestre 2009
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública
Consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia
4,966,618
18,945,389
28,470,458
29,905,256
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Actualizado al 28 de febrero de 2010
Reformas Ley General de Educación y Libro de Texto
ARTÍCULO 7.- La educación que impartan el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios tendrá, además de los fines establecidos en el segundo párrafo del artículo 3 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes: (...)
Fracción XIV.- Fomentar la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas, así como el conocimiento en los educandos de su derecho al acceso a la información pública gubernamental y de las mejores prácticas para ejercerlo.
s
Las versiones públicas
53
119
214262
637
530
537
334
347
174
0
100
200
300
400
500
600
700
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic
Número acumulado de solicitudes de corrección de datos personales ingresadas a la Administración Pública Federal por año
Al 30 de abril de 2010
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
Total 2,821
1,4973,102
5,046
6,870
19,610
17,994
14,228
8,187
5,437
2,939
1,2120
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
20,000
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic
Número acumulado de solicitudes de acceso a datos personales ingresadas a la Administración Pública Federal por año
Al 30 de abril de 2010
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
Total 76,477
A nivel federal la LFTAIPGA nivel federal la LFTAIPG
Este instrumento reconoce por primera vez en México la protección de los datos personales.Se limita a las bases de datos del sector público a nivel federal.La LFTAIPG es, a la vez, una ley de acceso a la información y una ley de protección de datos personales (limitada en su ámbito de aplicación).Actuación del IFAI como autoridad garante:
Expedición de disposiciones administrativas.Expedición de recomendaciones concretas a los sistemas de datos personales.
A nivel estatalA nivel estatal
Los estados de Colima, Jalisco y Tlaxcala cuentan con leyes de protección de datos para el sector público y privado.
Los estados de Guanajuato, Coahuila, Oaxaca y el Distrito Federal sólo regulan la protección de datos personales en posesión del sector público.
La mayoría de las legislaciones estatales contienen un capítulo de protección de datos personales.
Datos Personales en el Sector Datos Personales en el Sector Privado, una larga esperaPrivado, una larga espera……
No hay nada mNo hay nada máás difs difíícil de emprender, ni mcil de emprender, ni máás dudoso s dudoso de hacer triunfar, ni mde hacer triunfar, ni máás peligroso de manejar, que el s peligroso de manejar, que el introducir nuevas leyes. El innovador se transforma en introducir nuevas leyes. El innovador se transforma en enemigo de todos los que se beneficiaban con las leyes enemigo de todos los que se beneficiaban con las leyes antiguas, y no se granjea sino la amistad tibia de los que antiguas, y no se granjea sino la amistad tibia de los que se beneficiarse beneficiaríían con las nuevas.an con las nuevas.
Nicolás Maquiavelo
9 años se discutieron iniciativas de Ley
9 iniciativas fueron presentadas al Congreso
Las propuestas oscilaron del modelo garantista que entorpece el libre flujo de datos (opt-in) al modelo liberalizado sin puntos mínimos regulatorios que den certeza al ciudadano.
2010, un a2010, un añño claveo clave……
Tras largas e intensas discusionesTras largas e intensas discusiones……
El 13 de abril de 2010 la CEl 13 de abril de 2010 la Cáámara de mara de Diputados aprobDiputados aprobóó el el proyecto de decreto proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de por el que se expide la Ley Federal de ProtecciProteccióón de Datos Personales en posesin de Datos Personales en posesióón n de los particulares y se reforman diversos de los particulares y se reforman diversos artartíículos de la LFTAIPG culos de la LFTAIPG con con 335 votos a 335 votos a favor, 3 en contra y 5 abstenciones.favor, 3 en contra y 5 abstenciones.
Por su parte, la CPor su parte, la Cáámara de Senadores aprobmara de Senadores aprobóópor unanimidad dicho dictamen, el 27 de por unanimidad dicho dictamen, el 27 de abril de 2010.abril de 2010.
Generalidades de la leyGeneralidades de la ley
Reviste las caracterReviste las caracteríísticas de ser una legislacisticas de ser una legislacióón n moderna que reconoce y protege los llamados moderna que reconoce y protege los llamados derechos de derechos de ““tercera generacitercera generacióónn””, en particular la , en particular la autodeterminaciautodeterminacióón informativa.n informativa.
Coloca a la persona en el centro de la tutela del Coloca a la persona en el centro de la tutela del Estado, reconociendo y respetando su dignidad y Estado, reconociendo y respetando su dignidad y valvalíía.a.
Establece un marco general que contempla reglas Establece un marco general que contempla reglas claras, concretas y mclaras, concretas y míínimas para lograr un equilibrio nimas para lograr un equilibrio entre proteccientre proteccióón de la informacin de la informacióón personal y la libre n personal y la libre circulacicirculacióón de la misma en un mundo globalizado, en n de la misma en un mundo globalizado, en concordancia con los estconcordancia con los estáándares internacionales.ndares internacionales.
Estructura de la leyEstructura de la leyLa LFPDP consta 69 artLa LFPDP consta 69 artíículos divididos en 11 capculos divididos en 11 capíítulos tulos denominados de la siguiente manera:denominados de la siguiente manera:
I.I. Disposiciones generales.Disposiciones generales.II.II. De los De los Principios Principios de proteccide proteccióón de datos personales.n de datos personales.III.III. De los De los DerechosDerechos de los titulares de datos personales.de los titulares de datos personales.IV.IV. Del Ejercicio de los derechosDel Ejercicio de los derechos de acceso, rectificacide acceso, rectificacióón, n,
cancelacicancelacióón y oposicin y oposicióón.n.V.V. De la De la transferenciatransferencia de datos.de datos.VI.VI. De las De las AutoridadesAutoridades..VII.VII. Del Procedimiento de protecciDel Procedimiento de proteccióón de datos.n de datos.VIII.VIII. Del procedimiento de verificaciDel procedimiento de verificacióón.n.IX.IX. Del procedimiento de imposiciDel procedimiento de imposicióón de sanciones.n de sanciones.X.X. De las infracciones y sanciones.De las infracciones y sanciones.XI.XI. De los delitos en materia de tratamiento indebidoDe los delitos en materia de tratamiento indebido
Ejes rectores de la leyEjes rectores de la ley1.1. ÁÁmbito de aplicacimbito de aplicacióón.n.2.2. Principios y derechos.Principios y derechos.3.3. RRéégimen especial para datos sensibles.gimen especial para datos sensibles.4.4. Ejercicio de los derechos ARCO.Ejercicio de los derechos ARCO.5.5. Transferencias de datos.Transferencias de datos.6.6. Autoridades:Autoridades:
•• IFAI IFAI ––garantegarante-- yy•• Reguladoras.Reguladoras.
7.7. Procedimientos:Procedimientos:•• ProtecciProteccióón de datos.n de datos.•• VerificaciVerificacióón.n.•• imposiciimposicióón de sanciones.n de sanciones.
8.8. Infracciones y sanciones.Infracciones y sanciones.9.9. Delitos en materia de tratamiento indebido.Delitos en materia de tratamiento indebido.
Objeto y Objeto y ÁÁmbito de Aplicacimbito de Aplicacióónn
La ley es de observancia obligatoria en La ley es de observancia obligatoria en todo el territorio nacional ytodo el territorio nacional y tiene por tiene por objeto regular el tratamiento legobjeto regular el tratamiento legíítimo, timo, controlado e informado de los datos controlado e informado de los datos personales en posesipersonales en posesióón de los particulares.n de los particulares.
Sujetos obligados Sujetos obligados Todas las personas fTodas las personas fíísicas o morales que para sus sicas o morales que para sus actividades cotidianas recaben, manejen y actividades cotidianas recaben, manejen y utilicen informaciutilicen informacióón personal, con excepcin personal, con excepcióón de: n de: •• Las Sociedades de InformaciLas Sociedades de Informacióón Crediticia.n Crediticia.•• Las personas que recolectan y almacenan datos Las personas que recolectan y almacenan datos
personales para uso exclusivamente personal o personales para uso exclusivamente personal o domdomééstico.stico.
Facultades del IFAIFacultades del IFAI
Por su independencia y solidez la ley otorga Por su independencia y solidez la ley otorga al IFAI, la responsabilidad de garantizar este al IFAI, la responsabilidad de garantizar este derecho fundamental.derecho fundamental.
Sus facultades normativas:Sus facultades normativas:Interpretar en el Interpretar en el áámbito administrativo la ley.mbito administrativo la ley.Emitir criterios y recomendaciones para Emitir criterios y recomendaciones para garantizar el pleno derecho a la proteccigarantizar el pleno derecho a la proteccióón de n de datos personales.datos personales.Divulgar estDivulgar estáándares y mejores prndares y mejores práácticas cticas internacionales en materia de seguridad de la internacionales en materia de seguridad de la informaciinformacióón.n.
Facultades del IFAIFacultades del IFAI
Sus facultades en materia de verificaciSus facultades en materia de verificacióón:n:Vigilar y verificar el cumplimiento de la ley.Elaborar estudios de impacto sobre la privacidad previos a la puesta en práctica de una nueva modalidad de tratamiento de datos personales o a la realización de modificaciones sustanciales en tratamientos ya existentes.
Sus facultades resolutorias:Sus facultades resolutorias:Conocer y resolver los procedimientos de protección de derechos y verificación.
Autoridades reguladorasAutoridades reguladoras
La ley constituye el marco normativo La ley constituye el marco normativo para que las dependencias emitan para que las dependencias emitan regulaciregulacióón especializada que involucre el n especializada que involucre el tratamiento de datos personales, con la tratamiento de datos personales, con la coadyuvancia del IFAI.coadyuvancia del IFAI.
SancionesSanciones
Van desde el apercibimiento hasta la imposiciVan desde el apercibimiento hasta la imposicióón de multas mn de multas mááximas, ximas, bajo un sistema de modulacibajo un sistema de modulacióón de la penalidad, de acuerdo con la n de la penalidad, de acuerdo con la gravedad de las conductas. gravedad de las conductas.
El Instituto deberEl Instituto deberáá tomar en cuenta factores como la naturaleza del tomar en cuenta factores como la naturaleza del dato; la negativa del responsable para realizar los actos solicidato; la negativa del responsable para realizar los actos solicitados tados por el titular; el carpor el titular; el caráácter intencional o no de la accicter intencional o no de la accióón u omisin u omisióón n constitutiva de la infracciconstitutiva de la infraccióón; la capacidad econn; la capacidad econóómica del responsable mica del responsable y la reincidencia.y la reincidencia.
Hasta 320 mil dHasta 320 mil díías de salario mas de salario míínimo (18 millones de pesos) se puede nimo (18 millones de pesos) se puede duplicar en caso de datos sensiblesduplicar en caso de datos sensibles
Delitos en materia de tratamiento de Delitos en materia de tratamiento de datos personalesdatos personales
SanciSancióón hasta con 5 an hasta con 5 añños de prisios de prisióón a los n a los responsables que bajo ciertas circunstancias responsables que bajo ciertas circunstancias hagan un uso ilhagan un uso ilíícito de la informacicito de la informacióón n personal que tratan; en datos sensibles se personal que tratan; en datos sensibles se duplica la penaduplica la pena
Implementación: Ruta Crítica
Emisión del Reglamento de la Ley
Reestructura Institucional
Modificaciones al Reglamento Interior
CapacitaciónInterna (AEPD, cursos en línea, Instituciones Homólogas)
Externa (sujetos obligados)
Sistema Electrónico
Promoción y Difusión
¿y…?
![Transparencia Mexicana • consulTa MiTofsky imre€¦ · imre [ ] Índice mexicano de reputación empresarial consulTa MiTofsky • Transparencia Mexicana posición sector Índice](https://static.fdocuments.net/doc/165x107/5e8e3964150f0818cb68128e/transparencia-mexicana-a-consulta-mitofsky-imre-imre-ndice-mexicano-de-reputacin.jpg)
